第一篇：关于创建太原轻经济体育产业园的建议(定稿版)
关于创建太原轻经济体育产业园的建议
提案号： 提案人：
提案主题：发展轻经济 带动百业兴
关键词：大健康 大体育 产业园 融合发展 轻经济
建议承办单位：山西省发改委 山西省规划局 山西省体育局 山西省旅游局
山西省文化厅 山西省农业厅 山西省园林局 山西省环保厅
太原市发改局 太原市规划局 太原市体育局 太原市旅游局 太原市文化局 太原市农业局 太原市园林局 太原市环保局
—、背景
甲、发展体育产业的重要意义
发展体育产业能调整经济结构带动相关产业的发展。体育产业是经济增长的源泉和动力，已经成为创造社会财富、满足社会需求的重要产业部门。我国体育产业经过多年的发展总体规模正在不断扩大，对国民经济的贡献日趋显现。体育产业在促进旅游、餐饮、会展、广播电视、新闻出版等相关行业的发展发挥着越来越显著的作用。
发展体育产业能拉动经济增长。体育产业作为国民经济新的增长点，具有发展潜力大、辐射范围广，关联度高、带动作用强，资源消耗低、附加值高等特征。一方面，体育产业自身发展蕴藏着巨大的消费需求和市场潜力，另一方面，体育产业作为关联度极高的“上游产业”，可与国民经济的诸多产业产生渗透和融合，显示出较强的乘数效应。
发展体育产业能促进文化的发展。体育是文化的内容之一，体育产业活动中的过程及内容多与文化有关。奥运会、亚运会等大规模的体育活动使社会信息得到交流，传播了现代文明，促进了不同国度、不同肤色、不同宗教信仰的社会关系的协调和进步。体育的发展为文化增添了丰富的内容，而文化是体育发展的基础。随着体育交流活动的广泛开展基物质文化、非物质文化的及语言的广泛交流，民族文化的精华得到发扬，加深了我国与其他国家的相互了解与友谊，促进世界文明的进步。
发展体育产业能为社会提供大量的就业机会。体育产业是包含多种服务内容的产业，所需的就业人数相对于其他产业要高的多，它为大众提供各种体育服务和体育产品、培训、教育等多种辅助性服务，增加相关产业的就业，为社会提供更多的就业机会。
发展体育产业能增加社会就业，促进社会和谐。体育倡导着积极健康的生活方式，传播着锐意进取、团结协作、创新求变、尊重规则等社会主义核心价值观，一方面增加社会就业，另一方面丰富人民生活，第三方面弘扬优秀文化，为构建和谐社会提供强大的正能量。发展体育产业是建设体育强市的必然要求。体育事业和体育产业在促进经济社会发展、服务和改善民生中有着不同的角色定位，承担着不同的服务功能，两者相辅相成、相互促进、相互补充。体育事业为体育产业培育了市场、提供了资源，体育产业为体育事业注入了动力、提供了支持。
乙、发展太原市体育产业园的战略意义
A、有利于调整我市体育产业结构，促进我市体育产业升级改造。作为一个建城2500多年历史，历史文化名城，国家二线城市，山西省的政治、经济、文化交流中心的太原，体育场馆设施落后，体育项目单一，品牌意识淡漠，虽然近年，一些大型场馆的落成、一些大型赛事的成功举办、一些体育主题商场的建设运营，为我市体育产业的发展带来了一些生机，但产业结构不合理，产业机制滞后，发展规模偏小，经济效益差，配套政策支持力度有限，投入不足。与国家二线城市的发展要求严重不匹配，严重影响和拖住了太原市的发展步伐。引入体育产业园机制，将为太原市调结构，促发展，树新风树立标杆作用。
B、有利于贯彻落实我省我市全民健身运动国策。全民健身已经上升为国家战略，我市全民健身虽然取得了很大成就，但由于我市的体育产业处于发展初级阶段，体育产业园机制的引入，将为我市体育运动项目、体育场馆、健身娱乐业、体育竞赛表演、体育培训业、体育服务业、体育经纪业、体育金融资本运作等相关行业的融合发展提供平台支撑。
C、有利于推动我市体育、文化融合发展，提升城市品味。自古文体不分家，“地上文明数山西”不是空穴来风，作为山西的省会城市，历史文化名城，我市历史文化积淀深厚，体育传统由来已久，但是，我市的文化产业和体育产业都一直单线发展，融合不足，这样一来，文化产业的深化发展也没有形成产业化规模经营，体育产业化的升级发展也没有摸出一条成功模式，两个行业的发展走入了瓶颈，受到了严重制约。将体育产业和文化产业有机融合，对两个产业的发展，注入了新的活力，不仅赋予了时代意义。也找到了营销出口。对城市经济的融合发展将会有推动作用。有利于历史、体育文化双名城的打造。
D、有利于带动我市旅游生态产业的大发展、大繁荣。我市的旅游资源丰厚，生态产业也正在发展，这样对城市环境的净化和城市管理提出了更高要求，生态和旅游的深度融合，已经有了一定规模，如果将体育产业跟生态产业、旅游产业三者有机融合在一起，将会为这三个产业的发展起到锦上添花的作用。目前，我们这方面的融合已经引起我们太原市政府的相关领导的重视，目前太原市政府的规划中，东山低碳经济园就有这样的元素。体育产业园的的发展，为旅游生态产业的大发展、大繁荣、大融合起到火车头的作用。
E、有利于丰富市民体育休闲文化，完善省会城市社会服务功能。随着太原市民生活水平的提高，城市形象的不断美化，城市化程度的不断加深，城市服务功能显得就尤为重要了，体育产业园的多产业的带动作用，将为太原市体育休闲文化的丰富和发展搭上顺风车，为省会城市城市服务功能的提升、城市品味的提升和城市名片的打造，起到加分作用。
基于以上原因，我们认为：体育产业应该如何定位、如何发展，关系到一个城市或一个地区的总体发展。发展体育产业核心是要构筑体育相关产业链，并尽量拓展延伸，以形成规模优势，获得最大的经济效益。要想在较短的时间实现跨越式发展，就必须打造出若干符合市场规律的完整的体育产业链，并围绕产业链培育出一批富有竞争力的体育产业跨行业融合发展集群。据此，我们认为，发展体育产业园区是目前解决我市体育产业规模发展，加快体育产业升级，优化体育产业结构，提升我市城市品味，进行产业孵化的唯一出路。为此，我们顺应国际、国内环境及本区实际情况和人民群众日益增长的体育休闲文化需求，提出创建省级太原市体育产业园区的构想。丙、概念与分类
体育产业是指生产体育物质产品和精神产品，提供体育服务的各行业的总和。体育产业作为国民经济的一个部门，具有与其他产业相同的共性，即注重市场效益、讲求经济效益，同时又具有不同于其他产业部门的特性。其产品的重要功能还在于提高居民身体素质、发展社会生产、振奋民族精神、实现个人的全面发展和社会文明的全面进步。
A、中国国家体育总局副局长张发强先生将体育产业分为三大类： 第一类为体育产体产业，即以发挥体育自身的经济功能和价值的体育活动内容，如竞技表演、健康娱乐、咨询培训、体育彩票和无形资产；
第二类是为体育活动提供服务的体育相关产业，如体育器械及体育服装； 第三类是为体育部门开展的旨在弥补和推动体育事业发展的其它各类活动。B、北京体育科学研究所所长赵炳璞先生将体育产业也划分为三大类：
第一类是体育产业，指由体育部门归口管理、发挥体育自身价值和功能、以提供体育服务为主体的体育生产经营活动，如竞技体育产业、群众体育产业、体育场馆产业、体育科技产业、体育无形产业；
第二类是体育相关产业，指与体育有关的其它产业经营活动，如场地、器材、用品、服装、传媒等；
第三类是体育内部产业，指从事体育工作的人员，在分工、分流后所办的产业，如体育部门利用体育部门的人、财、物的条件，所从事的其它各类生产经营活动。C、国家统计局、国家体育总局分类: 2008年6月18日国家统计局、国家体育总局关于印发《体育及相关产业分类(试行)》的通知 国统字〔2008〕79号，将体育产业做了相关界定：
将体育及相关产业的概念界定为：为社会公众 提供体育服务和产品的活动，以及与这些活动有关联的活动的集合。
具体包括： 1．体育组织管理活动； 2．体育场馆管理活动； 3．体育健身休闲活动；
4．体育中介活动； 5．其他体育活动； 6．体育用品、服装鞋帽及相关体育产品制造； 7．体育用品、服装鞋帽及相关体育产品销售； 8．体育场馆建筑活动。
分类说明：
《体育及相关产业分类（试行）》是以体育管理部门关于体育及相关产业的政策及改革精神为指导，以我国现阶段体育产业发展状况和发展方向为依据，以国民经济行业分类为产业基础，以活动的同质性和体育自身特征为原则，根据其概念和活动范围，将体育及相关产业划分为3个层次。体育及相关产业分类总框架分为8个大类，并对每个大类再进一步细分为24个中类，57个小类。
第1层分为8个大类，主要体现部门管理和体育及相关产业活动的基本特征。该层次每个大类用汉字数字一、二„„表示。第2层对每个大类再进一步细分，共分为24个中类，主要体现体育及相关产业的产业链机器上下层的关系。该层每个中类用阿拉伯数字1、2„„表示。第3层是《体育及相关产业分类（试行）》的具体活动类别层，共57个小类。该小类全部为《国民经济行业分类》中从事体育及相关产业活动的行业类别，也是第3层次所包括的行业类别层次，该层次不设置序号，为了与《国民经济行业分类》对应，用相应的行业代码表示这57个小类的代码。丁、相关政策背景
总书记强调，“体育是社会发展和人类进步的重要标志，是综合国力和社会文明程度的重要体现。体育在提高人民身体素质和健康水平、促进人的全面发展，丰富人民精神文化生活、推动经济社会发展，激励全国各族人民弘扬追求卓越、突破自我的精神方面，都有着不可替代的重要作用”。这一重要论述充分体现了体育在实现“两个一百年”奋斗目标，在实现中华民族伟大复兴“中国梦”征程中的重大作用，是对新的历史时期我国体育进一步改革发展的准确定位，对于我们更加充分地认识体育的多元价值具有重要指导意义。尤其是在国家进一步稳增长、调结构、促改革、惠民生的发展大背景下，体育的产业功能、经济价值日益显现，备受关注。实践证明，体育不但为国争光、为民谋福，还可以为国增利。
A、1996年12月3日太原市体育经营活动管理办法公布施行。
B、2001年2月23日山西省人民政府发布《关于加快体育产业发展的意见》（晋政发[2001]8号）。印发以来，全省各地认真贯彻落实，体育产业取得一定发展，对推动我省经济社会的转型发展、跨越发展起到了积极的作用。
C、2010年3月24日国务院办公厅发布了《加快发展体育产业指导意见》。意见指出要通过加大投融资支持力度，完善税费优惠政策等措施促进体育产业发展。业内认为，意见将唤醒体育产业两万亿市场，迎来新的发展突破。此次国家层面首次出台体育产业政策，无疑让体育产业已成为产业资本垂涎的露天金矿，每年2万亿元人民币的巨大潜在市场，吸引着全球体育产业巨头、商业赛事经纪商和体育用品公司。华泰证券分析师认为，《意见》将在建立完善体育赛事资源输出渠道、建立健全商业开发活动中的利益分配机制、推进体育产业结构调整、加大财税支持、完善投融资体系、鼓励体育企业通过资本市场融资等方面取得突破。
D、2011年8月12日山西省人民政府办公厅关于加快发展体育产业的实施意见印发。根据《指导意见》的要求，从事经营体育产业的企业，在税收上享受有关优惠政策。体育企业发生的符合广告费和业务宣传费的冠名、广告等费用，除国务院财政、税务主管部门另有规定外，可按照规定享受税前扣除政策。对国家正式公布的体育经营项目按照“文化体育业”享受3%的营业税。对财政部门拨付事业经费投资建设的体育场馆、体育学校的业务用房和业务用地，免征房产税和城镇土地使用税。体育企业经营确实有困难的，除税法规定减免外，可向省人民政府申请减免经营用地和房产的城镇土地使用税、房产税。鼓励社会捐赠体育事业，对企业、个人和其他社会力量向体育赛事活动、优秀运动队、公益性体育设施等的捐助，可按照税法规定在计算应缴税额时扣除。对公共体育场馆、体育学校的用水、用电、用热、用气价格按照居民使用标准收取，对排放污染物达到国家标准或地方标准并进入城市污水处理管网的体育企业，缴纳污水处理费后免征排污费。
E、2014年10月20日国务院《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》正式印发。这是在我国重要战略机遇期内，在全面建成小康社会和全面深化改革开放进程中，引领我国体育产业发展的重要文件，将有力地促进体育事业和体育产业的全面、协调、可持续发展，推动我国由体育大国向体育强国迈进。营造重视体育､支持体育､参与体育的社会氛围,将全民健身上升为国家战略｡《意见》的出台充分体现了党和国家对调结构惠民生、加快发展服务业、大力发展体育产业的高度重视，进一步提升了体育产业在国民经济发展中的地位。《意见》的出台顺应了时代的发展需求，同时也给全民健身做出了准确的定位。他指出，与以往过度关注竞技体育不同，《意见》的着眼点更多涉及大众体育，从而使体育能够惠及更多人群，达到增强全民身体素质的目的。《意见》的出台启动了中国最后一块还未完全开发的市场，而2014年也注定成为“中国体育产业元年”。《意见》首次将体育列入国民经济体系之中，具有里程碑意义和开创性作用。
二、体育产业园发展构想 甲、发展模式分析
经济发展一般都遵循渐进式发展的规律，但由于外部力量的介入，会引起发展路径的转变，政府通过对某一产业的扶持，可以实现经济跨越式增长。政府主导导向型模式就是通过制度传导机制，利用政策优惠，税收优惠、提供服务等政策工具，促进产业园区域在枯败地带快速嵌入和发展，政府通过创建文化和技术硬件设施，吸引人才入驻。所谓的产业园也就是政策引导，体育产业园区是指在政府规划的特定区域内从事体育用品生产或提供体育相关服务企业的集合。
在市场经济体制下，体育产业是以“体育”为媒介，满足体育消费需求而形成的体育产品生产活动的集合。它既包括了能够独立与国民经济中其他行业的体育本体产业（包括体育竞赛表演业、体育健身娱乐业、体育经纪业、体育场地服务业、体育博彩产业、体育康复保健业、体育咨询培训业、体育用品销售业），也应当包括其他产业中以体育为媒介的交叉产业，如体育用品制造业，体育信息业、体育媒体业、体育金融保险、体育旅游业等。
体育产品自身兼具实物性和精神性消费品的特点，因此体育产业从产出的角度看，既包括了独立于国民经济中其他产业的内容（如竞赛表演业，健身娱乐业、体育咨询业等），也包括了目前实际统计核算中其他产业部门以“体育”为媒介的交叉产品（如体育用品业、体育传媒业等）；从投入的角度看，体育产业既包含了物质部门投入，也包含了非物质部门的投入。
乙、国内体育产业园发展状况分析
一个完整的体育产业园区大致应包含体育本体产业、体育用品制造业以及从事体育赛事服务的机构、场馆等。目前，我国体育产业园区的发展还处在初级阶段，多以试点的形式出现，且主要集中在大城市或少数体育氛围十分浓厚的地区。如北京的龙潭湖体育产业园、苏州环太湖体育圈、环青海湖民族体育圈、深圳观澜湖体育产业园区等。A、案例分析：
下面以龙潭湖体育产业园为例，分析我国体育产业园区的发展现状，找出尚存在的问题。
龙潭湖体育产业园的基本格局：“两中心、两基地”。“两中心”即体育休闲娱乐中心、体育商务交流中心。“两基地”即体育产业总部基地、体育研发及行政中枢基地。以综合商务为主，辅以先进的金融、通讯设施，以其优越的地理位置和独特的经营条件，吸引全国体育管理机构、国内外知名体育企业进驻，成为体育精品市场和体育从业机构商务往来的聚集地。具体包括新兴运动动感区、时尚体育休闲区、体育科技体验区、体育文化活动区、体育商贸服务区、国际体育交流区、体育商务传媒区、体育产业总部区、体育研发及行政办公区等九大区。
我国体育产业园区的发展仍处在一个探索的阶段，通过建立试点，逐步探索出适合我国体育事业发展的模式。总体上，以体育服务业和体育用品制造业为主导，多业并举的产业格局正在形成，体育产业集中程度比较高。体育产业比例结构存在产出和就业规模的绝对额和相对额都偏低，比例结构不合理，地区差距太大，总体竞争力水平比较低的诸多问题。
整个体育产业体系发展还处在起步阶段，在具体品牌竞争力、产品开发、技术含量、市场推广及融资能力上同国际品牌相比还有明显差距。中国入世后，关税壁垒消除，国内体育产业将与国外竞争对手在同一个市场上比拼。中国体育产业面临着国际体育产业的巨大威胁。
B、我国体育产业园区的发展主要存在以下问题： 1.体育市场体系不够健全；
2.产业结构不尽合理，产业发展不平衡； 3.没有强有力的产业发展政策的支持； 4.体育经营人才缺乏；
5.体育市场管理的法制化、规范化程度不够。
C、面对市场化的改革的进一步深化和体育事业的进一步发展，特别是随着人民群众健康意识的提高，体育产业面临这重大的发展机遇。
结合以上分析的问题，现对发展太原市体育产业园区建设提出以下建议： 1.深化我省和我市体育发展机制改革以及体育产业市场化程度；
2.利用计划和市场两个手段使我省和我市体育产业资源配置得到优化； 3.开发我省和我市具有自主能力的体育产品和品牌； 4.着力推进我省和我市体育市场体系建设；
5.创建我省和我市体育产业的文化理念和品牌意识； 6.积极推进我省和我市体育产业的国际化； 7.培养和引进我省和我市的体育产业管理人才。丙、发挥政府的主导作用
A、太原市体育产业发展背景
我市辖4个县市，6个县区，22个镇，61个乡，50个街道办事处。是国家历史文化名城，国家园林城市，太原都市圈核心城市，是一座具有4700多年历史，2500多年建城历史的古都，“控带山河，踞天下之肩背”，“襟四塞之要冲，控五原之都邑”的历史古城。黄河第二大支流汾河自北向南流经全市，三面环山，自古就有“锦绣太原城”的美誉，是中国北方的军事、文化重镇，世界晋商都会，中国的能源、重工业基地之一。
作为山西省会城市的太原，刚刚由三线城市晋升二线城市，调整产业结构，进行产业升级，完善现代化城市功能迫在眉睫。21世纪是知识经济的时代，体育产业在我国既有潜力很大的市场空间，又有众多的消费群体，属于“资源消耗少、环境污染小、经济效益高”的朝阳产业，是国家与地区产业升级和结构调整的方向，并在经济发展中起着越来越重要的作用。太原市历来就有重视体育的传统，近年来陆续举办了多项国际国内重大体育赛事，获得了很大成功。全市体育事业蓬勃发展，在省市政府和省市体育局的重视下，我是培养出多个项目的世界体坛健儿。全面健身运动开展以来，体育人口达到50%左右，市属单项运动协会发展到了30多个，全市多个县（市区）、社区荣获“体育先进县（市区）”、“国家级城市体育先进社区”得到了国家体育总局的高度评价，被评为“全国实施体育锻炼标准先进城市”等多个荣誉称号。B、太原市体育产业发展现状
（一）、市场需求
截至2012年，太原市共有体育场馆共有34个。主要为山西省体育中心、山西省全民健身中心（原山西省体育场）、山西省体育馆、滨河体育中心等。条件限制，大型体育场馆的所有设施并不能向公众免费开放。如山西体育中心目前室外篮球场等公共体育设施向公众开放，但足球场草坪是专业比赛草坪、游泳馆是专业比赛场馆，具体到不同场馆有些设施开放还是有一定难度。另外，一些外部条件也制约着体育场馆的开放。山西体育中心周边设施还在完善中，目前尚无一条公交线路直接经过山西体育中心；如果市区居民驾车前往，返回市区时在滨河西路又没有调头处需绕行；作为大型公众活动场所，目前垃圾站仍未建设等。记者了解到，山西体育中心体育场、体育馆、游泳馆此次补贴额度最大，总计700万元，但这与山西体育中心庞大的后期完善运营维护资金相比，相距甚远。仅冬季取暖费一项，山西体育中心一年支出是1200万元。事实上，大型体育场馆运营管理一直是体育界公认的难题，如何在专业设施和公益性间找到结合点，闲置是资源的浪费，经营又不能改变体育设施结构，既保持公益属性还能赢利以馆养馆，都是需要破解的难题。太原市目前全市人均公共体育场馆面积0.91平方米，距国家2015年我国人均体育场地面积标准1.5平方米以上，还有很大差距。目前我市体育经营单位达到400多家，体育从业人员达到万人以上。经营范围涉及高尔夫球等20多个项目。但普遍规模较小，效益较差，发展很不平衡。与我市上述城市体育运动发展要求很不配套。最主要的是，至今没有一个与之相匹配的体育产业园区支撑，相关政策扶持又力度较小，这对体育产业的发展极为不利。(二）、发展构想
1、轻经济产业发展机制创新
“轻经济”是伴随着中国由投资带动转向消费带动，由娱乐、旅游、文化、体育、创意等产业替代原来能源重化工产业的一种新的经济发展方向与模式。
（1）、以体育产业为龙头，融合文化产业、生态旅游产业、休闲娱乐组建旅游文化体育创意产业园
（2）、以市场需求为先导，以全民健身为纽带，以融合发展为渠道，以结构调整为抓手，以产业升级为目标，创建我省首个轻经济产业发展机制
（3）、政府主导，发改委、体育、文化、旅游、农业、园林、环保等多部门牵头，对休闲娱乐、体育、文化、旅游、创意、生态农业、森林公园等相关产业政策倾斜，促进相互融合发展。（4）、园区建设由政府投资，鼓励社会资金参与园区投资经营管理，促进这六大产业企业融合发展
（5）、产业园将全市这六大相关产业全部纳入轻经济产业发展机制中，集中营销，统一布局，塑造品牌形象。
（6）、园区建成前三年，政府对纳入产业融合发展机制的相关企业只征基本税种，并提供低息贷款，支持其加快机制创新，迅速完善其造血功能。
2、轻经济产业园区主题服务功能设置（1）、骑士文化主题服务（国辉骑士三项、国辉标准骑士七项、国辉三等骑士八项、国辉二等骑士九项、国辉一等骑士十项）（2）、贵族运动服务（击剑、高尔夫、网球、保龄球、斯诺克）（3）、健康储备银行（体育金融资本运作）（4）、体育培训服务（各类体育运动培训）（5）、大健康大运动大体育服务（全市所有公营、私营运动场馆、健身会所、休闲体育会所服务）（6）、特色运动服务（航海、滑雪、击剑、游泳、马术、打猎、投枪、吟诗、下棋）（7）、极限运动服务（滑板、极限单车、攀岩、雪板、空中冲浪、街道疾降、跑酷、双翘滑板、极限越野、极限滑水、极限轮滑）（8）、专业运动集训基地（运动员集训中心、赛事中心、运动体能强化训练、运动员医院）（9）、太原奥体中心（将省体育中心纳入产业园轻经济机制，省体育中心提供基地，产业园提供相关配套服务，承担国际国内重大赛事服务）（10）、体育产业链（体育赛事服务、体育竞技演出服务、体育经纪服务、体育器材服务、体育产品生产销售、体育传媒、体育彩票）
（11）、轻经济产业链（各产业链融合）（12）、古运动复兴运动（古运动项目复兴训练、展览、文化包装、遗址游）（13）、国内外运动文化交流（国内外体育运动项目交流游学、访问）（14）、非物质文化遗产运动会（将非物遗产跟体育有机融合，赋予运动文化元素，融合发展）
（15）、景区运动会（在市内相关景区设置特色运动会，既方便全民运动，又为景区增加了运动活力）
（16）、禅修园（为有佛教信仰的VIP运动贵宾提供静修服务）（17）、体育主题度假村（融休闲、旅游、体育、文化、餐饮为一体的度假村）（18）、体育主题公园（以体育文化为主题的公园，除园区有体育主题公园外，将建议改造相关公园为体育主题公园，增强公园的体育文化元素）（19）、汽车运动服务（含汽车电影院、汽车运动场）（20）、产业园交通服务（设置五条专项体育公交专线，直达产业园融合到所涉五大产业相关场馆的路线）
（21）、户外拓展服务（团体户外潜能开发）
3、轻经济产业园区功能服务区设置（1）、骑士文化主题区（骑士文化主题服务）（2）、商务运动主题区（贵族运动服务、健康储备银行、禅修园、商务酒店）（3）、体育文化主题区（体育主题度假村、体育主题公园、体育产业链、古运动复兴运动、景区运动会、汽车运动服务）（4）、时尚体育休闲区（大健康大运动大体育服务、特色运动服务、温泉会馆、产业园交通服务）（5）、专业运动服务区（专业运动集训基地、太原奥体中心）（6）、国际体育交流区（轻经济营销、国际交流运动中心、接待服务中心、非物质文化遗产运动会）（7）、新兴运动服务区（户外拓展服务、极限运动服务、户外拓展服务）（8）、轻经济产业链总部区（轻经济产业链、体育产业链、研发中心）（9）、轻经济体育产业园行政办公区（轻经济营销总部、轻经济产业园管理总部）
(三）、轻经济优势
整个世界经济形势一片黯淡，而中国的内需也渐现萎缩态势，在这种情况下，中国的企业该如何渡过这个糟糕的年头? 从发展趋势看，超轻型模式必然要向轻型模式转换才能持续发展;而重型和超重型模式也会越来越成为少数企业的游戏。轻负担、轻资产、轻渠道、轻工厂、轻暴利、轻竞争，轻公司基因特征是什么?
在短短几年实现传统企业需要毕十年之功才能达到的销量，这只是“轻公司”光鲜的表象。潜藏在繁华背后的风险投资对赌协议、售后服务跟不上、竞争模式易复制、产品差异性小、消费者忠诚度低等问题都是困扰和制约“轻公司”能否长效、有序发展的根本障碍。
乱世之下，未来轻经济将如何突围? 经济寒冬轻经济为王
以2012年为例，当年的经济形势是自2008年金融危机以来最难预测、最复杂、最严峻、最困难的一年。从外部来看，整个世界经济形势一片黯淡，欧债危机、美债危机和日本的经济危机，让依靠外贸来拉动中国经济增长的幻想提前破灭，中国的内需也渐现萎缩态势。在这种情况下，中国的企业特别是中小企业该如何渡过这个糟糕的年头? 对2011年的中国经济关键词，就是一个字：耗。2012年呢?中国经济的关键字也是一个字：熬。全民煎熬。金融危机给中国企业的教训是：商业模式，不变则死。商业模式轻型化，是企业变革的重要方向。因此，不论是新生公司，还是传统企业，它们在构建或者重构商业模式的时候，都必须用“轻思维”考虑如何用较低的投入，换取高回报，以达到“低投入、高产出”的轻松获胜效应。轻资产运转也为部分企业在调控时期实现弯道超车，提供了契机。因此，轻经济将是引领未来的大势所趋。
1、轻资产公司将爆发式增长
所谓轻资产，主要是企业的无形资产，包括企业的经验、规范的流程管理、治理制度、与各方面的关系资源、资源获取和整合能力、企业的品牌、人力资源、企业文化等。
从财务报表来看，一般固定资产与总资产或者销售收入之比非常低的公司属于轻资产公司。但是在国内，由于很多企业的大股东“道德”存在问题，将公司固定资产掏空，在流动资产项上注入大量的存货和应收账款，这样虽然显得资产很轻，但并不是真正意义的轻资产公司，而是骗子公司。
2、轻资产公司运营一般通过两种方式：一是将重资产业务外包或转让出去;二是收购其它企业的部分股权，本企业输出品牌，输出管理，利用有限的资金，盘活被收购企业的重资产。
可以看出，轻资产公司的核心理念是用最少的资金去撬动最大的资源，赚取最大的利润。未来，国内会大量涌现轻资产类公司。主要是因为我国正日益成为全球制造中心，多数商品供应过剩，行业竞争也在加剧。轻资产公司最关键的作用是作为产业链与价值链的组织者和协调者，具有很大的投资潜力，是中国经济的新生业态。
三、轻经济产业园的未来发展展望
受大环境的影响，和诸多原因，当前我市的经济增长速度相对缓慢，2014年太原市预计全年地区生产总值增长3%左右，固定资产投资增长4.5%，城镇常住居民人均可支配收入增长8%，农村常住居民人均可支配收入增长10.5%……这一成绩与去年年初确定的目标相去甚远。年初确定的预期性目标为：地区生产总值增长9%左右；固定资产投资增长21%；城镇居民人均可支配收入增长10%左右；农民人均纯收入增长12%以上。如果我们不加快产业结构调整，寻找新的经济增长点，2015年的经济目标将会受到影响，轻经济产业园的发展模式是当前对我市的产业经济结构调整，转型升级，带动我省我市体育、旅游、文化、休闲娱乐、园林绿化、生态农业、环境保护等相关产业的综合发展的唯一可行的出路。产业园发展涉及六大产业、多个部门，轻经济的发展对调整全市产业结构，推动多业共同发展将对全市的转型发展、跨越发展树立新典范，对其他产业的发展将起到带动作用。太原一直是以重工业经济为重要支柱之一的城市，作为省会城市，在当前世界经济大融合大发展大调整的关键时刻，如果我们不能保持清醒的头脑，没有新的发展思路，我们的城市发展步伐将会要种滞后。由省市政府引导，社会经营，以轻经济体育产业园模式，发挥政府的综合协调能力，将我市的六大产业有效资源整合，立体发展，综合服务，政府统一规划，总体布局，将近千家企业拧成一股绳，以市场是导向，以消费为动力，以服务为推手，将产业升级、融合发展、城市建设、环境保护有机结合起来，强化分工与协作，形成“产业配套合理、功能配备完整、资源共享充分、专业分工清晰、集群效益明显”的产业发展格局。改变以往小而散、多而弱、无规模、诚信度差，环境管理状态不佳的被动局面。制定方案，打造体育产业链、文化产业链、旅游产业链、创意产业链、休闲娱乐产业链、生态农业产业链等六大产业链集群，促其规模发展，融合发展，升级发展。处理好政府与市场的关系。坚持政府引导，市场主导。企业能做的行业组织不去做，行业组织能做的政府不去做。通过经济的、计划的、导向的及必要的行政手段宏观的管理市场。如：创建初期，租金较低，成本较低，减免税收进行鼓励，对企业的迁入和早期的发展较为有利。轻经济产业园发展模式，就是融合发展的模式，就是优势互补的模式，就是新经济形势下的发展模式。轻经济产业园发展模式将带动我市物质文明和精神文明的双发展，科学发展、和谐发展，让太原市发展加速度发展，是我们所有市民的共同心愿和共同的社会责任和义务。轻经济体育产业园的发展模式，将与以太钢、太重为首的重经济共同成为我市的两大经济支柱。将成为我省我市融合发展的一面重要旗帜。太原市的市民将会成为最有幸福感的城市！
第二篇：汽车产业园规划建议
目前我国汽车产业园现状及未来规划建议
目前我国已经是全球汽车产业园区数量最多的国家，但鲜有引人注目、表现突出的产业园区。大多数城市在发展产业园区中仍固守着招商引资观念，定位商贸功能。而汽车产业园区的核心在于研发、制造方面，国内产业园却鲜有建立起相关的技术研发体系和创新平台。国内园区的市场竞争力不强，长期发展潜力不足，难以培育出国际出名的汽车产业园。
纵观发达国际汽车产业园区，均以著名整车企业为依托，并且这些企业均是技术领先、实力雄厚、规模效应显著、拥有广阔市场的汽车巨头。如底特律汽车产业园区中的福特、通用；丰田汽车产业园区的丰田；沃尔夫斯堡汽车产业园区的大众。相比之下，国内不但没有“巨头型”汽车企业，众多汽车产业园区中重点车企的核心、集聚作用也不明显。
一个可持续发展的、有增长潜力的汽车产业园区能形成产业链的积聚，各成员之间相互紧密联系。然而，国内大多数汽车产业园的集群化程度并不高，更多的是空间上的简单聚集，如积木般联系松散，无法通过相互的联系达到集聚效应、规模优势。究其根本原因，在于国内车企缺乏自主研发能力，公共技术研发平台也没有建立。
中投顾问产业与政策研究中心主任扈志亮指出，在投资建设汽车产业园区的过程中，应该加强认识，走出“招商引资”的误区。与此同时，需要着力发挥园区的产业集聚效应，加强产业链之间的联系，以园区内重点整车企业为中心，建立起有效的合作机制，进而实现汽车产业园区竞争力的提升。
第三篇：河南广告产业园建设建议
【河南广告公司整体特点】
本次调查，包露出河南广告公司极大缺点：（1）信息沟通不通畅，广告圈不活跃；（2）专业服务层次低，相对学习力不足；（3）广告资源分散，只竞争而少合力；（4）生存压力大，专业责任感缺失。
【对策】
欲改善河南广告公司上述缺点，提升其竞争力，需要河南工商总局、河南广告高等教育界，河南广告公司三方齐心协力，以振兴中原广告产业为己任，共谋发展。【坚持的原则】
以信息服务聚拢人气，以培训提升行业素养，以鼓励引导塑品牌，以高效招商反哺广告，以房展促监管。
其具体对策建议如下：
1.建立信息沟通服务平台（1）数据库信息通知平台
借助河南工商总局年审广告公司之际，重新整理完善广告公司数据库（尤其是公司联系人、电话和电子邮箱）；信息平台定期向数据库中的公司发布河南广告动态、河南广告培训计划，河南广告合作信息等。（2）在线专业服务 利用专业网络，建立在线专业服务平台，业务开展包括：专业培训知识网络共享，专业知识在线解答，专业业务在线咨询，专业人才在线推荐等。
2.搭建专业培训平台
利用学界专业师资，搭建专业培训平台，针对公司不同需求，将培训分为三种层次：（1）免费低端培训。针对公司对系统专业知识需求，以免费方式来吸引其关注该台的；（2）中端资讯培训。针对大中型客户品牌建设与推广等相关业务提供专业咨询服务（战略层面）；（3）高端执行。针对其业务需求，提供专业高端人士，提供专业执行服务。
费用来源：
（1）免费咨询费用来源：可以会员制收取会员费以保证正常运转；也可由工商总局从广告公司税收中拨款。
（2）中端咨询由有需求的广告公司承担一部分，另一部分由会员费或工商总局专项拨款；
（3）高端执行费用由有需求的广告公司承担。
3.建立全面提升广告业形象机制
提升河南广告公司品牌形象举措，除借助学界进行专业系统形象培训和建设外，亦可通过以下途径。
（1）推出河南广告实力排行榜 由工商总局主办，各大媒体（河南电视台、大河报、河南广播电台等）、学界联合推出河南广告实力排行榜，在全案、媒体代理、创意等诸多领域，设立相关评价指标，进行实力排名。该排名用于客户推广使用。（2）设立河南广告专业责任奖等各类奖项（教育、公司）
由工商总局、河南各大媒体和河南学界共同推出各类奖项，以资奖励。如对河南广告视野做出重要贡献的人或单位（广告公司、高校等）授予专业责任奖。（3）鼓励参与各大中型广告赛事，对表现优异者给予表彰或相关政策优惠。
4.搭建高效招商平台
作为依附性行业，无客户则无生存。广告主（尤其是省外客户）产品进不来，广告则无从开展。因此，河南工商总局可牵头，利用自身资源，成立河南广告主联盟、河南渠道联盟和河南广告公司联盟，由河南广告主联盟河南渠道联盟帮助省内外广告客户完善渠道建设，作为交换，广告业务有河南广告联盟承担。
5.以发展促监管
河南工商总局应该坚持“已发展促监管”的原则，已发展河南广告业为中心的基础上更好的发挥监管职能。具体措施除上述举措外，可采取以下措施。
（1）亲民大行动，工商新形象
定期举行广告公司、学界、工商部门联谊会、广告行业恳谈会，河南广告发展研讨会等各类专业活动，以活跃河南广告圈，再塑河南工商新形象。
（3）利民大举措，行业新气象
出台各类利于行业发展的政策文件，如行业广告行业税收改革；行业发展大规划，行业发展补偿大措施等，见增强行业发展信心。
河南广告周刊
第四篇：轻幼食堂创建工作总结
食品安全，责任重于泰山
-----中国轻纺城中心幼儿园示范单位创建工作总结
2014年10月10日 学校园食堂的食品安全工作是学校后勤保障工作中的一项非常重要的基础性工作，它直接关系到广大师生的身体健康和生命安全，关系到学校正常的教学工作生活秩序，也关系到学校的发展和社会稳定。中国轻纺城食品安全示范单位创建工作得到了监管部门的高度重视与支持。我们根据上级部门的要求，高度重视学校食堂的食品安全工作，以师生为本，强化内部管理，积极推行“五常法”管理模式，确保饮食卫生安全，努力提高服务质量，满足广大师生的就餐要求。幼儿园上下围绕示范单位创建的工作目标和总体要求，统一认识，众志成城，通力协作，履职尽责，确保了餐饮服务食品安全示范单位创建工作的顺利有序和深入有效开展。现就食品安全示范单位创建工作有关情况总结如下：
一、基本情况
幼儿园名称：中国轻纺城中心幼儿园。于2011年9月正式投入使用。幼儿园环境整洁、舒适优雅，现有幼儿478人，教职工55人。其中食堂占地面积80平方米，布局合理，设施齐全，共有食堂工作人员4人。2012年被评为A级食堂。
二、创建工作开展情况
（一）完善食品安全管理组织，加强领导
学校成立了食品安全卫生工作管理组织，以校长为组长，进一步加大对食品安全卫生管理力度。
组长：俞压纹
组员：金小红
傅国芳
金益萍
监督：章利红
许子程
（二）加大投入，满足食堂“五常法”管理要求
学校根据需要，配备了一系列食堂设备。如消毒柜，蒸箱、餐车、现代化餐具、整理箱、货架等。从而保证了“五常法”的有序开展。
（三）开展各种培训，统一思想，提高认识。
食堂管理人员积极参加上级部门组织的每次安全培训班，提高认识，明确职责。并由专人负责为食堂从业人员和广大师生进行食品卫生安全知识讲座。经常组织食堂人员学习食品安全知识，增强预防食品安全事故的意识和能力。
（四）加强日常管理，落实各项制度
严把主辅原料采购关，区教体局规定的供应商，落实专人进行验收，确保质量。认真落实食品留样制度，有专用留样冰箱，每餐食品取约200克留样48小时；实行职工晨检制度，上班后由保健医生晨检，没有问题方可到岗；完善餐厨废弃物处理制度，剩余饭菜由回收机构统一回收，与之签订协议并做好记录。原料采购、加工、保存、清洗消毒、个人及环境卫生各个环节都有相应的制度并认真落实，保证师生的饮食卫生安全。
（五）加强督查，并不断提高
学校成立了食堂“五常法”管理督查组，由行政领导个膳管会成员组成，督查组根据《食堂“五常法”安全卫生责任考核制度》对食堂进行督查、考核，并与员工资金挂钩，采取激励措施，使全体工作人员严格要求自己，不断提高自身素质，逐步养成良好的操作习惯，提高规范程度。每学期开展评比，表彰先进，鞭策后进。
学校食堂通过实施“五常法”管理，在卫生、安全、质量、效率等方面的显著的提高，得到了广大师生及家长的认可和上级主管部门的肯定。到目前为止，我们学校未发生食品卫生安全事故。
第五篇：中山现代农业产业园创建工作方案
中山市现代农业产业园创建工作方案
为贯彻落实党的十九大和中央一号文件精神，按照省委、省政府关于大力发展现代农业产业园区的决策部署，结合中山实际情况，制定本工作方案。
一、总体要求
（一）指导思想。全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻总书记对广东重要指示精神。以实施乡村振兴战略为总抓手，以推进农业供给侧结构性改革为主线，以绿色生态为导向，以提高农业质量效益和竞争力为中心，以培育壮大新型农业经营主体、推进一二三产业融合为重点，立足优势特色产业，聚力建设规模化种养基地为依托、产业化龙头企业带动、现代生产要素聚集的现代农业集群，促进农业生产、加工、物流、研发、示范、服务相互融合和全产业链开发，创新农民利益共享机制，带动农民持续稳定增收，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，为全市农业农村经济持续健康发展注入新动能新活力。
（二）发展目标。各镇区根据自然资源禀赋和产业特色围绕“主导产业突出、现代要素集聚、设施装备先进、生产方式绿色、辐射带动有力”的要求，从2018年开展启动实施花木、水产产业园创建活动，至2020年，全市创建2个市级现代农业产业园，引领带动全市现代农业加速提质增效，形成园区强农的农业产业兴旺新格局，推动实施乡村振兴战略。
2018年为启动创建年，启动创建现代农业产业园工作，在
2革基金、农业信贷担保资金和各级财政资金的引领拖动撬动作用，鼓励引导工商资本投资现代农业产业园创建，打造优势特色农业产业群。创新金融服务方式，鼓励开发性金融、政策性金融结合职能定位，对基础设施建设予以支持。鼓励商业银行为新型经营主体开发低息、中长期贷款产品，为龙头企业提供融资服务。鼓励地方设立风险补偿基金、担保基金，对入园企业予以增信，带动金融资本、社会资本加大创建支持。将主导产业农产品纳入地方农业保险保障范围，探索开展特色农产品生产收入保险试点。
四、建设条件及创建程序
（一）建设条件。围绕1个主导产业，符合“生产+加工+科技+营销（品牌）”的全产业链要求，按照资源禀赋优越、产业突出、生产链条完整、资源要素集聚的原则，突出产业园的技术集成、产业融合、创业平台、核心辐射等主体功能，对区域农业结构调整、绿色发展、农村改革、乡村振兴的引领作用。所在镇（区）应按照以下原则确定产业园创建区域与范围：
一是产业基础较好。以优势特色农产品生产为基础，能够提供满足加工原料需求的标准化、规模化和产业化的种养生产基地。
二是规划布局合理。产业园有明确地理界限和一定区域范围，建设思路清晰，发展方向明确，全面统筹布局生产、加工、物流、研发、示范、服务等功能板块。产业园建设与当地产业优势、发展潜力、经济区位、环境容量和资源承载力相匹配，符合当地经济社会和农业发展规划的要求，并与有关规划相衔接。水、电、路、讯、网络等基础设施完备。
三是生产方式绿色。种养结合紧密，农业生产清洁，农业环境突出问题得到有效治理。全面推选“一控两减三基本”，绿色生态防治技术和农业生产废弃物资源化利用模式广泛应用，符合动植物疫病虫害防控要求，农业投入品管理制度健全，养殖业布局位于适养区且具有规模化、标准化的污染处理设施，畜禽废弃物资源化利用率达到国家规定的标准。
四是品牌营销突出。建立了区域公用品牌培育、发展、监管和保护制度，品牌影响力、知名度不断提高。农产品产后商品化处理与销售网络健全，质量效益水平较高。农产品质量控制高效，构建了严格高效的优势特色农产品质量安全管控机制，实现优势特色农产品生产、加工、流通全程可监控、风险可评估、事件可处置。
五是规模经营适度。新型农业经营主体成为园区建设主导力量，体制机制创新活力迸发。通过农民承包地入股、托管等方式，促进规模化土地资源向新型经营主体集中，有效解决土地碎片化、生产松散化问题，生产性服务业与土地适度规模经营相匹配，农产品保鲜、储藏、加工、营销、物流及金融、保险、信息等产后环节社会化服务体系健全。
六是增收机制完善。农民与市场主体间构建了稳定利益联结机制，农民从优势特色产业中获得的收入增速较快，建立了农民充分分享二三产业增值收益的有效机制，农村居民人均可支配收入水平较高。
七是政策支持有力。主导产业与产业园创建政策体系较为完
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