在海南大学2010年科研工作会议上的讲话

第一篇：在海南大学2010年科研工作会议上的讲话

在海南大学2010年科研工作会议上的讲话

（2010年11月29日下午）

刘康德

同志们：

新海南大学成立以来第一次全校科研工作会议，在职能部门的精心组织下，在与会同志们的共同努力下，顺利完成了各项议程。本次会议，是顺应我国教育改革发展和海南国际旅游岛建设的新形势，根据我校“211工程”建设和改革发展的阶段性要求而召开的一次非常重要的会议。会议的目的，是要通过讨论交流，就加强我校科研工作统一思想，提高认识，营造良好科研氛围，进一步调动科研工作积极性，引导广大教师和科研人员积极申报项目、组织攻关、凝炼成果、形成团队，加快提高我校科研创新水平，为建设有特色、高水平“211工程”名牌大学奠定坚实的基础。

建保校长今天上午代表学校作了重要的科研工作报告，对新海大成立以来的科研工作进行了系统总结，就进一步加强科研工作进行了全面部署，既针对学校工作实际，又具有全局性、前瞻性，我完全赞成。在讨论活动中，同志们认真投入，踊跃发言，就科研工作量计算办法等重要会议文件以及科研工作中的重要问题提出了很好的建设性意见和建议，为学校进一步修改完善文件和加强科研工作提供了重要依据。请学校分管领导和职能部门在认真吸收会议意见的基础上对文件进行修改完善。这次会议还进行了科研工作先进表彰和经验交流，科研先进个人、优秀团队和先进单位的代表作了很好的发言，为学校、为各单位、也为广 大教师和科研人员搞好科研工作提供了有益的借鉴。会议达到了预期的目的，同志们都为此做出了积极努力，谢谢大家！

从建保校长的报告和先进单位、优秀团队、先进个人的发言中，我们可以看到我校科研工作确确实实取得了长足的进展，成绩是显著的。这些成绩的取得，是全校上下共同努力的结果。借此机会，我代表学校向今天受表彰的科研先进单位、优秀团队和先进个人表示热烈的祝贺！向辛勤从事科研工作的教师、科研人员和管理服务人员表示崇高的敬意！

下面，我就加强学校科研工作强调两点意见。

第一点意见：认清形势，把握机遇，强化科研工作的战略地位。

科学研究是大学的基本职能和重要使命之一。大学开展科学研究，推动知识创新与技术创新，不仅对人类社会进步意义重大，而且对大学本身提高人才培养质量和社会服务能力也至关重要。放眼国内外高水平大学，他们一个重要的共同特征，是能够培养高质量的人才，能够创造优秀的科研成果，能够以高质量人才和优秀科研成果为服务国家和区域发展做出重要贡献，并且这些又都是以高水平科研创新能力作支撑的。因此，科研水平的高低成为衡量大学办学实力的重要标志，抓好科研工作对大学的发展具有重大的战略意义。

当前，我校正处于加快推进“211工程”建设和努力向高水平大学转型升级的重要时期。学校科研工作虽然取得了重要进展，但与高水平大学相比甚至与许多同类院校相比都存在着很大的差距，相对于学校其他方面的工作也显得较为薄弱，缺少大的项目、大的成果和大的奖项，全员参与性不强，整体创新能力亟 待提高。因此，加强科研对学校发展显得格外重要。

首先，加强科研对“211工程”建设具有根本性的影响。我校近期工作的一个重要目标，就是要全力确保 “211工程”建设验收能够顺利通过，这也是省委省政府对我校提出的硬性要求。“211工程”建设的根本目的是提升学校的核心竞争力，中心任务是培育一流学科，关键指标是标志性科研成果，而这一关键指标恰恰是我校目前最突出的薄弱环节。如果不能在这一指标上取得重要突破，到2012年初迎接“211工程”建设验收时，我们将面临严重的危机。

其次，加强科研是提高学校人才培养质量的基本要求。人才培养是学校的根本任务。无论是以高水平大学来衡量，还是与海南国际旅游岛建设的要求相比，我校的人才培养质量都存在着较大的差距，特别是学生创新能力的培养急待加强。高质量的人才培养需要高水平的科研作支撑。我们的教师如果长期不搞科研（包括教学研究），必然导致专业上的落伍和教学水平的滑坡。我们的学生如果缺乏课内外科研创新活动的经历，创新能力的培养也就无从谈起。尤其是根据海南省中长期人才规划和高等教育规划的部署，我校未来几年需要大幅度提高研究生教育的规模和质量，而研究生的培养需要以导师的科研项目作为依托，这意味着如果我们不能在科研数量和质量上争取大的提升，将对实现学校教育发展目标形成严重的制约。

再次，加强科研是学校拓展社会服务的迫切需要。随着海南国际旅游岛建设不断推进，各级政府部门和社会各界对我校的期望值越来越高，需要我校提供人才智力支持的领域和范围越来越大，主动上门寻求帮助或者联系合作的单位越来越多。但是在这 样的大好形势下，我校服务社会的工作至今为止仍然是进展不很明显，成效不很突出，社会影响也不尽人意。究其原因，最根本的是我校的科研创新能力还不强，缺少拿得出手的、能有力促进地方经济建设的优秀科研成果，也缺乏研究水平高、社会影响大的学术团队。可以说，未来我校在国际旅游岛建设中能不能有好的表现和大的作为，完全取决于学校科研创新水平能不能有大的提升。

此外，加强科研对培育先进校园文化具有重要意义。校园文化是大学赖以生存和发展的深厚土壤，优秀的校园文化能够为大学健康持久发展源源不断地提供精神养分。国内外任何一所高水平大学或者说名牌大学，都有特色鲜明的优秀校园文化，从而确保他们在历史长河中始终保持生机和活力。可以说，校园文化建设与学校其他各项建设相比，更具有基础性的意义和长远的意义。当前我校正处于校园文化融合、重建的关键时期，需要大力弘扬探索真理、求实创新的学术精神和以人为本的人文精神，以此引领带动先进校园文化建设，为学校逐步办成高水平大学创造良好的文化环境和事业氛围。特别是从现状来看，加强科研、营造浓厚的科研学术氛围，是当前我校校园文化建设中迫切需要加强的环节。

综上所说，我们可以得出一个结论，那就是我校实现转型升级和建设有特色、高水平“211工程”名牌大学的关键之关键，在于力争科研水平在不太长时间内实现大的跨越。这是我校当前办学中面临的重要挑战和考验，是必须要迈过去的一道坎。

另一方面，当前我校科研工作同时又处于良好的发展机遇期：一是从中央到省到市县的各级政府部门以及社会各界，对我 校“211工程”建设越来越关注和重视，支持的力度也越来越大；二是在海南工业化、城镇化发展、产业升级、体制转轨特别是国际旅游岛建设的过程中，有着大量需要研究解决的课题，为我校加强科研提供了广阔的空间；三是随着我校进入国家“211工程”高校的行列，学校站到了国内外教育科技交流合作的高层次平台，为我们引进或分享国内外优质科教资源创造了良好的机会和条件。这些机遇抓紧了、利用好了，我校可望在科研上有大的发展。但反之，如果我们抓得不紧，不能利用这些机遇有大的作为，政府和社会对我们的厚望会逐渐变为失望，学校发展的良机就会错失。那样的话，我们在座的和全校的教职工作为新海南大学第一代的创业者，真是不好向历史交代。

总而言之，各部门各单位和全校教职工都要清醒认识到，科研工作对学校办学的极端重要性和对现阶段学校发展的特殊意义，从对学校前途命运负责的高度，从对历史负责的高度，切实增强抓好科研工作的危机感、紧迫感和责任感，抢抓机遇，开拓创新，真抓实干，全力推动学校科研工作不断创新局面、上新台阶。

第二点意见：明确思路，抓住重点，力争科研创新水平有大的提升。

针对我校当前科研工作的现状，我认为，加强学校工作应当遵循以下一些思路。

（一）要围绕“一条主线”

这条主线就是要始终坚持走“特色科研”之路。作为科研基础薄弱的具有后发劣势的学校，要想在科研上赶超先进学校，必须坚持在“特色”上作文章。要实行“有所为、有所不为、集成 优势、重点突破”的策略，盯住国家和海南经济社会发展特别是国际旅游岛建设的重要需求，紧密依托海南特色优势资源，结合学校实际，确定科研的主攻方向，经过持续不断的努力与积累，形成我们独特稳定的科研优势与特色。作为综合大学，我们鼓励自然科学研究、应用技术研究和哲学社会科学研究齐头并进，学校所有学科都应当结合国情、省情、校情，选准各自的重点研究领域和主攻方向，汇聚本学科教师和科研人员的集体力量，努力在所选领域和方向上创特色、立品牌。

（二）要推动“两个转变”

第一个转变是要推动科研从偏重数量向数量与质量兼顾、以质量和创新为导向转变。这要求我们要更加强调科研立项的档次，科研项目的成果产出，论文、著作的创新性，科技成果的转化价值等。第二个转变是要推动目前存在的单兵作战过多的科研局面，向以团队合作为主的局面转变。当前我校的科研力量既不强，又分散，不符合科研上水平、上层次的要求，必须切实予以转变。上述两种转变都需要通过学校政策倾斜和机制创新来推动，因此下一步学校应当重点围绕这两种转变，研究完善学校科研政策和推进科研机制创新。

（三）要发扬“三种精神”

一是要发扬“创新”精神。科研活动应当是创新的过程。教师、科研人员在开展科研的过程中都要发扬创新精神，敢为人先，探索未知，注重首创，追求前沿。学校也要大力发展创新文化，倡导解放思想、开拓创新的精神，建立鼓励探索、支持创新的机制，营造尊重首创、宽容失误的氛围，构建有利于科研创新以及教学创新、管理创新的文化环境。二是要发扬“求实”精神。科学研究是高尚、严肃的事业，我们要牢固树立求真务实、严谨治学的态度，克服当前普遍存在的急功近利、急于求成的浮躁情绪，用心探索，潜心研究，脚踏实地，锲而不舍。对学术不端、学术失范、弄虚作假的行为，我们要采取“零容忍”的政策，切实净化学校的学术风气。

三是要发扬“合作”精神。首先是要强化协作精神。学校各部门、各单位、各学科、各专业以及教师、科研人员之间要加强协作，围绕科研工作目标任务的落实，密切配合，协同努力。其次是要强化团队精神。注重发挥集体的力量，联合争取项目，联合开展攻关。再次是要强化开放合作精神。主动走出校门，积极与政府部门合作，与企事业单位合作，与兄弟院校合作，与境外教育科研机构合作。现在这些合作越来越多，学校牵线搭桥后，各学院要积极跟进将合作项目做细做实。

（四）要坚持“三个结合”

一是坚持科研与学科建设相结合。学科建设必须以科研为引领，科研必须以学科建设为依托。我们教师、科研人员进行科研选题时，要自觉着眼于所在学科建设的需要，服从于学科发展目标，与学科方向保持一致。要紧密依靠学科集体力量、借助学科平台搞科研，充分发挥学科资源优势。这样才能形成稳定持久的科研特色。

二是坚持科研与教学相结合。科研与教学互动是提高人才培养质量和科研创新水平的必由之路。我们教师要善于将最新科研成果引入课程教学，提高教学内容的前沿性。要积极发挥科研育人的功能，注重吸收博士生、硕士生、本科生参与教师课题，发挥学生在科研工作中的生力军作用，培养学生的创新实践能力。三是坚持科研与社会服务相结合。科研要着眼于社会服务，社会服务要通过科研来推动。科研工作要积极走向社会，瞄准地方产业发展需要，面向国计民生和社会热点难点问题，积极开展技术与理论创新，开展战略研究与政策咨询研究。要加强与政府、企事业及社会各界的联系与合作，通过了解掌握市场需求找准科研选题，通过产学研用结合争取更多科研资源，通过为政府和社会排忧解难不断提高学校的科技贡献率与社会影响力，努力成为地方创新体系的主力。

（五）要抓好“四个重点”

第一个重点是学术领军人物的引进与培养。第二个重点是高层次科研创新平台的建设。第三个重点是高水平科研创新团队的建设。第四个重点是优秀科研成果特别是标志性成果的培育。这些在建保校长的工作报告中已经做了具体的部署，希望各部门各单位认真贯彻落实。尤其是各学院要结合本院及学科、专业的实际，制定具体的目标、任务和措施，力争在这四个重点上取得实质性的突破。

（六）要完善“五个机制”

一是要完善科研评价机制。要以创立特色为目标，以创新和质量为导向，以合理体现不同学科专业的特点为要求，建立健全学校科研评价机制，切实发挥科研评价对科研工作的正确导向与激励作用。本次会议讨论的科研工作量计算办法就是其中关键的内容，大家提出了很好的意见和建议，职能部门要认真进行修改完善。

二是要完善学科交叉融合机制。特别是要进一步完善学部运行机制，切实打破学科壁垒，推进学科资源的流动与整合，充分 发挥学校综合学科优势，为加强联合攻关和提高集成创新能力提供机制保障。

三是要完善科研资源开放共享机制。要健全科研平台建设、科研仪器设备购臵的论证程序，避免重复建设。改革科研平台和大型科研仪器设备的管理，坚持开放共享的原则，充分发挥这些资源的使用效益和对广大教师、科研人员开展科研的支持作用。

四是要完善科技成果转化与科研服务社会的机制。学校要以高水平的科研成果作为服务社会的重要手段。要研究出台鼓励、扶持科技成果转化和对外科技信息服务的配套政策，规范成果转化和社会服务活动，调动广大教师、科研人员进行科技成果转化和开展社会服务的积极性，加快提高科研服务社会的水平。

五是要完善科研学术交流机制。要建立健全全校性的和各单位内部的科研学术交流机制，使教师、科研人员之间不同层次的科学研究、教学研究的交流活动定期化、经常化、制度化。积极邀请境内外专家来校进行科研学术交流，做到学术交流研讨与学术报告活动长年不断线，营造出浓厚的校园科研学术氛围。

同志们，抓好学校科研工作任务艰巨，不仅仅是职能部门或部分单位、部分教师、科研人员的事，而是我们全校上下的共同责任。让我们积极行动起来，抓住当前科研发展的良好机遇，团结协作，不懈奋斗，努力开创科研工作新局面，推动学校科研创新水平不断提高。

第二篇：在全省国税科研工作会议上的讲话

转变工作作风 加强调查研究

进一步提高我省国税科研调研工作水平

——副局长ＸＸ在全省国税科研工作会议上的讲话

同志们：

全省国税科研工作会议今天召开。这次会议的主要任务是：传达贯彻全国税收科研工作会议精神，总结近两年来全省国税系统税收科研调研工作，表彰优秀科研调研成果，培训调研骨干，部署今后一个时期国税科研调研工作。下面我讲三个问题：

一、两年来我省国税科研调研工作的简要总结

两年来，我省国税系统科研调研工作按照“以服务税收现实为目的、以课题研究为主线、以调研刊物为载体、以调研网络为依托、以制度建设为保障”的思路，紧紧围绕税收中心工作，积极开展税收科研调研活动，较好地完成了各项调研工作任务，在促进税收的改革与发展，在服务领导决策和中心工作等方面做出了积极的贡献。

（一）领导高度重视，带头做好调查研究工作

近两年，省局党组高度重视税收科研调研工作，专门下发了《关于进一步加强税收调研工作的通知》，要求各级国税机关切实转变作风，加强调查研究。省局党组书记、局长张崇明同志多次明确要求要重视和加强税收科研调研工作，并带领省局班子成员深入基层，调查研究。各级国税机关认真贯彻省局党组的通知精神，将税收科研调研工作列入重要的议事日程，在工作安排中明确了科研调研任务，并纳入目标考核。在调研活动的开展中，各级国税机关的领导成员尤其是“一把手”带头抓调研工作，成为全省税收科研调研工作的“火车头”。近两年，省局领导班子成员和处室领导每人每年都完成了两篇以上的调研文章，不少文章在全国公开刊物和省委、省政府的内部刊物上发表；各市、州局班子成员完成了近300篇调研文章。仅成都市局班子成员去年就完成了12篇调研文章，其中有4篇在财经类核心期刊发表，带动了全市的税收调研工作。由于各级领导班子和领导干部的率先垂范，税收调研工作在我省国税系统得到了前所未有的重视和支持，全省国税系统近两年通过省局《四川国税调研》发表的文章就达500多篇，有力带动了税收科研调研工作的开展。

（二）加强制度建设，创新科研调研工作机制

省局建立和完善了税收科研工作制度，出台了《四川省国税系统税收科研调研课题责任制度（试行）》、《四川省国税系统优秀税收科研调研成果评选奖励办法》等一系列制度办法。各市、州国税局也加强了制度建设，规范了调研工作的运行流程和基本方法，建立健全了税收调研工作机制，使全省调研工作进一步规范化、制度化。其中，内江、南充、资阳、攀枝花等市国税局建立和完善了奖惩激励机制，在经费紧张的情况下每年拨专款1-2万元作为科研基金，用于奖励优秀调研成果。

在对科研调研工作的组织领导方面，各级国税局基本做到了职责明确、人员到位、工作落实。目前，全省21个市、州国税局都分别将此项工作落实到办公室或政策法规科，并确定了专人负责、专人承办，县国税局也明确了从事调研工作的人员，基本形成了一个覆盖全省国税系统三级国税机关并延伸到基层分局的税收科研调研网络。省局科研所以创新的精神，认真做好科研调研工作中的组织、指导和协调工作，特别是在课题研究方面采取了省局下达课题提纲与市州局自我选题相结合、省局领导与处室、市州局课题研究相结合、省局科研所督促指导与牵头单位自行组织相结合的方式，探索出了一条适合我省国税实际的新路子，并取得了初步成效。

（三）突出课题调研主线，形成了一大批科研调研成果

近两年全省国税系统以课题调研为主线，完成了10余项省局级课题和数十项市州局课题调研任务，这些调研课题紧密结合我省国税工作开展，形成了一大批具有较高理论水平和决策参考价值的研究成果。

2002年资阳、成都、攀枝花、南充、德阳、自贡市局为牵头单位，2003年绵阳、达州、乐山、雅安市局为牵头单位，精心组织，相继召开了课题研讨会，先后完成了“以城市为中心的税收管理和征管改革”、“税制改革和税收政策的调整”、“税收信息化建设”等10大类省局级税收调研课题，形成了一批较高质量的调研成果。省局科研所先后完成和参与了《当前城区税源管理存在的主要问题及对策》、《四川省经济税源建设研究报告》等调研课题，并于去年与西南财大财税学院合作开展了“院所合作促科研”创新项目，在科研课题合作、课题评审、成果转化等方面取得了积极成效，得到了总局科研所的肯定。

两年多来，全省国税系统共有10多篇调研文章在国家经济类核心期刊《税务研究》、《财经科学》等期刊上发表，明显高于前两年的水平。有20多项研究成果得到总局和省、市（州）的表彰。其中，省局张崇明局长撰写的《我省国税重点税源调查报告》被省委内参《调查与决策》和总局的《研究报告》登载；省局课题组《四川国税在全国税收中的初步比较分析》、成都市局课题组《经济全球化与我国的企业所得税改革》、德阳市国税局鲁丹局长的《信息化框架下的税收征管改革思考》被评为2001、2002全国税务系统优秀税收科研成果三等奖；成都市局课题组《经济全球化与我国的企业所得税改革》、《涉外税收优惠应体现国民待遇原则》分别被评为第四届全国群众性税收学术研究优秀成果二、三等奖；雅安市国税局的《透过华能看雅安水电强市》等文章引起当地政府的重视并纳入决策参考。

为进一步调动广大国税干部从事税收科研调研工作的积极性，促进科研调研工作的开展，省局决定对我省国税系统最近两年的优秀科研成果进行表彰。经过专家评审委员会的评审，共评选出获奖文章65篇。其中：一等奖7篇，二等奖18篇，三等奖31篇，特别奖9篇。这次评选的优秀成果有两个特点，一是质量比往年明显提高，特别是一等奖，每篇都很有份量，其中：有4篇在全国财经类核心期刊发表；二是局（处）以下干部的成果所占比重大幅度增加，共有14项，占获奖总数的25%。所有奖项涉及人员共115人，其中普通干部多达59人，占总数的51.3%。这也从一个侧面反映出科研调研活动的群众性和深入性。

（四）精心编辑调研刊物，推动群众性调研活动的开展

近年来，在推动我省国税科研工作方面，作为主要载体的《四川国税调研》刊物发挥了至关重要的作用。从2002年至今《四川国税调研》共出刊28 期，发表调研文章500多篇，共计150多万字。其中，先后编辑了WTO、税收征收管理、税收信息化建设、“创新创业”论坛、学习型组织、领导班子建设等十多期专刊，突出了专题性和针对性。为了办好这个期刊，省局科研所在刊物的版面、栏目、内容等方面下了很多功夫，编辑的质量和稿件水平不断提高。最近又将在行业网上推出刊物的电子版，以增强刊物的影响力和覆盖面。通过这些努力，《四川国税调研》已成为全省国税系统税收理论研究和工作调研的重要“园地”和“窗口”。

《四川国税调研》的成功运作，既是全系统广大国税干部参与和支持的结果，反过来，也推动了群众性调研活动的开展，形成了日益浓厚的调研氛围。越来越多的人乐于调研，认真写作，踊跃投稿，稿件通过行业网源源不断地传来，仅今年1-5月上传稿件就有200多篇。去年，成都、德阳、攀枝花等市局在《四川国税调研》的登稿量在全系统名列前茅；内江、遂宁等市局近年投稿和用稿成倍增加。

在肯定我省国税科研工作成绩的同时，我们也应该清醒地看到目前还存在的一些不足。一是在少数单位的领导对调查研究的重要性认识不足，重视不够；二是与先进的兄弟省市国税局相比，调研精品不多；三是调研队伍的素质还有待进一步提高等等。

二、当前税收工作重点、热点和难点问题的调研

当前，税收工作面临的新形势、新情况、新问题很多，税收科研调研工作应紧密围绕税收工作中的重点、热点和难点问题展开调研。特别是以下几个方面的问题值得我们关注：

（一）关于经济与税收问题。这一问题的实质是如何运用马克思主义的经济税收观去分析总结经济与税收的互动规律，研究税收如何促进经济的健康协调发展。这里面涉及的问题很多很广。包括经济总量与税收总量的关系问题；经济结构调整对税收的影响问题；税收制度和管理对经济发展的反作用问题等等。比如：就宏观税负问题而言，2003年四川的宏观税负率比全国平均水平低8.47个百分点，比西部平均宏观税负率低2.83个百分点，在西部12个省区居倒数第二位。产生这一现象的原因有哪些？哪些是经济因素？哪些是管理因素？又如，经济税源的发展趋势、税源的构成、重点税源的分布状况如何，怎样随着上述情况的发展变化，优化征管资源，加强税源的监控和管理？再如，信息化的迅猛发展，网络经济的出现，会带来哪些新的税收问题，税收工作又如何去应对等等。

（二）关于税制改革的问题。党的十六届三中全会提出了“分步实施税制改革”的任务。这一轮改革主要有七大任务，涉及国税机关的有：将现行生产型增值税改为消费型增值税，完善消费税，统一企业税收制度以及改革出口退税等内容。在税制改革的进程中，必然会带来许多的新情况和新问题。我们一方面要配合总局和国家有关部门，搞好典型调查、数据测算等工作；另一方面又要积极主动地研究新一轮税制改革对全省和各地经济税收工作的影响，提出相应的税收对策。

（三）关于征管改革的问题。近几年来，税收的改革主要是围绕着征管改革这根主轴展开的。我省在推进征管改革，完善总局新征管模式方面取得了很大进展，提出了具有我省特色的分类构建征管格局的思路并正在付诸实施。但由于经济、体制和手段等方面的制约，我省国税征管改革还任重道远。如何运用现代管理学的流程再造和控制论等管理理论，如何运用信息经济学的分析框架，创新税收征管理念和管理模式；如何针对经济税源结构的发展变化，调整征管布局，整合征管资源，构建科学、严密、有效的监控体系；如何降低征纳成本，提高征管的质量和效率，都是我们亟待研究和解决的重要课题。

（四）关于“一四六小”的问题。总局为切实采取有效措施加强增值税管理，提高征管质量和效率，提出了增值税管理“一四六小”的工作思路，重心在于整合原分散、独立运行的纳税申报、金税工程及地税、海关等系统人力和信息资源，实现业务重组和资源共享，将增值税管理的事后稽核推进到申报纳税的过程之中。“一四六小”实施过程中，“一窗式”模式既涉及岗责体系、操作流程、人员组合等问题，也涉及金税二期工程相关系统的整合以及业务联系和信息沟通等问题，都难以一蹴而就，而货物运输发票等四类增值税抵扣凭证的管理、小规模纳税人的管理都有一些棘手的问题，需要对实际情况调查分析，寻找对策。

（五）关于思想政治工作问题。思想政治工作是今年我省国税工作的重点之一，8月份左右要召开全省国税系统思想工作会议专门研究部署。近年来，税收的外部环境不断发生着复杂而深刻的变化，随着信息化建设的迅速发展和税收改革的逐步深入，外部的信息冲击和内部改革的震荡，特别是改革中涉及的权力利益的调整，使国税职工的思想、情绪产生很大的波动，思想政治工作面临大量新情况和新问题。新时期的国税思想政治工作如何实现形式、内容及机制的创新？如何准确把握干部职工的思想脉搏，加以正确教育、引导？如何改进思想政治工作推进基层建设及国税文化建设？有很多问题都值得深入探讨。

其实，我们面临的重点、热点和难点问题远不止这些，而且随着环境条件的变化，在不同时间、不同区域也不尽相同。我们从事调研工作的同志应该独具 “慧眼”，关注每一个时期的税收中心工作，跟踪最新动态，找准问题，有所突破。

三、努力完成今年的税收科研调研工作任务

今年的时间将过一半，省局科研所根据全国税收科研工作会议和全省国税工作会议精神，已对今年的省局级课题和有关工作作了专题布置，各地也正在积极落实之中。这里我强调几点：

（一）进一步明确工作思路，加强对科研调研工作的组织领导

今年和今后一个时期，全省国税系统科研调研工作总的要求是 “抓重点，出精品，强素质，上水平”。

所谓抓重点，就是围绕省局的工作思路和工作重点，上下结合，抓好五大类省局级课题的调研工作。各市州局也要围绕本地国税工作的重点，结合省局的安排，列出今年课题调研的重点选题。重点要突出，不要贪多求全；

所谓出精品，就是要形成一大批对领导决策和工作开展具有参考价值和推动作用的高质量的科研调研成果。每个市州局要力争在公开刊物上发表一篇以上的税收调研文章。成果不求多，但求精；

所谓强素质，就是要通过有针对性的培训、制度机制的激励和群众性的调研活动的开展，提高调研队伍的整体素质和调研能力；

所谓上水平，就是要使科研调研工作的整体水平再上一个台阶，力争提高在全国性税收科研调研成果评选中的获奖级次，增加获奖篇数，扩大在全国税务系统的知名度和影响力。

按照这一总体要求，各级国税机关要继续加强对科研调研工作的组织领导。调查研究是科学决策的依据，是各项税收工作顺利开展的基础。调查研究工作开展的如何，也是衡量一个单位的整体水平、队伍素质的重要标志。各级国税机关的领导同志一定要进一步增强调研意识，转变工作作风，班子成员特别是“一把手”要带头深入基层，多搞一些调查研究，多写一点调研文章，以此提高班子的领导能力和决策水平。在此基础上，要加强组织领导，把税收科研调研工作列入议事日程。要出题目、出思路，提要求，在管理制度、工作职责、人员配备、经费安排等方面抓落实，为税收科研工作顺利开展提供组织保障。今后，省局要进一步加大对科研调研工作的指导和检查力度，对重视不够、抓得不力的要批评、督促。

（二）突出课题研究主线，全面完成今年的课题调研任务

课题研究是科研工作的基本任务和首要工作，课题完成质量是科研实力和工作成效的直接反映，所以我们一定要突出课题研究这根主线。近年来，我们在税收调研课题方面取得了一定的成效，也积累了很多经验，应注意总结和借鉴。根据全省国税工作重点和各地上报的课题情况，省局确定了今年的省局级调研课题，包括经济税源建设问题研究、深化征管改革问题研究、增值税管理问题研究、税收法制建设问题研究、思想政治工作与队伍建设问题研究五大类，每一类又由若干子课题构成。为进一步落实税收科研调研工作责任制，整合调研资源，形成调研合力，今年我们对省局级课题调研方式做了改进，由省局领导担任各课题组组长，省局有关处室和各市、州局共同参与，形成了上下联动、相互促进的工作格局。这里我特别强调一下，在课题调研活动中，省局科研所要做好组织协调工作；省局5个联络处室要协助配合本课题组的组长，完成所选子课题的调研任务，并指导有关参与单位开展本类课题调研工作，汇总参与单位的调研成果；被确定为牵头单位的市、州局要承办好本类课题的研讨会议和相关调研活动。

在课题的调研中，要紧扣调研主题，选好调研角度，突出针对性和实效性；要运用科学的理论和先进的方法进行课题研究，做到定性分析与定量分析相结合，观点求新，论据求实；要提高课题质量，切忌千篇一律，大而不当，确实创造出一批有见地、有价值的调研精品。

（三）完善税收科研机制，广泛开展群众性的科研调研活动

科研机制是税收科研工作规范化、制度化的基础，要进一步加强科研制度建设，完善科研机制，规范科研规程，落实科研成果目标考核责任制，形成“一把手亲自抓，分管领导具体抓，专职机构和人员落实，干部职工积极参与”的科研工作格局。

在开展税收科研工作中，既要重视领导层的调研工作，也要重视基层的群众性的调研活动。应该讲，前几年我们抓领导干部的调研工作抓得比较紧，下一步，我们要在抓基层上多下工夫。只有基层的调研活动真正开展起来，活跃起来，我们的调研工作才会有坚实的基础。

抓好群众性的调研活动一是靠引导。各级领导要通过各种行之有效的方式，把干部职工的思想观念、价值趋向、兴趣爱好，引导到爱学习、肯钻研、勤思考上来，形成浓厚的科研调研氛围；二是靠制度激励。通过成果奖励、目标管理、人才选拔等方面的制度安排，形成激励机制，调动广大国税干部的积极性，鼓励他们积极投身到调研活动当中；三靠活动载体。要组织开展多种形式的研讨、交流活动，扩大广大国税干部的参与面。在安排课题参与人员时，可以适当吸收基层调研骨干参加。

（四）加强网络建设和人员培训，提高调研队伍的素质

科研调研工作要进一步加强横向和纵向的协作、配合。一方面，健全省、市（州）、县三级调研网络，建立税收调研人才库；另一方面，还要继续加强与大专院校和外部研究机构的合作，建立更广泛的社会联系，拓宽信息沟通渠道，拓宽科研成果转化的途径，借助社会研究力量形成科研合力，提升科研调研的层次和水平。

要加大对调研骨干的培训力度，重点培训经济与税收理论、税收政策和业务、调查研究方法等内容，提高调研骨干的理论素养和研究水平。这次会上我们安排了以会代训，请来了总局科研所和西南财大的专家给大家作报告，希望大家珍惜这次难得的学习机会，认真学习，学有所获。各市州局也要组织好调研骨干的培训工作，多为他们创造学习、考察和交流的机会，努力造就一支理论水平、政策水平、业务水平较高的调研骨干队伍。广大国税干部特别是从事调研工作的同志应加强学习，努力提高自己的综合素质和调研工作水平。负责调研工作的部门要充分利用的学习、资料及人才方面的优势，率先创建学习型组织。

同志们，国税工作面临的新形势和新任务，决定了科研调研工作的重要性和紧迫性。全省国税系统要进一步增强调研意识，加强科研调研工作，不断提高我省国税科研调研工作水平，为推动国税事业的发展做出新的更大的贡献！

第三篇：在大学后勤工作会议上的讲话

站在新起点 把握新形势 努力开创我校后勤工作新局面

——在济南大学后勤工作会议上的讲话

（2009年12月10日）党委书记 范跃进

同志们：

今天这次会议是我校近年来召开的规模最大的一次后勤工作会议。会议的目的是对我校两年来后勤工作进行总结，对我校后勤改革发展面临的形势任务进行分析，推动我校后勤工作迈上新的台阶。借此机会，我代表学校党委和行政向后勤工作会议的召开表示热烈的祝贺，向勤勤恳恳、兢兢业业工作在后勤战线上的广大干部职工表示诚挚的问候和衷心的感谢！

我是后勤战线的一名老兵，对高校后勤工作有很深的感情，对后勤同志们的辛苦深有体会。下面我讲三点意见和认识。

一、后勤工作的主要成绩

2007年，我们启动了后勤社会化改革，两年来，后勤部门按照学校党委的统一部署，开拓进取，扎实工作，后勤服务水平和保障能力有了明显提升，整个后勤工作呈现出了良好的发展势头。

（一）改革的方向逐步明确。2007年的后勤改革，学校按照“投资多元化、管理契约化、运行企业化”的方针，构建了“小机关，多实体”的管理模式，基本实现了管理机构与经营服务实体相对规范分离，组建了能源、物业、饮食、学生社区等中心，初步实现了由行政化管理模式向企业化运行模式的转变。各中心在做好服务保障工作的基础上，实行实体经营，管理水平不断提高，经济效益和社会效益不断增强。

（二）发展的思路逐步清晰。后勤领导班子科学谋划，提出了“一二三四五”的发展思路。一是“一个模式”，即投资多元化、管理契约化、运行企业化的模式。二是“两个效益”，社会效益和经济效益。三是“三步走战略”，第一年实现自负盈亏，第二年、第三年实现自我发展、自我壮大，第四年上缴学校收入一千万。四是“四个创新”，观念创新、管理创新，制度创新、队伍创新。五是塑造“五个品牌”，阳光饮食、景观校园、温馨家园、节约型校园等，很有创意。

（三）制度建设逐步完善。制度建设是大学文化建设的关键。制度是一种管理规范，是保证发展的重要手段，要把制度上升到文化的层面去理解，制度一旦成为人的自觉，就会变成文化。在没有达到文化自觉前，要通过制定制度来使大家养成一种习惯，建立一种秩序，形成一种文化。这几年，后勤部门在制度建设上进行了有益的探索，提出了制度建设

要“管用、实用、固化、内化”，体现了后勤处对制度建设的深刻理解。

（四）服务水平和保障能力逐步提高。近年来，后勤处积极整合资源，服务大局，努力做好细节服务和精益化管理工作，后勤服务水平和保障能力逐步提高，创新了很多服务形式，如“24小时服务热线”，实现了“多中心联动”，实行“首问负责制、限时办结”，开展“细节服务年活动”，这些提升服务水平的工作做得很扎实。总的来看，后勤服务水平在提升，职工的满意度在提高。

（五）多元化建设的职工队伍逐步形成。后勤初步形成了“以事业、企业编制人员为基础，以聘任制、合同制人员为技术骨干，以非全日制用工和勤工助学人员为必要补充”的职工队伍。同时，通过聘任高学历管理及技术人才，设立“学士前实践岗”、“学士后流动站”等措施，探索出了一条改善后勤队伍结构，提高后勤队伍素质的途径。

（六）学校办学的周边环境逐步优化。近年来，后勤处会同其他部门为优化学校周边环境作了大量工作，实现了南院围墙的围合，对马武寨山进行了承租和绿化改造等，为学校提供了良好的办学条件，创造了和谐的周边环境。

（七）经济效益逐步凸显。根据后勤处提供的数据，2008年上缴学校收入538万，是2007年的5倍，截至目前，今年已上缴学校收入640万，超额完成了年初制订的600万目标。另

一方面，后勤通过一系列节约措施，盘活资产，也增加了学校收入，这是个了不起的成绩。

以上成绩的取得，是后勤处班子正确领导的结果，是各实体负责同志辛勤经营的结果，更是全体后勤职工艰苦创业、勤恳工作、奋力拼搏、无私奉献的结果。在此，我代表学校和全校师生员工再次对你们表示衷心的感谢！

二、后勤工作面临的形势

要做好今后的后勤工作，开创后勤工作新局面，就要站在新的起点上，全面分析面临的新形势。

（一）建设高水平大学对后勤工作提出了新的要求。济南大学在历届领导班子的带领下，广大师生艰苦创业，奋力拼搏，经过60多年的发展，已经站在了一个新的历史转折点上。近年来，学校党委审时度势，确定了建设“综合性、开放式、国际化、有特色的高水平大学”的目标。为实现这一目标，学校采取了一系列重大措施：一是狠抓本科教学质量，本科教学工作水平评估取得了优异成绩，评估过后，学校立即启动十大质量工程，全面推进教育质量的提高；二是通过和医科院的科教一体化合作，在激烈的竞争中拿到了博士立项建设单位；三是全面整治校园环境，建设了甲子湖等景观绿化带，为师生创造了优良的学习生活环境；四是走内涵发展道路，把发展的着力点放到建设高水平大学上来，从2009年开始，停招所有专科，逐步建立起从本科到硕士到博士完

整的人才培养体系；五是推进省市共建，经学校与省政府、市政府反复沟通，促使省市政府签订了省市共建济南大学协议，为学校发展赢得了济南市的真诚支持，为学校全面服务济南经济社会发展创造了条件；六是全面落实科学发展观，系统构建促进发展的长效机制，力争实现跨越式发展。学校已初步制订了2009年到2015年的各项规划，目标是到2015年，要保证拿到博士授予权，综合实力排名进入山东省高校前十，全国前一百。

高水平大学的建设，不是单兵突进。“高水平”，包括教学的高水平，科研的高水平，管理的高水平，育人环境的高水平，更包括服务的高水平。没有高水平的管理和后勤服务，是建不成高水平大学的。从这个意义上来讲，建设高水平大学的历史使命，对后勤的保障能力和后勤干部职工的服务水平都提出了新的更高的要求。

（二）高校后勤改革的发展趋势对后勤工作提出了新的要求。后勤改革的方向是社会化。1985年，在《中共中央关于教育体制改革的决定》中提出高校后勤改革的方向是社会化。1999年，在《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》中指出，要加大后勤改革力度，逐步剥离学校后勤系统，推动学校后勤工作社会化，鼓励社会力量为学校提供后勤服务，发展教育产业。根据中央的精神，高校的后勤服务必然形成一个开放的市场，高校的后勤队伍必

须走企业化的路子，逐步形成教育服务产业。

根据我对后勤社会化的理解，我在1998年提出了“投资多元化，管理契约化，运行企业化”。为什么提出这样一个路径选择呢？我考虑，一方面，从学校角度来讲，在市场经济不规范、法律不健全的情况下，盲目的开放校内市场，把校外企业引进来占领校内市场，可能对学校的管理带来麻烦，还可能引起不必要的经济或法律纷争；另一方面，从促进本校后勤发展的角度来讲，应该把校内市场保护起来，同时把后勤实体进行企业化改造，逐步培养成有竞争能力的市场经济实体，到条件成熟时再引入竞争。

“投资多元化”，就是以后勤现有学校资产为主体，可以吸纳职工入股，可以吸纳校外资金，逐步把后勤实体建成产权明晰的经济实体。“管理契约化”，就是学校今后对后勤服务的全部工作，都以契约的方式委托给企业进行管理。学校与后勤企业的关系，逐步由现在的隶属关系变为契约关系。“运行企业化”，要求后勤实体要按照企业的模式经营，实行成本核算，最终逐步成为独立法人企业。应该说这三句话是高校后勤社会化的一个路径选择，也是高校后勤发展壮大的必然选择。现在，国内有些高校已经实现了后勤产业化，不单是在校内经营方面占领了本校的服务市场，而且将业务拓展到校外市场。我们起步晚了，但要发挥好后发优势。在这一点上我们任重道远。

（三）市场经济的挑战对后勤工作提出了新的要求。改革后的后勤实体，要在市场经济大环境中生存和发展，一定要用企业化的运行机制来运作。市场经济讲求的是公正、公平、公开、竞争，每一个企业都要经受市场的考验。我校后勤实体还存在着市场经验不足、技术设施落后、效率效益意识相对较差、市场竞争能力较弱等不足。高校是一块新兴的大市场，社会上的很多企业和商家都看好其中的机遇，如果开放了校内服务市场，我们的后勤实体是否能经受住市场的考验？后勤的同志们要充分认识到这一点，认识到我们面临的挑战。如何把各个实体做大做强，建成有竞争力的市场主体，是我们必须面对的重大任务。

作为学校，我们希望把校内的市场交给自己的后勤，尤其是希望后勤能在未来的校园环境建设和管理中发挥重要作用。但后勤的同志自身绝对不能有“等、靠、要”的思想。市场的竞争是公平的，也是残酷的。对于用户来说，谁的服务更到位，谁的成本更低廉，用户就会选择谁。

三、深化后勤改革，加快发展步伐，开创我校后勤工作新局面

后勤如何实现快速的发展，下面我从两个层面谈一点看法。

（一）从学校层面讲，必须采取“支持、扶持、放水养鱼”的政策，支持后勤实体逐步发展壮大

“支持、扶持、放水养鱼”，是一定时期我们把高校后勤逐步转化为市场竞争主体的必然选择。后勤实体壮大起来之后，才能有竞争力，才能参与高校服务市场的竞争，也才能面向社会参与更大市场的竞争，高校的后勤社会化改革才能真正实现。

第一，提供市场支持。我认为在一定时期内，原则上校内这一服务市场不能对外开放，要交给自己的后勤实体经营。提供市场就是对后勤实体的一个最大的支持，校内这个市场，就是我们后勤发展最大的优势，是后勤实体实现原始积累的一个基础。我们在学校大规模建设时期已经丧失过一些机遇，现在学校把服务市场保护起来，提供给后勤，扶持后勤发展，以后只要是后勤实体能干的工程，在同样的情况下必须交给后勤实体实施。希望后勤抓住机会，全面提升经营能力和服务水平，靠经营所得不断发展壮大。

第二，提供政策支持。学校的政策对后勤不要管得过死。下一步要首先从干部管理上放权，后勤实体的书记、主任由学校任命，实体的其他管理人员由后勤处和各实体负责人选聘；聘任副主任以下的管理人员，可以打破干部与工人的身份界限，打破事业编制与聘任编制职工的界限。

在分配政策上也要放权。后勤实体可以根据企业的运行规律，对工资进行改革，可以实行基础工资、岗位工资、绩效工资制，使绩效工资与工作的多少、好坏直接挂钩，充分

调动职工工作积极性。

第三，提供资金支持。在后勤实体的初创阶段，开拓市场、新上项目、承揽工程等，经过科学论证，学校可以在资金上给予帮助支持。

第四，提供品牌支持。“济南大学”是无形资产，本身就有很高的信用度，后勤实体要利用好这个品牌。

（二）从后勤自身来讲，必须按照社会化改革方向，遵循两个规律，努力实现 “五化” 目标

社会化是后勤改革的方向，必须予以坚持。高校后勤产业具有育人功能，后勤每一个职工要以优良的服务和爱心去影响学生，使他们有一个健康成长的环境，这就是我们后勤产业的特殊性，也是必须遵循的教育规律。高校后勤产业又是经济实体，要追求经济效益，要尊重市场经济规律。在这样的前提下，要努力实现“五化”目标。

第一，管理精益化。精益化是一个特定经济学上的概念，“精益化”不是“精细化”。“精益”从字面看，“精”是精细、细致，“益”是有益、效益。这个概念来自日本，上世纪七十年代，丰田汽车集团面临残酷的市场竞争，为降低成本，增强竞争力，提出了无库存管理方法，精确计算车间每天的生产量，实行零库存管理，这种管理方式带来了丰田管理的革命，使丰田汽车一下子打入了美国市场。丰田的这一生产方式被经济学界称之为“精益化生产”。我受这一

启发，觉得高等学校的管理应该引进精益管理这一概念。学校工作的每一个环节都要进行认真设计、精确计算、效益评价，追求效率最高化、效益最大化、服务最优化。同样，我们后勤的同志应该把管理精益化作为目标要求。

第二，运行企业化。现在我们的各个后勤实体还没有真正达到“运行企业化”的要求。运行企业化要求，我们实体的每一位员工，都要切实树立市场意识、竞争意识、成本意识、品牌意识、质量意识、服务意识、文化意识。要靠效益求发展，靠质量求生存，靠优良的服务赢得市场和客户。

第三，队伍专业化。有人说我们的后勤队伍学历差、素质低，我不能同意这种看法。后勤队伍的工作性质决定了这只队伍不一定非要高学历。后勤工作有其特殊性，衡量后勤队伍的素质高低主要不是要看学历，而是要看有没有爱岗敬业的精神、严肃认真的态度、强烈的事业心；有没有从事岗位要求的较高的技能、水平、能力；有没有良好的服务意识和服务态度。我希望后勤处和各实体能认真研究后勤队伍的专业化建设，切实采取科学的方法，加大培训和技能训练力度，努力打造一支高素质的干部职工队伍。

第四，实体法人化。后勤在占稳校内市场后，要走向外部市场，必须具有法人资格。当我们的后勤实体具备法人资格后，我们就不再是“社会化”的问题，而是要去“化社会”了。在这方面，国内许多高校已经走到我们前面。真正形成

有竞争力的法人企业，应是我们后勤实体的发展目标。第五，产业集团化。后勤各个实体发展壮大后，为了增强统筹资源、开拓市场的的能力，就要逐步实现集团化发展。现在很多学校已经实现了后勤产业集团化，我认为这也应是我们后勤产业的发展方向。要实现这一目标，各后勤实体必须加快发展，占稳校内市场，不断开拓社会市场，真正组建一个具有竞争力的后勤产业集团。

以上是我个人的一些认识和意见，讲的不当的地方请大家指正。我相信，在后勤处党委、行政的领导下，在后勤广大干部职工的共同努力下，我校的后勤工作一定能够开创新局面、再上新台阶，取得更大的成绩！

谢谢大家！

第四篇：在全校学科建设和科研工作会议上的讲话

在全校学科建设和科研工作会议上的讲话

李宗伟

（2014年12月5日）

老师们、同志们：

大家好！

这次学科建设和科研工作会议是在学校第二届党代会之后召开的一次非常重要的会议。开好这次会议，对于进一步确立学科建设的龙头地位，明确科研工作的重要意义，强化学校内涵建设，提升办学质量和办学水平，具有十分重要的意义。

近年来，学校大力加强学科内涵建设，学科结构不断优化，学科和科研特色不断增强，学科建设和科研工作取得了可喜的成绩。这些成绩的取得，是全校广大师生员工共同努力奋斗的结果，是从事学科建设和科研工作的老师们和同志们无私奉献、辛勤耕耘的结果，更是几代山艺人不懈追求的结果。在此，我代表学校党政领导班子，向为我校学科建设和科研工作作出贡献的老师们和同志们表示崇高的敬意！下面，我讲三点意见。

一、统一思想，提高认识，把学科建设和科研工作摆在重要位置

学科建设对学校发展具有战略性和全局性作用，在学校各项工作中处于龙头地位。科学研究是高等院校的基本任务之一，是学校建设发展水平的集中体现。做好学科建设和科研工作意义重大，影响深远。

首先，加强学科建设和科研工作是学校深化综合改革、推动社会主义文化发展繁荣的必然要求。党的十八大提出在教育领域深化综合改革、着力提高教育质量，明确了扎实推进社会主义文化强国建设的任务和措施。高校是培养人才和知识创新的重要基地，是建设社会主义文化强国和创新型国家的排头兵和重要力量。就在不久前，我校被批准为山东省人民政府和国家文化部共建高校，这是对学校教育事业和各项工作的充分肯定，也为学校建设发展提出了新的机遇和挑战。我校作为全省唯

一、全国为数不多的综合性艺术高校，在发展艺术科学、推动文化艺术繁荣方面肩负着义不容辞的使命和责任。这要求我们必须加强学科建设和科研工作，不断提升学校的核心竞争力和综合实力，为增强国家文化软实力、建设社会主义文化强国作出应有的贡献。

其次，加强学科建设和科研工作是推进学校内涵发展、提高办学水平的内在需要。学校第二届党代会提出要全面推进学校内涵式发展。实现这一任务，涉及学校的方方面面，学科建设和科研工作尤为重要。概括说来，这种作用主要有三个方面：一是基础作用。科学研究是高校的重要职能之一，是学科建设的支撑平台，也是学校向高层次发展的竞争基础。学科建设是学校实现高质量本科教育和高水平研究生教育的基础，是从事高水平科学研究和产生创新成果的基地，也是高校发挥社会服务功能的重要载体。二是聚集作用。学科是高校人才和资源的汇聚之所，围绕学科建设和发展目标，不仅能够把人才聚集起来，还能有效地发挥人才的群体效应。这种作用是高校的行政组织和学术组织无法替代的。三是支撑作用。高校办学水平、实力和声誉的提高，竞争力和创新力的提升，学位点、专业的建设和发展，都离不开学科和科研的支撑。加强学科建设和科研工作，对实现学校内涵式发展、争取成为博士学位授予权立项建设单位、建设高水平艺术大学具有重要意义。

第三，加强学科建设和科研工作是促进教师成长发展的重要平台。从教师个体来说，科研工作和每位教师的发展息息相关。教师通过开展科研，把自己的知识、能力转化为学术成果，学术水平不断提高，在学术领域的话语权和影响力也会相应提升。从学校整体来说，学科建设和科研工作做好了，会推动人才队伍层次的提高，也会促进学校的快速发展，教师就会在和学校“水涨船高”的发展过程中获益。最近这段时间，学校的各项工作都开展得不错，出现整体积极向上的势头，可以明显的感到，教师的积极性和荣誉感都在不断增强。这种势头需要继续保持、提升。从长远看，学科建设和科研是教师实现自我价值的重要平台，能够满足教师更深层次的成长发展需要。因此，加强学科建设和科研工作对促进教师成长发展有着重要的意义。

二、理清思路，把握关键，进一步提升学校学科建设和科研水平

学校发展的重要目标是建设高水平综合性艺术大学。所谓“高水平”，是指办学高标准、高质量、高效益，在一些领域能够培养出高素质拔尖人才、取得领先的研究创作成果、提供高效优质的社会服务、汇聚优秀教师群体、形成公认的品牌和良好的社会声誉。学科建设和科研是建设高水平大学的基础和核心，必须在“高质量、高水平”上想办法、下功夫，全面提升学科建设和科研水平。

第一，要在强化特色、发挥优势上下功夫。高校办得好坏，不在规模大小，关键是要办出特色，形成自己的办学理念和风格。学科特色是办学特色的集中体现。国内外高校办学经验证明，一流大学并不是所有的学科都是一流的，一流的学科也并不等于其所有的研究方向都是一流的。我校在建校之初就奠定了多学科专业发展的基本格局；在多年办学过程中，保持并强化了音乐、美术、戏剧等传统特色学科专业的优势地位，充分发挥了多学科交叉融合渗透的作用，带动、培育出艺术教育类、艺术设计类、艺术管理类、艺术编导类、艺术遗产类等新兴学科专业，形成多学科专业协调发展，契合了自身条件和优势，也形成了具有学校特色的学科专业体系。学校的科研工作也是如此，在艺术学科基础理论研究方面，在地域文化研究方面，都初步形成了自己的特色。在下一步发展过程中，要进一步突出特色学科的建设，进一步凝练发展特色科学研究，由此带动学校学科和科研水平的全面提升。

第二，要在提高质量、培养高素质艺术人才上下功夫。人才培养质量特别是高层次人才培养质量是学科建设和科研工作的重要内容。要进一步更新教育理念，创新教学方法手段，深化人才培养模式改革，强化学生创新思维和实践能力培养，加强创新人才培养体系建设。要积极扩大研究生的招生规模，在提高人才培养质量特别是高层次人才培养质量上有所突破。

第三，要在汇聚队伍、建设高水平团队上下功夫。高水平的学科队伍是学科建设的核心，是取得高水平科研成果的基础。缺乏高水平的学科领军人物和学科团队，学科和科研水平都难以有较大提高。要从战略的高度重视人才队伍建设，积极创造良好的政策环境。以学术创新为标准形成人才引进政策，以能力为导向形成人才评价政策，以成果和贡献为基础形成人才激励奖励政策。要培养、引进一批具有影响的学科领军人物，培养、选拔一批优秀中青年学术带头人和骨干教师，为他们提供良好的工作环境和生活环境，最大限度地发挥其在学科建设和科研中的重要作用，使他们尽快成长起来，脱颖而出，肩负起学校学科与科研发展的重任。

第四，要在推动创新、打造标志性成果上下功夫。学科建设是科学研究的推动力，科学研究是学科建设水平的重要体现。要依托学校的学科优势和特色，找准切入点，争取国家和省部级重大重点科研项目，取得一批高质量、高水平、高效益的标志性研究成果。要组建跨学科的团队，团结协作，联合作战，长期积累，有选择、有重点地开展对全局性、前沿性、关键性重大问题的研究和攻关，力争在重大项目和成果上取得更大的突破。

第五，要在发挥优势、推动成果转化应用上下功夫。我校是一所综合性艺术院校，学科发展的优势就在于以特有的综合性学科布局及其相互交融的机制，为艺术学科专业发展提供优质环境和平台，促进艺术人才综合素质和创新实践能力的提升。学科建设和科研可以为专业建设提供有力支撑，把学科建设和科研的最新成果运用到课程内容、教学改革上，可以明显地提高教师的水平。学校目前正在进行应用型人才培养特色名校建设，学校的学科建设和科研工作要与专业建设密切结合，成为专业建设的有效支撑。各学科要重视产学研合作，积极开展与中央部委、省直部门、艺术院团、社会文化企事业单位的全面合作，以贡献求支持，以服务求发展，在合作中锻炼队伍、凝练特色。

第六，要在整合资源、营造良好环境上下功夫。由于种种原因，学校学科资源还存在相对分散、效率不高的问题，出现设备闲置和浪费现象。在办学经费依然紧张的情况下，一定要统筹规划，科学布局，努力实现学科资源的整合、推进资源共享。要从有利于学校发展的全局出发，实现学科资源的开放利用，为促进学科间交叉、渗透、融合创造良好的资源环境。各二级学院要大力支持艺术研究院的工作，要站在学校学科建设和科研工作全局的角度，密切与艺术研究院的合作，共同规划、建设人才队伍，协作开展项目研究，取得高水平研究成果。要加强学术交流与合作，促进与国内外知名高校、科研机构开展高水平、高层次的学术交流，有计划地主办和合办高水平的国际国内学术会议，提升学校学术影响力和话语权。要提倡科学严谨的治学态度，努力营造崇尚科学、鼓励创新的学术氛围。要维护学术道德准则，抵制学术不端行为，大力营造风清气正的良好学术环境。

三、加强领导，狠抓落实，切实为学科建设和科研工作提供有力保障

做好学科建设和科研工作，任务繁重、责任重大，全校上下要适应新形势、新任务的要求，加强领导，完善体制，强化措施，注重成效，切实把学科建设和科研工作任务落到实处。

一要加强领导，落实责任。学科建设和科研工作牵涉学校工作的方方面面，我们要建立健全学校把握方向、总揽全局，职能部门牵头抓总，有关部门大力配合，各学院各负其责、各学科具体落实的领导体制和工作机制，努力形成统一领导、分工负责、齐抓共管，全校上下共同关心支持学科建设和科研工作的格局。要按照“学校—学院（学科）”两级建设体系抓好学科建设和科研落实工作，各学院院长都是本单位学科建设工作的把关人，学科带头人是学科建设的直接责任人。大家切实履行职责，加强沟通，密切配合，共同推动学科建设和科研工作。要注重团队建设，学科带头人不仅自身要做好学科建设和科研工作，更重要的是带好团队，管好平台，产出成果，推动学科建设和科研再上新台阶。

二要做好规划，落实措施。学校“十二五”教育事业发展规划已经进入冲刺、总结阶段，明年既是学校“十二五”发展规划的“收官”之年，也将是“十三五”发展规划编制的关键时期。从现在开始，就应该着手部署“十二五”规划的总结和考核工作，并在此基础上对“十三五”期间学科建设与科研工作进行规划、研究。要做好学校层面的顶层设计。结合学校实际，深化重大问题研究，明确重点领域，提出新思路、新举措，各单位、各部门要高度重视，加强领导，落实责任，精心组织，高质高效完成学科建设和科研工作的规划编制工作。要注意把“十三五”规划与第二届党代会提出的目标和任务相结合，学科规划同学校争取博士学位授予权立项建设单位和建设高水平艺术大学的战略目标紧密结合。同时，规划一旦确定下来，就要认真落实，强化措施，不等不靠，确保落实。

三要加大投入，落实经费。学科建设和科研工作需要加大经费支持力度。硬件平台建设、科研项目与成果、学术交流、学科队伍的建设，都离不开经费的支撑。学校将继续加大经费投入，保持长期稳定的学科建设和科研经费，确保学科建设和科研工作的不断发展。同时，还要拓宽资金渠道，积极争取政府、行业部门的专项经费支持，扩大学科建设和科研工作的资金来源。各学科也要增强主动寻求发展的意识，拓展与社会的合作渠道，增强自我造血功能。要进一步优化资金投入机制，重点学科重点投入，重大科研项目重点投入，把学科建设和科研经费用好、用在关键地方。要强化品牌意识，在学科专业建设、高水平科研攻关、高水平人才团队建设等方面，打造体现学校优势与高度的特色品牌，形成政策、经费、资源向品牌建设倾斜的运行机制，共同培植我校学科建设与科研特色品牌。

老师们、同志们，学科建设和科研工作是一项长期而艰巨的战略任务，层次高、内容多、涉及面广，是一个系统工程，事关学校发展的大局，事关广大师生员工的切身利益。让我们以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导，扎实工作，狠抓落实，不断开创学校学科建设和科研工作新局面，为全面推进学校内涵式发展、实现学校成为博士学位授予权立项建设单位、建设高水平综合性艺术大学而努力奋斗！

谢谢！

第五篇：在文化工作会议上讲话

在文化工作会议上讲话

在文化工作会议上讲话

开拓进取克难求进

努力推动我市文化事业再跃新台阶

——在全市文化工作会议上的讲话

同志们：

这次文化工作会议，是在全市上下深入学习贯彻党的十六届五中全会和市委八届十二次会议精神，实施新一轮追赶发展、实现新一个倍增计划的强烈氛围下举行的。会议的主要任

务是，学习贯彻省、扬州市文化工作会议精神，总结“十五”和去年的工作，谋划“十一五”，部署安排今年的任务，表彰先进，动员和激励全市上下进一步解放思想、拓宽思路、矢志进取，算大帐、谋大局、干大事，努力推动我市文化事业再跃新台阶。下面，我讲三个问题。

一、围绕大局，服务经济，文化事业健康稳步向前发展

（一）“十五”期间取得的成就，为今后五年文化事业更快更好发展奠定了坚实基础

1、基础设施建设成效显著。十五期间，全市各级党政组织高度重视文化工作，在大力发展经济的同时，围绕打造文化大市的目标，切实加强文化基础设施建设。2001年以来，每年的城市建设十大工程项目都安排1—2个文化设施建设。先后完成了镇国寺景区、盂城驿二期工程和龙虬庄遗址博物苑建设。启动实施了净土寺塔文化景区、邮都文化广场等建设项目，目前这两项工程正积极的向前推进，今年确保完成。农村文化阵地设施也明显改善。全市21个乡镇

（开发区）有■■个达省级文化先进乡镇标准，菱塘回族乡还是扬州市小康文化示范乡镇。全市80以上的文化站达到了500平方米站房、5000册图书、10项阵地文化活动要求。

2、文化活动丰富多采。市里每年组织大中型文化活动10次以上，体现主场特色的中国邮文化节、双黄鸭蛋节专题文艺晚会每年交替举办一次，“珠湖之波”卡拉ok歌唱比赛已经连续举办了22届，农民艺术节、社区艺术节、青少年艺术节成为每年固定的文化活动。这些文化活动，有的直接为经济工作服务，有的是为人民群众送上的精神大餐，有力地促进了我市“三个文明”建设。各乡镇也根据自己的地域特点、文化传统和发展需要，开展了各种形式的文化活动。菱塘、卸甲等乡镇每年都举办农民艺术节，汉留、周巷的农民演出队深入村组、企业进行演出，深受群众欢迎。许多乡镇还形成了自己鲜明的特色：界首的文学创作成果丰富，临泽的美术教育源远

流长，甘垛的舞龙舞狮队闻名遐迩，八桥成为有名的扬剧之乡。

3、文艺创作硕果累累。全市每年在省级以上发表、出版、展演的各类文艺作品均在500篇（幅、首）以上。二胡合奏《水乡鸭童》、高邮市扬剧团创作并演出的扬剧《雁归何方》、新民歌《高邮向着太阳奔走》等一批优秀作品赢得普遍好评。创作并传唱了高邮市歌--《高邮之歌》。2005年高邮市歌的征集更是体现了高邮广大文艺爱好者们的创作热情，共收到应征稿件194篇，是历次征文应征者人数最多、涉及面最广、应征作品质量最高的一次。

4、艺术教育十分普及。据不完全统计，全市城乡有各类文艺培训班近60个，声乐、器乐、美术、书法门类齐，在学少年儿童多达2000人。每年参加省统一组织的艺术考级人数为扬州之首。其中以二胡培训最具特色，在全国范围内获得诸多奖项，2004年高邮被省文化厅命名为“少儿二胡之乡”。艺术教育的

普及，为高等艺术院校输送了大批人才，也为高邮文化的绵延发展提供了人才保证。

5、文化市场繁荣规范。近几年来，为满足人民群众的精神需求，积极致力于培育文化娱乐市场，繁荣文化经济。全市共有歌舞厅■■家,电子游戏室42家，音像制品零售点■■家，音像制品出租点■■家，网吧54家，已初步形成适应不同人群消费需求的文化娱乐市场新格局。文化市场管理坚持“一手抓繁荣、一手抓管理”，做到监管有力、发展有序。

6、文物保护得到加强。全市现有国家级重点文物保护单位2处，省级7处，市级64个，有4个历史文化保护街区，一个史前遗址保护群，有古建筑200多处，馆藏文物2000余件。同时，我们还充分挖掘和合理利用历史文化资源，发展文化旅游，取得良好的经济和社会效益。

7、体制改革稳步推进。多年来，文化系统不断深化文化体制改革。公益

性文化事业单位坚持把社会效益放在首位，通过实行竞聘上岗、双向选择、落聘待岗等改革措施，增强工作人员事业心、责任感。加强文化经营事业单位的改革，市扬剧团率先走向市场，成为全省县级剧团改革的样板。

（二）2005年全市文化工作高潮迭起，好戏连台

1、文化大项目纷纷上马。作为打造“东方邮都”的标志性建筑邮都文化广场已于去年破土动工，目前工程进展顺利，科技馆基础浇筑即将开始，青少年活动中心的桩基检测正在进行。净土寺塔文化景区项目启动，目前已完成净土寺塔体内部修缮，塔身部分已经从上往下修到第四层，景区的市场运作部分正在进行中。

2、文艺活动盛况空前。成功举办第三届邮文化节“邮之歌”大型文艺晚会和第五届秦少游学术研讨会，两个活动体现了较高的文化品位和组织水平，进一步宣传了高邮、提高了高邮的知名度。

此外，还举办了第三届农民艺术节、第三届社区艺术节和首届青少年艺术节。蝶园市民广场周末大舞台活动已举办30多场。

3、成功组织创作和传唱高邮之歌。开展了高邮市歌的创作征集活动，邀请全国知

名的歌词作者和作曲家进行改词谱曲，最终确定《高邮之歌》为高邮市市歌。为了让高邮之歌唱响，文化工作者深入乡村、企业、学校、广场组织教唱，并专门举办了一场别开生面的《高邮之歌》专场文艺晚会，使《高邮之歌》唱响高邮大地，城乡处处回荡着《高邮之歌》的旋律。

4、农村文化活动有声有色。开发区举办了首届建设者艺术节，参加人数达万人。八桥镇组织了送文化到村组活动，组织业余文艺骨干，深入村组、企业演出。菱塘乡举办了第届农民艺术节，市计生部门与文化部门合作，组织了计划生育专场文艺演出，在全市21个乡镇

（开发区）巡回演出，以群众喜闻乐见的形式大力宣传计划生育国策，宣传科学文明的先进生育文化和婚育观。

5、继续加强文化市场管理。全年共组织集中检查6次，出动执法人员264人次，检查各类经营单位119家次，收缴非法书报刊1761册（张），盗版教辅资料164册，非法音像制品50110盘（盒）。以实施“网络文明工程”为重点，严格控制网吧总量，提升质量。以“生命畅通工程”为重点，加大对歌舞厅等人员密集场所进行安全检查，全市娱乐场所未发生安全事故，经营秩序进一步好转。开展了印刷业专项整治和“扫黄打非”集中行动，并在建立“扫黄打非”长效管理机制上进行了积极探索。

6、有效保护和合理利用文物资源。积极配合规划部门编修历史文化名城保护规划。当铺成功申报为国家级文物保护单位，净土寺塔等四处申报为省级文物保护单位。文化景点旅游持续升温

在肯定成绩的同时，也要看到存在 的一些不容忽视的问题，主要表现在：基层文化工作仍然薄弱，文化阵地有萎缩的倾向，文化活动不够丰富，乡镇文化干部队伍年龄偏大；艺术生产缺少力作，创作经费不足，市场意识不强；文化体制改革有待加强；文化产业发展缺少名企名品；文化艺术人才、后备力量不足等。这些必须在今后的工作中切实加以改进。

二、认清形势，抢抓机遇，坚定加快文化事业发展的信心和决心

今年几年，将是我市文化事业发展的重要战略机遇期，这不是信口开河、盲目乐观，而是基于以下几个方面的分析得出的结论。“

（一）新一轮经济快速增长助推文化事业发展。去年，我市实现了“百十”奋进计划，经济总量和综合实力跃上了新台阶，为“十一五”的发展奠定了坚实的基础。“十一五”是我市全面建成小康社会的决胜期、关键期，随着经济持续快速增长，文化发展的外部环境将进一

步优化，文化投入的比例将不断提高。

（二）文化工作受到前所未有的重视和关注。党的十六届五中全会提出，“十一五”期间要全面落实科学发展观，构建和谐社会，建设社会主义新农村。文化发展作为社会全面发展、科学发展、和谐发展的重要组成部分受到空前重视。近年来，中央、国务院先后发出关于加强基层文化建设、深化文化体制改革、保护传承非物质文化遗产三个文件。省委、省政府积极贯彻中央精神，对文化大省建设制订规划、出台政策、投入巨资。市委、市政府对文化越来越重视，对文化发展带动城市综合竞争力提升的认识越来越深刻。“十五”期间就提出了建设文化大市的目标。今年初市委、市政府又提出了用5－10时间打造东方邮都。这些都对文化工作提出了更艰巨的任务、更高的要求。

（三）文化体制改革步伐加快。最近，中共中央、国务院专门发出《关于深化文化体制改革的若干意见》，对文化

体制改革的重要性、紧迫性作了全面分析，明确了改革的指导思想、原则要求和目标任务，部署了文化事业单位、文化企业的改革，对加快文化领域结构调整、培育现代文化市场体系、健全宏观管理体制等方面提出了新的要求。因此，就全国而言，2006年是文化体制改革全面展开的一年，必将会给文化事业发展增添新的活力和动力。

（四）发展空间迅速扩大。随着人民群众收入的增长，消费结构将会有较大改变，精神消费需求会迅速增长，广大群众对文化的需求将越来越多，这些将使我市文化发展获得更多的公共财政保障。

三、明确目标，突出重点，扎实推进文化事业的各项工作

（一）“十一五”期间我市文化事业和文化产业发展目标是：

1、文化事业水平进一步提升。文艺精品力作明显增加，城乡居民的文化需求不断得到满足，文化生活质量和文

明素质进一步提高。文化活动创出特色、创出品牌，文化的影响力、幅射力进一步增强，城市文化竞争力显著增强。

2、文化新体制和新机制初步形成。文化管理体制的改革不断深化，新的运行机制显现活力，文化事业单位的改革有突破性进展，文化创新不断推进，初步走出一条具有邮都特色的文化发展之路。

3、公共文化服务体系基本构建。努力建立以政府提供服务为主导，以公共文化服务机制、服务设施、服务机构和队伍建设为核心，结构合理、发展平衡、网络健全、运营高效、服务优质的覆盖城乡的公共文化服务体系，为社会发展创造良好的文化环境。

4、文化产业迅速成长。以市场为基础，政策作导向，加快科技创新力度，以信息化、网络化、数字化为新的增长点，打造一批名品名企，建成比较完善的文化产业生产、服务、销售网络体系。文化产业在全市gdp中所占比重逐年增

长。

5、文化市场繁荣有序。积极引进外资、民资，坚持放开搞活，依法加强市场监管，形成统一、开放、竞争、有序的文化市场体系。市场主体充满活力，市场中介组织活跃，市场管理法制化，文化消费在城乡居民生活支出中的比重有较大提高。

6、文物保护良性循环。各类文化遗产得到有效保护，文保单位保护责任落实。古城风貌风情得以延续，名城建设良性发展，邮文化魅力不断彰显，城市文化形象进一步提升。

7、文化发展环境优良。转变政府文化职能，不断加大文化投入，管理服务水平明显提高。着力培养出类拔萃、德艺双馨的文艺专门人才，形成一批懂市场、会经营的文化经纪人队伍和能干事、会干事的文化管理人才队伍。全社会关心、重视文化发展的氛围基本形成，文化发展环境更加优化。

今年几年，我们要围绕以上目标，制定措施，精心组织，逐年实施，确保到“十一五”期末，全面实现这个总体目标。

（二）2006年全市文化工作主要任务

2006年是“十一五”规划的开局之年，也是实现亲朋一轮文化事业快速发展的起始之年。全市文化工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，紧扣“干06、开新局”的工作大局，以建设文化大市为目标，以打造“东方邮都”为抓手，解放思想，开拓创新，真抓实干，进位争先，全力推进文化事业的繁荣和文化产业的发展。重点做好六个方面的工作。

（一）以打造“东方邮都”为契机，做好重大文化项目和文化活动。围绕市委、市政府提出建设“东方邮都”的目标，结合文化自身工作，不断提升城市文化氛围。重点抓好四项工作：一是快速推进东方邮都文化广场建设。邮都文化广场是东方邮都的标志性文化建筑，文化

部门要倒排工期、挂图作战，力争年内基本建成。二是加快启动盂城驿扩容和周边改造工程。要扎实做好前期工作，尽早制订规划，包装项目，招商引资，争取早日实施。三是加快筹建当铺博物馆。及早做好建设规划，力争早启动，将当铺博物馆建成邮品收藏中心。四是加快推进净土寺塔文化景区，在修缮工程全面结束后，抓紧周围地块的招商引资，加快建设进度，力争与盂城驿、南门大街等景点共同构成城市南部文化旅游圈。启动全国历史文化名城申报工作。同时积极开展盂城驿的申博、申遗工作。办好第四届双黄鸭蛋节文化晚会等大型活动，发挥大型文化活动的辐射带动效应，全面繁荣城市文化。

（二）以农村文化建设为重点，努力构建公共文化服务体系。各乡镇、有关部门要抓住建设社会主义新农村的重大机遇，切实加强农村文化建设，努力构建我市公共文化服务体系。一是大力加强农村文化站标准化建设。加强乡镇

文化站的建设，切实解决无房文化站问题。今年省政府将安排1亿元，决心用三年时间，解决不达标文化站问题。目前，我市大约有12个乡镇文化站不达标，各乡镇要引起高度重视，抓住机遇，积极向省争取补助资金，加快文化站标准化建设。二是开展丰富多彩的群众文化活动。继续举办农村文艺调演、社区艺术节、农民艺术节、珠湖之波赛歌会、各级各类文艺比赛、周未大舞台等群众文化活动。继续送文化下乡，全年组织文艺下乡演出不少于10次。三是努力为基层提供更多更好的文化产品和服务。实施优秀剧目展演、送戏下乡、百部电影送千村、高雅艺术进校园的文艺下基层“四个一”工程，并形成长效机制。开展丰富多彩的群众文化活动，打造活动品牌，让城乡居民受益得实惠。要重视街道、社区、村文化站（活动室）建设，做到有阵地，活动多，网络健全，群众参与度高。

（三）以出精品为重点，进一步繁

荣文艺创作和演出。文艺精品一定程度上代表着一个地区的文艺创新能力和文化发展水平，要高度重视艺术创作和生产，坚持以精品工程带动艺术的普遍繁荣。广大文艺工作者要深入生活、深入实际，通过对生活和时代深刻的感悟和理解，反映人民群众最深切的心灵呼唤，推出一些在全省乃至全国有影响的文学艺术精品。着力实施三大工程，即：文学艺术创作工程，书法、美术精品工程，多门类文化艺术新品工程。

（四）以规范监管为重点，努力构建文化市场长效管理机制。继续坚持“一手抓繁荣、一手抓管理”的方针，加快职能转变，坚持依法行政，调整管理思路和手段，加强日常监管，规范程序，建立文化市场长效管理机制。一是促进市场繁荣。简化审批手续，提供优质服务，提高工作效率；加大招商引资力度，吸引更多的外资、民资参与文化娱乐业经营，提升规模档次，丰富我市的夜生活；鼓励发展民营演出团体、中介机构、演

出场所，繁荣演出市场。二是规范市场秩序。继续抓好“网络文明工程”、确保中小学周边200米以内无网吧率、黑网吧清除率达到100，安装网吧监控设备，足不出户就可以对网吧实行有效监管；完善“音像市场正版化拓展工程”，鼓励音像销售向连锁、超市方向发展；加强印刷业管理，坚持日常检查和突击检查相结合，全面管理与重点管理相结合，规范印刷市场，压缩整顿一般印刷业，发展包装装潢业；继续开展以打击非法出版物为重点的“扫黄打非”集中行动，同时积极探索长效化管理的新途径，加强“扫黄打非”工作制度化建设，从集中打击为主向日常管理为主转变。加强著作权保护，完成政府软件正版化工作，加大《著作权法》的宣传。三是创新管理体制。推行综合执法，提高执法效能；健全完善重大案件集体会审制、行政执法回避制、考核奖惩制、责任追究制等各项制度；加强培训和监督，不断提高执法人员的素质和执法水平。

（五）以深化改革为重点，增强文化事业发展活力。认真学习贯彻中共中央、国务院《关于深化文化体制改革的若干意见》，坚持区别对待、分类指导、循序渐进、逐步推开的原则，认真研究，充分准备，稳步实施，力争有实质性进展。一是推进事业单位改革。积极推进文化事业单位的人事、收入分配和社会保障制度改革。在用人制度上，实行全员聘用制，实现用人机制、人才评价机制的创新。在干部任用上，推行聘任制和任期制，严格考核和管理，形成能者上、庸者下的良性人事运行机制。在分配制度上，实行岗位工资制、项目工资制和演出工资制，加大活工资的比例，让活工资真正活起来，充分发挥其激励作用。二是做好文化体制改革的调研工作。按照中央、省、扬州市的部署，认真做好文化体制改革的准备工作，研究新情况，建立新机制。不断转变职能，强化政策调节、市场监管、社会管理和公共服务职能，逐步实现由办文化为主

向管文化为主转变。

（六）以人才培养为重点，加强文化队伍建设。文化事业的发展，人才是关键。要高度重视人才队伍建设，通过培养和引进，使一批优秀文化人才在实践创新中脱颖而出，发挥作用。一是加强人才的培养和引进。以门类齐全、结构合理、比例适中为目标，培养、引进一批文化单位急需的专业人才，努力推出德艺双馨的文艺领军人才，培养锻炼一批懂经营、善管理的复合型人才，形成一支适应市场经济需求的文化经纪人队伍。二是加强基层领导班子建设。优化基层领导班子结构，将想干事、能干事、干成事、不出事的同志推上基层领导岗位，逐步建立一支专业化、年轻化，有实干精神，有创新意识，勇于开拓实践的基层领导队伍。加强考核培训，培养充实文化战线后备干部队伍。

同志们，文化工作任务繁重、责任重大。希望全市文化战线的同志百尺竿头，更进一步，勇于开拓，矢志进取，勤奋工作，为我市新一轮追赶式发展作出新的更大的贡献。