简述汉语在构建和谐人格中地位与作用

第一篇：简述汉语在构建和谐人格中地位与作用

简述汉语在构建和谐人格中地位与作用

论文关键词:汉语 价值观 身份 人格完善

论文语言文字是一个民族文化和价值观的载体。汉语是汉民族身份的标识，是中华民族重要的文化资源。汉语学习是个人提高人文素养，完善和谐人格的重要途径，也是构建和谐人际关系和实现个人利益最大化的重要手段。本文就相关问题进行探讨。

语言作为文化的一部分其重要性是不言而喻。现代阐释学大师伽达默尔有这样一个论断：“谁拥有语言，谁就拥有世界”。语言深深地植根于民族文化的土壤中，记录着各个民族独特的民族传统，承载着其特有的文化模式。中华民族五千年的发展史也证明：语言是治理天下，教化人论的基础。古人对语言在一个社会组织中的维系作用有着深刻的理解。《易》曰：“鼓天下之动者存乎词。”因此“一言可以兴邦，一言可以丧邦”成为春秋时代一种社会警醒意识。

在各种与民族群体有关的人文社会现象中，只有语言是“与生俱来”的。当代新洪堡特学派的代表，德国语言学家威斯格贝尔对语言的民族性有高度的评价。他认为从群体来说，语言是一个群体的文化财富和精神力量，这种力量决定了人类历史的发展。从个体来说一个孩子从出生之日起进入了民族语言流，他的母语决定了他一生的精神格局和语言行为。［1］由此可见，“语言不只是一种表达工具，它跟一个民族的文化心理、思维方式密切相关，它记录了一个民族的文化踪迹，成为延续历史与未来的血脉。要认识一种文化，只能从语言出发，那么，保护语言其实就是保护文化，放弃母语其实意味着放弃自己的传统和历史，放弃自己赖以生存的文化基因”。所以身为一个中国人，让我们能时时牢记自己的身份的，除了身体发肤之外，就该是我们的母语汉语了。

一、当前汉语的生存现状

当前社会上的现象是从社会、学校到家庭对英语的学习趋之若鹜。人们已经失去了对汉语汉字的敬畏感，日常表达日益粗鄙化，以及公众对汉语优雅品质的普遍漠视，这都反映出当代中国人与自身文明之间出现了难以弥合的裂痕。文化的西化、本国语言、文化的式微，导致学生母语水平不高，涵养不深，人生态度无所依归，君子之风渐行渐远。许多青少年表现为行为失常，思维和逻辑混乱，语言粗鄙。因此，在人际交往中，就会为只言片语的不入耳而大动干戈，造成人际关系紧张，丧失了应有的礼仪风范，与我们举世闻名的礼仪之邦的国人形象相去甚远。这些与我们当前构建和谐社会的文化主旨背道而驰。语言是人类精神的家园，语言的危机潜藏的是民族文明的危机。因此，要拯救那些粗鄙的心灵，只有用我们优雅的汉语和传统文化进行浸润，才能使大家成为明礼守信之人，促进社会主义和谐社会富有成效的构建。

二、汉字的基础地位

要学习汉语必须从学习和了解汉字开始。汉字是世界上蕴含最丰富的文字。汉字包含了中国古老的哲学、美学与中国人全部的智慧与思维。作家王蒙认为，“汉语，特别是汉字，讲求审美，讲求联想，讲求灵性与神性的语言文字。”语言文字是植根于民族灵魂和血液的文化符号，是民族文化的载体和社会文明的表现形式。她不仅是一种表达与交流的工具，同时也跟一个民族的文化心理、思维方式紧密相关。

其实，正是这方方正正的汉字，道出了中国人的骨气与伟岸，是在告诫我们方正做人，更何况，每一个汉字都是一幅至情至美的图画。汉字里有诗、有画，有情、有意，是任何语言文字都比不了的。它的点画是那么灵动、飘逸、流畅和呼应，那二十几个字母无论如何书写也达不到这样的效果。我们从方块字里可以了解“千古湖山人物，百年翰墨文章”，可以推本春秋，考信六艺。通过汉字“知先祖，识亲疏，须长幼，辨繁衍。”可以吟李杜诗篇、诵韩柳华章。由于汉字的结构匀称，形体优美，由此产生了一门不同民族、不同国家的人都能共同欣赏的艺术──书法。书写文字而成艺术，这在世界众多文字中，汉字是唯一膺此殊荣的。在我国，书画常为一家，书者能画，画者能书，成为世界文化史上的一大景观。作文从来就有“字好一半文”之说；品人，自古就有“字如其人”、“字是人的招牌”的说法；做事做学问，历来就有“一字千金”之地位。汉语的影响已经深深地渗透到我们的思维、哲学、艺术、审美情趣和社会生活方式等方方面面，由此构成了一个自成一体而又独立的文化体系。由此可见，我们与古人通过共同的媒介——文字，使得传统与现代顺利接榫，民族精神得以延续。

三、汉语的诗兴与美丽

汉语是世界上最古老的语言之一，它的精炼、优雅和丰盈，为世人所公认。瑞典著名汉学家高本汉曾经形象地把汉字比作典雅的贵夫人。汉语是一种心灵的语言，一种诗的语言，它具有诗意和韵味，这便是为什么即使是古代中国人的一种散文体短信，读起来也像一首诗的缘故。所以，要想懂得书面汉语，尤其是高度优雅的汉语，你就必须使你的全部天赋——心灵和大脑，灵魂和智慧的发展齐头并进。汉语的历史意识和天然的诗性特征,导致它乃是诗性语言,它有效地保存着人们对大地的记忆,保存着人类精神与古代世界的联系。”在无数中国人心里，古老优雅的汉语是我们五千年文明最美丽的组成部分，也是我们之成为我们的文化标记。横平竖直的方块字将我们民族胸中的丘壑山水化为不尽的纸上烟云。音分四声，律有平仄，构成了汉语诗文一唱三叹、回环往复的音韵之美。千百年来，隽永有致的汉语承载着我们民族独特的思维，我们依靠它倾诉，运用它思想，通过它记载，凭借它穿越五千年历史文化隧道。［3］

中国的文言文是中华传统文化的重要载体，中国文化几千年绵延不绝，使四方志归附得益于此。读古文常有庙堂之高远、宿星之郎烁之感，此即汉文化的神圣的大一统精神。儒家的经典著作，如《论语》、《诗经》、《易经》、《春秋》等，是汉语语言文字表达思想感情的典范，表达之简约、精微、深奥是所有西方文字语言难以企及的。文言文短小精悍、语言凝练，大都是文质兼美的范文，讲究对偶、排比、互文等多种修辞手法的运用，品味文言语言，仿写文言语言，能够丰富读者的语言表达能力；品情感。很多文言作品中往往蕴含丰富的情感、体现崇高的理想、展现美好的情操，这些正是读者取之不尽的精神财富。

所以要提高个人人文涵养，就要阅读本民族的经典文学。文学的阅读可以给人们的精神生活带来美好的愉悦感和宁静、充实的诗意感，可以帮助我们进行心理沟通、传递人生经验，从而最终提高一个人甚至一个民族的文化教养，改变其精神气质，这就是文学的作用和价值。

四、汉语是汉民族身分的标记

语言最能表现一个人。美国人约翰•布鲁克斯在《格调》一书中精辟地总结了人的言谈在揭露我们的成长秘密：“一个人的言谈永远是他的家庭背景和社会地位的告示牌。”哲学家葛拉西安在他的《智慧书》中危言警告：“没有一种人类活动像说话一样需要谨慎小心，因为没有一种活动比说话更频繁、更普遍，甚至我们的成败输赢都取决于此。”我们中国的先人也含蓄地告诉我们：“听其言，知其人。”通常人们能从交谈中了解你的思想脉络和个人修养，不论你有多大的成就，你的财富有多少，你的教育有多高，你的言谈有声有色地描述着你的故事，一笔一笔地勾画着你的形象。［4］

语言还是一个民族形成、发展及其记录的重要条件。人类历史上所有伟大的爱国者和文化巨匠都极其热爱自己的母语。但丁对意大利语的形成和发展所做的贡献是举世闻名的，以至于成为文艺复兴时代的标志性成就之一。屠格涅夫有一段著名的散文诗，是专门写俄语的：啊，俄语！在国外流浪奔波的日子里，在令人不安地忧郁地注视着祖国命运的日子里，只有你才是我的支持，才是我心灵的慰藉。语言的民族性一览无遗。语言文字从根本上说是一个身份认同的问题，最能体现一个民族的思维特征及其掌握世界的方式。语言不仅是一种交流的符号，而且还是文化身份及国格的体现。2006年7月，俄罗斯前国防部长谢尔盖.伊万诺夫在回答一位记者的提问时说，“我可以用英语回答您的问题，但这是在俄罗斯联邦，所以，我要用俄语作答?”他的行为彰显的不仅是一种语言文化身份，更是在维护国家的尊严。1976年，在斯德哥尔摩的诺贝尔奖颁奖台上，美籍华人物理学家丁肇中教授用汉语，而不是用英语发表获奖感言，他那令人尊敬的母语情怀和民族文化身份不仅感动了华人，也感动了世界。小编国台酒编辑整理http://www.xiexiebang.com/发布

第二篇：浅论思想政治工作在构建和谐烟草中的地位与作用

浅论思想政治工作在构建和谐烟草中的地位与作用

构建社会主义和谐社会是一项庞大的系统工程,需要不同行业、不同部门的共同努力。烟草行业作为整个社会的一个有机组成部分，有责任和义务为构建和谐社会做出自己的贡献。思想政治工作作为统一思想、鼓舞人心、凝聚力量、动员群众的强有力工具,在促进和谐行业建设中起着不可替代的重要作用。

一、构建和谐行业为政治工作提供了新的视角和舞台。思想政治工作是构建和谐行业的重要动力,反之,和谐行业的构建过程,又为推动思想政治工作发展提供了新的思维空间。如何按照构建社会主义和谐社会的要求,进一步创新企业思想政治工作,为构建和谐企业提供精神动力、思想保证和智力支持,是当前我们面临的一个崭新课题。

烟草行业经过20多年的发展，为国家财政积累和国民经济的发展做出了重要贡献。尤其是近年来，烟草行业坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕“做精做强主业，保持平稳发展”的基本方针、“深化改革，推动重组，走向联合，共同发展”的主要任务和“完善体制机制、优化资源配置、增强竞争实力、全面提升水平”的总体要求，通过企业重组和品牌整合，努力解决结构分散、市场分割、品牌集中度低、总体竞争实力弱等问题，行业的组织结构、产品结构、市场资源得到进一步优化，经济效益保持了较高的增长态势，“大市场、大企业、大品牌”格局逐渐形成。这些都为构建和谐行业奠定了坚实的物质基础。

从2002年开始，国家局党组在全行业大力倡导和实践“两个至上”的价值观。通过开展共同树立“两个至上”价值观大讨论和“两个至上”在岗位主题实践活动，教育和引导全行业广大员工把“两个至上”价值观作为共同价值追求和行为准则。通过此举，行业负责任、讲诚信的良好社会形象得以树立起来，为构建和谐行业奠定了良好的文化氛围。

我们所构建的和谐行业是经济持续稳定协调健康发展的行业，是价值理念明确、人际关系和谐、个人价值实现与行业目标追求相一致的行业，是充满生机活力、承担社会责任、报效国家服务人民的行业。构建和谐行业是一项长期而重大的历史任务，是全行业50余万干部职工孜孜以求的共同理想和不懈追求。这些都为行业政治工作提供了新的视角，为创新政治工作水平，提高政治工作的有效性和实效性提供了崭新的舞台。

二、构建和谐行业对政治工作提出了新的衡量尺度和评价标准。近几年来，是烟草行

业组织结构调整力度最大，速度最快，层次最高，水平最好的关键年、攻坚年，也是烟草行业经济高速发展、效益增加最多、企业综合实力提升最快的时期。在这一重要调整期，随着改革的不断推进，行业也凸现了一些深层次矛盾和问题：吸烟与健康的问题；效率与自律的问题；行业改革步伐加快，企业各方利益调整引发公平和谐问题。行业现行的管理体制、运行机制、管理方式、人员素质等也出现了明显不适应改革与发展需要的现象。构建和谐行业，这些问题和现象都不容回避。这就要求要增强新形势下做好思想政治工作的紧迫感和责任感，不断改进与加强行业思想政治工作，充分发挥思想政治工作独特的优势，使思想政治工作更好地为行业改革与发展服务，为构建和谐行业服务。思想政治工作必须与时俱进，不断创新，增强针对性和有效性。在观念创新方面，要“树立促进人的全面发展的理念”和“强化服务意识”等新观念，充分体现新时期思想政治工作的价值定位和角色定位。在内容创新方面，深刻把握思想政治工作的内涵，要“研究和把握人的需求”、“为群众多办实事好事”、“丰富思想政治工作的文化含量”。在方法创新方面，引入“把思想教育融入管理之中”、“把解决思想问题与解决实际问题相结合”、“积极借鉴心理咨询方法”等新观点，使思想政治工作的方法更富时代性和实效性。在构建和谐行业的大背景下，要做好思想政治工作，应更加重视人文关怀，尊重人、关心人、理解人，将人文关怀落实到政策制定和日常工作中，不断推进思想政治工作的创新。

同时，在构建和谐行业的进程中，塑造一只优良的政工队伍至关重要。要把打造一支政治坚定、业务精通、作风优良的政工干部队伍，放在加强和改进行业思想政治工作十分突出的地位。政工干部要善于站在“被教育者”的角度去思索“教育者”的言行，要贴近实际、深入基层，体察民情，善解民忧，在是非矛盾中渗透思想教育，在解决实际问题中提炼思想水平，努力引导干部职工提高精神境界。政工干部所从事的工作是构建和谐行业工作的重要组成部分，是沟通内外、衔接上下、协调利益关系、引导价值取向不可或缺的一项重要工作。构建和谐行业为政治工作者提供了广阔的舞台，也提出了新的更高的要求，政治工作者要有为构建和谐行业建设甘于奉献的荣誉感，要有勇当开路先锋的责任感，要有领风气之先的踊跃感。

三、构建和谐行业是加强和改进政治工作的着力点。行业思想政治工作要为构建和谐行业提供统一的思想基础、强大的精神动力、良好的舆论氛围、融洽的人际关系基础和健康的文化条件。

（一）理论武装，树立共同理想。共同的理想信念是维系社会和谐的重要精神纽带，也是团结和带领全行业干部职工推进行业又快又好发展的思想基础。要坚持用邓小平理论、“三个代表”重要思想武装党员，教育群众，不断深入开展党的基本理论、基本纲领、基本路线、基本经验的教育，引导行业广大职工树立正确的世界观、人生观、价值观，正确认识和处理国家、企业和个人的关系，把个人的追求和奋斗融入企业的发展中。要大力弘扬“两个至上”行业共同价值观，用共同价值观统领行业各项工作，融入到干部职工的精神和血脉之中，增强社会责任感，把维护国家和消费者利益作为全行业的共同价值追求。

（二）激励意志，提供精神动力。和谐行业是充满创造活力的行业，是干部职工积极性、主动性、创造性得到充分发挥的行业。政治工作要有效地引导、动员和组织干部职工，更加广泛地调动一切积极因素，为构建和谐行业提供源源不断的创造活力。要大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，用民族精神激发进取动力，用时代精神激发创造活力。要充分发挥先进典型的作用，深入发掘先进典型的精神内涵。大力宣传和弘扬新时期行业内英模事迹，使其内化为广大职工的思想和行动，成为全行业干部职工干事创业的共同精神支柱。

（三）正确引导，营造和谐氛围。坚持以人为本，多为群众办实事，办好事，维护群众的根本利益。通过深入细致的思想政治工作，化解干部职工因行业改革调整引起的在心理上、思想上的不满、焦虑、怨恨等情绪，使人们在心理上由不适应、不平衡、不满意，向适应、平衡、满意转化，从而消除人们的心理障碍，化解矛盾，消除不和谐因素。要唱响主旋律，大力宣传科学理论，传播先进文化，塑造美好心灵，弘扬社会正气。要发挥思想政治工作较强的社会调节功能，通过民主的说服教育和相互沟通的方式，对人的情绪进行调控，对人际关系进行调整，提高人的思想觉悟，树立正确的价值观和义利观，建立新型的人际关系，推动和谐行业的构建。

（四）开展创建，培育文明风尚。文明道德风尚是社会主义和谐社会的重要特征，也是构建和谐行业的必然要求。要切实加强全行业思想道德建设，深入贯彻公民道德建设实施纲要，广泛开展社会公德、职业道德、家庭美德的教育。尤其要深入开展“两个至上”在岗位主题实践活动，大力弘扬社会主义荣辱观，在全行业深入倡导爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献的基本道德规范，形成团结互助、平等友爱、共同前进的人际关

系和“讲道德，知荣辱，重修养，尚清廉，树新风”的良好风尚。

（五）文化提升，提供根基源泉。和谐文化是和谐社会的思想根基、文化源泉、重要特征和精神支撑，也是衡量社会和谐水平的重要尺度。构建和谐社会，必须建设和谐文化。行业的和谐，既有赖于行业快速发展提供强有力的物质基础，更有赖于熔铸于干部职工灵魂血脉之中的文化传承和普遍而深厚的价值认同。全行业近两年以“两个至上”共同价值观为指导，在行业内广泛而深入地开展了企业文化建设。通过倡导和培育企业精神，提炼总结核心经营理念，确立企业发展战略，明确企业宗旨和使命，营造企业道德行为准则，构筑完善的内部管理监督制度体系，营造企业良好的精神氛围，塑造企业良好形象，为构建和谐行业奠定了坚实的文化基础。

构建和谐行业是构建社会主义和谐社会的重要组成部分，是贯彻落实科学发展观的现实要求，也是提升企业核心竞争力、保持行业持续稳定协调健康发展的一项具体行动。它需要全行业的共同努力。思想政治工作在这场宏伟的征途中，只要找准角色定位，充分发挥教育、引导、激励和保证作用，一定会大有可为。

第三篇：浅论律师在构建和谐社会中的地位和作用

浅论律师在构建和谐社会中的地位和作用

摘要：建设和谐社会是一项重大的任务，需要全社会的努力。民主法治、公平正义是和谐社会基本的价值取向，也是律师根本职责。本文从和谐社会的定位出发，梳理当代律师在社会主义和谐社会构建中的地位与作用，并为律师自身业务的不断精进，提供指引。

今年2月10日，胡锦涛总书记在省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班开班式上的发表重要讲话强调，为提高社会管理的科学化水平：“应当进一步加强和完善党和政府主导的维护群众权益机制，形成科学有效的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制，统筹协调各方面利益关系，加强社会矛盾源头治理，妥善处理人民内部矛盾，切实维护群众合法权益。”党中央审时度势，对构建和谐社会提出了具体的目标和明确的方法步骤，也对社会主义法律工作者——律师，其使命的实现提出了新挑战，如何认识和发挥律师在构建和谐社会中的作用，值得我们认真思考和实践。

一、律师制度的存在是构建社会主义和谐社会的内在要求

构建社会主义和谐社会，是我们党按照科学发展观的本质要求，从加强党的执政能力建设和全面建设小康社会全局出发而确定的一项重大战略任务。构建社会主义和谐社会，是集经济、政治、文化、社会等要素为一体的系统工程，既要通过发展不断增强社会和谐的物质基础，又要通过推进法制建设来不断提供社会和谐的制度保障。胡锦涛同志将社会主义和谐社会的基本特征概括为“民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处”六个方面。构建社会主义和谐社会要求调动一切积极因素来增强全社会的创造力，通过协调各方面的利益关系来维护公平，通过营造良好的社会氛围来形成良好的人际环境，通过加强民主法治建设来维护社会稳定。通过处理好人与自然的关系来保证可持续发展，其中每一个方面都与法治建设密切相关。归根结底，社会主义和谐社会就是一个融洽、有序的法治社会。

法治是社会融洽的基础，规则是社会有序运行的基石。和谐的社会关系需要制度去调节，而制度的确立和实施最终需要法律的保障，从这种意义上来讲，构建和谐社会的过程，就是一个建立和健全法治社会的过程。在此过程中，无论从应然还是实然的角度，律师都扮演着重要角色。律师制度是公认的社会利益的平衡机制，目前全国已有律师事务所近1.7万家、律师近20万人，大多是拥有专业知识和技能的高级人才，是法治的工程师和践行者，他们在排解纠纷、消弭社会冲突、提供法律服务、维护社会公平正义、促进社会成员相互沟通、/ 6

恰当反映不同阶层意愿等方面发挥着不可替代的作用，律师的职责与使命与构建和谐社会的内容与要求高度契合。

二、在构建社会主义和谐社会中，律师有不可替代的责任和功能

律师在经济社会生活中发挥的职能作用日益凸显，从传统的代理诉讼到办理非诉讼法律事务，参与人民调解、涉法涉诉信访工作，为困难群众提供法律援助，为党委、人大、政府、政协提供法律服务等，都充分体现了律师的作用，根据律师的职责和特点，我们可以将律师在构建和谐法治社会中的作用可以概括为“服务发展，维护稳定，建设法治，弘扬诚信”。具体而言，应充分发挥好以下四个功能：

（一）充分发挥律师疏导社会矛盾的功能

疏导社会矛盾，保持社会各种利益的平衡，是构建和谐社会的基础环节。疏导社会矛盾具体体现在律师的如下业务工作中。

第一、在刑事辩护中，律师通过依法提出被告人无罪、罪轻，应当减轻处罚、免除处罚的证据和意见，维护被告的合法权益，维护法律的正确实施来促进和谐。

诉辩审相互制衡的诉讼构造设计，是一种和谐，如果没有律师参与的刑事诉讼难免有所失衡，尤其是在我国刑事诉讼已从纠问式审判方式过渡到控辩式审判方式的情况下，律师的作用尤为突出。律师的参与得以对犯罪嫌疑人、被告人无罪、罪轻以及从轻或减轻、免除处罚的证据和意见强化，在一定程度上对公权力实现制约，人权得到尊重，使法律得到正确实施、减少和避免冤、假、错案的发生。

第二、在民事诉讼代理方面，“立法表明有法，司法表明法治”。民事权利的救济靠司法。随着法制不断完善，普法的广泛深入，社会成员遭受非法侵害时，逐渐拿起法律武器，通过司法寻求恢复失衡的利益关系。鉴于法律的庞杂、深邃、立、改、废的频繁以及日渐强化的技术性要求，当事人寻求公平与正义时，急需被奉为维护私权利的保护神的律师的协助，使他们的法定权利变为现实的权利。使权利失衡的不法状态得以矫正，从而达到社会的和谐。

第三、在促进依法行政中。在行政执法中，由于我国长期以来“官本位”思想的影响，政府权力扩张。与之相对应的私权利空间则必然狭小。公权力侵害私权利便时有发生。于是构建和谐社会的关键之一是建设法治政府。律师对于法制政府建设也越来越有所作为：/ 6

一方面，律师对政府依法行政提供支持；公职律师和政府法律顾问应运而生，他们凭借专业优势，面向社会广泛进行法制宣传，教育民众遵章守法。对政府公务人员通过进行以人为本、文明执法以及依法执法、守法执法的指导培训，强化他们的法制观念、人权观念，淡化官贵民贱的官本位思想，树立执法为民的理念。就政府而言，如此一来，行政执法一改以往执法的强制性形象，不仅维护法律的公平和权威，同时也体现了人文关怀的精神。从全体社会成员角度，公民人权得到尊重，基本权利不受非法侵犯，特别是不受来自国家权力本身的非法侵犯。二者的有机结合，同处于一个矛盾统一体中，正所谓“政通人和”。

另一方面律师对政府权力进行监督和制约。法治政府应是有限政府、责任政府，面对形形色色的以言代法、以权压法、徇私枉法、钱法交易、粗暴执法的不和谐现象，律师作为特殊职业属性的群体，积极参与到行政听证、行政诉讼中，为维护当事人的合法权利而提出正确的代理意见，起到了对权力的监督和对抗作用。有效地防止了合法权利受到行政权的损害，遏制了行政权力的滥用，避免了法律不能正确有效的实施。在权力与权利的抗争过程中，律师通过维护法律的正确实施和维护当事人的合法权益，加速了政府权力与社会权利相互监督与制衡局势的形成。

第四，通过调解等非诉讼手段疏导矛盾。随着现代社会的发展，社会矛盾日趋复杂化和多样化，要求建立和完善多元化的纠纷解决机制。诉讼不再是解决矛盾和纠纷的唯一途径，更不是首选手段，调解、仲裁等非诉讼手段在解决纠纷中的作用日益凸显。世界上经济发达国家，包括崇尚和推行事后惩戒的国家，也越来越重视发挥法庭调解、社区调解的作用，这种趋势和做法值得借鉴。律师参与法庭调解和社区调解的工作，将法治精神和人文精神有机地结合起来，充分发挥律师疏导和解决社会矛盾的“调节器”和“减压阀”的作用。与法院通过判决定纷止争相比较有着更为直接、理性的一面。

（二）充分发挥律师维护社会公平正义的功能

当前，随着建设社会主义法治国家进程的加快，人民群众的法律意识不断增强，对法律服务的需求日益增多，与此同时，弱势群体请律师难的问题开始显现，因经济困难无法得到法律帮助的情况越来越突出，急需法律帮助的人越来越多。在社会主义法治国家里，律师的服务绝不能成为少数人的奢侈品。近年来，黑龙江律师积极开展义务法律援助，据统计，2010年省内律师办理法律援助案达5000多件，律师成为了当前黑龙江省法律援助事业的主体力量，为实现社会公平正义作出了积极贡献。同时，律师们所积极开展的法律援助龙江行、法律咨询、送法进社区、送法进企业（笔者所在律师多年来坚持为处于发展上升阶段的中小企/ 6

业提供免费的全方位的法律服务与辅导）等多样化的法律帮助，使那些虽不属于法律援助范围，但确实需要法律帮助的弱势群体能够得到有效的法律服务。

（三）充分发挥律师参与社会与公共事务管理的功能

从律师制度的起源和发展来看，律师职业本身便是为适应国家和社会管理的需要而产生的，因此，律师的执业活动与社会管理具有很高的关联度。例如，律师在立法方面起到了积极作用，律师以其独特接触社会生活的触角、法律理念和丰富的法学知识，参与到立法项目的调研论证，对法律的立、改、废提出意见，当前，律师已成为参与立法不可或缺的重要社会力量，我国13万律师中，已有约1600余名律师成为各级人大代表、政协委员。律师职业的特点决定了律师参与立法活动的客观和公正，丰富的时间经验能够从独立第三方角度，全面、客观地看待各方利益纠纷，对利益分配是否公平、制度设计是否合理、法律实施效果是否达到等都有较为深刻的认识和理解。当前，我国正处于社会矛盾的多发期，对公共事务管理的合法性、恰当性、公开性的要求越来越高，律师作为顾问和咨询方所作出的方案，无论是对服务管理方，还是对被管理方，都有着专业、客观、高效、合理的价值，更加科学的推动社会与公共事务管理水平。

(四)充分发挥律师在普法中的作用

和谐社会的实现有赖于完善的法律对社会关系的全面有效调整，没有完备的法律则无和谐社会。然而，“徒法不足以自行”，不但需要完善的法律，而且必须增强全社会的守法意识和法制观念，可以说，普法工作是构建和谐法治社会的基础性工程。律师对于普法工作有着天然优势：律师直接面对群众，接触的都是群众所关心的热点问题，以案说法生动活泼；律师的代理工作本身就是真正意义上的普法工作（当事人出现纠纷的时候，也是其最希望知道法律规定的时候，这时律师利用自己所掌握的专业知识为其释疑解惑、析法明理，对当事人来说是最好的法制教育）；随着律师社会责任意识增强，更多的律师开始选择“主动普法”——送法上门、送法进企业、送法进社区、结合3.15、12.4等纪念日开展各类主题普法活动等等，这都得到了社会的积极评价。

二、律师要在构建社会主义和谐社会的伟大实践中不断提高素质，更好地肩负起历史使命

党的十七届五中全会明确指出，“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，我国仍处于可以大有作为的重要战略机遇/ 6

期。这为律师在构建和谐社会的伟大实践中发挥更大作用提供了广阔空间，同时，也蕴含着律师服务与发展的巨大机会和挑战，关键是有没有做好应对的准备。为满足和谐社会的构建于发展对律师的客观需求，笔者试从政治素质、服务理念、服务能力、工作作风以及管理水平等角度，提出如下建议：

第一，紧紧围绕“十二五”时期经济社会发展全局，把中国特色社会主义法律工作者的政治定位贯穿到执业活动中去，自觉坚持维护当事人合法权益、维护法律正确实施、维护社会公平正义、维护社会和谐稳定，坚定不移地做中国特色社会主义事业的建设者、捍卫者；

努力学习，深入研究经济发展方式转变、经济结构调整、实现科技进步和创新、建设资源节约型和环境友好型社会等重点领域的法律问题，拓展法律服务领域，提升法律服务层次和质量，提高服务科学发展的能力和水平。

认真贯彻胡锦涛总书记在党的十七届五中全会上关于加强和改进新形势下群众工作的重要讲话精神，主动面向群众、面向基层、面向社区开展法律服务，积极向困难群众提供公益性法律服务和法律援助，帮助他们平等享有社会公平正义。

第四，严格遵守“以事实为依据、以法律为准绳”的原则，恪守职业道德和执业纪律，正确处理惩治犯罪与保护人权的关系，使真正违法犯罪者受到应有制裁、让无辜者免受法律追究、让守法者得到保护。

第五，在党和政府主导的维护群众权益机制中发挥作用，积极参与人民调解、行政调解、司法调解，积极参与涉法涉诉信访问题的处理，积极参与群体性事件的预防处置，为党委、政府和广大人民群众提供良好法律服务，努力使各种矛盾纠纷在法治的轨道上得到依法妥善解决。

律师的存在和发展，已经是现代社会民主和进步的标志之一。律师是实现和谐社会要求的民主法制、公平正义、价值追求的重要参与者，新的社会形势赋予律师定位新的内涵。律师应当做到守道而忘势、行义而忘利、修德而忘名，切实履行社会职责，积极地投入到构建社会主义和谐社会的伟大实践中。

（作者：黑龙江三维律师事务所律师 郑峰）/ 6/ 6

第四篇：浅析民政部门在构建和谐家庭中的地位和作用

浅析民政部门

在和谐家庭建设中的地位和作用

[摘要]随着构建社会主义和谐社会目标的提出，和谐家庭建设也日益成为社会关注的重要课题之一。在和谐社会、和谐家庭建设进程中，民政部门扮演着不可或缺和举足轻重的角色，发挥着基础性的兜底式的作用。本文结合民政部门的工作任务和职责，就民政部门在和谐家庭建设中的地位和作用进行初探，以推进民政工作顺利开展。

[关键词]民政部门和谐社会和谐家庭

党的十六届六中全会提出构建和谐社会目标，这是一项艰巨的任务，也是一项十分重要的系统工程。家庭是人们生活的基本场所，称之为社会细胞、也称为驿站，家庭和谐是社会和谐的根本。民政工作作为实践“三个代表”、落实科学发展观和体现“执政为民”的重要方面，作为社会和谐的基础工程、社会稳定的“减震器”，改革发展的“助推器”，在深入落实科学发展观和全面建设小康社会、构建和谐诸城中地位重要，职能明确，作用明显。本文就在构建和谐家庭建设进程中，民政部门所处的地位与作用作了一些调研和思考，旨在为推进新时期民政工作做一些有益的探索。

一、提高认识，准确定位，找准民政部门在和谐家庭建设中的着力点 朱德同志曾说，民政部门是人民群众的组织部。民政工作的对象是广大人民群众，无论是社区建设、救灾救济、城市低保、社会福利、优抚安置、老龄工作，还是婚姻登记、殡葬改革、儿童收养等，都与人民群众的利益密切相关，其中不少工作还直接为孤寡老人、残疾人、孤残儿童、下岗失业人员、灾民等困难群众和社会弱势群体服务。因此，从工作性质上讲，民政部门是困难群众和社会弱势群体在思想上的知情人、感情上的贴心人、呼声上的代言人、权益上的维护人、排忧解难的办事人、党的温暖的传递人，是救助弱势群体构建和谐社会的重要组织保障。

和谐家庭是以家庭成员的全面发展为基础，家庭成员之间、家庭与社会之间、家庭与自然之间相互和谐，是新型文明家庭模式。随着社会的发展，各种社会矛盾浮出水面，产生了许多新的社会问题，传统的道德逐渐弱化、新的道德规范迟迟不能成形，直接影响和谐家庭建设。要解决这些新问题，除了政策、法律要适应时代的新要求外，民政部门要下大气力以保障和维护群众的切身利益为重点，不断促进和谐家庭建设。

（一）民政工作的对象决定民政部门在和谐家庭建设中的“桥头堡”作用

毛泽东同志曾说过：“民政工作是做人的工作”。基本职责是以民为本、为民解困，直接面对基层群众，直接与人民群众的根本利益紧密相连，担负着维护和保障广大人民群众尤其是困难群众基本生活权益的重要职责。随着社会加型加剧、城市建设进程加快，家庭的发展出现了新情况新问题：男女两性发展不平衡、单亲家庭生活、重症儿救助、困难家庭优扶等 1

等问题都需要民政部门维护和保障，基层民主政治建设、民间组织管理、婚姻登记等民政工作几乎覆盖了全体社会成员。因此，将“保障民生、维护民利、落实民权”的要求落到实处，对于维护和实现人民群众的根本利益，密切党同人民群众的血肉联系，巩固党的执政基础，维护农村社会稳定，具有极为重要的意义。

（二）民政工作的内容决定民政部门在和谐家庭建设中的“润滑剂”作用

民政部门作为政府管理有关社会行政事务的职能部门，主管社会救助、社会福利、社区建设、民间组织、优抚安置、区划地名、婚姻、殡葬等20多项工作，主要职责就是关注民生、发展民主和服务社会。可以说，民政工作是促进社会公平正义的基点，是实现社会安定有序的基石，是和谐社会建设的基础，是和谐家庭建设的润滑剂。推动男女平等基本国策的实施，有利于提高妇女在家庭中的地位，维护了妇女的权益，保障了家庭的和睦；健全社会救助体系，解决好城乡困难家庭、弱势群体的救助工作为化解城乡社会各种矛盾，顺利推进和谐家庭建设创造了良好社会环境；将维护好老年人和儿童的合法权益放在建设“和谐家庭”的重要位置、广泛开展双拥优抚安置工作，以保障老年人、儿童和广大优抚对象的合法权益，及时化解和排除各种矛盾，有利于家庭和谐，更有利于社会的安定团结。做好上述工作，能够让困难群众、困难家庭充分感受党和政府的温暖，有助于缓解干群关系。

（三）民政工作的地位决定民政部门在和谐家庭建设中的“主力军”作用

随着市场经济的深入发展，改革开放的不断推进，人民群众的思想空前活跃，价值取向出现了多样化，家庭成员物质生活和精神文化需求呈现多样性；社会生活、生产方式的变化和人们思想观念的转变等等给家庭领域带来了一些冲击和不和谐因素。民政部门作为主管社会行政事务的职能部门，在新形势下，其自身的地位、职能、服务对象等明显发生变化。一是地位提升。民政工作与物质文明、精神文明和政治文明建设的联系明显加强。城乡居民最低生产保障、民间组织管理、扶贫济困、拥军优抚、殡葬改革等工作，有利于继承和发扬传统美德，形成社会主义道德新风尚。二是职能加强。民政工作涉及到社会的各个方面，是和谐社会、家庭建设的基础。民政部门通过便捷高效廉洁的社会管理和热情周到的公共服务，不断推进政府职能转变，提高社会组织程度、完善市场经济体制、推动产业经济发展提供组织保障；进一步落实和维护老年人、残疾人、流浪乞讨人员等社会特殊群体基本生活权益，使他们共享改革发展成果，促进形成人与人、人与社会和谐相处。三是任务加重。随着社会转型、城乡房籍制度的改革以及社区建设，原来的社会保障、社会救助、社会福利等工作转变为民政牵头、块块为主、社区承办，民政部门的工作领域进一步扩大，社会管理和服务任务加重。

二、改善民生、落实民权、维护民利，充分发挥民政部门在和谐家庭建设中的“减震器”作用

民政工作是促进社会公平正义的基点，是实现社会安定有序的基石，是和谐社会建设的基础。民政工作事关人民群众根本利益、事关社会管理、民主政治建设，是和谐家庭建设的题中之义。因此，民政工作在协调利益、化解矛盾、促进和谐家庭建设中承担着非常重要的任务。同时，做好民政工作，对维护诸城社会稳定和经济发展具有重要意义。

（一）解决民生，为和谐家庭建设奠定坚实的群众基础。民政工作与人民群众的利益息息相关，必须着眼于促进社会公平，关注困难群众，关注弱势群众，实实在在为他们排忧解难。实现家庭和社会的和谐发展离不开完善的社会救助体系，完善的、相互配套的社会救助是实现和谐的基本保障。近年来，民政部门在建设社会保障体系、解决困难群众生产生活问题方面，做了大量工作。但与日益增长的人民群众的物质文化需要不在一定的差别，民政部要求进一步建立健全覆盖城乡、制度健全、相互衔接的新型社会救助体系，有效保障困难群体的基本生活权益，在保障民生方面发挥“兜底”作用；大力发展以扶老、助残、救孤、济困为重点的社会福利事业，切实提高孤老残幼等特殊群体的保障水平；深化改革，完善优抚安置政策，逐步建立优抚安置的保障机制，切实维护优抚对象的合法权益，为和谐家庭建设奠定基础。

（二）落实民权，为和谐家庭建设搭建综合平台。社会主义民主政治的本质是人民当家作主，十七届四中全会正致力探索以扩大党内民主带动人民民主的“中国式民主政治道路”。发展基层民主，落实好民主权利，是建设社会主义新农村的内在要求，也是和谐社会和家庭建设的重要保证。男女平等、两性和谐是构建和谐家庭、和谐社会的题中应有之义。一个和谐的社会必然是一个人人享有平等的机遇和权利，各尽所能、各得其所的社会，也必须是一个注重男女公平、平等、和谐发展的社会。通过完善妇女儿童权益保障机制、健全妇女利益诉求表达机制、建立健全家庭矛盾调处机制和家庭文化建设机制，形成一种包容、豁达、健康、文明、科学的生活方式，保证家庭的和谐稳定；通过进一步健全完善村务公开和民主管理制度，规范村务公开民主管理形式、内容和程序，能够形成有效协调利益、化解矛盾、排忧解难的机制，激发广大农村群众民主参与的积极性和主动性，引导农民以理性合法形式表达自己的利益要求、规范有序参与村务决策和管理，增强农村基层的凝聚力和创造力，促进人际关系和家庭关系的和谐健康发展。

（三）维护民利，为和谐家庭建设消除矛盾隐患。民政部门在体现社会成员公平正义、协调理顺分配关系、平衡不同群体利益关系，妥善解决和化解人民内部矛盾上，具有其他部门不可替代的重要作用。民政工作许多事务涉及广大群众的切身利益，对老百姓提出的问题，工作人员需要确实做到有求必应，有问必答。畅通政府调解和司法救济途径，把畅通信访渠道作为保障群众民主权利，落实群众知情权、参与权、监督权，增强政府工作透明度的一项重要措施来抓。高度重视民政来信来访，实行信访责任制，对群众反映的现象和事实，在调查核实的基础上，给予答复，有明确法律依据的，依据法规条文办事，没有政策法规要求的，应参照有关要求予以特殊处理，在不违反法规的前提下，做到急事急办，特事特办，平常事按时办，切实当好在民事纠纷、政事纷争上的裁决员。变“上访”为“下访”，引导群众以理性、合法的方式表达利益诉求，切实维护民利。

三、强化队伍、依法行政、廉洁从政，为发挥民政部门在和谐家庭建设中的作用提供组织保证

当前急速变化的社会经济环境，使当代中国婚姻家庭也处在巨大的变化之中，经济的多元化带来了观念的多元化，人们对待婚姻家庭有了新的追求，但同时面临的新问题，如家庭中婚姻关系不稳定因素增多，导致稳定性下降；家庭教育失当，子女教育出现重智育轻德育、重个性轻社会的不良现象；家庭暴力，侵害儿童、妇女和老人合法权利的现象时有发生；道德失范、诚信缺失、拜金主义和理想信念动摇等等，严重影响了家庭的和谐。民政部门作为人民群众的组织部门，在新的形势下工作任务越来越繁重，地位越来越重要，作用越来越突出，建设一支政治强、作风硬、业务精的民政干部队伍是完成各项工作任务，推动民政事业不断向前发展的迫切需要。

（一）要切实树好形象。民政部门、民政工作者要在为民求和谐中树立起推动工作的形象，对人民负责的形象和公正廉洁的形象。做到“以人为本、为民解困”。低保户、五保户、重点优抚对象、单亲家庭、妇女儿童等社会弱势群体反映诉求和维护自身权利比较弱，需要党和政府给予多方面的关心和照顾，需要民政部门作为代言人。民政工作者就要把关注弱势群体作为本职责任，并做必须从思想上真正明确人民群众是党的执政基础，载舟之水；必须把对人民群众充满深厚感情作为一种责任；必须把人民群众的要求和愿望当作第一信号；必须提高与人民群众互相沟通的能力和水平。

（二）要切实端正作风。民政部门要把群众的呼声作为第一信号，把为群众排忧解难作为第一要务，把群众满意度作为工作的第一标准。真正做到情为民所系、权为民所用、利为民所谋，解决民生、落实民权、维护民利。各级领导要率先垂范，端正领导作风，民政工作人员要有强烈的责任心和积极干事创业的精神，在工作中自觉形成竭诚为民的作风、求真务实的作风、科学严谨的作风、依靠群众的作风、民主平等的作风、廉洁自律的作风。按照政治坚定、求真务实、勤政廉洁、开拓创新的要求，不断开创民政工作的新局面。

（三）要切实发挥作用。各级民政部门在和谐社会、家庭建设中应突出职能，发挥应有的作用。要做好城乡困难家庭的救助工作；要将维护好老年人和儿童的合法权益放在和谐家庭建设的重要位置；要将婚姻登记、殡仪服务列入和谐家庭建设的重要内容；要落实、保障好优抚对象的合法权益。同时，加快推进军休工作融入社区的改革步伐，研究探索军休干部分散安置管理的新路子，使民政部门真正成为维护婚姻家庭的“稳定器”。

第五篇：工商行政管理在构建和谐社会中的的地位与作用

工商行政管理在构建和谐社会中的的地位与作用

全州县工商局 唐学义

构建社会主义和谐社会，是民主文明的社会主义现代化国家的内在要求，是国家富强、民族振兴、人民幸福的重要保证。工商行政管理通过发挥市场监管和行政执法职能，运用行政和法律手段，对市场经营主体及其市场行为进行的监督管理，建立和维护社会主义市场经济秩序，在构建和谐社会中发挥着重要作用。

一、工商行政管理是经济社会又好又快发展的重要保证

和谐社会是物质文明发达、全社会共同富裕的社会，需要有坚实的物质基础作保障。国家必须通过大力发展社会生产力，促进经济社会发展，不断为社会和谐创造雄厚的物质基础。促进经济社会发展，维护社会主义市场经济秩序，是工商行政管理机关构建和谐社会的首要任务。工商行政管理通过依法维护市场秩序、营造公平竞争的市场环境，把好市场准入关，积极促进经济社会又好又快发展。近年来，工商行政管理部门深入贯彻落实科学发展观，不断深化对促进科学发展、推动社会和谐职能作用的认识，更加注重社会功能，进一步拓展了工商行政管理职能的空间，在促进和谐社会建社，促进国家宏观调控等方面都发挥着越来越重要的作用。1

严格市场主体准入，促进多种所有制经济共同发展。工商行政政管理通过执行国家的产业布局、产业结构目标,通过市场主体登记职能,控制市场主体进入的数量、规模及结构,从而实现产业布局、产业结构的目标;通过控制市场主体进入市场的规模条件,实现产业组织的合理化,实现生产规模适当集中和规模经济的要求。改革开放30多年来，工商行政管理机关积极鼓励、引导、扶持个体私营等非公有制经济发展，形成各种所有制经济平等竞争，同时又相互促进形成新的经济发展格局。在很大程度上有利于完善市场经济体系、优化经济结构；有利于扩大社会就业、改善民生；有利于繁荣城乡经济、促进经济增长。

二、工商行政管理是社会信用体系建设的重要因素 信用是市场经济的灵魂，是社会和谐的标志，社会信用体系是构建和谐社会的一个重要组成部分。工商部门是信用体系建设的重要参与者，市场主体信用数据的提供者，失信行为的惩罚者，信用市场的维护者。提升信用是巩固和谐的基础。工商部门通过不断加强诚信建设，构筑和谐基石，大力倡导经营者增强诚信意识，发扬诚信传统，弘扬诚信美德。

市场经济是信用经济。遵守信用是市场经济良好运行的基本条件，企业的信用缺失是市场秩序混乱的源头之一。市场主体的信用提高了，就会使市场交易各方融洽相处，诱发市场不稳定的因素就减少了。因而加快企业信用建设，进而

2推动社会信用体系建设，提高各类市场主体遵纪守法的自觉性，是构建和谐社会必不可少的重要条件。工商行政管理部门通过实行企业信用分类监管，不断健全企业信用分类监管评价机制，强化对企业准入行为、经营行为、退出行为的全程监管。还通过加强企业的信用教育，推行信用承诺制，深入开展“守合同、重信用”、“百城万店无假货”、“消费者满意街区”等活动，保护企业合法权益，促进诚信经营，健康发展。

三、工商行政管理通过完善12315举报、维权工作机制，打击非法传销，是社会治安综合治理工作的重要力量

社会治安综合治理工作是党中央、国务院高度重视的一项工作。社会治安综合治理工作的好坏，直接关系到社会的和谐稳定。当前市场上侵害消费者合法权益事件不断发生，对市场稳定和构建和谐社会产生严重危害。工商部门通过开展12315申诉举报网络进乡镇、进社区、进市场、进学校等活动，引导消费者以合理合法的形式表达利益诉求，切实化解矛盾，凝聚人心。工商行政管理通过完善12315举报、维权工作机制，加大对危害人民群众身体健康和财产安全的非法生产经营活动的查处力度。加强对互联网上网服务营业场所、电子游戏经营场所、洗浴中心、保健按摩等服务行业的监管，查处各种违法经营行为，查处取缔“黑网吧”。密切配合有关部门

3开展打黄扫黑、反洗钱、反假币等专项行动。积极参与煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花炮竹、民爆器材、环境治理等专项行动，打击了违法行为，促进了安全生产，为维护社会稳定做出了贡献。

当前，非法传销在全国有蔓延的趋势，成为社会治安综合治理工作的一大顽症，严重影响着社会的和谐稳定。工商行政管理机关通过推动建立完善全国统一领导、地方政府负责、部门指导协调、各方联合行动的工作格局，加大打击传销专项行动力度，积极营造诚信和谐的市场环境。此外，通过开展禁止传销主题宣传活动，教育公众特别是在校学生主动远离传销、自觉抵制传销，形成全社会共同防范、协同整治的局面，大力扼制传销蔓延势头。

在构建和谐社会的进程中，工商行政管理通过国家赋予市场监管和行政执法职能，始终坚持监管与发展的统一，正确处理履行监管职责与促进科学发展的关系；坚持监管与服务的统一，正确处理履行监管职责与服务大局的关系；坚持监管与维权的统一，正确处理履行监管职责与建设和谐社会的关系；坚持监管与执法的统一，正确处理履行监管职责与推进依法行政的关系，打造和谐执法氛围，积极促进和谐社会建设和经济社会又好又快发展。