某县房地产开发专项工作情况报告

第一篇：某县房地产开发专项工作情况报告

某县房地产开发专项工作情况报告

某县房地产开发专项工作情况报告

我县房地产开发工作在县委的正确领导下，在县人大、政协的监督指导下，相关部门密切配合，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻执行国家有关房地产法律、法规，按照“全面规划、合理布局、综合开发、配套建设”的原则，充分发挥规划对房地产业的指导作用，保证我县房地产市场秩序健康、稳定发展。根据县人大常委会《关于对我县房地产开发专项工作进行视察的通知》要求，现就我县房地产开发专项工作情况向各位领导作简要汇报，不妥之处，敬请批评指正：

一、全县房地产开发的基本情况

近年来，我县按照“全面规划、合理布

局、综合开发、配套建设”的原则，坚持走“以地生财、以财建镇、以镇招商、以商带农”的发展路子，把房地产开发作为促进小城镇建设，带动多种产业发展的“龙头”来抓，使县城及平远、阿猛、稼依等建制镇规划面积不断扩大，拉动了地方经济快速增长。到目前为止，在我县范围内从事房地产开发的企业有：1.文山金玉房地产开发有限责任公司，开发项目七乡花园，该项目位于民族中学以北、七乡大道以南，用地面积115亩，设计单位：云南省城乡建筑设计院。按规划设计，共有住房217套，建设有路灯、绿化、给排水等基础设施;2.文山宗琳房地产有限责任公司，开发项目馨怡花园，该项目位于妖精洞山脚，用地面积亩，设计单位：文山州城乡规划设计院，按规划设计，共有住房139套，建设有路灯、绿化、给排水等基础设施;3.文山向丰房地产开发有限公司，开发项目向丰书院小区，该项目位于书院街延长线，用地面积亩，按规划设计，共有

住房99套，建设有路灯、绿化、给排水等基础设施;4.文山盛禾房地产开发公司，开发项目有金福人家、盛世兴城。金福人家位于七乡大道以北、江那北路旁，用地面积亩，设计单位：云南奕辉建筑设计有限公司，按规划设计，共有住房148套，建设有路灯、绿化、给排水等基础设施。盛世兴城位于七乡大道以北、兴城大街旁，用地面积亩，设计单位：云南奕辉建筑设计有限公司，按规划设计，共有住房609套，建设有路灯、绿化、给排水等基础设施;5.文山华联房地产开发有限公司，开发项目兴城广场，位于七乡大道以北、建设北路旁，用地面积亩，按规划设计，共有住房48套，建设有路灯、绿化、给排水等基础设施;6.文山惠祥房地产有限责任公司，开发项目民航路惠祥小区，位于民航路两侧，用地面积亩，设计单位：云南省铁路设计公司，按规划设计，共有住房196套，建设有路灯、绿化、给排水等基础设施;7.砚山县城市建设综合开发公

司，开发项目有庭光花园、建华小区、民苑小区、雅苑小区、稼依民族风情一条街。庭光花园位于文化路以北、二级站以东，用地面积亩，设计单位：文山州城乡规划设计院，按规划设计，共有住房81套，建设有路灯、绿化、给排水等基础设施。建华小区位于二级站以北、七乡大道以南，用地面积亩，按规划设计，共有住房190套，建设有路灯、绿化、给排水等基础设施。民苑小区位于民航路旁，用地面积亩，设计单位：文山州城乡规划设计院，按规划设计，共有住房170套，建设有路灯、绿化、给排水等基础设施。雅苑小区位于通广路以北、锦山路以东，用地面积亩，设计单位：文山州城乡规划设计院，按规划设计，共有住房196套，建设有路灯、绿化、给排水等基础设施。稼依民族风情一条街，位于稼依镇小石桥民联农贸综合市场背后，用地面积亩，设计单位：广西风之痕园林景观设计公司，按规划设计，建设有单体住宅、道路、景观河

道、园林绿化、路灯等内容;8.云南云锡房地产有限公司，开发项目山水康城，位于七乡大道以北、江那北路以东、市政中路以南、高速公路连接线以西，用地面积亩，设计单位：加拿大北美设计有限公司，按规划设计，共有住房2654套，建设有路灯、绿化、给排水等基础设施;9.华泰房地产开发有限公司，开发项目幸福家园，位于七乡大道以南、文化路以北，用地面积亩，设计单位：文山永信建筑设计有限公司，按规划设计，共有住房160套，建设有路灯、绿化、给排水等基础设施;10.云南山水房地产开发有限公司，开发项目山水鑫村，位于平远镇政府办公楼对面，用地面积263亩，设计单位：中国华西工程设计公司，按规划设计，共有住房700套，建设有商住楼、多层住宅、山水景观等基础设施；11.文山华宇房地产开发公司，开发项目平远生态园林住宅示范小区，位于平远镇公务员小区旁，用地面积20亩，按规划设计，一期建盖住房54套。以来，全县共完成房地产固定投资近6亿元，实现税收万元。

二、主要做法和措施

加强领导，建立健全房地产管理制度 为加强房地产业开发管理。我县及时成立了由县委书记任管委会主任，县长和分管领导任管委会副主任，相关部门为成员单位的县城镇建设管理委员会，通过定期召开会议，研究解决房地产业发展中的实际问题。同时，我县先后制定出台了《砚山县房地产开发暂行办法》、《砚山县国有土地使用权挂牌出让办法》和《砚山县房地产开发优惠政策》等规范性文件，在费用征收、项目用地审批等方面予以倾斜，吸引了大批外来资本投资砚山房地产开发，为地方经济发展作出了有益贡献。广泛宣传，加大法律法规宣传培训力度 随着全县房地产业的发展，房地产管理的职能、范围不断扩大，为了规范行政执法行为，全面提高依法行政水平，我县积极组织房地产管理工作人员参加建

设部、省州上级主管部门举办的房地产管理法规知识培训，使房管干部熟悉掌握房地产管理的基本业务技能。同时，利用“三月法制宣传月”活动，采用广播、散发单行材料、设立咨询台等宣传方式，向全县干部职工、人民群众及房地产开发企业宣传《中华人民共和国房地产管理法》、《城市房地产转让管理规定》、《城市房地产开发经营管理条例》等法律法规。通过多形式宣传，增强了房地产开发企业和广大人民群众依法办事的自觉性，确保了房地产管理法律法规的深入贯彻落实。加强管理，严格房地产开发项目审批程序

为管理好全县房地产开发建设项目，我县在项目用地、规划、设计方案方面严格审批制度，新建房地产开发项目首先必须报县城镇管理委员会讨论，在符合城市总体规划和土地利用总体规划的前提下才能批准实施。上半年，全县共批准实施幸福花园、平远山水鑫村及稼依

民族风情一条街3个房地产开发项目。通过加大房地产项目的监管，促使开发商按审批通过的规划设计方案进行配套建设，保证开发项目有质量、上档次，同时克服了小宗地出让的现象，提高了土地资源的利用率。加快建设，不断完善和优化招商引资环境

我县按照全州的城镇建设战略布署，坚持以县城和平远为中心，快节奏、高标准地推进城市基础设施建设，以七乡大道、兴城大街、民航路、兴城广场等重点项目为突破口，全面加速县城建设步伐。为抓好项目落实，制定了以县委、县政府主要领导负总责的责任机制，把每个工程项目细化落实到一名县领导具体抓，并实行奖罚机制。通过全县上下的共同努力，先后实施和完成了七乡大道、兴城大街、民航路、兴城广场等23项工程建设，完善了招商引资环境，带动了县城房地产开发。改革创新，广泛筹集城镇建设所需资金

城市建设资金短缺是制约贫困地区城镇建设的“瓶颈”，为突破这一”瓶颈”，我县大胆引入市场经济的经营理念，实现了城镇建设投资市场化、社会化、多元化，充分利用土地资源优势，盘活土地资产，建好的兴城广场、兴城大街、民航路均依靠盘活土地，以市场化运作方式解决建设资金，走出了贫困县也能搞好小城镇建设的路子。

规范秩序，优化房地产市场竞争环境 我县在房地产开发市场工作中坚持疏、堵结合的治理方针，在加大开发投资规模，提高优质住宅产品和服务，改善城镇人居环境，优化住房消费等方面采取措施。定期不定期开展房地产市场执法检查，对不履行房地产开发经营程序、炒楼盘、哄抬房价、非法买卖转让小宗地、变相开发房地产等问题进行严肃查处，使全县房地产秩序明显好转。今年，根据建设部等8部委《关于整顿规范房地产市场秩序的通知》要求，我县已制定工作方案，由国土、财政、审计、税

务、工商等多个部门，从今年6月份起，利用8个月的时间在全县范围内开展房地产市场秩序专项整治工作，明确了专人负责，确定了联络人员，并向社会公布了举报投诉电话。目前，我县房地产市场秩序专项整治工作已进入动员部署阶段。

加大整治，加强房地产开发企业监管力度

结合房地产行业的特点，我县积极部署房地产市场秩序专项整治工作，首先确定各房地产公司联系人；其次对各房地产企业进行定期或不定期的安全检查，帮助企业建章立制，对销售的各个环节进行严格监管，加强对企业资质和从业人员资格的管理，建立起政府监督、企业自治、行业自律的质量监督体系。上半年，全县通过年检的房地产开发企业10家，物业管理企业1家，有效规范了企业行为。

美化环境，进一步规范物业管理制度 为营造环境优美、管理规范的住宅小

区，使我县小区物管模式由行政福利型向社会化、专业化、经营型转变。今年6月我县引入了小区物业管理市场竞争机制，通过招投标，对嘉园小区物业管理进行公开招标，最终由砚山红土地物业管理公司接管嘉园小区物业管理，负责该小区的保安、卫生等服务工作，填补了我县住宅小区物业管理的历史空白，促进了小区管理的规范化。同时，按照省建设厅、省财政厅《关于住宅共用部位共用设施设备维修基金管理办法的通知》，截至目前，建华小区、金福人家2个房地产公司已上缴住宅共用部位、共用设施设备维修资金12万元。

培植产业，加大房地产业市场交流 我县为加大产业培植步伐，为产业决策提供了依据。广泛开展了市场调研，形成了一些促进房地产业发展的好的建议，部分还纳入了全县“十一五规划”纲要，有些具体措施如市政基础建设已经着手在实施。近年来，我县通过采取以上措施，在房

地产开发过程中取得了显著的成绩，主要表现在：一是住宅产业化进一步加快。上半年全县共有房地产开发企业11家，新建、续建的房地产开发经营项目15个，完成投资8000万元，开发面积1 2 下一页

第二篇：房地产开发专项法律服务合同

房地产开发专项法律服务合同

甲方（委托人）：_________

法定住址：_________

法定代表人：_________

职务：_________

委托代理人：_________

身份证号码：_________

通讯地址：_________

邮政编码：_________

联系人：_________

电话：_________

电挂：_________

传真：_________

帐号：_________

电子信箱：_________

乙方（受托人）：_________

法定住址：_________

法定代表人：_________

职务：_________

通讯地址：_________

邮政编码：_________

联系人：_________

电话：_________

电挂：_________

传真：_________

帐号：_________

电子信箱：_________

鉴于乙方为经中华人民共和国司法部批准设立的律师事务所，具备向社会提供法律服务的资格和能力；甲方因房地产项目经营开发需要专业的法律服务，以维护其在整个建设过程中的所有行为的合法性及其合法权益，特委托乙方为其提供法律服务，乙方表示同意；甲乙双方根据《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国律师法》及相关法律规定，本着自愿、平等、互惠互利、诚实信用的原则，经充分友好协商，订立如下合同条款，以资共同恪守履行：

一、法律服务组成人员

乙方接受甲方的委托，指派_________、_________、_________等律师组成法律服务小组，负责处理甲方的相关房地产法律事务。

本合同自双方签字之日起生效，项目结束时自行失效。项目结束时间超过预计时间的，由甲、乙双方另行协商签订补偿条款，可延长聘期。

二、工作范围

乙方律师的服务内容具体包括：

（一）房地产投资开发法律事务

1、创设房地产项目公司

（1）为开发商提供政策法律可行性分析，协助开发商设立、组建房地产开发公司，取得房地产开发权；

（2）起草设立公司的各类法律文件；

（3）协助申办公司设立的法律手续；

（4）起草公司各类规章制度。

2、取得国有土地使用权

（1）为开发商提供审慎调查，确认土地的法律属性及用途；

（2）向土地管理部门申请办理征用土地，起草征用土地的文件；

（3）参与征用费、青苗补偿费及付款期限的谈判，制作谈判的法律文件；

（4）向土地管理部门申请确认土地用途，并起草有关法律文件；

（5）帮助协调开发商与土地管理部门、原土地使用人的各种关系；

（6）协调与土地管理部门的关系，起草用地申请书，参与土地出让金额的谈判，帮助开发商签订《国有土地使用权出让合同》，申领《土地使用证》；

（7）协调与规划部门的关系，申领《建设用地规划许可证》；

（8）通过行政裁决、诉讼等方式解决土地开发中的纠纷。

3、拆迁安置补偿

（1）协助确定委托拆迁单位，草拟、审核委托拆迁协议等文件；

（2）协助制定拆迁政策，草拟拆迁工作中需要的法律文件，包括拆迁安置文告，拆迁安置协议等；

（3）协助处理拆迁人与被拆迁户之间的纠纷；

（4）起草申领《房屋拆迁许可证》的各类法律文件，协调开发商与拆迁行政主管部门的关系，协助开发商申领《房屋拆迁许可证》；

（5）参与拆迁补偿与安置的谈判，起草审查拆迁安置补偿协议，发生纠纷协商不成时，代理委托人进行仲裁、诉讼、行政裁决及协助强制拆迁；

（6）起草申请《房屋预售许可证》的法律文件，申领《预售许可证》。

4、工程建设施工

（1）起草开工报告，整理申请开工的所有文件，并向建设管理部门申领《施工许可证》，为项目尽早开工准备好全部法律手续；

（2）出具从工程勘察、设计、招标至工程竣工验收阶段的整体框架的法律意见书，其主要内容为：①提出有利于工程质量的意见；②降低成本的建议；③分析该阶段可能存在的法律风险；④提出规避风险的具体方案；⑤工程履约管理；

（3）参与勘察、设计、施工、招标工作小组，对可能中标的企业进行资格、资信审查，为此进行必要的调查；

（4）起草、审核招投标文件，监督招标工作程序；

（5）起草、参与签订建筑承发包合同，并出具法律意见书，监督合同的按时履行；

（6）协调处理施工过程中的突发事件，确保工程进度；

（7）在工程建设过程中，起草各类法律文件，协助开发商协调好与供电、自来水、电话、公安、卫生、环保等部门的关系；

（8）参与工程竣工验收，并出具法律意见书。

5、房地产项目融资

（1）向贷款银行或其他金融机构出具法律建议，说明以土地使用权或在建工程或房地产实物抵押融资的法律可行性；

（2）与贷款银行或其他金融机构谈判、草拟或审核贷款合同、抵押合同及相关法律文件；

（3）代办抵押登记手续、代办抵押权解除手续；

（4）办理抵押权实现时的抵押物处置手续，草拟、审核处置抵押物所需的法律文件。

6、物业管理

（1）协助设立或选聘与小区服务相符的物业管理公司，起草、审查与物业管理公司所签订的管理合同；

（2）起草、审核物业管理公约、物业管理规章制度，委托管理合同及其他相关法律文件；

（3）起草、制订物业管理办法；

（4）协助开发商行使对公寓、小区的命名权、外墙和楼宇台的广告权，公共场地的改造权；

（5）协助物业管理公司组织业主大会，建立业主委员会，构建、理顺物业公司与全体业主及物业使用人的法律关系；

（6）协助物业公司与各市政工程公司及各专业公司确定物业服务中的各项协作、管理、维护、保养、专项服务合同、协议关系。

（二）房地产交易法律事务

1、房地产预售、销售

（1）协助开发商获取预售、销售批准；

（2）参与按揭事宜的谈判，起草按揭协议及附件；

（3）参与委托销售事宜的谈判，起草委托销售合同，并调查、审核销售公司的资质、资信等情况；

（4）对销售人员进行房地产销售的法律知识培训，指导销售人员签订销售合同；

（5）起草审查租赁、抵押等法律文件，协助办理相关登记手续；

（6）审查房地产广告内容的合法性；

（7）审查商品房预售合同和销售合同；

（8）购房签约及见证、办理预售登记。

2、房地产抵押

（1）提供房地产抵押的相关法律政策信息；

（2）解答办理房地产抵押的各项法律咨询，出具书面法律意见；

（3）代为起草、审查和修改房地产抵押合同及其他法律文书；

（4）审查抵押房地产的状况，协助设定抵押权，并协助进行房地产评估；

（5）协助办理房地产抵押登记手续；

（6）办理其他约定的法律事务。共6页，当前第2页123456

3、房地产权属登记

（1）提供有关房屋过户相关的法律政策咨询，提供书面法律意见；

（2）协助准备房地产交易过户的文件资料；

（3）协助办理申请过户、代理申报应缴契税、费用、代领房地产买卖契证。

4、房地产调查

（1）提供有关房地产抵押、查封等相关法律政策咨询，出具书面法律意见；

（2）到有关行政机关对房地产的权属、抵押情况以及是否查封进行调查；

（3）办理其他约定的法律事务。

（三）其他房地产相关律师事项

1、进行房地产开发人员、销售人员、管理人员相关法律知识和业务技能的培训；

2、及时向开发企业介绍新颁布的房地产相关法律、法规、政策，并结合开发企业实际管理状况，出具相关法律意见；

3、为开发企业提供《劳动法》、《公司法》等健全公司法人治理结构的综合性法律意见；

4、为开发企业及时解答和解决有关法律咨询和法律事务；

5、协助企业建立健全各种规章制度，包括厂规、厂纪、合同管理、税收、劳动保险、专利和专有技术管理、商标和广告管理、资金信贷等管理制度；

6、参加合同和重大经济活动的谈判，承办其它法律事务，如代理公证、商标注册、调查资信等；

7、代理参加调解、仲裁及其它非诉讼法律事务和诉讼活动。

三、服务费用及支付

甲方向乙方支付的律师服务费用为￥_________元（大写_________元整）。甲方应于本合同生效之日起_________日内，向乙方支付全部费用的_________%，计￥_________元（大写_________元整），剩余_________%，计￥_________元（大写_________元整）于乙方代理事项完成之日起_________支付。

甲方按乙方要求将费用划至乙方指定帐户：帐户名：_________，帐户号：_________。

乙方向甲方收取律师服务费用的依据为《律师服务收费管理暂行办法》、《律师服务指导性收费标准》、_________。

四、其他费用的负担

乙方律师办理甲方委托事项所发生的下列费用，应由甲方承担：

1、相关行政、司法、鉴定、公证等部门收取的鉴定费用、评估费用、办案费用等；

2、_________（地区）外发生的差旅费、食宿费，翻译费，复印费，长途通讯费等；

3、征得甲方同意后支出的其他费用。

乙方律师应当本着节俭的原则合理使用上述有关费用。

五、甲方权利义务

1、甲方应与乙方合作真诚，及时、准确、完整地向乙方提供所需的资料及文件；

2、甲方指定_________为法律服务小组的联系人，负责转达甲方的指示和要求，提供文件和资料等，甲方更换联系人应当书面通知乙方；

3、乙方律师到甲方处办公时，甲方应为律师提供必要的办公及生活条件；

4、甲方应按照本合同规定的时间、方式向乙方支付服务费用；

5、甲方应随时告之乙方其房地产项目进展情况，并告知乙方其联系地址、电话号码和处所等；

6、甲方应当对乙方律师办理的相关法律事务提出明确的要求，但不得提出不合理要求；

7、甲方不得向乙方律师隐瞒任何与委托事项相关的情况；

8、甲方保证其向乙方所提交资料及文件的真实性和合法性，由于甲方提供虚假信息而导致其遭受的一切损失，由甲方自行承担；

9、甲方根据乙方律师提供的法律意见、建议、方案所作出的决策而导致的损失，非因乙方律师错误运用法律等失职行为造成的，由甲方自行承担；

10、甲方有权就乙方服务范围内的事项，随时向乙方提出口头或书面咨询，乙方应及时作出答复；

11、甲方有权随时检查监督乙方律师的工作服务内容，但不得影响乙方律师的正常工作秩序；

12、甲方有证据认为乙方律师没有尽勤勉义务为其进行法律服务的，有权要求乙方更换律师；

13、由于甲方的原因而导致服务事项没有完成，甲方不得要求退还已经支付的律师费用；

14、甲方委托的事项不得违反法律规定或律师执业规范。

六、乙方权利义务

1、乙方应当指派熟知房地产行业又熟知工程建设行业的专业知识及专业法律规定的律师为甲方提供法律服务；

2、乙方律师应勤勉尽责地完成委托事项，维护甲方的合法权益；

3、乙方律师有权查阅甲方与承办法律事务有关的文件和资料；

4、乙方律师有权了解甲方的生产、经营、管理和其他经济活动中的有关情况；

5、乙方律师应根据甲方的安排，列席甲方的生产、经营、管理和其他经济活动中的有关会议；

6、乙方律师有权获得所必须的办公、交通及其他工作条件和便利；

7、乙方律师在甲方授权范围内代理甲方办理之事务所产生的法律责任，由甲方承担，乙方律师不担责；

8、乙方律师应及时承办甲方委托办理的有关法律事务，并对所经办事务的合法性负责；

9、乙方律师要坚持以事实为根据、法律为准绳的原则，发现甲方有不当行为时，应当及时予以劝阻；

10、乙方律师应根据本合同规定和甲方的授权委托进行工作，不得超越代理权限；

11、乙方律师不得从事有损于甲方合法权益的活动，不得在民事、经济、行政诉讼或仲裁活动中担任甲方对立一方当事人的代理人；

12、乙方律师在同时受聘担任甲方和另一公司法律顾问期间，遇到两公司之间发生争议时，应当进行调解，但不得代理任何一方参加诉讼或仲裁；

13、乙方对在工作中接触、了解到的有关甲方的生产、经营、管理和其他经济活动中的商业秘密，负有保守秘密的义务；

14、乙方律师不得私自接受委托，私自向委托人收取费用，收受委托人的财物；

15、因乙方律师的过错而给甲方造成损失的，乙方应按有关规定进行赔偿；

16、乙方律师不得利用提供法律服务的便利牟取甲方与另一方争议的权益；

17、未经甲方同意，乙方不得擅自更换指派的律师。

七、合同的解除

1、合同期限届满，甲乙双方不再续签本合同；

2、甲乙双方通过书面协议解除本合同；

3、因不可抗力致使合同目的不能实现的；

4、乙方及律师不按本合同的约定提供法律服务，经甲方指出后，仍不改正的；

5、因乙方律师工作延误、失职、失误导致甲方蒙受重大经济损失的；

6、甲方有意向乙方提供虚假情况、捏造事实，致使乙方律师不能提供有效的法律服务的；

7、甲方的委托事项违反法律或者违反律师执业规范的；

8、_________。

八、保密

甲乙双方保证对在讨论、签订、执行本协议过程中所获悉的属于对方的且无法自公开渠道获得的文件及资料（包括商业秘密、公司计划、运营活动、财务信息、技术信息、经营信息及其他商业秘密）予以保密。未经该资料和文件的原提供方同意，另一方不得向任何第三方泄露该商业秘密的全部或部分内容。但法律、法规另有规定或双方另有约定的除外。保密期限为_________年。共6页，当前第4页123456

九、通知

1、根据本合同需要一方向另一方发出的全部通知以及双方的文件往来及与本合同有关的通知和要求等，必须用书面形式，可采用_________（书信、传真、电报、当面送交等）方式传递。以上方式无法送达的，方可采取公告送达的方式。

2、各方通讯地址如下：_________。

3、一方变更通知或通讯地址，应自变更之日起_________日内，以书面形式通知对方；否则，由未通知方承担由此而引起的相关责任。

十、合同的变更

本合同履行期间，发生特殊情况时，甲、乙任何一方需变更本合同的，要求变更一方应及时书面通知对方，征得对方同意后，双方在规定的时限内（书面通知发出_________天内）签订书面变更协议，该协议将成为合同不可分割的部分。未经双方签署书面文件，任何一方无权变更本合同，否则，由此造成对方的经济损失，由责任方承担。

十一、合同的转让

除合同中另有规定外或经双方协商同意外，本合同所规定双方的任何权利和义务，任何一方在未经征得另一方书面同意之前，不得转让给第三者。任何转让，未经另一方书面明确同意，均属无效。

十二、争议的处理

1、本合同受中华人民共和国法律管辖并按其进行解释。

2、本合同在履行过程中发生的争议，由双方当事人协商解决，也可由有关部门调解；协商或调解不成的，按下列第_________种方式解决：

（1）提交_________仲裁委员会仲裁；

（2）依法向人民法院起诉。

十三、不可抗力

1、如果本合同任何一方因受不可抗力事件影响而未能履行其在本合同下的全部或部分义务，该义务的履行在不可抗力事件妨碍其履行期间应予中止。

2、声称受到不可抗力事件影响的一方应尽可能在最短的时间内通过书面形式将不可抗力事件的发生通知另一方，并在该不可抗力事件发生后_________日内向另一方提供关于此种不可抗力事件及其持续时间的适当证据及合同不能履行或者需要延期履行的书面资料。声称不可抗力事件导致其对本合同的履行在客观上成为不可能或不实际的一方，有责任尽一切合理的努力消除或减轻此等不可抗力事件的影响。

3、不可抗力事件发生时，双方应立即通过友好协商决定如何执行本合同。不可抗力事件或其影响终止或消除后，双方须立即恢复履行各自在本合同项下的各项义务。如不可抗力及其影响无法终止或消除而致使合同任何一方丧失继续履行合同的能力，则双方可协商解除合同或暂时延迟合同的履行，且遭遇不可抗力一方无须为此承担责任。当事人迟延履行后发生不可抗力的，不能免除责任。

4、本合同所称“不可抗力”是指受影响一方不能合理控制的，无法预料或即使可预料到也不可避免且无法克服，并于本合同签订日之后出现的，使该方对本合同全部或部分的履行在客观上成为不可能或不实际的任何事件。此等事件包括但不限于自然灾害如水灾、火灾、旱灾、台风、地震，以及社会事件如战争（不论曾否宣战）、**、罢工，政府行为或法律规定等。

十四、合同的解释

本合同未尽事宜或条款内容不明确，合同双方当事人可以根据本合同的原则、合同的目的、交易习惯及关联条款的内容，按照通常理解对本合同作出合理解释。该解释具有约束力，除非解释与法律或本合同相抵触。

十五、补充与附件

本合同未尽事宜，依照有关法律、法规执行，法律、法规未作规定的，甲乙双方可以达成书面补充合同。本合同的附件和补充合同均为本合同不可分割的组成部分，与本合同具有同等的法律效力。

十六、合同的效力

本合同自双方或双方法定代表人或其授权代表人签字并加盖单位公章或合同专用章之日起生效。

有效期为_________年，自_________年_________月_________日至_________年_________月_________日。

本合同正本一式_________份，双方各执_________份，具有同等法律效力。甲方（签章）：_________乙方（签章：_________ 法定代表人（签章）：_________ 法定代表人（签章）：_________ 委托代理人（签章）：_________ 委托代理人（签章）：_________ 开户银行：_________ 开户银行：_________ 帐号：_________ 帐号：_________ 签订地点：_________ 签订地点：_________ _________年____月____日 _________年____月____日

第三篇：专项整治工作报告

一、组织领导及部署情况

（一）加强领导，落实责任

为了积极推动我市整顿和规范市场经济秩序工作的深入开展，加强对全市集贸市场专项整治工作的领导，落实责任，建立“全市统一领导，区县（自治县、市）政府负责，部门指导协调，各方联合行动”的工作格局，市政府成立了以包叙定市长为组长、许忠民、吴家农副市长为副组长的市整顿和规范市场经济秩序领导小组，统一指挥我市整顿和规范市场经济秩序的工作。领导小组下设办公室（由市经委主任兼任整规办主任），负责全市整顿和规范市场经济秩序的日常工作。各区县（自治县、市）政府成立了由区县（自治县、市）长挂帅的领导小组，建立了精干的日常工作机构，落实工作人员，负责组织实施本地区的整顿和规范市场经济秩序工作。为了加强对集贸市场专项整治工作的领导，在市整规领导小组的领导之下，市工商局、市卫生局、市公安局、市国税局、市地税局、市质检局、市药监局等部门分别成立了由局长或分管局长任组长的集贸市场专项整治工作领导小组和办公室，具体负责集贸市场专项整治工作。各区县（自治县、市）政府和相关部门都成立了相应的专门工作班子，负责本地区集贸市场专项整治工作。

全市集贸市场专项整治工作，由市工商局牵头，会同市经委、市公安局、市国税局、市地税局、市质检局、市卫生局、市药监局、市商委、市农委、市建委等部门负责指导和协调。工商行政管理机关严把市场准入关，加强对销售假冒伪劣商品违法行为和扰乱市场秩序行为的查处，规范市场经营行为，建立健全市场监管措施和制度；公安机关依法严厉打击集贸市场欺行霸市、强买强卖、盗窃、扒窃、抢劫、诈骗等违法犯罪活动，建立和完善治安防范机构，维护好市场治安秩序；税务机关负责集贸市场税收专项整治，严厉查处偷逃税款等违法行为，建立科学的市场税收征管机制；质检部门负责商品的质量监管执法和打假，建立联合打假工作机制，加强对强制检验商品质量的监督检查和经营者使用的计量器具的监管；卫生部门负责对集贸市场各类食品进行有害物质检测及卫生安全性评价鉴定，严厉查处制售伪劣食品行为；药监部门负责对中药材市场的监管，依法查处制售假冒伪劣药品的行为和违法分子。

各职能部门按照国务院和市政府的专项整治方案，根据各自分工，通力配合，协同作战，齐抓共管，扎扎实实地开展了专项整治。工商部门一部分区县局与市场业主签订了“集贸市场专项整治目标责任书”，有的建立了科、所联动工作机制，有的依靠“市场协会”加强行业自律管理；卫生部门层层落实责任制，签定目标责任书，将其纳入考核内容，实行整治一票否决制。

（二）精心组织，周密部署

根据国办发[XX]15号文件，结合重庆集贸市场现状和经济发展实际，3月8日，市政府召集市工商、公安、税务、卫生、质检、药监、经委、商委、农委、建委等有关部门会议，专题研究贯彻国务院电视电话会议和15号文件的意见及专项整治工作方案。3月20日，市政府向各区县（自治县、市）政府、市府有关部门和相关单位下发了《重庆市人民政府办公厅贯彻国务院办公厅关于开展集贸市场专项整治工作的通知》（渝办发[XX]44号）。各区、县（自治县、市）政府根据市政府文件精神，分别制定了贯彻意见，印发了文件，明确了各部门的整治任务和职责。部分区、县政府召开了集贸市场专项整治工作会议或动员大会，进行统一部署。市工商、公安、税务、卫生、药监、质检等部门分别制定了贯彻意见，下发了文件，召开系统负责人会议进行动员布置，及时开展了集贸市场专项整治工作。

我市集贸市场专项整治工作，从XX年3月至9月，用6个多月时间，分三个阶段进行。第一阶段，今年3月底前为安排部署阶段，主要进行摸底排查，弄清存在的主要问题，确定重点市场名单，制定整治方案，开展宣传动员和安排部署；第二阶段，4月至8月为集中整治阶段，各区县（自治县、市）对重点地区、重点市场、重点商品进行集中整治；第三阶段，9月份为检查总结阶段，各地按照集贸市场专项整治目标，组织力量对专项整治工作开展情况进行检查，总结成绩和经验，找出存在的问题，加强监管的治本措施，完善各项管理制度。8月1日，由市整规领导小组组长、市长包叙定主持召开了重庆市整顿和规范市场经济秩序工作专题会议，市整规办主任、市经委主任余远牧、市质监局长孙波、市工商局长金起农、市商委主任王学斯分别就我市整顿和规范市场经济秩序上半部工作总结和下半年工作安排、打假专项整治、集贸市场专项整治、加油站专项整治等工作作了专题汇报。市长包叙定、副市长许忠民、吴家农在会上分别作了重要讲话，肯定了上半年的专项整治工作，指出了存在的问题，对下半年的工作提出了明确要求。从9月1日至5日，市整规办和市工商局与市级8个委局分别组织了一次对全市重点整治的集贸市场的督促检查工作。各区县（自治县、市）按照市里统一要求，对重点整治的216个市场进行了督查，并上报了集贸市场。

二、专项治理整顿工作情况

按照国务院办公厅国办发[XX]15号文件提出的十个方面的整治内容和措施，我市集贸市场专项整治实行点面结合，突出重点的工作方针，按照全面检查、突出重点、严格监管、完善制度、标本兼治的要求，集中时间、集中力量开展整治工作。这次专项整治，市政府确定观音桥、朝天门、学田湾、道门口、龙溪、马家岩、西物、渝州、袁家岗、泰兴电脑等10个市场为市级重点市场，各区县确定了216个重点市场，全市重点整治的市场共226个。整治的重点商品是集贸市场内与工农业生产和消费者日常生活密切相关的各类假冒伪劣食品、药品、农副产品、重要工农业生产资料、汽车摩托车及零部件、建筑装饰材料等商品。按照分步推进的要求，XX年4月以前重点开展强化税收征管，整治偷税漏税；春节前后开展了节日商品大检查，重点整治假冒伪劣食品、烟酒等节日商品；春耕期间集中开展了农资市场整治，严厉打击销售假种子、假农药、假化肥等不法行为，防止坑农事件发生；四、五、六月全市组织力量对市级10个重点市场和区县216个重点市场的集中统一整治行动；六月对夏季饮料市场、保健品和药品市场进行整治；七月份对建筑装饰材料、汽车摩托车及零部件市场进行整治，进一步深入开展打假斗争；

八、九月份建立和完善集贸市场各项管理制度，积极开展“创诚信市场”、“文明市场”活动，建立长效监管机制，巩固整顿成果，防止反弹和回潮。

（一）认真清查、审核市场主体，严把市场准入关

全市工商行政管理机关结合企业、个体工商户XX的年检、验照工作，在专项整治行动中，共出动4.38万余人（次）对各类市场主办单位和市场内的经营主体普遍进行了清理、检查，认真审核其主体资格，把好市场准入关。凡是经营主体资格合法，均按规定办理登记注册、年检，建立“经济户口”管理档案。对全市纳

入整顿范围的1567个交易场所普遍进行了清理，其中办理市场登记证的集贸市场1212个（占77.35%），出租场地或摊位的交易场所256个（占16.34%），将自有或自用场地（或柜台）出租50%以上的商业企业99个（占6.31%）；全市集贸市场经营管理机构1112个，其中进行工商登记并领取企业法人营业执照的556个（占50%），进行工商登记并领取非企业法人营业执照的146个（占13.13%），“市场管理委员会”及街道办事处、村社等单位410个（占36.87%）；全市在集贸市场内的经营者总数为223270户，其中个体工商户213825户（占95.77%），个体工商户以外的各类法人和非法人企业9445户（占4.23%）。通过清理整顿市场主体，查处了一批违法企业，取缔了一批无照经营。共清理市场主体239199户（次），查处“三无企业”52户，变更登记17475户，注销企业1900户，吊销营业执照616户，取缔销售假冒伪劣商品的摊位7522个，取缔无照经营3640户，共罚款576.63万元。

（二）严厉查处制售假冒伪劣商品行为

在集贸市场专项整治行动中，打假的重点商品是假冒伪劣食品、药品、农副产品、农资、汽车摩托车及零部件、建筑装饰材料等。据工商、质检、卫生、药监、公安等部门不完全统计，至8月底止，共出动13万多人（次），检查市场1567个，检查经营户和企业109.84万户（次），查获假伪劣食品330.45吨、种子42.42吨、化肥556.4吨、农药13.95吨、药品2879盒、饮料52012瓶、商标标识及包装242.2万件，查获假冒伪劣商品货值9598万元，销毁假冒伪劣商品标值911万元，查处案件5469件、结案4349件，其中大要案（50万元以上）39件，捣毁制假窝点612个，共处罚款1048万元。移送司法机关处理案件420件，打击处理违法犯罪分子515人。查处了一批大案要案。如渝中区工商分局查处案值50万元的何某假冒伪劣手机拼装窝点案、梁平县工商局查处42头注水生猪案、开县工商局查获案值10万元的注水牛肉窝点案、涪陵区工商分局查获案值20万元的假冒“老干妈”、“陶华碧”牌豆豉窝点案、沙坪坝区工商分局查获70多辆拼装“力帆”、“新感觉”牌摩托车窝点案、城口县工商局查获案值近10万元的拼装假冒摩托车案、永川工商局查获43吨发霉变质大米案；市质监局在观音桥农贸市场查获案值8万元的云南石屏县豆制品、生产含甲醛次硫酸氢钠的豆腐皮案（1200件）、以及案值54万元、118吨不合格食用油案；沙坪区质监局查获案值69万元无证生产农药案、大足县质监局查获案值50余万元的生产假农药窝点案；市药监局查获标值60万元的销售

假药窝点案、查获无证照无任何冷藏设施非法销售生物制品、血液制品注射液案等，使一大批大要案得到及时查处，涉案人员受到严厉惩处。

同时，全市工商行政管理机关共受理各类举报3413件，受理消费者投诉8275件，查处各类案件5023件（其中10万元以下案件4978件，10—50万元案件30件，50—100万元案件3件，100万元以上案件12件），案值12530.65万元，罚没款1376.25万元。

（三）强化质量监管

今年以来，市质检局先后两次组织近郊区县质检局对重点大型集贸市场商品质量、计量器具、定量包装进行了大检查。出动执法人员1.5万人次，专项检查白酒、茶叶、调味品、化妆品、棉花及制品、日化产品、熟肉制品、奶制品、豆制品、食用油、饮料、卫生巾等建材、木地板等15种商品，共检查专业市场120个，摊点6618个，检查商品质量30030批次，质量合格24047批次，并将茶叶、肉制品、卫生巾抽查结果在新闻媒体上进行质量公告；对定量包装的饮料、小食品、调味品、酒类、茶叶、米面、冷冻食品、食用植物油、洗涤用品等10大类商品的质量、净含量、标准方法等指标进行了检查，共检查580批次，涉及120家生产企业，70家经营户，合格率达到85.9%；检查农贸市场含有的食品摊位1643个，检查批次1437批，查出含吊白块的食品276批次，数量21.26吨；各区县质监局对生产企业进行清查，查获含吊白块的食品73.77吨，货值47.9万元；对主城区大型建材市场销售的细木工板、强化木地板和石材进行突出检查，抽查641批次、9298户经营户、产品货值1260万元，查获假冒伪劣产品标值795.63万元。质检部门还会同工商管理部门对集贸市场计量衡器进行了检查，共检定计量衡器195000台（件），受检率达60%；清理不合格秤支12976台（支）。同时，还有针对性地开展强制检验，将酱油、食醋、粉丝、饮料、熟肉制品、食用油、化妆品等17种商品确定为集贸市场专项整治的重点商品，共强制检验1890批次，其中含吊的块食品强检647批，合格率为71.06%；毛肚产品强检598批，合格率为65.8%；细木工板强检394批，合格率仅为7.6%，并将检测结果在重庆日报上发布质量公告，引起市民强烈反响，促使一些不合格生产企业积极整改，维护了消费者合法权益。

卫生系统积极加强集贸市场食品卫生质量监测，在全市15个区县（市）40个集贸市场开展粮油食品、肉制品、腌腊制品、调味品、保健食品等30余类商品卫生质量免费监测。专项整治工作以来，已对5个集贸市场的大米、小食品、蔬菜、酱油等29类食品987件进行了抽样监测，合格率达89.12%。向社会公告了12期集贸市场食品卫生质量。4至8月在全市集贸市场中集中开展了食品卫生专项整治，检查综合市场和批发市场672个，检查

食品经营户13927户，责令停止生产经营的61户，吊销卫生许可证的4户，查处和销毁不符合卫生要求和假冒伪劣食品20吨，取缔集贸市场及周边地区食品生产加工黑窝点31个，罚款25.92万元。目前全市各区县已分别建立了2—3个食品经营示范市场。

（四）整顿药品流通秩序，强化中药材市场监管

市药监局在彻底关闭了南岸区南坪二贸易区药品集贸市场的基础上，大力整顿药品流通秩序，取缔非法药品经营活动，严厉打击制售假冒伪劣药品的违法犯罪行为，重点整治重庆中药材专业市场及周边药品经营户，促进中药材市场的规范经营。在专项整治工作中，印发了《整顿南坪地区药品流通药品流通秩序的通告》，责令无证照药品经营者停止一切非法经营活动，做到撤货、关门、走人、转向。同时，采取由药监、工商、公安等部门组成的联合执法队伍反复地对城南大道、金山支路、裕佳花园等地区开展重点执法检查与设置联合执勤点蹲点，执法与巡查相结合的办法开展专项整治，使违法经营户既无法开门营业也不能暗地经营，并及时查获了一大批违法经营的药品，查封了一批非法药品库房。另外，还发动群众举报，收到24件举报线索，在公安机关配合下，以查户口方式查获了一批设在民宅中的非法药品仓库。通过专项整治，共取缔非法经营、挂靠经营药品户153户，查处违法经营、假劣药品案24件，没收药品标值110万元，罚款56.95万元。

针对国家药监局对重庆中药材市场药材质量抽验，抽检品种95.1%为不合格，以及市场周边设置共40多个未经批准且不符合要求的药品库展和经营门店，对中药市场的生顾构成了极大威胁的实际情况，在渝中区政府统一领导下，成立了整顿中药材市场领导小组及办公室，组建了以市药品稽查总队、医药监分局、工商、公安、物价、卫生、城管等部门为主体的联合执法队伍武艺中药材市场衣周边经营门店的专项整治工作，发布了整治通告，对市场内的药材经营户重新登记，组织360名从业人员进行健康体检和上岗业务培训，对165户经营户核发了《重庆中药材市场准入证》，建立了《违法违规记录》，药监分局在市场内设立办公室，加大了监管力度。取消了市场周边21户经营药品的资格，对3家医疗器械、24家保健食品经营门店加强了监督检查，严查超范围经营药品行为。通过专项整治，共取缔非法经营户3户，查处违法违规经营44起，没收违规经营和伪劣药品、医疗器械、保健品、性保健用品488种，价值11万元；查封无证经营的药品库房7个，货值130余万元。经国家药监局XX年抽检，其抽检药材品种合格率由4.9%上升到67.5%，超范围经营中西成药得到有效遏制；95%的药材使用了物价局统一标价签，从业人员佩证上岗，经营秩序有所

好转。

（五）开展市场税收专项检查，强化税收征管

市国税、地税机关按照国办发[XX]15号文件和《国家税务总局关于XX年税收专项检查工作的通知》精神，认真开展集贸市场税收专项整治。全市国税系统对在集贸市场的经营户办理国税登记的有133934户，实行定期定额征收的116754户，实行建帐征收的9865户。对109279户进入集贸市场从事经营活动的纳税人进行了税收检查，发现有问题户13101户，查补税款1672.94万元，加收滞纳金28.34万元，罚款163.28万元，调整双定户29198户。全市地税系统将年纳税额在300万元以上的集贸市场所有经营户、以批发为主的批发市场所有经营户、其他集贸市场中的经营大户列入税收专项整治工作的重点，从五个方面进行检查：一是双定户实际经营额超过税务机关核定定额的20%不主动申报的；二是建帐业户设置虚假帐户、帐实不符、隐瞒收入、虚假申报的；三是应建帐业户不按规定建帐的；四是发票使用违反管理规定的；五是未办理税务登记，没有纳入税务管理的。通过两个多月的清理检查，共清理出漏征漏管户12684余户，补税及滞纳金罚款共693万余元。同时，还从五个方面加强税收征管力度：一是加强与工商、公安等部门的协作配合，国税、地税统一行动，形成合力；二是全面调整定额，调整定额户79238户，平均提高业户税负水平20.81%；三是加强发票管理，强化以票控税；四是坚持查帐征收，积极推进业户建帐工作，对5688户纳税进行了建帐整治；五是大力推行“银税一体化”，对实行定额征收的个体工商户通过银行划转税款，既为11万余个体工商户提供了便利，简化了办税程序，也保证了税务机关重点稽查的实现，加大了对偷逃税行为的查处力度。

（六）开展市场治安整治，净化市场治安环境，维护市场秩序

我市公安机关对纳入管理的1412个集贸市场，建立了756个市场治安室（警务室），朝天门等大型批发市场设置了治安派出所，全市共有市场治安工作人员6744人，其中公安民警1034名，工商干部1782人，联防队员1385人，保安1167人，市场治安员1376人，为强化市场治安管理奠定了基础。全市公安机关积极与工商、税务、质检、卫生等部门协调配合，联合行动，认真开展集贸市场专项整治工作，严厉打击欺行霸市、强买强卖、坑蒙拐骗、偷盗扒窃等违法违规行为，对具有黑社会性质的“肉霸”、“菜霸”、“鱼霸”等违法分子依法惩处，共查处欺行霸市案件158件，处理捣毁“菜霸”、“肉霸”、“鱼霸”团伙42个，“市霸”人员158人；截至8月底止，共破获发生在集贸市场及周边的刑事案件166

2件，破案1170件，破案率为70%；查处治安案件2958件，调解治安纠纷9898件，打击处理各类违法犯罪人员6887人，其中逮捕482人，刑事拘留698人，治安拘留3195人，警告787人，罚款1689人，为群众和经营客商挽回经济损失269万余元。在对全国重点市场观音桥农贸市场的治安整治行动中，捉获违法犯罪人员19人，其中逮捕6人，刑事拘留1人，治安拘留4人。尤其是一举捣毁了以谢靖为首的6人牛油垄断经营团伙，查清了他们欺行霸市、敲诈勒索、行凶斗殴的犯罪事实，并将其逮捕法办之后，对违法犯罪分子震慑极大，该市场内的治安问题迅速得到有效遏制，刑事案件较整顿前下降了68.9%。经过整治，86%的经营户认为市场治安秩序有了明显好转，群众对市场治安的满意率在90%以上。北碚区公安分局在扫黑除恶专项斗争中，摧毁了以王兴强为首的8人地恶团伙。该团伙以武力为后盾，在北碚城区开屠宰场强买强卖，垄断生猪屠宰和销售，经营户因拒绝在其开设的屠宰场买肉而多次被殴打至伤，严重扰乱了肉食品市场秩序。王兴强等6人因强迫经营罪被刑事拘留之后，使北碚城区市场经营秩序明显好转。

在专项整治中，全市公安机关在加强市场违法犯罪活动打击的同时，协同工商、文化、出版等部门，清理美容美发、书摊、电子游戏室、网吧等经营场所18407个，收缴黄色淫秽等非法出版物品49683件。为了切实抓好市场治安防范工作，本着边整整治边建章立制的精神，修改制定了《市场治安（警务）室工作职责》、《值班巡逻制度》、《安全防范措施》、《消防人员岗位职责》、《按处警规定》，使市场治安管理有章可循。督促有条件的大型集贸市场中的重点部位增设电视监控设备，组织市场保安人员、城市低保巡逻队员加强对市场及周边的巡逻防范。根据市场发案特点和市场货运流量，及时调整力量加强巡逻，捉拿偷盗、扒窃、敲诈勒索等现行违法犯罪分子，加强防火安全，做到“打、防、管、控”并举，预防和减少各类案件的发生，促进了市场的繁荣和稳定。

三、制定的措施及建章立制情况

（一）为了保证集贸市场专项整治工作达到国务院提出的预期目标，切实取得成效，我市采取了以下措施：

1．加强分类指导。各区县（自治县、市）分别不同地区、不同市场存在的不同问题，加强分类指导。对全市确定的10个重点市场和各区县确定的216个重点市场，重点抓违法违规问题的查处，有什么问题就整治什么问题，什么问题突出就重点整治什么问题，依法坚决打击违法违规行为；对制度不完善、消防安全不合格、管理跟不上的市场，重点抓规范；注重对经营户的教育和消防安全的整改。坚持打击与防范、整顿与规范相结合，边查处边整改，加强日常管理，建立治本的长效监管机制。

２．开展大规模的全市集中统一联合执法检查行动，形成专项整治的强大声势和高压态势。四月份和五月份已分别组

织了一次集中统一行动，以及食品卫生检查和药品市场、中药材市场专项整治的集中统一行动和联合执法，收到明显效果。

３．加强对专项整治工作的督导、检查。各区县政府及有关部门，在整治期间组织检查组，采取抽查、明察暗访、行评代表评议等形式，对重点地区、重点市场进行检查、督促、指导工作，及时掌握情况，总结经验，研究和解决工作中出现的问题，使专项整治工作不断深入开展。３月底４月初，市工商局由七位领导率领７个督查组分片到４０个区县（自治县、市）检查了集贸市场专项整治工作开展情况。9月2日至4日，市工商局组织2个督查组分别对10个重点市场进行了专项检查。市级有关部门也分别组织了督查活动。

４．加强舆论宣传。利用报纸、广播、电视等媒体和市场有线广播，广泛宣传集贸市场专项整治的意义、成效，查处的典型案件，使广大人民群众、经营者积极支持专项整治工作，以营造良好的整治氛围。

５．强化政府责任制，狠抓落实。按照地方政府负责，工商牵头，部门指导协调，各方联合行动的工作方针，各区县（自治县、市）政府切实负责，加强领导，落实责任，把任务分解到有关单位和责任人。全市集贸市场专项整治工作，由市工商局牵头，各部门按照市政府统一的整治方案，根据各自分工，各司其职，相互配合，协同作战，齐抓共管，务求实效。市、区县有关职能部门建立了情况通报制度或联席会议制度，及时沟通专项整治情况和信息。如国务院七部委检查组来渝检查专项整治工作和这次全市专项督查工作，各部门都能及时将工作情况向市工商局整顿办报送，便于整理全市综合材料。

６．坚持依法行政，严格执法。专项整治中加大了执法力度，建立健全了案件指导、督办制度，广泛发动群众举报制售假冒伪劣商品案件线索，坚决查处影响恶劣、违法性质严重的大要案件和典型案件。在专项整治中坚持依法行政，规范执法行为，严格执法，文明执法，坚决查处执法腐败行为。

（二）在专项整治工作中，坚持标本兼治的原则，以整顿促规范，边查处边规范，不断强化对集贸市场的监管。在全市集贸市场中，普遍建立和完善了以下监管制度：

１．市场准入制度。根据《重庆市商品交易市场管理条例》规定，所有市场（包括招商商场）须经市、区（县）人民政府批准，工商分（县）局登记注册后方可开业。进入市场的商品经营者必须办理工商营业执照，工商所按经济区域建立计算机管理的“经济户口”；坚决查处和取缔无照经营。

２．完善和推进市场巡查制度。进一步完善局所两级市场巡查制度，工商所按经济区域建立若干巡查组，分（县）局巡查队与12315消费者投诉举报结合，不定期地对各工商所和重点市场巡查。

３．农贸市场普

遍建立肉食品、粮食进销台帐制度和食品卫生监督员派驻制。猪、牛、羊肉销售必须有“两章一证”，否则不准入市；对进货及销售情况建立每日记帐的台帐制度。在有条件的综合集贸市场和大型批发市场由卫生局实施卫生监督员派驻制。

４．先行赔偿制度。消费者买到注水肉、病死肉或短斤少两，可在“市场监督岗”向管理人员投诉，市场开办者实行先行补偿或退赔，再由工商所依法对业户进行处理。这项制度已纳入全市工商企业信用工程，在有条件的专业市场中推广开来。

５．建立市场预警制度。对违规市场由区（县）局挂黄牌警告，并登记备案。

６．建立商品销售索证制度。商品交易市场普遍推广使用了“商品信誉卡”或销售凭证（购货单），发现商品质量问题可在规定时间内退换，大正商场、港渝广场等市场向消费者公开承诺：“买到假货包退赔”以加强信用监管。

７．不良经营行为警示制。对集贸市场经营户违法违章情况发现一起，查处一起，并建立《违章违法案件登记簿》，记入经济户口档案；对违规者黄牌警告，对违反《食品卫生法》，经销假冒伪劣食品者予以重处。按照市政府“食品卫生一次违规，终身出局”的要求，市整顿办、市卫生局、市工商局等部门正在制定具体的实施意见，由市政府以规范性文件发布后执行。

８．建立市场业主自律管理制度。各区县（自治县、市）根据各自实际认真学习、推广了渝中区在市场业主中建立“商品交易市场协会”的经验，合川市、江津市等地区陆续成立了“商品交易市场协会”或行业协会，充分发挥了市场业主自律管理的作用。

９．经营户责任书制度。工商所与市场经营户签订守法经营责任书，将经营户应履行的义务，享有的权利、销售的商品质量、服务质量的承诺及违规责任等逐项列明，双方签字，并存入“经济户口”档案。

10．建立和完善市场商品质量监测和市场食品污染物监测制。由市质监局不定期地对进入市场的商品质量进行抽检，并将抽查结果在媒体上公告。由市卫生监督所对集贸市场蔬菜、水果中农药残留，畜禽肉中兽药、抗生素、有害添加剂残留及调味品、大米等渗入有毒有害物质的检测情况定期发布公告，以引导消费。

11．市场评比制度。进一步完善每两年一次全市文明市场、每年一次的区（县）文明市场、放心消费市场评比制度和一年一度的“双文明个体工商户”、“信得过摊户”评选活动，逐步建立个体工商户和企业的信用机制。

下一步，我们将按照8月1日市长包叙定在全市整顿和规范市场经济秩序工作

第四篇：专项整治工作报告

一、组织领导及部署情况

（一）加强领导，落实责任

为了积极推动我市整顿和规范市场经济秩序工作的深入开展，加强对全市集贸市场专项整治工作的领导，落实责任，建立“全市统一领导，区县（自治县、市）政府负责，部门指导协调，各方联合行动”的工作格局，市政府成立了以包叙定市长为组长、许忠民、吴家农副市长为副组长的市整顿和规范市场经济秩序领导小组，统一指挥我市整顿和规范市场经济秩序的工作，专项整治工作报告。领导小组下设办公室（由市经委主任兼任整规办主任），负责全市整顿和规范市场经济秩序的日常工作。各区县（自治县、市）政府成立了由区县（自治县、市）长挂帅的领导小组，建立了精干的日常工作机构，落实工作人员，负责组织实施本地区的整顿和规范市场经济秩序工作。为了加强对集贸市场专项整治工作的领导，在市整规领导小组的领导之下，市工商局、市卫生局、市公安局、市国税局、市地税局、市质检局、市药监局等部门分别成立了由局长或分管局长任组长的集贸市场专项整治工作领导小组和办公室，具体负责集贸市场专项整治工作。各区县（自治县、市）政府和相关部门都成立了相应的专门工作班子，负责本地区集贸市场专项整治工作。

全市集贸市场专项整治工作，由市工商局牵头，会同市经委、市公安局、市国税局、市地税局、市质检局、市卫生局、市药监局、市商委、市农委、市建委等部门负责指导和协调。工商行政管理机关严把市场准入关，加强对销售假冒伪劣商品违法行为和扰乱市场秩序行为的查处，规范市场经营行为，建立健全市场监管措施和制度；公安机关依法严厉打击集贸市场欺行霸市、强买强卖、盗窃、扒窃、抢劫、诈骗等违法犯罪活动，建立和完善治安防范机构，维护好市场治安秩序；税务机关负责集贸市场税收专项整治，严厉查处偷逃税款等违法行为，建立科学的市场税收征管机制；质检部门负责商品的质量监管执法和打假，建立联合打假工作机制，加强对强制检验商品质量的监督检查和经营者使用的计量器具的监管；卫生部门负责对集贸市场各类食品进行有害物质检测及卫生安全性评价鉴定，严厉查处制售伪劣食品行为；药监部门负责对中药材市场的监管，依法查处制售假冒伪劣药品的行为和违法分子。各职能部门按照国务院和市政府的专项整治方案，根据各自分工，通力配合，协同作战，齐抓共管，扎扎实实地开展了专项整治。工商部门一部分区县局与市场业主签订了“集贸市场专项整治目标责任书”，有的建立了科、所联动工作机制，有的依靠“市场协会”加强行业自律管理；卫生部门层层落实责任制，签定目标责任书，将其纳入考核内容，实行整治一票否决制。

（二）精心组织，周密部署

根据国办发15号文件，结合重庆集贸市场现状和经济发展实际，3月8日，市政府召集市工商、公安、税务、卫生、质检、药监、经委、商委、农委、建委等有关部门会议，专题研究贯彻国务院电视电话会议和15号文件的意见及专项整治工作方案。3月20日，市政府向各区县（自治县、市）政府、市府有关部门和相关单位下发了《重庆市人民政府办公厅贯彻国务院办公厅关于开展集贸市场专项整治工作的通知》（渝办发44号）。各区、县（自治县、市）政府根据市政府文件精神，分别制定了贯彻意见，印发了文件，明确了各部门的整治任务和职责。部分区、县政府召开了集贸市场专项整治工作会议或动员大会，进行统一部署。市工商、公安、税务、卫生、药监、质检等部门分别制定了贯彻意见，下发了文件，召开系统负责人会议进行动员布置，及时开展了集贸市场专项整治工作。

我市集贸市场专项整治工作，从2002年3月至9月，用6个多月时间，分三个阶段进行。第一阶段，今年3月底前为安排部署阶段，主要进行摸底排查，弄清存在的主要问题，确定重点市场名单，制定整治方案，开展宣传动员和安排部署；第二阶段，4月至8月为集中整治阶段，各区县（自治县、市）对重点地区、重点市场、重点商品进行集中整治；第三阶段，9月份为检查总结阶段，各地按照集贸市场专项整治目标，组织力量对专项整治工作开展情况进行检查，总结成绩和经验，找出存在的问题，加强监管的治本措施，完善各项管理制度。8月1日，由市整规领导小组组长、市长包叙定主持召开了重庆市整顿和规范市场经济秩序工作专题会议，市整规办主任、市经委主任余远牧、市质监局长孙波、市工商局长金起农、市商委主任王学斯分别就我市整顿和规范市场经济秩序上半部工作总结和下半年工作安排、打假专项整治、集贸市场专项整治、加油站专项整治等工作作了专题汇报。市长包叙定、副市长许忠民、吴家农在会上分别作了重要讲话，肯定了上半年的专项整治工作，指出了存在的问题，对下半年的工作提出了明确要求。从9月1日至5日，市整规办和市工商局与市级8个委局分别组织了一次对全市重点整治的集贸市场的督促检查工作。各区县（自治县、市）按照市里统一要求，对重点整治的216个市场进行了督查，并上报了集贸市场专项整治工作报告。

二、专项治理整顿工作情况

按照国务院办公厅国办发15号文件提出的十个方面的整治内容和措施，我市集贸市场专项整治实行点面结合，突出重点的工作方针，按照全面检查、突出重点、严格监管、完善制度、标本兼治的要求，集中时间、集中力量开展整治工作。这次专项整治，市政府确定观音桥、朝天门、学田湾、道门口、龙溪、马家岩、西物、渝州、袁家岗、泰兴电脑等10个市场为市级重点市场，各区县确定了216个重点市场，全市重点整治的市场共226个。整治的重点商品是集贸市场内与工农业生产和消费者日常生活密切相关的各类假冒伪劣食品、药品、农副产品、重要工农业生产资料、汽车摩托车及零部件、建筑装饰材料等商品。按照分步推进的要求，2002年4月以前重点开展强化税收征管，整治偷税漏税；春节前后开展了节日商品大检查，重点整治假冒伪劣食品、烟酒等节日商品；春耕期间集中开展了农资市场整治，严厉打击销售假种子、假农药、假化肥等不法行为，防止坑农事件发生；四、五、六月全市组织力量对市级10个重点市场和区县216个重点市场的集中统一整治行动；六月对夏季饮料市场、保健品和药品市场进行整治；七月份对建筑装饰材料、汽车摩托车及零部件市场进行整治，进一步深入开展打假斗争；

八、九月份建立和完善集贸市场各项管理制度，积极开展“创诚信市场”、“文明市场”活动，建立长效监管机制，巩固整顿成果，防止反弹和回潮。

（一）认真清查、审核市场主体，严把市场准入关

全市工商行政管理机关结合企业、个体工商户2001的年检、验照工作，在专项整治行动中，共出动4.38万余人（次）对各类市场主办单位和市场内的经营主体普遍进行了清理、检查，认真审核其主体资格，把好市场准入关。凡是经营主体资格合法，均按规定办理登记注册、年检，建立“经济户口”管理档案。对全市纳入整顿范围的1567个交易场所普遍进行了清理，其中办理市场登记证的集贸市场1212个（占77.35%），出租场地或摊位的交易场所256个（占16.34%），将自有或自用场地（或柜台）出租50%以上的商业企业99个（占6.31%）；全市集贸市场经营管理机构1112个，其中进行工商登记并领取企业法人营业执照的556个（占50%），进行工商登记并领取非企业法人营业执照的146个（占13.13%），“市场管理委员会”及街道办事处、村社等单位410个（占36.87%）；全市在集贸市场内的经营者总数为223270户，其中个体工商户213825户（占95.77%），个体工商户以外的各类法人和非法人企业9445户（占4.23%）。通过清理整顿市场主体，查处了一批违法企业，取缔了一批无照经营。共清理市场主体239199户（次），查处“三无企业”52户，变更登记17475户，注销企业1900户，吊销营业执照616户，取缔销售假冒伪劣商品的摊位7522个，取缔无照经营3640户，共罚款576.63万元。

（二）严厉查处制售假冒伪劣商品行为

在集贸市场专项整治行动中，打假的重点商品是假冒伪劣食品、药品、农副产品、农资、汽车摩托车及零部件、建筑装饰材料等。据工商、质检、卫生、药监、公安等部门不完全统计，至8月底止，共出动13万多人（次），检查市场1567个，检查经营户和企业109.84万户（次），查获假伪劣食品330.45吨、种子42.42吨、化肥556.4吨、农药13.95吨、药品2879盒、饮料52012瓶、商标标识及包装242.2万件，查获假冒伪劣商品货值9598万元，销毁假冒伪劣商品标值911万元，查处案件5469件、结案4349件，其中大要案（50万元以上）39件，捣毁制假窝点612个，共处罚款1048万元。移送司法机关处理案件420件，打击处理违法犯罪分子515人。查处了一批大案要案。如渝中区工商分局查处案值50万元的何某假冒伪劣手机拼装窝点案、梁平县工商局查处42头注水生猪案、开县工商局查获案值10万元的注水牛肉窝点案、涪陵区工商分局查获案值20万元的假冒“老干妈”、“陶华碧”牌豆豉窝点案、沙坪坝区工商分局查获70多辆拼装“力帆”、“新感觉”牌摩托车窝点案、城口县工商局查获案值近10万元的拼装假冒摩托车案、永川工商局查获43吨发霉变质大米案；市质监局在观音桥农贸市场查获案值8万元的云南石屏县豆制品、生产含甲醛次硫酸氢钠的豆腐皮案（1200件）、以及案值54万元、118吨不合格食用油案；沙坪区质监局查获案值69万元无证生产农药案、大足县质监局查获案值50余万元的生产假农药窝点案；市药监局查获标值60万元的销售假药窝点案、查获无证照无任何冷藏设施非法销售生物制品、血液制品注射液案等，使一大批大要案得到及时查处，涉案人员受到严厉惩处。

同时，全市工商行政管理机关共受理各类举报3413件，受理消费者投诉8275件，查处各类案件5023件（其中10万元以下案件4978件，10—50万元案件30件，50—100万元案件3件，100万元以上案件12件），案值12530.65万元，罚没款1376.25万元。

（三）强化质量监管

今年以来，市质检局先后两次组织近郊区县质检局对重点大型集贸市场商品质量、计量器具、定量包装进行了大检查。出动执法人员1.5万人次，专项检查白酒、茶叶、调味品、化妆品、棉花及制品、日化产品、熟肉制品、奶制品、豆制品、食用油、饮料、卫生巾等建材、木地板等15种商品，共检查专业市场120个，摊点6618个，检查商品质量30030批次，质量合格24047批次，并将茶叶、肉制品、卫生巾抽查结果在新闻媒体上进行质量公告；对定量包装的饮料、小食品、调味品、酒类、茶叶、米面、冷冻食品、食用植物油、洗涤用品等10大类商品的质量、净含量、标准方法等指标进行了检查，共检查580批次，涉及120家生产企业，70家经营户，合格率达到85.9%；检查农贸市场含有的食品摊位1643个，检查批次1437批，查出含吊白块的食品276批次，数量21.26吨；各区县质监局对生产企业进行清查，查获含吊白块的食品73.77吨，货值47.9万元；对主城区大型建材市场销售的细木工板、强化木地板和石材进行突出检查，抽查641批次、9298户经营户、产品货值1260万元，查获假冒伪劣产品标值795.63万元，工作报告《专项整治工作报告》。质检部门还会同工商管理部门对集贸市场计量衡器进行了检查，共检定计量衡器195000台（件），受检率达60%；清理不合格秤支12976台（支）。同时，还有针对性地开展强制检验，将酱油、食醋、粉丝、饮料、熟肉制品、食用油、化妆品等17种商品确定为集贸市场专项整治的重点商品，共强制检验1890批次，其中含吊的块食品强检647批，合格率为71.06%；毛肚产品强检598批，合格率为65.8%；细木工板强检394批，合格率仅为7.6%，并将检测结果在重庆日报上发布质量公告，引起市民强烈反响，促使一些不合格生产企业积极整改，维护了消费者合法权益。

卫生系统积极加强集贸市场食品卫生质量监测，在全市15个区县（市）40个集贸市场开展粮油食品、肉制品、腌腊制品、调味品、保健食品等30余类商品卫生质量免费监测。专项整治工作以来，已对5个集贸市场的大米、小食品、蔬菜、酱油等29类食品987件进行了抽样监测，合格率达89.12%。向社会公告了12期集贸市场食品卫生质量。4至8月在全市集贸市场中集中开展了食品卫生专项整治，检查综合市场和批发市场672个，检查食品经营户13927户，责令停止生产经营的61户，吊销卫生许可证的4户，查处和销毁不符合卫生要求和假冒伪劣食品20吨，取缔集贸市场及周边地区食品生产加工黑窝点31个，罚款25.92万元。目前全市各区县已分别建立了2—3个食品经营示范市场。

（四）整顿药品流通秩序，强化中药材市场监管

市药监局在彻底关闭了南岸区南坪二贸易区药品集贸市场的基础上，大力整顿药品流通秩序，取缔非法药品经营活动，严厉打击制售假冒伪劣药品的违法犯罪行为，重点整治重庆中药材专业市场及周边药品经营户，促进中药材市场的规范经营。在专项整治工作中，印发了《整顿南坪地区药品流通药品流通秩序的通告》，责令无证照药品经营者停止一切非法经营活动，做到撤货、关门、走人、转向。同时，采取由药监、工商、公安等部门组成的联合执法队伍反复地对城南大道、金山支路、裕佳花园等地区开展重点执法检查与设置联合执勤点蹲点，执法与巡查相结合的办法开展专项整治，使违法经营户既无法开门营业也不能暗地经营，并及时查获了一大批违法经营的药品，查封了一批非法药品库房。另外，还发动群众举报，收到24件举报线索，在公安机关配合下，以查户口方式查获了一批设在民宅中的非法药品仓库。通过专项整治，共取缔非法经营、挂靠经营药品户153户，查处违法经营、假劣药品案24件，没收药品标值110万元，罚款56.95万元。

针对国家药监局对重庆中药材市场药材质量抽验，抽检品种95.1%为不合格，以及市场周边设置共40多个未经批准且不符合要求的药品库展和经营门店，对中药市场的生顾构成了极大威胁的实际情况，在渝中区政府统一领导下，成立了整顿中药材市场领导小组及办公室，组建了以市药品稽查总队、医药监分局、工商、公安、物价、卫生、城管等部门为主体的联合执法队伍武艺中药材市场衣周边经营门店的专项整治工作，发布了整治通告，对市场内的药材经营户重新登记，组织360名从业人员进行健康体检和上岗业务培训，对165户经营户核发了《重庆中药材市场准入证》，建立了《违法违规记录》，药监分局在市场内设立办公室，加大了监管力度。取消了市场周边21户经营药品的资格，对3家医疗器械、24家保健食品经营门店加强了监督检查，严查超范围经营药品行为。通过专项整治，共取缔非法经营户3户，查处违法违规经营44起，没收违规经营和伪劣药品、医疗器械、保健品、性保健用品488种，价值11万元；查封无证经营的药品库房7个，货值130余万元。经国家药监局2002年抽检，其抽检药材品种合格率由4.9%上升到67.5%，超范围经营中西成药得到有效遏制；95%的药材使用了物价局统一标价签，从业人员佩证上岗，经营秩序有所好转。

（五）开展市场税收专项检查，强化税收征管

市国税、地税机关按照国办发15号文件和《国家税务总局关于2002年税收专项检查工作的通知》精神，认真开展集贸市场税收专项整治。全市国税系统对在集贸市场的经营户办理国税登记的有133934户，实行定期定额征收的116754户，实行建帐征收的9865户。对109279户进入集贸市场从事经营活动的纳税人进行了税收检查，发现有问题户13101户，查补税款1672.94万元，加收滞纳金28.34万元，罚款163.28万元，调整双定户29198户。全市地税系统将年纳税额在300万元以上的集贸市场所有经营户、以批发为主的批发市场所有经营户、其他集贸市场中的经营大户列入税收专项整治工作的重点，从五个方面进行检查：一是双定户实际经营额超过税务机关核定定额的20%不主动申报的；二是建帐业户设置虚假帐户、帐实不符、隐瞒收入、虚假申报的；三是应建帐业户不按规定建帐的；四是发票使用违反管理规定的；五是未办理税务登记，没有纳入税务管理的。通过两个多月的清理检查，共清理出漏征漏管户12684余户，补税及滞纳金罚款共693万余元。同时，还从五个方面加强税收征管力度：一是加强与工商、公安等部门的协作配合，国税、地税统一行动，形成合力；二是全面调整定额，调整定额户79238户，平均提高业户税负水平20.81%；三是加强发票管理，强化以票控税；四是坚持查帐征收，积极推进业户建帐工作，对5688户纳税进行了建帐整治；五是大力推行“银税一体化”，对实行定额征收的个体工商户通过银行划转税款，既为11万余个体工商户提供了便利，简化了办税程序，也保证了税务机关重点稽查的实现，加大了对偷逃税行为的查处力度。

（六）开展市场治安整治，净化市场治安环境，维护市场秩序

我市公安机关对纳入管理的1412个集贸市场，建立了756个市场治安室（警务室），朝天门等大型批发市场设置了治安派出所，全市共有市场治安工作人员6744人，其中公安民警1034名，工商干部1782人，联防队员1385人，保安1167人，市场治安员1376人，为强化市场治安管理奠定了基础。全市公安机关积极与工商、税务、质检、卫生等部门协调配合，联合行动，认真开展集贸市场专项整治工作，严厉打击欺行霸市、强买强卖、坑蒙拐骗、偷盗扒窃等违法违规行为，对具有黑社会性质的“肉霸”、“菜霸”、“鱼霸”等违法分子依法惩处，共查处欺行霸市案件158件，处理捣毁“菜霸”、“肉霸”、“鱼霸”团伙42个，“市霸”人员158人；截至8月底止，共破获发生在集贸市场及周边的刑事案件1662件，破案1170件，破案率为70%；查处治安案件2958件，调解治安纠纷9898件，打击处理各类违法犯罪人员6887人，其中逮捕482人，刑事拘留698人，治安拘留3195人，警告787人，罚款1689人，为群众和经营客商挽回经济损失269万余元。在对全国重点市场观音桥农贸市场的治安整治行动中，捉获违法犯罪人员19人，其中逮捕6人，刑事拘留1人，治安拘留4人。尤其是一举捣毁了以谢靖为首的6人牛油垄断经营团伙，查清了他们欺行霸市、敲诈勒索、行凶斗殴的犯罪事实，并将其逮捕法办之后，对违法犯罪分子震慑极大，该市场内的治安问题迅速得到有效遏制，刑事案件较整顿前下降了68.9%。经过整治，86%的经营户认为市场治安秩序有了明显好转，群众对市场治安的满意率在90%以上。北碚区公安分局在扫黑除恶专项斗争中，摧毁了以王兴强为首的8人地恶团伙。该团伙以武力为后盾，在北碚城区开屠宰场强买强卖，垄断生猪屠宰和销售，经营户因拒绝在其开设的屠宰场买肉而多次被殴打至伤，严重扰乱了肉食品市场秩序。王兴强等6人因强迫经营罪被刑事拘留之后，使北碚城区市场经营秩序明显好转。

在专项整治中，全市公安机关在加强市场违法犯罪活动打击的同时，协同工商、文化、出版等部门，清理美容美发、书摊、电子游戏室、网吧等经营场所18407个，收缴黄色淫秽等非法出版物品49683件。为了切实抓好市场治安防范工作，本着边整整治边建章立制的精神，修改制定了《市场治安（警务）室工作职责》、《值班巡逻制度》、《安全防范措施》、《消防人员岗位职责》、《按处警规定》，使市场治安管理有章可循。督促有条件的大型集贸市场中的重点部位增设电视监控设备，组织市场保安人员、城市低保巡逻队员加强对市场及周边的巡逻防范。根据市场发案特点和市场货运流量，及时调整力量加强巡逻，捉拿偷盗、扒窃、敲诈勒索等现行违法犯罪分子，加强防火安全，做到“打、防、管、控”并举，预防和减少各类案件的发生，促进了市场的繁荣和稳定。

三、制定的措施及建章立制情况

（一）为了保证集贸市场专项整治工作达到国务院提出的预期目标，切实取得成效，我市采取了以下措施：

1．加强分类指导。各区县（自治县、市）分别不同地区、不同市场存在的不同问题，加强分类指导。对全市确定的10个重点市场和各区县确定的216个重点市场，重点抓违法违规问题的查处，有什么问题就整治什么问题，什么问题突出就重点整治什么问题，依法坚决打击违法违规行为；对制度不完善、消防安全不合格、管理跟不上的市场，重点抓规范；注重对经营户的教育和消防安全的整改。坚持打击与防范、整顿与规范相结合，边查处边整改，加强日常管理，建立治本的长效监管机制。

２．开展大规模的全市集中统一联合执法检查行动，形成专项整治的强大声势和高压态势。四月份和五月份已分别组织了一次集中统一行动，以及食品卫生检查和药品市场、中药材市场专项整治的集中统一行动和联合执法，收到明显效果。

３．加强对专项整治工作的督导、检查。各区县政府及有关部门，在整治期间组织检查组，采取抽查、明察暗访、行评代表评议等形式，对重点地区、重点市场进行检查、督促、指导工作，及时掌握情况，总结经验，研究和解决工作中出现的问题，使专项整治工作不断深入开展。３月底４月初，市工商局由七位领导率领７个督查组分片到４０个区县（自治县、市）检查了集贸市场专项整治工作开展情况。9月2日至4日，市工商局组织2个督查组分别对10个重点市场进行了专项检查。市级有关部门也分别组织了督查活动。

４．加强舆论宣传。利用报纸、广播、电视等媒体和市场有线广播，广泛宣传集贸市场专项整治的意义、成效，查处的典型案件，使广大人民群众、经营者积极支持专项整治工作，以营造良好的整治氛围。

５．强化政府责任制，狠抓落实。按照地方政府负责，工商牵头，部门指导协调，各方联合行动的工作方针，各区县（自治县、市）政府切实负责，加强领导，落实责任，把任务分解到有关单位和责任人。全市集贸市场专项整治工作，由市工商局牵头，各部门按照市政府统一的整治方案，根据各自分工，各司其职，相互配合，协同作战，齐抓共管，务求实效。市、区县有关职能部门建立了情况通报制度或联席会议制度，及时沟通专项整治情况和信息。如国务院七部委检查组来渝检查专项整治工作和这次全市专项督查工作，各部门都能及时将工作情况向市工商局整顿办报送，便于整理全市综合材料。

６．坚持依法行政，严格执法。专项整治中加大了执法力度，建立健全了案件指导、督办制度，广泛发动群众举报制售假冒伪劣商品案件线索，坚决查处影响恶劣、违法性质严重的大要案件和典型案件。在专项整治中坚持依法行政，规范执法行为，严格执法，文明执法，坚决查处执法腐败行为。

（二）在专项整治工作中，坚持标本兼治的原则，以整顿促规范，边查处边规范，不断强化对集贸市场的监管。在全市集贸市场中，普遍建立和完善了以下监管制度：

１．市场准入制度。根据《重庆市商品交易市场管理条例》规定，所有市场（包括招商商场）须经市、区（县）人民政府批准，工商分（县）局登记注册后方可开业。进入市场的商品经营者必须办理工商营业执照，工商所按经济区域建立计算机管理的“经济户口”；坚决查处和取缔无照经营。

２．完善和推进市场巡查制度。进一步完善局所两级市场巡查制度，工商所按经济区域建立若干巡查组，分（县）局巡查队与12315消费者投诉举报结合，不定期地对各工商所和重点市场巡查。

３．农贸市场普遍建立肉食品、粮食进销台帐制度和食品卫生监督员派驻制。猪、牛、羊肉销售必须有“两章一证”，否则不准入市；对进货及销售情况建立每日记帐的台帐制度。在有条件的综合集贸市场和大型批发市场由卫生局实施卫生监督员派驻制。

４．先行赔偿制度。消费者买到注水肉、病死肉或短斤少两，可在“市场监督岗”向管理人员投诉，市场开办者实行先行补偿或退赔，再由工商所依法对业户进行处理。这项制度已纳入全市工商企业信用工程，在有条件的专业市场中推广开来。

５．建立市场预警制度。对违规市场由区（县）局挂黄牌警告，并登记备案。

６．建立商品销售索证制度。商品交易市场普遍推广使用了“商品信誉卡”或销售凭证（购货单），发现商品质量问题可在规定时间内退换，大正商场、港渝广场等市场向消费者公开承诺：“买到假货包退赔”以加强信用监管。

７．不良经营行为警示制。对集贸市场经营户违法违章情况发现一起，查处一起，并建立《违章违法案件登记簿》，记入经济户口档案；对违规者黄牌警告，对违反《食品卫生法》，经销假冒伪劣食品者予以重处。按照市政府“食品卫生一次违规，终身出局”的要求，市整顿办、市卫生局、市工商局等部门正在制定具体的实施意见，由市政府以规范性文件发布后执行。

８．建立市场业主自律管理制度。各区县（自治县、市）根据各自实际认真学习、推广了渝中区在市场业主中建立“商品交易市场协会”的经验，合川市、江津市等地区陆续成立了“商品交易市场协会”或行业协会，充分发挥了市场业主自律管理的作用。

９．经营户责任书制度。工商所与市场经营户签订守法经营责任书，将经营户应履行的义务，享有的权利、销售的商品质量、服务质量的承诺及违规责任等逐项列明，双方签字，并存入“经济户口”档案。

10．建立和完善市场商品质量监测和市场食品污染物监测制。由市质监局不定期地对进入市场的商品质量进行抽检，并将抽查结果在媒体上公告。由市卫生监督所对集贸市场蔬菜、水果中农药残留，畜禽肉中兽药、抗生素、有害添加剂残留及调味品、大米等渗入有毒有害物质的检测情况定期发布公告，以引导消费。

11．市场评比制度。进一步完善每两年一次全市文明市场、每年一次的区（县）文明市场、放心消费市场评比制度和一年一度的“双文明个体工商户”、“信得过摊户”评选活动，逐步建立个体工商户和企业的信用机制。

下一步，我们将按照8月1日市长包叙定在全市整顿和规范市场经济秩序工作专题会议上提出的“统一思想，提高认识；加强领导，强化监督；标本兼治，建立长效监管机制；依法行政，严格执法；综合执法，提高效率”五个重点要求，把整规工作和集贸市场专项整治工作推向深入，防止反弹，巩固整顿成果，为重庆经济腾飞作出贡献。

第五篇：专项督查工作报告

专项督查工作报告

专项督查工作报告1

冶西示范小学现址修建于1984年，使用至今近30年，经有关权威部门鉴定属于d级危房。学校原址建筑面积1900余平方米，其中教学楼建筑面积1620平方米，学校占地面积11700平方米，其中操场面积6300平方米。根据省政府《关于全省中小学校舍安全工程的实施意见》有关要求，县委县政府县教育局将我校校安工程列入20xx年安全工程项目学校。新建校舍规划总面积3735平方米，可容纳670名—700名学生就读，安排130名住校食宿师生，双轨制，服务半径8公里，服务村庄12个；涉及xx户居民，7000余人。工程计划投资370万，其中开行贷款270万元，其它资金100万元。我校新建教学楼和宿舍工程手续已经基本完成，现阳泉市国建设计院对该工程已设计完毕，图纸正在送往省有关单位图审。图审工作预计本月完成。冶西示范小学现有学生428名，其中一年级66名，二年级69名，三年级79名，四年级82名，五年级56名，六年级56名。教师39名，其中小学高级职称教师14名，本科毕业6名，除两人为中师毕业外，其余全部为大专以上学历。39名教师全部取得计算机等级证书和普通话等级证书。双轨制，12个教学班。我们将乘重建东风，驾创新之舟，风雨兼程，与时俱进，我校必将成为一所管理科学化、教育素质化、设施现代化、环境园林化的现代农村小学学。我校在教育技术的管理应用方面荣获县教育局“教育信息技术远教资源运用先进学校”，县教育局“学校优秀博客”、“远教资源运用优秀校长”、20xx年、20xx年连续两年获得县“国家体育锻炼标准优质学校”，多次代表县参加市组织的校园文化艺术节活动，其中《最美的花》荣获一等奖，学校注重学生全面发展，注重个性培养，注重特长培养，xx年至今,在全国少儿书法绘画摄影比赛中，荣获“优秀组织奖”被评为“素质教育特色单位”。先后有100多名同学荣获金、银、铜、优秀奖。多次参加平定县学生电脑绘画活动我校参赛学生作品有五名学生获奖。

在各项工作取得较好成绩的同时，我校非常重视教育技术装备的运用，认为教育技术装备应该作为当代教育的一个“制高点”，是教育改革的突破口。抢占这个“制高点”，可以促进教育思想、教育观念的更新，带动学校教育各方面的发展；可以促进教育制度、教学内容、教材形式、教学策略以及教学模式、教学理论等方面的深入改革；可以促进现代信息技术教育与学科教学的有机整合，促进教师素质的提升。所以，在资金非常紧张的情况下，xx年至今学校千方百计筹措资金，投入20余万元，市财政补贴7万元，建立了校园网,建起一个微机教室（31台）,8个多媒体教室,其余4个教室为电脑电视模式教室，网点覆盖每间教学、办公用房，极大的方便了老师教育资源的查找、收集和利用，实现了资源共享。为信息技术的广泛应用创造了前提条件。由于全校教师形成广泛共识，教师、学生运用现代教育技术积极性高、主动性强，取得了较好的成绩。近六年来，在市、县电教馆领导的关怀指导下，我校积极推广与运用现代教育技术手段，不断加强现代教育技术软、硬件建设，广泛开展师资培训和信息技术与学科整合的课题研究，使现代教育技术的应用与研究在我校由普及、应用阶段上升到了探索与创新阶段，发挥了很好的作用。

一、优化组织机构建设，促进现代教育技术管理工作科学化

1、建立组织机构，完善工作机制

科学的组织管理工作是现代教育技术装备实施的前提。我校成立了以校长为组长，信息技术教师、各学科骨干教师及教研组长为成员的现代教育技术装备工作领导小组，全面负责学校现代教育技术工作的决策、组织协调及经费保障等工作。学校信息技术部门全面负责学校现代教育技术所有工作。学校教导处负责现代教育技术课题研究工作。各级组织分工明确，责任到人，形成了现代教育技术装备管理网络。

2、健全规章制度，规范管理程序

抓好制度建设是适应现代技术装备管理、提高工作效率的有效途径。近几年来，我校在把教师现代教育技术装备工作中积累下来的经验进行有效整理的基础上，生成各种规章制度。如与校园网络管理有关的《网络维护管理制度》、《校园网站更新条例》，与学校现代教育技术设施有关的《计算机室管理制度》、《办公室计算机使用管理制度》、《多媒体室管理与使用制度》，与现代教育技术应用于教育教学的相关制度，如《教师现代教育技术培训制度》《教师现代教育技术使用评价制度》《电教硬件、软件借用制度》等。学校还根据实际制定了各个器材室的使用制度和借用制度，一些制度还正在建设与不断完善之中。通过制度建设与应用，我校的现代教育技术装备管理工作井井有条，大大提高了设备使用率，提高教师运用现代教育技术装备进行教育教学的积极性。

3、树立超前意识，规划发展远景

在现代教育技术装备现代化的进一步发展中，我校领导班子立足现实，明确目标，对我校未来三年教育技术现代化及综合发展工作进行了科学规划。重点工作是加大学校硬件建设及软件投入，全面建设数字化校园，实现教育管理电子化；继续营建一支在现代教育技术方面又精又专的高素质的师资队伍，实现教育教学网络化，全面推进信息技术与各学科课程的有机整合；现在我们12个教室在原来班班通的基础上，由过去的两个个多媒体教室扩展到8个教室实现多媒体班班通，在现代教育技术教研工作方面，我校根据市县级电教馆的课题研究方向，结合学校教育技术装备发展的实际，创造性地确定各级各类科研课题。

二、加快软、硬件建设，改善现代教育技术工作环境

现代教育技术实验研究离不开教育技术装备的完善以及相关的软、硬件设施的建设。近几年来，在联校和村委会的大力支持下，学校以“设施高标准、建设高速度、应用高水平”为基本原则，加快了学校现代教育技术的步伐。学校多方筹措资金，进行硬件建设。xx年至今投资20万元新添到拥有50台计算机，装备教师电子备课室一个，实现了多媒体进教室。20xx年建立了校园网站，极大方便了教学的应用，几年来，学校共购置学生机、教师机51台，多媒体8台，学校还积极筹措资金，先后添置了刻录机一台、扫描仪一台、数码相机一个、摄像机一个、小型复印机1台、三位一体打印机一台等设备。县教育局和学校、地方共同投资添置了音体美术和卫生器材，把学校建设成了符合学校规模和办学标准的规范小学。

三、强化师生培训，为现代教育技术装备工作提供技术保障

在现代教育技术装备运用过程中，我们深刻认识到要搞好这项工作关键在师资。教育终身化是教育的一个重要发展趋势，学校作为知识传承与知识创新的重要场所，必须高度重视教师的培训与提高，把“新技术”作为师训的重要内容。学校加强以搞好网上教研、网上学习观摩为内容的培训，培养一批学科带头人和教学标兵，以提高现代教育技术设备的利用率和课堂教学效率。通过培训，力争做到校长懂、骨干精、全体通。为此，我校采取“以点带面”、“经常化、制度化”的原则抓好教师现代教育技术培训工作，将其纳入校本培训的范畴。教师学习信息技术知识，不仅是为了掌握现代教育教学的手段，更重要的是把它当成自主学习的工具。网络世界非常精彩，那里有非常丰富的教育资源，让学生在学校博客上阅读，让教师养成每天网上读书的习惯，以此促进理论的提高和知识的更新。

在学生信息技术培训方面，我校除按国家课时计划开设好信息技术课外，重点抓好课外兴趣小组的训练工作。我校面向学生开设了电脑兴趣小组，并配有专业教师对学生进行指导。通过参加这些活动，大大提高了学生学习计算机的兴趣，应用计算机的水平，促进了学生运用信息技术处理信息、获取知识的能力，全面提高了学生的信息技术素养。近年来，我校多名学生电脑作品在省、市、县相关部门组织的竞赛中获奖。如xx年以来霍曼等同学设计制作小学生电脑作品中9人获奖。

四、加强教育技术装备资源建设，充分应用教育技术装备，为学生的综合素质全面提高奠定基础。

教育技术装备的目的就是使用，管理的目的就是更好地使用，发挥装备最大的价值。实验要保质保量完成各学科教科书要求的必做实验（包括教师的演示实验、学生的分组实验）。为了更好地使用好实验器材，我们都采取提前和实验员预约的制度，实验员的办公室就设在图书室，紧挨实验室，既方便科任教师联系，也便于实验员对实验室进行管理（随时掌握实验情况，实验完毕及时进行清理，检查有无损坏，如果有恶意损坏，要请损坏的同学照价赔偿并请科任教师签字）。

现代教育技术装备在学校教育教学中的不断运用的直接结果是学校的现代教育技术资源越来越丰富，种类越来越多。近五年来，我校在加强信息化课程资源建设，全面推进素质教育发展方面作了以下工作。

（一）、建站。学校开发了自己独立的校园网站，精心制作主页，通过校园网站传达上级政策、发布学校信息、展示学生作品、交流教师研究成果、进行校际交流与对外宣传。

（二）、建ftp数据库。学校重视教学资源积累，建立了资源库。通过自主开发、网上接收与下载、校际交流等途径，不断充实学校的资源库，教育资源分类存储，供教师方便选用。

（三）、配备的音乐器材和美术器材我们除了正常的上课充分运用以外，还利用节假日组织有特长学生练习萨克斯、小号、电子琴、架子鼓等乐器的运用。我们的原则就是用着总比放着好，学校也为这些学生提供了充分培育条件我们首先保证由专业的教师任教，开足开齐艺、体课，学校成立了合唱队、舞蹈队、乒乓球队、美术队等，充分培养、挖掘学生艺、体才能，全面实施素质教育。随着我校体育设备设施的完善，学生的课外活动都开展得十分得丰富。

（四）、我们除了上好正常的信息技术课以外，在暑假和星期天培训学生电脑绘画，幻灯片制作等。

（五）、学校图书室除了想学生全天候开放以外，还组织学生开展读书活动，写读书心得和体会。在图书的应用方面我校根据农村学生阅读面窄、课外阅读时间不够的特点，在课内时间开展阅读课，让阅读课进入我们学校学生生活，规定每个班由语文老师组织，图书管理员协助（阅读后学生记下要点，写读书体会、感想等）。开展一段时间后，我们发现学校原有的一些书籍有些太陈旧，学生不太喜欢阅读，加上好多都是较长的文章，学生一节课也无法阅读完，基于这种情况，学校拿出了一些经费，订购了一些学生喜欢看的.，对学生发展很有影响的一些书刊，如：《作文导刊》、《文学赏析》、等，极大地提高了学生的阅读兴趣。学生的写作也在一定程度有所提高，学生爱看书了，能够静下来读书了，对其它学科的学习也有了促进作用。（六）、学校的卫生器材基本满足学生磕磕碰碰之用，有创可贴，消毒液，学校还聘请了有资质的村医做为我们的校医，学生在校期间有什么病都能及时找到医生，做到了保证学生有病不耽误。卫生管理制度健全，艺体设施完好。保管员对体育器械经常检查、维修；卫生室药品管理符合有关要求，没有存放和使用过期药品的现象，每年主动配合存镇卫生所院防疫站对全校学生进行体检和疾病预防，有统计分析，健康资料齐全，保存完好。

五、抓实教育技术装备的研究应用，提升现代教育技术使用水平

抓实教育科研。学校大力加强网络技术在教育领域的应用研究，加大信息技术与学科教学的`整合力度，并以此为重点，以课题为载体，全力抓好现代教育技术应用研究与探索工作。我校开展信息技术与学科教学有机整合教研活动每学期联片教研2次以上，引导教师将信息技术广泛地应用于教育教学，引导教师运用信息技术收集实验数据、进行对比分析，积累经验，开展网上教研活动，共同探讨如何改变学生的学习方式和教师的教学方式，提高教学效率，形成了浓厚的教育科研氛围，100%的教师参加了课题研究工作。通过信息技术与学科教学的整合，创造情境，营造氛围，扩展视野，突破难点，提高了教学效率，也提高了学生的学习积极性。教育效率、教学质量明显提升。

抓实应用引领。学校信息化建设的核心就是应用，在信息技术方面的应用主要是：一是大力推广信息技术在学校管理中的应用。二是大力推广信息技术在教学中的应用，学校组织教师利用多媒体技术开展人人参与的“。

专项督查工作报告2

为进一步加强餐饮服务白酒监管，切实保障公众身体健康和生命安全，根据徐州市食安办《关于转发省食品药品监管局<关于进一步加强白酒小作坊和散装白酒生产经营监督管理>的通知》文件要求，我局立即组织实施了餐饮服务环节白酒专项检查工作，现将有关工作情况总结如下：

一、强化组织领导，迅速采取行动

近日发生食用散装白酒中毒事故，情节十分严重。为此，省食药局要求在全省范围内迅速组织实施餐饮服务环节白酒专项检查工作，进一步规范餐饮服务环节白酒采购、索证索票行为。我局以对广大人民群众饮食安全高度负责的态度，迅速展开餐饮服务环节白酒专项检查工作，加强了组织领导，明确了工作目标、具体任务和工作要求，落实了餐饮服务单位主体责任，认真履行职责，密切协调配合，确保了整顿工作深入扎实开展。

二、强化采购管理，严防非法流入

督促各类餐饮服务单位严格执行《餐饮服务食品采购索证索票管理规定》，明确白酒采购严格落实索证索票制度。督促餐饮服务单位到证照齐全的食品生产经营单位或批发市场采购白酒，查验、索取并留存有供货方盖章（或签字）的购物凭证（包括供货方名称、产品名称、产品数量、送货或购买日期等内容）；从流通经营单位（商场、超市、批发零售市场等）批量或长期采购的，应当查验并留存加盖有公章的营业执照和食品流通许可证等复印件，留存盖有供货方公章（或签字）的每笔购物凭证或每笔送货单；餐饮服务单位长期定点采购的，应与供货方签订包括保障食品安全内容的采购供应合同。

三、强化监督检查，严惩违法行为

及时动员部署辖区内餐饮服务单位全面开展自查，按照属地管理原则，分片包干，认真开展监督检查。以农村和城乡结合部、旅游景区等为重点区域，以大中型餐饮服务单位等为重点单位，加大白酒检查力度，进行拉网式排查。本次专项检查共监督检查52家餐饮单位，人员70多人次。未发现来源不明白酒，检查同时要求餐饮服务单位严禁采购来源不明或假冒伪劣的白酒，确保群众的饮食安全。

专项督查工作报告3

一年来，我校在上级党委、政府的正确领导下，紧紧围绕“转作风、保安全、提质量”这条工作主线，认真贯彻落实教育局20xx年工作部署，真正做到解放思想、改革开放、创新驱动、科学发展，圆满完成了20xx年工作目标和上级交办的`各项工作任务，取得了可喜的进步.现将一年来的工作总结汇报如下:

一、学校基本情况

xx县xx中学始建于1956年，位于xx市西30公里处的七里河畔，是一所全日制县属学校.学校占地面积x平方米（74亩），生均x平方米，建筑面积x平方米，生均x平方米.

学校建有音乐、美术教室各1个，体育器材室1个，计算机教室2个，多媒体教室1个，语音室1个，理化生实验室6个，器材准备室3个；学校建图书室2个，图书共计38000余册，生均34册；有篮球场3个，乒乓球场地2个，1个300米环形跑道田径场；学校有“xx县xx中学”校园网。

学校现有26个教学班，在校生x人，教职工x名，其中专任教师x名，学历达标率100%，中高级教师x人，省市县优秀教师25人.普通话二乙证书以上x人，一级乙等21人，省级普通话测试员2人.学校配备专职卫生技术人员1名，配备心理健康教育兼职教师1名。

20xx年，我校七、八、九三个年级的质检中考总成绩排名位居全县第一，尤其是八年级质检最为突出，八科中有六科（语、数、英、物、政、史）全县第一；我校共有26位老师的个人成绩获全县第一！刘x、王x等12位教师获县级以上表彰；20xx年我校还荣获河北省绿色学校、xx市语言文字规范化示范校、xx市阳光体育先进集体、xx市阅读课示范性学校、xx县中小学教师汉字拼写大赛优秀组织奖等称号。

二、教育经费投入情况

1、基础设施建设:先期投资x余万元的教师周转宿舍已顺利通过验收；先期投资230余万元的学生宿舍正在建设中。

2、教学专用设备:投资x万余元配备了x台高清视频展台；教师教学用书、岗位练兵器材、电教设备等办公用品投资x万余元。

3、集中改造项目:投资x余万元采购了x多吨取暖用煤，保障了师生温暖过冬；投资10余万元新打一眼x米的深水井，改善了师生的饮水状况。

4、业务培训购置:教师先后到黑龙江、广东、山西新绛中学、石家庄等地培训学习，新购进图书、订阅专业报刊杂志、光盘等共投资x余万元。

6、贫困学生资助:财政拨专款x元，发放x名贫困学生生活补助。

7、其它投入项目:桌凳床铺、暖气、电路、消防器材等项目维修共投资15余万元进行校园美化；学校用电投资x万元；学校安装、维修监控设施等投资2万余元。

三、学校管理情况

（一）学校领导班子建设情况:

学校领导班子有校长兼书记1人，副校长3人，其中本科学历5人，高级教师职称2人，一级教师职称2人。

1、学校领导班子把“转作风”作为推动学校各项工作的突破口，身体力行，以身作则，以“等不起”、“慢不得”、“坐不住”的紧迫感，坚持深入课堂，主动参与观课、议课，指导课堂教学改革，进一步提升了教师的业务能力和教学水平。

2、学校进一步建立、健全、完善了各项规章制度，坚持岗位负责制，强化制度的刚性执行；实行了中层领导考评制度，对工作不力、言行不负责任、标准意识差的约谈、诫勉、末位淘汰.结合《xx中学教师业绩考核办法》，继续推行绩效管理，奖勤罚懒，确保学校各项工作不折不扣的落实.全面落实教育系统最差教职工评选工作。

3、学校针对《“对xx县教育工作的认识、思考、建议”主题征询情况汇总》稿的内容，认真研究，逐条对照，结合我校工作实际，制订整改方案并认真进行整改，切实改进了学校方方面面的工作。

4、学校扎实开展“解放思想、改革开放、创新驱动、科学发展”大讨论活动，结合学校工作实际提炼出了核心观点，全体教职工立足本职工作，深入解剖，认真整改，共撰写讨论感悟x篇。

5、学校领导班子坚持民主集中制的原则，在教师职称评聘、评先、评优等重大问题上，召开校长办公会集体研究、共同决策，坚持校务、政务公开，廉洁自律，坚持公平、公正、公开，主动接受监督，让老师们在舒心的环境中安心工作。

6、学校特别关注惠民政策的落实情况，严格执行国家收费标准，不乱收费，不乱订资料；坚决执行国家的贫困生生活补助政策，今年我校共发放补助金二十万两千五百元，实行一人一卡制，保证了贫困生补助能及时、足额发放到学生手中，受到家长的一致好评。

（二）教师队伍建设情况

1、狠抓教师业务学习培训，严格学习制度与纪律，把学习成果展示、呈现作为衡量学习实效的标准，写入《教师业绩考核办法》。一年来共组织教师集体业务学习36次，对教师的业务学习笔记每月检查一次；收听收看《吴甡访谈录》十讲；刘永胜校长的《关于有效教学的思考》五讲； 全体教师认真阅读了《窗边的小豆豆》、《给教师的建议》等教育读本，并撰写了读书笔记，进行了考试交流。徐x副校长、x老师并获县读书活动一等奖。

2、请进来，名师引路。学校按计划聘请市教研员孔令凯、县教研员王宏斌等开展高效课堂专题讲座，并深入课堂，指导教学实践。走出去，考察交流。一年来学校投入x万余元，组织教师到皇寺、浆水、xx、x庄、山西等名校培训学习，全体教师分别参加了骨干教师培训和全员培训，通过网上学习，进一步提升了自己的理论水平。

3、学校制定了《xx中学20xx-20xx学年教师教学基本功大练兵活动实施方案》，先后进行了硬笔书法、汉字拼写、教学设计与课件制作和课堂教学等五项竞赛。李x、于x、刘x老师代表学校参加了xx县教育局的汉字拼写大赛，并获三等奖；我校荣获“xx县中小学教师基本功大练兵活动汉字拼写大赛中学组唯一一个优秀组织奖”；赵x、刘x、刘x老师代表学校参加了xx县文广新体局举办的“中国梦我的梦”演讲比赛，并顺利晋级。

12月23日下午，我校举行了“大爱无声铸师魂”为主题的教师演讲比赛活动，14位参赛教师紧扣师德主题，以自己从教的切身体会和身边的动人事迹为题材，生动的诠释了师德的真谛，畅谈了自己对教师这一神圣职业的认识和在工作中感受到的幸福与快乐，表达了自己作为一名教师的光荣感与责任感，抒发了自己和学校荣辱与共的心声。

4、在xx市教育局举办的“xx市第四届中小学教师师德论坛征文”活动中，我校于爱霞老师的《五个音符奏响女教师的乐曲》荣获一等奖第一名，王晓峰老师的《信念伴我一路成长》荣获二等奖，石军叶老师的《倾听学生的心声——走进学生的内心世界》喜获优秀奖。

经过一系列的活动，这支师德好、能力强的教师队伍，已成为我校德善教育和教育教学质量提升的力量源泉。

（三）教学管理情况

1、我校结合自身特点，积极探索教育教学改革的先进经验，大胆借鉴，逐步探索出我校的“四环三步”教学模式.学校规定，每位教师必须按照“四环三步”的教学模式进行常态化教学，并与《教师考核办法》相联系，强力推进课堂改革。

2、学校成立了课堂教学改革领导小组和课堂教学改革办公室，组建了课改骨干教师攻坚团队.相继出台了《课堂教学规范要求》、《观课议课要求》等.课改攻坚团队的教师利用暑假，经过深入研讨，合理整合资源，归纳提炼出了《四环三步模式解读》。

3、学校以各级各类型的课堂教学展示活动为依托，把观课议课作为最重要的抓手之一，积极为教师搭建更广泛的交流平台.一年来，学校相继开展了“青年教师汇报课”、“中层领导课改示范课”、“四环三步模式公开课”、“四环三步教学模式过关课”四项大型活动，做课达98人次，听课达x人次，评课达x人次活动中，学校领导高度重视，教务处、课改办制定活动方案.黄校长、徐校长担任组长，各学科组长和骨干教师担任评委.校长带队观课、议课、严格把关，规范了教师课堂教学行为，提高了“四环三步”教学的有效性，实现了对全校教师的专业引领，教师的专业化成长也促进了学生的可持续发展。一年来，县域外学校到我校观摩学习达5次之多，课堂教学改革及成效位居我县领先地位。

4、12月27日晚，我校召开了“四环三步”模式课改感悟分享会。会上，姚爱敏、郭丽霞、赵红云、申玉珍、于爱霞、郭玉明、郝文香7位教师结合自己的课改实践，从新课改的理念、课堂模式、课改实施中的困惑及解决对策等方面与大家分享了自己的课改感悟，通过交流，大家的思想更加统一，目标更加明确，认识更加到位，这为教育教学质量的提高奠定了坚实的基础。

（四）学生管理情况

1、以学生发展为本，开展丰富多彩的安全教育活动。

⑴每学期初开展以“交通、消防、安全用电”等为主要内容的“安全教育宣传周”活动；组织1100余名学生观看中央电视台的《开学第一课》及河北交通电视频道《学生的平安上学路》视频节目。

⑵学校邀请xx市特警支队、禁毒大队、交警大队等来我校进行法制安全知识讲座，发放宣传材料xx余份，会后全体学生写出了心得体会，使全体师生受到法制安全教育。

⑶通过重大节日开展安全教育，如森林防火“六个一”教育活动；夏季防汛、防溺水的安全教育活动，印发了“珍爱生命防止溺水”宣传材料1100余份；进入冬季以来，陆续开展了食品安全教育、防止煤气中毒、防火及用电安全等教育活动。

⑷学校于3月25日、5月12日、10月13日、11月9日分别进行了防火、防地震应急预案的演练，通过演练，强化了应急意识，培养了逃生本领。

⑸我校组织开展了“创建节约型校园”活动，倡导“文明餐桌”，实施“光盘行动”，引领学生从不浪费一张纸、一滴水、一粒粮食、一度电做起，为绿色校园的创建贡献力量.在活动中学生积极参与，共收到征文360多篇。20xx年我校被省环保厅、省教育厅命名为“河北省绿色学校”。

2、以学生发展为本，开展形式多样的德育教育活动。

⑴开学初，我们组织学生观看了20xx年“十大感动中国人物颁奖典礼”、炫父贴视频；王亚平太空授课；《20xx最美孝心少年》颁奖典礼，并写出了各自的心得。

⑵学校团委组织开展了“学雷锋，做有道德的人”、“感恩，从规范做起”等演讲比赛，赵玉倩、胡焱巍等16人分获一、二、三等奖。胡焱巍又以全县第一的成绩参加了全市演讲比赛，我校荣获县“优秀组织奖”。

⑶政教处开展了“九个一”读书感言评选活动、“复兴中华，从我做起”读书征文活动、“我的梦中国梦”书信文化活动，学生共上交征文或心得500余篇，其中优秀作品180余篇，向上级报送佳作85篇.20xx年7月，我校被评为“xx市阅读课示范性学校”；8月，我校被评为“市级语言文字规范化示范校”。

⑷学校开展了各种形式的清明节祭奠革命先烈活动。每个班出了一期以“英雄在我心中”为主题黑板报；进行网上献花、网上留言；组织部分团员到“全国爱国主义教育基地——中国人民抗日军政大学陈列馆”参观学习，学习抗大精神，接受爱国主义教育。

⑸学校广泛开展丰富多彩的阳光体育活动。现在我校“班班有活动、人人有项目、项项有特色”.比如:滚铁环、兔子舞、抖空竹、呼啦圈、太极拳等特色项目。xx市教育局授予我校“阳光体育先进集体”的荣誉称号。

学校还先后进行了春季田径运动会、队形队列比赛、班级篮球对抗赛、体操比赛、乒乓球比赛等活动，点燃了学生的激情，促进了身心发展。20xx年10月，在xx县中学生篮球比赛中，我校代表队荣获初中组男子第二名、女子第一名的好成绩。

⑹学校每年召开两次家长会和家长委员会会议，今年收到来自家长的意见建议1000余份，涉及学校管理、环境卫生、食堂生活等多个方面，归类整理为9项21条，我校已制定相应措施，改进完善了19条，剩下2条正在解决之中.家长会完善了学校、家庭、社会三位一体的教育体系，营造了适合学生发展的教育环境。

⑺政教处、团委招募了23名志愿服务者，又成立了38人组成的学生会社团，从而实现了学生的自我教育、自我管理、团结协作、自主创新能力的全面提高.依据《xx中学班级自主管理考核方案》，12月份对“班级自主管理方案、自主管理制度、文明公约、自主管理分工、自主管理活动材料”等12项内容进行了考核打分，最终，八年级的189、187、188班三个班级；九年级的181、177、178班三个班级获优胜班级。

四、存在的问题及努力方向

（一）存在的问题

1、学校办学条件仍然不能满足教育发展的需求，特别是学生的生活状况不如人意。

2、教师的专业水平还有待进一步提高。

3、学生的行为习惯养成教育还有待加强。

（二）努力的方向

1、积极改善办学条件，五层双面学生宿舍楼力争20xx年完工，教师周转宿舍20xx年入住；进一步加强学校文化建设，把学校打造成师生的生活家园和精神家园。

2、建设一支高素质教师队伍，专任教师中要有一批在市、县有影响的名师，各科培养1名县级学科带头人。

3、继续实施科研兴教战略，大力开展课题研究，20xx年组织50名教师外出参加学习培训。

4、大力发展现代技术教育，优化课堂教学结构，把打造高效课堂，提高课堂效率作为教学工作来抓。

5、狠抓教育质量，确保我校成绩居xx县领先地位。

以上汇报敬请各位领导提出批评和改进意见，指导我们把工作做得更扎实，使我们的管理水平、教学水平等各项工作再上一个新台阶！

专项督查工作报告4

学校是青少年成长成才的摇篮，为广大青少年学生提供平安的学习、成长环境，既是教育工作者的神圣职责，也是维护人民利益的根本、护社会稳定、构建和谐社会的现实需要。

生命不保，何谈教育。近一个时期以来，相继发生的几起严重的校园暴力事件，在社会上引起了强烈的反响，校园安全的警钟再次敲响。确保校园安全，让每一位莘莘学子都能有一个和谐、安全的学习环境，已经成为国家行动。

近年来,在县教育局的正确领导下，我校高度重视校园安全工作，始终把校园安全作为学校工作的第一要务，做到警钟长鸣，常抓不懈。特别是，在省市校园安全电视电话会议和县局校园安全工作会议以后，我们认真反思学校安全管理工作的方方面面，采取了一系列得力措施，增强师生安全意识，健全安全管理制度，强化安全过程管理，落实安全管理责任，实行事故责任追究。从而有力地落实了省市县各级会议和文件精神，消除了校园安全隐患，在努力营造安全、文明、健康的育人环境上，做出了一定的成绩。现就我校抓校园安全工作的情况，汇报如下：

一、健全安全工作组织机构

为了切实把学校安全工作落到实处，保障各项安全措施的全面贯彻执行，学校成立了由校长任组长，主管副校长为常务主管，校级领导为副组长，各部门主任为成员的校园安全工作领导小组，全面部署安排校园安全工作。与此同时，学校还成立了校园安全工作领导小组办公室，具体协调、安排、督促、落实校园安全的各项工作。

二、建章立制，明确责任

安全工作的有效落实，必须依靠科学、刚性的制度来保障。为此，我们建章立制，明确责任，细化分工，责任追究。

1、在已有的安全管理制度体系的基础上，重新修订出台了《校园安全工作实施方案》，进一步明确了各部门的工作职责和相关人员的工作责任。制定了《校园安全工作要求》，具体规定了安全工作的基本规范，突显安全工作定时、定点、定人，实行责任追究的基本思路。一系列的安全工作管理制度的出台和有效实施，为建立良性校园安全工作运作机制提供了坚强支撑。

2、明确工作职责，细化安全责任。在校园安全工作的运作上，形成了校长全盘负责，主管副校长主抓，校级领导分块抓，部门主任具体抓的工作格局。具体来说，就是校长作为法人，对学校的安全工作负总责，分管安全的副校长全面督促、指导校园安全工作，主管政教的副校长全面负责学生的安全教育和管理工作，主管教学的副校长全面负责教学过程的安全管理和教育工作，主管就业安置的副校长全面负责学生实习、就业工作中学生的安全管理和教育工作，工会主席全面负责教师的安全管理和教育工作，各部门主任具体落实、检查、监督本部门职能范围内的人员安全教育及财产安全管理工作。

3、签订安全工作目标任务书。学校将安全工作分为学生管理、教学管理、招生管理、安保稳定、基建管理等五个工作小组，分别由校级领导任组长，所辖部门主任具体主管。校长同五个工作小组签订安全工作任务书，各工作小组再进一步细化工作任务和分工，分别同所属教师、干事签订安全工作任务书。做到了安全责任层层落实，安全工作人人有责，日常工作“一岗双责”。

4、实行责任追究。学校在安全责任追究上突显两个方面的责任追究，

一是，事前追究，即没有发生安全事故，但因思想麻痹大意，随意脱岗，视其情节予以责任追究。

二是，事后追究，即因工作不力导致发生重大失误，造成严重影响的，将予以严厉处理。

三、具体做法

1、加强重点部位的安全防控，做到万无一失。

（1）加强门卫安全管理。学校门房是学校安全工作的第一道防线，也是安全工作的关键所在，加强门卫安全就显得异常重要。为此，

一是实行领导带班制度。每天都有一名领导在校门口坐班，检查、督促保卫人员和值班人员履职情况，解决存在的问题，化解各类矛盾纠纷。

二是加强保卫力量。在原有4名保卫人员的基础上，又抽调两名35岁以下，年富力强的男教师从事保卫工作，并为保卫人员配备了警服和相应的防爆器材，做到了人防和技防相结合。

三是严格出入校门人员的登记制度。学校杜绝一切闲杂人员进入校园，因公入校的人员，须凭身份证登记，并预约验证后，方允许入校。

四是精心做好学生上放学期间的安保工作。在学生上放学期间，五名领导带班，四名保卫人员及公安干警，共同维护秩序，保护学生。

（2）强化校内巡查。学校每天都有一名领导负责，带领一名保卫人员、两名处室干事在校内进行全面巡查，特别是抓好学生吃饭、活动、下课、晚自习后的一段时间内的巡查，及时处理纠纷，化解学生间的矛盾。

（3）重视课堂安全工作。学校坚持实施每节课点名制度，对无故缺勤的学生，由科任教师及时报告教导处和政教处，教导处和政教处联系班主任或学生家长摸清情况，防患于未然。

（4）切实做好宿舍管理。学校为学生宿舍配备了专职管理人员，每天晚眠前，由值班领导和班主任配合宿舍管理员详细点名、查床，并翔实记在检查情况，保障在宿舍管理上不留纰漏。

2、加强食堂及食品安全管理。学校专门安排一名领导管理师生食堂和食品安全工作。

一是坚持做到了食堂工作人员持证上岗。

二是严格落实定点采买、索取发票制度。

三是坚决杜绝过期和“三无”食品流入食堂。

四是严格检查操作程序，保障饭菜干净卫生。

专项督查工作报告5

根据仙保办文件《关于开展保密工作检查的通知》要求，我镇于十一月份开展了保密工作自查活动，现将自查情况报告如下：

一、自查基本情况

（一）加强保密工作领导，提高意识。领导重视是做好保密工作的重要前提。在这次自查中，我镇领导对做好保密工作十分重视，把保密工作列入了重要议事日程，就如何做好保密自查工作召开会议进行了专题研究。同时，以党委副书记、镇长李吉雄同志为组长，党委副书记、纪委书记周国红同志、党委组织委员邓念龙为副组长的镇保密工作领导小组对此次保密自查工作进行了部署。通过切实加强对保密工作的领导，严格执行领导干部保密工作责任制，把保密工作抓具体、抓落实。在保密自查工作过程中，我镇机关干部进一步加强保密意识，认真分析本部门保密工作中存在的问题和不足，共同探索保密工作新思路和新举措。

（二）完善保密工作制度，确保安全。保密规章制度的完善是保密工作的根本保障。针对目前保密工作面临的新任务、新挑战，我们不断健全完善保密制度。一是建立和完善要害部门和重点涉密人员的管理制度。二是严格公文保密管理规定，切实履行公文的收发、传递、借阅、归档、销毁等各个环节的登记、签字手续，严禁公文随处丢放。秘密文件严格限制知悉范围，没有随意扩散、复印。传达秘密文件按照有关的管理规定，除公务需要外没有擅自携带秘密文件外出的情况。涉及不宜公开的内部文件都由办公室集中用碎纸机销毁。三是加强计算机等现代办公自动化设备的保密管理，禁止在网上发布任何涉密信息。对网上公文的传递，做到了涉密计算机不联网，涉密文件不上网，上网文件不涉密，上网信息有审批有登记。四是坚持定期进行保密检查，重大节假日、办公室搬迁时都对保密工作进行检查，发现问题及时整改。

（三）落实保密工作要点，严防泄密。落实是做好保密工作的基本要求。为切实加强保密工作，使保密工作落到实处，我们从软硬件设施上严格了保密管理，采取了一系列较为有效的措施。一是加强对归档文件材料的保管以及保密力度，由档案人员统一集中管理，任何个人不得擅自挪用，凡涉及保密的文件资料，认真做好传阅和保存工作；二是规范了计算机网络管理，每台计算机都有专人负责，并建有计算机管理台账。对涉密计算机和上网接收政务、机要信息的计算机，实行专人负责、专人管理。涉密计算机没有出现过违规上国际互联网及其他公共信息网的现象，没有安装过无线网卡等无线设备，也没有使用过非涉密移动存储介质；三是对档案室等重点涉密部位都配置了“三铁”（铁窗、铁门、铁柜）、“四防”（防盗、防火、防潮、防鼠）。

二、存在问题及整改措施

通过自查，也发现了一些薄弱环节，保密设备、保密设施的管理还有待进一步加强。针对存在问题，我们制定了如下整改措施：一是进一步组织学习《保密法》及保密工作的基本知识，充分认识保密工作的重要性。二是保密工作重在平时，一切按制度办事。三是加强监管工作。档案管理人员要认真履行职责，定期对档案文件进行保密检查，特别是节前的保密检查，要形成一种制度，发现问题及时纠正，把保密隐患消灭在萌芽状况，确保文件的安全，严防失泄密事件发生。

几年来，我镇在市保密局、市机要局等有关部门的领导下，保密工作逐步规范化、制度化，没有出现过涉密事故。今后将继续努力，巩固工作成果，积极探索研究新时期保密工作的新情况、新问题，力争保密工作再上新台阶。

专项督查工作报告6

我校于20xx年十二月八号接到市教育局下发的《xx学校教育督导评估结果》后，学校立即召开全校教职工会议，对督导评估小组就“教育管理”、“课堂教学”、“各项目标管理责任书落实情况”、“安全、综治”四大块，提出的七点整改意见进行逐项逐条商榷，分析查找不足，商定落实方案，现将整改情况汇报如下：

一、当即成立整改领导小组：

组 长：

组长：

成 员：对领导小组成员要求各自明确责任，理清整改思路，夯实每项工作任务。

二、整改思路及整改情况

（一）教育管理方面

1、转变思想认识。

思想是行动的种子，落实督导评估各项工作要求的第一关键就是要转变认识问题。有了全面深刻的认识，才会有正确的行动。我们分别组织校委会成员和全体教师学习督导评估的相关文件，领会上级领导指示精神，使全体教师从内心深处认识督导评估是关系到提高教育教学质量、促进学校管理的大事，督导评估的最终目的是为了学校的发展负责。

2、加强教师对相关法律法规的学习，强化教师素质，提高教育教学质量。

我们处在一个知识爆炸的时代，我们面临的教育对象是国家与民族的未来，教师惟有不断的自我发展、自我提高、自我完善，才能更好的履行教育这神圣的职责。“做一个现代人必须取得现代的知识，学会现代的技能，感觉现代的问题，并以现代的方法发挥我们的力量。时代是继续不断的前进，我们必得参加在现代生活里面，与时代俱进，才能做一个长久的现代人”，“我们做教师的人，必须天天学习，天天进行再教育，才能有教学之乐而无教学之苦”。教师要不断的更新教育理念，用先进的教育思想武装头脑；不断的掌握广泛的文化科学知识，更新知识结构；不断的学习现代教育技术，运用现代化的教育教学手段提高工作效率；不断的反思总结，在理论的指导下大胆实践、勇于探索，“我们确不能懈怠，不能放松，一定要鞭策自己，努力跑在学生前头引导学生，这是我们应有的责任”。

自学校开办以来，我校一直把招聘和储备优秀教师当作一件大事来抓，我们深信，只有打造一支高素质的教师队才是提高教学质量的保证。现有教师以年轻为主流，虽然务实，但在教学经验和班级管理上存在不少欠缺之处。加强教师队伍建设、强化教师素质是我校当前乃至今后一个较长时期的重要任务。为此，我校制定了《xx学校教师成长计划》。

（1）、树立“学习与生命同行”的意识。不学习就会落后，落后就会下岗。要求教师把学习摆在和教学常规一样重要的位置上来。

（2）、要求每人每年至少征订一种教学方面的刊物，每学期要阅读一本教育专著，每学期要有一本高质量的学习笔记。

（3）、把锤炼教学基本功作为校本培训的重要内容。以锤炼课堂教学能力为主导，采用走出去、请进来、网上学习等方式，通过两年时间使每位教师平时的每一节课都是精品课，让课堂教学真正成为实施素质教育的主渠道。

3、强化教育教学管理，向管理要效益，向管理要质量。

（1）、修订完善学校各项管理制度。

（2）、拟订修改《教师考核方案》，在教师考核中要充分体现素质教育实施情况，把教师对学生全面发展的培养作为考核的重要依据。这套方案修改后决定从下学期开始执行。

（二）、课堂教学方面

1、加强教学工作的规范管理。

教学常规使教学质量的前提保证，要长久做好这件细致的工作是件很不容易的事，这种琐碎繁杂的工作全靠教师自觉完成是很难的，这就需要有一种制度和规范要求来约束。据此，我校组织教师再次学习《xx学校教学常规管理制度》，使教师进一步明确常规的具体要求，认识做好常规工作的重要性。同时结合我校实际制定了《教学常规规范化要求》并附有案例，使教师有规可循，有例可仿。这些制度和规范的修订充分征求教师意见，使全体教师共同参与管理。民主的管理方式增强了教师的责任感和事业心，教学常规的落实逐步转化为一种自觉的意识。

对教学工作的管理实行过程监管制度。教务处每两周对教师的教案检查一次，作业实行每月检查一次，期中期末对常规进行全面检查考核，对优秀的常规材料进行展览学习。要求学校行政人员每周至少听3节课以上，把教学工作作为工作的中心，把常规工作做规范，做细致。

2、制定激励政策，充分调动教工的积极性。

学校教育工作是千头万绪，这就需要在健全制度的基础上充分调动教职工的工作积极性，使每一位教工都能全身心地投入工作，主动地、创造性地去完成各项任务。我们行政人员阅读反馈信息后，深刻剖析，认真反思，在充分征求广大教师意见的基础上，制定了《xx学校教学质量单项奖励办法》，具体实施从下学期开始。对班主任实行月考核和年终考核相结合的办法。这两种激励机制的建立，极大地调动了教师的工作积极性，教师的敬业精神大大加强，教师们工作态度端正了，干劲更大了，工作效率更高了。

3、抓教研促教改，提质量促发展。

信息时代的今天，新课程改革的步伐越来越大，如果老是固步自封，穿新鞋走老路，传统教育教学的方式继续占据主体地位，这样实施素质教育 ，提高教育质量全然是一句空话。

要真正全面实施素质教育就必须抓好校本教研，因此今后一个时期我们要把教研作为一个突破口，让教研促进教学改革，从而稳步快速提高教育质量。

（三）各项目标管理责任书落实情况

由于学校新办不久，各项目标管理还没完全彻底落实到位，加上缺乏人手，各方面工作虽然做了，但资料的整理、装订、保存不及时，不少地方有待于进一步完善，下一步，我们将指定专人进行相关资料的整理，欠缺的资料立即补充，及时存入档案盒中。建立健全各项目标管理工作组织机构，明确到人。进一步开展丰富多彩的师生活动，充实业余文化生活；加强师生环保意识，开展形式多样的环保宣传教育活动，进一步做好校园美化、绿化工作，不断改进育人环境，为师生创造良好的工作、育人环境。

（四）安全、综合治理方面

近年来，从中央到地方，都把安全生产、综合治理当成工作的重点来抓。我校积极响应上级领导的要求，始终把安全放在第一位，做到全校动员，人人负责；安全无小事、时时讲、天天讲、月月讲。

下一步，我们将进一步把安全工作和综合治理工作落到实处，及时把相关资料收集整理好存入档案中。为今后的工作铺好路，开好头。

最后，衷心感谢市督导评估小组给我们提了这么多宝贵的意见和建议，有力地促进了我校教育管理工作的健康发展，我们将思过改过，查找不足，为以后的工作再上一个新台阶而努力。