电大调研（精选5篇）

第一篇：电大调研

深入基层电大具体指导工作

--市校领导班子成员蹲点承包基层电大情况 广播电视大学党委书记、校长

一、电大基本情况

电大工作站属于县教育局，始建于1979年。在教育教

学上实行中央广播电视大学统筹规划，地方分级办学、分级管理的学 体制。它是广播电视大学的一个教学点。

该工作站有专业教师6人，其他业余辅导教师6人（从教师进修 学校或其他学校聘请）。自电大开办以来，先后举办了汉语言文学、文秘、医学基础理论、金融、经济法、会计、英语、法律、工商企业管理、计算机应用基础等10多个专业，70多个教学班,培养出大专毕业生480名,本科毕业生120名,各种岗位培训3000余人次。

2013年开始，电大招生“一村一名大学生”，专科、农村行政管理专业，历届招生人数：2013春64人，2013秋44人，2014春53人，2014秋23人，2015春52人，2015秋21人，共计257人。现在为止毕业五届，共218人，现有在籍生39人。

二、目前存在的问题

电大自2016年以来，一直处于零招生状态。虽然我们进行深入了解，做了足够宣传，但效果仍然不佳。究其原因：

（一）县整体人口较少，流动人口甚少，在职的有学历人数较多，适宜报考专科的人

数较少；

（二）有部分专科需要升入本科的，电大没有本科考点，他们就选择有考点的学校；

（三）办学机构较多，尤其是私人办学机构较多，人家收费较低，考试方便、灵活；

（四）近几年，机关事业单位招聘要求学历较高，回来聘任的学生已经具备本科学历；

（五）工资、职务晋升与学历不挂钩，人们对学历晋升不够重视。

三、今后招生工作的设想

招生工作是学校所有工作的首要，没有了生源，何来教学和教学管理，更谈不上办学的经济效益和社会效益。今后我校将继续重视抓好招生工作:

（一）、要认真总结招生的成功经验，加大招生宣传工作，积极拓展新的专业，开展生源调查，满足社会各部门人才培养的需要。

（二）、要继续积极探索教学改革，切实提高办学水平。教学改革给我们带来了生机，创造了良好的学习氛围，也促进了招生工作的进一步发展。我校每年都有出台新的教学改革措施，这是我们很好的经验总结。

（三）、今后设想。

1、我县历年都有转业军人被安置在全县各个事业单位，他们学历较低，这部分应该是电大学历晋升吸纳的合适人选。需要联系部门领导协助招生，以使招生工作顺利。

2、今年正值农村两委换届，争取招生一部分“一村一”两委干部。

（四）座谈时许校长提出的要求：

1、困难是存在的，你们的总结分析也是实事求是的，但是不能有等靠思想，要主动作为。

2、进一步熟悉招生政策和本县的实际需求，拓宽招生渠道，发挥大家的工作积极性。

3、确保教学点，如果继续零招生，你校的职能就无从谈起了。

4、我会定期督导检查，回市校后进一步研究组织各县区电大到外地市学习先进招生教学管理经验。

随同调研人员，张丽桃，张宏文

2017年7月28日

第二篇：电大调研选题

行政管理专业本科社会调查报告

社会调查参考选题

社会学

1．关于社会保障有关问题的调查

2．关于城市流动人口管理调查

3．中国社会问题（选择某一具体问题）调查

4．中国老年人问题的社会调查

5．中国婚姻家庭问题调查

6．独生子女教育问题调查

7．关于中国教育现状与发展有关问题的调查

8．关于某个企事业单位经营管理情况的调查

9、关于家庭养老情况的调查

10、关于社会保障制度若干问题的调查

11．关于解决城镇失业人员的就业问题的调查

12、关于下岗职工培训、再就业等若干问题的调查

13、关于人才流动的情况的调查

公共关系方向

1．政府公关工作的现状调查

2．公关从业人员素质调查

3．我国企业公关的现状及其发展趋势调查

公共伦理学

1．政府信任关系调查

2．勤政为民典型调查

行政管理学

1、关于政府管理的基本职能及其我国政府职能的转变

2、关于政府部门或机构的现状及改革

3、关于政府人事行政机关及人员的现状及改革

4、关于公共部门人力资源管理与人力资源开发

5、国家公务员任用与更新制度。（任用、调配、培训等）

6、国家公务员激励与保障制度。（考核、奖励、工资、保险、福利、回避等）

7、有关机关行政的任务、内容、职责等的调查

8、关于行政决策体制（领导决策系统、公民磋商与参与系统、专家咨询系统、信息支持系统）与程序调查

9、关于公共部门行政执行主要环节实施情况的调查。（行政指挥、控制、协调与沟通）

10、关于行政监督现状的调查。（行政监督、行政监察、审计监督、法制监督、社会监督）

11、关于税收制度及其实施

12、关于政府采购

13、关于依法行政

14、关于现代行政方法的实施

15、关于我国行政管理效率的现状及分析

16、关于公共部门的绩效管理

17、关于城市社区管理

18、关于社会保障与公共安全

19、关于行政改革的实施与现状（政府再造、电子政府等）

20、关于非政府组织、非营利组织的现状及管理

组织行为学、领导科学

1、对行政机构领导者素质的调查

2、关于领导者的专业背景的调查

3、领导群体结构研究

4、领导素质测评中的定量分析

5、关于领导行为与组织凝聚力的关系

6、领导决策失误的原因探讨及影响的调查

7、领导角色与危机处理

8、关于激励理论在实践中的应用

9、电子政务发展现状及趋势的调查

10、认知理论的应用

11、关于态度改变理论的运用

12、个性与成就关系的调查

13、关于人才选用和培养

14、某组织管理干部需要结构的调查

15、“需要层次论”对改进思想政治工作的启示

16、关于某单位的现行奖励制度

17、“双因素理论”与调动积极性

18、“挫折理论”与运用

19、关于物质激励与精神激励

20、对当前信访工作实施情况的调查与看法

21、领导者的工作效率

22、领导行为理论在管理中的运用

行政法学

1．我代理的一起行政诉讼案件

2．我帮助解决的一起行政纠纷

3．关于交通处罚情况调查

4．市容环境卫生执法情况调查

5．环境保护执法情况调查

6．我旁听的一起行政诉讼案件

7．基层政府行政执法情况调查

8．城市拆迁行政执法情况的调查

社区管理

1.某一社区居民自治情况调查

2.某一地区街居制的现状及发展趋势调查

3.某社区服务和社会工作调查

4.某社区工作志愿者情况调查

5.6.7.8.某社区党建工作及党组织在城市社区发挥战斗堡垒作用的调查 某社区群众文化工作调查 某社区卫生医疗服务工作调查 某社区物业管理工作调查

9.某社区治安治理工作调查

10.北京某区在社区中的民间组织情况调查

公共政策

1.北京市某项政策调查（如七部委、八项政策引发的平抑房价政策及房地产市场反映）

2.追踪某项政策（如北京市五环路从“收费”_____“不收费”的政策性变化）并写出专项政策调查.北京“第三部门”调查（可限定这类组织的行业类别，如“北京广告行业协会调查”、“北京社会收容、救济工作中的非政府组织情况调查”）

4.对公共政策，北京公众社会参与度调查

5.北京某一问题（或事件）的听证会调查

6.北京某区政策评估机构调查（可再化小为“XXXXX区人大政研室调研”）

7.核心政策主体信息系统调研（如XXXX区政府所属的信息中心调查）

8.某项公共政策的决策过程调查

9.从现在起观察北京奥运政策并写出“某一专项政策”的调查报告（如“群众体育政策”）

10.某一专项调研：

（1）当前党的知识分子政策调查

（2）当前“新华侨”政策调查

（3）当前北京“台属”政策调查

（4）在京台湾就读大学生的政策调查

（5）北京少数民族人口流动的现状、影响及政策调查

（6）北京自由职业人员的情况调查

（7）在京台商企业政策调研

（8）关于国企部分人员“一次性经济偿”退休政策的调查

（9）关于城市拆迁过程中的“补偿”政策调查

（10）京郊“失地”农民的经济补偿政策调查

第三篇：内江电大基层组织建设调研报告

内江电大基层组织建设调研报告

为促进基层组织建设工作，加强干部队伍建设和党员素质培养，在基层组织建设专题调研的基础上，结合我校工作特点，经认真分析，形成如下调研报告：

一、我校党组织的基本现状：

我校共有党员40人，其中含退休党员12人、在职预备党员3人、流动学生党员2人，一共有4个支部；党员中本科学历占98%，但年龄普遍偏大。调查情况表明，全校党员干部队伍年龄结构、知识结构不断优化；管理、考核、激励机制逐步完善，党员干部队伍整体素质不断提高。

二、加强党员干部队伍建设的主要做法

1、树立源头思想，坚持把党员干部队伍建设摆在重要位置。

2、以高素质、复合型为目标，大力加强党员干部培养教育。

（1）强化理论学习。

各支部在每月组织一次政治学习，每次全校职工大会坚持进行集体政治学习，中层干部大会坚持进行时事专题学习。

（2）加强实践锻炼。

我校选派1名青年党员教师积极参加市直系统“挂、包、帮”活动。在2011年11月的支部换届中，各支部都启用了年轻党员担任支部的组织委员，宣传委员，积极创建有利于年轻党员充分发挥才能的平台。

3、创新工作思路，进一步完善党员干部工作机制。学校党委安排纪委书记协助党委书记抓党建，坚持在德才兼备、工作认真负责的党员中培养选拔中层干部。

三、当前党员干部队伍建设中存在的问题与不足：

（一）在培养选拔党员干部上工作不够大胆

求全责备，怕担风险。一些人总认为年轻党员干部经验不足、不成熟，挑不起重担，嫩了顶不住，冲了稳不住，浅了镇不住。用完人的标准来衡量年轻干部，看缺点多，看优点少；看问题多，看成绩少，总觉得年轻干部不稳重、不全面，在选拔上顾虑过多，不够大胆。

（二）在培养选拔党员干部上工作机制不够健全

1、培养教育上缺乏多渠道机制。目前对党员干部的培养教育主要分两大块，一是理论业务素质的培养，二是岗位实践的锻炼。目前的素质培养内容不够全面，形式不够生动，与干部的知识结构、岗位的实际需要及形势的发展尚有一定距离，没有形成轮训制度，缺乏系统的理论学习。岗位实践方面不具备多岗锻炼的时机，锻炼力度不大，满足不了我校党员干部队伍建设的需要。就各支部而言，对如何提高党员干部的思想政治素质，分派任务兼顾轻重缓急，让党员干部在实际岗位上增长才干考虑不多。

2、后备干部的使用上缺乏备用结合的机制。党员干部后备队伍建设略显滞后，有备用脱节的轻微兆头。

(三)党员干部在成长过程中自身存在的不足

1、理论功底不够扎实。党员中个别存在重工作轻党务的现象，理论联系实际不够，在运用理论分析、解决实际问题的能力上就显得较为薄弱。在成长过程中较少、甚至没有经历过逆境，应对复杂局面的能力有待提高。

2、拈轻怕重，心浮气躁，工作作风不够扎实。有少数人在工作中缺乏强烈的事业心，态度消极，对分担的工作业务钻研不够，往往流于形式、得过且过。不能正确对待组织、对待群众、对待自己，缺少一种谦逊、严谨的精神和风范。

四、对进一步加强党建的建议：

1、放宽视野，培养选拔年轻党员干部。培养高素质的党员干部，入口是关键。在培养党员干部时必须坚持高标准，严要求，把那些思想政治素质好、协调组织能力强、工作成绩突出、干部职工信赖的优秀年轻干部选拔进入学校的中层管理层。

2、着眼未来需要，培养党务干部。党务工作需要那些脚踏实地、任劳任怨、细致负责、默默奉献，对事业忠诚、工作热忱的党员干部从琐碎小事做起，不怕累、不怕杂。要结合学校促进党建工作的需要，加大党务干部的培养力度，加速培养步伐，培养出能有力推进基层党组织建设的专兼职党务干部。

二零一二年四月十日

第四篇：征地拆迁调研报告-电大本科

被征地农民就业社会保障的调查与思考

摘要： 土地是农民最基本的生产资料和安身立命之本。1982年，重庆市开始了农村土地的征用工作，基础设施建设和城市化步伐的进一步加快，通过征地拆迁，改变了农村落后面貌，促进了区域经济和社会各方面发展。然而，基于重庆市集大城市、大农村、大库区、大山区和民族地区于一体，城乡二元结构矛盾突出的事实，加之目前被征地农民就业和社会保障体制不健全等问题一直得不到有效解决，导致部分被征地农民成为种田无地、就业无岗、社保无份的弱势群体。如何解决好被征地农民的就业社会保障问题，笔者以重庆市北碚区为例开展了调查研究，进行了一些有益的探索。

关键词： 被征地；就业；社会保障

一、重庆市北碚区农村征地拆迁状况

1.农村土地征地拆迁情况

北碚区位于重庆市主城区缙云山下，嘉陵江畔，幅员面积753平方公里，人口73万，是重庆市两江新区开发建设的核心主城区之一。据统计，2006年至2010年，全区实施征地项目109个，征地面积6万多亩，修建安置房（还建房）约160万平方米，安置人员近7万人（其中，农转非人员约3.5万人），支付征地补偿安置资金约20亿元。2011年，全区征地约4万亩，共农转非人员约2.5万人。即便如此，现有建设用地仍无法全面满足全区经济社会发展的需要，仍是制约全区加快发展的一大瓶颈。

2.被征地农民补偿安置及社会保障情况

当前，北碚区执行土地征收政策为北碚府发〔2008〕89号文，该征地政策是以重庆市1999年渝府令第53号、渝府令55号为总原则以及渝府发〔2008〕45号文，结合我区实际出台的征地政策文件。另外，针对

我区拆迁的实际情况，另行制定了北碚府发〔2009〕18号文件作为一个补充通知。对被征地拆迁群众的补偿安置主要有以下几方面：

（1）补偿方面

土地补偿费。土地补偿费分区域不分地类按被征收土地面积进行计算，全区被划分为三个片区，土地补偿费为1.4万元—1.6万元/亩。土地补偿费的80%首先统筹用于被征地农转非人员参加城镇企业职工基本养老保险；其余20%支付给被征地农村集体经济组织。如土地补偿费的80%与个人缴纳部分之和尚不能满足参加基本养老保险资金需要的，其差额部分由征地单位补足。

人员安置补助费。农转非人员安置补助费按农业人口计算2.8万元/人。对未年满16周岁的被征地农转非人员，其安置补助费全额支付给个人；对年满16周岁及以上的被征地农转非人员，其个人按照有关规定应缴纳参加城镇企业职工基本养老保险。

青苗补偿。整社征收时，青苗补偿面积按土地所有权证中的耕地面积计算；零星征收集体土地的青苗补偿费按征地时实际种植面积计算。农村房屋补偿。农村房屋以集体土地使用权证和农村房屋所有权证记载的合法面积为依据进行补偿。以据实丈量为主要辅助手段，对无证的农村房屋视其具体情况而定。

构（附）着物补偿。宅基地使用权范围内（含住房、牲畜圈舍、院坝）的地上构（附）着物，按标准据实清理补偿，或按被拆除房屋集体土地使用权证的用地面积，每平方米定额补偿50元。以上两种方式，以社为单位，由征地范围内50%以上被征地户同意，统一选择其中一种。

此外，宅基地使用权范围外的地上构（附）着物（含社级集体资产）的补偿，按批准征收的土地总面积扣除农村居民点和林地面积后，每亩定额补偿8000元。镇、村集体资产按批准征收的土地总面积计算综合补偿费，标准为500元/亩。其中，镇集体资产300元/亩，村集体资产200元/亩。

2.住房安置方面

住房安置对象住房安置可采取货币安置住房、统建优惠购房方式，按每人30平方米建筑面积标准予以安置。对选择货币安置方式的，货币安置具体标准按照不低于本区与被征地范围相邻地段经济适用住房销售价格的原则，分不同区域确定。分为每平方米2300元和1700元两个标准，并且出台了鼓励货币安置住房的方式，对其在规定时限内自行搬迁完毕的，按应安置面积，给予300元/平方米的货币安置奖励费。

二、存在问题

农民在失去赖以生存的土地转为城市人员后，如何保证生活水平不降低，这是一个值得思考的问题。通过调查，笔者发现北碚区的被征地农转非人员普遍存在着几个问题：

1.征地补偿安置标准偏低

笔者在调查中发现，70%以上的被访者不愿意土地被征，反映的主要原因是征地的补偿费太低。由于征用土地多处于城市郊区，征地前很大部分农民家庭收入主要来源于蔬菜种植、房租和手工作坊等，征地后这些农民失去了生产资料，在失去土地后收入水平略有所下降。在从北碚区现在执行的政策上看：持有“两证”的被拆除房屋的农转非人员按每人30平方米建筑面积进行住房安置；住房安置方式实行货币化安置，有条件的可以实行统建优惠购房安置，被征地农民以300元/平方米的价格向住房安置方进行购买。实行货币化安置的，由征地单位与农转非人员签订货币安置合同。按每人30平方米，2300元/平方米的标准进行安置，但现目前北碚区的经济适用房的价格也已经超过3000元/平方米。由于补偿标准偏低，征地农民在安排好住房和按规定缴纳基本养老保险后，补偿安置费已所剩无几，无力参加养老保险、医疗保险和失业保险，加之由于文化背景、社会经历、经济水平、生活方式等等一系列差异，容易让失地农民对城市生活无所适应，尤其是无城镇生活技能的征地农民，失去土地后生活缺乏保障。

2.失地农民社会保障不健全

渝府发〔2008〕26号文件出台，建立了重庆市被征地农民的基本养

老保险制度，北碚区也将被征地农民全部纳入的城镇职工基本养老保险，实现了“应保尽保”。按照北碚府发89号文件规定，16周岁以上的被征地农转非人员将强制参加城镇职工基本养老保险，参保费用由土地行政管理部门从其安置补助费中代为划拨到劳动和社会保障部门，专项用于该征地农转非人员的基本养老保险。但这仅仅解决了他们“老有所养”的问题，在就业、子女入学、医疗保障、最低保障等方面还不能与城镇居民享受同等待遇。如在就业保障方面，征地转非后领不到待业证，也没有专门针对征地农转非人员的就业培训，由于文化水平低、就业技能单一等，找工作很难；在子女入学方面，各区域对本辖区范围内的学生上学都有免缴有关费用的优惠政策，拆迁户子女原来学校和新购房学校所在地往往不一致，对学生入学有不同的规定，被拆迁人在购房期间，因办理户口和房产证需要一段时间，这期间拆迁户子女上学就成问题，且大部门安置小区没有配套学校；在养老保险方面，现行养老保险政策，缴费年限必须满15年，若中青年人员“就业无门”，无法续交养老保险，仍存在“老无所养”；在最低保障方面，现行城镇低保政策规定，被征地农民只有土地补偿费和安置补助费按城市低保标准折算年限到期后才能享受，以致其5—10年内根本无法享受。

3.部分被征地农民就业十分困难。

今年，北碚区有针对性的开展了对被征地农转非人员的就业培训工作，对促进再就业起到了一定的积极作用。但从总体上讲，对被征地农民的职业培训还缺乏体制、政策和经费上的有力支持，加之农民自身素质偏低，没有就业的过硬技术，遂导致失地农民在城市多元化的就业格局中处于明显的劣势地位。根据笔者抽样调查显示，在政府及社会各界的大力努力下，目前，北碚区征地农民就业率达到80%，但其中70%以上属自谋职业和转移就业，工作的稳定性差。目前，城市就业压力不断增大，尤其那些年龄较大，文化程度较低的“40、50”人员很有可能会面临生活无保障的状态。

三、对策建议

1.完善以基本养老保险为主体的社会保障体系

我国是世界上最大的发展中国家，人口众多，城乡之间发展不平衡，建立健全与经济社会发展相适应、满足群众需要的社保障体系，任务十分艰巨和繁重。在社会保障的目标及标准上，要给被征地农民提供期稳定的生活保障：一是完善基本养老保险费继续缴纳阶段的政府承担比例的优惠政策，全面实现政府承担50%，个人承担50%；二是将未年满16周岁的被征地人员纳入城镇基本养老保险体系，建立个人档案，使其达到年龄后可参加养老保险，并享受政府的优惠政策；三是建立以养老保险为主，医疗保险、失业保险共同完善的社会保障体系；四是建立被征地农转非人员基本养老保险信息系统，将所有成员纳入系统管理，以便进行安置后的跟踪调查及服务。

2.完善配套政策，多种方式安置被征地农民

丰富留地安置。自1994年12月开始，重庆就将留地安置模式作为安置被征地农民的方式之一，该安置方式必须通过兴办经济实体来进行人员安置，且还需安置农转非人员在10人以上，划拨的土地还需按规定缴纳征地成本费。这一系列限制性条件严重制约了这种方式的推行。建议进一步完善留地安置方式，配套产业政策，突破原有以地安置方式只能通过建立经济实体才能进行作为安置政策的界限，可采取留地折价入股、留地建房出租等多种灵活方式，而且这种做法只须地方政府的政策支持，既不需要支出额外的资金，又更好地保障了农民的利益，不违反法律禁止性规定，是让利与民的善举，利于各项工作的开展，值得提倡和推广。

积极推行 “双保险”组合式安置被征地人员。建议以货币安置和基本养老保险安置方式为主，按照不同年龄阶段，分别实行“双保险”组合式安置政策，即未年满16周岁的被征地人员实行“一次性货币安置+免费职业教育”；“中青年人员”实行“基本养老保险安置+就业安置”；“4050人员”实行“基本养老保险安置+留地安置”。此外，还可以推行两套农民公寓安置的方式，一套用于自己居住，剩余房子用来出租，获得稳定的经济来源。这样针对不同年龄阶段人员的不同需求，两种方式相互补充,既能让有劳动能力的被征地人员充分实现就业，又能使实现就业困难的“40、50”人员在达到法定退休年龄前通过留地安置获得的经济收入，以维持被征地人员的长远生计。

3.建立有效的失地农民培训制度，尽力妥善做好就业安置

政府作为征地拆迁工作的主体，在严格依法征地的同时，要统筹安排就业培训，努力实现就业。渝府发〔2008〕45号明确规定要促进被征地人员实现就业。因此，基本养老保险制度建立后，政府要根据不同年龄段的转非人员自身的实际情况，制定切实有效的就业培训工作计划，积极探索创立政府和社会携手合作、利益分享的机制，鼓励投资兴办民办培训机构，为被征地人员提供就业培训和职业介绍等服务。笔者认为，可按16岁以下、中青年人员、“40、50”人员三个年龄段为界线进行分类。对16岁以下转非人员，加强九年义务教育和职业高中等职业技术教育，为今后的发展提供基础；中青年人员和4050人员是就业培训的重点群体，这部分人年富力强，对工作的需求迫切，做好这部分人的就业培训并使其能够得到就业，无论对转非人员本身还是对社会的稳定都有着积极的意义。

第五篇：电大调研报告2稿

黄石广播电视大学大冶分校

调研报告

（初稿）遵照省市电大、开放大学部署，针对我校体制机制等方面现状、面临的主要困难和问题，我校抽调人员组成专题调研组，就有关情况进行了调研，以推进广播电视大学向开放大学转型，给领导决策提供科学参考。现将调研情况汇报如下：

一、基本情况

黄石广播电视大学大冶分校与大冶中等专业学校实行的是一套班子两块牌子的运行机制，由政府主办。学校融中专教育、职业培训、成人学历教育为一体，业务受市教育局主管和黄石广播电视大学双重管理。

学校于1997年，经省计委、教委审批由黄石工业学校大冶分校、黄石财贸学校大冶分校和大冶成职教中心三校成立，并加挂黄石广播电视大学大冶分校牌子。后又与大冶市第六中学合并，成立新大冶六中，实行普通高中教育为主、中职教育、广播电视教育为辅的办学模式。2005年黄石广播电视大学大冶分校（大冶中等专业学校）恢复单独建制，校园迁至罗桥工业园原罗桥高中校址。学校现有教职工30人，其中财政编制人员19人（含试用期人员2人，编制在外单位人员5人），临时人员11人。学校开放教育在读学员1059人，学校也是湖北师范学院、湖北理工学院成人教育的函授站，招收经成人高考录取的学员，目前在读学员有56人。学校中专部开设有工民建、机械制造、电工电子等专业，有在校生362人，其中11级在校学生201人（已分至企事业单位顶岗实习），12级学生104人，13级57人（注：中专含大冶卫校学生，大冶卫校挂靠我校办学，开设护理等专业，管理和经费基本独立）。校园占地面积65亩（包括已征收列入学校用地规划的土地），校舍四栋，建筑面积总计3200平方米，均为上世纪七十年代所建的砖木结构房屋。教室总数为七间，包括一间计算机教室和一间音乐教室。

二、存在的主要问题

1、校舍陈旧，安全隐患大。

我校虽然起步相对较早，但中途几经折腾，发展几乎停滞。学校搬迁至现校

址后，政府没有投入，教学用房是原罗桥高中陈旧的房舍，靠学校自筹点资金对校园进行了简单修缮。在2009年校舍安全排查中，经市房屋安全鉴定所鉴定，学校目前使用的教学楼（1栋）、男女宿舍（２栋）均为Ｄ级危房。总的来说校园校舍陈旧破败，教学设备设施极端缺乏，办学条件十分落后，安全隐患大。

2、办学条件差，发展滞后于形势。

搬至新校址后，学校在极其困难的情况下添置了必要的设备，投资新建了微机室（15万元）、琴房（6万元），但根本无法满足教学需要。教学设施总体来说远远达不到广播电视大学和中职学校的最低设置标准，图书资料、教学设备、实训设备基本上是空白。学校教师自2005年至今一直没有得到有效补充，年龄结构也不合理，现有25名教师中其中年龄在50岁以上的就有8人。学校专任教师严重不足，特别是“双师型”教师和电大专职教师不足，整体来说教师专业知识缺乏，实践经验不足，难以适应职业教育和电大各类教育的需要。加上教学实训设备缺乏，严重制约了教学质量的提升。教育质量与劳动力市场需求仍有较大差距。

3、政府投入不足，基础设施建设力度不大。

2007年，学校新教学楼建设项目得到市发改局批准，并向省争取到270万元扶持资金，但由于市政府配套资金不能到位，一直没有开工建设。2013年，在学校的努力争取下，教育局的的支持下，新教学楼项目虽然已经开工，但还是存在建设资金不足、校园征地手续不全等困难。规划的实训大楼、远程教育大楼、综合楼、运动场馆等建设项目只能停留在图纸上。

4、招生难现象较为突出。据统计，大冶市每年初中毕业生6000余人，绝大一部分进入到普通高中学习，再加上外出务工、市内外职业学校的争抢生源，种种条件制约，直接导致学校中专招生困难，办学规模难以扩大。中专生的不足直接影响到电大生源的不足，加上大冶市区域内有多所成人教育招生代理机构，竞争激烈，而且成人学历教育市场也在逐年萎缩，致使成人招生也十分困难，生存压力大。

5、学校定位不明。2005年黄石广播电视大学大冶分校（大冶中等专业学校）与大冶六中分离恢复单独建制，但编办没有下达正式的三定方案，学校人员编制不足，不但没有配备电大专职人员，连教务、教学、教辅人员都严重不足。学校

为保证学校正常运转，只得聘用无编人员，由学校自行筹措资金发放工资，导致学校财务压力沉重。

三、下一步对策建议

推进广播电视大学向开放大学转型是学校生存发展的唯一前途，也是我市开发人力资源的必然要求，可为我市构建全民教育、终身教育体系作出贡献。为加快转型步伐，培养更多各类人才。为此，提出如下建议意见。

1、健全开放大学办学体制，明确政府职责。教育是公益性事业，如果得不到政府的重视和人、财、物等方面的支持，开放大学很难建成，更难发展。因此，一是要明确县级或县级市政府是县级开放大学的办学主体；二是国家开放大学或省级开放大学要制订县级开放大学在校舍建设、教学设施、师资配备等软硬建设方面的具体标准和要求，并由上级人民政府督促县市级人民实施到位，并纳入地方政府考核内容进行考核；三是明确县级开放大学公用经费来源渠道，建议由县级、省级和中央财政按一定比例承担确保学校正常运转；四是明确上级开放大学与下级开放大学的隶属关系之外，还应明确地方教育行政主管部门在开放大学方面的监管职责。

2、将县级广播电视大学建设成地方开放大学。大多数县或县级市无高等教育机构，在高中阶段教育普及后，各地方都将面临众多学子无法升入大学就读的困境，建设地方开放大学可以满足广大学子接受高等教育的愿望，促进教育公平，促进教育现代化，为地方经济发展提供人才支撑。如果县级只设立开放大学学习中心，无法得到地方政府对开放大学建设的支持，不可能提供人员编制和办学经费，更不会投入资金建设基础设施，同时也得不到百姓的认可，将导致招生难等一系列不利于开放教育发展的严重后果。因此建议县级开放大学冠名为国家开放大学××学院，人口较少、学生规模达不到标准的的县可设立国家开放大学××分院，以取得县级政府支持和百姓认可。

3、整合资源，增强开放大学活力。开放大学要生存发展必须提高竞争力，为充分发挥开放大学优势，消除不合理的竞争，避免教育资源浪费，建议根据开放大学性质和职能，通过联合、兼并、重组、划转等形式，进行整合和优化配置，将成人高等学历教育、社区教育、在职教育等统一纳入开放大学举办，形成规模发展、集约发展、优化发展的强大合力。为此教育部要出台政策，将普通大学非

全日制学历教育的职能统一并入开放大学，普通大学不再开展夜大、自考、函授等形势的高等学历教育活动，由开放大学承担这类教育，使开放大学真正成为全民教育、终身教育的主阵地。

4、由于历史原因和现实因素，广播电视大学学历得不到部分用人单位甚至部分政府部门的认可，导致许多人不愿意就读。建设开放大学后，要争取政府和教育部门的支持，明确开放大学与普通全日制高校具有同等地位，政府应明文规定开放大学毕业证与普通大学毕业证具有同等效力，保证开放大学毕业生在企事业录用、招考公务员、资格考试方面享有同等地位，杜绝出现有关单位只录用全日制高校毕业生的歧视行为。

5、国家开放大学要支持地方开放大学、开放大学地方学院的建设工作，争取最优惠的政策，解决建设中出现的难题，消除阻力。在宣传、教育资源建设、师资培训、远程教育技术等各方面全方位地指导，统一标准，保证开放大学教育质量。在教学、课程设置、考试等方面给予地方开放大学更多自主权，在保证教学质量的前提下，可以让地方开放大学更加灵活地组织教学与考试，缩短考试时间，改变每次期末考试周期长达一周的状况，方便学员，提高服务质量。就我市来说，推进广播电视大学向开放大学转型，对加强人力资源建设，实现科教强市战略，促进县域经济快速健康发展具有重要意义。我们坚信，在上级电大的正确领导下，有政府作为坚强后盾，只要我们坚持以市场为导向的办学方针，主动适应社会需求，创新机制、加大投入，黄石广播电视大学大冶分校必将迅速焕发新的生机和活力，为地方社会经济发展作出更大的贡献。