广东省第一次全国污染源普查实施方案(粤府办〔2007〕72号)

第一篇：广东省第一次全国污染源普查实施方案(粤府办〔2007〕72号)

【发布单位】广东省

【发布文号】粤府办〔2007〕72号 【发布日期】2007-09-05 【生效日期】2007-09-05 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】广东省

广东省第一次全国污染源普查实施方案

(粤府办〔2007〕72号)

各地级以上市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：

《广东省第一次全国污染源普查实施方案》业经省人民政府同意，现印发给你们，请结合《国务院办公厅关于印发第一次全国污染源普查方案的通知》（国办发〔2007〕37号）的要求，认真组织实施。实施中遇到的问题，请径向省环保局反映。

广东省人民政府办公厅

二00七年九月五日

广东省第一次全国污染源普查实施方案

为指导各地开展第一次全国污染源普查工作，根据《国务院办公厅关于印发第一次全国污染源普查方案的通知》（国办发〔2007〕37号）的要求，结合我省实际，制订本方案。

一、普查目的 更全面地掌握我省各类污染源的数量、行业和地区分布，污染治理设施运行情况，主要污染物种类及其排放量和排放去向等与环境有关的基本信息，建立污染源档案和信息数据库，为科学编制各类规划、优化区域产业结构、科学制订环保和经济社会协调发展政策提供重要依据；通过普查工作的宣传与实施，提高全民环保意识，提高各级政府、各部门环境预警应急能力，确保我省环境安全。

二、普查的时点、范围、内容和污染物种类

（一）普查时点。

2007年12月31日；时期资料：2007年度。

（二）普查范围。

广东省行政区域内排放污染物的工业源、农业源、生活源和集中式污染治理设施。

1.?工业源。

主要普查《国民经济行业分类》第二产业中除建筑业（含4个行业）外39个行业中的工业污染源。工业源普查范围划分为重点普查范围和一般普查范围，分别做详细调查与简要调查。

重点普查范围：（1）有重金属、危险废物、放射性物质排放的产业活动单位；（2）11个主要污染行业（造纸及纸制品业、农副食品加工业、化学原料及化学制品制造业、纺织业、黑色金属冶炼及压延加工业、食品制造业、电力/热力的生产和供应业、皮革毛皮羽毛/羽绒及其制品业、石油加工/炼焦及核燃料加工业、非金属矿物制品业、有色金属冶炼及压延加工业）中重污染类别的产业活动单位；（3）16个重点行业（饮料制造业、医药制造业、化学纤维制造业、交通运输设备制造业、煤炭开采和洗选业、有色金属矿采选业、木材加工及木竹藤棕草制品业、石油和天然气开采业、通用设备制造业、黑色金属矿采选业、非金属矿采选业、纺织服装/鞋/帽制造业、水的生产和供应业、金属制品业、专用设备制造业、计算机及其他电子设备制造业）中重污染类别的规模以上企业；（4）广东省各级环保部门重点监控的工业污染源。

一般普查范围是指工业源中除重点普查范围以外的工业污染源。

重污染类别的划分标准由国务院第一次全国污染源普查领导小组办公室统一公布。各地可根据本地区产业结构特点、污染源普查的需要和实际能力，增加重点普查范围。

2.?农业源。

主要普查第一产业中的种植业、禽畜养殖业和水产养殖业。

种植业污染源普查范围：粮食作物（包括谷类、薯类和豆类）、经济作物（包括水果、花卉、糖料以及麻、茶、烟草、中药材）和蔬菜作物（包括叶菜类、瓜果类、茄果类、根菜类、豆类、花菜类）主要产区。

禽畜养殖业污染源普查范围：舍饲、半舍饲规模养殖场、养殖小区和养殖专业户。

水产养殖业污染源普查范围：池塘、网箱、围栏、浅海、滩涂、工厂化养殖厂（区）。

3.?生活源。

主要普查第三产业中有污染物排放的单位和城镇居民生活污染。

第三产业普查范围：（1）具有一定规模的住宿业、餐饮业；（2）居民服务和其他服务业中具有一定规模的洗染、理发及美容保健、洗浴、摄影扩印、汽车与摩托车维修与保养业等经营单位；（3）医院；（4）具有独立燃烧设施的机关、事业单位；（5）民用核技术利用单位和大型电磁辐射设施使用单位。

第三产业规模划分标准由国务院第一次全国污染源普查领导小组办公室统一公布。

城镇居民生活污染普查以城市市区、县城、建制镇为单位（不包括村庄和集镇），进行生活能源消耗量和生活污水、生活垃圾排放量和机动车污染情况的调查。

4.?集中式污染治理设施。

普查范围：城镇的污水处理厂、生活垃圾处理厂（场）、危险废物处置厂、工业区集中污水处理厂等。

（三）普查内容。

1.?工业源。

（1）企业的基本登记信息及其他相关情况，包括企业排污口、排水去向等；（2）原材料消耗情况，包括水的使用和消耗量，能源（煤、油、电、气等）结构和消耗量，燃料含硫量，主要有毒有害原辅材料消耗量等；（3）生产产品情况，包括该企业主要产品的种类、产量等；（4）产生污染的设施情况，包括排放大气污染物的锅炉、窑炉等设施，产生废水、固体废物的设施，以及这些设施的种类、数量和规模等；（5）各类污染物产生、治理、排放、综合利用情况，各类污染治理设施建设、运行及投入情况等；（6）污染物排放监测情况，包括监测点位、时间、频次，污染物种类和排放浓度、排放量等。

2.?农业源。

（1）种植业主要普查粮食作物、经济作物和蔬菜作物生产过程中污染物的产生情况。包括：肥料和农药的名称、有效成分及其含量、施用量、施用方法、施用期等；农膜的地膜厚度、覆盖面积、使用量、回收量等；秸秆的产生量、直接还田量、露天焚烧量、随意丢弃量、饲料使用量、回收量等。

（2）禽畜养殖业主要普查猪、奶牛、肉牛、蛋鸡、肉鸡在规模养殖条件下污染物的产生情况。包括：禽畜种类、养殖组织模式、存栏量、出栏量、饲养阶段、禽畜体重、采食量、精粗饲料主要成分含量，粪便和污水产生量、清粪方式、利用方式、利用量、排放量，粪便污水处理设施的处理方式、处理能力、运行时间和运行状态等。

（3）水产养殖业主要普查鱼、虾、蟹等在规模养殖条件下污染物的产生情况。包括：养殖种类、养殖方式、养殖模式、养殖产量、养殖面积，饵料、肥料、鱼药使用情况，养殖进排水等。

3.?生活源。

（1）排污单位基本情况，包括第三产业单位注册的基本信息，各类污染物的产生、排放情况，污染治理情况等；（2）以城市（地区）为单位的机动车排气污染情况等；（3）城市（镇）生活能源结构及其消费量、污染物排放情况，生活供水量、排水量及污染物浓度等。

4.?集中式污染治理设施。

单位基本情况，污染治理设施情况和运行状况，污染物的处理处置量等情况，渗滤液、污泥、焚烧残渣的产生、处置及利用情况等。

（四）普查污染物种类。

按照全面普查、突出重点的原则，本次污染源普查的污染物种类为对环境影响较大、对污染防治具有普遍意义的污染物。

1.?废水：化学需氧量（COD）、氨氮、石油类、挥发酚、汞、镉、铅、砷、六价铬、氰化物；造纸、农副食品加工、食品制造、饮料制造业废水中增加五日生化需氧量（BOD5）；城镇污水处理厂增加总磷、总氮、五日生化需氧量（BOD5）。

2.?废气：烟尘、工业粉尘、二氧化硫、氮氧化物；电解铝、水泥、陶瓷、磨砂玻璃行业废气中增加氟化物；机动车排气污染普查增加一氧化碳和碳氢化合物。

3.?工业固体废物：包括危险废物（按照国家危险废物名录分类调查）、冶炼废渣、粉煤灰、炉渣、煤矸石、尾矿、放射性废渣等类别。

4.?脱硫设施产生的石膏、污水处理厂产生的污泥和危险废物焚烧的残渣。

5.?伴生放射性矿物开发利用和民用核技术利用企业产生的放射性污染物，放射源。

6.?农业源包括：总磷、可溶磷、总氮、硝态氮、铵态氮；种植业增加地膜残留量及毒性高、用量大且难降解的农药1－2种；禽畜养殖业与水产养殖业增加COD、铜、锌等。

三、普查机构职责及部门分工

（一）基本原则。

全国统一领导，部门分工协作，地方分级负责，各方共同参与。

（二）普查机构职责。

我省污染源普查工作由省污染源普查领导小组统一领导，负责普查的宣传、组织、实施和验收工作。省污染源普查领导小组办公室（以下简称省普查办）负责拟订我省污染源普查工作方案的实施细则、制订有关技术规范、组织普查培训、开展监测和验收、筹备相关会议、汇总和分析污染源普查数据，并按规定发布普查相关信息。

（三）部门分工。

领导小组各成员单位参与编制和审议普查方案及其实施细则，安排专人协调具体工作；按照部门职能分工，指导和检查污染源普查工作，推动本系统积极参与本次污染源普查工作。各部门分工如下：宣传部门负责组织协调新闻单位做好污染源普查的宣传及新闻发布会相关工作。

经贸部门配合做好相关普查成果的分析和应用，指导产业结构调整，优化产业结构。

公安部门负责提供机动车登记基本信息，配合做好机动车排气污染的普查及相关普查成果的分析、应用。

财政部门负责普查经费预算审核、安排和及时拨付，并监督经费使用。

国土资源部门负责提供伴生放射性矿物开发利用单位基本情况。

建设部门提供污水处理厂和垃圾处理场（厂）名单，会同环保部门开展污水处理厂和垃圾处理场（厂）普查，参与城镇生活污水、生活垃圾排放量调查。

信息产业部门配合做好通信基站等电磁辐射污染源的普查工作。

农业部门负责农业污染源普查，协调海洋渔业和环保部门完成农业源普查工作。

卫生部门提供本系统射线装置以及放射性同位素使用情况资料，配合做好医疗污染源普查工作。

环保部门负责工业源、生活源和危险废物处置厂的普查。

广电部门配合做好广播、电视发射设施的污染普查工作。

统计部门配合环保部门，提供与普查相关的基础信息，协助培训普查员，协同环保部门做好数据审核、统计与分析工作。

工商部门负责提供工商登记基本信息。

海洋渔业部门负责水产养殖业污染源的普查。

省军区后勤部负责按全国的统一要求组织军队、武警部队所属单位污染源和环保设施的普查。

四、组织实施与保障

（一）组织保障。

为确保圆满完成我省普查任务，县级以上人民政府要按照省人民政府《转发国务院关于开展第一次全国污染源普查的通知》（粤府〔2006〕128号）的要求，成立本地区污染源普查领导小组及其办公室，加强指导、组织、协调和检查，层层落实责任，及时发现和解决普查工作中遇到的困难和问题；要充分利用街道办事处、居委会（村委会）等基层组织机构，广泛动员和组织社会各界力量积极参与污染源普查工作。重点调查产业活动单位可设立污染源普查机构，负责本单位污染源普查表的填报工作，其他各类法人单位应当指定相关人员负责本单位污染源普查表的填报，各有关单位应当积极推荐符合条件的人员担任普查员，确保圆满完成本地区的普查工作。

（二）技术保障。

技术路线：现场监测与物料衡算及排污系数计算相结合，技术手段与统计手段相结合，国家指导、地方调查和企业自报相结合。

1.?科学编制方案。

各地要根据国家和省的污染源普查方案，结合本地实际，明确工作目标和工作重点，提出分年度、分阶段的工作要求，科学制订本地区的污染源普查方案，并及时报送省普查办备案。

2.?加强监测。

为了加强污染源普查监测工作，及时掌握重点污染源监测情况，省普查办成立了污染源普查监测小组，建立了普查监测联席会议制度和监测质量控制制度，对各地国控和省控重点污染源进行抽测，解决监测技术难题。各地也要建立相应的监测管理制度，加强污染源监测工作，建立监测台账和数据库，定期向上一级普查办报告污染源监测情况。

3.?加强宣传动员。

各地要加强污染源普查宣传工作，抓紧制订宣传方案，充分利用电台、电视台和报刊等宣传媒介，采取多种形式积极开展普查宣传；要根据普查的不同阶段，突出宣传重点，把宣传动员工作贯穿污染源普查工作的始终。通过宣传使普查对象和社会公众明确污染源普查的目的、意义以及自身的权利和义务，积极参与并认真配合做好污染源普查工作。

4.?加强培训，建立普查底册。

采取分级培训的形式。省普查办负责对各地级以上市、各县（市、区）普查技术人员的培训，各地级以上市、各县（市、区）普查办负责对本级、乡镇普查员及普查对象的培训，确保所有普查工作人员都经过培训。各级普查办要根据统计、工商等部门提供企业的基本信息，确定重点普查对象，建立普查底册。

5.?加强数据审核。

省普查办组织开展污染源普查数据的质量核查工作，在各主要环节，按一定比例抽样检查，抽查结果作为评估各地区污染源普查数据质量的依据。对于数据质量达不到规定要求的地区，省普查办要责令该地区重新调查。各地要建立污染源普查数据质量控制责任制度，设立专门的质量控制岗位，并对污染源普查实施中的每个环节实行质量控制和检查验收。

6.?验收。

省普查办要制订污染源普查的验收方案和评分标准。各地完成普查工作后，要按要求向上一级普查办申请验收。由省普查办对各地级以上市的污染源普查工作进行验收，各地级以上市污染源普查领导小组对所辖县（市、区）的普查工作进行验收。验收不合格的必须整改，直到通过验收。

（三）法律保障。

认真贯彻《全国污染源普查条例》及相关法律法规，对普查中的违法违规行为按规定严肃处理。

（四）经费保障。

我省污染源普查所需经费由省和地方各级人民政府共同负担。各级普查办根据普查工作方案编制普查总体经费预算和分年度经费使用计划，经同级财政部门审核后，作为污染源普查专项经费纳入财政预算，列入各相关部门的预算中，分年度按时拨付。

经费主要用于：普查方案制订与评审，宣传与培训，现场监测，入户调查，专用设备购置，数据录入与处理，数据库维护，检查、验收等过程的费用（包括差旅费、会议费、印刷费、办公费等）。

五、时间安排

本次污染源普查采取“先行试点、再全面普查”的方式。我省试点市为珠海市，试点的普查工作将由国务院第一次全国污染源普查领导小组办公室（设在国家环保总局）负责组织实施。全面普查工作由省普查办负责组织实施，分三个阶段进行。

（一）准备阶段（2007年12月底前）。

1.?成立机构、落实经费（2007年9月底前）。

各地要在2007年9月底前按要求成立普查领导机构，明确普查工作的具体承办部门，落实普查经费。

2.?制订普查方案（2007年10月底前）。

各地要根据国家和省的普查工作方案，结合当地实际，制订本地区的普查工作方案，并在2007年10月底前报省普查办备案。

3.?普查监测（2007年12月底前）。

各地要按要求开展普查监测工作，建立污染源监测原始记录台账及档案，及时上报污染源监测情况，并在2007年12月底前完成本地区普查监测数据的整理汇总工作。

4.?宣传动员（2007年9月开始）。

各地要分阶段突出重点，开展普查宣传工作。

5.?清查企业、建立底册（2007年12月底前）。

各级卫生、税务、统计、工商、建设等相关部门要在2007年10月底前向本级普查办提供普查基础资料，由该普查办在2007年12月底前建立本级重点普查及一般普查的污染源底册。

6.?选配普查员，开展普查培训（2007年12月底前）。

各地要根据重点普查及一般普查的污染源数，按适当比例选配普查员。省普查办要在2007年11月底前完成对各地普查技术人员的培训，各级普查办要在2007年12月底前完成全面培训。

（二）全面普查阶段（2008年1月－7月）。

1.?组织填报普查表（2008年1月－3月）。

各地可采取集中辅导与入户调查相结合的方式，组织开展普查报表填报工作。

2.?建立县（市、区）污染源数据库（2008年3月－4月）。

各县（市、区）人民政府要及时审核、录入、校验污染源数据，建立本地区污染源数据库。

3.?建立地级以上市污染源数据库（2008年4月－5月）。

各地级以上市人民政府要依时完成本地区的普查验收工作，建立本地区污染源数据库。

4.?建立全省污染源数据库（2008年5月－7月）。

各地级以上市要在2008年5月底前汇总向省普查办报送污染源普查数据。省普查办要对各地报送的数据进行抽查审核，在2008年7月底前完成全省污染源普查数据的审核与汇总，建立全省污染源数据库，及时上报国务院第一次全国污染源普查领导小组办公室和省政府。

（三）总结发布阶段（2008年8月－2009年7月）。

1.?省普查办对各地级以上市污染源普查工作进行验收（2008年8月－12月）。

2.?进一步修正全省污染源普查数据（2008年8月－12月）。

3.?完成全省普查工作报告与技术报告（2008年10月－12月）。

4.?编制普查成果开发课题目录（2009年1月－3月）。

5.?开发利用普查成果（2009年1月－7月）。

6.?接受国家的普查验收（2009年1月－7月）。

六、普查数据管理

所有污染源普查对象都要按时、如实填报普查数据，对于虚报、瞒报、拒报、迟报，或伪造、篡改普查资料的，应依法予以处理。

此次普查得到的普查对象资料严格限定用于污染源普查目的，不与完成“十一五”总量削减计划挂钩，不作为对普查对象实施处罚和收费的依据，任何单位或个人不得随意发布普查结果。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第二篇：广东省第一次全国污染源普查实施方案

广东省人民政府办公厅印发广东省第一次全国污染源普查实施方案的通知

（粤府办〔2007〕72号）

各地级以上市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：

《广东省第一次全国污染源普查实施方案》业经省人民政府同意，现印发给你们，请结合《国务院办公厅关于印发第一次全国污染源普查方案的通知》（国办发〔2007〕37号）的要求，认真组织实施。实施中遇到的问题，请径向省环保局反映。

广东省人民政府办公厅

二00七年九月五日

广东省第一次全国污染源普查实施方案

为指导各地开展第一次全国污染源普查工作，根据《国务院办公厅关于印发第一次全国污染源普查方案的通知》（国办发〔2007〕37号）的要求，结合我省实际，制订本方案。

一、普查目的

更全面地掌握我省各类污染源的数量、行业和地区分布，污染治理设施运行情况，主要污染物种类及其排放量和排放去向等与环境有关的基本信息，建立污染源档案和信息数据库，为科学编制各类规划、优化区域产业结构、科学制订环保和经济社会协调发展政策提供重要依据；通过普查工作的宣传与实施，提高全民环保意识，提高各级政府、各部门环境预警应急能力，确保我省环境安全。

二、普查的时点、范围、内容和污染物种类

（一）普查时点。

2007年12月31日；时期资料：2007。

（二）普查范围。

广东省行政区域内排放污染物的工业源、农业源、生活源和集中式污染治理设施。

1.工业源。

主要普查《国民经济行业分类》第二产业中除建筑业（含4个行业）外39个行业中的工业污染源。工业源普查范围划分为重点普查范围和一般普查范围，分别做详细调查与简要调查。

重点普查范围：（1）有重金属、危险废物、放射性物质排放的产业活动单位；（2）11个主要污染行业（造纸及纸制品业、农副食品加工业、化学原料及化学制品制造业、纺织业、黑色金属冶炼及压延加工业、食品制造业、电力/热力的生产和供应业、皮革毛皮羽毛/羽绒及其制品业、石油加工/炼焦及核燃料加工业、非金属矿物制品业、有色金属冶炼及压延加工业）中重污染类别的产业活动单位；（3）16个重点行业（饮料制造业、医药制造业、化学纤维制造业、交通运输设备制造业、煤炭开采和洗选业、有色金属矿采选业、木材加工及木竹藤棕草制品业、石油和天然气开采业、通用设备制造业、黑色金属矿采选业、非金属矿采选业、纺织服装/鞋/帽制造业、水的生产和供应业、金属制品业、专用设备制造业、计算机及其他电子设备制造业）中重污染类别的规模以上企业；（4）广东省各级环保部门重点监控的工业污染源。

一般普查范围是指工业源中除重点普查范围以外的工业污染源。

重污染类别的划分标准由国务院第一次全国污染源普查领导小组办公室统一公布。各地可根据本地区产业结构特点、污染源普查的需要和实际能力，增加重点普查范围。

2.农业源。

主要普查第一产业中的种植业、禽畜养殖业和水产养殖业。

种植业污染源普查范围：粮食作物（包括谷类、薯类和豆类）、经济作物（包括水果、花卉、糖料以及麻、茶、烟草、中药材）和蔬菜作物（包括叶菜类、瓜果类、茄果类、根菜类、豆类、花菜类）主要产区。

禽畜养殖业污染源普查范围：舍饲、半舍饲规模养殖场、养殖小区和养殖专业户。

水产养殖业污染源普查范围：池塘、网箱、围栏、浅海、滩涂、工厂化养殖厂（区）。

3.生活源。

主要普查第三产业中有污染物排放的单位和城镇居民生活污染。

第三产业普查范围：（1）具有一定规模的住宿业、餐饮业；（2）居民服务和其他服务业中具有一定规模的洗染、理发及美容保健、洗浴、摄影扩印、汽车与摩托车维修与保养业等经营单位；（3）医院；（4）具有独立燃烧设施的机关、事业单位；（5）民用核技术利用单位和大型电磁辐射设施使用单位。

第三产业规模划分标准由国务院第一次全国污染源普查领导小组办公室统一公布。

城镇居民生活污染普查以城市市区、县城、建制镇为单位（不包括村庄和集镇），进行生活能源消耗量和生活污水、生活垃圾排放量和机动车污染情况的调查。

4.集中式污染治理设施。

普查范围：城镇的污水处理厂、生活垃圾处理厂（场）、危险废物处置厂、工业区集中污水处理厂等。

（三）普查内容。

1.工业源。

（1）企业的基本登记信息及其他相关情况，包括企业排污口、排水去向等；（2）原材料消耗情况，包括水的使用和消耗量，能源（煤、油、电、气等）结构和消耗量，燃料含硫量，主要有毒有害原辅材料消耗量等；（3）生产产品情况，包括该企业主要产品的种类、产量等；（4）产生污染的设施情况，包括排放大气污染物的锅炉、窑炉等设施，产生废水、固体废物的设施，以及这些设施的种类、数量和规模等；（5）各类污染物产生、治理、排放、综合利用情况，各类污染治理设施建设、运行及投入情况等；（6）污染物排放监测情况，包括监测点位、时间、频次，污染物种类和排放浓度、排放量等。

2.农业源。

（1）种植业主要普查粮食作物、经济作物和蔬菜作物生产过程中污染物的产生情况。包括：肥料和农药的名称、有效成分及其含量、施用量、施用方法、施用期等；农膜的地膜厚度、覆盖面积、使用量、回收量等；秸秆的产生量、直接还田量、露天焚烧量、随意丢弃量、饲料使用量、回收量等。

（2）禽畜养殖业主要普查猪、奶牛、肉牛、蛋鸡、肉鸡在规模养殖条件下污染物的产生情况。包括：禽畜种类、养殖组织模式、存栏量、出栏量、饲养阶段、禽畜体重、采食量、精粗饲料主要成分含量，粪便和污水产生量、清粪方式、利用方式、利用量、排放量，粪便污水处理设施的处理方式、处理能力、运行时间和运行状态等。

（3）水产养殖业主要普查鱼、虾、蟹等在规模养殖条件下污染物的产生情况。包括：养殖种类、养殖方式、养殖模式、养殖产量、养殖面积，饵料、肥料、鱼药使用情况，养殖进排水等。

3.生活源。

（1）排污单位基本情况，包括第三产业单位注册的基本信息，各类污染物的产生、排放情况，污染治理情况等；（2）以城市（地区）为单位的机动车排气污染情况等；（3）城市（镇）生活能源结构及其消费量、污染物排放情况，生活供水量、排水量及污染物浓度等。

4.集中式污染治理设施。

单位基本情况，污染治理设施情况和运行状况，污染物的处理处置量等情况，渗滤液、污泥、焚烧残渣的产生、处置及利用情况等。

（四）普查污染物种类。

按照全面普查、突出重点的原则，本次污染源普查的污染物种类为对环境影响较大、对污染防治具有普遍意义的污染物。

1.废水：化学需氧量（COD）、氨氮、石油类、挥发酚、汞、镉、铅、砷、六价铬、氰化物；造纸、农副食品加工、食品制造、饮料制造业废水中增加五日生化需氧量（BOD5）；城镇污水处理厂增加总磷、总氮、五日生化需氧量（BOD5）。

2.废气：烟尘、工业粉尘、二氧化硫、氮氧化物；电解铝、水泥、陶瓷、磨砂玻璃行业废气中增加氟化物；机动车排气污染普查增加一氧化碳和碳氢化合物。

3.工业固体废物：包括危险废物（按照国家危险废物名录分类调查）、冶炼废渣、粉煤灰、炉渣、煤矸石、尾矿、放射性废渣等类别。

4.脱硫设施产生的石膏、污水处理厂产生的污泥和危险废物焚烧的残渣。

5.伴生放射性矿物开发利用和民用核技术利用企业产生的放射性污染物，放射源。

6.农业源包括：总磷、可溶磷、总氮、硝态氮、铵态氮；种植业增加地膜残留量及毒性高、用量大且难降解的农药1－2种；禽畜养殖业与水产养殖业增加COD、铜、锌等。

三、普查机构职责及部门分工

（一）基本原则。

全国统一领导，部门分工协作，地方分级负责，各方共同参与。

（二）普查机构职责。

我省污染源普查工作由省污染源普查领导小组统一领导，负责普查的宣传、组织、实施和验收工作。省污染源普查领导小组办公室（以下简称省普查办）负责拟订我省污染源普查工作方案的实施细则、制订有关技术规范、组织普查培训、开展监测和验收、筹备相关会议、汇总和分析污染源普查数据，并按规定发布普查相关信息。

（三）部门分工。

领导小组各成员单位参与编制和审议普查方案及其实施细则，安排专人协调具体工作；按照部门职能分工，指导和检查污染源普查工作，推动本系统积极参与本次污染源普查工作。各部门分工如下：宣传部门负责组织协调新闻单位做好污染源普查的宣传及新闻发布会相关工作。

经贸部门配合做好相关普查成果的分析和应用，指导产业结构调整，优化产业结构。

公安部门负责提供机动车登记基本信息，配合做好机动车排气污染的普查及相关普查成果的分析、应用。

财政部门负责普查经费预算审核、安排和及时拨付，并监督经费使用。

国土资源部门负责提供伴生放射性矿物开发利用单位基本情况。

建设部门提供污水处理厂和垃圾处理场（厂）名单，会同环保部门开展污水处理厂和垃圾处理场（厂）普查，参与城镇生活污水、生活垃圾排放量调查。

信息产业部门配合做好通信基站等电磁辐射污染源的普查工作。

农业部门负责农业污染源普查，协调海洋渔业和环保部门完成农业源普查工作。

卫生部门提供本系统射线装置以及放射性同位素使用情况资料，配合做好医疗污染源普查工作。

环保部门负责工业源、生活源和危险废物处置厂的普查。

广电部门配合做好广播、电视发射设施的污染普查工作。

统计部门配合环保部门，提供与普查相关的基础信息，协助培训普查员，协同环保部门做好数据审核、统计与分析工作。

工商部门负责提供工商登记基本信息。

海洋渔业部门负责水产养殖业污染源的普查。

省军区后勤部负责按全国的统一要求组织军队、武警部队所属单位污染源和环保设施的普查。

四、组织实施与保障

（一）组织保障。

为确保圆满完成我省普查任务，县级以上人民政府要按照省人民政府《转发国务院关于开展第一次全国污染源普查的通知》（粤府〔2006〕128号）的要求，成立本地区污染源普查领导小组及其办公室，加强指导、组织、协调和检查，层层落实责任，及时发现和解决普查工作中遇到的困难和问题；要充分利用街道办事处、居委会（村委会）等基层组织机构，广泛动员和组织社会各界力量积极参与污染源普查工作。重点调查产业活动单位可设立污染源普查机构，负责本单位污染源普查表的填报工作，其他各类法人单位应当指定相关人员负责本单位污染源普查表的填报，各有关单位应当积极推荐符合条件的人员担任普查员，确保圆满完成本地区的普查工作。

（二）技术保障。

技术路线：现场监测与物料衡算及排污系数计算相结合，技术手段与统计手段相结合，国家指导、地方调查和企业自报相结合。

1.科学编制方案。

各地要根据国家和省的污染源普查方案，结合本地实际，明确工作目标和工作重点，提出分、分阶段的工作要求，科学制订本地区的污染源普查方案，并及时报送省普查办备案。

2.加强监测。

为了加强污染源普查监测工作，及时掌握重点污染源监测情况，省普查办成立了污染源普查监测小组，建立了普查监测联席会议制度和监测质量控制制度，对各地国控和省控重点污染源进行抽测，解决监测技术难题。各地也要建立相应的监测管理制度，加强污染源监测工作，建立监测台账和数据库，定期向上一级普查办报告污染源监测情况。

3.加强宣传动员。

各地要加强污染源普查宣传工作，抓紧制订宣传方案，充分利用电台、电视台和报刊等宣传媒介，采取多种形式积极开展普查宣传；要根据普查的不同阶段，突出宣传重点，把宣传动员工作贯穿污染源普查工作的始终。通过宣传使普查对象和社会公众明确污染源普查的目的、意义以及自身的权利和义务，积极参与并认真配合做好污染源普查工作。

4.加强培训，建立普查底册。

采取分级培训的形式。省普查办负责对各地级以上市、各县（市、区）普查技术人员的培训，各地级以上市、各县（市、区）普查办负责对本级、乡镇普查员及普查对象的培训，确保所有普查工作人员都经过培训。各级普查办要根据统计、工商等部门提供企业的基本信息，确定重点普查对象，建立普查底册。

5.加强数据审核。

省普查办组织开展污染源普查数据的质量核查工作，在各主要环节，按一定比例抽样检查，抽查结果作为评估各地区污染源普查数据质量的依据。对于数据质量达不到规定要求的地区，省普查办要责令该地区重新调查。各地要建立污染源普查数据质量控制责任制度，设立专门的质量控制岗位，并对污染源普查实施中的每个环节实行质量控制和检查验收。

6.验收。

省普查办要制订污染源普查的验收方案和评分标准。各地完成普查工作后，要按要求向上一级普查办申请验收。由省普查办对各地级以上市的污染源普查工作进行验收，各地级以上市污染源普查领导小组对所辖县（市、区）的普查工作进行验收。验收不合格的必须整改，直到通过验收。

（三）法律保障。

认真贯彻《全国污染源普查条例》及相关法律法规，对普查中的违法违规行为按规定严肃处理。

（四）经费保障。

我省污染源普查所需经费由省和地方各级人民政府共同负担。各级普查办根据普查工作方案编制普查总体经费预算和分经费使用计划，经同级财政部门审核后，作为污染源普查专项经费纳入财政预算，列入各相关部门的预算中，分按时拨付。

经费主要用于：普查方案制订与评审，宣传与培训，现场监测，入户调查，专用设备购置，数据录入与处理，数据库维护，检查、验收等过程的费用（包括差旅费、会议费、印刷费、办公费等）。

五、时间安排

本次污染源普查采取“先行试点、再全面普查”的方式。我省试点市为珠海市，试点的普查工作将由国务院第一次全国污染源普查领导小组办公室（设在国家环保总局）负责组织实施。全面普查工作由省普查办负责组织实施，分三个阶段进行。

（一）准备阶段（2007年12月底前）。

1.成立机构、落实经费（2007年9月底前）。

各地要在2007年9月底前按要求成立普查领导机构，明确普查工作的具体承办部门，落实普查经费。

2.制订普查方案（2007年10月底前）。

各地要根据国家和省的普查工作方案，结合当地实际，制订本地区的普查工作方案，并在2007年10月底前报省普查办备案。

3.普查监测（2007年12月底前）。

各地要按要求开展普查监测工作，建立污染源监测原始记录台账及档案，及时上报污染源监测情况，并在2007年12月底前完成本地区普查监测数据的整理汇总工作。

4.宣传动员（2007年9月开始）。

各地要分阶段突出重点，开展普查宣传工作。

5.清查企业、建立底册（2007年12月底前）。

各级卫生、税务、统计、工商、建设等相关部门要在2007年10月底前向本级普查办提供普查基础资料，由该普查办在2007年12月底前建立本级重点普查及一般普查的污染源底册。

6.选配普查员，开展普查培训（2007年12月底前）。

各地要根据重点普查及一般普查的污染源数，按适当比例选配普查员。省普查办要在2007年11月底前完成对各地普查技术人员的培训，各级普查办要在2007年12月底前完成全面培训。

（二）全面普查阶段（2008年1月－7月）。

1.组织填报普查表（2008年1月－3月）。

各地可采取集中辅导与入户调查相结合的方式，组织开展普查报表填报工作。

2.建立县（市、区）污染源数据库（2008年3月－4月）。

各县（市、区）人民政府要及时审核、录入、校验污染源数据，建立本地区污染源数据库。

3.建立地级以上市污染源数据库（2008年4月－5月）。

各地级以上市人民政府要依时完成本地区的普查验收工作，建立本地区污染源数据库。

4.建立全省污染源数据库（2008年5月－7月）。

各地级以上市要在2008年5月底前汇总向省普查办报送污染源普查数据。省普查办要对各地报送的数据进行抽查审核，在2008年7月底前完成全省污染源普查数据的审核与汇总，建立全省污染源数据库，及时上报国务院第一次全国污染源普查领导小组办公室和省政府。

（三）总结发布阶段（2008年8月－2009年7月）。

1.省普查办对各地级以上市污染源普查工作进行验收（2008年8月－12月）。

2.进一步修正全省污染源普查数据（2008年8月－12月）。

3.完成全省普查工作报告与技术报告（2008年10月－12月）。

4.编制普查成果开发课题目录（2009年1月－3月）。

5.开发利用普查成果（2009年1月－7月）。

6.接受国家的普查验收（2009年1月－7月）。

六、普查数据管理

所有污染源普查对象都要按时、如实填报普查数据，对于虚报、瞒报、拒报、迟报，或伪造、篡改普查资料的，应依法予以处理。

此次普查得到的普查对象资料严格限定用于污染源普查目的，不与完成“十一五”总量削减计划挂钩，不作为对普查对象实施处罚和收费的依据，任何单位或个人不得随意发布普查结果。

发布部门：广东省政府 发布日期：2007年09月05日 实施日期：2007年09月05日(地方法规)

第三篇：阜康市第一次全国污染源普查实施方案

阜康市第一次全国污染源普查实施方案

为贯彻落实《全国污染源普查条例》（国务院令第508号）、《国务院关于开展第一次全国污染源普查的通知》（国发〔2006〕36号）和《国务院办公厅关于印发第一次污染源普查方案的通知》（国办发〔2007〕37号）精神，认真做好阜康市第一次污染源普查工作，根据自治区人民政府《关于印发自治区第一次全国污染源普查实施方案的通知》（新政办发〔2007〕192号）和《自治区第一次全国污染源普查清查工作细则》制订本方案。

一、普查的目的和意义

污染源普查的任务是，掌握各类污染源的数量、行业和地区分布情况，了解主要污染物的产生、排放和处理情况，建立健全重点污染源档案、污染源信息数据库和环境统计平台，为制定经济社会发展和环境保护政策、规划提供依据。

搞好污染源普查，摸清家底，准确了解污染物的排放总量和环境容量，有利于正确判断环境形势，科学拟定环境保护政策和规划；有利于有效实施主要污染物排放总量控制计划，切实改善环境质量；有利于提高环境监管和执法水平，保障环境安全，促进经济结构调整，促进经济社会和谐发展，是坚持科学发展观，推进资源节约型、环境友好型社会建设的重要手段。

二、普查的对象和内容

普查对象：凡在我市行政区域内排放污染物的工业源、农业源、生活源单位均属普查对象。

普查内容：一是全部工业污染源（《国民经济行业分类（GB/4754－2002）》中的采矿业、制造业、电力、燃气及水的生产和供应业排放的污染物，包括污染源的基本情况、污染物的种类、数量和浓度、污染治理设施及其运行情况等挃标；二是以规模化养殖场和农业面源为主的农业污染源排放的污染物，包括污染来源、主要污染物排放量、排放规律、污染治理设施及其运行情况等挃标；三是城镇生活污染源排放的以污水、垃圾和医疗废物等为主的污染物，包括污染物排放量、污染治理设施及其运行情况等挃标。

三、普查的组织和实施

开展污染普查，涉及范围广，技术要求高，工作任务繁重。各部门要按照“政府统一领导、部门分工协作、各方共同参与”的原则，结合驻村工作和环保目标责任书考核，认真做好相关的宣传动员和组织实施工作。对普查工作中遇到的各种困难和问题，要及时采取措施，切实予以解决。

为了加强对此项工作的领导，决定成立阜康市开展第一次全国性污染源普查工作领导小组，负责普查的组织和实施工作，组成人员如下：

组

长：郭

新

市委常委、常务副市长 副组长：阿曼塔依

天池管委会副主任

郑新建

政府办公室主任 赵新刚

环保局局长 马存禄

财政局局长 韩培新

督察室主任 陈

晨

统计局局长

成员：孟良才

经贸委主任

杨

勇

民政局局长

张

远

国土资源局局长

包海智

煤炭工业管理局局长 沈克狄

旅游局局长 邹

渤

卫生局局长 周孝德

广播电视局局长 王双义

博峰街办事处主任 白振强

阜新街办事处主任 张新建

准东办事处主任 谢

新

工商局局长 刘

忠

国税局局长 任秋峰

地税局局长 刘德山

农业局副局长 刘德山

农业局副局长 王

军

公安局副局长 王智龙

发改委副主任 吕

平

宣传部副部长 赵彦新

环保局副局长 刘

凡

建设局副局长 石英春

城关镇副镇长 贾卫东

九运街镇副镇长 彭生峰

甘河子镇副镇长 殷振东

滋泥泉子镇副书记 王志刚

三工乡副乡长 哈那提

上户沟乡副乡长 徐高峰

水磨沟乡副书记

谢昌军

中国电信阜康分公司副总经理

领导小组办公室设在市环保局，负责普查工作的业务挃导和督促检查，幵会同统计局负责数据统计和分析方面的工作，主任由赵新刚兼任，副主任由赵彦新兼任。办公室工作人员从成员单位抽调。

四、普查区域的划分、编号及人员分组：

（一）普查分组

此次普查划分为17个普查片区。

（1）市区组为城市建成区内，以社区为单位共划分为10个普查片区。

（2）乡镇组以乡镇行政区划为单位划分为7个普查片区。

（二）普查区编号及人员组成

（1）1号普查区为文化路社区，2号普查区为阜兴苑社区、3号普查区为百合村社区、4号普查区为大桥社区。普查挃导员由环保局吴磊担任、普查员由社区陈晓燕、舒学红、裴爱武、曾广新、市区工商所热衣汗、市城建监察大队宊伟志组成。

（2）5号普查区为有色苑社区、6号普查区为民主路社区、7号普查区为畅岁园社区、8号普查区为博峰社区、9号普查区为博北路社区。普查挃导员由环保局吴晓冬担任，普查员由社区陈秀琴、蒋彩芹、陈忠彦、张庆艳、李燕、市区工商所孙旭光、卫生局卫生监督所祁正萍组成。

（3）10号普查区为准东基地片区、11号普查区为城关镇、12号普查区为水磨沟乡。普查挃导员由环保局刘强担任，普查员由城关镇王伟春、水磨沟乡许建江、准东工商所何海涛、准东办事处田多环、旅游局张如祥组成。

（4）13号普查区为九运街镇、14号普查区为三工乡（包括天池），普查挃导员由环保局李航担任，普查员由九运街镇徐志坚、三宫乡加米拉、九运街工商所宊清、天池管委会李佩新组成。

（5）15号普查区为甘河子镇、16号普查区为上户沟乡，普查挃导员由环保局王晓斌担任，普查员由甘河子镇王云鹏、上户沟乡薛波、发改委王晔、经贸委孙素华及煤炭局闫守家组成。

（6）17号普查区为滋泥泉子镇，普查挃导员由环保局杨晓东担任，普查员由滋泥泉子镇汪岗山和滋泥泉子工商所恩提马克组成。

四、普查领导小组成员单位职责

普查工作由市普查领导小组统一领导，市环保局牵头，领导小组其他成员单位按照各自分工，负责本系统、本区域污染源普查清查工作。

环保部门负责拟订污染源普查方案和不同阶段的工作方案，组织人员培训，负责污染源的监测、挃导，对普查数据进行汇总、分析和结果发布，组织普查工作的验收。负责组织协调相关部门对工业源、生活源和危险废物处置厂和持久性有机污染物的普查。

督察室负责督察领导小组成员单位及工作人员履行职责情况。

发改委、经贸委配合做好工业源的普查、企业基本情况的提供和污染源普查成果的分析、应用。

财政部门负责普查经费预算审核、安排和拨付，幵监督经费使用情况。

宣传部门负责制定污染源普查新闻宣传方案，组织开展污染源普查新闻宣传工作，配合做好新闻发布会及街道标语等有关宣传活动。

公安部门负责会同环保部门宋成对机动车污染的普查及相关普查成果的分析、应用。

建设部门负责提供与普查相关的图件（包括电子版），宋成普查绘图制作，幵会同环保部门宋成对城镇污水处理厂和垃圾处理厂(场)的普查。

农业部门负责幵会同环保部门宋成对农业源的普查。

国土部门负责提供与普查相关的图件（包括电子版），幵会同环保部门宋成矿山企业的普查清查。煤炭部门负责幵会同国土、环保部门宋成煤矿企业的普查。工商部门负责提供污染源企业的基本登记信息幵会同环保部门做好第三产业污染源普查。

国税、地税部门负责提供阜康辖区纳税企业名录。

统计部门负责审定污染源普查表，参与普查总体方案设计，协同环保部门做好数据统计和分析工作。广电局配合宣传部做好污染源普查的宣传工作，营造良好的社会氛围，安排污染源普查专访节目及污染源普查宣传专栏及滚动式字幕宣传标语。同时会同环保部门做好所辖电台发射装备普查工作。卫生部门会同环保部门做好医疗系统的污染源普查工作。

旅游部门负责提供旅游业的基本登记信息幵会同环保部门做好有关旅游业污染源普查。

民政部门负责提供有关污染源普查的基础信息及社区普查工作人员的调配。

天池管委会负责配合做好景区各类污染源的普查工作。各乡镇负责做好本乡镇各类污染源的普查工作。各社区负责做好各自辖区内污染源的普查工作。

电信部门负责本部门电磁发射设备统计，提供相关资料配合做好电磁辐射污染源的普查工作。

各成员单位要严栺按照各自职责范围，做好污染源普查工作，市污染源普查工作领导小组办公室要针对普查中每一个环节的进度和质量，加强督查，确保污染源普查工作如期宋成。

五、普查时间安排

（一）宣传动员、培训、制定方案阶段（2007年10月26日－11月6日）

宋成污染源普查的宣传培训工作；

制定阜康市第一次全国污染源普查实施方案； 由普查领导小组组长组织召开动员大会，抽调工作人员，安排部署普查工作。

（二）清查阶段（2007年11月7日—2007年11月22日）宋成全市污染源清查工作，清查登记辖区内各类普查对象的数量和地域分布等基础信息，形成“清查基础资料册”，确定普查名单，减轻后续污染源普查的工作量。

清查工作严栺遵照《自治区第一次全国污染源清查工作细则》执行。

（三）普查全面启动阶段（2008年1月—2008年8月）对排污企业和单位进行检查和调查，填报普查表，宋成审核录入，建立污染源档案，迎接审核验收。

污染源普查工作严栺遵照区、州第一次全国污染源普查技术方案和阜康市第一次全国污染源普查领导小组的统一安排进行。

六、普查经费

根据《全国污染源普查条例》（国务院第508号令）和自治区人民政府《关于印发自治区第一次污染源普查实施方案的通知》（新政办发【2007】192号），本次污染源普查经费由阜康市财政承担。

主要用于此次普查的宣传培训、入户调查与现场监测，设备购置、数据录入、技术报告的编制及迎接审核验收等工作。

污染源普查经费要专款专用，严栺按照预算范围核财政制度从严控制支出。

七、其它事项

（一）普查资料的填报和管理

所有污染源普查对象都必须严栺按照法律、法规的有关规定和此次普查的具体要求，按时、如实地填报普查数据，确保基础数据真实可靠。任何部门、单位和个人都不得虚报、瞒报、拒报、迟报，不得伪造、篡改普查资料。虚报、瞒报、拒报、迟报，伪造或篡改普查资料的，将根据《全国污染源普查条例》予以处罚。

此次普查得到的普查对象资料严栺限定用于污染源普查的目的，不与其宋成“十一五”总量削减计划挂钩，不作为对普查对象实施处罚和收费的依据。

普查机构及其工作人员，对普查对象的技术和商业秘密，要严栺保密。

（二）车辆安排

此次污染源普查工作时间紧、任务重，工作用车从领导小组各成员单位抽调，所需费用由派车单位负责，具体用车时间由污染源普查领导小组办公室统一安排。

（三）人员抽调

各部门要抽调“工作能力强、业务精通、掌握情况全面”的人员参加这次全国污染源普查。抽调人员在普查期间与原单位工作脱钩，幵于2007年11月12日前到阜康市环保局报到。

（四）市人民政府将不定期召开联系会议，领导协调污染源普查工作，解决普查工作中出现的问题。

第四篇：某街道第一次污染源普查实施方案

**街道办事处

第一次污染源普查实施方案

为了全面推进我街第一次污染源普查工作，做到按时、按质、按量完成目标任务，结合我街道实际情况，特制定本方案。

一、组织机构

为全面完成好本次普查工作，加强组织领导，街道工委将污染源普查纳入年终考核，成立了以街道办事处主任为组长、分管领导任副组长、各社区、村行政负责人为成员的污染源普查领导小组，办公室设街道城管办，负责组织、协调此次普查工作。为污染源普查工作的顺利开展提供有力的组织保障。

二、普查目的1、全面掌握我街各类污染源的数量、行业和地区分布，主要污染物及其排放量、排放去向、污染治理设施运行状况，为污染治理和产业结构调整提供依据。

2、建立我街各类重点污染源档案和数据库，为污染源管理奠定基础。

3、掌握我街污染源的总体模式，改进环境统计调查工作，建立我街新的环境统计平台。

4、协助建立健全执法体系，理顺环境监测、环境统计与环境监督之间的关系。

三、普查时点

普查时点：2008年3月1日至4月30日

时期资料：2007

四、普查对象及范围

污染源普查对象为我街道辖区内所有排放污染物的工业源和生活源。

1、工业源

详查企业：重金属、危险废物、放射性物质排放的所有产业活动单位；国家确定的11个重点污染行业的所有产业活动单位；国家确定的16个重点行业中规模以上企业。

简查企业：除上述详查企业以外的工业企业。这类企业数量多、规模小、污染物排放总量少，但企业填报要求一样。

2、生活源

生活源普查对象包括两部分：

（1）第三产业中有污染物排放的单位：主要是住宿业、餐饮业、其他服务业（含洗染、理发及美容、保健、洗浴、摄影扩印、汽车与摩托车维修保养业）、医院、具有独立燃烧设施的机关事业单位、机动车、民用核技术利用和大型电磁辐射设施使用单位。

（2）城镇居民生活污染物。主要以城市市区、建制镇镇上的集中居住区为单位，进行生活能源消耗量和生活污水、生活垃圾排放量的调查。

五、工作安排

（一）、时间安排

普查工作总体时间安排为2007年4月至2009年7月，分为以下几个阶段进行。

1、准备阶段（2007年4月—2007年6月）：成立我街污染源普查领导小组及办公室；进行前期的基础工作准备。

2、普查对象清理（2007年10月—12月）：做好普查填报前的准备工作，清查企业、调查单位的名录，整理原始记录和台帐，核查主要生产设备的状态和生产能力等情况。

3、宣传和动员（2007年5月—12月）：制定污染源普查宣传方案，在辖区内广泛开展宣传和动员，形成良好的社会舆论氛围。

4、业务培训（2007年12月—2008年3月）：组织各普查机构工作人员和普查员进行分级培训，根据普查工作开展的内容和时间安排相应的培训内容，力争做到所有普查人员都经过培训，持证上岗。

5、全面普查（2008年3月—12月）：组织全街各排污单位开展填报工作，进行数据录入、复录、审核、汇总工作，建立污染源数据库，合并汇总数据上报区普查办公室。

6、总结阶段（2009年元月）：汇总、分析普查数据，形成总体报告，组织各普查单位进行工作总结，开展自下而上的验收和评比。

（二）进度要求1、2008年4月30日前完成生活源，工业调查普查工作的数据录入、审核、上报等工作。

2、按照国务院的部署，这次全国污染源普查于今年初正式启动；今年上半年对污染源进行全面调查，主要做好数据填报、录入和审核、抽查；下半年完成普查数据的分析汇总，提供主要普查数据；2009年上半年进行普查验收；同时，开发利用普查成果。

六、工作要求

1、周密部署，精心组织，扎实做好污染源普查的各项工作。要大力加强普查人员的业务培训，切实保证普查工作的需要；搞好清查摸底和调查工作，认真落实工作责任制，要动员企业、单位等普查对象，依法接受调查，主动提供资料，如实填报数据；各社区、村保证普查经费投入到位，统筹安排。要按照市、区环保局的统一要求分工协作，周密部署，精心安排，抓紧做好各项工作，确保按时高质量地完成普查任务。

2、加强领导，加大监督力度，保质保量完成污染源普查任务。开展第一次污染源普查工作，是国务院做出的一项重大决定，也是各级政府的一项重要任务。各社区、村一定要高度重视，迅速行动起来，建立健全普查工作机制，制定工

作计划，周密部署，精心组织，层层落实责任制，认真抓好辖区内的污染源普查工作，确保各项工作认真落实。污染源普查工作涉及面广，工作量大，需要全社会的关注和支持，需要组织和动员全社会的共同参与。与市、区政府一起加大宣传力度，采取形式多样的宣传方式，宣传开展污染源普查的重要意义，宣传开展污染源普查对于保障广大人们群众健康的重要作用，宣传污染源普查的工作安排、工作方法等，争取得到广大人民群众的广泛参与和积极支持。全街要通力协作，确保顺利完成全国第一次污染源普查工作的各项任务，向党和政府及广大人民群众交上一份满意的答卷。

3、落实责任、严明纪律。对普查员及相关人员严明纪律，层层落实岗位责任制和责任追究制，同时加强协调配合，加强监督检查，共同完成好此次污染源普查工作。普查机构及工作人员要严格遵守《中华人民共和国统计法》等有关法律法规的有关规定，对普查中知悉的国家机密和被调查对象的技术和商业秘密履行保密义务。

**街道办事处环境保护办公室2007年12月16日

第五篇：信阳市第一次全国农业污染源普查实施方案重点

信阳市第一次全国农业污染源普查实施方案

根据《国务院关于开展第一次全国污染源普查的通知》（国发“2006”36号）和《河南省人民政府贯彻国务院关于开展第一次全国污染源普查通知的意见》（豫政“2007”34号）的精神，以及依据《第一次全国污染源普查方案》、《全国农业污染源普查技术规定》和《河南省第一次全国农业污染源普查实施方案》的要求，为了做好我市农业污染源普查工作，摸清全市农业污染物排放的基本情况，实现农业污染物排放的有效控制，编制本实施方案。

一、普查目的

农业污染源普查是摸清农业污染底数直接而有效的途径，也是农业环境管理的一项重要基础工作。通过全市农业污染源普查，全面了解和掌握在农业生产过程中主要农业污染物质的区域分布特征、类型和产生、排放量及其去向，为农业污染源污染防治提供科学的决策依据。

（一）采取面上调查与选点监测相结合的方式，基本上摸清我市农业种植业、畜禽养殖业和水产养殖业在生产过程中所产生主要污染物的种类、产生量、排放量以及排放路径和对环境的影响程度等。

（二）根据普查结果建立农业污染源资料档案，完善全市农业污染源信息数据库，为做好我市农业污染源监管和治理工作提供强力的技术支撑。

（三）通过普查摸清我市农业污染源污染物排放规律和主要影响因子，掌握农业污染的动态变化趋势，为合理规划农业生产布局，指导农业生产结构调整，促进农业清洁生产和农业循环经济，从源头上控制农业污染提供科学依据。

二、普查时点、对象、范围和内容。

（一）普查时点

普查时点：2007年12月31日 时段资料：2007年

（二）普查对象和范围

普查对象包括种植业、畜禽养殖业和水产养殖业。

种植业污染源普查主要是针对粮食作物（包括谷物、薯类和豆类）、经济作物（包括水果、花卉、油料、糖料以及棉、麻、茶、烟草、中药材等）和蔬菜作物（包括叶菜类、瓜果类、茄果类、根菜类、豆类、花菜类）等主产区，对肥料、农药和农膜的使用和流失、残留造成的污染情况进行调查。

畜禽养殖业污染源以舍饲、半舍饲规模养殖为调查对象，针对猪、牛奶、肉牛、蛋鸡和肉鸡养殖过程中产生的畜禽粪便和污水以及处理情况开展调查。

水产养殖业污染源以池塘养殖、网箱养殖、浅海养殖、滩涂养殖、工厂化养殖为调查对象，针对鱼、虾、贝、蟹规模养殖过程中产生的污染开展调查。

（三）普查内容

1、种植业污染源

主要普查粮食作物、经济作物和蔬菜作物生产过程中污染物的产生情况。普查内容如下：

（1）肥料。包括化肥、有机肥两大类。化肥包括氮肥、磷肥、钾肥、复合肥；有机肥包括商品有机肥、人畜粪便、土杂肥、厩肥、沼肥等。调查内容包括肥料名称、有效成分及其含量、施用量、施用方法、施用时期等。

（2）农药。包括杀虫剂、除草剂、杀菌剂等。调查内容包括农药名称、剂型、有效成分及其含量、农药用量、施用方法、施用时期等。

（3）农膜。本次普查主要针对地膜开展调查，调查内容包括地膜厚度、覆盖面积、使用量、回收量等。

（4）秸秆。调查内容包括产生量、直接还田量、露天焚烧量、随意丢弃量、饲料利用量、燃料利用量、堆肥利用量、材料利用量等。

2、畜禽养殖业污染源

主要普查猪、奶牛、肉牛、蛋鸡、肉鸡在规模养殖条件下污染物的产生情况。普查内容主要包括： 畜禽种类、养殖组织模式、存栏量、出栏量、饲养阶段、畜禽体重、采食量、精粗饲料主要成分含量，粪便和污水产生量、清粪方式、利用方式、利用量、排放量，粪便污水处理设施的处理方式、处理能力、运行时间和运行状况。

3、水产养殖业污染源

主要普查鱼、虾、贝、蟹等在规模养殖条件下污染物的产生情况。普查内容主要包括：

养殖种类、养殖方式、养殖模式、养殖产量、养殖面积、饵料、肥料、渔药的使用情况、养殖排水情况。

（四）普查污染物种类

1、种植业

地表径流包括总磷、可溶磷、总氮、硝态氮、铵态氮以及毒性高、用量大、难降解的1-2种农药（如毒死蜱、阿特拉津、氟虫腈、克百威、2-4-D-丁酯、涕灭威、百草枯等，各地可根据作物施药的具体情况选择，以下同）；地下淋溶包括总氮、硝态氮、铵态氮、1-2种农药；地膜残留量。

2、畜禽养殖业

污水包括化学需氧量（COD）、铵态氮、总磷、总氮、铜、锌、pH等；固体废物包括含水率、总磷、总氮、铜、锌等。

3、水产养殖业

养殖水体中的化学需氧量（COD）、总磷、总氮、铵态氮、硝态氮和封闭式养殖水体中的铜、锌等。

三、普查技术路线与步骤

（一）普查技术路线

采取分类抽样与实地监测相结合的方式，参考全市各级农业统计资料，测算全市农业源污染物产生、排放情况。

根据我市种植业、畜禽养殖业、水产养殖业的区域布局，在综合考虑影响农业源污染物产、排因素的基础上，确定全市农业污染源普查分类监测农业源污染物产、排数量，获得我市普查主要类型农业源的产、排污系数。

在此基础上，依据各类农业源在产排污负荷中所占的比重，明确全市、县农业污染源普查结构、普查规模，全面开展普查工作，核算农业源污染物产、排数量。

（二）普查步骤

我市农业污染源普查与全省农业污染源普查同步进行。

1、准备阶段（2007年6月-2007年12月）。2007年6月至7月成立机构、落实经费；2007年7月至9月进行组织动员，制定普查方案和技术规范；2007年8月至12月开展普查培训；2007年7月至2008年12月开展宣传。

2、普查阶段（2008年1月-2008年5月）。2008年1月至2008年5月通过监测计算出农业污染系数，组织实施农业污染源普查（包括组织填报普查表、完成审核录入、建立农业污染源档案），各县区在2008年5月10前完成该项工作，并报给市污染源普查工作办公室农业组；2008年5月30日前完成全市农业污染源普 查数据汇总，报省污染源普查领导小组办公室农业组及市污染源普查领导小组办公室。

四、普查方法

（一）种植业污染源

1、实地调查

以农田地块为基本普查单元进行实地调查，现场填表。依据地块经营对象的不同，将种植业调查分为分散农户和农场两类。其中，分散农户的耕地数量按0.6%的农户数进行调查。对于耕地面积在1000亩以下的农场按分散农户地块开展调查（1000亩以上农场不涉及我市）。

2、普查规模

种植业污染源普查以乡镇或规模化农场为基本单位组织实施。以地块为基本单元抽样调查。

凡隶属于信阳市的所有乡镇和规模化农场均需进行普查，目的在于明确乡镇或农场耕地和园地的数量、类型、坡度、耕作制度、种植方向以及主要种植模式，为实地调查中的地块抽样提供指导。

3、统计报表

除了实地调查填表外，各县、乡镇还需填报乡镇种植业基本信息表、全县所有乡镇基本情况汇总表和全县气象资料表等本地基本情况表。

（二）畜禽养殖业污染源

1、普查对象分类

依据养殖组织模式的不同，将畜禽养殖业分为规模化养殖场、养殖小区和养殖专业户三类。规模化养殖场是指饲养数量达到一定规模的养殖场（参照国家污染源普查技术规定）。养殖小区是指在统一规划的区域内，由多个养殖业主共同组成、按照统一操作规程进行养殖、管理的养殖方式；养殖专业户是指畜禽饲养数量达到一定数量的养殖户（参照国家污染源普查技术规定）。

2、普查规模

凡隶属于信阳市、符合上述条件的规模化养殖场、养殖小区和养殖专业户均属本次普查范围。普查每个规模化养殖场、养殖小区和20%的养殖专业户的畜禽养殖基本情况和污染物产生和排放情况。

3、统计报表

除了实地调查填表外，各县、乡镇还需填报乡镇养殖业基本信息表和县所有乡镇养殖业基本情况汇总表本地养殖基本情况表。

（三）水产养殖业污染源

1、普查对象分类

依据养殖规模和经营权属的不同，将水产养殖业分为规模化养殖场和养殖专业户两类。规模化养殖场是指养殖水面面积在30亩以上（对于工厂化养殖来说，养殖水体在一定的体积以上）、并且经有关部门批准的具有法人资格的水产养殖场；养殖专业户 7 是指除规模化养殖场以外养殖规模在一定的面积以上的水产养殖户或养殖单位（面积和体积参照国家污染源普查技术规定）。

2、普查规模

凡隶属于信阳市、符合上述条件的所有规模化水产养殖场和水产养殖专业户均属本次普查范围。

普查每个规模化养殖场或养殖专业户水产养殖基本情况和水产养殖投入品使用情况。

4、统计报表

除了实地调查外，各县、乡还需填乡镇水产养殖基本信息表和县所有乡镇水产养殖基本情况汇总表报本地基本情况表。

（四）农业污染源监测

由省农业污染普查组统一安排实施。

五、组织实施

（一）组织机构

根据《第一次全国污染源普查方案》、国务院第一次污染源普查领导小组办公室《关于各地普查办尽快成立农业组及落实相关事项的通知》和省有关文件的要求，组建由农业、畜牧、环保、水产部门组成的市污染源普查工作办公室农业组，在市污染源普查领导小组办公室的统一部署下，负责全市农业污染源普查工作的指导和监督检查，主要职责：

1、制订全市农业污染源普查方案，编制全市农业污染源普查项目预算；

2、组织开展全市农业污染源普查工作的宣传和培训；

3、对全市各县（区）农业污染源普查工作进行业务指导、监督检查和验收；

4、向市污染源普查领导小组办公室提交全市农业污染源普查报告。

各县（区）要尽快成立由农业、畜牧、环保、水产部门组成的农业污染源普查工作办公室农业组，按照市污染源普查领导小组和市污染源普查工作办公室农业组的要求，负责组织本辖区的农业污染源普查工作。

由于普查工作时间紧、任务重，不能单纯依靠农业、畜牧、环保、水产职能机构，必须发动各级科研院校和社会力量，选择素质高、业务能力强、工作认真负责的人员作为备选普查员，逐级进行培训。

（二）培训

市负责各县区污染源普查员的培训，所选普查员必须进行培训，并经考核合格后，方可成为正式普查员。

培训内容主要是：《全国农业污染源普查技术规定》、《信阳市省农业污染源普查方案》的内容，农业源普查范围和主要污染物，普查技术路线，普查方法，普查表格内容和指标的讲解及填报方法，普查数据录入软件的使用，在普查工作中须注意的问题等。

（三）宣传动员 根据《国务院关于开展第一次全国污染源普查的通知》（国发“2006”36号）和《国务院办公厅关于印发第一次全国污染源普查方案的通知》精神，认真做好农业污染源普查的宣传工作，使社会各界和农民、养殖户充分了解农业污染源普查的目的和重要意义，消除农民、养殖户对普查的顾虑，为顺利开展农业污染源普查营造良好的舆论基础。发动社会各界支持和参与农业污染源普查，组织、动员有关单位和个人积极配合，做好农业污染源普查工作。

（四）加强协调

由于农业污染源普查涉及范围广、影响因素多、内容复杂、普查任务重，技术性要求高，工作难度大，农业、畜牧、环保、水产、统计等相关部门要加强协作，密切配合，按照‚全国统一领导，部门分工协作，地方分级负责，各方共同参与‛的原则，认真做好相关的宣传动员和组织实施工作。

六、经费保障

根据《全国第一次污染源普查方案》和《信阳市第一次污染源普查方案》要求，‚普查所需经费由中央财政和地方财政共同负担‛、‚地方经费按任务分工由各级财政部门安排‛的要求，全市农业污染源普查所需经费由市、县本级政府负担。各级污染源普查工作办公室农业组应根据各自所制订的农业污染源普查方案，制定出相应的农业污染源普查经费预算，报当地财政部门申 10 报。农业污染源普查经费专款专用，各有关部门应密切配合财政部门加强对农业污染源普查经费使用的管理。

七、责任

《全国第一次污染源普查方案》明确‚此次普查得到的普查对象资料严格限定用于污染源普查目的，不与其完成‘十五’总量削减计划挂钩，不作为对普查对象实施处罚和收费的依据。‛因此，必须要求农业污染源普查对象按时、如实填报普查数据，确保普查数据的可靠性。各有关部门要认真做好普查资料的填报和管理工作，对于虚报、瞒报、拒报、迟报，或者伪造和篡改普查资料的，应依法进行处理。

信阳市全国第一次污染源普查办公室

农业组

二〇〇七年十月