第一篇：在新型农村牧区社会养老保险电脑发放仪式上的讲话
在新型农村牧区社会养老保险电脑发放仪式上的讲话
同志们：
今天，我们在这里举行×县新型农村牧区社会养老保险电脑发放仪式，标志着我县新农保信息系统平台建设已经正式建立，是全县社会保障事业发展中的一件大事,更是全县广大牧民的一件喜事。新型农村牧区社会养老保险工作是党中央“十一五”规划中惠民政策之一，此次发放的十台电脑，全部由×人力资源和社会保障局提供，这充分体现了党和国家对广大农牧民无微不至的关怀，也是我县各级领导的高度重视和积极的争取的结果。在此，我代表县政府，向关怀和大力支持我县新农保事业的各位领导表示了衷心的感谢，同时也向辛勤工作在新农保事业一线的工作人员表示诚挚的敬意。
新农保工作是一项惠民工程、养老工程、德政工程。希望县社保部门及各乡镇要以此为契机，进一步提高对新农保工作的认识，增强紧迫感、责任感、使命感，把新农保信息化平台建设作为改善民生、实现新农保事业跨越式发展的有力举措，爱护好、保管好、使用好这批电脑，制定具体的使用管理办法，专人负责，集中使用，统一管理，及时维护，充分利用发放的电脑，进一推进我县新型农村牧区社会养老保险信息化平台建设。同时，继续积极宣传新农保的各项政策，把政策用好用活，再创佳绩，要做到应保尽保，应缴尽缴，让这项惠民政策在我县开花结果，更好地惠及广大农牧民。
谢谢大家！
第二篇：城乡居民社会养老保险发放仪式上的讲话
加强领导
精心组织
切实做好新农保和城镇居民养老保险试点工作
———在麒麟区新农保和城镇居民养老保险试点工作启动大会
暨城乡居民养老金发放仪式上的讲话 中共曲靖市委常委、麒麟区委书记 傅学宾
（2011年9月6日）
各位领导、全区父老乡亲、同志们：
金风送爽，丹桂飘香，在这个喜庆祥和的日子里，我们隆重举行麒麟区城乡居民养老金首发仪式。这是全区社会保障事业发展中的一件大事，也是广大群众期盼已久的一件喜事。经区委、政府积极争取，多方协调，在各级领导的关心支持下，我区被确定为国务院第三批新型农村社会养老保险试点区和第一批城镇居民社会养老保险试点区。这标志着我区城乡社会保障制度的全面建立，标志着我区城乡居民真正步入了社会化养老的新农村时代。在此，我代表麒麟区委、区政府向参加今天发放仪式的各位领导和同志们表示热烈的欢迎！向长期以来关心、支持我区发展的各级各部门领导表示衷心的感谢！向全区父老乡亲表示亲切的慰问！向此次领取养老保险金的老同志们表示热烈的祝贺，祝福你们老来逢盛世、后顾无忧 1
愁，更祝愿你们生活愉快、健康长寿。
悠悠万事，民生为大。新农保和城镇居民养老保险试点是一项事关国计民生的重大举措，做好这项工作，任务复杂而艰巨，各级各部门必须加强领导，精心组织，周密部署，确保试点工作起好步、开好局。下面我讲三点意见：
一、统一思想，提高认识，深刻把握新形势下新农保和城镇居民养老保险试点工作的重大意义
推行新型农村社会养老保险制度，是新形势下党中央、国务院为切实解决“三农”问题，统筹城乡经济社会发展的重大举措，是继实现农民“种地不交税、上学不付费、看病不太贵”之后，解决农民“老有所养”问题，实现“养老不犯愁”的又一项重大民生工程。全面开展好新型农村养老保险工作试点，既是落实党中央、国务院重大决策的具体体现，更是促进麒麟区农村经济社会发展的迫切要求，对于缩小城乡差距，维护社会稳定都具有非常重要的现实意义。各乡镇、各部门必须提高认识，切实增强责任感、使命感和紧迫感，严格按照中央、省市区的政策要求，扎实推进新农保和城镇居民养老保险试点工作，确保全面优质完成工作任务。
第一，开展新型农村社会养老保险试点工作，是深入贯彻落实科学发展观的根本要求。
科学发展观的基本内容就是坚持以人为本，统筹城乡发展。我区是农业区，要促进农村全面发展，必须在加快农村经济发展的同
时，更加注重加快农村社会保障事业发展。新型农村养老保险试点工作的实施，为我们加快发展农村社会保障事业，解决农民养老问题提供了难得机遇。为此，我们一定要认识到开展新型农村社会养老保险试点工作，可以减轻农民负担，解除农民后顾之忧，是让广大农民共享经济社会发展成果的重要载体，是维护好、发展好农民群众切身利益的有效途径，是顺民心、解民难的德政工程、民心工程，必须扎扎实实地把这件惠民利民的好事做实、做细。
第二，开展新型农村社会养老保险试点工作，是构建和谐稳定社会的迫切需要。
随着市场经济的发展、城镇化进程的加快，耕地资源越来越少，大量农村劳动力涌入城市，传统的依靠土地养老、“养儿防老”方式受到严重冲击，农村子女赡养老人的任务更加繁重，由此引发的养老问题和一系列家庭矛盾越来越突出。开展新农保和城镇居民养老保险试点，由国家财政全额支付农民最低标准基础养老金，可解决农村老人的基本养老问题，促进家庭和谐，对扎实推进社会主义新农村建设，确保社会和谐稳定必将产生巨大的推动作用。
第三，开展新型农村社会养老保险试点工作，是促进农村经济平稳较快发展的现实需要。
我区现有60周岁以上的农村老年人约6.6万人，新农保和城镇居民养老保险试点启动后，中央财政每年将投入我区农村约4356万元，农村老年人每年可至少增加660元的收入，提高了农民的生活
水平，有利于进一步开拓农村市场，增强农村经济社会发展后劲。与此同时，农民养老有了稳定的制度性保障，对土地的依附将大大减轻，为广大农民筑起基本生活的坚实保障，这对于促进农村劳动力转移，促进农村经济平稳较快发展，将产生强大而持久的动力。
第四，开展新农保和城镇居民养老保险试点工作，是促进城乡统筹解决农村居民老有所养的重大举措要。
建立新农保和城镇居民养老保险制度，既可以使符合条件的农村老人增加收入，直接增强消费能力，又可以解除广大农民养老的后顾之忧，使农民愿意消费、敢于消费，有利于促进城乡经济统筹协调发展，缩小城乡差距，让广大农民群众共享改革发展成果。又实现了“养老不犯愁”，这是千百年来广大农民群众想都不敢想的事情，是党中央、国务院一系列惠农政策中，扶持力度最大、补助数额最多、农民得到实惠最直接的一项举措。
按照中央和省的部署要求，全国试点范围县由10%逐步扩大，到2020年才会基本实现全覆盖。与全国最后覆盖的地区相比，我区广大农民群众将提前10年享受新农保和城镇居民养老保险政策，这期间中央财政直接投入资金约4.5亿元以上。因此，搞好试点，创出特色，不仅是省、市交给我们的一项重大政治任务，也是推进农村社会改革、改善民生条件的一次难得机遇。全区各级、各部门和各级干部一定要站在讲政治、顾大局、一盘棋的高度，把思想和行动统一到区委、区政府的决策部署上来，进一步提高对开展新农保
和城镇居民养老保险试点工作重要性的认识，切实增强责任感、紧迫感和工作的主动性，把试点工作作为当前的中心工作和政治任务，采取有力措施，扎扎实实推进，真正把这一惠及全区农民的民生工程抓紧抓好，确保广大农民真正实现“老有所养”。
二、把握政策，完善措施，扎实推进新农保和城镇居民养老保险试点各项工作
新农保和城镇居民养老保险试点工作政策性强、涉及面广，各乡镇、各部门要认真学习，领会政策，积极探索建立与我区农村经济社会发展水平相适应、与其他保障政策相配套的农村社会养老保险制度，使农村居民人人享有基本养老保障。具体要抓好六项工作。
一要加强政策宣传，激发群众参保热情。新农保和城镇居民养老保险对广大农民群众是一项新事物、新政策，要在短时间内让农民接受，特别是让农民自觉踊跃参保缴费，思想观念转变还存在一定困难。要面向基层、深入乡村、进入家庭，充分利用各种新闻媒体，加大宣传力度。在宣传动员中做到“两讲清”、“两算账”，“两讲清”即：讲清新农保和城镇居民养老保险是一项惠民政策，而不是摊派任务；讲清所交费用可以继承，而不会人财两空。“两算帐”即：算清不交不补、少交少补的 帐；算清子女不参保，父母就不能享受的帐，切实帮助群众解惑释疑。通过发放宣传手册等方式，进行近距离、面对面宣传，使群众清楚明白地看到自己履行多少缴费义务，可以享受多少养老待遇，政府补贴是多少，把开展
新型农村社会养老保险的意义讲透、政策讲准、内容讲清、好处讲明，使广大农村群众真正体会到党和政府的关怀，为试点工作的开展营造良好的舆论氛围。
二要准确把握政策，严格执行上级要求。推进新农保和城镇居民养老保险试点工作，必须认真把握国家和省里确定的基本原则、实施范围及各级财政补贴标准等核心内容，确保认识理解无偏差、政策执行不走样。要坚持量力而行、尽力而为，在试点任务确定、参保人资格审核、缴费标准和待遇标准确定、财政资金拨付等方面，结合我区实际研究制定具体的配套政策和操作办法，特别要做好新老农保政策之间的衔接，实现老农保制度向新农保制度的顺利过渡。要根据农民的承受能力，帮助他们合理确定参保缴费的档次标准，使新农保和城镇居民养老保险政策得到全面深入落实。
三要认真核定对象，努力做到应保尽保。准确核定参保对象是新农保和城镇居民养老保险试点的关键，也是首先要做好的基础性工作，直接影响到这项制度的实施效果，必须做细、做深、做扎实。各乡镇、各有关部门要认真搞好户籍调查和身份认定，严格审核参保人员身份，村级把好第一关，乡镇把好初审关，迅速完善参保信息的收集、登记等工作，将达到参保条件的农村居民纳入进来，力求做到应保尽保。对年满60周岁以上老人及时发放养老金，以现身说法、集中发放的形式让农民看到实实在在的利益，解除农民心中的疑虑和担忧，不断扩大新农保和城镇居民养老保险覆盖范围。
四要拓宽筹资渠道，构建多元投入机制。财政补贴资金能否按时足额到位，直接关系到政策是否实施到位。国家和省里加大了投入力度，既在农民的缴费环节给予财政补助，又在养老金待遇支付环节等方面给予财政补助。区财政部门要按照政府补贴的匹配比例将补贴资金纳入本级预算，并抓紧落实到位。同时，各乡镇、各有关部门要努力拓宽筹资渠道，积极发挥有条件的村集体经济和其他经济组织、社会公益组织的作用，鼓励这些组织通过各种渠道补助村民缴费参保。
五要健全监管制度，确保基金安全运行。新农保和城镇居民养老保险基金是参保农民的“养命钱”，必须把基金的安全放在首位。基础养老金和个人账户养老金实现分账管理，待条件成熟时，逐步提高管理层次。新农保和城镇居民养老保险基金纳入社会保障基金财政专户，专款专用，实行收支两条线，单独记账、核算，并按有关规定实现保值增值。要加强基金监管，建立健全并严格执行财务制度、内控制度、岗位责任制度等制度，保证基金安全，既要防止被挤占挪用，又要防范冒领、诈骗等风险。
六要强化管理建设，提供方便快捷服务。新农保和城镇居民养老保险经办管理直接关系到试点工作开展的成效。各乡镇、各有关部门要适应农民居住分散的特点，加强乡、村服务平台建设，大力推进新农保和城镇居民养老保险信息化管理，形成乡镇有机构、村级有专人、覆盖无死角的经办网络。人社局要依据政策规定和工作
实际，制定规范的新农保和城镇居民养老保险操作规程，形成统一的工作标准，避免工作的随意性和盲目性。在管理服务方式上，要积极探索创新，有效发挥社会力量在经办服务中的作用，特别要充分发挥金融机构在方便农民参保缴费和待遇领取方面的作用，为农民提供更加方便快捷的服务。
三、加强领导，落实责任，确保新型农村社会养老保险试点工作顺利实施
新农保和城镇居民养老保险试点工作涉及广大农民群众切身利益，社会各界普遍关注、农民群众热切期盼。各乡（镇）、街道要迅速行动，把新农保和城镇居民养老保险试点工作作为当前的中心工作和一项重要而紧迫的政治任务，高度重视，精心组织，力求把好事办实，实事办好，让广大农民群众真正得到更多的实惠。
一要加强组织领导。各乡镇、各有关部门要把新农保和城镇居民养老保险试点工作摆在突出位臵，立即成立组织领导机构，实行乡镇一把手负责制，主要领导牵头负责，带头研究。分管领导要具体负责，全程参与。要实行区、乡、社区、居委会“四位一体”的包保机制，由区人社局牵头，具体指导全区新农保和城镇居民养老保险业务的开展，乡镇领导包村、村干部包组、组长包农户，形成联动机制，按照既定的工作计划，确定工作进度，做到筹划准备细、组织实施快、落实标准高、责任界定明、检查监督严，确保试点工作进度。
二要加强协调配合。新农保和城镇居民养老保险试点工作是一项复杂的系统工程，各级、各部门要牢固树立“一盘棋”的思想,既要按照分工各负其责，也要加强协作密切配合，步调一致，形成工作合力。区人社局要发挥牵头作用，成立新农保和城镇居民养老保险工作领导小组，负责与各成员单位的联系和协调，并建立一套切实可行的部门联动工作机制；各成员单位要实履行工作职责，发挥部门优势和作用，积极配合开展工作，主动研究解决试点工作中出现的困难和问题。各乡镇也要充分发挥基层组织的战斗堡垒作用和优势，努力调动工作积极性，自觉、主动支持和配合新农保和城镇居民养老保险试点工作。
三要加强队伍建设。新农保和城镇居民养老保险政策能否全面落实，主要靠工作队伍。新农保和城镇居民养老保险工作政策性和业务性都很强，新农保和城镇居民养老保险工作领导小组要强对工作人员的业务培训和指导，做到熟悉政策、能办业务、会解问题，建设一支工作高效、业务精通，特别能吃苦耐劳、特别能战斗的经办队伍，确保新农保和城镇居民养老保险试点各项工作顺利推进实施。
同志们、朋友们，开展新农保和城镇居民养老保险试点工作，是一项造福广大农民群众的崇高事业，使命光荣，责任重大。城乡居民养老金的发放，是全区新农保和城镇居民社会养老保险制度实施的开端，今后的任务还很重。我们要以此次发放仪式为一个起点，大力营造全社会关注、支持和参与的浓厚氛围，按照省试点工作的要求，强化措施，扎实推进，高质量、高标准地完成新农保和城镇居民养老保险试点任务，把这一惠民利民的好事办好办实！
第三篇：社会养老保险养老金发放仪式上的讲话
在全乡城乡居民社会养老保险 60周岁以上人员养老金发放仪式上的讲话
（二〇一一年十二月）
各位农民朋友们：
大家好！今天，我们怀着喜悦的心情在 举行合黎乡社会养老保险养老金发放仪式，这是我乡社会保障事业发展中的一件大事，也是全镇广大农民朋友，特别是60周岁以上老人期盼已久、值得高兴的一件快事、喜事。从今年7月份开始，60周岁以上的农村居民每月都能领取55元的基础养老金，这标志着我们农民朋友“老有所养”的梦想变成了现实，也将彻底打破千百年来养儿防老、靠地防老、存钱养老的传统养老模式，真正步入社会化养老的崭新时代。借此机会，我代表乡党委、乡政府，向多年来关心支持我乡经济社会发展的各界人士表示衷心地感谢！向全乡首批领取社会养老保险养老金的老年朋友们表示热烈地祝贺！
城乡居民社会养老保险是党中央和国务院实施的一项重大惠民政策，也是一项改善民生、惠及百姓的民心工程。实行城乡居民社会养老保险制度，使广大农民群众在“种地不交税，上学不付费，看病不太贵”的基础上，进一步实现了“养老不犯愁”的梦想，对于促进农民增收，提高生活水平，促进社会和谐，具有十分重要的意义。近期，我乡社会养老保险工作在县委、县政府的正确领导下，在上级相关业务部门的大力支持下，在各村的共同努力配合下，社会养老保险参保率达95%以上，养老保险工作取得了显著成效。
农民朋友们，社会养老保险制度是一项实实在在的惠民政策，今天我们60周岁以上的老人领到了第一笔养老金，享受到了参加社会养老保险的好处，看到了实实在在的利益。因此，我们要作为此项政策的传播者，把这项好政策进一步宣传好，动员自己的子女和其他村民参加社会养老保险，做到应保尽保，一个不漏，切实让所有群众都享受到国家的优惠政策。村党支部、村委会要进一步做好社会养老保险的后续工作，及时统计上报享受待遇人员的增减情况，动员应补缴人员及时、足额缴费，规范业务程序，建立参保和待遇领取档案，长期妥善保存，真正为人民群众记录一生、保障一生。
最后，衷心祝愿各位农民朋友们身体健康，阖家幸福，万事如意！
谢谢大家！
第四篇：新型农村社会养老保险金发放仪式讲话
讲话
新型农村社会养老保险，称为“新农保”，是继取消农业税、农业直补、新型农村合作医疗等政策之后的又一项重大惠农政策。采取个人缴费、集体补助和政府补贴相结合，其中中央财政将对地方进行补助，并且会直接补贴到农民头上。
新型农村社会养老保险制度的基本原则，即“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”。一是从农村实际出发，低水平起步，筹资和待遇标准要与经济发展及各方面承受力相适应；二是个人、集体、政府合理分担责任，权利与义务相适应；三是政府引导和农民自愿相结合，引导农民普遍参保；四是先行试点，逐步推开。
新型农村社会养老保险制度采取社会统筹与个人账户相结合的基本模式和个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的筹资方式。年满16周岁、不是在校学生、未参加城镇职工基本养老保险的农村居民均可参加新型农村社会养老保险。年满60周岁、符合相关条件的参保农民可领取基本养老金。
各地根据本地实际认真选择试点地区，制定切实可行的实施方案。各有关部门要加强统筹协调和监督管理。做好新型农村社会养老保险制度与家庭养老、土地保障、社会救助等其他社会保障政策的配套衔接工作。新型农村社会养老保险基金纳入同级财政社会保障基金财政专户，实行收支两条线管理，并建立公示和信息披露制度，加强社会监督。
今天的新农保养老金首发仪式，是全区人民群众期盼已久的一件实事、大事，更是我区大力发展社会事业、切实改善民生、致力构建和谐社会的一件喜事。新农保试点工作开展以来，按照“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”的原则，通过周密部署、扎实运作，全区广大农民群众热情高涨、参保踊跃。我区作为全省首批13个新农保试点县区之一，对试点工作高度重视，通过精心组织，科学运作，扎实推进，形成了自发、踊跃、竞相参保的热潮。今天，新农保养老金首发仪式的成功举行，标志着我区民生工程又跨上了一个新的台阶。她希望各有关部门，一定要站在讲政治、讲大局的高度，全力以赴支持好、服务好新农保工作。我区要以此次首发式为契机，进一步加大工作力度，强化工作措施，高标准扎实推进新农保试点工作，努力创出好经验、好做法，为和谐鄂州建设作出新的更大的贡献。今天，新型农村社会养老保险养老金首发仪式的举行，是我区社会保障事业发展中的一件大事，更是全区乃至于全市广大农民朋友一件划时代的喜事。衷心祝愿我区新农保试点工作取得圆满成功，衷心祝愿全区所有老年朋友身体健康，晚年幸福，万事如意。
自试点工作启动以来，安塞县王尧乡全体干部放弃春节休息，深入农村，广泛动员，短短一个月时间就有6672名农民踊跃参保，收缴基金49.55万元，参保率达到86.5%，全乡符合参保条件的8068人已全部完成登记造册，预计2011年可实现全覆盖。新农保实施，为王尧乡60周岁以上农村老年人每人每年至少可以增加收入660元，全乡农民年均直接受惠达400多万元。
政府补贴分为两部分：1.符合领取条件的全额支付新农保基础养老金60元/月（其中中央财政支付55元，县财政支付5元）。今后随着经济发展和国力增强，基础养老金标准还会逐步提高。2.对参保缴费的农村居民，政府给予每年30元至50元的补贴，即选择缴费档次为100元的给予30元补贴，每提高一个缴费档次增加缴费补贴5元，对选择600元、800元、1000元三个档次缴费的，按50元标准给予补贴。缴费补贴自治区、市、县三级财政按6：2：2承担。
为把新型农村社会养老保险试点这一民生工程、德政工程实施好，我县紧紧抓住这次政策机遇，以为广大人民群众谋福祉为出发点，广泛宣传、精心组织、扎实推进，全面动员所有符合条件的农民参保。自去年12月24号试点工作启动到今年元月20号，短短二十多天的时间，全县参保农民达到132946人，征缴保险费1275万元，整体参保率达到81％，60
岁以上老人的参保缴费率达到97％。这次举行的新型农村社会养老保险养老金发放仪式，标志着我县农村老人“老有所养”的梦想变成了现实，开辟了我县农村社会保障事业的新天地。实行新型农村养老保险试点，是我国继实现“种地不交税、上学不付费、看病不太贵”之后，实现“养老不犯愁”的又一项重大民生工程，更是一项民心工程，时间紧、任务重，标准高、要求严。因此，全县劳动保障干部职工要在县委、县政府的坚强领导下，与时俱进，开拓创新，理清思路，扎实工作，把试点工作做好、做实、做出成效，切切实实让人民群众得到实惠。
仪式上，县委书记迟军指出，新型农村社会养老保险是一项长期而系统的工作，这次发放仪式既是一次承诺兑现，又是一次政策宣传，更是一次工作推进。迟军要求，各乡镇、各有关部门要进一步加大工作力度，强化工作措施，深入细致地做好新农保的扩面征缴工作，切实把这件惠民利民的好事做细、做实、做好，努力实现应保尽保；要以这次首发仪式为契机，围绕群众最关心、最直接、最现实的问题，扎扎实实办一些民生实事，让群众享受到更多的发展成果，让群众生活得更加幸福。
县委副书记、县长常鸿要求，各乡镇、各有关单位要站在解民难、办实事、惠民生的高度，进一步提高认识，增强责任感，把握政策要求，提高工作效率，加快实施进度，尽快将养老金发放到每个群众手中；要注重结合县情、乡情、村情实际，不断总结经验，创新方法，树立典型，切实把试点工作抓紧抓实，力争在全省、全国出经验、创亮点，向全县人民交上一份满意的答卷。
本次首发仪式既是我区社会保障事业发展中的一件大事，也是我区广大农民的一件喜事，标志着我区农村养老保障网已经全面建立。
农民讲话
“探求建立与农村经济发展水平相适应、与其他保障措施相配套的农村社会养老保险制度，是新农村建设重要的组成部分。”市农村社会养老保险管理中心主任于德水，就哈尔滨市如何建立新农村社会养老保险制度接受了记者采访。
建立“新农村社会养老保险”，首先要有新政策。于德水说，现行农村社会养老保险的制度是“以个人缴费为主、以集体补助为辅、政策适当倾斜”，在运行过程中问题较多。因此，必须要改变原来的制度，要有新政策。按照外地成功经验，哈尔滨市新农村社会养老保险制度应采取“个人、集体、政府”三方分担保险费的方式，其核心是政府要尽义务为农民养老保险出资，让农民获得与城市居民相同的公民待遇。
第二，建立“新农村社会养老保险”要有新标准。过去采取大帮哄的方式，让农民集体参保，由于缴费标准不符合实际，造成保险金过低起不到保障作用的现象。所以，新时期的保费收缴，基本标准是“养老金高于当地最低生活保障标准”。“高于低保”，实质是引导农民在“低保”和“社保”中选择社保，不但将调动农民参保积极性，也将大大减轻政府在低保方面的负担。
第三，建立“新农村社会养老保险”要有新的管理方式。尽管我们的政策已十分透明，但农民仍对“社保”心存疑虑，这样就要把农村社会养老保险纳入整个社会保险体系，建立便于农民查询的管理系统，随时监察自己的保费状况。同时，建立方便农民领取的社会养老金发放体系，减少不必要的中间环节。
另外，尽快建立失地农民养老保险制度是哈尔滨市的当务之急。随着松北、呼兰新区的成立及各地开发区的形成，部分农民已完全与土地脱离。由于这部分农民已没有耕地作为“保障”，因此他们的社会养老保险问题更加突出。
第五篇：敖汉旗新型农村牧区社会养老保险试点工作意见实施细则
敖汉旗新型农村牧区社会养老保险试点
工作意见实施细则
第一章 总 则
第一条 为确保我旗新型农村牧区社会养老保险（以下简称新农保）试点工作顺利开展，进一步规范全旗农保业务经办和管理服务工作，根据《敖汉旗新型农村牧区社会养老保险试点工作实施意见》（敖政发[2009]36号）精神，结合全旗实际，制定本实施细则。
第二条 新农保业务由旗社保经办机构具体办理，旗公安、民政、统计、计生、残联等有关部门和单位及各乡镇苏木（办事处）配合旗社保经办机构开展工作。
第三条 新农保经办工作包括参保登记、保险费收缴、基金划拨、个人帐户管理、待遇支付、基金管理、保险关系转移接续、内控稽核、宣传咨询、公示及举报受理等环节。
第四条 新农保参保范围是具有敖汉旗户籍、年满16周岁（不含在校学生）未参加城镇职工基本养老保险的农村牧区居民。
第二章 参保登记
第五条 首次参保人员持本人户口簿和身份证原件（特殊人群参保登记，还需提供特殊人群人员相关材料原件和复印件、一寸彩色照片4张）到辖区内社保经办机构所属社保所办理参保登记手续，选择缴费档次,填写《新型农村牧区社会养老保险参保登记表》(以下简称《参保表》)。若本人无法填写，可由亲属或他人代填，但须本人签字、签章或留指纹确认。
第六条 旗社保经办机构所属社保所负责对参保人员的相关材料进行初审，经初审合格后及时将参保登记信息录入新农保信息系统，在《参保表》上签字盖章，填写《参保人员花名册》，在规定时间内将参保人员有关材料上报旗社保经办机构。
第七条 旗社保经办机构以实地调查、与公安部门户口信息库进行比对等方式对所属社保所上报的参保人员相关信息进行复核，确认无误后，为其建立个人帐户，并及时将相关材料按乡镇村组归档备案。
第八条 参保变更登记的主要内容包括：姓名、性别、身份证号码、出生年月、居住地址、继承人、联系电话、户籍性质、户籍所在地及缴费档次等。以上内容之一发生变更时，参保人员应及时携带相关证件及材料到旗社保经办机构所属社保所申请办理变更登记手续，填写《新型农村牧区社会养老保险变更登记申请表》，旗社保经办机构所属社保所初审无误后在规定时间内将变更材料上报旗社保经办机构，旗社保经办机构经复核确认后，将需要变更的信息及时录入新农保信息系统，并将相关资料归档备案。
第九条 新农保养老保险费实行按缴纳，缴费期为每年的1月1日至12月20日。
第十条 新农保实行自愿选档缴费，个人年缴费标准为100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元十个档次，参保人员自愿选择其中一个档次参保缴费。新农保实行缴费年限长短、金额多少与待遇挂钩的激励机制，多缴多得。
第十一条 自治区、市、旗三级政府对参保人员缴费给予补贴，按100元档次缴费的，补贴标准为每人每年30元，按200元档次缴费的，补贴标准为每人每年35元，按300元档次缴费的，补贴标准为每人每年40元，按400元档次缴费的，补贴标准为每人每年45元，按500元及其以上档次缴费的，补贴标准为每人每年50元。对重度残疾人（工伤鉴定１－６级，残联鉴定１－２级）和农村牧区低保户，由自治区、市、旗三级财政按比例为其代缴养老保险费100元。
第三章 保险费收缴
第十二条 参保人员缴费时，由旗社保经办机构工作人员开具行政事业性专用收据。
第十三条 旗社保经办机构根据参保人员缴费情况，及时准确的记录个人帐户，打印《新型农村牧区社会养老保险个人缴费汇总表》，并从次月起开始计息。
旗社保经办机构所属社保所负责对参保人员进行缴费提醒，至缴费截止日仍未缴纳养老保险费的，按中断缴费处理。
第十四条 对应给予补助的参保人员，由旗社保经办机构向旗财政部门提交《补助明细表》，旗财政部门应及时将补助金额划拨到旗社保经办机构农保基金财政专户。农保基金所属金融机构在收到款项的3个工作日内将资金到帐凭证反馈给旗社保经办机构。
第十五条 村集体和其他经济组织、社会公益组织、个人对参保人员缴费给予补助或资助的，应向旗旗社保经办机构提供《补助明细表》，并将资金存入指定帐户。指定账户所属金融机构在收到款项的3个工作日内将资金到帐凭证反馈给旗社保经办机构。
第十六条 新农保制度实施时，距领取年龄不足15年的参保人员，应按年缴费、允许补缴，累计缴费不超过15年，补缴部分各级财政不予补贴。新农保制度实施时，对距领取年龄超过15年的，应按年缴费，累计缴费不少于15年。
第十七条 参保人在缴费期间中断缴费的，保费可以补缴。补缴养老保险费的参保人员，应及时到旗社保经办机构所属社保所办理补缴手续。补交保费时，要将停交期间的保费本金和利息（利息按欠缴计帐利率计算）一次性补齐，补缴保费不享受各级财政补贴。
第四章 个人帐户管理
第十八条 旗旗社保经办机构为每位参保人员建立新农保个人帐户，个人帐户用于记录个人缴费、集体补助、政府补贴及其他补助及利息。
第十九条 个人帐户储存额暂按中国人民银行公布的金融机构人民币一年期同期存款利率计息。个人帐户储存额从缴费的次月起开始计息。
第二十条 个人帐户储存额只能用于个人帐户养老金支付，除因死亡或出国办理注销登记的，不得提前支取或挪作他用。
第二十一条 参保人员跨统筹区域转移养老保险关系的，个人帐户中的资金全部转移。
第二十二条 参保人员死亡，个人帐户中的基金余额，除各级财政补贴资金外，可以依法继承。
第二十三条 旗旗社保经办机构每年定期向参保农牧民发放个人帐户对帐单，参加新农保的农牧民可以向旗社保经办机构查询本人缴费情况及咨询有关事宜。
第五章 待遇支付
第二十四条 具有敖汉旗户籍、年满60周岁、未享受城镇职工基本养老保险待遇的农村牧区老年人，符合下列条件之一的，可按月享受新农保养老金待遇。
（一）新农保制度实施时，年满60周岁未缴纳保险费，符合条件子女参加新农保的农牧民可以按月领取基础养老金。基础养老金目前标准为：60-69周岁的每人每月55元，70-79周岁的每人每月65元，80周岁以上的每人每月75元。
（二）新农保制度实施时，参保人员未满60周岁，按试点新农保政策规定缴纳保险费的，可同时按月领取基础养老金和个人帐户养老金。个人帐户养老金月计发标准为个人帐户全部储存额除以139。
基础养老金依据国家规定适时调整。
第二十五条 符合领取待遇条件的参保人员，应携带户口簿、本人居民身份证和参保手续等材料到旗社保经办机构或旗社保经办机构所属社保所办理待遇领取手续。旗社保经办机构所属社保所按月通过新农保信息系统查询下月符合领取养老金待遇条件的参保人，并及时通知参保人。
第二十六条 旗旗社保经办机构通过审核参保人员的年龄、本人及其子女参保缴费情况、未享受其他社会保险待遇情况确定待遇领取资格；通过指纹采集、照片扫描等与参保人面对面的方式确定待遇领取资格。
第二十七条 参保人员从到达领取年龄的次月起开始享受新农保待遇。新农保待遇由旗社保经办机构通过指定金融机构实行社会化发放。
第二十八条 新农保制度实施时，年满60周岁直接享受基础养老金人员，其符合新农保参保条件的子女中有一人当年未按时续保缴费的，从应续未续的下月起停发新农保待遇，待其子女补缴费的次月起重新发放，对其停发期的新农保待遇不予补发。
第二十九条 待遇领取人员在领取养老金期间被判刑或劳动教养的，旗社保经办机构应及时停发其养老保险待遇。待服刑期满后，再继续为其发放养老金，停发期间的待遇不予补发。
第三十条 待遇领取人员自死亡次月起停止享受养老金，其指定受益人或法定继承人应在其死亡之后30日内，持火化证明或户籍注销证明及享受新农保待遇证件等相关材料到旗社保经办机构办理养老保险关系注销登记，办理除政府补贴外个人帐户资金余额一次性领取手续。
第三十一条 旗社保经办机构按对新农保待遇领取人员进行资格认证。定期向享受待遇领取人员发放资格认证通知，规定认证时间和方式。没有通过资格认证的，旗社保经办机构及时停止为其发放养老金，待其补办有关手续后，从停发之日起补发并续发养老保险待遇。
第六章 基金管理
第三十二条 旗社保经办机构是农保基金管理主体，对基金的征缴、管理、使用负总责。新农保基金纳入旗社会保障基金财政专户，新农保基金财政专户在旗财政部门和社保经办机构共同认定的国有金融机构开设。实行收支两条线管理、单独记账、核算，通过购买国家债券和存入银行实行保值、增值。
第三十三条 旗社保经办机构参照《社会保险基金财务制度》（财社字[1999]60号）、《社会保险基金会计制度》（财会字[1999]20号）规定，对新农保基金进行核算管理。
第三十四条 旗社保经办机构在指定的金融机构开设新农保基金收入户和支出户，新农保基金收入户用于归集新农保基金，暂存该帐户的利息收入及其他收入，除向财政专户划转基金外，不得发生其他支付业务，实行月末零余额管理。支出户用于支付和转出新农保基金，除接收财政专户转入的基金及该帐户的利息收入外，不得发生其他收入业务。支出户应留存2个月的周转金，确保新农保待遇按时足额发放。
第三十五条 旗财政、劳动、监察、审计等部门按各自职责实施监督，严禁挤占挪用，确保基金安全。
第三十六条 社会保险事业管理局每年对参保缴费和待遇领取资格进行公示，接受群众监督。
第七章 关系转移接续
第三十七条 试点新农保政策与1997年开展的农保（简称1997年农保）政策衔接。新农保制度实施时，年满60周岁且已领取1997年农保待遇的人员，在其符合条件的子女参保的前提下，可同时享受新型农村牧区社会养老保险基础养老金；未满60周岁的，可将1997年农保个人帐户资金转入试点新农保个人帐户，按试点新农保政策参保缴费，待符合规定条件时享受相应待遇；不参加试点新农保的，待其到60周岁时将1997年农保个人帐户资金本息一次性退还给本人或继承人。
第三十八条 试点新农保政策与2005年开展的农保（简称2005年农保）政策衔接。新农保制度实施时，已参加2005年农保尚未领取待遇的人员，在以下三种方式中任选其一：
（一）继续按2005年农保政策参保缴费、享受待遇，不享受试点新农保政策规定的政府缴费补贴、基础养老金和其他待遇。待其领取待遇额与按试点政策计发待遇持平后，再随同试点政策调整养老金。
（二）按试点新农保政策设定的缴费档次参保缴费，原缴费金额全部进入个人帐户，原缴费年限和新缴费年限合并计算。享受试点新农保政策规定的政府缴费补贴、基础养老金和其他待遇。
（三）不参加试点新农保，也不继续按2005年农保政策参保缴费，待其满60周岁时将个人帐户资金本息一次性退还给本人或继承人。
试点新农保政策实施时已按2005年农保政策领取待遇人员，按本办法重新计算养老金待遇，原待遇和新待遇相比较，就高执行。选择退保的，由旗旗社保经办机构将其缴费本息余额一次性退还给本人或继承人，其符合条件的子女参保的，享受基础性养老金。
按2005年农保政策享受待遇的，基金不足部分由旗财政补足。
第三十九条 试点新农保政策实施后，按试点政策参保人员一律按本办法计发养老金待遇。
第四十条 新型农村牧区社会养老保险与城镇职工基本养老保险等其他养老保险制度的衔接办法，依据国家、自治区的有关规定执行。
第四十一条 与其他待遇的衔接。试点新农保政策实施后，按农村牧区计划生育家庭奖励扶助以及农村牧区五保供养、社会优扶、农村牧区最低生活保障制度等政策享受的相关待遇，继续按有关规定执行。
第四十二条 参保人员缴费期间养老保险关系跨区转移的，旗旗社保经办机构应将其新农保关系和个人帐户储存额一次性转入新参保地，由新参保地为其办理参保缴费手续。参保人员户籍关系发生变化的应转移养老保险关系，如转移地尚未开展新农保，其新农保关系暂不转移，保留个人帐户，储存额按相关规定继续计息。
第八章 经办管理与服务
第四十三条 旗旗社保经办机构为每一位参保农牧民建立参保档案和缴费帐户，长期妥善保存，建立新农保信息管理系统，实现旗社保经办机构和旗社保经办机构所属社保所联网，为新农保工作提供高质便捷的服务。
第四十四条 旗旗社保经办机构按照《社会保险稽核办法》和《社会保险经办机构内部控制暂行办法》建立健全新农保稽核制度和内控制度。
第四十五条 旗旗社保经办机构通过新闻媒体及印发宣传手册等手段，采取各种通俗易懂、灵活多样的方式，积极开展新农保政策宣传和咨询服务活动，实行首问负责制，及时受理咨询。
第四十六条 新型农村牧区社会养老保险工作经费以及信息系统建设、档案管理等费用纳入旗财政预算。旗财政每年按新农保工作开展需要给旗社保经办机构核定工作经费，以确保新农保工作的正常运行。
第四十七条 旗社保经办机构建立公示、举报制度，旗社保经办机构所属社保所每年会同各乡镇苏木在行政村范围内对参保人员缴费和待遇领取资格进行公示，公示期不少于10天。旗社保经办机构公布举报电话，及时受理举报，并对举报情况及时进行处理。发现冒领养老金行为的，旗社保经办机构封存被冒领人员的个人帐户，追回被冒领的养老金，并按有关规定对当事人和相关责任人员进行处理，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第九章 附则
第四十八条 本实施细则未尽事宜按国务院人力资源和社会保障部下发的《新型农村社会养老保险经办规程（试行）》（人社部发〔2009〕16号）规定执行。
第四十九条 本实施细则自2009年11月16日起实施。
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