广东省加强建设工程项目开工管理若干规定(粤府办〔2006〕6号)

第一篇：广东省加强建设工程项目开工管理若干规定(粤府办〔2006〕6号)

【发布单位】广东省

【发布文号】粤府办〔2006〕6号 【发布日期】2006-01-25 【生效日期】2006-01-25 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】广东省

广东省加强建设工程项目开工管理若干规定

(粤府办〔2006〕6号)

各地级以上市人民政府，各县(市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：

《广东省加强建设工程项目开工管理若干规定》业经省人民政府批准，现印发给你们，请认真贯彻执行。执行过程中遇到的问题，请径向省建设厅反映。

广东省人民政府办公厅

二○○六年一月二十五日

广东省加强建设工程项目开工管理若干规定

第一条第一条 为加强建设工程项目的开工管理，规范建设市场秩序，促使建设工程项目按照基本建设程序建设，保障被征地农民和城镇被拆迁居民的合法权益，切实维护社会稳定，根据《 中华人民共和国土地管理法》、《 中华人民共和国建筑法》、《 城市房屋拆迁管理条例》、《 建设工程质量管理条例》、《广东省征用农民集体土地各项补偿费管理办法》等有关法律、法规，制定本规定。

第二条第二条 本省新建、改建、扩建的建设工程项目的开工管理，应当遵守本规定。法律、法规另有规定的，从其规定。

本规定所称的建设工程是指各类房屋建筑工程；各类土木工程，包括能源、石化、制造等工业工程和交通、水利、农业、林业、市政公用、环保设施等工程；线路管道和设备安装工程及装修工程。

第三条第三条 各有关行政主管部门要按照各自的职能和权限，进一步做好建设工程项目的开工管理工作。国土资源行政主管部门要依法做好建设工程项目的征地审核和管理工作。房屋拆迁主管部门要依法做好城市房屋拆迁的管理工作。建设、水利、交通等行政主管部门要依照各自的管理权限依法做好建设工程项目的施工许可或开工的审批和管理工作，其中，水利建设工程项目开工的审批和管理由水利行政主管部门负责；公路、水运建设项目的施工许可的审批和管理由交通行政主管部门负责；房屋建筑工程，能源、石化、制造等工业工程和农业、林业、市政公用、环保设施等土木工程，线路管道和设备安装工程及装修工程等建设项目的施工许可的审批和管理由建设行政主管部门负责。监察部门对违反本规定进行开工的行为做好监察工作。其他有关职能部门要按照各自的职责，加强对建设工程项目开工行为的监管。

各级建设行政主管部门要牵头并会同发展改革、国土资源、交通、水利、农业、监察等有关部门，做好建设工程项目的开工监管和检查工作，严格依法纠正和查处不符合开工条件擅自开工建设的行为。

第四条第四条 建设工程项目开工建设，应同时具备下列条件：

（一）土地征收被依法批准，且征地（或拆迁）单位已与被征用人（或房屋被拆迁人）签订征地（或拆迁）补偿安置协议；

（二）征地（或拆迁）的各项补偿款已按征地（或拆迁）补偿安置协议的约定，足额发放给土地被征收人（或房屋被拆迁人）；

（三）建设项目已按规定完成了项目审批、核准或备案和规划审批、用地审批、环境影响评价、初步设计审查、招标投标等工作，具备法定开工条件，并办理了施工许可证或开工审批手续。

第五条第五条 各级人民政府要切实加强征地管理工作，征收农村集体所有土地必须符合当地土地利用总体规划，征地补偿安置标准必须符合国家和省规定的标准，并按照《关于试行征地补偿款预存制度的通知》（粤国土资发〔2005〕153号）的规定严格执行征地补偿款预存制度。

第六条第六条 征收农村集体所有土地，要依法维护农村集体土地所有者和农村土地承包经营者的合法权益，严格按如下程序进行：

（一）征收土地在依法报批前，应由国土资源行政主管部门会同被征地农村集体组织所在的乡（镇）人民政府、街道办事处，对拟被征土地的权属、地类、面积、安置人数等情况进行调查核实，并经农村集体经济组织确认后，就征地补偿安置标准与被征地农村集体经济组织进行协商，拟定征收土地方案。

（二）国土资源行政主管部门在报批征收土地方案之前，应当书面告知被征地农村集体经济组织和农民个人对拟征土地的补偿安置标准或安置方案有要求举行听证会的权利。被征地农村集体经济组织和农民个人要求听证的，国土资源行政主管部门应当组织听证，认真听取意见。

（三）征收土地方案和补偿安置方案经依法批准后，当地人民政府应当将批准征地机关、批准文号、征地用途、范围、地类、面积以及征地补偿标准、安置方式等内容，在被征地农村集体经济组织所在地以书面形式及时予以公告。

征收土地方案和补偿安置方案未经依法批准或未进行公告的，被征地农村集体经济组织或农民个人可以不办理有关补偿登记手续。

（四）土地征收被依法批准并办理“一登记两公告”后，征收单位应与被征地农村集体经济组织和农民个人协商并签订征地补偿安置协议。

第七条第七条 国土资源行政主管部门在受理征地申请材料时，对有下列情形之一的，一律不得受理和向上报批：

（一）征地补偿安置标准不符合国家和省规定的补偿标准的；

（二）征地补偿安置资金没有按规定预存到位的；

（三）群众反映的合法问题没有明确处理意见或处理意见不当的。

第八条第八条 各地、各有关部门和项目建设单位应严格按照经依法批准的征地补偿安置方案和与被征地农村集体经济组织或农民个人协商一致的补偿安置协议进行补偿安置。

第九条第九条 被征收的农村集体所有土地的土地补偿费、附着物的补偿费、安置补助费、青苗费的使用和管理，按照《广东省征用农民集体所有土地各项补偿费管理办法》执行。如果被征地农村集体经济组织过半数村民要求分配土地补偿费和安置补助费的，必须经村民会议或者村民代表会议过半数通过，报镇级人民政府备案。

任何单位和个人不得以任何理由克扣、截留、侵占、挪用征地补偿资金。

第十条第十条 征地补偿安置方案被依法批准后，用地单位没有在法定期限内或没有按征地补偿安置协议约定的期限内足额支付征地补偿费的，农村集体经济组织或农民个人有权拒绝交付土地，用地单位不得强行使用该土地。

第十一条第十一条 因城市建设需要拆迁城市居民房屋的，要维护被拆迁人的合法权益。

第十二条第十二条 城市房屋拆迁单位要严格按照不低于房地产市场评估价格的标准与被拆迁人签订拆迁补偿安置协议，并按照协议将补偿资金全额支付给被拆迁人，任何单位和个人不得截留；实行产权调换的，安置用房要符合国家房屋质量安全标准，并确保按时交付给被拆迁人使用。

不符合上款规定的，城市房屋拆迁单位不得强行拆迁。

第十三条第十三条 城市房屋拆迁主管部门在核发房屋拆迁许可证时，要严格审核拆迁单位的拆迁补偿安置方案，对于拆迁补偿安置资金和产权调换不到位的，不得颁发拆迁许可证。

第十四条第十四条 建设、交通、水利等行政主管部门在办理施工许可证或开工审批时，对不符合国家规定的施工许可或开工条件的建设项目，不得颁发施工许可证或批准同意开工。

第十五条第十五条 有关单位和个人克扣、截留、侵占、挪用征地拆迁补偿安置等资金的，有关主管部门要责令限期纠正，并按规定给予有关责任人行政处分；构成犯罪的，要依法追究刑事责任。

第十六条第十六条 征地补偿安置方案被依法批准后，用地单位没有在法定期限内或没有按征地补偿安置协议约定的期限内足额支付征地补偿费，强行使用农村集体所有土地的，由国土资源行政主管部门责令改正，依法给予行政处罚；由监察部门按规定给予有关责任人行政处分。

第十七条第十七条 城市房屋拆迁单位有下列情形之一的，由房屋拆迁主管部门责令停止拆迁，依法给予行政处罚；由监察部门按规定给予有关责任人行政处分：

（一）未取得房屋拆迁许可证或未按照房屋拆迁许可证确定的拆迁范围擅自拆迁的；

（二）擅自提高或降低有关补偿、安置标准，扩大或者缩小补偿安置范围的；

（三）未与被拆迁人签订补偿安置协议，拆迁补偿费没有全额支付给被拆迁人；实行产权调换的，其调换的房屋不符合国家房屋质量安全标准，或没有按时交付给被拆迁人使用，就强行拆迁的。

第十八条第十八条 项目建设单位在未取得施工许可证或开工审批手续的情况下擅自组织开工的，由有施工许可权或开工审批权的行政机关责令停止施工，限期改正，依法给予建设单位和施工单位行政处罚；由监察部门按规定给予有关责任人行政处分。

第十九条第十九条 国家工作人员在征地补偿安置工作中，不依法办事，玩忽职守、滥用职权，违反规定办理有关审批手续，侵害农民利益的，要依法严肃追究有关责任人的法律责任。

第二十条第二十条 国土资源行政主管部门违反本规定第六条规定的程序征收农村集体所有土地或违反本规定第七条规定办理征地审核手续的；市、县人民政府在实施征地时，为未按规定足额支付征地补偿费的用地单位办理供地审批手续的；房屋拆迁主管部门为房屋拆迁补偿安置资金不到位的建设工程项目颁发拆迁许可证的；建设、交通、水利等有关行政主管部门，在办理施工许可证或开工审批时，为不具备开工条件的建设项目颁发施工许可证或办理开工审批手续的，要依法严肃追究有关责任人的法律责任。

第二十一条第二十一条 有关行政机关和领导干部违反本规定，指令征地（拆迁）补偿费用未足额发放到位的建设工程项目实施征地（拆迁），指令不具备开工条件的建设工程项目开工建设，由此造成群众集体上访等社会不稳定现象的，要依法严肃追究有关责任人的责任。

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第二篇：广东省水利工程管理体制改革实施方案(粤府办〔2005〕20号)

【发布单位】广东省

【发布文号】粤府办〔2005〕20号 【发布日期】2005-03-14 【生效日期】2005-03-14 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】广东省

广东省水利工程管理体制改革实施方案

(粤府办〔2005〕20号)

各地级以上市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：

经省人民政府同意，现将《广东省水利工程管理体制改革实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。在工作中遇到的问题，请迳向省水利厅、财政厅反映。

广东省人民政府办公厅 二○○五年三月十四日

广东省水利工程管理体制改革实施方案

为建立与社会主义市场经济体制相适应的水利工程管理体制（以下简称水管体制），保证水利工程的安全运行，充分发挥水利工程的效益，确保我省经济社会实现全面、协调和可持续发展，根据《国务院办公厅转发国务院体改办关于水利工程管理体制改革实施意见的通知》（国办发〔2002〕45号），结合我省实际，制订本实施方案。

一、改革的目标和原则

（一）改革的目标。

用3至5年的时间，初步建立符合社会主义市场经济和广东实际要求的水管体制和运行机制：

建立职能清晰、权责明确的水管体制；建立管理科学、经营规范和良性发展的水利工程管理单位（以下简称水管单位）运行机制；建立市场化、专业化和社会化的水利工程维修养护体系；建立合理的水价形成机制和完善的水费计收方式；建立规范的资金投入、使用、管理与监督机制；建立较为完善的政策、法律法规支撑体系。

（二）改革的原则。

1.效益优先原则。正确处理水利工程的社会效益与经济效益之间的关系，既要充分发挥水利工程的社会效益，又要引入市场竞争机制，降低水利工程运行管理成本，提高管理水平和经济效益。

2.建管并重原则。正确处理水利工程建设与管理的关系，既要重视水利工程建设，又要重视水利工程管理，在加大工程建设投资的同时加大对工程管理（包括非工程措施）的投入，从根本上解决“重建轻管”的问题。

3.责权利相统一原则。正确处理责、权、利的关系，既要明确政府各有关部门和水管单位的责任和权利，又要在水管单位内部建立有效的激励和约束机制，使管理责任、工作绩效和职工的切身利益紧密挂钩。

4.改革、发展与稳定相协调原则。正确处理改革、发展与稳定的关系，既要从水利行业的实际出发，大胆探索，勇于创新，又要积极稳妥，充分考虑各方面的承受能力，把握好改革的时机与步骤，确保改革顺利进行。

5.近期目标与长远发展相结合的原则。正确处理近期目标与长远发展的关系，既要努力实现水管体制改革的近期目标，又要确保新的管理体制有利于水资源的可持续利用和生态环境的协调发展。

二、改革的主要内容

（一）明确权责，规范管理。

1.明确政府及其水行政主管部门和水管单位的管理责任。

各级人民政府应当依法保障本行政区域内水利工程的安全，充分发挥水利工程的效益。

水行政主管部门对辖区内的各类水利工程负有行业管理责任，负责监督检查水利工程的管理养护和安全运行，对其直接管理的水利工程负有监督资金使用和监督资产运营责任。各级水行政主管部门要按照政事分开、政企脱钩的原则，转变职能，提高管理效率和管理质量。水管单位具体负责水利工程的管理、运行和维护，保证工程安全运行和发挥效益。

2.水管体制实行分级管理。经省政府批准建设的跨地级以上市的流域性水利枢纽和特别重要的水利工程，由省水行政主管部门负责管理。大中型和重要的小型水利工程，由县级以上水行政主管部门分级管理；跨县（市、区）行政区域的水利工程，由拥有该工程资产所有权的当地人民政府水行政主管部门或者由其共同上一级水行政主管部门委托主要受益地水行政主管部门负责管理。

3.建立和完善责任追究制度。水行政主管部门管理的水利工程出现安全责任事故的，要依法追究水行政主管部门、水管单位和当地政府防汛责任人的责任；其他单位管理的水利工程出现安全责任事故的，要依法追究业主责任以及水行政主管部门的行业管理责任。

（二）划分水管单位类别和性质，严格定编定岗。

1.分类定性原则。水管单位的分类定性依照下列原则确定：一是功能原则。根据水利工程设计功能以及社会经济发展的需求，确定其性质。二是收支配比原则。根据水管单位一定时期内的收支状况，确定其性质。水管单位的收入主要包括水费、电费等主业收入，按最近3-5年实际收入的平均值确定。水管单位的支出主要包括人员机构经费、离退休人员经费和工程养护维修经费等按政策法规规定的支出。

2.划分水管单位的类别与性质。依据上述分类定性原则，将现有水管单位分为三类并进行定性：

第一类：承担防洪、排涝、水土保持等水利工程管理运行维护任务的水管单位，为纯公益性水管事业单位。

第二类：既承担防洪、排涝、水土保持等公益性任务，又有供水、水力发电等经营性功能的水利工程管理运行维护任务的水管单位，为准公益性水管单位。准公益性水管单位依其经营收益情况确定其性质，收入不能够满足其按规定的正常运行管理、维修养护等应支出需要的，即不具备自收自支条件的，定性为准公益性水管事业单位；收入能够满足其按规定的正常运行管理、维修养护等应支出需要的，即具备自收自支条件的，定性为企业单位。目前已转制为企业的单位，其企业性质不变。

第三类：承担城镇供水、水力发电等水利工程管理运行维护任务的水管单位，为经营性水管单位，定性为企业单位。

水管单位的性质按隶属关系由机构编制部门会同同级财政和水行政主管部门研究确定。

3.严格定编定岗。水管事业单位的编制，严格按照有关定额标准定编定岗，由机构编制主管部门会同同级财政和水行政主管部门核定。实行水利工程运行管理与维修养护分离（以下简称管养分离）后的维修养护人员、准公益性水管单位中从事经营性资产运营和其他经营活动的人员，不再核定编制。各水管单位要根据国务院水行政主管部门和财政部门共同制定的《水利工程管理单位定岗标准》，在批准的编制总额内合理定岗。

（三）深化水管单位内部改革，推行管养分离，精简管理机构，提高养护水平，降低运行成本。

1.根据水管单位的特点，分类推进机构、人事、劳动、分配等相关制度改革。

水管事业单位，根据省政府办公厅《转发国务院办公厅转发人事部关于在事业单位试行人员聘用制度意见的通知》（粤府办〔2002〕69号）的精神及有关事业单位人事制度改革的政策要求，按照精简高效的原则和事业单位改革的要求，撤并不合理的管理机构，整合资源，综合设置水管机构，严格控制人员编制；制定各类各级岗位的职责、权利、任职条件和聘用期限，全面实行竞争上岗和人员聘用制度；逐步建立和完善与社会主义市场经济体制相适应的科学的人才管理机制，降低工程管理成本，提高工作效率。水管事业单位可继续执行国家统一的事业单位工资制度，也可探索多样化的内部分配制度。允许工资浮动，实行档案工资与实际收入相分离，全面推行工资浮动和绩效挂钩，扩大各水管事业单位的分配自主权，实行以岗定薪，易岗易薪的分配政策，建立起重实绩、重贡献、自主灵活的分配激励机制。

企业性质的水管单位，按照产权清晰、权责明确、管理科学的原则逐步建立现代企业管理制度。多种投资来源的水利工程单位要建立健全股东大会或董事会、监事会和经理层等有效的法人治理结构，做到自主经营，安全生产，依法纳税，自负盈亏，可持续发展。水管单位负责人由企业董事会或上级机构依照相关规定聘任，其他职工由水管单位择优聘用，并依法实行劳动合同制度，与职工签订劳动合同。要积极推行以岗位工资为主的基本工资制度，以岗定薪，工效挂钩，绩效领酬。

建立并执行管理人员持证上岗和岗位准入制度，具体办法由水行政主管部门会人事劳动部门制定。

2.规范水管单位的经营活动，严格资产管理。

由财政核拨的纯公益性水管事业单位在核定的财政资金足额到位的情况下，原则上不得从事经营性活动。

大型水利工程准公益性水管单位要在科学划分公益性和经营性资产的基础上，对内部承担防洪、排涝等公益职能部门和承担供水、发电及多种经营职能部门进行严格划分，将经营部门转制为水管单位下属企业，做到事企分开、财务独立核算。

准公益性水管事业单位在核定的财政资金足额到位情况下，原则上不得兴办与水利工程无关的多种经营项目。为安置富余人员而兴办多种经营项目，应以水利工程的水土资源开发利用为主，并实行事企分开，独立核算，在条件成熟时与水管单位脱钩。

加强国有水利资产监督管理，各级政府应当明确国有水利资产出资人代表。无论是纯公益性、准公益性的事业或企业性质的水管单位及上级行政主管部门，对其占有和使用的经营性或非经营性国有资产，负有监督保值增值责任。除国家特别规定外，应按规定实行社会中介机构、政府审计部门的审计，逐步建立、健全各类国有资产的考核制度，接受国有资产管理机构的监督管理。积极培育具有一定规模的国有或国有控股的企业集团，负责水利经济项目的投资和运营，承担国有资产的保值增值责任。

3.积极推行管养分离。

在纯公益性准公益性水管事业单位中，积极推行水利工程管理与维修养护分离，精简管理机构，提高维修养护水平，降低运行成本。

在对水管单位规范定岗和核定管理人员编制的基础上，将水利工程维修养护业务和养护人员从水管单位剥离出来，独立或联合组建专业化的维修养护企业。随着改革的深入和维修养护企业的发育成熟，逐步通过招标方式择优确定维修养护企业。

根据各地的实际情况，分步推行管养分离。省管工程和广州、深圳、珠海、佛山、中山、东莞等市，争取用3年时间推行管养分离，其它市争取用5年时间推行管养分离。第一步，在水管单位内部将运行管理与维修养护业务、人员、经费分离，实行内部合同管理；第二步，组建维修养护公司，实行内部独立核算；第三步，将维修养护公司与所属水管单位彻底脱钩，水管单位通过招标方式择优确定维修养护企业，使水利工程维修养护社会化、市场化和专业化。

（四）建立合理的水价形成机制，强化计收管理。

1.理顺水价。水利工程供水水费是经营性收费。水利工程供水价格要按照补偿成本、合理收益、优质优价、公平负担的原则核定。对农业用水和非农业用水要区别对待，分类定价。农业用水水价按补偿供水成本的原则核定，不计利润；非农业用水价格在补偿供水成本、费用、计提合理利润和依法计税的基础上确定。水利工程水价要根据经济发展状况、水资源状况、供水成本以及市场供求变化适时调整，分步到位，逐步理顺。

省属水利工程及跨地级以上市水利工程供水价格由省价格主管部门制订；其他地方水利工程供水价格授权市、县人民政府制订。制定和调整水利工程供水价格，要认真执行《水利工程供水价格管理办法》（国家发展改革委、水利部第4号令）的有关规定；要结合我省实际，尽快出台《广东省水利工程供水价格管理实施办法》。

2.强化计收管理。水利工程供工业用水和生活用水必须实行按量（立方米）计费，无计量设施的要限期安装。改进农业用水计量设施和方法，加大农业水费的计收力度，由现在的按亩收取逐步推行计量供水、按量收费的供水管理体制。建立农业供水水费公示制度，实行水价、用水量、水费“三公开”，提高透明度，接受民主监督，规范收费行为，减少收取水费的中间环节。严禁在收取水费中搭车收费、任意加价和截留挪用。

推进节水型社会建设，实行计划用水、节约用水，用水户超定额用水实行累进加价。

水费由供水经营者组织收取，可采取自行收取或委托其它合法中间机构收取的方法进行收取。积极培育农村用水户合作组织，加强农业用水水费的计收和管理。

供水经营者与用水户要通过签订供用水合同，明确双方的权利和义务。要充分发挥有关职能部门和用水户的监督作用，促进供水经营者降低供水成本。

（五）规范财政供养范围和支付方式，畅通水管单位资金来源渠道。

1.根据水管单位的类别和性质,采取不同的财政保障政策和财政支付方式。

纯公益性水管事业单位经费由财政核拨，其编制内的在职人员经费、离退休人员经费、公用经费等基本支出由同级财政保障,经费标准按当地财政部门预算财政核拨事业单位标准核定。工程日常维修养护岁修经费由同级水行政主管部门和财政部门审核批准后在水利工程维修养护岁修资金中列支。工程更新改造投资纳入水利固定资产投资计划,按照水利基本建设的有关程序,由水行政主管部门编制建议计划报送同级发展改革部门会财政部门审核后下达，财政部门按计划安排支出预算，按进度拨付资金，并实行财政直接支付。按有关政策可向上一级申请投资补助。

准公益性水管事业单位经费由财政核补，其编制内承担公益性任务的在职人员经费、离退休人员经费、公用经费等基本支出以及公益性部分的工程日常维修养护经费等项支出由同级财政按有关规定核定,并根据水管单位收入情况确定财政补贴标准；更新改造费用来源与纯公益性工程相同。经营性部分的人员费用,工程日常运行、维修养护经费列入工程运行成本，由水管单位负担,工程更新改造费用在提取的折旧资金中列支。准公益性水管事业单位的经营性资产收益和其它收益要纳入单位经费预算。各级水行政主管部门要按规定向财政部门报告该类水管单位各种收益的变化情况。财政部门根据该类水管单位各种收益的变化情况,实行动态核算,并适时调整财政补贴额度。

企业性质的水管单位,其所管水利工程的运行管理和日常维修养护资金由水管单位自行筹集,财政不予补贴，工程运行、管理和维修养护的资金列入成本核算。企业性质的水管单位要加强资金积累,按照现代企业制度运营，提高抗风险能力,确保水利工程维修养护资金的足额到位,保证水利工程的安全有效运行，按期回收工程建设成本，并实现良性循环。

2.积极筹集水利工程维修养护岁修资金。为保障水管体制改革的顺利实施,省、市、县各级政府要按照分级管理的原则，合理调整本级财政支出中水利支出的结构,视本级财力状况逐步增加对水利工程管理的投入，积极筹集水利工程维修养护岁修资金。

各级水利工程维修养护岁修资金来源：（1）上级用于水利工程管理运行、维修养护的各项补助；（2）水利建设基金；（3）堤围防护费；（4）水资源费；（5）财政预算资金。省级水利工程维修养护岁修资金主要用于省属纯公益性及准公益性水利工程的维修养护,并视财力情况对贫困市、县（市、区）所属的纯公益性及准公益性水管事业单位非经营性水利工程的维修养护岁修经费的补助。市级维修养护岁修资金主要用于市属纯公益性及准公益性水管单位非经营性水利工程的维修养护以及对贫困县（市、区）所属非经营性水利工程维修养护经费的补助。县级维修养护岁修资金主要用于其所属公益性及准公益性水管单位非经营性水利工程的维修养护。

3.改革财政资金拨付方式，推行财政国库集中支付和财政直接支付。

4.严格资金的筹集和管理。所有水利行政事业性收费严格实行财政“收支两条线”管理。各级政府要按照《广东省实施〈水利建设基金筹集和使用管理暂行办法〉细则》的规定，足额计提水利建设基金。各级水行政主管部门要切实加强水利规费的征收、使用及监督管理，保证各项水利规费足额征收。准公益性水管单位经营性资产部分及经营性水管单位必须按财政部颁发的《水利工程管理单位财务会计制度》规定提取工程折旧。各有关部门和单位要严格按照有关规定加强对工程维修养护经费、更新改造经费及准公益性、经营性水管单位提取的工程折旧资金的管理，加强各项资金使用情况的审计和监督，严禁挪作他用，确保专款专用。

5.在合理、正确划分水管单位的类别和性质，以及严格定编定岗工作完成后，各级财政部门要及时将核定的纯公益性和准公益性水管事业单位的人员经费、公用经费和维修养护岁修经费，列入本级财政预算安排，并按照部门预算编制要求，列入单位部门预算。

（六）积极推进水利工程产权制度改革。

按照中央提出建立“归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅”的现代产权制度的要求，积极推进水利工程产权制度改革。国有水利资产的管理应当以产权为纽带，坚持产权清晰、权责明确，政企、政事分开，财产所有权与使用权、经营权分离的原则。经营性国有水利资产要逐步进行产权制度改革，实现产权社会化和市场化。积极探索非经营性国有水利资产和资源性水利国有资产的产权改革，探索公益性和准公益性水利工程的社会化和市场化管理。产权制度改革必须坚持产权清晰、政企分开、平等互利和等价有偿的原则。各级水行政主管部门要协同同级国有资产主管部门加强对国有水利资产监督管理，加强行业监督，依法规范水管单位的管理行为，积极引导和扶持水管单位的良性发展。

产权制度改革要依法进行产权界定、产权评估和产权登记，实现产权清晰化，确保国有水利资产的安全、完整。对于经营性国有水利资产，可以通过产权交易的方式，广泛吸收社会资金参与水利投资和经营，使水利工程的产权多元化，分散股权和投资风险。建立和健全产权市场化的机制，既要积极推进产权交易，又要规范产权交易行为，防止国有水利资产流失，维护产权交易市场的公开、公平和公正。积极开拓产权市场化的途径，可以通过中外合资合作、公司联营、租赁、公有民营或民有民营、兼并、拍卖、债权股份化或债务等值化等形式，推进产权市场化。产权交易的收益按有关规定主要用于当地水利发展事业。

国有水利工程的产权制度改革，由水管单位提出方案，经同级水行政主管部门和国有资产主管部门同意，按规定和程序报同级人民政府批准后实施。上级投资或补助占30%（含30%）以上的水利工程，产权改革方案须经上一级水行政主管部门审核同意。

县级以上人民政府可以按照《公司法》的规定和现代企业制度的要求，组建国有水利投资公司或国有水利工程管理公司。国有水利投资公司按照市场化的要求，负责筹集和运营水利建设资金，对其投入水利工程的资本行使出资人的权利。国有水利工程管理公司负责经营性或定性为企业性质的准公益性水利工程的经营管理，对其管理的水利工程行使经营者的权利，保证水利工程的安全和正常运行，发挥水利工程的效益，实现水利资本的保值和增值。国有水利投资公司或国有水利工程管理公司应当建立健全法人治理结构，完善决策、执行和监督的约束机制。国有水利投资公司和国有水利工程管理公司依法独立经营，接受国有资产管理部门的指导、监督和水行政主管部门的行业管理。

开放水利投资市场。按照“谁投资，谁受益”的原则，鼓励民间资本和民营企业参与水利工程的建设和管理。水利工程投资和管理单位以其经营管理的资产独立承担民事责任。

三、改革的主要措施

（一）加强领导，积极稳妥地推进改革。

1.加强领导。水管体制改革工作政策性强，牵涉面广，任务艰巨，各级政府必须高度重视，加强对水管体制改革工作的领导，根据省的实施方案，结合实际，推动本地区的水管体制改革。同时，广泛宣传国务院的《实施意见》和省的《实施方案》，宣传水管体制改革的必要性和重要性，为改革营造良好的氛围。

2.各级水行政主管部门要会同发展改革、财政、机构编制、劳动保障等部门，依据国务院的实施意见和省的实施方案，结合本地区实际，制订本地区的水管体制改革具体实施方案，报同级人民政府批准后实施。各级地方政府和水行政等有关主管部门必须各司其职，完成水管体制改革任务。对贯彻落实《实施方案》措施不力的，省将对其限制安排水利投资；在限期内未能完成水管体制改革任务的，省将对其暂停安排水利投资，直到完成水管体制改革任务为止。

（二）妥善安置分流人员。

水管单位要在定编定岗的基础上，广开就业渠道，妥善安置分流人员。可以利用以下途径安置富余分流人员：

1.已达到国家规定的退休条件的水管单位工作人员，办理退休手续。其中原参照、依照公务员管理事业单位以及财政拨款事业单位的工作人员，2004年6月30日前达到国家规定退休条件的，退休时可按机关事业单位的办法办理退休并计发退休待遇，退休费资金来源按原渠道解决。

2.截至2004年6月30日止，距法定退休年龄5年以内的工作人员，经本人申请，单位批准，可办理离岗退养。离岗退养期间，由原单位发放离岗退养生活费，并继续缴纳各项社会保险费，达到法定退休年龄时，按社会养老保险的规定办理退休和计发养老金。

3.实行管养分离后，把从事维修养护的人员从主体剥离，成为维修养护企业职工，并按劳动合同制的要求管理。

4.充分开发利用水土资源，开展综合经营，有效安置富余人员。

5.自谋职业。自愿辞去公职的人员，经当地政府人事编制部门审核，按规定给予经济补偿。

6.依法解除劳动关系。水管单位工作人员要建立完善的现行用人管理机制。对于已与水管单位建立劳动关系的工作人员，水管单位依法解除其劳动关系时，应按其在单位的工作年限，每满一年发给相当于一个月本人工资的经济补偿金，本人工资低于企业平均工资的按企业平均工资计算。不满一年的按一年的标准计发。

定性为企业性质的水管单位，应与原单位的人员按照《劳动法》的规定签订劳动合同，期限由双方协商确定。

签订劳动合同应在企业工商登记后30个工作日内完成。

企业性质的水管单位，根据经营状况确需分流的人员，按企业分流富余职工的办法妥善安置；对解除劳动合同的职工，企业应按规定支付经济补偿金。

对安置分流富余人员的经费，企业要通过多种渠道筹集。确有困难的，按照分级管理的原则，由各级政府负责解决。

（三）落实各项社会保障政策。

在全国统一的事业单位养老保险改革方案出台前，水管事业单位仍维持现行养老制度。

水管单位要为受聘人员依法办理各项社会保险手续，按规定享受各项社会保险待遇。

1.对定性为纯公益性水管事业单位，其离退休人员待遇按“老人老办法，新人新办法”的原则执行。即转制前已离退休的人员保持原离退休待遇不变，经费按原渠道解决。转制后离退休人员，其离退休待遇按当地同类事业单位的标准执行。已开展事业单位养老保险的地区按当地办法执行。

2.对准公益性水管事业单位转制前已办理离退休手续的人员按“老人老办法”的原则，保持原离退休待遇不变，经费由原渠道解决；转制后其编制内承担公益性任务的人员退休后的退休人员经费支出由同级财政按有关规定核定。对定性为准公益性质的水管单位的经营性部分人员和对定性为企业性质的水管单位的人员，其养老保险按如下办法执行：

（1）转制前已经参加企业养老保险的，维持原办法不变。对水管单位欠缴的社会保险费，各地政府应通过多种渠道筹集资金予以补足。

（2）转制前，未参加社会养老保险的，从2004年7月1日起按属地原则参加所在地社会养老保险。

干部和原固定职工1998年7月1日前按国家和省规定计算的连续工龄视同缴费年限。1998年7月1日起至2004年6月30日之间补建的个人帐户，个人缴费部分由个人负担；单位划入部分由单位负担。

①2004年7月1日前已经离退休的人员，原离退休费待遇标准不变。对有正常事业费的单位，社会保险经办机构按2004年7月统筹区域企业平均养老金标准支付离退休人员基本养老金。基本养老金与原离退休费待遇标准的差额部分，由原单位支付，经费供给渠道不变；没有正常事业费的单位，按事业单位2004年7月规定标准核定的养老金由当地社会保险经办机构从统筹基金中支付。转制单位是否有正常事业费的审核，由当地财政部门会同有关部门审查核定。

参加统筹后的调整办法，有正常事业费的单位，其离退休待遇纳入国家统一的事业单位离退休费调整范围，经费供给渠道不变，由离退休人员原单位负责发放；没有正常事业费的单位，离退休人员的基本养老金调整按企业的办法执行，所需费用由社会保险经办机构从基本养老统筹基金中支付，国家统一出台事业单位离退休费调整政策时，离退休人员按企业办法增加的基本养老金与按事业单位办法增加的离退休费的差额部分，由原单位视经济情况自筹资金解决。

②2004年7月1日前参加工作、2004年7月1日后退休的人员，基本养老金计发按照企业的办法执行。为保证离退休人员待遇水平平稳衔接，从2004年7月1日至2009年6月30日为过渡期，在过渡期内离退休人员按照企业的办法计发的基本养老金，如低于按原事业单位离退休费计发办法计发的离退休费，其差额部分（以下称待遇差），采用加发补贴的办法解决，所需费用从基本养老保险统筹基金中支付，其中，从2004年7月1日至2005年6月30日退休的，发给待遇差的90%；2005年7月1日至2006年6月30日退休的，发给待遇差的70%；2006年7月1日至2007年6月30日退休的，发给待遇差的50%；2007年7月1日至2008年6月30日退休的，发给待遇差的30%；2008年7月1日至2009年6月30日退休的，发给待遇差的10%；2009年7月1日后退休的，不再发给该项补贴。

待遇差不调整。即核定待遇差的标准时，企业平均养老金按所在地2004年7月1日的平均水平计算；事业单位离退休金计发办法为：

事业单位离退休费=2004年6月本人基本工资×计发比例+国家和省规定的各项补贴。

在5年过渡期内退休的人员，核定的补贴标准与按企业办法计算的养老金之和，不得高于本人按原事业单位办法计发的退休金。

③职工参加城镇企业基本养老保险后，退休时的过渡性养老金按企业基本养老保险办法计算。

临界工资（视同缴费年限的缴费工资）按2004年6月本人事业单位工资计算（基本工资加上国家和省规定的各项补贴，超过所在地上职工平均工资3倍的，按3倍计算）。

临界指数（视同缴费年限的缴费指数）=临界工资÷本人离开机关事业单位上所在地的职工月平均工资。

④凡符合省劳动保障厅粤劳社〔2002〕246号文关于给予一次性补贴条件的职工，按该文件的有关规定执行。

3?未参加工伤保险的因工伤残人员，由单位按国务院《工伤保险条例》和《广东省工伤保险条例》的规定支付各项工伤保险待遇。

4?改制后，离休人员的医疗保障仍按现行政策执行，所需资金也按原渠道解决；改制前已退休的原属于公务员或参照公务员管理的职工，按属地原则参加城镇职工基本医疗保险，并享受国家公务员医疗补助，所需经费按照与现行公费医疗政策相衔接的办法由原渠道解决；其余职工按属地原则参加城镇职工基本医疗保险，所需资金由改制单位解决。

（四）执行税收扶持政策。

准公益性水管单位、实行管养分离后从水管单位中分离出来的维修养护企业，以及为安置水管单位分流人员而兴办的多种经营企业，按照有关税收法律法规的规定，享受有关税收优惠政策。

（五）建管并重，为工程管理创造条件。

进一步完善新建水利工程的建设管理体制。全面实行建设项目法人责任制、招标投标制和工程监理制，落实工程质量终身责任制，确保工程质量。

新建、改建、扩建、除险加固工程，在可行性研究及初步设计阶段，需根据《水库工程管理设计规范》、《水闸工程管理设计规范》、《堤防工程管理设计规范》、《泵站技术管理规范》及水利部、省的有关文件规定，编制工程管理设计方案。工程管理方案设计应包括下面的内容：（1）管理条件，包括管理机构、人员编制、运行管理以及维修养护经费来源；（2）工程管理和保护范围；（3）管理设施，包括管理用房和交通、通讯设施；（4）安全监测设计；（5）控制运用设计；（6）信息管理设计；（7）水价、电价方案。对新建、改建、扩建、除险加固水利工程，在上报可行性研究报告时须附以上工程管理方案，凡是没有管理方案的工程一律不予审批。

在工程建设过程中，工程管理、监测、信息管理等设施要与主体工程同步实施，对工程管理设计内容未完成的工程不予验收。工程竣工前要完成确权划界及发证工作。

对新建水利工程，水行政主管部门对其管理体制的建立和完善负有监督职责。监督内容包括管理设施配置标准和管理机构设置、人员编制标准以及运行管理的监管等。

（六）加强水利工程的环境与安全管理。

1.加强环境保护。水利工程的建设与管理要遵循国家环保法律法规，符合环保要求，着眼于水资源的可持续利用。进行水利工程建设，要严格执行环境影响评价制度和环境保护“三同时”制度。水管单位要做好水利工程管理范围内防护林（草）建设和水土保持工作，并采取有效措施，保障下游生态用水需要。水管单位开展多种经营活动应当避免污染水源和破坏生态环境，有生活供水任务的水利工程，在其管理和保护范围内严禁兴建污染水体的生产经营项目。

各级地方政府要按照国家有关规定，支持水管单位尽快完成水利工程用地的确权划界工作，明确水利工程的土地权属和管理保护范围。

2.强化安全管理。各级政府和水行政主管部门要牢固树立“安全责任重于泰山”的安全意识，强化水利工程的安全管理，落实水利工程安全责任人，建立、健全安全责任制，确保工程安全运行。

3.推行水利工程目标管理。水管单位要依法进行工程管理，落实管理责任制，全面推行水利工程目标管理，严格按照考核标准加强水利工程目标管理考核评定工作，规范管理工作，提高管理水平，确保工程正常运行。

4.建立水管体制改革信息交流制度。为进一步掌握全省水管体制改革动态，及时通报各地改革进展情况，推广改革的好经验、好做法，省将建立水管体制改革信息交流制度，定期通报我省水管体制改革工作动态。各地每一季度将本市（县）水管体制改革工作进展情况报省水利厅。

四、水管体制改革的实施步骤

水管体制改革工作分四个阶段进行：

（一）调查摸底和制订实施方案阶段。各市、县（市、区）应组织力量，对所属水管单位进行普查和典型调查，摸清水管单位的现状和存在的问题，在此基础上，依据本《实施方案》制订具体的实施细则。要求在2005年12月底前完成实施细则的制订，并报上一级水行政主管部门备案。

（二）试点实施阶段。各地要根据实施方案，选择1-2个具有代表性的水管单位作为试点，进行跟踪研究。对改革中出现的新情况、新问题，要及时研究，及时处理。通过改革试点，积累经验，以点带面，促进本地区的水管体制改革工作。省、市、县（区）水管体制改革试点单位改革工作要在2005年12月底前完成。

（三）全面实施阶段。在开展试点改革取得经验的基础上，全面推进水管体制改革。全省水管体制的改革工作在2008年底前全面完成。

（四）验收总结阶段。2009年6月底前，按分级管理的原则，对水管单位体制改革工作进行全面验收、总结。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第三篇：建设工程项目管理规定

保利建设开发总公司

建设工程项目管理规定

编制部门：工程管理部

实施日期：2004年 04 月 01 日

建设工程项目管理规定

为规范公司对建设工程施工项目的管理，贯彻总公司提出的“项目部成本核算中心，总公司实现利润中心”的宗旨，推动项目管理向科学化、规范化、法制化方向发展，使建设工程施工成本控制科学、合理、有效，形成企业发展动力，使总公司获得最佳的经济效益。特制定施工项目管理规定：

一、建设过程控制管理：

1、建设工程中标前，总公司组织管理部门编制项目管理大纲，编制投标书。由总工负责指令相关人员参与投标过程，参与签订施工合同，参与评选、招聘项目经理人选工作，招、投标工作由总工审批确定。

2、建设工程中标后，由总公司组织各管理部门进行施工现场前的策划、制定项目管理规划、进行工程投资成本分析。依据施工合同、工程规模、施工难易程度，制定出利润目标、质量目标、安全文明施工目标、施工进度工期目标、材料管理目标、总公司总工审核、总经理审批、工程部负责实施。

3、项目部管理活动过程行为按照总公司与项目经理签定的《项目管理目标责任书》规定进行。接受总公司管理层的检查、考核、评审、监督，每周向工程部报告项目管理工作情况，各管理部门依据项目部汇报“四控二管”工作中的问题，进行汇总，及时报告总公司领导，做好项目部正常施工过程的协调工作。

4、劳务作业施工队、高级装饰装修劳务队、专业设备安装队、主要建材、合同内设备采购、施工大型、中型机具、施工附属材料租赁均采用招标办法，对外发布信息，邀请有资质、有实力的厂家参加投标。总公司组织招标小组，依据工程项目施工组织设计要求，根据质量、价格、进货时间、服务维修等情况确定中标单位，并组织签定供货合同。

5、项目资金计划及支付由工程部、分公司按公司财务管理规定执行，项目部人员劳资管理按公司“劳资管理规定”执行。

二、建设工程项目部管理

1、建设工程施工中依据《建设项目管理规范》实行工程项目经理负责

制，项目经理按照（各类规范）与总公司签定的《项目管理目标责任书》。认真履行职责、行使权力，完成工程施工任务。

2、项目经理依据总公司中标时编制的项目管理大纲，组织编制《项目管理实施规划》（原称施工组织设计），“规划”、“施工组织设计”经工程部审核，报总工审批。

3、为实现项目目标管理有效运转，满足项目部过程控制需要，项目经理要负责组织、编写项目部内部规章制度，经工程部审核，总工审批后执行。具体编写内容如下：

1）项目部对劳务层施工管理规定。

2）项目部工作人员职责管理规定。

3）技术管理、质量管理规定。

4）材料、设备管理规定。

5）工程投资、成本核算项目部各类人员经济指标分解实施管理规定。

6）工程进度计划管理规定。

7）工程质量管理（体系）规定。

8）项目部成本目标、质量目标、工期目标、安全文明施工目标管理措施。

9）工程资料（信息）管理规定。

10）分部分项质量验收及竣工验收管理规定。

4、项目部、项目经理奖惩办法按“目标责任书”执行。

三、工程部对项目管理实施规定：

1、质量目标管理、施工技术管理：

1）按照施工组织设计、前期策划内容，制定质量实施措施，编制质量管理体系，制定管理人员质量职责和建筑质量通病予控方案，由项目部编制，工程部审核，总工审批。

2）关键结构、重点分项工程施工方案由项目部技术负责人编制，工程部审核，总工审批。

3）项目部依据编制的施工方案下达给劳务层，劳务层依据施工方案

编写施工技术交底。

4）质量目标管理，依据工程施工合同中确定的质量等级要求，工程部审核，总工审批。

5）质量技术管理，依据《建筑工程施工验收统一标准》、《各专业工程质量验收规范》、产品材料设备技术标准、施工工艺标准、施工操作规程、施工作业程序，由工程部进行指导、监督、检查，定期报总工，对采用新材料、新工艺、新技术、新设备的方案。重大质量整改方案、措施由工程部审核，总工审批。

6）施工质量检查、检测，由工程部定时或不定期抽测检查，按规范、工艺标准实测实量，工程施工资料整理规范化检查，工程部根据项目部施工质量状况进行验评，项目部依据验评进行整改，每周在工作汇报中必须汇报质量情况、问题及监理验收分部、分项优良率、合格率。

2、工期目标管理

1）项目进度控制管理，项目经理是责任主体。将定额工期、合同工期细化分项、分部、单位工程总计划、月计划、周计划，专业承包队施工计划，施工总计划报工程部审核，总工审批，阶段性计划由项目部编制，工程部审核备案。

2）编制人、机、料进场计划和每日完成工程量、用工劳务人数、机械台数及台班用量，汇报工程部，便于工程进行平衡协调，督促调度，确保工期计划实现。

3）工期施工计划因人员、机械、材料、天气灾害、社会突发事件、质量问题、设计变更、甲方要求等原因，造成停工待料、窝工、施工计划迟延，项目部分析原因后及时报工程部，重大影响工期计划的事件报总工，并编制补救措施和施工方案，确因业主等原因造成计划延误，要及时填写索赔报告，由监理、甲方签证，报工程部备案。

3、安全文明施工目标管理。

1）工程部依据国家、当地政府关于安全生产法规，对工程项目的安全、文明施工进行监督检查。

2）项目部应建立安全文明生产施工管理制度：安全生产责任制度、安全技术措施计划制度、安全生产教育制度、安全生产检查制度、安全事故报告处理监察制度等以上制度编写后报工程部审核，总工审批。

3）项目经理作为安全生产第一责任人，是责任书中的重要指标，应组织安全生产技术交底，每天随时依据工程进度，对易发生的事故专业、部位进行检查，加强安全防范的落实工作。

4）施工方案编写、施工技术交底、专业工种施工，必须进行安全生产技术交底，各作业班组在施工前技术交底，如无安全技术交底，不进行下道工序施工。

5）工程部对项目部要定期对安全生产检查，严把六关：措施关、交底关、教育关、防护关、检查关、改进关；八查：查思想、查教育、查制度、查机械设备、查安全设施、查安全教育培训、查工序操作行为、查劳保用品使用、查伤亡事故报告处理等。

6）按照文明工地标准、加强施工现场管理、制定文明施工实施细则。

4、成本目标控制管理：建设工程施工项目管理实行项目经理责任制和项目成本核算制，实行成本控制，以项目经理部为成本核算中心，保证公司经济效益。

1）成立以项目经理为首的成本控制体系或小组，按内部岗位，作业层进行成本目标分解，明确责任，制定管理办法，编制降低成本措施，报工程部审核，总工审批。

2）根据项目施工大纲中施工方案（已审批），项目部所有技术人员、有经验的技术工人优化施工方案，报工程部审核，总工审批后在施工中实施，经核实计算签证，降低投入成本，按节约资金总额的10%奖励相关人员，工程竣工后兑现。

3）加强施工现场材料使用管理，实行施工定额生产消耗量，节约控制，采取工程量所需材料与定额消耗比较法，如增效节支，降低成本，工程竣工决算后，按节余部分的20%奖励。

4）做好材料需求计划，配量项目施工材料，大宗材料设备降低成本一事一报，报工程部审核，总工审批，随时进行提成奖励个人或项目

部。

5）做好项目部成本控制工作，协调处理好业主、监理关系，对合同外的图纸设计变更、工期延误索赔等签证工作，对降低有效成本，在竣工中列表审计，报工程部审核，总工审批，按利润的30%作为绩效工资发放给相关人员。

6）劳务承包结算，项目部审核，报工程部复核，总工审批。

7）工程竣工结算，项目部编制结算书，业主、监理、资质审计部门签订后报工程部复核，总工审核后，上报公司总经理审批。

8）以上各条成本目标控制成本增效奖励的比例按10-30%不等报工程部审核，总工审批。对没有完成成本目标（指标）的相关人员，按损失的10-30%不等报工程部审核，总工审批，对相关人员进行处罚。

5、需上报公司工程部的施工进度计划，人、机、料调度计划，按月、周计划完成量上报，对施工中出现的计划不落实、技术方案不实用、质量有问题、安全有隐患的要每日一事一报，工程部会同相关部门，提出建议和措施报总工审批，提高项目施工运行效率。

6、项目部上报公司工程部的各项报告、各类报表必须由项目经理、主任工程师（项目总工）签字后送报。由工程部审核、审批的材料由工程部经理指定专人负责。项目部、分公司向总公司工程部所报的材料真实可靠，准确无误，及时快捷。所报材料作为工程竣工后综合考评的重要依据。

保利建设开发总公司

工程部

第四篇：广东省行政过错责任追究暂行办法(粤府办〔2008〕52号)

【发布单位】广东省

【发布文号】粤府办〔2008〕52号 【发布日期】2008-08-26 【生效日期】2008-08-26 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】广东省

广东省行政过错责任追究暂行办法

(粤府办〔2008〕52号)

各地级以上市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：

《广东省行政过错责任追究暂行办法》业经省人民政府同意，现印发给你们，请按照执行。执行中遇到的问题，请径向省监察厅反映。

广东省人民政府办公厅 二○○八年八月二十六日

广东省行政过错责任追究暂行办法

第一章 总则

第一条第一条 为规范行政行为，促进依法行政，提高行政效能，保证行政机关及其工作人员依法、及时、公正、高效实施行政管理，维护正常的行政秩序，保护行政相对人权利，根据《 中华人民共和国行政监察法》、《 中华人民共和国公务员法》、《 行政机关公务员处分条例》和有关法律、法规，结合广东省实际，制定本办法。

第二条第二条 本办法适用于全省各级行政机关，法律、法规授权的具有公共事务管理职能的组织和行政机关依法委托的组织（以下统称行政机关）及其工作人员。

第三条第三条 本办法所称的行政过错，是指行政机关及其工作人员在行政管理过程中不履行或不正确履行职责，破坏行政管理正常秩序或损害行政相对人合法权益，造成不良后果的行为。

前款所称不履行职责，包括拒绝、放弃、推诿、不完全履行职责等情形；不正确履行职责，包括无合法依据或不依照规定程序、规定权限和规定时限履行职责等情形。

第四条第四条 行政过错责任追究，坚持实事求是、有错必究，惩处与责任相适应，教育与惩处相结合的原则。

第二章 行政过错责任追究范围

第五条第五条 行政机关有下列情形之一的，应当追究有关责任人的行政过错责任：

（一）不执行法律、法规、规章和上一级规范性文件的；

（二）贯彻落实国家的方针政策或执行政府的决定、命令不力，影响政令畅通的；

（三）无正当理由未按时完成政府部署的工作任务，影响工作大局的；

（四）拒不执行发生法律效力的判决、裁定、行政复议决定以及行政监督机关依法作出的决定，无正当理由不采纳行政监督部门提出的建议的；

（五）违反规定发布规范性文件或颁布行政命令的；

（六）维护公共安全或者督促整改安全生产隐患不力，造成人民群众生命财产损失的；

（七）采取行政措施不当，引发群体性事件，或者处置群体性事件明显失当，造成不良社会影响的；

（八）滥用职权，非法干预公民、法人和其他组织正常生产经营活动的；

（九）对破坏市场经济秩序、妨害社会管理秩序的违法行为不予制止、查处的；

（十）法律、法规、规章规定的其他情形。

第六条第六条 行政机关在实施内部管理中，有下列情形之一的，应当追究有关责任人的行政过错责任：

（一）不按照规定程序决策的；

（二）在制作、运转公文过程中出现重大错误的；

（三）违反文件管理规定，致使文件、档案、资料等泄密、损毁或者丢失的；

（四）违反保密规定，泄漏国家秘密、商业秘密或行政相对人隐私的；

（五）不按规定管理和使用公章，造成不良后果的；

（六）无正当理由未按时完成工作任务，致使工作贻误，造成不良后果的；

（七）不服从内部管理，拒不接受正常的岗位调整或工作安排的；

（八）不遵守考勤制度，工作时间擅离职守，造成不良后果的；

（九）其他违反行政管理制度造成不良后果的。

第七条第七条 行政机关及其工作人员在履行公开与告知义务过程中，有下列情形之一的，应当追究有关责任人的行政过错责任：

（一）不履行主动公开义务，应当公开的信息不公开的；

（二）不依照规定的形式和期限实施公开的；

（三）公开的内容不全面、不准确、不真实，或者对行政相对人隐瞒应当提供的政务信息的；

（四）对公开的内容应予说明解释而不予说明解释的；

（五）公开不应当公开的政务信息的；

（六）其他违反政务公开和行政告知有关规定的。

第八条第八条 行政机关及其工作人员在实施行政许可、审批行为过程中，有下列情形之一的，应当追究有关责任人的行政过错责任：

（一）擅自设立行政许可、审批事项或者继续执行已经取消的行政许可、审批事项的；

（二）对符合法定条件的行政许可、审批申请无正当理由不予受理或对不符合法定条件的行政许可、审批申请违规予以受理的；

（三）擅自增设行政许可、审批程序或条件的；

（四）受理行政许可、审批后不依法出具书面受理凭证或对申请的行政许可、审批事项不予受理又不依法说明理由的；

（五）擅自委托其他组织或者个人实施行政许可、审批的；

（六）对依法受理的行政许可、审批事项未在法定期限内作出处理决定的；

（七）无正当理由要求申请人重复提供申请材料的；

（八）要求申请人购买指定商品或接受特定有偿服务的；

（九）对涉及多个部门的行政许可，不及时主动沟通、协调，相互推诿或拖延不办，或本部门行政许可事项完成后不移交或拖延移交其他部门的；

（十）非法收受押金、保证金或行政许可费用的；

（十一）其他违反行政许可、审批工作规定的。

第九条第九条 行政机关及其工作人员在实施行政征收、征用过程中，有下列情形之一的，应当追究有关责任人的行政过错责任：

（一）无法定依据或不按法定权限实施行政征收、征用的；

（二）未按法定范围、程序、时限实施行政征收、征用的；

（三）隐瞒、截留、挪用或私分行政征收、征用款物的；

（四）依法应予补偿而未予补偿或未按时、按法定标准予以补偿的；

（五）其他违反行政征收、征用工作规定的。

（六）违反规定只行政征收、征用而不提供规定服务或只提供部分服务的；

（七）被征收单位或个人对行政征收、征用提出异议，不依法告知救济权利和途径的；前款所称行政征收，包括征税、行政收费等事项；行政征用，包括征用土地等。

第十条第十条 行政机关及其工作人员在实施行政检查过程中，有下列情形之一的，应当追究有关责任人的行政过错责任：

（一）无法定依据实施行政检查的；

（二）未按法定权限、程序和方式实施行政检查的；

（三）放弃、推诿、拖延、拒绝履行行政检查职责的；

（四）对在行政检查中发现的违法行为不依法处理的；

（五）违反规定损害行政检查对象合法权益的；

（六）其他违反行政监督检查工作规定的。

第十一条第十一条 行政机关及其工作人员在实施行政处罚时，有下列情形之一的，应当追究有关责任人的行政过错责任：

（一）无法定依据或违反法定程序实施行政处罚的；

（二）超越法定权限实施行政处罚的；

（三）违反规定设立行政处罚事项或者擅自改变行政处罚种类、幅度的；

（四）擅自将行政处罚权委托给其他单位或个人行使的；

（五）对应予制止或处罚的违法行为不予制止、处罚或随意处罚，显失公正的；

（六）对已构成追究刑事责任的行政案件，不移交司法机关而以实施行政处罚结案的；

（七）下达或变相下达罚没指标的；

（八）违法处置罚没或扣押的财物，给当事人造成损失的；

（九）其他违法实施行政处罚的。

第十二条第十二条 行政机关及其工作人员在执法过程中采取行政强制措施时，有下列情形之一的，应当追究有关责任人的行政过错责任：

（一）无合法依据或违反法定程序采取行政强制措施的；

（二）超越法定时限、权限实施行政强制措施的；

（三）非法采取行政强制措施致使公民、法人和其他组织人身、财产权利受到侵害的；

（四）其他违反规定实施行政强制措施的。

第十三条第十三条 行政机关及其工作人员在履行行政复议职责时，有下列情形之一的，应当追究有关责任人的行政过错责任：

（一）对符合法定条件的行政复议申请，无正当理由不予受理的；

（二）不按规定转送行政复议申请的；

（三）在法定期限内不作出行政复议决定的；

（四）在行政复议活动中有徇私舞弊或其他渎职、失职行为的；

（五）其他违反行政复议工作规定的。

第十四条第十四条 行政机关及其工作人员在履行行政赔偿义务时，有下列情形之一的，应当追究有关责任人的行政过错责任：

（一）对符合法定条件的申请，逾期不予行政赔偿的；

（二）不按法定赔偿标准实施行政赔偿的；

（三）作出行政赔偿决定后，未依法责令应当承担责任的组织或者个人承担行政赔偿费用的；

（四）对不属于行政赔偿范围的申请予以行政赔偿的；

（五）其他违反行政赔偿工作规定的。

第三章 行政过错责任划分与承担

第十五条第十五条 行政过错责任分为直接责任、主要领导责任和重要领导责任。

第十六条第十六条 承办人未经审核人、批准人批准，直接作出具体行政行为，导致行政过错发生的，负直接责任。

承办人弄虚作假、徇私舞弊，致使审核人、批准人不能正确履行审核、批准职责，导致行政过错发生的，负直接责任。

承办人不依照审核、批准的内容实施具体行政行为，导致行政过错发生的，负直接责任。

第十七条第十七条 承办人提出方案或意见有错误，审核人、批准人应当发现而没有发现，或者发现后未及时予以纠正，导致行政过错发生的，承办人负直接责任，审核人负主要领导责任，批准人负重要领导责任。

第十八条第十八条 审核人不采纳或改变承办人正确意见，经批准人批准导致行政过错发生的，审核人负直接责任，批准人负主要领导责任。审核人不报请批准人批准直接作出决定，导致行政过错发生的，审核人负直接责任。

第十九条第十九条 批准人不采纳或改变承办人、审核人正确意见，导致行政过错发生的，批准人负直接责任。未经承办人拟办、审核人审核，批准人直接作出决定，导致行政过错发生的，批准人负直接责任。

第二十条第二十条 经领导班子集体研究讨论导致行政过错发生的，决策人、持赞同意见的班子成员负直接责任。

第二十一条第二十一条 上级机关改变下级机关作出的具体行政行为，导致行政过错发生的，上级机关负责人负主要领导责任。

第二十二条第二十二条 承办人不履行规定职责导致行政过错行为发生的，负直接责任。审核人或者批准人指令承办人不履行规定职责的，或指令、暗示承办人按其意图实施过错行为的，作出指令的人员负直接责任。审核人作出的指令经批准人同意的，审核人负直接责任，批准人负主要领导责任。

第四章 行政过错责任追究方式

第二十三条第二十三条 行政机关工作人员行政过错责任的追究方式分为：

（一）批评教育；

（二）责令作出书面检查；

（三）通报批评；

（四）调离工作岗位；

（五）辞退；

（六）责令辞职；

（七）免职；

（八）处分。

以上追究方式可以单独或合并适用。

行政机关公务员的处分，适用《行政机关公务员处分条例》及法律、法规、规章的规定。

受到行政过错责任追究的，取消当年评优评先资格。

第二十四条第二十四条 对行政机关的过错，视情况给予责令作出书面检查、通报批评处理，并按第二十三条的规定追究行政首长及其他责任人的行政过错责任。

第二十五条第二十五条 根据情节轻重、损害后果和影响大小，行政过错分为一般过错、重大过错和特别重大过错：

（一）情节轻微、造成损害后果或者影响较小的，属一般过错；

（二）情节严重、造成损害后果严重或者影响较大的，属重大过错；

（三）情节特别严重、造成损害后果特别严重或者影响恶劣的，属特别重大过错。

第二十六条第二十六条 对于一般过错，对有关责任人员单独或者合并给予第二十三条第（一）、（二）、（三）、（四）项处理。

对于重大过错和特别重大过错，按照第二十三条第（六）、（七）项规定处理。

第二十七条第二十七条 聘任人员犯一般过错的，给予第二十三条第（一）、（二）、（三）项处理；三次犯一般过错或犯重大过错、特别重大过错的，按第二十三条第（五）项处理。

第二十八条第二十八条 行政过错行为涉及两名以上责任人的，根据各自应当承担的责任，分别予以追究。

第二十九条第二十九条 行政过错责任人有下列情形之一的，应当从重处理：

（一）故意导致行政过错发生的；

（二）拒绝纠正过错的；

（三）干扰、阻碍对行政过错进行调查处理的；

（四）对控告人、检举人、投诉人、证人及相关人员进行打击报复的；

（五）其他应当从重处理的。

第三十条第三十条 除特别重大过错外，行政过错责任人有下列情形之一的，可以从轻处理：

（一）积极配合调查或者有其他立功表现的；

（二）主动纠正错误，有效制止损害后果扩大的；

（三）其他应当从轻处理的。

第三十一条第三十一条 有下列情形之一的，可以不予追究行政过错责任：

（一）主动发现过错并及时纠正，未造成损失或者不良后果的；

（二）行政相对人弄虚作假，致使行政机关工作人员无法作出正确判断的；

（三）出现意外或因不可抗力致使行政过错行为发生的；

（四）其他可以不予追究的。

第三十二条第三十二条 因行政过错损害公民、法人和其他组织的合法权益，涉及赔偿的，依照《中华人民共和国国家赔偿法》的有关规定处理。

第五章 行政过错责任追究的主体和程序

第三十三条第三十三条 行政机关的行政过错责任追究，由监察机关或其上级行政机关实施。

行政机关工作人员的行政过错责任追究，由本行政机关负责，但按照人事管理权限不属于本行政机关管理的除外。

行政过错责任追究机构应当依照法律、法规和管理权限的有关规定，对行政过错行为进行调查和处理，必要时可以联合调查处理。

第三十四条第三十四条 除本办法规定的行政过错责任情形外，有下列情形之一的，行政过错责任追究机构应当进行调查，以确定实施该行政行为的行政机关及其工作人员是否应当承担行政过错责任：

（一）发布的规范性文件或具体行政措施有违法情形，被上级机关或者主管机关依法撤销的；

（二）经行政诉讼，被人民法院判决撤销或部分撤销的；

（三）经行政复议，上级机关变更原处理决定，或撤销发回重新作出具体行政行为的；

（四）在上级或同级人大、政府行政执法监督检查中，被认定错误，要求予以调查处理的；

（五）公民、法人和其他组织投诉、检举、控告的；

（六）政府政务督查机构对逾期不能完成政府工作或领导批示、交办工作两次就同一事项发出催办通知书的；

（七）监察机关、审计机关、政府法制工作机构等行政监督机关要求调查处理的；

（八）新闻媒体披露存在明显行政失当情形的；

（九）其他应当进行调查的。

第三十五条第三十五条 对于公民、法人和其他组织的检举、投诉、控告，行政过错责任追究机构应当在7个工作日内审查是否有事实依据并决定是否受理。

经审查有事实依据的，应当予以受理；没有事实依据的，不予受理。属于其他单位管辖的，应当在7个工作日内移送。

实名检举、投诉、控告的，应当书面告知受理决定；不予受理的，应当书面告知不予受理的理由。

第三十六条第三十六条 决定调查的案件，应当在3个月内调查完毕。情况复杂的，经行政过错责任追究机构负责人批准，可以延长3个月。

第三十七条第三十七条 调查行政过错案件，应当由两名以上工作人员进行。调查期间发现行政过错行为直接关系他人重大利益的，应当告知利害关系人并听取其意见。

第三十八条第三十八条 调查处理行政过错行为实行回避制度。调查人员与行政过错行为或责任人有利害关系、可能影响公正处理的，应当回避。

第三十九条第三十九条 上级机关要求处理或者公民、法人和其他组织实名检举、控告、投诉的，应当书面告知其处理结果。

第四十条第四十条 调查处理行政过错案件，应当听取被调查人的陈述和申辩，并做好记录。作出的处理决定应当及时告知行政过错责任人。

第四十一条第四十一条 行政过错责任人对处理决定不服提出申诉的，按照《中华人民共和国公务员法》和《中华人民共和国行政监察法》的规定办理。

第四十二条第四十二条 对行政过错责任人作出的处理决定，监察机关、组织人事部门应当依照管理权限进行备案。

第六章 附则

第四十三条第四十三条 行政过错责任追究，法律、法规、规章另有规定的，从其规定。

第四十四条第四十四条 本暂行办法自公布之日起施行。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第五篇：广东省企业信用信息收集和公开管理规定(粤府办〔2009〕114号)

【发布单位】广东省人民政府 【发布文号】粤府办〔2009〕114号 【发布日期】2009-10-19 【生效日期】2009-11-01 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】广东省

广东省企业信用信息收集和公开管理规定

(粤府办〔2009〕114号)

各地级以上市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：

《广东省企业信用信息收集和公开管理规定》业经省人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。执行中遇到的问题，请径向省经济和信息化委员会反映。

广东省人民政府办公厅

二○○九年十月十九日

广东省企业信用信息收集和公开管理规定

第一章 总 则

第一条第一条 为规范政府行政部门公开企业信用信息行为，促进企业信用信息整合和共享，推进企业信用体系建设，根据《 广东省企业信用信息公开条例》要求，结合本省实际，制定本规定。

第二条第二条 本规定适用于广东省行政区域内企业信用信息的收集、公开、共享和使用等行为。

本规定所称企业信用信息，是指各级人民政府行政管理部门和依法受权行使行政管理职能的组织（以下统称行政部门）依法履行职责中掌握的可用于了解、分析企业信用状况的信息。

第三条第三条 信息化主管部门负责制定企业信用信息公开管理规范，统一企业信用数据标准，规划、指导和协调相关企业信用信息系统建设，对企业信用信息公开工作进行督促检查。

其他行政部门在各自职责范围内做好企业信用信息的收集、报送、更新、共享等工作。

第四条第四条 省或地级以上市人民政府指定或委托的负责建立企业信用信息发布系统的单位或部门，统称为企业信用信息服务单位。

企业信用信息服务单位负责收集和整合企业信用信息，为行政部门提供信息共享及为社会提供信息查询服务。

县（市、区）人民政府根据实际情况，可以建立本级政府企业信用信息发布系统或将企业信用信息整合到地级以上市企业信用信息发布系统。

第二章 信息收集

第五条第五条 以下信息，纳入企业信用信息收集范围：

（一）工商管理部门有关企业工商登记注册基本资料、年检情况、企业股权结构及工商行政处罚情况等信息；

（二）税务部门有关企业税务登记基本资料、企业纳税（包括是否欠缴、偷逃税款）情况、购领发票情况、纳税信用等级及税务行政处罚等信息；

（三）质监部门有关企业组织机构代码、强制性产品认证、名牌产品、质量监督检查结果及质监部门行政许可、行政处罚等信息；

（四）经济和信息化部门有关企业行政许可，企业技术创新、技术改造、资质认定、产品技术认定、经营管理及相关行政处罚等信息；

（五）外经贸部门有关对外贸易经营企业备案登记及变更情况、企业对外承包工程和劳务合作经营资格及年审结果、有关行政处罚情况等信息；

（六）统计部门有关企业违法统计及相关行政处罚等信息；

（七）国有资产监管部门有关国有企业资产变动及奖惩等信息；

（八）科技部门有关科技成果鉴定、高新技术企业认定及相关行政处罚等信息；

（九）知识产权部门有关企业专利获奖情况及相关行政处罚等信息；

（十）公安部门有关企业公共安全行政许可及相关行政处罚等信息；

（十一）建设、交通部门有关企业资质、工程建设质量或安全事故责任及相关行政处罚等信息；

（十二）国土资源管理部门有关企业用地、开发利用矿产资源及相关行政处罚等信息；

（十三）安全生产监管部门有关企业安全生产许可、生产安全事故及相关行政处罚等信息；

（十四）食品药品监管部门有关企业行政许可、质量检查结果及相关行政处罚等信息；

（十五）物价部门有关价格诚信建设及相关价格行政处罚等信息；

（十六）环保部门有关污染严重企业、环境污染事故及相关行政处罚等信息；

（十七）人力资源和社会保障部门有关企业用工、工资支付、社会保险基本情况及相关行政处罚等信息；

（十八）民政部门有关福利企业年检年审及相关行政处罚等信息；

（十九）农业、林业部门有关企业行政处罚情况信息；

（二十）海洋与渔业部门有关企业用海、海洋环境污染及相关行政处罚等信息；

（二十一）文化、出版、广电部门有关企业行政许可及相关行政处罚等信息；

（二十二）其他行政部门的相关企业信用信息。

第六条第六条 行政部门应当根据第五条规定，制定本部门企业信用信息目录，标明信息名称、数据格式、信息来源、更新时限等，报送信息化主管部门，由信息化主管部门统筹制定企业信用信息收集和公开目录。

第七条第七条 行政部门应当建立相关企业信用信息系统，将采集的企业信用信息进行电子化记录、存贮和利用，加强跨部门合作，提供有效服务。

第八条第八条 建立企业信用信息月报制度。行政部门应当于每月15日前通过计算机网络向企业信用信息服务单位整理报送上月形成和变更的企业信用信息。具备条件的单位应当实时报送和更新数据。

第九条第九条 企业可自主向企业信用信息服务单位报送信用信息。

企业自主申报信用信息的，应当保证所提供信息的真实性、准确性和完整性，向企业信用信息服务单位提交加盖本企业印章的书面材料，或通过电子身份认证的方式提供电子数据。

第十条第十条 对所收集的企业信用信息，企业信用信息服务单位应当完整保存原始数据，不得擅自更改。

第三章 统一发布

第十一条第十一条 企业信用信息服务单位对所收集的企业信用信息，按照统一标准、平等披露的原则通过互联网向社会公开，涉及商业秘密和个人隐私的信息除外。

第十二条第十二条 企业信用信息按以下期限公开：

（一）企业的工商登记基本资料、税务登记基本资料、组织机构代码等基本信息公开至企业终止之日起满3年止；

（二）企业取得的行政许可情况、商标认定情况，以及企业强制性认证信息公开至有效期届满止；

（三）其他信息公开期限一般不超过3年。

（四）企业自主申报的信用信息，公开期限从其约定。

法律法规另有规定的，从其规定。

第十三条第十三条 对企业自主报送的信用信息，企业信用信息服务单位应当在发布时注明其来源，并附加企业原始申报材料电子版。

第十四条第十四条 公民、法人和其他组织可通过互联网免费查询公开的企业信用信息。

第十五条第十五条 企业信用信息服务单位应当对行政部门所提交的信息进行比对，发现信息不一致的及时通知信息提供单位。信息提供单位应当在10个工作日内进行核实，并将核实结果报送企业信用信息服务单位。

第十六条第十六条 信息提供单位对不一致信息的核实结果有争议的，由信息化主管部门协调处理。信息化主管部门可根据实际情况追溯到企业信用信息来源渠道予以修正，或对信息不一致情况作出相关说明。

第十七条第十七条 企业认为企业信用信息服务单位公开的本企业信用信息与企业实际情况不符时，可以向企业信用信息服务单位提出书面更正申请，并提供相关证据。

企业信用信息服务单位接到书面申请时，应当会同信息提供单位在10个工作日内进行核实，如属信息提供单位提供信息有误的应当立即予以更正；如属企业原因的，应当敦促企业尽快到相关部门办理变更或更正手续。

第十八条第十八条 信息提供单位逾期不答复，企业仍认为信息有错误的，企业信用信息服务单位应当将企业的异议报告作为企业声明记入企业信用信息发布系统。

第十九条第十九条 在信息不一致处理期间或异议处理期间，信息提供单位认为需要暂停公开该信息时，企业信用信息服务单位应当暂停对外提供该信息，直至相关处理结束。

第四章 共享使用

第二十条第二十条 行政部门可通过计算机网络共享企业信用信息发布系统所收集的企业信用信息，但不得将所获取的涉及商业秘密和个人隐私的信息披露或者提供给其他单位或个人。

第二十一条第二十一条 企业信用信息服务单位应当按照客观、公正、中立、审慎的原则，加强企业信用信息的开发利用，为行政部门的相关管理活动提供决策参考。

第二十二条第二十二条 行政部门应当根据实际情况，建立企业信用分类监管制度，并通过互联网向社会公示。

第二十三条第二十三条 行政部门在日常监督管理以及开展行政许可、资质认证评定、表彰评优以及政府采购、对企业给予资金扶持等活动中，应主动查询企业信用信息。

第二十四条第二十四条 行政部门对于信用良好的企业，给予以下鼓励：

（一）在法律法规允许的范围内，减少对其经营活动的日常监督检查和专项检查、抽查；

（二）法律法规和规章规定的其他鼓励。

第二十五条第二十五条 行政部门对有不良信用记录的企业应当加强监督管理：

（一）加强日常检查或抽查；

（二）不授予该企业及其法定代表人、主要负责人有关荣誉或者称号。

法律法规和规章另有规定的，从其规定。

第五章 安全管理

第二十六条第二十六条 行政部门应当加强企业信用信息系统的日常维护和安全管理，及时更新数据，保障信息系统正常运行，确保信息准确、有效。

第二十七条第二十七条 企业信用信息服务单位应当严格按照国家保密规定管理企业信用信息发布系统，制定安全管理规章制度和信息发布规范，建立信息安全保护措施，确保信息公开和共享。

第二十八条第二十八条 企业信用信息系统发生严重运行故障，信息系统功能、程序和数据遭到破坏，或者企业信用信息发生严重泄露的，有关单位应当在24小时内进行处理并报告信息化主管部门。

信息化主管部门接到报告后，应当立即会同保密、公安等部门进行处理。

第六章 监督和责任

第二十九条第二十九条 信息化主管部门应当每年开展企业信用信息公开工作检查，对相关行政部门提供信息的数量、更新时效和使用情况进行评估，并公布评估结果和改进意见。

第三十条第三十条 行政部门提供和更新企业信用信息的情况，纳入政务信息资源共享电子纪检监察系统监察范围，逐步实行全过程监督。

第三十一条第三十一条 行政部门及其工作人员违反规定未及时提供、更新企业信用信息，或者提供虚假企业信用信息的，由信息化主管部门责令改正；造成严重后果的，由信息化主管部门提请监察部门或本级人民政府给予书面通报批评，并依法追究责任人员的行政责任。

第三十二条第三十二条 企业向企业信用信息服务单位申报虚假信息的，企业信用信息服务单位有权终止其自主申报资格，并将该行为记入企业信用信息发布系统。造成不良社会影响或其他严重后果的，由企业依法承担相应法律责任。

第三十三条第三十三条 企业信用信息服务单位及其工作人员违反规定擅自披露或者泄露涉及商业秘密和个人隐私的企业信用信息，或者擅自对企业信用信息进行修改、删除的，由信息化主管部门责令改正；造成严重后果的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十四条第三十四条 信息化主管部门工作人员在企业信用信息公开监督管理工作中，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章 附 则

第三十五条第三十五条 国家税务、海关、检验检疫、证券、银行、保险、电力、电信、邮政等驻粤机构和司法机关，参照本规定执行。

鼓励公共事业单位、行业协会、社会团体参照行政部门提供信息的内容及方式提供相关企业信用信息。

第三十六条第三十六条 本规定自2009年11月1日起实施。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。