农科院考察团花博会学习考察报告

第一篇：农科院考察团花博会学习考察报告

农科院考察团花博会学习考察报告

为加强沟通交流学习，由昆明市农业局组织、昆明市农科院副院长李荣琼带队，昆明市农科院、呈贡新区指挥部、斗南花卉园区、五华区、西山区、石林县、宜良县、晋宁县相关科技人员一行24人于10月21日-24日前往江苏常州学习考察中国第八届花卉博览会和常州市花木产业。参观了中国第八届花卉博览会五大功能片区的主展馆区、室外展区，辅展区的艺林园、江南花都产业园中的常州家绿园艺有限公司、世华花卉科技有限公司及南京白马国家农业科技示范园区台湾主题文化园。通过实地参观学习，结合昆明实际，分析昆明花卉生产的特点，提出发展思路。

一、第八届中国花博会基本概况

中国花卉博览会始办于1987年，是中国目前规模最大、档次最高、影响最广的国家级花事盛会，旨在集中展示中国花卉产业的丰硕成果，促进中外花卉产业交流与合作，被誉为中国花卉界的“奥林匹克”。由国家林业局、中国花卉协会、江苏省人民政府主办，江苏省花木协会、江苏省常州市人民政府承办，各省、自治区、直辖市花卉协会，深圳市花卉协会，中国花卉园艺杂志社，中国花卉报社等协办，常州市武进区人民政府实施的第八届中国花卉博览会于9月28日-10月27日在江苏常州武进区嘉泽镇隆重举行，会期一个月。本届花博会的主题为“幸福像花儿一样”，全面展示我国花卉业取得的新成果，引导花卉消费，增进国际交流，达到“以花为题”更快地推动花卉产业发展、“以花为笔”更美地描绘城乡生态环境、“以花为媒”更好地促进各方共同繁荣的目标。其总体目标是：

花事盛会大呈现。奉献一届气势磅礴、规模宏大的花博会；奉献一届江南特色、最为美丽的花博会；奉献一届市场最广、产业最旺的花博会；奉献一届合作共赢、走向世界的花博会；奉献一届科技创新、引领未来的花博会；奉献一届持续发展、永不落幕的花博会。

城市建设大提速。以花博会正式举办为时间节点，道路交通、城市配套设施、生态文明等建设，进一步拉开城市框架，提升城市品位，花木产业大发展。以举办花博会为契机，增强与国内外花卉知名企业、组织和研发机构的交流合作，引进国内外花卉栽培最新品种、最新技术，提升花卉产业的科技含量和档次水平。聚合产业扶持政策，扩大花木产业种植规模，推动花木产业大发展，全力打造全国一流的花木之城。

生态旅游大升级。以花博会主展区和辅展区为核心，与花卉、苗木基地相融合，建设大型花卉主题公园—花博园。进一步做强 “一古一今一生态”旅游品牌，全面提升旅游产业发展水平。

第八届花博会展区分为主展区和辅展区，主展区位于太湖之滨，总占地3000亩，展区共分为入口服务区、山水展区、室外展区、主展馆区及湿地展区五大功能片区，包括主展馆、科技馆、艺术馆、自然观以及雅集园五大展馆。其中室内展区分综合馆和专题馆，室外展区以植物造景为主，由各省市室外展区、专题花卉展区、国际展区和国内企业展区组成。辅展区由“一场五园”组成，即夏溪花木市场、玫瑰园、、江南花都产业园、紫薇园、盆景园。展会集中展示了鲜切花、切叶、盆花等各类花卉；观叶植物、盆景；种子、种苗、种球；干花、仿生花、装饰植物；花肥、基质；盆钵、几架、器皿；园艺工具、设施等相关产品；观赏石材；观赏鸟、鱼、虫；园林景观等。

二、第八届中国花博会的特点

1、第八届花博会有全国31个省、自治区、直辖市及深圳，香港、澳门、台湾地区全部组团参加，中国花卉协会12个分支机构首次参展，有32个国家的1300多家企业前来参展。成为历届花博会中参展省份最齐、参加国家和参展企业最多、展出时间最长的一届盛会。

2、展出期间，举办了第六届中国花卉交易会、第八届中国花卉产业论坛、第三届“中国杯”插花花艺大赛等一系列专业活动，成为专业活动最丰富的花事盛会。

3、融观赏性、艺术性、专业性、商业性、趣味性和知识性于一体，展会设计创新、展览内容丰富、服务措施完善。

4、全面展示了花卉产业的新技术、新品种。中国十大名花同时绽放，花卉新品种、新技术、新成果荟萃一堂，尽显花事盛景。全国十佳花木种植企业常州家绿园艺有限公司的“植物工厂”，使用了全世界最先进的设备，实现了自动播种、催芽、栽培、浇水、施肥。世华花卉研发养生入药的花卉，利用秸秆生产肥料的花海农业，专业从事盆花、切花、球根类花卉引种的台湾花匠绿工坊，以及致力于水生花卉栽培、通过浮床等技术修复水域生态的文亮绿化等证明科技是推动花木产业转型升级的关键。

中国花卉协会会长江泽慧在第八届中国花卉博览会开幕式上致辞说：花卉业是美丽的公益事业和前景广阔的绿色朝阳产业。大力发展花卉产业，对于绿化美化环境、增加农民收入、改善人民生活环境、提高人民生活质量、陶冶高尚情操、促进生态文明建设和构建和谐社会等方面，都具有重要的作用。要以花博会为契机，按照《全国花卉产业发展规划（2011—2020年）》，加速推进现代花卉产业发展，努力构建先进的花卉品种创新体系、完善的花卉技术研发推广体系、发达的花卉生产经营体系、高效的花卉市场和流通体系、健全的花卉社会化服务体系和繁荣的花文化体系，阐明了花卉业的地位作用和发展目标。

三、昆明花卉生产的特点及发展思路

昆明是我国著名的南疆花都，是世界上最适宜发展花卉的三大产区之一。多年来在，在昆明市政府的领导下，花卉生产规模不断扩大，种植品种丰富，鲜花产品质量不断提高，鲜切花的产量已经连续十几年位居全国第一位，花卉产业已经成为提高农民收入、促新农村建设、城乡协调发展的的主要的推动力量。

20**年全市花卉园艺总面积25.2835万亩，其中鲜切花面积9.703万亩，；鲜切花（含切枝、切叶）产量55.5008亿枝，花卉园艺总产值52.15亿元，出口额首次超亿美元达1.0989亿美元。（常州种植面积达32万亩，种植品种超过1200个，是我国最重要的花卉产区之一）。

（一）、昆明花卉生产的突出特点

1、鲜切花生产优势明显

鲜切花在整个园艺种植的比例较重，面积占50.2%、产量占64.6%、产值占55.1%。近几年，省农科院花卉研究所和相关科研单位及企业选育出月季、香石竹、非洲菊等37个拥有自主知识产权的新品种，位居全国首位，并从国内外收集了大批种质资源，切花月季栽培品种269个，蔷薇野生资源152份，培育非洲菊栽培品种54个，香石竹栽培品种143个，百合野生种（变种）16个，栽培品种112 个，并建立了资源圃。鲜切花在产量、产值、外销出省、出口需求呈增长态势，面积基本持平。

2、花卉园艺多元发展势头强劲

花卉生产除了以鲜切花玫瑰（现代月季）、康仍馨、百合、非洲菊、洋桔梗、菊花、唐菖蒲、勿忘我、满天星、情人草等为主要品种外，还有地方特色花、绿化观赏苗木、加工类等六大类花卉园艺发展势头强劲，面积达15.581万亩，产值26.0239亿元，分别占总量的61.63%、49.9%。

3、特种花卉（食用花卉、药用花卉、香草植物）种植逐步规模化

由于观赏花卉产品同质化问题严重、国内市场竞争激烈、品种和栽培管理技术在国际市场上竞争力不强，以及滇池流域花卉基地退出后，滇池流域外鲜切花基地建设因流转土地租金偏高、生产成本增加、气候条件等原因，种植面积基本持平，这为种植特种花卉提供了有利时空，加之市场的需求，昆明特种花卉种植逐步规模化，20**年种植面积达到了

亩。

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（二）、昆明花卉生产存在的问题及原因分析

昆明花卉在全国、全省花卉产业处于领先地位，但是以现代花卉产业和国际化视野来审视昆明花卉产业的发展。昆明花卉产业现状及主要问题可概括为“大而不强”。主要表现在：

第一、鲜切花产量高，优质花比例低，特色花卉优势不明显；

第二、国内市场“大”，国际市场“小”，国际竞争力弱；

第三、“产品”质量高，“商品”质量低，生产效益“差”；

第四、花农数量大，花企规模小，规模化种植不足；

第五、滇池流域比例大，花卉新区比例小，花卉做强面临新挑战。

分析原因：一是产业科技力量薄弱，花卉研发、推广投入不足；二是花卉加工、物流体系不完善；三是农民组织化程度不足，规模化、标准化、集约化组织载体缺失；四是市场与服务体系不健全，产业更快发展服务功能不足。

（三）发展目标及思路

结合昆明市“十二五”花卉产业发展规划及昆明市“8185”产业培育计划，把昆明建设成为带动全省、辐射全国、面向全球，集生产、销售、加工、物流、花卉贸易、科技研发、人才培养、花卉博览、休闲度假、旅游观光于一体的亚洲花都，建成全国乃至亚洲最大的鲜切花生产基地、鲜切花出口基地，建成亚洲最大的鲜切花现代物流集散中心、信息服务价格指导中心、新技术新产品研发中心、花卉博览会展中心。到2015年花卉种植面积达到25万亩，其中鲜切花生产基地13万亩，鲜切花产量65亿枝，绿化苗木、盆栽观赏植物、盆景盆花、种球种苗、地方特色花卉等12万亩，花卉外销90%以上，出口量占40%以上。

1．加强昆明四大特色花卉园区，三大优势花卉生产区建设

斗南花卉产业园区。结合鲜切花交易中心市场建设，将市场建设与园区建设结合起来，充分发挥和利用“斗南花卉”中国驰名商标品牌效应，突出轴心功能地位，建设国际化中国昆明花卉总部经济，形成拥有国际花卉交易、物流运输、科技研发、人才培训中心和国际花卉会展及花卉旅游功能区，建成永不落幕的国际花卉博览中心。中心市场与园区并存发展，吸引国际级知名花卉相关企业入驻，使园区能够更好地发挥其花卉产业的资源配置功能，成为支撑未来花卉产业发展的大型现代化综合服务平台。

石林花卉产业园区。依托台湾农民创业园区，以石林锦苑花卉产业园区为主集生产、销售、观光旅游、休闲为一体，开展自有品种研发和外来品种展示，突出创业功能。

嵩明花卉产业园区。依托省花卉产业园区，进一步拓展生产规模，重点发展高档花卉，如蝴蝶兰、大花蕙兰、洋桔梗等。

宜良花卉苗木产业园区。以发展绿化苗木和地方特色花卉如茶花、兰花、杜鹃等为重点，加快花卉苗木市场建设，采取前店后仓的发展模式，力争建成西南地区花卉苗木大世界。

东南部鲜切花、苗木等花卉优势生产区。以晋宁、宜良、石林为主，主要发展月季、香石竹、菊花等喜温花卉和地方特色花卉（茶花）、兼顾发展温热带盆花盆景、绿化苗木、配叶配材等。重点是提高鲜切花品质和地方特色花卉标准化、集约化水平，增加花色品种。

东北部鲜切花、种球、种苗花卉优势生产区。以嵩明、寻甸、东川为主，重点发展百合等球根类鲜切花、干花和种球种苗为主。

西北部加工源花卉优势生产区。以安宁、富民、禄劝为主，主要发展加工原料花卉、食用花卉、兼顾发展部分鲜切花。重点是探索食用、药用花卉深加工技术，逐步扩大生产种植规模，形成特色产业。辐射带动滇西地区发展。

2、加快建设花卉文化旅游工程，创新昆明花卉产业拉动力

抓住云南民族文化强省战略和国家文化体制改革的机遇，依托产业园区建设和花卉基地建设，力争在较短时间内实现产业发展目标与旅游产业发展规划的对接。必须抓好以下三项工作：

建设昆明国际花卉文化旅游园区。建立昆明国际花卉文化中心，发展国际性的花卉文化园区，体验园区，如普通花卉种植、采摘园、花卉生产体验园、珍贵花木观赏、园区休闲、度假等。

打造花卉旅游路线。与昆明旅游局紧密合作，依托都市农庄建设，打造独立花卉旅游路线和景点，使花卉旅游景点成为旅游线路的必游景点。并在昆明各原有旅游景点宣传昆明花卉产业、花卉文化。

旅游花卉产品开发。扶持开发食用、药用花卉产品，加快发展云南花卉食品业和花卉餐饮业。为游客提供昆明特色的旅游花卉产品，完成从“看云南风光，逛斗南花市”到“游览云南风光，体验云花文化”的战略转变。提升昆明花卉品牌的文化内涵。打造推广“赏云花、吃云花，美丽健康人生春城游”的昆明花卉旅游新概念、新产业。

2、发展思路

以产业发展定位为目标，以创新花卉产业发展方式为出发点，以科学布局提升优质鲜切花产量和园区化建设为切入点，以新品种开发保护、物流体系建设和完善交易市场体系为着力点，以花卉企业和农民组织化建设为支撑点，全面提升昆明花卉产业核心竞争力。

一要坚持企业是技术创新主体的导向，推动企业成为技术创新需求、研发投入、创新活动及成果应用的主体。二要引导人才、科研资金、技术等要素向企业集聚，充分发挥各类创新要素的作用。三要建立科研院所、高校和企业之间长期稳定的合作关系，引导产学研用各方按照市场经济规律开展合作，采取常规育种和分子辅助育种、基因工程等相结合的办法，加快花卉苗木品种的训话和选育，大力培育具有自主知识产权的花卉苗木品种。四要重点加强了花卉新品种的引种、乡土花卉资源的挖掘、花卉良种的繁育、花卉生产的技术创新。四是创新研发激励机制，研发产品投入生产以后，根据实践情况考虑技术入股或按新产品的利润进行奖励给研发人员。五要积极开展、宣传花卉新品种知识产权保护工作，对知名品牌商标、外销好的花卉品种要及时进行国际注册。首页12尾页

第二篇：基层党建学习考察团考察报告

一、考察情况

为推进全州基层党建工作上台阶、上水平，使基层党建工作能更好地服务“两区”建设，经州委同意，由州委常委、组织部部长赵xx同志带领的海西州组织系统基层党建学习考察团一行8人于5月25日至6月6日赴四川、浙江、江苏等地区学习考察了统筹城乡基层党建、街道社区党建、非公企业党建、机关党员双重管理工作的经验和做法。考察组每到一地都与当地组织部相关同志进行座谈，听取他们的情况介绍，并进行了实地观摩考察，并与xx市xx区委组织部就干部教育培训工作有关事宜进行了接洽。

二、各地的先进经验

（一）xx市统筹城乡基层党建工作的经验

一是全面推行了村（居）民议事会制度。xx市推行的党组织领导下的村（居）民议事会制度，其亮点是村（居）民议事会行使自治事务决策权，村（居）民委员会主要执行议事会的决策。村（居）民议事会还选聘了一些政治素质好、责任心强的村（居）民专门负责工作落实情况的监督。使村级事务的决策权、执行权和监督权分离，有效解决了村（居）“两委”代民做主的问题，形成了党组织领导下的充满活力的村（居）民自治机制，在农村产权制度改革、村级公共服务和社会管理及灾后重建中，发挥了很好的决策监督作用。

二是构建了城乡统筹的社会管理与公共服务供给机制。主要是将城乡社会管理和公共服务职能进行分类提供，对应该由村（居）委会承担的管理和服务职能，其费用由财政进行定额补助；对应该由政府提供的服务职能，由政府购买服务，财政买单；对可以交由市场和其他经济社会组织提供的服务，由政府给予扶持。城乡统筹的社会管理和公共服务机制的构建，改变了以往农村社会管理和公共服务主要由基层组织提供、城市社会管理和公共服务主要由政府提供的不均衡、差异化情况，使城乡党员群众能够享受到均衡化、同质化的公共服务。

三是构建了集体经济组织经营管理新体制。借鉴城市社区治理结构，在农村把经济职能从村“两委”剥离出来，使集体经济组织成为独立的市场主体，自主地进行经营管理，独立地承担市场责任，不仅促进了农村集体经济的快速发展，为解决基层党组织“有钱办事”的问题开辟了新途径。

四是构建了城乡统筹的基层党建工作新格局。先后出台了《xx市乡镇党委书记公开推荐直接选举试行办法》等13个配套办法，制订了《xx市村（居）党组织班子成员公推直选试点办法》等7个配套文件，打破城乡身份、户籍限制，形成了城乡一体的党员群众民主权利保障制度体系；开展党委委员联系党代表、党代表联系党员、党员联系群众的“三联系”活动，健全党内沟通渠道，做到统筹城乡党建一盘棋；开展县级以上党政机关干部驻村任职、一村一名大学生志愿者、统筹调配机关干部和事业单位人员到艰苦地区工作、村干部到县市相关单位挂职学习等办法促进城乡人才的互动；加大资金投入力度，使村（居）活动阵地统筹规划建设；统筹村和社区办公经费、干部报酬动态增长、医疗养老保障等相关制度，较好地调动了各级干部的工作积极性。

（二）杭州市街道社区党建工作的主要经验

一是以党的建设带动社区建设。探索出“党员会客厅”、“功能性党小组”、“楼道党支部”、“红色港湾”等在全国具有一定品牌效应的党建工作模式，充分发挥街道党工委、辖区单位党组织和社区党组织的作用，通过完善共建组织、创新共建机制、健全共建制度、开展共建活动，初步构建起了区域大党建的工作格局。通过在职党员进入社区管理层，提高了社区干部队伍素质，从福利待遇、年龄层次、知识水平和管理水平上改变了原来的结构，整合了社区党的资源、公共服务资源及社会各类资源，为社区共建夯实了基础。

二是党建模式从管理取向转为服务取向。上城区党建模式最显著的特点就是其服务型取向几乎贯穿在其所有的创新实践中，改变了以往党建就是抓党务管理和进行政治教育、对党员偏重管、布置任务多、强调要求多的陈旧模式，将党建工作的内容由主要抓党务管理向关爱服务党员、解决党员实际困难，并解决居民生活实际问题转变，如小营巷社区明确提出“党建促民生”的口号。上羊市街社区以5A（即任何人（Anyone）在任何时候（Anytime）、任何地点（Anywhere）通过任何方式（Anyway）得到任何服务（Anyservice））为目标，进行网格化管理、组团式服务为居民群众和党员提供各类服务，大大提高了社区党组织的凝聚力和号召力。探索“一册三网”服务群众新途径，积极探索社区服务网络化、社会化、产业化的路子，在便民服务、再就业服务、志愿者服务等方面进行积极拓展。

三是党建平台从单一到多样的拓展。他们根据最新形势，不断拓展党建平台，使其多样化。利用网络等先进技术手段为社区党建服务，成功开办了党建网络平台，利用“e家人”社区事务信息化管理平台开展网上党务管理；将“党员会客厅”搬到网络上，形成“网络党员会客厅”，通过建立e支部，召开网络会议、电视滚动字幕等方式开展部分组织活动，开拓和丰富了党建网络平台。

（三）温州市非公有制企业党建工作的主要经验

一是明确非公有制企业党组织的工作定位。针对非公有制企业组建党组织难、开展活动难、发挥作用难，温州市提出建设“活力和谐企业”目标，要求党组织通过发挥思想政治工作的优势，调动一切积极因素，发挥企业文化建设的优势，培育企业团队精神；发挥党组织整合利益化解矛盾的优势，维护各方合法利益；发挥党组织集聚优势人才的优势，促进人力资源的开发，实现党建工作与企业经营目标同向、工作同力、发展同步，使党建工作真正成为了非公有制企业发展的“助推器”。

二是完善非公有制企业党建工作机制。首先，建立健全非公企业党建工作保障机制。出台了《非公有制企业党组织活动经费、时间、场地保障若干意见》，明确规定非公有制企业党组织活动经费在企业管理费中列支，据实在税前扣除，其限额一般根据企业上年的销售额和当年党员的人数核定，并不得低于员工工资总额千分之八。要求广大党组织要按照相对独立、规模适中、功能多元、配置齐全的原则，加强活动阵地规范化建设，确保企业党的活动正常开展。其次，建立健全功效评估机制。华仪集团在党建工作中引入ISO9000质量评估体系的基础上，导入PDCA（策划—实施—检查—改进）原理，将上级党组织的需求、期望和企业员工的利益有机结合起来，构建活力和谐企业目标和党建工作指标有机结合，建立非公有制企业党建评估体系，并通过开展管理评审和满意度调查等，对党组织工作运行和作用发挥情况进行客观评价。第三，建立健全党务干部权益保障机制。制定实施《关于建立非公有制企业党务工作者权益和激励的若干意见》，把党务工作者等级评定与待遇报酬挂钩，在推荐各级人大代表、政协委员时，要有一定数量的非公有制企业党务工作者，充分调动了党务工作者的积极性和主动性，为党组织扎实开展工作提供强有力的领导保障。

（四）昆山市非公有制企业党建工作的主要经验

一是创新党组织组建方法。通过审批非公企业项目与党组织设置同步提出，筹建行政领导班子与选派党组织书记同步考虑，招收企业职工与调配党员骨干同步进行，企业生产经营与党建工作同步开展，从源头上保证了非公企业党组织的覆盖面。在科技教育园区、软件园、留学人员创业园等园区组建了企业联合支部，解决了非公企业中的党员组织挂靠问题。发挥工商部门与企业联系密切的优势，通过实施“登记申报、年检年报”制度，动态掌握非公企业党组织和党员情况，推动组建党组织。

二是创新党建工作手段。在非公有制企业中推行了“支部+工会”的工作模式，提倡在条件成熟的非公企业中支部书记和工会主席一肩挑，统筹开展党组织和工会组织活动，党组织把工作重点放在为职工服务、凝心聚力、解决劳资矛盾、提高员工素质上，贴紧了企业发展需求，赢得支持，赢得地位，有效提升党建工作水平，以党群一体化整合资源推动党建工作上台阶。通过在非公企业相对集中的区域设立党员服务中心，在较大规模的企业中组建党群俱乐部，开辟“网上党员之家”等多种手段，丰富了党建工作内涵，提高了党建工作水平。

考察团还对上海市杨浦区五角场社区党员双重管理，发挥社区在职党员作用工作进行了学习考察。

三、学习考察的启示和思考

（一）党建工作理念方面

一要树立基层党建品牌理念。温州市以建设“活力和谐企业”为目标，强化党组织功能，建立工作机制，昆山市以打造“红色方阵”助推非公企业科学发展，这些党建品牌在促进企业发展、提高党组织凝聚力上发挥了重要作用。近年来，海西各地和各级基层党组织也积极探索并初步形成了一些党建品牌，如德令哈工业园区的“红色驿站”、都兰县的“村企联建”、乌兰的“企地共建”、天峻县的“岗位创星”等，但由于受主客观因素的影响，我们的党建工作品牌还有待提升，作用还有待发挥。我们必须树立党建品牌理念，通过打造符合海西实际、基层组织需要、党员群众认可、各类经济社会组织欢迎的党建品牌，彰显党建品牌的社会价值，展现党建品牌的导向作用，进一步激发我们各级基层党组织的活力和广大党员的积极性，更好地投身于“两区”建设的实践中。

二要树立服务型党建理念。基层党组织只有畅通了社情民意反映渠道，发挥桥梁纽带作用，才能使党和政府能在第一时间倾听民声、了解民意、做出科学决策。上城区的“5A”做法启示我们要立足群众需求开展服务工作，切实帮助群众解决各种问题。要将党建活动这种“务虚”工作做成为民做好事、办实事、解难事的“民心工程”，我州要把“创先争优”活动与加强基层党组织建设结合起来，紧紧围绕服务群众这个宗旨，切实更新党建工作理念，改进工作方式方法，改进工作内容和价值取向，使党建工作更好地服务于地方经济发展，以抓好党建工作来促进各项事业的健康发展。

三要树立敢于尝试勇于实践的创新理念。从海西实际出发，走自身特色的基层党建工作新路子，就要学习先进地区敢想敢干、敢为人先的精神，进一步解放思想，如实行党组织负责人职业化模式，大胆运用社会主义的利益原则和价值观抓非公企业和社区党建工作，拓宽服务渠道、更新服务理念，做好服务群众工作，进而提高基层党组织的凝聚力和号召力。

（二）党建工作领导体制方面

浙江和江苏省在两新组织党建方面，一是他们设立了党的社会工作委员会或非公有制企业工作委员会，做到有专门的机构和人员来抓两新组织党建工作，并取得明显成效，这种领导体制方面的做法值得我们借鉴学习。二是推行领导联系企业制度，明确了联系职责和任务，推动市县、乡镇和有关部门领导经常性到企业指导工作，加强与业主的思想沟通，提高企业主对党建工作的认识，有效促进了非公企业党建工作。在如何加强党建工作责任制方面我们可以借鉴他们的这种好做法，各级党政主要领导要经常到非公企业就党建工作开展情况与企业主动沟通，掌握情况，解决困难，达成共识，促进党建工作上水平上台阶。

（三）党建工作机制方面

一是要建立健全基层党建工作保障机制。温州市明确规定非公有制企业党组活动经费、时间、场地，特别是经费要在企业管理费中列支，列入企业财务计划，并专款专用。同时也明确规定各级财政要对党组织活动给予支持的做法，较好地解决了非公企业党组织不被企业主重视的问题，为非公企业党组织开展活动提供了制度保障。从近年来海西基层组织建设工作的实际来看，非公企业基层党组织开展活动的经费较为紧张，应该结合海西实际，制定非公有制企业党建经费保障机制，包括企业税前列支、财政支持机制、企业党务干部补贴机制等，以提高他们的工作积极性。

二是建立健全基层党建工作的管理机制。各地先进的党建理念和成效启示我们，一要强化党建目标考核工作，建立一套科学、可行的目标考核制度，把各级基层党组织完成任务、履行责任情况作为工作实绩考核的重要内容。继续完善把党建目标与经济工作、业务工作目标相结合的“双线目标考核制度”，把年终考核与平时检查结合起来，把定性考核与定量考核结合起来，把考核结果与干部任用、奖惩结合起来，作为评先表优、提拔重用的重要依据，形成党建工作“动力源”。二要推行任务分解制。各级基层党组织要坚持逐级负责原则，坚持书记抓、抓书记，把各级党组织的目标责任分解到各级，分解到人，形成纵向、逐级负责的责任体系，保证上级党组织部署的各项工作落到实处。

三是积极拓宽基层党务干部来源渠道。昆山市集中选派党务干部到非公企业任职、温州非公企业组团以年薪3－20万的优厚条件面向全国招录专职党务人才，为我们拓宽工作思路提供了成功案例，启示我们也应以县市为单位建立党务干部人才库，采取内部选拔、公开招聘、组织推荐等多种方式，向非公有制企业和社区党组织配置党务干部。完善选拔党政机关优秀干部到农牧区、非公企业和社区挂职制度，为建立高素质的党务工作者队伍拓宽渠道。

（四）党建工作载体方面

温州市把开展“创建活力和谐企业”、xxxx县把开展“三百工程”活动做为加强基层党建的有效载体，得到各方面的认可、好评，为创新基层党建提供了有益的借鉴。结合我州目前正在开展的统筹城乡基层组织建设年活动确定的目标，如何把把各项任务做实做细，我们认为，一要把“百企联百村”这个活动载体赋予更多新内容，进一步发挥企业和村社党组织的作用，科学整合村企党建资源，有效发挥组织优势，围绕城乡“双赢”目标，加强交流合作，促进企村之间党建工作资源互补。二要在非公有制企业抓好“三培两推”这个活动载体，努力做到企业党建工作与企业发展同向，真正使企业感觉到组建党组织是推动企业健康发展的生力军。三要在街道社区继续探索丰富以服务群众为重点的各类党建载体，完善党员二次管理相关制度，使社区党组织在区域性工作中发挥领导核心作用，有力地推进社区建设与管理。四要在机关围绕开展“岗位创星”活动这个载体，建立健全工作考评制度和岗位目标量化标准，增强岗位考评的可操作性和公正性，进一步转变机关作风，提高行政效能。

第三篇：高中考察团赴胶东学习考察报告

高中考察团赴胶东考察报告

8月16日至8月21日，在教育局韩局长﹑教研室许主任率领下，由我县五处高中的业务校长组成的教育考察团对昌乐二中、寿光现代中学、烟台二中、威海一中等胶东几处名校进行了考察。几天下来，我们大开眼界，收获颇丰。

这几处中学，办学理念先进、管理体制高效、办学条件优越、教研活动活跃、常规教学落实到位﹑教学成果显著。我们每到一处，都与校长﹑师生座谈，深入课堂听课，参观校园文化。他们能够在教育上处于领跑地位，总的来说，有以下共同做法。

一、狠抓制度建设

“领跑的学校”都有一流的管理机制，他们在管理上都制定了周密﹑科学的管理制度。这些制度涵盖了学校管理的方方面面。从学校到教研，从老师的集体备课到学生的日常管理，都有规范﹑科学的管理制度，形成一套完整的管理体系。例如，昌乐二中引进了ISO9001质量管理体系，并与学校具体情况相结合。在这个质量管理体系中，将量化的质量目标层层分解到每个部门和个人，明确各部门的职责范围和各级各类人员的岗位责任,把管理权和评价权下放到各部门，增强教职工遵守制度的意识和执行质量体系文件的自觉性。不用校长每事亲自过问，各类管理人员分工 1

明确、各司其职、各尽所能、恪尽职守、井井有条。其他几所名校也采取了比较先进的管理制度，这是管理好一个学校的保障。

二、落实常规教学

寿光现代中学今年高考一次上线1580人，是潍坊市上线最多的学校，比第二名多68人。在谈到成绩取得的原因时，该校桑校长说,我们也没有什么法宝，只不过是常规教学落实到位.从集体备课、上课、自习辅导到学案编写、配餐作业、单元过关测试、月考等等，一切常规都按部就班。但是，关键是他们能够落实,并且有专门的部门去检查落实情况，把检查结果作为考评教师的依据之一。学生学习实行堂堂清﹑日日清﹑周周清﹑月月清。教师在培养学生时，也是注意基础，尊重差异，让学生主动学习，多元发展。昌乐二中的办公楼上就写着这么两句话：“将规范修炼成一种习惯，把认真内化为一种性格。”学校成立了“贯标办”，由业务副校长负责，对贯彻标准情况进行检查。

三、注重教研教改

一位老教育家说过，学校的魅力在于它有丰厚的智力背景和浓厚的文化底蕴，学习、思考、探索、研究的气氛就是一种吸引人、教育人的力量。寿光现代中学、烟台二中、威海一中教研中加强了集体备课，每周都有两次的集体备课，并且校长等领导干

部都要参加，其重视程度可见一斑。为了落实集体备课，他们实行教学成绩备课组捆绑制度，增强了备课组的协作意识。他们的教研活动主要是对新授课、复习课、讲评课等几种课型的研究，如何使课堂效率更高，对新教材研究多种版本的不同，各地市选修内容不同，他们研其具共同点。

昌乐二中经过认真教研，把传统的“注入式”教学转化“诱思探究式”教学，提出了课堂教学的“四为主”原则，即教师为主导，学生为主体，练习为主线，思维为主攻，倡导课堂教学的师生互动、学生互议。他们还总结出了“制定计划、课前自学、专心上课、及时复习、独立作业、认真纠错、系统小结、课外学习”八环节学习法。目前，他们的“诱思探究”教改实验和“八环节教学法”已在省市推广。

四、突显榜样作用

榜样的力量是无穷的。这些学校在对榜样宣传上大做文章。烟台二中每年都把考入北大、清华、人大等名牌大学的学生照片、座右铭等贴入玻璃橱窗，时刻激励着莘莘学子；昌乐二中每学期都要大张旗鼓地表彰取得优异成绩的学生，他们每年还评选出青年优秀教师、教学能手、青年骨干教师、学校名师等几个层次的优秀教师，张贴照片，并配上文字说明，进行大力宣传。通过榜

样的激励，为学校教学工作打造了一批具有上进事业心、博大爱心、坚强意志、豁达胸怀以及认真态度等优秀品质的强大师资队伍。

五、建设校园文化

文化是学校发展的灵魂，这几处名校用文化建设诗意的校园环境。用文化提升师生的素养，用文化提升管理的品位，用文化增强学校持续发展的动力。寿光现代中学校园的道路，用的是“北大路、清华路、星海路、行知路、亚萍路”等来命名，每条道路上都有一些名人塑像及他们的名言，有司马迁、李时珍、牛顿、诺贝尔、达尔文等，特别是在学校的显要位置建立了一个没有塑像的“现在中学未来名人座”，富有创意。用名人、名言、名校来拨动学生的心灵，埋下奋发上进、实现自己的理想的种子。

六、加强教师思想建设

这些学校非常注重打造学习型的事业团体。他们认为，只有把学校建设成一个学习型组织，才会有出路，才有可能持续发展。昌乐二中提出了“我们为什么工作，工作是为了活的更好”、“学习是我们的生活方式”、“快乐地工作，幸福地生活”、“不敬业的人，没有人品”、“把敬业修炼成一种希望”等口号。为了提高教师理论水平，他们实施文化富脑工程，成功组织了两次“更新教

育观念”报告会，让教师读了十本书：《谁动了我的奶酪》告诉教师如何面对变化，《把信交给加细亚》说明不计报酬，《卖产品不如卖自己》让教师明白只要有宗教般虔诚的态度，没有办不好的事等等。举办读书会、辩论会净化了教师的心灵，督促了教师学习教育理论，转变教育理念，争当专家型教师，不做墨守成规的教师匠。

除了以上几点，这些学校都非常重视基础（他们从小学就开始非常重视基础）；重视学习习惯和生活习惯的养成教育，培养学生自主学习、创新学习、终身学习；学校都严格实行划范围招生，合理分配生源，形成了良性竞争的氛围。

七、关于高三的备考复习

由于08年高考方案没有最后定下来，所以关于明年高考如何考，现在的高三如何组织复习，选修可如何选，综合实践的科目怎样把握这些问题，我们认真听取了各校的负责人。他们普遍认为，高考的重点是语、数、英，应当加强这几科的复习。第一轮复习的时候，先复习必修，然后复习选修。第一轮复习的时间长一些，要到明年二月底，复习方式主要是围绕课标和大纲，以课本为依托，并参考其他版本的课本。理科以章节为顺序进行复习，个别问题适当打乱章节顺序；文科以模块为依据，打乱顺序的很少。这一轮复习注重基础知识、基本能力、做的题目不应太难。综合实践科目他们都在高

一、高二时开了课，所以第一轮复习不再复习，让学生以一本资料为主，自己复习。

第二轮复习，教师对知识点合并和重组，形成专题，要覆盖三个年级的知识点，要注意情境题的渗透。让学生自己发现体系，不只是做题。教师要组题，资料当拐棍来用。在这轮复习中，要适当插入综合实践科目。综合实践科目不是一节一节去复习，而是通过做题组的形式来复习。

在复习完必修后再复习选修，一般是在年后。让老师考虑选哪些内容复习，同时也尊重学生意见，实行走班制。

此次东行考察，亲身体验并学习了名校先进的办学理念，更重要的是我们和这几处名校建立了联系，从他们那里我们可以更便捷获得更多的经验和信息。希望我们的考察制度化，定将对我们今后的工作有很大的促进作用。

2007年8月26日

第四篇：党政干部学习考察团赴长三角地区学习考察报告

按照区委、区政府的统一安排部署，6月16日至25日，以XXX为团长，XX为副团长的XXX党政干部学习考察团一行38人，在上海展望发展学院的积极联络、精心安排下，采取听取讲座、实地参观、交流座谈等形式，先后学习考察了上海、杭州、苏州等地在招商引资、民营经济发展、旅游产业开发、城市建设、新农村建设、社会事业发展等方面好的做法和先进经验。这次学习考察，多位学识渊博、教学经验丰富的专家教授深入浅出、生动形象地讲解了长三角地区经济社会发展的先进经验，考察团所到之处，当地党委、政府都高度重视，精心选择了考察点，毫无保留地介绍了他们加快发展的好的做法，达到了预期效果。

一、学习考察的主要收获

这次外出学习考察，是在全区上下紧紧围绕年初确定的各项工作任务，全力冲刺“双过半”目标的关键时刻而进行的一项重大活动，是区委、区政府为了进一步开阔视野，寻找差距，加快自身发展的重要举措之一。整个学习考察目的明确、安排紧凑，收获很大，主要有以下四个方面。

1、增长了见识，开阔了谋求发展的眼界。长三角地区由江浙沪三省市的15个地级以上城市组成，以占全国1.14%的土地、6.32%的人口，创造了全国18.57%的GDp，是全国经济最发达，人口、产业、城市、财富最密集的地区。在学习考察中，长三角地区思想解放程度之高、经济发展速度之快、城市环境建设之美给我们留下了深刻印象，特别是他们在经济社会发展中的先进理念和干部群众抢抓机遇、锐意进取、奋力赶超的精神，让我们震动很大。在全国各地竞相发展的逼人形势下，我们应以更加开放、更加积极的姿态，大胆借鉴外地先进经验，取长补短，为我所用，努力推动全区经济社会又好又快发展。

2、看到了差距，增强了加快发展的紧迫感。近年来，我区经济社会发展驶入快车道，各项重点经济指标连续保持了积极的“两位数”增长。但通过这次学习考察，我们深深地认识到，我们的经济总量和发达地区的县（区）相比，差距悬殊，个别经济指标甚至赶不上有的乡（镇）、村（社区），我们在思想观念、发展思路、发展环境、政策运用、机制创新和工作作风等诸多方面，也存在很大差距，而这种差距还有不断拉大之势。面对这种现状，如果我们不加快发展，不奋起直追，就会使发展的差距越拉越大。

3、启迪了思维，坚定了加快发展的信心。长三角地区在推动经济社会发展方面有一个共同特点，即机制活、思想活、政策活，能够千方百计地抢抓机遇、发挥优势、扬长避短。在学习考察中，通过对比长三角地区在优化思路、加快发展方面的先进经验和做法，我们深深地感到：我们提出的建设甘肃和西部工贸旅游经济强区，做大做强三大经济，突显四大产业，全力推进五项工程，努力构建小康崆峒、和谐崆峒的发展思路和奋斗目标，是一个积极进取的目标，完全符合科学发展观的内在要求，符合崆峒区发展实际，只要我们按照这个思路持之以恒地抓好落实，就一定能够加快全区经济社会发展，缩小与发达地区之间的发展差距。

4、强化了沟通，扩大了对外宣传推介。在学习考察中，我们一方面认真学习长三角地区经济社会发展中好的做法和先进经验，另一方面，抓住听取讲座、交流座谈、实地参观等机会，大力宣传我区的区位优势、资源优势、发展潜力，积极推介我区在项目建设、招商引资方面的优惠政策和激励机制，使他们全方位、多层次了解崆峒、关注崆峒，为崆峒区进一步加强对外合作，推进经济文化交流，创造了良好的发展平台。

二、长三角地区的成功经验带给我们的主要启示

这次学习考察，总的印象是，长三角地区经济发展速度快、规模大、质量好、效益高、后劲足、潜力大，给我们感触最深的是长三角地区在加快区域经济发展中不甘落后、争创一流，高起点谋划，大手笔建设，赢得了发展先机，实现了跨越式发展。他们经济社会发展的经验是多方面的，给我们的启示主要体现在以下五个方面：

1、始终保持思想和行动上的与时俱进，发展理念新颖。他们始终把发展作为第一要务，牢固树立“超越自我求发展，跳跃式前进快发展，隔几年上一个台阶大发展”的新观念，大到一个思路,小到一个景点,都能把自己纳入经济发展的大市场、大流通、大循环中，善于更新理念,敢试敢闯,不断超越自我。苏州、无锡始终把发展的目标紧紧瞄准上海，把自身的发展与上海的发展紧紧捆绑在一起，采取了“依托上海、错位发展、共同繁荣”的战略目标，实现了“借梯登高、借鸡下蛋”，创造了“新苏南模式”。杭州市大型歌舞《宋城千古情》，以杭州的历史典故、神话传说为基点，融合世界歌舞、杂技艺术于一体，应用现代高科技手段营造如梦如幻的艺术效果，给人以强烈的视觉震撼。这场演出不花政府一分钱，完全由民营文化企业宋城集团投资，平均每年演出800多场，年创收达到1.82亿元，至今连续演出12年，累计观众达1000多万人次，有效提升了杭州旅游产业开发的层次和水平。五市经济社会的快速发展，正是得益于他们遵循市场经济规律，敢想敢干、敢试敢闯，勇于开拓进取的结果。

2、坚持高起点规划，发展定位准确。思路决定出路。我们考察过的地方，大到一个市、小到一个乡（镇）、村、企业，都有自己的中长期规划，其发展思路之清晰、定位之准确、规划之完善，让人叹服。苏州工业园区以建设具有国际竞争力的高科技工业园区和现代化、园林化、国际化的新城区为定位,按照“先规划后建设，先地下后地上”以及“适度超前、滚动开发”的原则，编制了具有前瞻性的区域总体规划和详细规划，先后实施了300多项具有法律效力的专业规划，形成了“执法从严”的规划管理制度。上海金山现代农业园区把“生产、生活、生态”有机融于一体，按照“经济国际化、产业科技化、环境生态化”的要求，将“一产”发展融于“三产”发展之中，科学规划，合理布局，“一心五区”（园区管理中心、农业科技孵化区、现代农业示范区、国际农业展示区、农业生态休闲区、现代农业加工区）建设稳步推进。杨浦区规划馆分为杨浦概况、领导关心、百年文明、三区融合、重点地区、专业规划和建设成果七个展区，并定期向社会开放，通过展版、展墙、模型、多媒体、影音投影等多种手段展示“知识杨浦”的总体规划。更重要的是，历届党委、政府都能严格按照规划持之以恒地抓好落实，确保了规划的指导性、严肃性、权威性。

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第五篇：基层党建学习考察团考察报告

一、考察情况

为推进全州基层党建工作上台阶、上水平，使基层党建工作能更好地服务“两区”建设，经州委同意，由州委常委、组织部部长赵xx同志带领的海西州组织系统基层党建学习考察团一行8人于5月25日至6月6日赴四川、浙江、江苏等地区学习考察了统筹城乡基层党建、街道社区党建、非公企业党建、机关党员双重管理工作的经验和做法。考察组每到一地都与当地组织部相关同志进行座谈，听取他们的情况介绍，并进行了实地观摩考察，并与xx市xx区委组织部就干部教育培训工作有关事宜进行了接洽。

二、各地的先进经验

（一）xx市统筹城乡基层党建工作的经验

一是全面推行了村（居）民议事会制度。xx市推行的党组织领导下的村（居）民议事会制度，其亮点是村（居）民议事会行使自治事务决策权，村（居）民委员会主要执行议事会的决策。村（居）民议事会还选聘了一些政治素质好、责任心强的村（居）民专门负责工作落实情况的监督。使村级事务的决策权、执行权和监督权分离，有效解决了村（居）“两委”代民做主的问题，形成了党组织领导下的充满活力的村（居）民自治机制，在农村产权制度改革、村级公共服务和社会管理及灾后重建中，发挥了很好的决策监督作用。

二是构建了城乡统筹的社会管理与公共服务供给机制。主要是将城乡社会管理和公共服务职能进行分类提供，对应该由村（居）委会承担的管理和服务职能，其费用由财政进行定额补助；对应该由政府提供的服务职能，由政府购买服务，财政买单；对可以交由市场和其他经济社会组织提供的服务，由政府给予扶持。城乡统筹的社会管理和公共服务机制的构建，改变了以往农村社会管理和公共服务主要由基层组织提供、城市社会管理和公共服务主要由政府提供的不均衡、差异化情况，使城乡党员群众能够享受到均衡化、同质化的公共服务。

三是构建了集体经济组织经营管理新体制。借鉴城市社区治理结构，在农村把经济职能从村“两委”剥离出来，使集体经济组织成为独立的市场主体，自主地进行经营管理，独立地承担市场责任，不仅促进了农村集体经济的快速发展，为解决基层党组织“有钱办事”的问题开辟了新途径。

四是构建了城乡统筹的基层党建工作新格局。先后出台了《xx市乡镇党委书记公开推荐直接选举试行办法》等13个配套办法，制订了《xx市村（居）党组织班子成员公推直选试点办法》等7个配套文件，打破城乡身份、户籍限制，形成了城乡一体的党员群众民主权利保障制度体系；开展党委委员联系党代表、党代表联系党员、党员联系群众的“三联系”活动，健全党内沟通渠道，做到统筹城乡党建一盘棋；开展县级以上党政机关干部驻村任职、一村一名大学生志愿者、统筹调配机关干部和事业单位人员到艰苦地区工作、村干部到县市相关单位挂职学习等办法促进城乡人才的互动；加大资金投入力度，使村（居）活动阵地统筹规划建设；统筹村和社区办公经费、干部报酬动态增长、医疗养老保障等相关制度，较好地调动了各级干部的工作积极性。

（二）杭州市街道社区党建工作的主要经验

一是以党的建设带动社区建设。探索出“党员会客厅”、“功能性党小组”、“楼道党支部”、“红色港湾”等在全国具有一定品牌效应的党建工作模式，充分发挥街道党工委、辖区单位党组织和社区党组织的作用，通过完善共建组织、创新共建机制、健全共建制度、开展共建活动，初步构建起了区域大党建的工作格局。通过在职党员进入社区管理层，提高了社区干部队伍素质，从福利待遇、年龄层次、知识水平和管理水平上改变了原来的结构，整合了社区党的资源、公共服务资源及社会各类资源，为社区共建夯实了基础。

二是党建模式从管理取向转为服务取向。上城区党建模式最显著的特点就是其服务型取向几乎贯穿在其所有的创新实践中，改变了以往党建就是抓党务管理和进行政治教育、对党员偏重管、布置任务多、强调要求多的陈旧模式，将党建工作的内容由主要抓党务管理向关爱服务党员、解决党员实际困难，并解决居民生活实际问题转变，如小营巷社区明确提出“党建促民生”的口号。上羊市街社区以5A（即任何人（Anyone）在任何时候（Anytime）、任何地点（Anywhere）通过任何方式（Anyway）得到任何服务（Anyservice））为目标，进行网格化管理、组团式服务为居民群众和党员提供各类服务，大大提高了社区党组织的凝聚力和号召力。探索“一册三网”服务群众新途径，积极探索社区服务网络化、社会化、产业化的路子，在便民服务、再就业服务、志愿者服务等方面进行积极拓展。

三是党建平台从单一到多样的拓展。他们根据最新形势，不断拓展党建平台，使其多样化。利用网络等先进技术手段为社区党建服务，成功开办了党建网络平台，利用“e家人”社区事务信息化管理平台开展网上党务管理；将“党员会客厅”搬到网络上，形成“网络党员会客厅”，通过建立e支部，召开网络会议、电视滚动字幕等方式开展部分组织活动，开拓和丰富了党建网络平台。

（三）温州市非公有制企业党建工作的主要经验

一是明确非公有制企业党组织的工作定位。针对非公有制企业组建党组织难、开展活动难、发挥作用难，温州市提出建设“活力和谐企业”目标，要求党组织通过发挥思想政治工作的优势，调动一切积极因素，发挥企业文化建设的优势，培育企业团队精神；发挥党组织整合利益化解矛盾的优势，维护各方合法利益；发挥党组织集聚优势人才的优势，促进人力资源的开发，实现党建工作与企业经营目标同向、工作同力、发展同步，使党建工作真正成为了非公有制企业发展的“助推器”。

二是完善非公有制企业党建工作机制。首先，建立健全非公企业党建工作保障机制。出台了《非公有制企业党组织活动经费、时间、场地保障若干意见》，明确规定非公有制企业党组织活动经费在企业管理费中列支，据实在税前扣除，其限额一般根据企业上年的销售额和当年党员的人数核定，并不得低于员工工资总额千分之八。要求广大党组织要按照相对独立、规模适中、功能多元、配置齐全的原则，加强活动阵地规范化建设，确保企业党的活动正常开展。其次，建立健全功效评估机制。华仪集团在党建工作中引入ISO9000质量评估体系的基础上，导入PDCA（策划—实施—检查—改进）原理，将上级党组织的需求、期望和企业员工的利益有机结合起来，构建活力和谐企业目标和党建工作指标有机结合，建立非公有制企业党建评估体系，并通过开展管理评审和满意度调查等，对党组织工作运行和作用发挥情况进行客观评价。第三，建立健全党务干部权益保障机制。制定实施《关于建立非公有制企业党务工作者权益和激励的若干意见》，把党务工作者等级评定与待遇报酬挂钩，在推荐各级人大代表、政协委员时，要有一定数量的非公有制企业党务工作者，充分调动了党务工作者的积极性和主动性，为党组织扎实开展工作提供强有力的领导保障。

（四）昆山市非公有制企业党建工作的主要经验

一是创新党组织组建方法。通过审批非公企业项目与党组织设置同步提出，筹建行政领导班子与选派党组织书记同步考虑，招收企业职工与调配党员骨干同步进行，企业生产经营与党建工作同步开展，从源头上保证了非公企业党组织的覆盖面。在科技教育园区、软件园、留学人员创业园等园区组建了企业联合支部，解决了非公企业中的党员组织挂靠问题。发挥工商部门与企业联系密切的优势，通过实施“登记申报、年检年报”制度，动态掌握非公企业党组织和党员情况，推动组建党组织。

二是创新党建工作手段。在非公有制企业中推行了“支部+工会”的工作模式，提倡在条件成熟的非公企业中支部书记和工会主席一肩挑，统筹开展党组织和工会组织活动，党组织把工作重点放在为职工服务、凝心聚力、解决劳资矛盾、提高员工素质上，贴紧了企业发展需求，赢得支持，赢得地位，有效提升党建工作水平，以党群一体化整合资源推动党建工作上台阶。通过在非公企业相对集中的区域设立党员服务中心，在较大规模的企业中组建党群俱乐部，开辟“网上党员之家”等多种手段，丰富了党建工作内涵，提高了党建工作水平。

考察团还对上海市杨浦区五角场社区党员双重管理，发挥社区在职党员作用工作进行了学习考察。

三、学习考察的启示和思考

（一）党建工作理念方面

一要树立基层党建品牌理念。温州市以建设“活力和谐企业”为目标，强化党组织功能，建立工作机制，昆山市以打造“红色方阵”助推非公企业科学发展，这些党建品牌在促进企业发展、提高党组织凝聚力上发挥了重要作用。近年来，海西各地和各级基层党组织也积极探索并初步形成了一些党建品牌，如德令哈工业园区的“红色驿站”、都兰县的“村企联建”、乌兰的“企地共建”、天峻县的“岗位创星”等，但由于受主客观因素的影响，我们的党建工作品牌还有待提升，作用还有待发挥。我们必须树立党建品牌理念，通过打造符合海西实际、基层组织需要、党员群众认可、各类经济社会组织欢迎的党建品牌，彰显党建品牌的社会价值，展现党建品牌的导向作用，进一步激发我们各级基层党组织的活力和广大党员的积极性，更好地投身于“两区”建设的实践中。

二要树立服务型党建理念。基层党组织只有畅通了社情民意反映渠道，发挥桥梁纽带作用，才能使党和政府能在第一时间倾听民声、了解民意、做出科学决策。上城区的“5A”做法启示我们要立足群众需求开展服务工作，切实帮助群众解决各种问题。要将党建活动这种“务虚”工作做成为民做好事、办实事、解难事的“民心工程”，我州要把“创先争优”活动与加强基层党组织建设结合起来，紧紧围绕服务群众这个宗旨，切实更新党建工作理念，改进工作方式方法，改进工作内容和价值取向，使党建工作更好地服务于地方经济发展，以抓好党建工作来促进各项事业的健康发展。

三要树立敢于尝试勇于实践的创新理念。从海西实际出发，走自身特色的基层党建工作新路子，就要学习先进地区敢想敢干、敢为人先的精神，进一步解放思想，如实行党组织负责人职业化模式，大胆运用社会主义的利益原则和价值观抓非公企业和社区党建工作，拓宽服务渠道、更新服务理念，做好服务群众工作，进而提高基层党组织的凝聚力和号召力。

（二）党建工作领导体制方面

浙江和江苏省在两新组织党建方面，一是他们设立了党的社会工作委员会或非公有制企业工作委员会，做到有专门的机构和人员来抓两新组织党建工作，并取得明显成效，这种领导体制方面的做法值得我们借鉴学习。二是推行领导联系企业制度，明确了联系职责和任务，推动市县、乡镇和有关部门领导经常性到企业指导工作，加强与业主的思想沟通，提高企业主对党建工作的认识，有效促进了非公企业党建工作。在如何加强党建工作责任制方面我们可以借鉴他们的这种好做法，各级党政主要领导要经常到非公企业就党建工作开展情况与企业主动沟通，掌握情况，解决困难，达成共识，促进党建工作上水平上台阶。

（三）党建工作机制方面

一是要建立健全基层党建工作保障机制。温州市明确规定非公有制企业党组活动经费、时间、场地，特别是经费要在企业管理费中列支，列入企业财务计划，并专款专用。同时也明确规定各级财政要对党组织活动给予支持的做法，较好地解决了非公企业党组织不被企业主重视的问题，为非公企业党组织开展活动提供了制度保障。从近年来海西基层组织建设工作的实际来看，非公企业基层党组织开展活动的经费较为紧张，应该结合海西实际，制定非公有制企业党建经费保障机制，包括企业税前列支、财政支持机制、企业党务干部补贴机制等，以提高他们的工作积极性。

二是建立健全基层党建工作的管理机制。各地先进的党建理念和成效启示我们，一要强化党建目标考核工作，建立一套科学、可行的目标考核制度，把各级基层党组织完成任务、履行责任情况作为工作实绩考核的重要内容。继续完善把党建目标与经济工作、业务工作目标相结合的“双线目标考核制度”，把年终考核与平时检查结合起来，把定性考核与定量考核结合起来，把考核结果与干部任用、奖惩结合起来，作为评先表优、提拔重用的重要依据，形成党建工作“动力源”。二要推行任务分解制。各级基层党组织要坚持逐级负责原则，坚持书记抓、抓书记，把各级党组织的目标责任分解到各级，分解到人，形成纵向、逐级负责的责任体系，保证上级党组织部署的各项工作落到实处。

三是积极拓宽基层党务干部来源渠道。昆山市集中选派党务干部到非公企业任职、温州非公企业组团以年薪3－20万的优厚条件面向全国招录专职党务人才，为我们拓宽工作思路提供了成功案例，启示我们也应以县市为单位建立党务干部人才库，采取内部选拔、公开招聘、组织推荐等多种方式，向非公有制企业和社区党组织配置党务干部。完善选拔党政机关优秀干部到农牧区、非公企业和社区挂职制度，为建立高素质的党务工作者队伍拓宽渠道。

（四）党建工作载体方面

温州市把开展“创建活力和谐企业”、xxxx县把开展“三百工程”活动做为加强基层党建的有效载体，得到各方面的认可、好评，为创新基层党建提供了有益的借鉴。结合我州目前正在开展的统筹城乡基层组织建设年活动确定的目标，如何把把各项任务做实做细，我们认为，一要把“百企联百村”这个活动载体赋予更多新内容，进一步发挥企业和村社党组织的作用，科学整合村企党建资源，有效发挥组织优势，围绕城乡“双赢”目标，加强交流合作，促进企村之间党建工作资源互补。二要在非公有制企业抓好“三培两推”这个活动载体，努力做到企业党建工作与企业发展同向，真正使企业感觉到组建党组织是推动企业健康发展的生力军。三要在街道社区继续探索丰富以服务群众为重点的各类党建载体，完善党员二次管理相关制度，使社区党组织在区域性工作中发挥领导核心作用，有力地推进社区建设与管理。四要在机关围绕开展“岗位创星”活动这个载体，建立健全工作考评制度和岗位目标量化标准，增强岗位考评的可操作性和公正性，进一步转变机关作风，提高行政效能。