无权的叶树养或可为标准良民

第一篇：无权的叶树养或可为标准良民

无权的叶树养或可为标准良民

2010年01月12日14:41金羊网-羊城晚报

愤怒或者讥笑贪官，固然不能说有什么不妥，但实在很容易因为愤怒和讥笑而经常忽略贪官产生的根源。叶树养自1988年开始受贿，到2008年案发，“潜伏”达20年，这恐怕不是作案隐蔽和“一把手监督难”的问题，而是个别权力基本上就不存在制约使然。

韶关市公安局原局长叶树养算是一个有些新鲜的贪官样本。

据报道，叶树养有攒钱的目标，数额为6000万元；有分配设想，2000万元留给儿子，2000万元留给女儿女婿，2000万元自己安度晚年；有收钱原则，“不主动索要钱财、不办事不收钱、不催讨该给还没给的钱、不讨价还价、不嫌弃送多少钱”(1月11日《羊城晚报》）。

人们看到过很多贪官故事，如此有目标、有安排、有原则的贪官，还是第一次看到。这是叶树养案例新鲜的一面。

不过，因为大家没有做贪官的经验，做贪官的也未必自陈心曲，自陈心曲未必心口如一，所以，我们还不能断定叶树养是否真的具有独特性。假如叶树养的故事所言不虚，可能只是他率先吐实；何况我现在还不好判断他是不是真的如此深谋远虑，起码我还没有看到他是什么时候开始定下受贿目标、作出贿款安排、确立收钱原则的。

如果一般地说，叶树养可能要算一个“好人”。他的故事中还没有搞情妇、包二奶的情节，他的贿款安排相当符合好父亲的标准，而且对儿子和女儿是平等对待的。这就可见贪官也未必就坏到了底，还回到做普通人，未必不是标准良民。然而，因为手中有权，而权力又用之于谋取私利，于是成为罪人兼笑柄。

一个具有标准良民之私德的人，成为阶下囚，可以说是悲剧。权力用之于谋取官员私利，可以说是丑剧。权力独大的体制，用权很愉快，而这种愉快又很可能只是积攒着做囚徒的资格，从而实现了贪官的量产化。而且，哪怕是往牢里成批地送人，也很难阻止腐败行为的前仆后继。而且，一个贪官就算是牢底坐穿，也很难说就足够抵消公共生活与公众利益所受到的损害。

尽管叶树养的故事看起来有些新鲜，但值得关注的，仍然不是他个人的特殊性，而是怎样的权力使用才使一些人纷纷走上腐败之道。

不少贪官几乎可以用“五毒俱全”、“恶贯满盈”来形容，不过，在他们当权之时，没有一个是人们可以公开谈论其恶行的，人们只能用顺口溜、起绰号等形式非正式地传播其秽恶故事，表达对他们的愤怒。也有一些贪官是自奉节俭的，事迹败露后，人们又多只是对其加以讥笑。叶树养自然又是一个收获讥笑多于收获愤慨的贪官。

然而，总是把贪官按照“不幸者各有其不幸”那样去分别看待，实在不足以充分认识权力体制对制造贪官的决定性影响。就算那些“恶贯满盈”的贪官，既然能够掌握权力，也不过表明因为权力授受脱离了公众，变成了一种社会逆淘汰机制。而那些私德尚可的贪官，落马后总是被人讥笑，又隐约表明人们仍然多以个人道德来看待贪官的出现。

愤怒或者讥笑贪官，固然不能说有什么不妥，但实在很容易因为愤怒和讥笑而经常忽略贪官产生的根源。叶树养自1988年开始受贿，到2008年案发，“潜伏”达20年，这恐怕不是作案隐蔽和“一把手监督难”的问题，而是个别权力基本上就不存在制约使然。

例如叶树养爱杀猪，这算是一种特殊的个人爱好，在一个正常的权力制度下，他恐怕得像我们看演出那样，自己去买票，但在现在的权力制度下，他的下级就会为他备好肥猪供其“小试身手”。落马了，人们就这是下级投其所好；不落马呢，那就是其乐融融的趣话轶事。类似的官场丑剧在出现的时候，表演者、观看者乃至社会舆论，哪里会有一点点以之为丑的感觉呢？腐败行为和丑态百出的逢迎，于是得到日常的“宽容”，乃至被传为佳话趣事的传诵。

不要怪腐败行为潜伏太深，因为很多摆在面上的腐败行为，尚有待查处。不要老是讲“一把手监督难”，因为既要维持权力自相繁衍生发的制度，则监督实际上也不可能不难。只要不准备打破权力的封闭结构，也就很难避免公共利益、官员个人和政治气氛被腐败侵吞。工人日报：对“有原则的腐败”同样零容忍

2010年01月13日

来源：工人日报

据1月11日《重庆晚报》报道，为实现自己“留下2000万给儿子、2000万给女儿女婿、2000万给自己安度晚年”的“宏伟目标”，广东省韶关市公安局原局长叶树养，在尽可能多的领域贪污受贿，并总结出一套“五不”原则，即“不主动索要钱财、不办事不收钱、不催讨该给还没给的钱、不讨价还价、不嫌弃送多少钱”。

有些网友对叶树养作出了别样解读。有人认为，他算是“有原则的人”，不办事不收钱比只收钱不办事强。这些未必是一种严肃的表达，但不能回避的是，现实生活中，人们对贪腐者的态度的确是复杂的。一个看似“有原则”的贪腐者，的确比那些只知伸手拿钱的贪腐者要相对容易面对一些。但事实上，在贪腐这个原则性问题上，根本不存在有没有“原则”的区别。

从公众权利的角度去看，贪腐的结果只能是使少数人受益，多数人受损。因此，在一个现代文明的社会中，对贪腐的态度应该是零容忍--只要是腐败行为，就是对公众权利和公共利益的侵犯。也就是说，任何腐败行为都是不能接受的，无论贪污的钱多少，用在哪里，就是劫富济贫也不能例外。

尽管现实中的贪腐者呈现出了不同层次，但人们的道德标准是不能模糊的。越是情况复杂，越应该坚持明确的道德标准。假如，在现实面前人们的道德标准不断下滑，对贪腐的判断标准出现模糊，则贪腐行为就可能泛滥开来。

在公共利益面前，没有“有原则的腐败”。(乾羽)

不怕贪官就怕贪官有份“崇高理想”

2010-01-12 13:13

千龙网

广东省韶关市公安局原局长叶树养贪腐案近日由广东河源市检察院向当地法院提起公诉。据了解，叶树养曾给自己定下6000万元的“受贿目标”，他甚至总结出一套“五不”原则，即“不主动索要钱财、不办事不收钱、不催讨该给还没给的钱、不讨价还价、不嫌弃送多少钱”。（1月11日《重庆晚报》）

“生命只有两天，一天用来希望，一天用来失望。”每个人的漫长人生，都离不开这两种诗意的划分。当希望升华为理想，对理想的实践则会让我们变得更加坚强。可以说，这样的理想是神圣的，是纯洁的，是与贪念与私利无关的。所以在平常人看来，伟大的理想也应该属于那些纯洁的青年人士的，那些“纸醉金迷”的贪官怎么会有如此神圣的东西呢？

可是，叶树养的案子却告诉了我们一个完全不同的答案--贪官不仅可以有一份“崇高而伟大的理想”，还可以有相当坚定的家庭责任感，并且，他还能为实现这个理想切切实实地奋斗上半辈子。表现在贪污行为上，就是贪心不足、心态平静、步步为营而又有条不紊，不达目的誓不罢休。在我等草根民众听起来，脊梁骨都几乎被凉透了，可这就是现实的贪官。

先看看这份“崇高而伟大的理想”吧，“留下2000万给儿子、2000万给女儿女婿、2000万给自己安度晚年”。不得不说，叶树养的这个“伟大理想”，体现了作为父亲、岳父以及丈夫三个角色的不同责任，并且这三个责任之间，界限是非常明晰的--公平、公正、公开。所以，谁能否认，这份理想对他的家人来说不是“崇高而伟大”的？

不仅如此，为了实现自己的贪污目标，该公安局长还为自己制定了严格的“行为规范”。“不主动索要钱财、不办事不收钱、不催讨该给还没给的钱、不讨价还价、不嫌弃送多少钱”的“五不”原则绝对可以与历史上王安石变法的“三不足精神”相提并论了。最起码从信条上看，两位不同时代的两位官员都为了实现自己的理想，都给自己制定了相当严苛的行为规范，执著程度可见一斑。甚至于，这让我想起了鲁迅在书桌上刻的那个“早”字。对这种同样伟大的自律精神，我真差一点就被感动了。

我们常常想追问一下贪官：你们贪多少才能知足？不同的官员有不同的答案，在叶树养看来，是6000万，而在其他的贪官心中，我们不好定论，但不争的事实是，只要贪官有了理想，贪污很可能就会变成一个“人有多大胆，地有多大产”的命题。因为很明显，比叶树养贪得更多的，且没有伏法或依然浪迹海外的贪官还大有人在。近日新华网报道，近三十年来，外逃官员数量约为4000人，携走资金约五百多亿美元，算起来平均约1亿元人民币。

贪官贪污，世界上每个国度每个政府都或多或少的存在，反腐制度的建设与完善也是最主要的时代话题之一。所以，贪污受贿行为本身并不可怕，可怕的是贪官有一个贪不完的理想和信念。打破贪官心中的这个“伟大理想”，远远比反腐本身的建设更重要。

我们常说，不怕流氓，就怕流氓有文化。套用此句式则是，不怕贪官，就怕贪官有份“崇高而伟大的贪污理想”。有了这个贪污理想，官员的行事与做人都有了明确的目标，对于我们的反腐机制建设与完善来说，绝非是一个好消息。时空转换之道

2010年1月13日

腐败手法，现在真是五花八门、无奇不有。最近，从政30年、敛财3000多万元的广东省韶关市公安局原局长叶树养又出受贿新招：时空转换。

时空转换是一个新概念。物理学家爱因斯坦曾研究过这个问题。时间和空间都具有延展性、可变性，时间和空间变了，事物的面貌也会发生变化。叶树养不愧为现代贪官。他的贪污受贿之道，要比其他的贪官高出一着。

有的贪官搞钱权交易是一手交钱、一手交货；叶树养则是先送货上门、后收“红包”；有的贪官捞钱是“急吼吼”，迫不及待，叶树养受贿是“笃悠悠”，细水长流；有的贪官捞钱是“狠切切”，贪得无厌，叶树养收钱是“慢吞吞”，取之有“道”；有的贪官敛财是强讨硬要，叶树养受贿强调互惠互利。他甚至还总结出一套“五不”原则，即“不主动索要钱财、不办事不收钱、不催讨该给还没给的钱、不讨价还价、不嫌弃送多少钱”，采用守株待兔方式静候行贿人上门。总而言之，他的这套受贿办法，其妙用是将权钱交易节奏的放缓，空间的转换和时间的延长，仿佛改变了权钱交易的表象。

叶树养自以为得计，但他忽略了最重要的一点：受贿的时空可以转换，但受贿的本质没有改变。贪腐的痕迹可以淡化，但贪污的内涵没有改变，有时反而会弄巧成拙，自己暴露了自己。因为既要作钱权交换，就必须将钞票入袋为安。逢年过节送“红包”也好，将钞票塞到枕头底下或花盆里也好，目的都是捞钱。捞钱是腐败的“根”。伪装可以欺人于一时，却不能瞒天过海于永久。捞钱的黑手伸了出去，掩饰得再好，黑手终究是黑手。叶树养运用时空转换手法，屡屡得手，大大助长了他的贪欲，他的受贿胃口越来越大，胆子也越来越大。2006年，韶关市公安局查获了一个跨境制贩毒犯罪团伙案。社会上有人传闻愿意出巨资保释毒贩，叶树养听说后指派相关人员放风：如果犯罪团伙中有人愿意出2000万元，即可“摆平”放人。此招果然见效，犯罪团伙主犯孙某的中间人找到叶树养，愿意出1000万元保释孙某，并承诺事成后给叶树养数百万元。经过一番运作，叶树养收受港币800万元后，将孙某由刑事拘留变更为取保候审释放。欲壑难填，终于翻了船。800万元港币，剥下了他精心描绘的时空转换的画皮。

行贿受贿双方的心态可能在一定条件下保持平衡，彼此相安无事，但这种平衡是相对的，两者的冲突和摩擦是绝对的，钱权交易的某一个环节上出了问题，平衡会立即打破，再好的攻守同盟也会破裂。骑在老虎背上跳舞的人，总会从虎背上跌下来，被老虎吃掉。受贿者所获得的好处可以使他显赫一时，但不会给他带来长远的快乐。叶树养给自己定下敛财6000万元的目标，只完成了一半，就身败名裂。英国作家司各特说过：“罪行的恶果比罪行本身持续的时间长得多，而且它同受害者的幽灵一样，随时跟踪着犯罪的人。”据悉，叶树养在被提审时说，自己长至高中毕业从来没有穿过内裤，所穿的鞋子全都是母亲亲手做的布鞋。谈到此处，叶伤心地放声大哭。现在，叶树养将为自己的罪行而抱恨终身，在迟到的忏悔中度过他的余生。

不过，叶树养的上述“罪行的恶果”，还有一点可取之处：可以让各种各样鼻子不灵、眼睛近视的人提高一点警觉，看看在自己的身边，有没有类似叶树养一类的人物，正在被我们提拔和信用着（最具讽刺意味的是，他还当上了惩防腐败体系建设考核工作组组长），或正在道貌岸然地活动着。

“6000万受贿目标”背后的制度逻辑

作者： 李宁

发布时间： 2010-01-12

广东省韶关市公安局原局长叶树养贪腐案近日由广东河源市检察院向当地法院提起公诉。据了解，叶树养曾给自己定下6000万元的“受贿目标”，他甚至总结出一套“五不”原则，即“不主动索要钱财、不办事不收钱、不催讨该给还没给的钱、不讨价还价、不嫌弃送多少钱”。（《重庆晚报》1月11日）

在反腐高压政策下，遇见贪官不足为奇，但是给自己制定明确的受贿目标的官员还真少见。给自己制定受贿目标，必须有前提，一方面是自己手中必须拥有权力，拥有受贿的资本，但更重要的是权力无人监管的客观环境。

在这个有明确目标的贪污受贿案中，广东省检察院反贪局也分析称，从主观上说，叶树养价值观发生蜕变是其贪腐堕落的主要原因；从客观上说，权力监管制度、公安办案制度和用人制度等方面的缺失，给他贪腐堕落提供了可乘之机。而对于叶树养为何在长达20年的时间内没有被发现，报道也称，一方面与他敛财手段颇为隐蔽有关，另一方面与有关部门监督不力和“一把手”监督难有关，以至于叶树养的私欲膨胀，以权谋私越来越严重。

不管是犯罪的动因，还是从犯罪的持续时间长的原因看，都涉及到一个共同点，权力的无监管，“一把手”的权力撒野。正是由于这种权力失去制衡和监督，让权力为所欲为，从而抛弃了贪官们“能捞一把就捞”的被动受贿局面，变成了制定具体目标的主动受贿。

其实，并不是没有权力的监管和制约措施，而是这种监督都被权力异化。在现实，大体可以分为三种监督措施：一种是检察、司法机关的监督，但在政府和司法、检察机关各自不独立，关系错综复杂的情况下，让检察机关监督政府权力实在是难上加难，在“权权相助”“权钱交易”下，这种监督机关只能异化为腐败的旁观者，甚至自身也被同化为腐败者。另一种监督是人民代表大会的监督，这种监督也成为监督中的“面子工程”。前几天广州市将民生大事的决定权还权人大，人民为之叫好，可以看出，人大连普通事务的决定权都难以保证，去监督实权者，实在是“赶鸭子上架”。第三种是人民大众的监督，人民大众缴纳税务，权力者花着纳税人的钱，为公共利益的最大化服务，人民也会更关心他们的权力运用。但这种苦心往往被“不重视”所淹没。种种原因造成监管失去效力，也让腐败愈演愈烈。

温总理曾告诫官员们“权力失去监督，腐败就会滋生”。这也逐渐成为一个常识，但权力监管的漏洞让腐败者一次次横行。在高压反腐下和政府强大的决心面前下，治理腐败必须先完善监督体系，只有监督无漏洞，治理腐败才有可能，也是从根源上治理腐败的措施。6000万是一个贪官的受贿目标，但更应成为监督漏洞的警钟。

“杀猪局长”哭童年令人玩味

新华报业网

2010-01-12 15

原广东韶关市公安局原局长叶树养因为爱好杀猪，被人冠以“杀猪局长”的称号。东窗事发后，叶树养在与检察机关的办案人员谈到自己童年的艰辛时，伤心地放声大哭。(2010年1月12日《广州日报》)不哭自己违法违纪行为给党和政府的抹黑，也不哭自己的所作所为对经济社会发展所造成的负面影响，更不哭自己以权谋私收受贿赂辜负了党的人民的期望，倒是在忆及苦难童年时放声大哭，“杀猪局长”叶树养的哭童年实在令人玩味。

或许，叶树养的童年真的很苦，使人回想起来就伤心不已。叶树养在被提审时曾讲，自己长至高中毕业从未穿过内裤，从未穿过在商店里买的鞋，自己所穿的鞋子全都是母亲亲手做的。如果这话属实，那么叶树养的童年真的是很苦。想来叶树养的话也不会有假，因为叶家世代耕田，祖上从没有人读过书，也从来没有人抛头露面做过什么大事，叶树养可以说是地地道道农民的儿子。或许是穷则思变，苦难的童年一直激励着叶树养自强自立、奋斗拼搏、改变命运。叶树养的努力得到了回报，他仕途顺利、平步青云，从一个普通农民成长为一个地级市的市委常委、公安局长。然而，令人遗憾的是叶树养又从市委常委、公安局长，沦为一名阶下囚。往事不堪回首，想想过去，看看现在，从苦到甜，又从甜到苦，如此轮回怎不叫人感伤落泪呢？

或许，叶树养有难言之隐，为自己所定的宏伟捞钱计划的落空而哭。也许是对苦难的童年印象太深了，叶树养后来一有机会就千方百计捞取钱财，以使自己远离苦难和贫穷，过上不再为钱财而忧虑的幸福生活。为此，叶树养制定了一个五项计划：一是给自己留2000万元，在广州买套豪华别墅；二是在加拿大购置住宅以备探亲时使用；三是带领家人周游国内外风景名胜；四是给儿子留2000万，让其不愁吃穿住；五是给女儿、女婿留2000万，让其做好做大生意。如此宏伟目标，如果凭叶树养的合法收入，肯定难以实现。实现宏伟目标的正路走不通，叶树养就走向了旁门左道。有道是多行不义必自毙，叶树养最后走向了腐败的深渊，因锒铛入狱美梦难圆。叶树养曾为自己所定的三个2000万元吃辛吃苦地捞钱，最后却是竹篮打水一场空，一番辛苦努力都付之东流，还搭上了自己晚年的幸福，为此而痛哭也在情理之中。

或许，叶树养良心发现，在过去与现在的对比中忏悔不已。从过去的日子虽然清苦，但生活得自由轻松，到如今的身陷囹圄、度日如年；从过去的清廉为官拒受土特产，到后来的贪得无厌、来者不拒；从保一方平安、建为民公安的公安局长，到利用职权为黄、赌、毒提供保护、帮助他人逃避刑事责任追究的贪腐局长，对于自己走过的不寻常的人生旅程，在高墙铁窗下的叶树养有时间去回味和总结。从1988年任新丰县政法委书记兼公安局党委书记收受第一笔贿赂开始，至2008年东窗事发，涉嫌受贿人民币、港币1800多万元，另有人民币1600多万元巨额财产来源不明，潜伏官场20年的叶树养肯定会有不少不为人知的故事。如果叶树养还讲一点良心的话，他对自己如今这样的结局，肯定会生出悔意，也肯定会为之一哭。

早在几年前，就有人作过这样的总结：腐败分子都有一个苦难的童年，有一个奋斗的青年，有一个上升的中年，有一个悲惨的晚年。以此证之如今的叶树养，说的实在不谬。“杀猪局长”哭童年，无论是哭自己小时候的受苦，还是哭自己捞钱目标的落空，或是哭从公安局长沦为囚犯的悔恨，好像都难以令人产生同情。当然，对哭童年的叶树养还是可以说些劝告话的，如：早知今日，何必当初？！

第二篇：中国“最有理想的贪官”叶树养

为6000万而奋斗，中国“最有理想的贪官”叶树养

牛街中学李丽

人生有个目标是不错，但这个目标的选择得厚道、人道，不要霸道、诡道。1月11日《广州日报》刊载了一则很有意思的新闻，标题为：贪官叶树养的“宏伟目标”。据称，广东省韶关市公安局原局长叶树养从1988年在广东省新丰县任政法委书记兼公安局党委书记收受第一笔走私进口汽车的贿赂开始，至2008年因收受巨额贿赂东窗事发为止，涉嫌受贿人民币、港币1800多万元，另有人民币1600多万元巨额财产来源不明。而为了早日实现自己“留下2000万给儿子、2000万给女儿女婿、2000万给自己安度晚年”的“宏伟目标”，叶树养在尽可能多的领域贪污受贿……。

想来，这个东西还真叫人拍案叫绝——怪不得有那么多家伙前“腐”后继，原来竟都是有“目标”的，而且一个比一个“宏伟”！

首先，叶树养和他的“宏伟目标”显然很好地阐释了什么叫反讽。择其要者，至少包括了三点。

一是反讽中廉政教育颜面扫地，我们本以为天天教育官员们不贪污他们就不贪污——没想到“受教育”程度越高，其贪腐“目标”反倒也连带升级了。上课的时候集体讨论“廉政文件”，下课了则分头执行“宏伟目标”，很囧人。

二是反讽中反腐制度脸上无光。劳什子搞了那么多年，“震慑作用”很好很强大，予之正名所谓“中国特色的反腐体制”也在有关人士的聒噪下一度呼之欲出——但奈何其中的“漏洞”一眼就被“腐败人士”瞅个正着？小打小敲的贪腐之不足，俨然也步入了“有组织、有计划”的时代？至此公众耳熟能详的“宏伟目标”词义一分为二，有传统意义上官方“反腐的”也有新形势下贪官们“为腐的”— —二者交相辉映、同台竞技，也很囧人。

之三，诚如报道中连记者都忍不住要以多段“牢骚”慨然发问的那样——“在调查过程中，很多人反映叶树养作风霸道、胆大妄为、敛财成风的负面情况。”但“20年里，叶树养不仅没被发现问题，反而平步青云，升迁至韶关市委常委、政法委书记、公安局局长，最讽刺的是他还当上了惩防腐败体系建设考核工作组组长”，“为什么如此口碑的干部却可以平步青云、为所欲为长达20年之久呢？”——这中间，则可谓绝妙地反讽了我们“用官制度”怎样“走向完善”的，“权力监管”又是的廉政教育着实起到了“净化官魂”的作用，而一尾的用人制度也丝毫不打折扣地被执行了的话，或许不至于有“今日的”叶树养及其“目标”。但再怎么是个“系统问题”，说到底“官员腐败”其实都可以归如何“逐步加强”的，等等。

凡上反讽，感之会让人不禁脸上难堪是肯定的，然而更重要的是：不止于反讽，之余它更暴露出了不容再回避的客观问题。

可以断言，如果一头结为折射出相应反腐制度利弊的问题。叶作为一个贪官典型，其“宏伟目标”作为贪腐标本，在笔者看来，能供人们讨论的除了继续坊间茶余饭后“官性何贪”的话题，当局反腐大会上则又一“反面教材”之外，实质性的要害在于针对现行的反腐制度我们需要及时反思一个为什么——为什么现行的“反腐”与眼前的这类“很腐”某种意义上堪称是“兼容的”？

单就制度本身来说，答案无疑只有万变不离其宗的一个：要么“反腐”没能反

到“很腐”，要么“很腐”钻了“反腐”的空子。叶树养及其预定的腐败“宏伟目标”实则暴露出的正是：包括“一头”“一尾”以及“反腐”的制度构成实体在内，现存的“反腐工程”远没有达致“系统”的程度；而更可能的——仍为形形色色的腐败留有了辗转、腾挪的空间，甚至可资利用的“机会”。于此意义上，我们几乎不得不悲观地承认，反腐体制有多少漏洞就有多少欲动的官员投身于“宏伟目标”。

然则错综复杂的“腐败病”果真就没得“治”了吗？恐怕不是。常言有云“公开是最好的反腐剂”——倘若政府权力是公开地运行于法治透明轨道的，而官员财产则相应地务必经过公开“申报”检验的，我们很难设想“叶树养”们何以数十年如一日贪而不倒，又何至于将6000万的“宏伟目标”提上了“贪污计划日程”。自始至终，不从政策体制的根子上清除腐败滋生的可能，真不知道下一例同样怀揣“宏伟目标”在路上纯属个人不幸则“上路”的“人民币公仆”浮出水面——能间隔多长时间，而于目瞪口呆的公众是该把“变质”的他们视为腐败的“成果”抑或者反腐的“后果”才好呢。

第三篇：沧州市绿地管养标准

沧州市综合养护质量标准、作业规范、考核办法

一、综合养护管理质量标准

1、树木管理

1.1 单株生长正常、树形自然美观，主、侧枝分枝均匀，数量适宜，内堂通风透光，片林、组团、林带整体组团双线（林冠线和林缘线）整齐。

1.2 生长季节叶色正常，有少量卷叶、黄叶、焦叶，病虫危害程度主干小于1.5%，叶部小于8%。但要及时根除。

1.3枝干生长正常、主干主枝无杂生孽芽，无明显枯枝、死枝；无悬挂物。1.4保存率达98%，缺株补植苗木与原苗木径级差不超过15%，并不能携带本地病、虫检疫对象。

1.5树穴整齐，土壤疏松，墒情良好，穴内无杂草污物。

2、草坪管理

2.1坪地均匀，生长茂盛，覆盖率达93%以上。

2.2修剪较及时，修剪高度6±1cm，及时清除垃圾及堆物。

2.3草坪叶色正常，无明显枯黄。及时除治各种病虫害，病害症状小于1.5%，虫害症状小于8%。

3、花卉管理

3.1花卉生长正常，无枯枝、残花（残花量≤10%），缺株、倒伏每平方米不超过2-4处。

3.2花坛图案清晰，色彩鲜艳，花期整齐，覆盖率达85%以上。3.3病害危害状≤1.5%，虫害症状≤8%。3.4绿地内无污物，杂草率≤10%。

4、绿篱及地被管理

4.1生长正常，无明显枯枝、断枝。4.2修剪及时，形状较完整。

4.3无垃圾、杂物。病害危害状≤1.5%，虫害症状≤8%。

5、设施管理

5.1绿化设施完好无损，维修及时。5.2卫生整洁，无乱贴乱画现象。

6、卫生保洁

6.1绿化生产垃圾（修剪后的小枝叶、草坪碎屑、枯枝败叶等）清理及时，做到日产日清，重点部分（道路分车带修剪等）做到随产随清。

6.2绿地内无建筑垃圾（砖头瓦块等）和生活垃圾（纸屑、果壳、塑料袋等）。6.3、园路整洁卫生，平整、无坑洼、无积水。6.4无焚烧垃圾、树叶现象。

二、综合养护管理作业规范

1、树木管理

1.1树木存活率达98%。若有缺损，如季节适宜，按同等品种、规格、标准于10日内补植。

1.2树木生长正常。树干粗壮，有一定的生长量，枝繁叶茂，无明显弱株、病株、歪斜株。

1.3合理修剪。根据不同树种（包括行道树）适时进行抹芽、修剪（行道树每年冬季进行一次整形修剪，障碍修剪按照甲方要求及时完成）；架构合理，疏密得当，整齐美观。及时清理枯枝、病枝、残枝；剪口平滑，留茬高度小于2cm。

1.4垂直绿化苗木新稍生长量大于50厘米，及时引扶。

1.5病虫害防治。每年树木发芽前普喷一遍杀虫杀菌剂，以后根据不同季节、不同树种适时施药。尽量应用低毒、低残留或生物制剂，无明显药害。枝叶完整，有少量枯黄、干焦、卷曲、缀拈、穿孔、流胶现象，地面无害虫粪屑，好叶率达93%。

1.6墒情良好，适时浇水。生长期内，根据不同树种、旱涝程度适时浇水，入冬前、开春后必须浇灌防冻水、返青水；定期对树冠进行喷水，保持树叶清洁，无灰尘色变。

1.7合理施肥。每年施肥不少于一次。胸径小于15cm的，施有机肥0.8公斤/株，无机肥0.08公斤/株；胸径大于15cm的，施有机肥1.5公斤/株，无机肥0.15公斤/株，无肥烧现象。

1.8树穴整齐一致，穴径在根茎3—4倍之间，土壤疏松，无杂草污物；树干无绑缚物及攀缘植物；树冠无悬挂物；需防寒的树木按甲方要求的标准及时采取防冻措施。

1.9树木支架保持完好、无丢失，若有损坏、丢失，按同等材料3日内补齐。

2、草坪管理

2.1植物覆盖率高于93%，冷型草生长期多于240天，暖型草生长期多于180天。坪地平整，无坑洼现象。

2.2草坪生长正常，适时梳草，密度适宜，枯草率小于8%；草坪叶色正常，无明显色差。

2.3修剪及时合理，坪面整齐，高度控制在6±1厘米。

2.4基本无病虫害。发现病虫害及时施药。尽量应用低毒、低残留或生物制剂，无明显药害。

2.5墒情良好。适时浇水、喷水，无积水现象，入冬前、开春后必须浇灌防冻水、返青水。

2.6合理施肥，每年施肥不少于两次，施肥数量为0.08公斤/平方米，且均匀一致。

2.7土壤保持良好的通透性。在生长期内，根据草坪生长情况和土壤情况适时打孔、填沙（土）一次，确保草坪生长正常。

3、花卉管理

3.1甲方负责时令草花的供应、种植及管护等工作。3.2花卉生长正常，生长期内无枯枝残花。

3.3基本无病虫害。发现病虫害及时施药。尽量应用低毒、低残留或生物制剂，无明显药害。枝叶完整，有少量枯黄、干焦、卷曲、缀拈、穿孔，好叶率达90%。

3.4墒情良好，浇水、排水及时，无旱、涝现象。3.5绿地内清洁，无污物、杂草。

3.6合理施肥。在生长期内，视土壤肥力状况，每年施肥不少于一次，施肥数量为0.06公斤/平方米，且均匀一致，无肥烧现象。

4、绿篱及地被管理

4.1苗木存活率95%。若有缺损，如季节适宜，按同等品种、规格、标准于十日内更换补植。

4.2苗木生长正常。枝叶茂密，基本无弱株、病株、歪斜株，有一定的生长量。

4.3修剪及时合理。模纹、绿篱每年的四月下旬、八月下旬、九月下旬、十月下旬各修剪一次。其余时间根据甲方要求及生长量适时修剪。根据不同植物品种，但新稍生长量不得超过10-15厘米。修剪要平整，层次分明，错落有致；突出造型修剪艺术。及时摘除残花、败果。每年最后一次修剪高度超过上一年高度，应控制在5厘米之内。

4.4病虫害防治。每年二月下旬普喷一次杀虫杀菌剂，消灭越冬虫态和病原菌。在生长季节根据不同苗木适时施药。尽量应用低毒、低残留或生物制剂，无明显药害。枝叶完整，有少量枯黄、干焦、卷曲、缀拈、穿孔，好叶率达90%。

4.5墒情良好，适时浇水。生长期内，根据不同树种、旱涝程度适时浇水，入冬前、开春后必须浇灌防冻水、返青水；定期对树冠进行喷水，保持树叶清洁，无灰尘色变。

4.6合理施肥。每年施肥不少于一次。模纹、绿篱施无机肥为0.08公斤/平方米，无肥烧现象。

4.7绿篱、模纹切边宽度在10—15cm之间，不同颜色的色带不能出现交叉生长现象。土壤疏松，基本无杂草污物、无冲刷沟坑，无悬挂物，需防寒的苗木按甲方要求的标准及时采取防冻措施。

5、绿化设施维护管理

5.1绿化浇灌设施完好。无井盖丢失；机井、阀门、管道损坏及时补充、更换、维修；杜绝跑、漏水现象。电线、电缆若有老化现象及时更换，确保安全。5.2园林小品、景石完好无损。无攀爬、乱贴乱画现象，随时清理污物、垃圾，保持整洁。

5.3廊架、护栏、垃圾桶、园路、硬质广场等保持完好，若有损坏、丢失，需在3日内及时维修、更换。

6、卫生保洁

6.1实行全日动态巡视卫生保洁，及时清除绿地内的建筑垃圾（砖头瓦块等）和生活垃圾（纸屑、果壳、塑料袋等），随时保持绿地整洁；垃圾箱内无隔夜垃圾。

6.2花坛石要定期冲刷，不得有污物，无乱贴乱画现象。

6.3绿化生产垃圾（修剪后的小枝叶、草坪碎屑、枯枝败叶等）清理及时，做到日产日清，重点部分（道路分车带修剪等）做到随产随清。

6.4 水面漂浮物、水中杂物及时清除。

7、绿地看护

7.1严禁乱砍乱伐树木，杜绝乱拉乱挂、攀援树枝等现象。

7.2严禁践踏绿地。对擅自占用绿地、挖沟取土的坚决给予制止并及时上报。对破坏绿地行为未发现的，按原标准自行恢复。7.3随时发现并坚决制止摘花、折枝行为。

7.4因交通事故等原因破坏的绿地，事故发生后要及时上报甲方，甲方进行修复后，交于中标企业继续养护。

7.5如有开路口、管线建设穿越绿地的，必须由甲方进行审批后，再进行施工。如没有甲方的审批手续，禁止绿地内任何施工。

8、文明安全养护

8.1中标企业必须在中标进场后一月内，必须根据甲方要求在中标绿地内设置统一格式的公示牌，对外公示养护内容，接受社会监督。费用由中标企业承担。8.2养护人员必须统一着装（样式和颜色由甲方提供）。车辆设备统一标识。费用由中标企业承担。

8.3草坪碎草及垃圾不得随意乱倒；浇水时不能溢水于马路或人行道上；喷水时避开道路交通高峰时段，避免溅湿非机动车及行人；养护人员的交通工具不得随意乱停乱放。

8.4在树木修剪或较大绿化工程施工时，必须在作业地域内设置警戒标志，必要的要进行围挡。

8.5中标企业用于养护管理的工具和养护人员的交通工具放置在规定的场所且放置规范，不得乱扔乱放。

8.6中标养护企业需在签订合同后五日内将中标绿地养护项目负责人和技术负责人（与投标文件相符），用书面材料报业主, 若在规定时间内专业技术人员、技术工人不到位，影响养护水平的，甲方有权终止合同，不拨付人员不到位以后的养护经费。

8.7养护企业必须保证足够的设备、机械用于本标段使用。若挪做他用影响养护水平的，业主及主管部门有权终止合同，并不返还履约保证金，不拨付机械挪用以后的养护经费。

8.8养护企业必须在规定的时间内完成清单内补植任务，并确保成活率达95%以上。若所缺损苗木不按要求补植的，甲方有权指定其他专业队伍补植，费用从管理费中扣除。

8.9在病虫害发生时，养护企业除常规防治外，还应根据甲方统一的要求进行防治。若在规定时间内未按要求防治，甲方有权指定其他专业队伍防治，费用从管理费中扣除。

8.10绿地内的大树修剪，由养护企业拿出具体修剪方案和计划，由甲方确定后再行修剪。

8.11对绿地内的树冠、绿篱、花坛、模纹等，每半月一次定期喷水（确定具体的作业时间并报经甲方认可）。重大节日（活动）接通知后按要求喷水，保持树叶清洁，无灰尘色变。

8.12如遇雨雪天气，应及时清扫园路、广场上的积雪。8.13其他不可抗拒的相关事宜，如自然灾害等，双方协商解决。

三、综合养护管理考核办法（总分100）

1、树木管理（10分）

1.1因管理不善造成树木枯黄，每株扣1.5分；缺一株除按市场价扣除费用外，加扣3分。

1.2有死株、断桩等未及时清除，每株扣0.5分。1.3树木倾斜严重，树穴不整齐，每株扣0.2分。

1.4树冠有悬挂物，或有依树当架搭棚现象，每处扣0.5分。1.5垂直绿化苗木新稍生长量大于50厘米，每三处扣0.1分。1.6树木支架丢失未补齐的，每处扣0.1分。

2、修剪（15分）

2.1苗木修剪未形成良好架构的，每处扣2分。2.2未及时抹芽或剪除残花败果的，每处扣0.1分。

2.3模纹、绿篱、草坪修剪不平，未体现造型艺术的，每平方米扣0.5分。2.4具有造型条件的树种，剪型率未达到要求的，每低一个百分点扣1分。2.5病枝、重叠枝超过8%，剪口不平，留茬高度超2厘米的，每处扣0.1分。2.6未按甲方要求修剪，修剪过重或过轻每株、每平方米扣1分。

3、草坪（10分）

3.1草坪生长不繁茂，色差较大。每平方米扣0.2分。3.2成片死亡在3平方米以上的，每平方米扣1分。3.3生长高度超出6±1厘米的，每平方米扣0.2分。

3.4有三处以上裸露地面超出15×15平方厘米的，每处扣0.1分。3.5草坪不及时提纯的，每处扣0.1分。3.6内未按规定梳草、打孔每次扣3分。

4、草花（5分）

4.1因管理不善造成的死亡、缺失草花乙方于5日内无条件进行补种。每拖一天扣2分。拒不补种的，甲方指定专业队伍进行补种，所有费用从乙方费用中扣除，并每次扣5分。

4.2花卉整齐均匀，高矮一致，出现问题的，每平方米扣1分。4.3生长期内枯枝残花倒伏达8%,每平方米扣0.2分。

4.4花卉处于末花期未及时清理枯叶及残花等，每处扣0.3分。

5、肥水（10分）

5.1未按标准要求进行施肥每缺一次，除扣除材料及人工费外，每株、每平方米扣0.5分。

5.2由于肥、水管理不善造成的枯黄、叶烧现象，每株每平方米扣0.2分。5.3浇返青水、防冻水不到位的，每处扣1分；未浇返青水、防冻水，每缺一次扣10分。

6、病虫害（10分）

6.1绿地内病害状大于1.5%，虫害状大于8%，每株、每平方米扣0.2分。6.2打药不及时、不彻底或造成药害的，每株、每平方米扣0.5分。6.3在规定时间内未完成防治任务，每延误一天扣2分。

7、卫生保洁（10分）

7.1绿地内绿化生产垃圾（修剪后的小枝叶、草坪碎屑、枯枝败叶等）不及时清理，每处扣0.2分。

7.2绿地内砖头瓦块、生活垃圾等不及时清理，每处扣0.2分。7.3有乱贴乱画现象，每处扣0.2分。7.4广场园路有积水的，每处扣0.1分。

7.5园路、广场、花坛石有明显污物的，每处扣0.2分。7.6水面漂浮物清捞不及时的，每处扣0.2分。7.7有焚烧垃圾、树叶等现象，每处扣2分。

8、设施（5分）

8.1绿化设施损坏未及时维修更换，每处扣0.2分。8.2有跑、漏水现象未及时处理，每次每处扣2分。

8.3园林小品、景石、垃圾箱、园路、硬质广场、廊架、护栏未及时按要求养护、维修，每次每处扣2分。

9、其他（25分）9.1上级领导、上级主管部门对绿化养护质量提出批评，经查属实的，一次扣罚5分。

9.2市政府961890公开服务热线、数字化管理12319服务热线、新闻媒体曝光、群众举报等对绿化管理的投诉，经查属实，视情况扣罚1-3分。

9.3未按规定时间上报各种报表，每拖一天每项扣0.5分。

9.4养护企业建立巡视报告制，每天有专人对绿化、设施巡视，并做好每日巡视记录。无巡视纪录的每缺一次扣1分。养护范围内公用设施缺损未发现上报的，每次扣1分。

9.5养护企业需在签订合同后五日内将中标绿地养护项目负责人和技术负责人（与资格预审资料相符），用书面材料报市园林局备案。未办理备案扣2分。

9.6养护企业必须保证上岗率最少达到核定人员的60%，按照每人管护4000平米的绿地面积进行核定。每缺1人一天扣1分。

9.7养护企业必须保证足够的设备、机械用于本标段使用。若挪做他用的，每拖一天扣1分。

9.8养护企业操作人员必须在一月内根据甲方统一规定的款式、颜色要求统一着装。未按照统一规定的款式、颜色着装作业的，每缺一人次扣1分。

9.9养护企业必须在一月内根据甲方统一规定的款式、颜色统一标识车辆、设备。未按照规定的款式、颜色统一标识的，每拖一天扣2分。

9.10苗木补植：养护企业在规定的时间内未完成清单内补植任务的，每拖一天扣0.5分。若所缺损苗木不按要求补植，甲方有权指定其他专业队伍补植，费用从管理费中扣除。

9.11行道树修剪：由养护企业拿出具体修剪方案和计划，由甲方确定后再行修剪。未提报计划就修剪的，每次扣3分；未按要求修剪的，每株扣0.1分。

9.12未按要求完成甲方临时交办的应急管护任务（如迎检或重大节日活动），每次扣3分。

9.13结合城管局数字化管理,问题案件主要包括保洁、补植、设施维修、支架缺失等，不能及时处理问题案件的，每处扣0.2分；如因处理不及时，影响结案率的，每次扣5分。

9.14如遇雨雪天气，不能及时清扫园路、广场等积雪的，每次扣3分。

四、考核程序

1、专业考核程序

考核办负责制定考核工作计划，发至被考核单位，定期或不定期按确定的考核方式进行考核。

1.1明查。在被考核单位的陪同下对被考核单位的管护内容进行专业检查，对检查中发现的问题现场指出、记录、拍照、存档并提出整改要求。被考核单位及时整改，三日内向考核办反馈落实情况。

1.2联查。由考核办牵头，与各相关单位抽调的专业技术人员组成联查小组进行检查考核，按考核标准公平打分。

1.3巡查。考核办对被考核单位管护内容进行不定期专业检查，对检查中发现的问题进行现场记录、拍照、次日上午将书面整改书通知到被整改单位。被考核单位立即整改，五日内向考核办反馈落实情况。

1.4复查。考核办对明查、联查和巡查中发现问题的整改落实情况进行检查。1.5专项考核。根据各级领导指示精神或园林绿化养护管理工作需要组织的临时性专业考核。

2、问题整改

2.1检查组现场通报情况和存在问题，对较易解决的问题，当面通知整改；对需要一定时间整改的问题，检查组次日上午发整改通知书，注明存在问题、整改要求，限期整改。

2.2被考核单位整改完成后，及时向检查组反馈，检查组随时进行验收。未完成整改任务或整改要求的，下月检查时一经发现，加倍扣分。

3、数字化管理监督考核

数字化管理监督考核是对市数字化城市管理指挥中心派遣的问题案件（在市数字化城市管理监督中心立案的）处理情况进行考核。主要程序为：考核办接收指挥中心问题案件；考核办及时将问题案件派遣至相关管理单位；各管理单位及时整改，并将处理结果反馈考核办；考核办每月对各管理单位处理案件情况进行考核评分。

五、综合养护管理奖惩办法

1、奖励加分：一是因管理工作成绩突出，受到市级以上领导表扬或新闻媒体正面报道的实行奖励加分，每次加分2-5分。二是管理工作中的先进经验或典型做法在全市或更大范围内推广采纳的实行奖励加分，每次加分5-10分。

2、常规考核：发包人对承包人按投标书中的承诺进行考核，分为日常考核和月综合考核，日常考核每周不少于一次，月综合考核一次。考核结果应用如下：

2.1日常考核占60%，月考核占40%。加权平均为本月的考核分数。2.2月考核综合得分95分（含）以上得全部合同价；月综合得分80分（含）至95分（不含），可得考核分数相应百分数的当月合同价款；低于80分，可得当月价款的50%；并黄牌警告；连续两次或者养护期内(一年)累计三次低于80分扣除全部合同价款，并终止承包合同，取消下一轮投标资格。

第四篇：公司或政府公文格式标准

常用公文格式标准

为进一步规范公司公文格式，参照《国家行政机关公文格式》，结合公司工作实际，特制定本标准对几种常用公文格式进行规范。

一、请示报告

请示报告适用于向公司领导请示工作，请求答复、批准。

1、标题采用“关于×××××××的请示报告”字样，用小2号宋体字（可加粗），可分一行或多行居中排布；回行时，要做到词意完整，排列对称，间距恰当。

2、标题下空1行，左侧顶格用4号宋体字写上“公司领导”（可加粗），之后标全角冒号，再下1行开始写正文。

3、正文用4号宋体字，要简明扼要、层次清楚。

4、正文结尾单独一行左空2格写“妥否，请批示”。

5、若有附件，在正文下空1行左空2字，标识“附件”，后标全角冒号和名称。公文仅有1个附件时，附件名称前不标识序号，有多个附件时，应在附件名称前用阿拉伯数码标识序号（如“附件：1.×××”）；附件名称后不加标点符号。

6、最后以“××部门”和日期结束。日期要用汉字将年、月、日标全；“零”写为“〇”；成文日期的标识位置应居右空4字。

7、请示报告必须要有起草部门负责人的亲笔签名，签名置于成文日期之下。

8、请示报告的具体格式样本见附件1。

二、报告

报告适用于向平级职能主管部门提交需求申请，需要主管部门给予明确的审核意见。涉及到费用的报告均提交给财务信息部，由财务信息部进行审核后向总裁提交专项请示报告，请示报告中写明审核结论和意见建议，并附上申请部门的报告原件（或复印件）。人员调动申请向人力资源及管理部提交报告；办公物品采购申请向综合办公室提交报告。

1、标题用“关于×××××××的报告”字样，用小2号宋体字（可加粗），可分一行或多行居中排布；回行时，要做到词意完整，排列对称，间距恰当。

2、标题下空1行，左侧顶格用4号宋体字（可加粗）写上“财务信息部（或人力资源及管理部、综合办公室）”，之后标全角冒号，再下1行开始写正文。

3、正文用4号宋体字，每自然段左空2字，回行顶格。

4、若有附件，格式见前文。

6、最后以“××部门”和日期结束，格式见前文。

7、报告必须要有起草部门负责人的亲笔签名，签名置于成文日期之下。

8、报告的具体格式样本见附件2。

三、通知

通知适用于传达公司领导的指示；部署工作；下达各类计划；要求下级部门办理和需要有关部门周知或者执行的事项。

1、通知的标题为“关于××××的通知”字样，用小2号宋体字 居中排列（可加粗）。

2、标题下空1行，左侧顶格用4号宋体字写上“商管公司各部门(或特定的部门)”，之后标全角冒号，再下1行开始写正文。正文格式参照前文所述。

3、以“商业管理有限公司（或发文部门）”和日期结束。日期要用汉字将年、月、日标全；“零”写为“〇”；日期的标识位置应居右空4字。

4、通知的具体格式样本见附件3。

四、工作联系函

工作联系函适用于商管公司与集团公司、商管公司各部门之间相互商洽工作、询问或答复问题，向有关平级或不相隶属的部门请求解决处理问题。

工作联系函分为两类：一是发往集团公司相关部门的函件（含集团来函）；二是商管公司内部各部门之间往来的函件。

工作联系函的行文要把需解决的问题描述得清清楚楚，让接收部门明白函件所要表述的意思。发函前，必须与对方进行充分沟通，并在函件开头写明双方沟通的情况。

凡是涉及到费用问题的函件必须经总裁签字以后方可发送。

1、发往集团公司的联系函：

1.1、标题为“商业管理公司工作联系函”，用2号宋体字加粗，居中排列，左侧定格加上“沿江一号”的LOGO。

1.2、标题下空1行标注“报：董事长，总裁”，再下一行标注“送 接单位：集团配套部”，之下4mm处印一条与版心等宽的反线。

1.3、反线下左侧顶格用4号宋体字写上“××××（部门）”，之后标全角冒号，再下1行开始写函件正文。

1.4、函件正文开始要写明双方事前沟通的情况和结果，可以这样写“×年×月×日，经与贵部××商讨，就××问题达成如下意见：”。

1.5、若有附件，见前文中规定的格式。

1.6、另起一行写“要求工作完成时间：××××”，突出标明要求完成的时间节点。

1.7、正文最后以“商业管理有限公司××部门”和日期结尾，日期格式参照前文。

1.8、日期后另起一行写“函件起草部门负责人：××”，由起草部门负责人亲笔签名确认。

1.9、下一行写“综合办公室负责人：××”，由函件转发部门综合办公室负责人亲笔签名。之下，印一条与版心等宽的反线。

1.10、反线下分别写“接收部门（签收）: ××”、“行政秘书（签收）××”字样。

1.11、发往集团的工作联系函具体格式样本见附件4。

2、商管公司内部各部门之间往来的工作联系函：

2.1、标题为“商业管理公司工作联系函”，用2号宋体字加粗，居中排列，左侧定格加上“沿江一号”的LOGO。

2.2、标题下空1行左侧顶格用4号宋体字写上“××××（部门）”，之后标全角冒号，再下1行开始写函件正文。重要函件也可以报送总裁（格式参照前文）。

2.3、函件正文开始要写明双方事前沟通的情况和结果。再叙述问题，提出意见和要求。

2.4、若有附件，见前文中规定的格式。

2.5、另起一行写“要求工作完成时间：××××”，突出标明要求完成的时间节点。

2.6、正文最后以“××部门”和日期结尾，日期格式参照前文。2.7、日期后另起一行写“函件起草部门负责人：××”，由起草部门负责人亲笔签名确认。之下，印一条与版心等宽的反线。

2.8、反线下写“接收部门（签收）: ××”字样。2.9、内部往来的工作联系函具体格式样本见附件5。

五、公司正式红头文件

公司的正式红头文件由眉首、主体、版记三部分组成。置于公文首页红色反线以上的各要素统称眉首；置于红色反线（不含）以下至主题词（不含）之间的各要素统称为主体；置于主题词以下的各要素统称为版记。

1、眉首

文件头使用“商业管理有限公司文件”字样，使用一号宋体字，居中排列，用红色标识。下一行为发文字号，由发文代字、年份和序号组成，用小3号仿宋体字，居中排布；年份、序号用阿拉伯数码标识；年份应标全称，用六角括号“﹝﹞”括入；序号不编虚位（即1不编为001），不加“第”字。发文字号之下4mm处印一条与版心等宽的红色反线。

2、主体

红色反线下空1行写公文标题，用小2号宋体字，可分一行或多行居中排布；回行时，要做到词意完整，排列对称，间距恰当。

标题下空1行，写主送部门“商管公司各部门(或特定部门)”左侧顶格用4号宋体字标识，部门名称之后标全角冒号。

主送部门名称下1行，开始写公文正文，每自然段左空2字，数字、年份尽量不回行（可采用改变字体间距的办法进行调整），使用4号宋体字。

公文如有附件，在正文下空1行左空2字标识“附件”，后标全角冒号和名称。附件如有序号使用阿拉伯数码（如“附件：1.×××××”）；附件名称后不加标点符号。附件应与公文正文一起装订，并在附件左上角第1行顶格标识“附件”，有序号时标识序号；附件的序号和名称前后标识应一致。若附件与公文正文不能一起装订，应在附件左上角第1行顶格标识公文的发文字号并在其后标识附件（或带序号）。

主体部分以发文部门和成文日期结束。日期要用汉字将年、月、日标全；“零”写为“〇”；成文日期的标识位置应居右空4字。

正式文件还应在发文部门和成文日期上加盖公章。

3、版记，包括主题词、抄送部门、印发部门和印发日期。

“主题词”用小3号黑体字，居左顶格标识，后标全角冒号；词目用4号宋体字；词目之间空1字。

再依次分行写“发：各部门经理”、“送：各副总裁、各总监”、“报：董事长、总裁”、“存：档案室”。印发部门和印发日期，位于“存:档案室”之下占1行位置；印发部门写“商业管理有限公司××部门”；印发日期以公文付印的日期为准，用阿拉伯数码标识。

版记中各要素之下均加一条反线，宽度同版心。版记应置于公文最后一页，版记的最后一个要素置于最后一行。

4、正式红头文件具体格式样本见附件6。

六、会议纪要

会议纪要适用于记载、传达会议情况和议定事项。

1、标题为“商管公司××××会议纪要”，用1号宋体字居中排列，红色标识。

2、标题下写“商管（×）字﹝××﹞××号”，红色标识，用4号仿宋字居中排列，发文字号格式参照前文，之后印一条与版心等宽的红色反线。

3、反线下用4号宋体字左顶格依次分行写上“会议时间：××××”、“会议地点：××××”、“参加人员：××××”、“会议主持：××××”、“会议记录：××××”。

4、之后正文部分用4号宋体字写明会议主要内容。

5、最后附上版记，格式参照前文。

6、物业公司的会议纪要参照上述要求执行。

7、会议纪要具体格式样本见附件7。

七、附则

1、本标准由综合办公室负责制定并解释，自批准下发之日起执行。

2、本标准仅用于商管公司内部印发的公文，所有报送政府机关部门的公文函件一律按《国家行政机关公文格式》要求执行。

附件：1.请示报告的格式样本

2.报告的格式样本 3.通知的格式样本

4.发往集团的工作联系函格式样本 5.商管公司内部往来的工作联系函格式样本 6.正式红头文件的格式样本 7.会议纪要的格式样本附件1

关于×××××的请示报告

公司领导：

×××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。

妥否，请批示。

××（部门）

二〇一〇年×月×日（部门负责人签字）附件2

关于×××××的报告

财务信息部（或××部门）：

×××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××

以上内容，请审核。

××（部门）

二〇一〇年×月×日（部门负责人签字）附件3

关于×××××的通知

商管公司各部门：

×××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××

商业管理有限公司

××××（部门）×年×月×日 附件4：（发往集团的函件格式）

商业管理公司工作联系函

报：董事长，总裁 送接收单位：

××（部门）：

（首先要写明双方事前沟通的情况和结果，然后开始写正文内容）

附件：×××××× 要求工作完成时间：××

商业管理有限公司

××部门 ×年×月×日

函件起草部门负责人：

综合办公室负责人：

接收部门（签收）： 行政秘书（签收）： 附件5：（内部函件格式）

商业管理公司工作联系函

××（部门）：

（首先要写明双方事前沟通的情况和结果，然后开始写正文内容）

附件：×××××× 要求工作完成时间：××

××部门 ×年×月×日

函件起草部门负责人：

接收部门（签收）： 附件6

商业管理有限公司文件

商管﹝2010﹞×号

×××××（标题）

商管公司各部门：

×××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××

商业管理有限公司

×年×月×日

主题词：×× ××

发：各部门经理

送：各副总裁、各总监 报：董事长 总裁 存：档案室 商业管理有限公司××部门 ×年×月×日印制 附件7

商管公司×××会议纪要

商管（×）字﹝2010﹞××号

会议时间：×××× 会议地点：××××

参加人员：×××× 会议主持：×××× 会议记录：××××

会议内容

主题词：会议 纪要

发：各部门经理

送：各副总裁、各总监 报：董事长 总裁 存：档案室 商业管理有限公司××部门 ×年×月×日印制

一、格式

（一）秘密等级和保密期限。涉及国家秘密的公文应当标明秘密等级和保密期限。秘密等级用3号黑体字顶格标识在版心右上角第1行，两字之间空1字；如需同时标识保密期限，标识方法与秘密等级相同，秘密等级和保密期限之间用“★”隔开。“绝密”、“机密”公文应在公文首页左上角标明份数序号。

（二）紧急程度。紧急公文应当根据紧急程度分别标明“特急”、“急件”。用3号黑体字顶格标识在版心右上角第1行，两字之间空1字。如需同时标注秘密等级与紧急程度，秘密等级顶格标识在版心右上角第1行，紧急程度顶格标识在版心右上角第2行。电报应当分别标明“特提”，、“特急”、“加急”、“平急”。

（三）发文机关标识。由发文机关全称或规范化简称后加“文件”二字组成。对一些特定的公文可只标识发文机关全称或规范化简称。行政机关联合行文，主办机关名称排列在前，行政机关与同级团体联合行文，发文机关名称按党、政、军、群的顺序排列，“文件”二字置于发文机关名称右侧，上下居中排布;如联合行文机关较多，必须保证公文首页显示正文。发文机关标识字体使用小标宋体字，用红色标识。各级行政机关的发文机关标识一律用统一式样（联合行文除外）套红印刷。

（四）发文字号。由所在行政区域代字、机关代字、文种代字、年 份和序号组成。如黑龙江省人民政府文件的发文字号为：“黑（所在行政区域代字）政（机关代字）发（文种代字）〔2001〕（年份）××号（序号）”。发文字号一般在发文机关标识下空2行，用3号仿宋体字，在红色反线之上4mm处居中排布。函件的发文字号置于武文线下一行版心右边缘顶格标识。上报公文的发文字号在红色反线之上4mm处，居左空一字。联合行文，只标明主办机关发文字号。所在行政区域代字应使用规范化简称。如省政府各直属单位发文字号中的所在行政区域代字一律使用“黑”而不能使用“龙”。

1、机关代字：也应使用规范化简称。如省交通厅，应在“黑”后加“交”字。

2、文种代字：一般用“发”，（上行、平行、下行文件）和“函”（平行、下行文件）2种。也可根据需要增设其他1至3种。

3、年份：一律采用公元纪年全称用六角括号“[]”括起，如[2001]，不得使用[01]之类简称。

4、序号：为每年同一文种按发出时间顺序编流水号，序号不编虚位（即1不编为001），不如“第”字。

（五）签发人。各级行政机关上报的公文应当注明签发人、会签人姓名。其中，“请示”应当在附注处注明联系人（应为主办单位的具体承办人员）的姓名和电话。签发人姓名一律在红色反线之上居右空1字，签发人用3号仿宋体字，签发人后标全角冒号，冒号后用3号楷体字标识签发人姓名。

（六）公文标题。公文标题应当准确、简要地概括公文的主要内容 并标明公文种类，一般应当标明发文机关。

如转发文件，原件标题过长时，可以原件发文字号代替，如“黑龙江省人民政府关于转发国务院国发〔2001〕××号文件的通知”。

公文标题中文种部分必须符合法定行文关系，必须与公文的内容性质相吻合。

公文标题中除法规、规章名称加书名号外，一般不用标点符号。公文标题为二号宋体，在红色反线下空2行，可分一行或多行居中排列；回行时，要做到词意完整，排列对称，间距恰当。

（七）主送机关。指公文的主要受理机关，应当使用全称或者规范化简称、统称。在标题下空1行，左侧顶格用3号仿宋体字标识，回行时仍顶格；最后一个主送机关名称后标全角冒号。多家主送机关中间可加顿号、逗号。命令(令)、决定、会议纪要的主送机关写于主题词之下版权栏之上，“主送”二字用“已发”代替，后加冒号。最后一个发送单位后加句号。主送机关的全称、特称、单称概念，均应使用统一的文字表达形式，不得前后不一。如省政府下行文件的全称概念为“各行政公署，各市、县人民政府，省政府各直属单位”；特称为：“各有关行政公署，各有关市、县人民政府，省政府各有关直属单位”；单称为“××行政公署，××市、××县人民政府，省××委、省××厅”。

（八）公文正文。主送机关名称下1行，每自然段左空2字，回行顶格。数字和年份不能回行。正文要简明扼要，层次清楚。

正方内小标题分级为：

一、（一）

1、（1）的顺序，通常一级小标题为黑体字加粗，二级小标题为楷体加粗。

（九）附件。公文如有附件，在正文下空1行左空2字用3号仿宋体字标识“附件”，后标全角冒号和名称。附件如有序号使用阿拉伯数码（如：“附件：1.××××”）；附件名称后不加标点符号。附件应与公文正文一起装订，并在附件左上角第1行顶格标识“附件”，有序号时标识序号；附件的序号和名称前后标识应一致。如附件与公文正文不能一起装订，应在附件左上角第1行顶格标公文的发文字号并在其后标识附件（或带序号）。

（十）成文日期。成文日期以负责人的签发日期为准，联合行文以最后签发机关负责人的签发日期为准。电报以发出日期为准。并用汉字将年、月、日标全，“零”写为“○”。单一机关制发的公文在落款处不署发文机关名称，只标识成文日期。

（十一）印章。公文除“会议纪要”和以电报形式发出的以外，一律加盖印章。联合上报的公文，由主办机关加盖印章；联合下发的公文，发文机关都应加盖印章。加盖印章要端正、居中。当公文排版后所剩空白处不能容下印章位置时，应采取调整行距、字距的措施解决，务使印章与正文同处一面，不得采取标识“此页无正文”的方法解决。

（十二）附注。公文如有附注（需要说明的其他事项），如“此件以传真形式发出”、“此件不登报”等，应居左空2字加圆括号标识在成文日期下1行。

（十三）主题词。公文应当标注主题词。上行文按照上级机关的要求标注主题词。“主题词”三字用3号黑体字，居左顶格标识，后标全角冒号。词目用3号小标宋体字；词目之间空1字，并刊于抄送栏横线之 上。

（十四）抄送机关。指除主送机关外需要执行或知晓公文的其他机关，应当使用全称或者规范化简称、统称。抄送机关在主题词下1行；左右各空1字，用3号仿宋体字标识“抄送”，后标全角冒号；抄送机关依上级机关、平行机关、下级机关次序排列，抄送机关间用逗号隔开，在最后一个抄送机关后标句号。同一层次的抄送机关依党、政、军、群顺序排列。人大、政协、法院、检察院另起一行列于抄送机关最后。

（十五）印发机关和印发日期。印发机关指公文的印制主管部门；印发日期以公文付印的日期为准。印发机关和印发日期位于抄送机关之下，占1行位置；用3号仿宋体字。印发机关左空1字，印发日期右空1字。印发日期用阿拉伯数码标识。并在印发机关和印发日期横线右下角刊字“共印××份”。

二、用纸用字

（一）公文用字。文字从左至右横写、横排。批语用3号楷体字，公文标题用2号小标宋体字，正文用3号仿宋体字，正文一般每面排22行，每行排28个字。在民族自治地方，可以并用汉字和通用的少数民族文字（按其习惯书写、排版）。

（二）公文用纸。一般采用国际标准A4型（210m m×297mm），左侧装订。张贴的公文用纸大小，根据实际需要确定。

第五篇：课程标准或教师《专业标准》认识

我们常说：“百年大计，教育为本”。作为一名新教师，面对新的课程标准要认真学习和体会其内涵，以适应课程改革和社会发展。我踏上教师这个工作岗位也有好几个月了，在此期间，我一直认真学习新课程标准的理论，它是我们行动的指南，经过我这段时间的教学，以及平时的理解，对新课程标准有一下几点认识：

一、新课程标准对教师提出了新的教育理念

1、教师应具有全新的教育观念

教育不仅具有生产力等经济功能和价值，而且这种价值和功能要与人的精神世界的丰富，道德品质的提高，人与自然的和谐，人文精神的培养相协调。

2、教师应具有创新意识和创造精神

“发展知识经济，提高人力素质”对21世纪的教师提出了前所未有的崭新要求，这就需要我们转变旧教学观念，牢固树立创新教育观念，坚决摒弃一切落后的教学方法，改变不适于提高教育水平的传统作法；对自己所教学的内容予以独立思考，大胆探索，创造性的运用先进的教学思想，让学生走向自主创新的学习之路，这样才能创新教育，发展教育。

3、鼓励学生自主的探索与合作交流

传统的教学方法是以教师的讲授法为主，这即不符合素质教育，也远远不能适应现代社会发展的需要。因此我们在教学中一定要注意引导学生自主的学习知识、发现问题，在自主探索和合作交流的过程中体会价值。

4、尊重学生的个体差异，满足多样化的学习需要

新课程标准中提出教育要面向全体学生，使每个学生得到不同的发展。重视学生的个别差异，注意因材施教。对于学习成绩差、学习过程中有困难的学生，不能放任不管，更不能歧视他们。教师对他们要热情关怀，循循善诱，加强个别辅导，帮助他们克服学习上的困难，增强学习的信心，逐步达到教学的基本要求。

二、新课程的“新”如何真正体现出来。

1、学生的主题地位要得到真正的体现。

学生是学习的主人，这是我们现代教师的共识。如何体现学生在学习中的主体地位呢？这里应该注意不要走入两个极端，一个不敢放手，一个是完全放手。我想在课堂上要注意这样几点：（1）要注意培养学生良好的学习习惯：（2）要注重培养学生学习的自信心；（3）要注重培养学生好的学习方法；（4）要正确客观的评价学生的学习结果。在这里尤其要注意的是不要过分夸大学生学习的自主性，我们教师应该充分认识到我们学生的知识水平和学习习惯的发展层次，使得自己能够更灵活的指定教学计划。在教学过程中，教师应该加以点拨，使得学生不只是在表面上应用知识，而是真正的掌握了知识。

2、教学中不能过分依赖多媒体，要重视人的作用。

俗话说的好，“教学有法，教无定法”。教师的教学应该有自己独特的风格。运用多媒体教学已经是现代教学的一个趋势，但永远不会成为唯一的手段，永远不会替代教师在教学中的作用。我们设计的教学课件是为了更好地进行教学，但课件却不应成为左右课堂进程的主要因素，人才应该是教学活动的主体。教师过分依赖课件，就会造成我们培养出来的人模式化，不利于不同的学生的不同发展。教学中，教学手段的运用应该是多变的，是根据不同的学生和不同的教学情境而设计的。因此，我想在一节课中，如果自始至终都采用多媒体，那就不能称是一节好课，至少说没有把人放在教学的主体地位上，忽视了学生在课堂学习中的思维是多变的。所以，教学上是否成功，关键在于我们用什么合适的方法，而不是我们用了多少方法。

3、教学中不要过于形式化，要注意教学的内容。

在教学中，有时我们老是想着如何体现新课程标准，用什么手段去体现，往往就没有注意到教学活动的目的是使我们学生能全面发展。只要能让我们的学生得到全面发展，就是符合新课程标准的课，就是好课。在课上，我们教师想的太多，使得教学变得只有形式而没有了真正的内容。我们的教学模式不管是什么样的，只要能使学生得到全面发展，就是一种好的教学方法，就符合了新课程标准。总之，新的课程标准要求课程内容进一步关注学生经验，反映社会、科技最新进展，满足学生多样化发展需要。发挥评价在促进学生潜能、个性、创造性等方面发展的作用，使每一个学生具有信心和持续发展能力。改变人才培养模式，实现学生学习方式的根本变革，使现在的学生成为未来社会具有国际竞争力的公民。这就要求我们教师要更新观念，更新知识结构，努力提高自身的素质，确保课程改革的顺利进行。