全面推进国有企业惩防体系建设若干重点问题研究详解

第一篇：全面推进国有企业惩防体系建设若干重点问题研究详解

纪检监察 工作论文

全面推进国有企业惩防体系建设若干重点问题研究

单位：吊车车间 作者：王荣强

全面推进国有企业惩防体系建设若干重点问题研究

——吊车车间 王荣强

本钢板材炼钢厂有着近40年的发展历史，尤其是近20年来，企业经历了从无到有、从旧到新、从模铸到全连铸、从半自动到自动化和信息化、从粗放到精细的跳跃式的发展历程。随着企业的不断壮大发展，惩防体系建设成为了本钢板材炼钢厂现代化管理工作中的重要一环。本钢板材炼钢厂通过积极探索，勇于实践，尝试构建了具有本单位特色的惩防体系，推进了反腐倡廉建设水平的提高，并在创新管理方面取得了阶段性成效。

对于国有企业而言，惩治和预防腐败体系建设是关乎企业生存与发展的一项长期的战略任务，随着我国经济及政治形势的不断变化，反腐倡廉工作也面临着新形势、新任务。在新形势下，在国有企业内部构建更为完善的惩防体系不是没必要、过时了，而是更加需要、更加迫切了，如何在国有企业中，将惩防体系建设与经营管理有机地融合在一起，助推企业发展，是当今绝大多数企业管理者都要长期共同面对和必须解决的重大课题，它直接影响着国有企业反腐倡廉建设和生产经营全局的稳定与发展。

一、国有大型企业推进惩防体系建设的必要性 1.1 国有企业开展惩防体系建设的时代条件和历史背景 目前，国有企业产值占我国经济总量的比例虽然有逐年下降的趋势，但截至2012年底，仍达45%，并将长期主导我国经济走向，产生巨大的影响力。而健康、持续、稳定的发展目标，需要企业构建惩治和预防腐败的结构体系做为政治和环境保障。

1.2 是推进企业党风廉政建设的有力举措

切实加强基层党风廉政建设是国有企业的党组织建设和反腐倡廉整体工作的重要组成部分。作为企业的基层党组织，如何贯彻落实好上级的要求，探索构建有效的企业基层惩防体系是加强企业基层党风廉政建设的有力举措，体现了从严治党的方针和与时俱进的精神。

1.3 是加强企业党员干部队伍建设的客观要求 当前，在国有企业的干部队伍建设中，存在着与现代化企业建设不适应、不符合的问题，主要表现在违纪现象时有发生，违纪对象复杂，违纪种类较多。分析这些违纪违法现象发生的根源，既有企业党委重视不够、教育监管比较乏力的原因，也有制度规范不够，造成缺陷被利用的原因。因此，构建一个集制度、监督、考评并重的企业惩防体系，有效预防企业内党员干部不良作风和腐败现象的发生，使党员干部自觉遵守党的纪律，做到少犯错误或不犯错误，起到了保护干部作用，从而加强了国有企业党员干部队伍建设。

1.4 是社会主义国有企业建设政治纪律保障的必然选择 目前，企业的首要任务是实现企业经济效益和社会效益的最大化。在企业建设过程中，企业的党组织和党员干部，他们既是管理者者，也是参与者，又是享受者。由于企业党员干部都承担着职、权的管理范围，从而也导致了一些问题和矛盾。如在企业决策管理中，个别党员干部执行制度不力，搞变通谋私利，损害了企业和职工的利益；在个别物质流通、物料管理中，个别干部吃拿卡要，标准化管理力度不够，服务态度不好。这些情况带来了干部容易出问题，企业的经验管理政策方针不能贯彻到底，职工不满意的矛盾，阻碍了企业的健康发展。因此，我们构建惩防体系，可以整合资源，消除隐患，挖掘潜力，确保企业经济目标的顺利实现，使企业实现稳步快速发展。

二、企业推进惩防体系建设中存在的问题

当前，国有企业在发展过程中，由于其头上顶着个“国”字，决策者的身份既是“商”，又是“官”，因此，决策者普遍更加注重企业当前的既得利益、短期效益，甚至有的决策者以个人的政绩为出发点进行经营管理，偏重于经济性、短期性、功利性的管理思路，因此，在保持企业长期稳健发展的惩防体系建设中投入不足，重视不够，认识不清，导致了惩防体系建设成为了企业健康稳定发展中一块“短板”。主要表现在以下几个方面问题： 2.1惩防体系建设还停留在口头上，没有真正融入企业管理的体系建设中

对惩防体系融入国有企业经营管理工作，中央已有明确指示，各级都有明确要求，企业也有安排部署，但多数单位还只是停留在口头上，满足于动员会上讲一讲，起草文件时提一提，汇报材料上写一写，把它作为时髦口号，或博取上级满意的政绩，在真正“融入”上往往是雷声大雨点小，有的甚至是干打雷不下雨。主要表现是：部署了不落实，安排了不检查，发文了没结果，导致该项工作没能真正融入企业经营管理之中，存在着就惩防体系谈惩防体系、就经营管理讲经营管理的“两张皮”现象。

2.2 惩防体系建设还停留在表面上，缺乏与企业经营管理的深层次融合

对惩防体系与企业经营管理的深层次融合，多数企业还只是停留在表面上。有的企业在业务开展中缺乏纪检监察部门的有效介入；有的企业在对外对内的业务开展中虽有纪检监察部门介入，但纪检监察人员只是在例行性工作上把把关、守守卡，给人的感觉就象是麦田里的“稻草人”，厅堂里挂的“中堂虎”，只是做做表面文章，吓唬吓唬人而亦，没有真正与各项经营业务、每一个环节、每一个程序相融合，说穿了，对实际的业务开展还是缺乏有效的监督和控制。

2.3 惩防体系建设缺乏主动性、自觉性和创造性 在惩防体系建设过程中，多数企业在多数情况下都处于被动应付的状态，缺乏主动性，缺乏与本企业实际相结合创造性落实的意识，往往是上级要求了抓一阵，上级检查了抓一阵，比较敏感的时机抓一阵，不能够做到持之一恒、常抓不懈；有的企业在惩防体系建设上不是为了真正解决问题，而是为了博彩头、争政绩，根据本企业需要或领导喜好开展工作，需要了抓起来，不需要就放一边，想起来了抓起来，工作一忙放一边；还有制度虚置现象，比如“上级监督太远、同级监督太软、下级监督太难”。执行制度不力，公众的知情、参与、表达和监督等权利并未不打折扣地实现，制度力量并未全都释放出来。

2.4 普遍存在全局观念及内部管控体制理念的缺失 在惩防体系建设过程中，企业内部控制制度的建立和执行不是部门行为，而是企业行为。但是，大多数企业内部惩防体系建设涉及到的各个部门和各项业务，普遍缺乏通力合作的氛围，执行时各部门之间缺乏全局观念，从而，影响了惩防体系的建设。

三、本钢板材炼钢厂推进惩防体系建设的具体实践 本钢板材炼钢厂做为国有大型现代化冶金企业，年产各种钢坯近千万吨，近两年来，本钢板材炼钢厂惩防体系建设持续深化，树立了“以正治厂 厚德兴厂”的管理理念，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的管理方针，围绕权力运行的关键环节和重点部位，紧密结合工作实际，由各车间党总支根据本单位实际情况建立“党风廉政建设档案”，加强了厂党委的组织领导，创新平台抓手，不断深化实化惩防体系建设，将权力牢牢锁在制度的“笼子”中，取得明显成效。

3.1把权力关进制度的“笼子”里

根据炼钢厂的生产经营实际特点，逐步建立健全了详尽的惩防体系建设制度，践行了党中央关于“把权力关进制度的‘笼子’里”的要求，从制度、流程上认真梳理了经营管理活动，把惩防体系建设的要求落实到了权力运行的全过程。同时，围绕财权、物权、事权、用人权，建立健全了经营管理制度和监督防范措施，建立起了与现代企业制度和治理结构相协调的权力监督制约机制。充分发挥各车间党总支的能动性，结合本单位工作特点及要求，分别建立了《职能人员廉洁自律守则》、《车间党总支工作制度》、《奖金分配制度》等一系列制度，并通过强化监督检查，提高制度的保障力，确保“笼子”严密而牢固。

3.2 重视宣传工作在惩防体系建设中的舆论导向作用 在深入推进惩防体系建设的过程中，结合厂党委每年围绕中心任务开展的主题实践活动，厂纪委与党群工作部密切配合，深入开展了以反腐倡廉、综合治理为主题的宣传活动，利用各车间及科室的宣传栏、班组的板报等形式大力宣传惩防体系建设，以形成预防职务违法违纪的良性氛围。

3.3 大力开展反腐倡廉教育，增强党员干部的“免疫力” 坚持定期开展反腐倡廉制度的学习教育，并形成一种长效机制坚持了下来，从而促使了党员干部掌握制度的精神实质，增强遵纪守法观念，同时增强广大职工对制度的了解，让他们在信息对称的基础上更好地实施监督，并摒弃了“事不关己”的错误观念。极大增强了那些“有职有权”者惩防体系建设的责任意识和紧迫感。同时，每年组织中层以上干部及管钱、管物、管人的相关管理人员到市警示教育基地——本溪市监狱，接受别开生面的党风廉政和反腐败警示教育，通过这样的警示教育，使党员干部们更加强烈地感受到人身自由的重要，今后一定要筑牢拒腐防线，珍惜现在的幸福生活、珍惜现在的岗位、珍惜自己的前程，正确看待和行使党和人民赋予的权力，增强廉政意识和自我防范能力。

3.4 开展廉政文化建设，增强感染力

炼钢厂紧紧围绕“以正治厂 厚德兴厂”的企业管理方针，结合社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育和法制教育，开展丰富多彩的廉政文化创建活动。推动廉政文化内容形式和传播手段创新，扩大了覆盖面，增强了影响力，营造了崇廉敬廉的社会氛围。如开展了以“ 以正治厂”为主题的反腐倡廉书画展，通过书画作品展现炼钢厂惩防体系建设的成果。3.5 突出管理重点，实现权力公开于“阳光”下 从重点领域、重点部门、重点环节入手，排查廉政风险，健全内控机制，构筑制度防线，形成了以积极防范为核心，以强化管理为手段的科学防控机制，紧紧围绕关键环节及领域，公开了“晒权”、查找“风险点”、优化权力流程、开展职工民主评议，强化了权力运行的监控。具体到日常工作，如：对普通职工岗位调整、工种变动以及班组长以上干部的选拔，从条件、程序上都有严格规范的程序，做到了制度、办法、程序、标准、任职等事项公开，保障职工群众的知情权和监督权，严把用人入口关。另外，对比较容易出问题的物料管理、材料备件管理、废旧物资管理等重点环节，炼钢厂制定了《备品备件管理制度》、《材料计划申报与管理制度》及《废旧物资管理制度》。同时，通过党务公开、厂务公开，落实民主管理制度；在党员、职工代表中建立廉政建设监督员队伍，充分发挥民主监督作用，确保企业和谐稳定发展。

3.6 推行工作标准化，促进惩防体系建设

近一年多来，本钢板材炼钢厂积极完善各项工作标准，完成了各种岗位标准一万多条，对多项涉及到人、财、物的要害岗位的规章制度和岗位职责进行了清理完善，原先没有的及时建立，已有的对其及时进行修订，从而，促进了企业惩防体系建设的规范性及管理水平的提高。

3.7 开展全方位的监控，将权力罩在“监督网”下 炼钢厂通过发挥党委统一领导，纪委组织协调的作用，以党组织监督来带动和促进其他各种形式的监督，使反腐倡廉的监督体系得到加强，惩防体系得到初步建立。一方面，加强了对各级领导班子主要负责人的监督，注重对遵守党的纪律、执行民主集中制、落实领导干部廉洁自律规定等情况的监督；另一方面，加强了对重要领域和关键环节权力行使的监督，注重对各级管理人员手中“权力”的监督，将其置于“监督网”下；另外，按照一岗双责的要求，重点落实逐级巡视检查、班子成员述职述廉、召开由职工代表参加的领导班子专题民主生活会等制度，加强党组织监督。通过构建全方位多渠道的大监督体系，形成了“事事有制度覆盖、人人受程序约束”的监管局面，提高了惩治和预防腐败的能力。

四、总结

通过不懈努力，本钢板材炼钢厂的惩防体系建设取得了明显成效，惩防体系构建框架已经基本形成，初步构建起了一个民主开放、公开透明的权力运行新机制，制度在源头防腐中的积极作用正在加快显现，全方位的“大监督”体系也渐趋清晰，在风险防控体系建设、党风建设和反腐倡廉工作等方面总结出来一些好经验、好做法，今后将进一步深化惩防体系建设，将丰富的工作实践加以科学总结归纳并上升为理论，形成惩防并举、民主开发、健康有效的企业文化。

第二篇：深入推进惩防体系建设

认真落实科学发展

深入推进惩防体系建设

科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针，也是当前深入推进惩治和预防腐败体系建设必须坚持和贯彻的重要指导方针。贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》,建立惩治和预防腐败体系，是反腐倡廉领域集中体现科学发展观精神实质的重要举措。教育纪检机关同样应从全局和战略的高度认识惩防体系建设的重要性、必要性和紧迫性，坚持以科学发展观为指导，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，为推动区域经济社会的跨越发展、科学发展、和谐发展提供坚强的政治和纪律保证。

建立健全惩治和预防腐败体系，是针对新时期反腐倡廉建设面临的新情况、新问题，加强反腐倡廉建设的重要举措，体现了科学发展的理念。在深入推进惩防体系建设工作中，应坚持用科学发展观的要求理顺工作思路，明确工作目标，强化工作措施，着重做到服务发展、以人为本、统筹兼顾、改革创新，实现反腐倡廉与经济发展、社会和谐的共赢。

一要牢固树立大局意识，坚持服务发展理念。要坚持把推进惩防体系建设放在县委、县政府中心工作和改革发展大局中去认识、把握和谋划，抓住经济发展、社会和谐两大主题，全面履行党章赋予纪检监察机关的“三大任务”，把服从服务经济社会发展做为纪检监察机关决策的出发点和落脚点，在工作定位上自觉服从全局，在工作目标上自觉贴近全局，在工作思路上自觉融入全局，把服务科学发展、保障科学发展、推动科学发展作为纪检监察机关的重要任务，在参与中服务，在服务中监督，在监督中发展，把科学发展贯穿于惩防体系建设的全过程，努力做到围绕中心不偏离、服务大局不犹豫、促进发展不动摇，强化政令检查，着力解决有令不行、有禁不止、政令不不畅等问题；强化效能监察，着力解决推诿扯皮、敷衍塞责、效能低下等问题；强化纠风工作，着力解决对群众合法权益维护不够、损害群众切身利益等问题，确保惩防体系建设沿着正确的方向健康发展。

二要牢固树立宗旨意识，坚持以人为本理念。实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益，是惩防体系建设的出发点和落脚点。坚持以人为本，就是要始终实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果为人民共享。在贯彻落实《工作规划》过程中，必须准确把握科学发展观的核心，坚持立党为公，执政为民理念，着力把以人为本的原则融入反腐倡廉教育、制度、监督和各项改革措施之中，体现到维护人民群众的切身利益当中，体现到严肃查处违纪违法案件和有效保护党员干部之中。进一步畅通群众诉求渠道，深入体察民情，着力化解民忧，及时理顺民意；从群众反映强烈的问题抓起，从群众容易得到实惠的方面做起，下大力气解决关系群众切身利益的问题，坚持纠正损害群众利益的行为，促进社会和谐。

三要牢固树立监督意识，坚持重在预防理念。要按照胡锦涛总书记提出的：“在坚决惩治腐败的同时，更加注重治 2 本，更加注重预防，更加注重制度建设”的要求，紧紧围绕发展大局，认真履行纪检监察机关监督检查职能，切实把思想和行动统一到构建惩防体系的要求上来，增强贯彻落实科学发展观的自觉性，进一步增强监督意识，抓好源头治理，做好预防腐败工作。切实加强对贯彻落实科学发展观情况的监督检查，切实加强对领导机关、领导干部和领导班子主要负责人的监督，加强对重要人事任免、重大建设项目、大额度资金使用等的监督，加强对关键岗位的监督，突出监督重点，完善监督方式，增强监督实效。

四要牢固树立创新意识，坚持统筹兼顾理念。与时俱进、改革创新是坚持科学发展观，有效推进惩防体系建设的重要动力。当前，制度不完善、机制不健全、管理有漏洞，是腐败滋生的重要原因，纪检监察机关更应以改革创新的精神，在推进惩防体系建设中，坚持统筹兼顾，把教育、制度、监督、改革、纠风、惩处各项措施作为一个整体来把握，使之互相配套、互相补充、互相促进，提高惩治和预防腐败体系建设的整体效果，做到惩治与预防并重，努力形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制。

第三篇：推进惩防体系建设工作计划

推进惩防体系建设工作计划

今年我局惩防体系构建工作的主要任务是按照县纪委的要求，认真学习贯彻党的十八大及历次全会会议精神，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“四新”战略，不断完善惩治和预防腐败体系，加强反腐倡廉教育，加强干部作风建设，强化监督，建立和完善反腐倡廉责任机制、教育机制，构筑制约监督防线，坚决纠正不正之

风，为我县林业工作的发展提供有力的政治和纪律保障。

一、进一步健全和完善林业系统党风廉政建设责任制

进一步健全完善党风廉政责任制的领导机制、协调机制和监督机制。坚持“一把手”负总责，分管领导具体负责，实行“一岗双责”。做到与业务工作统一部署、统一落实、统一检查、统一考核。依靠全局干部职工支持和参与党风廉政建设和反腐败工作领导体制和工作机制，形成反腐倡廉的整体合力。严格执行党风廉政建设责任制，继续将上级下达的党风廉政建设目标责任制和纠风工作目标责任书分解细化。对落实情况认真开展检查和考核，采取每月一调度，每季一小结，半年一检查，年终一考核的办法，全面落实党风廉政建设“一票否决制”，把党风廉政责任制的各项规定真正落到实处。

二、开展廉政教育，加强领导干部作风建设和廉洁自律

一是加强干部党性党风党纪教育，采取多种教育形式开展示范教育、警示教育和岗位教育，不断增强反腐倡廉教育的针对性和实效性。深入开展学习《中央八项规定》、《廉政准则》活动，强化对林业干部责任意识和廉政风险意识的教育，形成务实、气正的工作局面。二是完善学习制度，把党风廉政建设和反腐倡廉教育工作纳入局党组理论学习，列入机关理论学习和党课教育的主要内容。领导干部带头学习，带头遵守制度、带头廉洁自律，为广大干部职工作出表率，增强领导班子的号召力和凝聚力，通过上党课、听讲座等各类培训学习，教育党员干部主动思考反腐倡廉的重大责任和自觉增强拒腐防变的防范意识，提高干部职工廉洁从政的思想意识。三是认真落实关于廉政文化进机关、进家庭的各项要求，在系统开展丰富多彩的宣传教育活动，大力开展唱读讲传活动，增强廉政教育的吸引力和感染力，努力营造积极向上的文化氛围，引导干部树立正确的价值观。

三、进一步加强监督力度，规范权力正确行使

一是加强林业内部监督检查，形成权力正确运行的制约机制。把林业监督贯穿于各个环节，在规范管理和重点监督上下功夫。采取经常性的监督检查，完善监管体制机制，确保林业工作取得长足的进步。三是主动接受外部监督。积极推进管理法制化进程，依法主动接受人大等部门的监督，不断强化监督约束。

四、认真办理信访举报，严厉惩治各种腐败行为

加大案件查办力度，建立督办制度，认真受理群众举报。及时认真办理各类信访件和行风热线上人民群众反映的各种咨询件，做到件件有答复，严肃查处各种违法乱纪行为。严格执行案情上报纪律，及时向上级报告案件情况。

五、强化考核，有效推进惩防体系建设工作

为有效推进反腐倡廉建设工作，将责任事项和承诺事项纳入党风廉政责任制的检查考核，作为干部选拔任用以及林业系统年终考核评选优秀公务员资格的重要依据。对违反党风廉政规定和要求的，工作中的失职渎职行为，严格实行责任追究。切实增强全体干部职工的风险意识和责任意识。加强对党员干部的日常行为监督，加强对林业惩防体系建设情况的监督检查，确保各项任务按进度和要求完成。

第四篇：推进惩防体系建设之我见

推进惩防体系建设之我见

省委书记、省人大常委会主任强卫在省纪委十一届五次全会上指出，当前，我省“十二五”规划已开始实施，如何为“十二五”规划的顺利实施保驾护航，为建设新青海提供良好的党风、政风保障，是党风廉政建设和反腐败斗争的重要政治任务。工作思路和总体要求已经明确，我们要以锐意进取、昂扬向上的精神状态真抓实干，以求真务实的工作作风结合实际，采取行之有效的工作措施，全面推进党风廉政建设和反腐败工作。

强化监督检查力度，确保重大决策部署落实到位。要深入开展政治纪律教育，促使广大干部增强政治意识、忧患意识、责任意识和党性观念，把思想和行动统一到中央和省委的决策部署上来。把严肃政治纪律、确保政令畅通作为首要政治任务，认真履行职责，加强监督检查，坚决纠正有令不行、有禁不止的现象，确保党纪、政纪的坚决执行和上级重大决策部署的贯彻落实。加强对重要决策部署落实情况的监督检查，确保各项政策、措施、任务落实到位。

加大工作力度，推进惩防体系建设趋于完善。继续采取中心组学习、座谈讨论、回头看等方式，促使广大干部职工尤其是领导干部进一步增强贯彻落实的责任感和主动性。加强领导、齐抓共管、强化责任、严格考核、跟踪督查，全面推进党风廉政教育、反腐倡廉制度建设、政风行风建设等机制、体制，切实提高反腐倡廉建设整体水平。健全完善制度落实情况的分析、反馈、通报机制，适时开展制度调研和“回头看”工作，及时发现制度落实和惩防体系建设中存在的突出问题和薄弱环节，有针对性地采取措施，不断增强制度建设的完整性和系统性，下大力气解决制度不完善和执行力不强等问题，进一步完善惩治和预防腐败体系建设。使惩防体系经得起实践的检验和上级部门的验收，确保惩防体系建设任务落到实处。

完善预防制度，全面推进内控机制建设。要高度重视、统一思想、提高认识、明确分工、及时确定内控机制建设的目标任务和工作措施，广泛宣传开展内控机制建设的意义和作用，精心组织，全面推进，认真分析工作人员在行政管理中容易出现问题的环节、岗位，合理确定风险点，在此基础上加以研判，制定出规避职业风险、化解矛盾的风险排查机制，进而达到降低执法风险、提高工作质效的目的。同时也要将此项工作做为反腐倡廉制度建设的重要抓手，强化权力制约，减少制度漏洞，保证责任落实，最大限度地把反腐败工作要求落实到权力结构和运行机制各个环节，努力形成从源头预防腐败滋生的长效机制。

突出监察重点，促进领导干部廉洁从政。认真贯彻执行《廉政准则》，严肃查处领导干部利用职务便利为本人或特定关系人谋取不正当利益等问题。加强对领导干部特别是主要领导干部的监督，把管理对象延伸至基层干部，实行管理重心下移，抓基础、抓源头。加大对

领导班子及其成员执行党的政治纪律、贯彻民主集中制、落实党风廉政建设责任制情况和干部选拔任用工作的监督。落实经济责任审计规定，强化监督成果运用。

深化廉政宣传教育，确保廉洁自律各项规定的落实。以加强执政能力和创先争优活动为主线，促进干部养成良好作风，始终以党性原则和道德规范严格自律。把反腐倡廉教育纳入思想政治建设的总体部署，纳入日常政治教育和干部教育培训工作之中，和干部的培养、选拔、管理、使用结合起来，不断丰富廉政教育内容，拓宽教育倡廉、活动促廉、环境育廉载体，创新示范教育、警示教育、岗位廉政教育形式，注重廉政教育的群众性和广泛性，深入开展理想信念、优良传统、职业道德教育，扎实开展预防职务犯罪和渎职侵权教育，进而引导全体干部干净干事。深入推进廉政文化建设，充分发挥廉政文化的典型引路作用，进一步提升廉政文化建设水平。

加强政风行风建设，确保纪检监察各项任务的落实。结合实际，确定重点问题开展纠风专项治理，对严重损害群众利益造成恶劣影响的责任人员以及对纠风工作领导不力、措施不到位的单位及领导，要采取组织处理和纪律处分措施，严肃追究责任。坚持纠建并举，重在建设，深化政务公开，适时开展明察暗访和召开政风行风座谈会，督促反馈意见建议的整改落实，接受群众的监督。

纪检监察部门和纪检监察干部是反腐倡廉建设的重要力量，要重视、支持、关心纪检监察工作，进一步加强纪检监察干部队伍建设。纪检监察干部要按照“政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”的要求，树立以人为本、执政为民的理念，不断加强学习，不断提高决策能力、开拓创新能力、组织协调能力、调查研究能力、应急应变能力，努力建设一支作风过硬的纪检监察干部队伍。

做好党风廉政建设和反腐败工作，使命光荣，责任重大，要坚持标本兼治、综合治理，注重源头预防，强化监督检查，狠抓工作落实，努力取得党风廉政建设和反腐败工作的新成效。

要整体推进惩防体系建设，坚持教育为先，不断增强教育的感染力、针对性和系统性，构建遏制诱发腐败动机的思想防线；坚持制度为先，排查廉政风险点，细化规章制度和工作流程，构建科学管用稳定的法纪防线；坚持监督为先，合理配置权力，严密监控权力，构建规范行权的约束防线；坚持预警为先，对苗头性问题早发现、早提醒、早纠正，构建排查化解隐患的慎初防线。欧泽高还主持召开了内江市领导干部廉政座谈会，通报典型案例，告诫干部“知足、摒弃贪欲之害；知惧、常思言行之度；知交、严防为情所误；知责、共筑廉洁之墙”。

第五篇：推进惩防体系建设汇报

凤栖街道

二O一一年党风廉政建设工作汇报

今年以来，我们街道党风廉政建设工作在县委、县政府的正确领导下，在县纪委的精心指导下，我们按照市、县纪委提出的党风廉政建设和反腐败工作的总体部署和要求，深入贯彻科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的战略方针，着力加强作风建设，深入推进反腐倡廉制度建设，围绕中心工作，以党员干部为重点、以完善制度为抓手，明确反腐倡廉责任，推进廉政文化建设，为构建和谐街道社区提供坚强政治保障。现将我街道一年来的党风廉政建设工作汇报如下：

一、狠抓落实，全面贯彻党风廉政责任制。

一是强化健全党风廉政建设领导负责制。街道成立了以党委书记为组长，其他领导为成员的党风廉政建设领导小组。各社区站所也成立了相应的党风廉政建设领导机构，进一步明确职责，充实力量，全街道上下形成了领导班子、社区两委会、站所负责人齐抓共管的党风廉政建设责任体系。

二是制定了《风栖街道二O一一年党风廉政建设和反腐败工作安排》和《凤栖街道办事处二O一一年党风廉政建设和反腐败工作目标任务》，全面安排部署我街道二O一一年党风廉政建设及反腐败工作，明确了各社区、站所承担的党风廉政建设和反腐败工作任务的具体目标和工作措施，确保反腐倡廉各项工作落到实处。

1二、狠抓教育，强化领导班子廉洁自律。

一是认真抓好学习，提高认识，丰富学习内容。组织全街道党员领导干部认真学习了胡锦涛总书记在十七届中央纪委第五次全会上重要讲话，学习了临潼区马额街道办南刘村支部书记庞玉芹先进事迹，学习了党的基本路线方针政策和新时期如何做好街道社区工作等。通过这些内容的学习，强化了全街道党员领导干部马克思主义世界观、人生观、价值观的教育，加强了领导班子廉洁自律，提高了党员干部服务居民的理论水平和能力。

二是积极开展了《廉政准则》学习教育活动。按照县纪委有关文件精神，结合我街道实际，制定下发了《栖街道关于学习〈中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则〉的安排意见》，从4月19日至4月22日，集中利用4天时间组织全办党员领导干部对《廉政准则》逐条逐句进行学习，并组织全办副科级以上领导参加《廉政准则》知识测试。党员领导干部对照《廉政准则》的“八个方面禁止，五十二条不准”，认真撰写对照检查材料，深入进行自查自纠。

三、狠抓作风，加强机关效能建设。

一是加强党员领导干部作风建设。为了确保各项工作任务落到实处，办事处还制定了《干部管理制度》、《水电管理制度》、《车辆管理制度》、《财务管理制度》、《卫生管理制度》、《干部学习制度》等多项制度，这些制度的实施，规范了全街道党员领导干部的从政行为，加强了机关效能建设。

二是继续开展创建“人民群众满意基层站所”活动。根据有关文件精神，制定下发了《二Ｏ一一年风栖街道办事处关于继续开展创建人民群众满意基层站所活动安排意见》。街道办事处所辖的计生站、民政站根据安排制定了《创建实施方案》，公开了服务承诺。7月26日下午召开了凤栖街道办“面对面三公开”座谈会，与会人员对民政站、计生站、司法所工作给予了充分肯定，同时也提出了宝贵意见和建议。计生站、民政站、司法所将意见、建议梳理归并，拿出了切实可行的整改方案，并以此来促进下半年基层满意站所的创建。

三是深入开展纠风工作。为了进一步适应新形势下纠正损害群众利益不正之风工作的需要，成立了凤栖街道办事处纠风工作组，下辖的五个社区设立纠风监督员。这是纠风工作体制的完善和补充，也是畅通社情民意的渠道，促进服务居民水平的全面提升。

四、狠抓制度，从源头上预防和惩治腐败。

一是完善巩固“五项制度”。在去年实施“五项制度”的基础上，注重巩固完善将纪委领导挂牌群众点名接访制度延伸为领导班子挂牌群众点名接访制度，拓宽了信访渠道，及时解决居民群众的合理诉求，今年上半年领导班子共接访4件，受理4件，办结4件。居民监督委员会的成立，将党的监督机构下移至社区，自成立以来，运行良好。上半年在城市低保审核工作中，社区监委会主任作为评议小组成员，全程参与低保审核工作，确保了低保审核的公平公正。

二是积极推行新“七项”制度。结合我街道实际，制定下发了

《风栖街道办公务接待制度》，规范了接待标准。为了进一步完善信访制度，制定下发了《凤栖街道办信访听证终结制》，这些制度的实施，都将为从源头上预防和惩治腐败奠定基础。

二Ｏ一一年上半年，街道纪委通过大量工作，为全街道经济发展和社会稳定提供了坚实的保障。在充分肯定成绩的同时，我们也清醒的认识到工作中仍有诸多不足，少数党员干部大局意识、廉政意识不强，干部队伍建设还需加强，党风廉政建设和反腐败工作与上级的要求仍存在一定差距。下半年我们将在县委、县政府和县纪委的正确领导下，拓宽工作思路，提高工作水平，完善各项制度，加强学习教育，严格监督检查，以高度的政治责任感和使命感不断加强党风廉政建设和反腐败工作力度，促进全街道经济社会持续发展。