创 新 开 路,稳 中 求 进

第一篇：创 新 开 路,稳 中 求 进

中国自行车协会七届四次理事会会议文件之一

在中国自行车协会七届四次理事会上的讲话

马 中 超

各位理事，同志们：

大家好！新春佳节刚刚过去，带着节日的喜庆，我们今天欢聚在一堂，共同回顾和总结2011年，展望和安排好新一年的工作。首先感谢广东自行车协会对会议所做的周到安排和贡献。2011年过去了，这一年，我们经历了国际国内经济形势太多太多的变化，行业受到了前所未有的冲击，但是，全行业上下励精图治，在诸多困难的情况下，仍然保持了稳定发展势头，取得令人欣慰的成绩；这一年，我们是在应对危机的过程中，不断地取得共识，是在谋求发展的道路上，不断地走向成熟。

下面，我向大家简单通报2011年行业经济运行的基本情况。从整个轻工业的运行情况来看，2011年，轻工全行业生产稳定，产销形势良好；但是，由于其它外部因素影响，加速了国际市场的不稳定性，出口需求放缓；国内受成本上升推动因素的影响，行业运行指数一直处于高位运行，剔除物价因素后，指数走势仍处于正常区间；总体来说，2011年轻工行业经济运行情况保持了平稳发展的态势。

从我们自行车行业的情况看，2011年，在十分复杂的国内外经济环境下，产销、出口、利润等主要经济指标完成情况良好，基本达到了预期目标。

——产量。全行业统计，2011年自行车产量8345万辆，同比增长2.3%，电动自行车产量3096万辆，同比增长4.8%。另据国家统计局对规模以上企业统计，2011年自行车产量为6001.5万辆，同比增长3.2%；电动自行车产量为1464.2万辆，同比增长36.6%；全年累计完成工业总产值1060.0亿元，同比增长28.5%，产销率达98.7%。

——利润。据国家统计局统计，2011年1-11月全行业实现利润达42.4亿元，同比增长61.5%。销售利润率达4.5%；产成品存货33.1亿元，应收账款净额109.1亿元，同比分别增长25.6％和11.1％。

——出口。据海关数据统计，2011年自行车出口量为5572.2万辆，同比下降4.2%，出口额29.0亿美元，同比增长11.2%；电动自行车出口量为60.7万辆，同比增长3.8%，出口额2.6亿美元，同比增长7.7%。零部件出口额达25.3亿美元，同比增长17.3%。全年自行车整车出口量略有下降，但是出口额与单价增长，其中竞赛型自行车出口平均单价达到了260.9美元；零部件出口情况好于整车。

从整体行业运行情况来分析，有以下几个特点和趋势： 一是总体平稳，增速放缓。行业围绕国内外宏观经济环境的 2

变化而波动，去年行业经济运行总体平稳，自行车、电动自行车产销量整体呈现小幅增长。较之前几年，行业经济增长的幅度已经明显放缓，发展拐点已经显现，尤其是电动自行车强势扩张的态势基本结束，低增长将逐渐成为常态，行业在回落的通道中将孕育着内生动力和改革共识。

二是出口略降，量减价升。去年自行车出口量出现了小幅下降，在出口量减少的同时，出口单价和出口额均实现两位数的增长。出口量减少的原因，除了银行加息，原材料价格上涨，劳动力成本上升，中小企业资金紧张等原因外，美、欧、日等发达国家消费需求放缓，也是重要因素。电动自行车出口量虽然有小幅提升，但“97.5%”的格局仍然没有根本性改变，不断扩大产品出口份额依然是我们不变的课题。

三是优胜劣汰，分化显现。去年电动自行车产业遇到前所未有的冲击，企业出现明显的分化：多数龙头骨干企业都取得了两位数的增长，有的更是实现了产量翻番，发展势头更加强劲；而资金、技术、管理实力较弱的中小企业生产销售大幅下滑，有的甚至停产、关门。这种分化将加快整个行业优化重组的进程。

四是转型升级，初见成效。内需市场的国际化进程和作用日益显现，随着骑行文化的普及，中高档自行车市场需求进一步增加，行业产品结构调整进一步深化，中高档车的比重增加，新材料、新技术得到更广泛的应用，自行车出口的“量减价升”，也反映了产业结构调整升级的趋势。当前和今后一段时期内，跟随 3

式的发展已走到尽头，稳中求进已成为行业持续发展的主基调。

在过去的一年里，我们主要做了以下几个方面的工作：

一、把握形势，引领行业爬坡过坎

去年三月，公安部等四个部委联合发文，从生产、销售、使用和管理等方面全方位加强对电动自行车的管理，紧接着国家环保部等九部委将铅酸蓄电池企业的整治作为2011年环保专项行动的首要任务，对全行业进行彻底排查。这两个文件都是国家对地方政府指令性的刚性约束，行业遭遇了历史性的整顿。电动自行车行业面临着极大的挑战，行业和企业猝不及防，消费者观望情绪浓厚，终端销售陷入行业迅猛发展几年的最低谷，行业信心受到明显的挫伤。

对此，协会上下高度关注、极为重视，冷静判断和认真思考，和各主产区地方协会、骨干企业保持密切沟通和联系，及时把情况上报国家有关部委，请示汇报，同时积极与一些地方的公安、工信、质监等部门加强交流和协调。为了正念厚德，提振行业信心，协会特别以中国自行车协会负责人的名义，向媒体发表了“是挑战也是机遇”的答记者问。鼓励行业和企业把握机遇、应对挑战，并引导全行业积极配合当地政府，把地方的实施办法和细则落实好，收到了明显的成效。

去年五月，随着环保部再度发出通知，提出了严厉的“六个一律”措施，铅酸电池供需关系开始严重失衡，电动自行车销售市场的空配率不断攀升，规模整车企业的缺口一度超过了20%，4

电池价格也因此一路上扬，涨幅达到了20%。与此同时，整车零部件的原材料价格大幅波动，特别是稀土、铜等价格轮番上涨，又给行业雪上加霜。面对这种严峻的形势，在山东沂南召开了中国自行车协会七届四次常务理事会，重点研究四部委文件下发后电动自行车行业的情况和问题，地方协会向常务理事会汇报了各地的情况，与会常务理事一致认为在行业发展的关键时刻，这次会议对全行业统一思想，提振信心，凝聚力量，迎接挑战，起到了十分重要的作用。

四部委《通知》的下发和九部委对铅酸电池的大面积整顿的同时，也给锂电自行车的突破性发展带来了难得的历史机遇。协会因势利导，加大力度，推动动力锂电池在电动自行车上的应用，分别从政府层面和行业层面上做了大量工作：在第21届中国国际自行车展期间，协会组织召开了“锂电自行车产业化与市场化推广高峰论坛”；六月份，协会又与中国电池工业协会在江苏昆山举办了“全国锂电池及锂电池电动自行车产业发展研讨会”，提出了“四个一工程”，并要求行业“避免过度的价格竞争、加快技术创新、提高整车的综合性能、在市场推广的过程中精耕细作”的几点意见；协会还参加了由工信部组织的电动自行车用动力锂电池标准化工作座谈会，对推动动力锂电池标准化工作建言献策；同时，由中国自行车协会主办，全国自行车信息中心、锂电池专业应用委员会联合承办了“电动自行车用动力锂电池产品测试活动”，上海超霸、NEC、精进能源、广东亿纬、上海绿亮、5

江西中投、河南锂动等国内十余家知名企业报名参与；一年来仅我和海燕秘书长参加的涉及锂电电动自行车发展方面的论坛、汇报会、研讨会就有13次之多，在各种场合鼓励、支持企业加大锂电池电动自行车技术研发投入，加快产品结构调整的步伐。去年我们还与中国电池工业协会再度联合上书工信部和发改委，明确提出要求给予锂电电动自行车政策和财力上的支持，鼓励和拉动锂电自行车的消费，引起了上述部门有关领导的高度重视。

国家政策推动的刚性整顿对行业的方方面面起到了规范净化和推动促进的作用，各级各地协会、主要骨干企业为此做了大量卓有成效的工作，主动配合政府部门，有效地参与到地方政府部门开展的工作，把它作为行业贯彻落实四部委文件的当务之急，同时，也使得行业人士开始主动思考如何在贴近当前技术水准的前提下对现有标准进行修订。十一月初，江苏下发了《江苏省电动自行车备案管理办法》和《江苏省电动自行车产品备案管理技术参数规范（试行）》。同时，我们还了解到天津、山东、河南等电动自行车产销大省将出台地方的管理办法。根据中自协参加的四部委十一月四日关于加强电动自行车管理座谈会的有关精神，在江苏调研期间约见了全国自行车标准化技术委员会、全国自行车标准化技术委员会电动自行车分技术委员会、中国自行车协会助力车专业委员会的负责同志，以及新日、绿源企业的董事长，围绕GB17761《电动自行车通用技术条件》国标修订事宜进行了认真的分析和商讨，并同时成立了电动自行车国标修订工 6

作协调小组，分工落实有关事宜。地方协会和骨干企业组成的专家组也于年前在无锡召开了“电动自行车国标修订工作会议”，会议就修订国家标准《电动自行车通用技术条件》的范围、内容和方法，以及最终形成行业内统一意见的时间进度进行了安排，本月八日，协调小组又在江苏召开了有专家组参加的工作会议，听取标准起草小组的意见，如果顺利，今年一季度可望提出行业标准的修订的具体意见，进入上报程序。

二、弘扬文化，促进行业转型升级

2011年，行业的骑行文化活动进一步深入开展，不仅提升了行业的整体形象，也有力地推动了行业的转型升级。

在中国共产党建党90周年之际，中国自行车协会再次主办了“低碳行动 骑行中国，2011大学生红色之旅骑行活动”。活动得到了国家领导及有关政府部门的大力支持和北京大学、复旦大学等高校的积极响应。第十届全国人大副委员长热地和工信部、发改委、教育部等10个部委以及有关方面的领导和代表出席首发仪式。骑行队员由全国12所高校的150名在校大学生组成，完成了从北京-西柏坡、上海-嘉兴南湖、南昌-井冈山、遵义、西安-延安五个路段的红色之旅骑行活动，整个活动累计32天，行程1288公里。大学生们途径22个县市，直接和间接影响逾千万民众。整个骑行活动吸引了包括CCTV新闻频道、中央人民广播电台经济之声、以及中国日报、新华网、人民网多家媒体的关注和响应，纷纷对本次骑行活动给予报道，关注的民众达到 7

数千万人次，在社会上引起强烈的反响。

以大型骑行活动为主导，协会还组织和参与组织了一系列丰富多彩的行业文化宣传活动。如：协会应邀参加了中央人民广播电台中华之声捷运2011“海峡两岸话骑行”节目的录制，节目于十二月月十一日在海峡两岸同时播出；协会与呼伦贝尔市旅游局联合主办了”北京—内蒙古呼伦贝尔 4+2草原之旅骑行活动，首次提出4轮汽车+2轮自行车新的旅游方式；在第42个世界地球日之际协会与北京西城区政府、环保局、图书馆共同主办“参与绿色出行，倡导低碳生活”的环保公益宣传活动；我们还组织了2011两岸自行车产业发展研讨会全体代表参加的垦丁骑行活动；还参加“2011年第六届中国（北京）国际文化创意产业博览会”，主办“自行车让我们相聚” 骑行文化推广活动；协会还参与协办北京市慈善义工协会主办世界无车日大型公益活动，在活动现场向公益大使濮存昕、奥运火炬手姚景林等志愿者和社会各界参与者赠送《骑行风尚》和《自行车知识普及手册》。

去年，由骑行文化交流中心主办的《骑行风尚》杂志质量档次有了很大提升。在成功试刊三期的基础上，协会与轻工出版社强强联合，2012年正式按双月出刊。我们还指导发行了《骑车去西藏》、《骑车游东北》、《单车学校》等一批书籍。一年间，我们还向国际友人，政府各级领导，业界同仁，知名企业，各界媒体，知名优秀运动员以及众多自行车爱好者赠送了大量的《骑车游系列图书》和骑行风尚杂志；并向1200余家专卖店定点直投 8

《骑行风尚》杂志2000余本。骑行文化促进中心网站重新定位，网站规划方案及页面设计已于12月基本完成。

据我们了解到的情况看，目前，各个地方的骑行爱好者的队伍不断扩大，仅沈阳就骑行俱乐部十几个、骑行队几十个，在册会员4万人，爱好者更是高达十万人。中高档自行车需求增加，特别是在东北、河南等地，以骑行健身为主的中高档自行车出现了前所未有的供不应求的局面，购买万元以上高端品牌自行车的也大有人在。在运动车市场中拓展中高档品牌的企业收入颇丰，自行车销售市场新的格局已经显现。所有这些都说明，自行车文化对我们行业的转型升级起到了助推作用。

三、开阔视野，扩大行业内外影响

新闻宣传。据不完全统计，去年协会先后接受了37家媒体的采访，发表文章200余篇，新华社主管的知名杂志《中国名牌》还刊登了深度采访《自行车复兴》。在宣传报道上，我们坚持了尊重事实、积极引导的原则，并与社会媒体沟通互动。例如：协会特别邀请新华社、中央电视台、中国日报、东方卫视等7家记者，深入第二十一届中国国际自行车展览会现场，切身感受时代变迁给自行车带来的新形象和新文化，通过记者的镜头和文字，给大众一次重新认识自行车的机会。当时，新华社电视台精品栏目“新华视点”对此做了2分40秒的报道，央视新闻频道“朝闻天下”做了2分钟的报道，东方卫视“东方新闻”做了1分36秒的报道。协会还充分利用官网、杂志等载体，宣传国家产 9

业政策、协会工作重点，赢得各界对我们行业工作的理解和支持。

加强交流。去年，协会继续扩大与国际同行交往的范围和合作的力度，先后接待了来自丹麦、德国、美国、日本、法国、印度及东盟等国同行及业内人士的来访，双方就中国自行车产业发展、自行车骑行文化推广、加强合作、开展双方贸易等问题深入交换了意见。我们还分别与丹麦驻沪领事馆、越南驻华使馆、印度尼西亚驻华使馆等进行了接触，并接受了全球业界著名杂志《日本车讯》的专访。借助欧洲自行车展、巴西国际两轮车展、意大利米兰国际两轮车展、英国国际自行车展和中国两轮车国际展览会（越南）等展览会的平台，组织企业出国参展，加快中国自行车“走出去”的步伐。

我们还积极参与协办自行车运动国际赛事，去年十月国家体育总局、北京市人民政府联合主办的环京赛是继环法、环意、环西赛之后在中国崛起的世界级自行车运动赛事，中国自行车协会作为特别支持单位参与协办，协会会员“环球车业”作为首届环京赛唯一指定的自行车供应商，扩大了高端自行车的影响力。

四、扶优推强，加快特色区域建设

2011年，协会与河北平乡和山东沂南签订了特色区域共建协议，开始了为期三年的共建工作。从目前情况来看，特色区域进展势头良好，特别是山东沂南，已先后引进了一批技术水平较高，综合实力较强的知名企业落户，产业集群初具规模。如澳柯玛、格仑特、新大洋、绿源等12家电动车整车企业和新大洋电 10

机、德洋电子、万事达车架、全福鞍座等90余家配套企业在此建厂，从业人员近万人。为发挥优势，做大做强电动车产业，沂南还编制出台了《电动车产业发展规划》，将以电动车产业为突破口，着力打造全县新兴产业快速发展的先行区和跨越发展的示范区，以科技进步和技术创新为支撑，抓好产业链条延伸和产业集群建设，着力培育一个高水平的电动车产业百亿产值集群。河北平乡的产业集中区内，2011年新建项目12个，续建项目6个，新签约项目9个。2011年计划总投资额12.3亿元，1-10月份已完成投资7.73亿元，政府完成的园区配套基础设施投资8310.4万元，硬化道路八公里。除此之外，我们看到特色区域的兴起不仅引起了“南资北移”，而且还使得“南风北渐”，山西的经销商已经开始改道台州展会签单订货，因为看重了那里设计更新潮、性能更优异的电动自行车产品；曾几何时被称作假冒伪劣集散地的天津王庆坨，在特色区域的培育过程中，旧貌换了新颜，今年得到天津协会力推，争取成为共建单位。

五、双向服务，发挥桥梁纽带作用

在服务政府方面：（1）继续推进电动自行车下乡工作。去年由于原材料涨价，许多家电下乡中标企业纷纷反映利润空间缩小或出现亏本现象。协会及时向工信部等做了反映，同时在参与部分省市第二轮招标中考虑了以上因素，较好地解决了企业反映的问题。（2）配合工信部为回复全国人大、政协代表提案，提供行业有关情况素材；（3）应工信部和中轻联要求报送了行业经济运 11

行情况和行业十二五质量规划解读的相关素材。（4）参与2010年度自行车、电动自行车行业十强企业评选及企业科学技术奖励初审申报，企业创新成果推荐等工作。（5）为2012年关税税目调整提出意见。（6）协助商务部组织企业参加轻工行业中小企业进出口形势座谈会和第三届中国服务贸易大会。（7）组织完成轻工业职业分类大典中自行车行业部分的修订工作。（8）定期向工信部、发改委、中轻联等相关部门报送行业信息，一些关键信息被采用。（9）根据工信部和中轻联的要求，从专业的角度对工信部2012年《产业转移指导目录》征求意见稿提出修改意见。（在这个目录中，天津、山东、上海、河南、湖北、四川均将自行车或电动自行车列入“优先发展的轻工产业”）。（10）受国资委邀请，协会作为专家组组长参加了天津二轻系统“十二五”规划的评审论证；作为特邀专家协会参加了延庆县“十二五”自行车交通发展专项规划评审工作。

在服务企业方面：（1）积极开展信息服务。去年5月份我协会作为整个轻工系统唯一一家单位，与中国轻工业信息中心签订战略合作协议，以轻工行业经济运行预测预警系统为基础，对我们了解全行业情况，提高说清行业、服务行业将起到重要作用。（2）精心组织好中国展。去年五月举办的第二十一届中国国际自行车展，展出面积达到了11万平方米，5300个展位，吸引了19个国家及地区的1200家参展商，观众人数达12万人次，创下新的记录。我们在办展过程中继续突出了国际化、市场化、自 12

行车文化三个特点。吸引了包括德国、丹麦、俄罗斯等在内的18个国家驻华使馆、驻沪领馆官员到场观摩，大大提升了展览的国际化程度。展会还融入了更多的创意和文化元素，首次举行了“中国国际两轮车极限运动大赛”，开办了各种层面配对活动和高层论坛。企业通过展会这个平台培育客户，推广品牌，开拓市场。（3）跟踪欧盟自行车反倾销案的情况，组织企业积极应对，为全行业争取我们的权益，多次参与商务部、工信部所组织的有关会议，提出政策建议，落实相关工作。（4）受中轻联委托，协会参与并完成了连云港迎雁新材料有限公司和连云港神鹰碳纤维自行车有限责任公司“碳纤维自行车技术开发”项目成果鉴定。该项目实现了碳纤维自行车的原材料自主生产，对推动我国自行车行业技术进步和产品转型升级具有重要意义。（5）年初向全行业、各企业发布了2010年经济运行分析报告，年中发布了2011年1-6月份经济运行分析报告。（6）重新调整组建中国自行车协会培训中心，针对企业的需求，开展了行业培训工作。（7）支持并指导全国自行车信息中心完成了全国十省市在用电动自行车调研报告，为电动自行车国家标准的修订提供了参考依据。（8）完成了管理现代化创新成果评优工作，由协会推荐的捷安特（中国）有限公司和天津科林自行车有限公司管理创新成果，经过专家评审和网上公示，分别获得一等奖和三等奖。

六、完善提升，加强协会品牌建设

坚持服务行业企业与履行行业自律职责相结合，在积极服务 13

行业企业发展的同时，继续推进了行业自律和诚信建设，不断提升行业企业的社会诚信度和公信力。继续引导会员企业加强行业自律，督促会员遵守行规、行约，继协会六届三次理事会扩大会议通过发布的《中国自行车、电动自行车行业自律公约》，去年又制定了《中国自行车协会职业道德规范》和《中国自行车行业自律惩戒制度》，同时修订了行业自律公约，拟提交本次理事会审议，通过后实施。

在秘书处自身建设方面，去年协会参加了国家民政部组织的社会组织评估，受到考评专家的高度评价。在参加考评的二百余个协会中名列前茅。评估工作也促进了协会综合素质、服务能力和规范化水平的全面提升，增强了我们争创“服务质量一流、能力水平一流、作用发挥一流、规范运作一流和诚实守信一流”的品牌协会的信心。在建党90周年之际，协会党支部被中国轻工联合会评为“先进党支部”。

以上各项工作是在各理事单位和全体会员的关注、理解、支持和参与配合下完成的，借此机会，对大家的支持与配合表示衷心的谢意！

为了安排好2012年的工作，年前协会秘书处分别到天津、河北、沈阳、山西、河南、山东、江苏、浙江、上海、广东等十个省市开展了调研，实地考察了27个整车、10零部件、2个电池企业及27家销售商户以及3个检测中心，与地方行业协会负责同志就行业发展的一些重大问题交换意见，充分听取生产企业 14

及相关方面的诉求和建议。就在我们在各地调研期间，中央经济工作会议在京召开。会议提出了把握2012年经济工作的总体要求和把握好稳中求进的工作总基调，学习和解读中央经济工作会议精神，至少给了我们三个重要的提示：

一是转变经济发展方式势在必行。长久以来，我们的经济增长都是主要依靠投资、出口拉动，改革开放以来，剔除价格因素后我国投资需求每年的增长率都在13.5%左右，这比世界平均水平高出差不多一倍。去年，我国的投资率更是上升到48.6%的历史最高水平，比前年又提高了1.1个百分点，而且最终消费率第一次低于投资率，只有百分之四十七点几。这意味着，去年我们生产的产品里面有将近一半是用来扩大再生产的，老百姓消费比投资的还要少，处在这种经济结构的扭曲的状态，发展是不可持续的。当前国际经济的复杂严峻对我国经济的冲击表面上是对经济增长速度的冲击，实质上是对经济发展方式的冲击。我国自行车产业是一个传统制造业，电动自行车是近十年发展起来的，但也沿袭了行业数量型经济发展模式，生产靠资金、人力的投入，市场靠以量取胜。这种发展方式已不能适应企业生存、发展的要求。行业等不起、误不得，必须加快经济发展方式转变，为保持行业平稳较快发展、持续发展增添推动力。

二是促进经济发展将主要靠拉动内需。当前，在拉动国民经济增长的三驾马车中，由于欧美弱增长，长期支持我国高增长的外贸今后对经济拉动作用将继续减弱，我国经济的增长最终必然 15

要靠内需。中央提出“稳中求进”，最可靠的途径就是扩大内需，增加消费，切实提高最终消费在国民经济的比重。我们行业面临的情况也是如此，在出口减弱或趋缓的情况下，我们必须把眼光拉回到国内市场，积极培育文化、休闲等新的消费热点，寻找更大的发展空间。根据国内消费品市场的统计，我国县和县以下的人口估计9亿左右，其中6亿7千多万是农民，还有两亿多人生活在县城和小城镇，就是说，有9亿人口在县和县以下。而这部分人口去年的消费品零售额的实现部分只是全国的32%，即差不多占到2/3的人口才消费了不到1/3的消费品。这说明相当大程度上，中国的基层市场，县和县以下的市场还远没有打开。因此开拓国内市场对我们行业未来的发展意义将越来越大，我们应该也能够在这方面有所作为。

三是加快发展必须靠创新来驱动。随着新技术的发展和市场竞争的白热化，产品的生命周期开始变得越来越短。一个产品、一种型号在市场上畅销几年的时代一去不复返了。因此，企业要在同行业中保持竞争力并能够占有市场份额，就必须不断地开发出新产品，并快速推向市场，满足多变的市场需求，才能在全球化市场竞争环境中更具有竞争力。有人推算，今天的个人电脑制造企业如果新产品延迟6～8个月推出，就将会丧失50%～70%的市场份额。为什么世人都对苹果电脑坚信不移、推崇有加，因为人们相信苹果电脑是信息业中永远的创新者。对于许多计算机用户而言，苹果定义并引领着计算机产业，推动着技术创新，改变 16

着人们对个人计算的认知。我们行业也有许多这方面的范例，比如，澳柯玛去年市场业绩逆势飞扬，以50%以上的增速领跑行业，其主要原因就是他们专注并依靠技术创新路线来驱动品牌价值和市场价值，其中具有代表性的SBS安全技术、防冻墙低温增航技术、电管家智能充电技术等创新产品一经上市就受到消费者热烈追捧，东北、山西、内蒙等地区的市场更是实现了翻番的业绩。因此，我们行业在转型升级的过程中，只有坚持科技进步和创新，才能紧跟世界科技和产业发展新动向，准确把握国际需求变动新趋势，在激烈的国际竞争中掌握主动权。

2012年，是落实行业“十二五”规划承上启下的关键之年。从宏观层面看，国内环境总体优于国际环境，国际环境中，欧债危机引发的发达国家财政风险进一步释放，贸易保护主义企暖回升，世界经济增长面临较大的下行压力。而国内受基础设施及保障住房等民生工程投资增长以及产业转移和战略性新兴产业发展的拉动，投资增速仍会保持在高位，在工资持续上升、城乡居民收入和消费能力提高的情况下，消费也将保持较快的增长，国内支撑经济增长的有利因素依然强劲。当然国内环境中，增长的要素“硬约束”会进一步强化，回落与通胀将长期处于高位相矛盾，已经进入长期价格上涨压力凸显的发展阶段。从企业层面看，企业增长将普遍进一步放缓，综合经营状况总体不会乐观，虽然放缓有利于结构调整，但是利润下滑也应引起重视，原材料、能源、人工、人民币升值以及税费负担等成本上升已成为企业最主 17

要困难，在消化成本上升因素的同时，企业不得不踏上转型征途；产业链整合将进一步深化，在成长步伐放缓、成本压力趋紧、经营利润摊薄的背景下，在横向上兼并重组势头将会持续，纵向上以大企业为龙头的产业链也将会一如既往的打造高效率、低成本、高效益的产业链；管理将成为企业降低成本的重要手段和度过经营困难期的当务之急。我们作为轻工业实体经济的一个部分，是国际化和市场化进入竞争最早的行业，消费品升级换代和多级市场、多层次需求的比较优势仍然存在，同时将会受到国家产业政策的支持。前不久，国家发改委联合财政部等17个部门下发了《“十二五”节能减排全民行动实施方案》，提出全国政府机构公务用车每周少开一天，开展公务自行车试点，倡导1公里以内步行，3公里以内骑自行车，5公里乘坐公共交通工具的“135”出行方案；与此同时，在各地各级政府的大力倡导和支持下，公共自行车租赁的推广范围不断扩大，发展前景看好，这些都对我们的行业发展形成利好，我们要充分看到和发挥有利条件和优势，把行业自己的事情办好。

可以预计，2012年整个行业将呈现先抑后扬，产量和出口不会大起大落，继续保持稳中略有增长的态势，自行车行业的产品结构调整将继续、升级化优。国内中高档自行车的消费市场将进一步打开；电动自行车行业不会再继续前几年膨胀式的发展，随着行业产销量增长的拐点出现，电动自行车产量将在3000万辆上下的区间波动，在产量基本稳定的前提下，进入转型升级的 18

关键时期。

新的一年，我们要以科学发展观为指导，深入贯彻落实十七届六中全会和中央经济工作会议精神，进一步争取政策支持，积极应对国内外复杂环境的变化，把保持行业平稳发展作为首要任务。以创新为切入点，在稳上做贡献，在进上下功夫，增速降一拍，转型快一拍，重融入、求探索、促跨越，着力推动行业从增量到增质，深入调查研究，统筹和发挥各方面的积极性，进一步加强自身建设，提高服务水平，完善服务机制，实现行业健康持续发展。

本着以上指导思想，结合行业的实际情况，协会秘书处提出了2012年工作的基本思路，可以概括为五个方面：开展一项评比，搞好两项调查，推进三项工作，实现四项创新，加强五项内部建设。具体汇报如下，请理事大会审议。

一、开展自行车、电动自行车零部件十强企业评比活动 为了进一步加快行业调整升级的步伐，引导企业加大力度推进技术创新、产品创新，优化产品结构，提升产品档次，稳定产品质量，增强产业核心竞争力，协会决定在行业内开展自行车、电动自行车零部件十强企业和产品质量评价活动。通过开展这个活动，实现“以零促整，整零结合”，推动我国自行车产业从低端、低附加值向高端、高附加值转型升级，加快提升我国自行车、电动自行车产品的质量信誉与品牌形象。这次评价活动的初步方案也将在本次理事会上提交审议，请大家建言献策，提出意见。

二、搞好行业市场需求调查和行业人才队伍状况调查 今年协会准备组织力量，进行一次农村市场电动自行车需求情况调查，通过深入基层，重点摸清我国目前县及县以下广大的农村市场，对电动自行车数量上、品种上以及性能上的各种实际需求，以此提供给行业企业，帮助企业根据市场需求，主动调整产品结构，在开拓国内市场方面取得新的突破。

搞好行业人才状况调查。为了进一步加强行业人才队伍建设，进一步发挥各类人才的作用，我们将在今年进行一次行业人才队伍状况的全面调查。通过调查摸清行业人才状况，建立行业人才资源库。通过整合院校、科研院所、研发中心以及企业的人才资源，遴选在相关领域造诣较深、成绩突出、得到业内公认的高级人才，在适当的时候组建中国自行车协会专家委员会，在研究制定行业发展战略、行业关键共性技术研发、企业科学管理、增强产业国际话语权等重大问题上发挥智库作用，为各级政府制定政策提供依据，为行业提供有力的人才支撑。通过不断努力，使行业的人才队伍向总量丰厚，结构优化，层次提高的方向发展。

三、积极推进锂电、特色区域、对外交流三项工作 进一步推进锂电池电动自行车发展。今年，我们将从以下几个方面进行推动工作：一是鉴于推进锂电电动自行车发展的条件进一步成熟，中自协将再次联合中国电池协会，第三次向政府有关部门建议，要求给予行业发展政策支持；二是加大对锂电电动自行车宣传推广力度，让广大消费者买时动心，用时放心；三是 20

要更加重视完善动力锂电池的技术问题，在不断提高产品的安全、质量、性能方面加强引导；四是要更加注重完善产品的售后服务体系。力争在安全性能、产品价格、售后服务上再上一个台阶，扩大份额，争取把锂电池电动自行车的比例再提高几个百分点，争取提前达到20%的目标。

进一步推动行业特色区域建设。今年我们要继续把特色区域建设作为行业转变产业发展方式、加快调整升级的重要抓手，认真总结经验，加强分类指导，争取新的进展。一是对已经具备一定条件的产业集群，提供必要的指导和帮助，进行特色区域的前期培育；二是经过实地考察，适时在河北芦台、天津王庆坨启动特色区域共建工作；三是对共建成效比较明显河北平乡县提高共建水平，加大服务力度，对具有发展潜力的山东沂南县，进一步指导完善，争取共建期满后，推荐由中国轻工联合会授予“中国电动自行车产业基地”荣誉称号。

进一步推动对外交流。今年要继续扩大对外交往的领域和深度，通过行业组织的独特优势和民间力量，促进行业企业与国际最新管理理念、管理方式、科研技术成果对接，开拓国际市场，促进出口。通过国际影响力的提高，增加我们在国际上的话语权和相关国际活动的参与程度。继续保持与行业老朋友的交往和合作，同时为建立和欧盟主产国行业组织的对话创造条件，上半年拟与中国东盟理事会合作举办“中国自行车产品走进东盟推介会”，搭建零距离商贸对接平台；准备组团对澳大利亚、新西兰 21

自行车、电动自行车行业考察交流，继续办好行业发展国际研讨会，争取再举办一次两岸产业研讨会和骑行活动。第22届中国国际自行车展览会将从高度、广度、深度上创新办展思路，为中国展实现转型突破、延伸性突破，注入新的活力。在对外展方面，我们要本着做一个、开一个、备一个的思路，不断的有新的拓展，新的成果，今年还要以国际展联动地方展，把平台再延伸，拓展内销市场，为行业发展做出新的贡献。

四、实现技术创新、标准创新、文化创新、管理创新 技术创新。今年，我们要在全行业大力倡导技术创新、推进企业技术创新的进程。一是要着力提高企业对加快技术创新重要性和紧迫性的认识，有条件的企业要实实在在地加大新技术、新产品研发的投入，创造良好的研发环境和条件；二是要加强对技术创新先进典型的挖掘、培育和宣传，对全行业进行引导；三是积极搭建平台促进新技术、新产品的交流推广；四是加强信息服务，为企业与国际新技术接轨创造条件。在自主创新能力逐步提高的基础上，通过提高产品的附加值，增加中高档产品市场份额，扩大自有品牌影响力，培育具有国际影响力的知名品牌，为根本改变行业产品结构，实现质的转变创造条件。

标准创新。我们要用改革、创新的理念和方式来重新认识和切实解决电动自行车国家标准问题。我们要充分考虑“以人为本”和和谐社会的理念，更加重视百姓和消费者的安全；其次，就是换位思考，要从交通参与方与管理者的角度出发，考虑标准的安 22

全性能如何更有保障，如何更能体现科学性、先进性、时代性，与国际接轨；再就要充分考虑中国幅员辽阔，地区、城乡间的交通状况差别巨大，要有所区别。最后，一定要跳出“速度、重量即是标准”的思维惯性，把标准做为一个系统工程，统筹各方，通盘考量，只有这样，才能制定出国家、行业、企业、社会都能接受的新的电动自行车国家标准。

另外，今年全国自行车标准化委员会换届工作将正式列入议程，年内完成。在相关条件具备后，我们会把行业标准化建设做一个通盘的考虑，明确思路，制定规划，切实加强标委会秘书处建设，加强和积极参与国际标准化组织ISO/TC149联系和活动，扩大国际影响力，同时组织好各分标委会完成上级交办的标准制定和修订工作。

文化创新。今年，我们要继续弘扬“自信、专业、创新、融合”的行业精神，加强行业文化建设，促进产业的健康发展。我们要把两年来骑行文化推广活动积累的大量宝贵经验，加以总结、提炼和升华，为逐步形成比较完整的自行车文化理论打好基础，丰富自行车文化的内涵。今年将继续组织“低碳行动，骑行中国”系列活动，协助丹麦驻华使馆办好今年四月在京组织的欧盟国家驻华机构、外交使团大型骑行活动，扩大大陆骑行文化的国际影响力。同时探讨与地方政府合作共推骑行文化，拟与沈阳市人民政府举办沈阳至漠河骑行活动。要增强与媒体、公益组织的合作，争取通过更多的声视频载体宣传骑行文化，重点办好骑 23

行文化促进中心网站。要尝试将低碳出行活动向社区、学校、企事业单位推进，组织多种类型的大众骑行普及培训讲座，对骑行的专业知识、软装备应用等加强专业指导。继续出版发行《骑车游江南》《骑车游台湾》等骑行系列丛书，同时组织力量着手编辑出版大型实用工具书《自行车实用百科全书》。关于电动自行车骑行文化这篇文章希望大家群策群力，共同探讨。

管理创新。“创新是一种组合”（创新理论大师熊彼特），既可以引进新技术、新标准、新材料，也可以开辟市场，重构企业的新组织，国内外企业的实践证明，没有管理创新的支撑和保障，企业的技术创新活动很难获得成功。今年，我们要在引导全行业加强管理创新方面取得实实在在的进展，捷安特、科林、绿源等企业都有很好的实践，要解放思想、与时俱进，更加注重企业管理“软实力”的提升，企业要在风险与内控管理方面要有新的进步，在精益管理方面要进一步普及，切实加强企业管理人才培训，要把技术做透、产品做精、市场做细、服务做足，通过管理出效能、出质量、出品牌。

今年，我们还要特别强调行业自律管理和履行社会责任的问题。从企业的角度说，应该进一步由片面追求自身利益转变为自觉诚信、守法经营，尊重知识产权，积极承担社会责任，实现经济、环境、社会协调发展。从协会的角度说，我们将继续把行业自律当做一件大事来抓，尽快建立和完善行业的自律管理体制，促进行业可持续、健康平稳发展。

五、加强五项内部建设

进一步加强协会规范。首先，为了完善理事会组成结构，考虑从会员增补25名理事，增补后的理事总数为145名。其次，是对会员状况进行摸底，对长期不参加协会活动、不缴纳会费、不保持联系的会员单位进行清理，保证协会工作的规范有序，为协会明年初换届做好相应的准备。

进一步加强行业培训。今年，根据行业转变发展方式和结构调整的需要，培训工作的整体思路将做比较大的调整，工作的重点，将由以主要培训生产操作、专业技能方面的人员，向培养行业企业中高层管理人才、营销人才、技术研发人才和质量监管人才的方向转移。要把培训工作与行业人才库的建立工作相结合，与建立行业专家组织的工作相结合，提倡资源共享，教学相长。紧紧围绕行业的中心工作和转型升级这个主题，把行业培训工作提升到一个新的阶段。目前协会培训中心培训计划已基本做好，作为我们为行业服务的重要内容，请各地方协会、企业积极配合推进。

进一步加强新闻宣传。一是紧跟十七届六中全会和中央经济工作精神，把握好行业发展大趋势；二是围绕行业企业在转变发展方式、调整产品结构中的新情况、新亮点，加大宣传引导，例如对越来越受重视和关注的“低碳出行”理念，要以各种形式进行持续、深入地集中推广；三是在对行业情况深入了解的前提下，刊发一些有一定深度、一定分量和导向性的重点文章；四是拓展 25

宣传方式，充分利用互联网资源，尝试以官方微博这种更方便、快捷的形式，实现行业的资源共享和交流互动。五是和央视电动车频道合作办好首次电动自行车行业年会。

进一步加强信息应用。从今年起，我们将与中国轻工业信息中心联合发布年度行业发展专题报告，供企业参阅；协会秘书处专门成立了信息部，安排专人加强力量，重点做好三个方面的工作：一是不断拓展信息来源，二是要加强信息分析和研究；三是立足于信息的应用，为政府有关部门决策、为企业服务，提供意见和建议。

进一步加强自身完善。不断提高服务行业的能力和服务企业的水平，增强自觉性、主动性，巩固协会评估成果，结合国家和行业发展“十二五”规划，制定好未来五年协会发展规划；坚持以协会章程为基准，完善运行机制，继续健全和落实各项管理制度，加强内部管理，全面提升规范治理和规范运作水平；加强队伍建设，改善人员结构，完善人才引进机制，坚持用人标准和用人质量，培养一支综合素质高、实干能力强、服务精神好、符合协会发展需要的专门队伍；加强会员服务机制的建立，加强会员管理，组织重点会员单位交流和联系，充分发挥各专业委员会的作用，广泛听取会员单位的意见和建议，加强各项会务建设；加强协会基础设施建设，重点是协会官网，在组织机构、操作方式、内容编排、服务功能上做进一步调整和充实。今年起，《中国自行车》杂志将由月刊改为半月刊，出版的《中国自行车》、《骑行 26

风尚》、《电动时代》，将从更专业的角度细分，以满足行业、企业、消费者的不同需求。

各位理事，同志们，今年将是我国发展历程中具有特殊重要意义的一年。我们要进一步树立把行业做大做强的信心，坚持发展不动摇，在转变发展方式上下足功夫；坚持推进优化升级不动摇，在产品结构调整、扩大内需上下足功夫；坚持行业文化不动摇，在以文化促发展上下足功夫；坚持自主创新不动摇，在品牌建设上下足功夫。增强大局意识、责任意识、忧患意识，团结带领全行业巩固发展“十二五”开局良好势头，奋力开创行业发展新局面。

2012年的春天已经来临，愿我们的行业像春天一样生机盎然，充满希望。

谢谢大家！

第二篇：坚持稳中求进坚持改革创新

坚持稳中求进坚持改革创新

我国经济社会在新常态下实现平稳健康发展，主要指标处在合理区间，成绩有目共睹。同时，与会人员对做好今年政府工作提出了意见和建议。

民革中央主席万鄂湘说，要运用法治思维，进一步提高简政放权实效。民盟中央主席张宝文提出，要促进农业可持续发展、完善养老服务体系。民建中央主席陈昌智就健全多层次资本市场体系，服务实体经济发展谈了看法。民进中央主席严隽琪说，实施“一带一路”、京津冀、长江经济带三大区域发展战略，必须破除跨区域合作的体制机制障碍。农工党中央主席陈竺对推进医药卫生事业发展、加大公共产品和公共服务供给、着力改善民生提了意见。致公党中央主席万钢提出，要加强改革开放中的人才引进工作，完善支持大众创业万众创新的政策措施。九三学社中央主席韩启德说，要切实落实科技体制改革重大举措，提高财政投入效率。台盟中央主席林文漪提出，要全方位推进理论、技术、管理等创新，迎接新技术革命。全国工商联主席王钦敏说，要更加注重发挥企业家才能，促进非公有制经济健康发展。无党派人士代表就促进企业和农业走出去提出了建议。

会上，李克强仔细倾听，不时与大家深入交流。听完发言后，李克强感谢各民主党派、全国工商联、无党派人士一直以来对政府工作的支持。他说，大家的发言对做好政府工作很有启发、很有帮助，国务院将认真研究采纳。政府要依法有效施政，妥善应对好面临的各种困难和挑战，必须加强政府与各民主党派、全国工商联、群众团体等的沟通协作，广泛听取社会各界意见，同舟共济、形成合力，紧紧扭住经济建设这个中心，加快转变发展方式，推进科学发展，促进经济提质增效升级和社会文明进步。

第三篇：改革创新稳中求进

改革创新 稳中求进 加快打造海洋经济强市

——在全市海洋与渔业工作会议上的报告

局长 栾玉瑄 2017年1月19日

同志们：

这次会议的主要任务是，贯彻上级会议精神，总结2016年工作，部署2017年任务，动员全市海洋与渔业系统广大干部群众，锐意改革创新，坚持稳中求进，加快打造海洋经济强市。稍后，郝明副市长还要作重要讲话，我们要认真领会，抓好落实。下面，我代表市海洋与渔业局报告工作。

一、2016年工作回顾

过去的一年，全市海洋与渔业系统全面贯彻党的十八大及十八届三中、四中、五中、六中全会精神，认真落实全国海洋工作会议和全国渔业渔政工作会议精神，按照市委、市政府的决策部署，紧紧把握稳中求进总基调，以“转方式、调结构”为主线，扎实做好海洋与渔业工作，较好地完成了全年各项任务，实现了“十三五”良好开局。全市实现海洋经济生产总值2728亿元，同比增长6.8%；海洋经济增加值1172亿元，同比增长7.7%；渔业经济总产值792.8亿元，同比增长7%；渔业经济增加值398.8亿元，同比增长7.5%；渔业总产量251万吨，同比增长4.5%；

（四）大力推动创新驱动发展

捕捞渔船结构性改革加快推进。研究制定了减船转产方案，计划到2019年全市压减捕捞渔船2266艘，总功率94722.45千瓦，市财政支持2.5亿元。

助力渔业发展成效明显。加强与农发银行、邮储银行等金融机构合作，搭建银企对接平台，多渠道争取信贷资金，助力涉渔企业发展。全市水产养殖政策性保险保费1581万元，投保金额2.2亿元。积极探索渔船“三证合一”新路子。

创新服务体系逐步完善。加强国家级科技兴海产业示范基地建设，完成“大连市科技兴海管理与服务平台”开发任务和1项国家海洋公益性科研专项任务，推广渔业新技术4项。

标准体系建设深入推进。编制市级渔业标准规范12个，列入国家行业标准并颁布实施3个，启动建设市级渔业标准化示范区2个，完成国家级农业标准化示范区建设1个。

（五）持续夯实安全生产基础

渔业生产安全基础设施不断完善。安装渔船北斗二代船载终端2445套，建设指挥平台11座，建设中小型渔港5座。研发小型玻璃钢养殖渔船标准及示范船型10个，建造101艘。

渔业生产安全责任有效落实。实行渔船重大安全事故“一票否决”，层层签订责任状，推行签订“制止渔船非法越界捕捞及安全生产承诺书和保证书”制度，落实属地化管理责任。

水产品质量安全得到保证。“双创”工作扎实有效，52项任务全部完成。水产品质量安全可追溯体系试点工作进展顺利。深入开展专项整治。全年抽检水产品2712批次，合格率99%。农业部例行监测全年合格率100%，位居全国前列。

（六）坚持不懈加强自身建设

依法行政取得实效。认真梳理权力事项责任清单，动态调整行政职权17项，制定完善相关管理办法26项。积极回应人大代表、政协委员关切，办结建议、提案28件。整改市人大关于《大连市特种海产品资源保护管理条例》审议建议23条。

工作作风不断改进。深入开展“两学一做”学习教育，严格落实全面从严治党主体责任。坚决落实中央“八项规定”，有效遏制“四风”问题。大力倡导敢于担当和“马上就办”的工作作风，全系统的执行力和行政效能进一步提高。

反腐倡廉持续强化。深入开展警示教育，筑牢思想防线。严格主体责任和监督责任，落实好领导干部的“一岗双责”。配合做好审计工作。完成公务用车改革。推进局属企业脱钩改革。完善内部控制制度。

同志们，这些成绩的取得，得益于市委、市政府的正确领导，得益于市人大、市政协的监督指导，得益于上级主管部门的大力支持，得益于各相关部门的鼎力相助，得益于全市海洋与渔业系统广大干部群众的团结奋斗和顽强拚搏。在此，向所有关心支持大连海洋与渔业事业发展的各级组织和朋友们表示衷心感谢！

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到存在的问题：一是

6向海洋环保领域倾斜，加大海洋环保执法和海洋保护区监管力度。积极推进全市海监渔政通讯指挥信息平台建设，实现对重点岸线、海砂、斑海豹上岸点等目标适时监控。组织开展地方性海洋环境保护法规前期调研工作。

切实做好海洋环境监测。全面实施海洋生态文明建设行动计划，扎实开展海洋生态环境监测与评价，完成陆源入海排污口、重点增养殖区、海水浴场等15项监测任务。强化应急监测及协调处置机制，严厉打击破坏海洋生态环境的违法行为。

扎实推进生态修复项目。继续推进石槽岸段、马坨子岛等整治修复项目。积极推进凌水湾入海口海湾综合整治修复和广鹿岛生态岛礁等“蓝色海湾”项目的实施，开展石城岛、王家岛的生态修复，争取更多生态岛礁项目落地大连。努力使我市的海更蓝，水更清。

不断提升防灾减灾能力。坚持以宣传教育和预警预防为主，适时组织开展海洋灾害应急演练，全年组织演练2次以上，不断提高海洋防灾减灾能力。继续推进大连海洋预警报能力升级改造，完善功能，为全市提供准确的海洋预报产品及预警信息。

（三）调整产业结构，大力推进现代渔业建设

全力推进减船转产。按照“三去一降一补”要求，抓住“转方式、调结构”这条主线，稳步推进海洋捕捞渔船减船转产和渔船更新改造，抓紧组织制定各专项实施方案，推进政策实施，促进海洋渔业提质增效、减量增收和绿色发展。到年底，全市压减捕捞渔船1417艘，总功率32440.8千瓦。

扶强做优远洋渔业。积极拓展“一带一路”上的远洋渔业，加快建立远洋管理信息系统，随时掌握远洋渔业企业的生产情况，跟踪做好服务保障工作。积极推进远洋渔业企业海外基地建设，拉长产业链。鼓励远洋渔业企业整合资源，促进稳步发展。

大力发展健康养殖。加快现代海洋牧场建设，新增国家级海洋牧场示范区2处，新建海洋牧场10万亩，投放海珍品苗种100亿枚。逐步压减池塘（围堰）、浮筏和普通网箱的养殖规模，重点支持标准化健康养殖。新建深水抗风浪大网箱50个。推进水产原良种场建设，保护水产种质资源，提纯复壮特色水产品种。完善市县水生动物疫病防控体系，定期发布重点养殖品种病害监测报告。扎实开展水产苗种检疫，全年检疫水产苗种500样次。

着力推动精深加工。大力发展海珍品保鲜和水产品精深加工，积极推动“互联网+”模式，促进水产加工产业升级改造和提质增效。研究制定工作方案，推进水产品冷链物流体系建设。加强渔业品牌建设，全年打造渔业知名品牌5个。

加快发展休闲渔业。尽快制定出台我市休闲渔业船舶管理办法，助推休闲渔业发展。扎实开展休闲渔业示范基地创建工作，推进休闲渔业项目深度开发，拓展功能，做大做精休闲渔业。

继续实施增殖放流。编制实施《大连市海洋渔业增殖放流“十三五”规划》，促进我市增殖渔业持续健康发展。今年全市增殖放流对虾、牙鲆鱼、梭子蟹等各类水生生物幼体22亿尾（个）

10顺职能。推进企业资产划转国资委管理及壳企业依法破产。

持续改进工作作风。深化“两学一做”学习教育成果，强化敢于担当精神和“马上就办”作风。健全考核办法，严格问效问责，强化正面激励，着力解决“不会为、不想为、不敢为”的问题，营造敢于担当、真抓实干浓厚氛围。

加强党风廉洁建设。认真执行《准则》《条例》，严格按照党的原则、纪律和规矩办事。深入落实中央“八项规定”精神，严防“四风”反弹。坚持抓早抓小，强化警示教育，实行廉政监督，着力打造勤政廉洁、务实高效、人民满意的海洋与渔业干部队伍。

同志们，让我们在市委、市政府的坚强领导下，以更加饱满的精神状态、更加有效的工作举措、更加务实的工作作风，凝心聚力，真抓实干，开拓创新，全力打造海洋经济强市，为大连“两先区”建设做出新的更大贡献，以优异成绩迎接党的“十九大”胜利召开。

第四篇：高邮：高新技术产业稳中求进

高邮：高新技术产业稳步发展

日前，国家科技部公布2011年火炬计划项目名单，高邮“太阳能胶体储能电池”、“多用级壳寡糖”、“超声波高压增油专用电缆”、“UTB型安全防护型电脑键盘线路板”等9个项目榜上有名，这是今年我市高新技术产业快速发展取得的又一新成果。据统计，全市42家高新技术企业，今年预计可实现产值305亿元，占规模企业工业产值的41%以上。

今年以来，高邮坚持以发展创新型经济为抓手，力推工业经济转型升级。年初制定了《2011年高邮市实施工业“四大战略”行动方案》，围绕“主导产业高端化、新兴产业规模化”的发展战略，一方面，积极搭建创新平台，鼓励企业与科研院所合作，支持重点企业创建研究生、博士后、院士工作站和企业技术研究中心。目前，全市已建立33家扬州市级工程技术研究中心，11家省级工程技术研究中心，2家研究生工作站和3家院士工作站。这些创新平台的建设，促进了人才、项目等创新资源快速集聚，形成了创新优势。另一方面，建立以企业为重点的科技创新体系，通过实行“点对点”的各类服务，支持企业加快引进具有一流水平的创新团队，研究开发行业关键性技术，掌握一批原始技术成果，加快实施重大成果转化与产业化，培育了一批重点创新型领军企业，在产业化过程中牵引产业向高端攀升。今年以来，我市先后组织实施了重大科技项目近30项，其中总投资亿元以上项目近10项。同时还成功引进吸收清华大学、复旦大学等32家高校科研院所重大科技成果45项，引进高层次技术、管理人才20多名，吸引了外来投资近23亿元，带动规模企业产值超50亿元。

据了解，今年以来，我市新增国家高新技术企业12家，新获批省级以上高新技术产品150个、省重点新产品11个、国家重点新产品3个。新签订政产学研合作项目70多个，新批授权专利520件，累计建成科技创业孵化园14万平方米，吸纳入园企业80家，同时还建成国家智能电网特色产业基地分基地1家，有7名企业博士人才入围省“企业博士集聚计划”。

第五篇：稳中求进的含义

“稳中求进”具有三个方面的深层含义

时间： 2011-12-15 10:50:02 来源： 中国经济网 谭浩俊发表评论>>

关键词： 稳 稳中求进 求 进 变

中央经济工作会议12月12日至14日在北京举行。

会议在全面总结今年经济工作情况、分析当前和今后一个时期国际国内经济形势的同时，提出了明年经济工作的总体思路和目标。明确认为，推动明年经济社会发展，要突出把握好稳中求进的工作总基调。

稳中求进，虽然不是什么新概念，以前也曾多次使用这一概念。但是，不同时期，不同社会经济环境下，这一概念的内容和含义也在发生着不同的变化。中央再一次提出“稳中求进”的要求，并作为明年经济工作的总基调，不仅是过去经济工作经验的总结，更是基于当前复杂多变的国际政治经济环境和国内经济运行情况作出的一次战略决策，至少，具有这样三个方面的含义。

首先，以“稳”促稳。金融危机爆发以来，特别是欧债危机的不断发酵，整个世界经济都处于严重的动荡不安之中。受此影响，中国经济也出现了增速放慢的问题。经济不稳，社会不安，政治不宁。从希腊罢工到英国骚乱再到占领华尔街，以及中东、北非一些国家和地区的政治**、军事冲突，无不与经济状况的恶化有着密切的关系。而从国内的情况来看，温州等地的金融混乱以及中小企业关停现象增多、经济增速明显放慢，也与金融危机的爆发密不可分。

相反，如果经济环境好、经济发展稳、经济增长快，就不大可能出现这样的现象。所以，如何“稳”住经济，“稳”住增长，自然是当前最迫切，也是最重要的课题之一。

当然，要“稳”住经济、“稳”住增长，就必须首先“稳”住政策、“稳”住调控手段，使其不要出现大起大落的现象。与此同时，针对去年以来价格出现的大幅波动现象，“稳”住价格也是必须继续高度重视的问题。切不可因为当前的价格出现了比较明显的回落，房价出现了一定的下降，就掉以轻心，放松警惕，甚至放松对房地产市场的调控。这显然也是不可取的，甚至是十分危险的。

如果经济“稳”了、价格“稳”了、就业“稳”了、居民收入的增长也“稳”了，老百姓的心理就会“稳”了，社会也就会“稳”了。所以，中央提出的“稳中求进”方针，不仅仅是简单的“稳”，而是以“稳”促稳、以“稳”保稳。

第二，以“求”争取主动。一般情况下，“求”在“稳中求进”中都是以连接词的含义出现，但是，这里所说的“求”，显然不只是连接那么简单。因为，从会议提出的“一个主

题”、“一条主线”、“一个基点”、“一个基础”、“一个动力”、“一个目的”来看，都是主动针对当前经济社会发展面临的矛盾和问题提出的解决思路和目标，具有很强的针对性和指导性。

要知道，这些问题不仅是当前需要认真研究和解决的问题，也是中国经济和改革向“深水区”推进必须认真研究和解决好的问题。如果这些问题不解决好，中国的经济发展、经济改革、扩大开放等都会面临严重障碍和阻力。

也正因为如此，用“求”的方式争取主动，或主动“求”变、主动“求”矛盾和问题及其解决方案，是“稳中求进”之“求”的更深含义。如何在工作中增强主动性、灵活性、针对性和前瞻性，是各级政府必须认真思考的问题。只有以“求”争取主动，以“求”化解矛盾，我们的工作才不会被动，才能少付出代价。

第三，以“进”促变。会议在分析“稳中求进”时认为，进，就是要继续抓住和用好我国发展的重要战略机遇期，在转变经济发展方式上取得新进展，在深化改革开放上取得新突破，在改善民生上取得新成效。

这也意味着，“稳中求进”并不是简单的“进”，而是必须有根本改变和转变的“进”，经济发展必须有“新的进展”，深改革开放必须有“新的突破”，改善民生必须有“新的成效”，没有“新”的进展、突破和成效，这样的“进”是不符合要求的，也是不能令人满意的。

正是基于这样的目标和要求，“稳中求进”必须突出“变”字，能够在“变”字上做好文章，能够在“变”字上得到充分体现，能够在“变”字上让广大人民群体有所体会和感受。那么，明年乃至今后一段时期，经济工作都要以“进”促变，以“变”促进，“进”不能简单的进，“变”也不能简单的变，而必须有实质性的突破和进展。

而从中国经济发展的实际来看，也已经到了必须向纵深推“进”和改“变”的时候了。不然，许多困扰经济社会发展的矛盾和问题就无法从根本上得到解决。

所以，对“稳中求进”的要求，必须从更深层次研究和思考，从更广角度分析和判断，从而用更宽阔的视野、更独特的思维和更智慧的思路去提出措施和办法。

人民日报：牢牢把握稳中求进的总基调

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 2012年03月31日08:20

来源：人民网-人民日报 正文(54887人参与)

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稳中求进，是党中央确定的今年工作的总基调。“坚持稳中求进，坚持科学发展，中国一定能实现更长时期、更高水平、更好质量的发展”。两会闭幕以来，5000多名代表委员和13亿人民带着这样的共识踏上新的发展征程。集中精力贯彻落实好两会精神，一个极其重要的方面就是要牢牢把握稳中求进的总基调。

稳中求进既是工作总基调，也是工作总要求。所谓“稳”，就是保持宏观经济政策基本

稳定，保持经济平稳较快发展，保持物价总水平基本稳定，保持社会大局稳定。所谓“进”，就是继续抓住和用好重要战略机遇期，在转变经济发展方式上取得新进展，在深化改革开放上取得新突破，在改善民生上取得新成效。坚持稳中求进，就是要突出科学发展这个主题，贯穿加快转变经济发展方式这条主线，把稳增长、控物价、调结构、惠民生、抓改革、促和谐更好地结合起来，朝着既定的目标坚定不移地向前推进。

历史地看，稳才能更科学地发展、更持久地前进。过去30多年里，正是靠稳扎稳打，一步一个脚印，我们才积小成为大成，推动着社会主义现代化航船不断向前，取得了举世瞩目的辉煌成就。大起大落，不仅会影响人们的心态和情绪，也会影响发展的质量和效益。放眼未来，只有正确处理好改革、发展、稳定三者关系，才能坚定地沿着正确的道路前进。认真贯彻落实两会精神，在今年各项工作中做到稳中求进，要求我们进一步加强和改善宏观调控，保持宏观经济政策的连续性和稳定性，使“政策稳”；坚持扩大内需、稳定外需，保持经济平稳运行，使“增长稳”；继续采取综合措施，防止物价走势反弹，使“物价稳”；积极有效化解各种矛盾和风险隐患，促进社会和谐稳定，使“社会稳”。

当前，复杂多变的国际政治经济环境，不断呈现的国内经济运行新情况新变化，对我国的发展提出了新挑战。越是形势复杂多变，就越要头脑清醒、立场坚定；越是面对风险挑战，就越要迎难而上、奋发有为。我们必须深刻地认识到，无论是保持社会主义现代化来之不易的良好局面，还是推动改革开放伟大事业不断向前，都必须有一个稳定的环境。“稳”既为当前攻坚克难提供基础，更为长远乘势而上创造条件。在多种的思潮中，思想无定力，难以凝聚发展力量；在错杂的环境下，心若有旁骛，极易错失发展良机。只有不为困难风险所惧，不为杂音噪音所扰，不为传闻谣言所惑，把思想认识统一到中央的决策部署上，把智慧力量凝聚到两会提出的目标任务上，才能扎扎实实地稳中求进，取得各项工作的新进展、新突破、新成效，确保社会主义现代化目标的顺利实现。

稳中求进，考验智慧能力，考验决心勇气。在世情国情继续发生深刻变化的今天，面对我国经济社会发展呈现的新的阶段性特征，牢牢把握稳中求进的总基调，不动摇、不懈怠、不折腾，我们就能够抓住和用好重要战略机遇期，将中央的科学决策转化为推动科学发展的巨大动力，更好地化解矛盾、解决问题、办好实事，更好地增进活力、促进发展、推进事业。让我们紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，以统一的思想和行动凝聚加快改革创新的力量，以坚定的信念和信心汇聚亿万人民的智慧，奋力开创中国特色社会主义事业新局面。

“稳中求进”的含义是什么?应该怎样把握这一经济工作基调

今年中央再一次提出“稳中求进”的要求，并作为今年经济工作的总基调，不仅是过去经济工作经验的总结，更是基于当前复杂多变的国际政治经济环境和国内经济运行情况作出的一次战略决策，至少，具有这样三个方面的含义。

首先，以“稳”促稳。金融危机爆发以来，特别是欧债危机的不断发酵，整个世界经济都处于严重的动荡不安之中。受此影响，中国经济也出现了增速放慢的问题。经济不稳，社会不安，政治不宁。从希腊罢工到英国骚乱再到占领华尔街，以及中东、北非一些国家和地区的政治**、军事冲突，无不与经济状况的恶化有着密切的关系。而从国内的情况来看，温州等地的金融混乱以及中小企业关停现象增多、经济增速明显放慢，也与金融危机的爆发密不可分。

相反，如果经济环境好、经济发展稳、经济增长快，就不大可能出现这样的现象。所以，如何“稳”住经济，“稳”住增长，自然是当前最迫切，也是最重要的课题之一。

当然，要“稳”住经济、“稳”住增长，就必须首先“稳”住政策、“稳”住调控手段，使其不要出现大起大落的现象。与此同时，针对去年以来价格出现的大幅波动现象，“稳”住价格也是必须继续高度重视的问题。切不可因为当前的价格出现了比较明显的回落，房价出现了一定的下降，就掉以轻心，放松警惕，甚至放松对房地产市场的调控。这显然也是不可取的，甚至是十分危险的。

如果经济“稳”了、价格“稳”了、就业“稳”了、居民收入的增长也“稳”了，老百姓的心理就会“稳”了，社会也就会“稳”了。所以，中央提出的“稳中求进”方针，不仅仅是简单的“稳”，而是以“稳”促稳、以“稳”保稳。

第二，以“求”争取主动。一般情况下，“求”在“稳中求进”中都是以连接词的含义出现，但是，这里所说的“求”，显然不只是连接那么简单。因为，从会议提出的“一个主题”、“一条主线”、“一个基点”、“一个基础”、“一个动力”、“一个目的”来看，都是主动针对当前经济社会发展面临的矛盾和问题提出的解决思路和目标，具有很强的针对性和指导性。

要知道，这些问题不仅是当前需要认真研究和解决的问题，也是中国经济和改革向“深水区”推进必须认真研究和解决好的问题。如果这些问题不解决好，中国的经济发展、经济改革、扩大开放等都会面临严重障碍和阻力。

也正因为如此，用“求”的方式争取主动，或主动“求”变、主动“求”矛盾和问题及其解决方案，是“稳中求进”之“求”的更深含义。如何在工作中增强主动性、灵活性、针对性和前瞻性，是各级政府必须认真思考的问题。只有以“求”争取主动，以“求”化解矛盾，我们的工作才不会被动，才能少付出代价。

第三，以“进”促变。会议在分析“稳中求进”时认为，进，就是要继续抓住和用好我国发展的重要战略机遇期，在转变经济发展方式上取得新进展，在深化改革开放上取得新突破，在改善民生上取得新成效。

这也意味着，“稳中求进”并不是简单的“进”，而是必须有根本改变和转变的“进”，经济发展必须有“新的进展”，深改革开放必须有“新的突破”，改善民生必须有“新的成效”，没有“新”的进展、突破和成效，这样的“进”是不符合要求的，也是不能令人满意的。

正是基于这样的目标和要求，“稳中求进”必须突出“变”字，能够在“变”字上做好文章，能够在“变”字上得到充分体现，能够在“变”字上让广大人民群体有所体会和感受。

那么，明年乃至今后一段时期，经济工作都要以“进”促变，以“变”促进，“进”不能简单的进，“变”也不能简单的变，而必须有实质性的突破和进展。

而从中国经济发展的实际来看，也已经到了必须向纵深推“进”和改“变”的时候了。不然，许多困扰经济社会发展的矛盾和问题就无法从根本上得到解决。所以，对“稳中求进”的要求，必须从更深层次研究和思考，从更广角度分析和判断，从而用更宽阔的视野、更独特的思维和更智慧的思路去提出措施和办法。