天柱县卫生系统开展作风建设年活动实施方案

第一篇：天柱县卫生系统开展作风建设年活动实施方案

天柱县卫生系统开展作风建设年活动

实施方案

根据县委、县人民政府《关于开展作风建设年、环境建设年、项目建设年活动的实施意见》（天党发„2010‟34号）文件精神，结合工作实际制定本方案。

一、总体要求

紧紧围绕“转变作风、提高效率、服务基层、推动跨越”的主题，按照建设“团结、务实、勤奋、廉洁”领导班子和干部队伍的要求，以推动加快发展为目标，以干部群众满意为标准，以治庸治懒、提能增效、狠抓落实为重点，深入整治作风建设方面的突出问题，进一步倡导解放思想、开拓创新之风，求真务实、真抓实干之风，团结民主、和谐共事之风，艰苦奋斗、廉洁从政之风，树立为民、务实、清廉的良好机关形象，努力达到增强加快发展意识、提高机关效能效率，为推动全县卫生事业又好又快、更好更快发展提供良好的作风保证。

二、工作目标

1、增强加快发展意识。牢固树立“工作创一流、目标争第一”的思想，切实增强机遇意识、忧患意识和责任意识，不断增强科学发展、加快发展、跨越发展的紧迫感，切实把思想、心思、力量集中到发展上来，主动为发展谋思路、出

惩。

四、工作任务

（一）抓好教育管理。一是认真开展职能职责教育和卫生专业技术人员的继续教育培训。从2010年12月中旬开始，在全县卫生系统各单位干部中开展单位职能职责和个人岗位职责的教育培训，增强服务意识，提高履行职责的自觉性。二是认真开展履行工作职责和遵守工作纪律教育。从2010年12月中旬开始，全县卫生系统各单位要对干部进行履行工作职责和遵守工作纪律教育，每个月不定期对领导干部履行岗位职责、执行规章制度、遵守工作纪律等情况进行抽查。三是认真开展总结讲评。从2010年12月起，全县卫生系统各单位每月都要对干部履职情况、办事效率、服务态度进行总结讲评，分析存在问题，提出改进措施。

（二）找准薄弱环节。一是认真查找服务方面存在的突出问题。2010年12月，全县卫生系统各单位要采取发放征求意见表、召开征求意见会、个别访谈服务对象等方式，主动查找在服务态度、服务方式、服务时限、服务流程等方面存在的问题和意见。二是各单位对外公布投诉举报电话，每周对服务对象反映的作风方面问题进行一次梳理汇总。三是对基层单位和群众提出的意见建议及时进行梳理归纳和分析研究，分轻重缓急建立工作台账，明确解决的办法、措施、时限和责任人。

况进行自查，认真分析存在问题原因，对工作不负责任、造成重大损失和恶劣社会影响的，要进行组织处理。

五、工作措施

（一）实行公开办事和公开承诺。（1）要建立公开办事制度，明确办事内容、办理责任和办结时限，增强办事透明度，提高办事效率。（2）进一步细化领导班子和领导干部职能职责，单位和个人都要梳理提出转变作风、提高效率的具体工作事项和措施，并在一定范围内作出公开承诺，接受服务对象和人民群众监督。（3）公开承诺事项要通过适当方式向社会公布，各医疗卫生单位公开承诺事项在本单位范围内进行公布。每个季度对承诺办理的实事和结果进行公布。

（二）开展作风建设民主评议。2011年3月和9月，接受县委、政府和县领导小组对局领导班子作风建设情况的考核，进行一次民主评议，并对评议结果和收集到的意见建议反馈评议对象，并提出整改要求。

（三）开展作风建设满意度民意调查。2011年6月，采取随机抽样发放问卷调查表的方式对我局工作进行测评。对调查中存在的问题要召开专题会议上作出说明，并作出整改的公开承诺。

（四）开展“四帮四促”活动。在全县卫生系统领导干部中开展“帮助学习领会精神、促进思想统一，帮助理清发

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第二篇：全镇开展“作风建设年”活动实施方案

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（可编辑）

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全镇开展“作风建设年”活动实施方案

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w.5

K J.cOm 3 全镇开展“作风建设年”活动实施方案

为深入贯彻落实《中共中央政治局贯彻落实中央八项规定的实施细则》和党中央、省委、市委、县委持之以恒抓好作风建设的有关部署，特别是党中央明确将2018年定为“脱贫攻坚作风建设年”的要求，进一步加强全镇领导干部和机关、企事业单位人员作风建设，严明工作纪律，整治为官不为，规范从政行为，全面提升行政效能，营造为民、务实、清廉、高效的政务环境和良好形象，镇党委、政府决定，2018年在全镇范围内开展”作风建设年”活动。为确保活动顺利开展，并取得实效，制定本方案。

一、总体要求

坚持作风建设永远在路上，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真贯彻落实党的十九大精神，根据中央、省、市、县纪委全会的部署，紧扣全面加强全镇国家公职人员干部作风建设这个主2

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题，全力打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治“三大攻坚战”，着力解决“四风”方面10种新表现和能力不足不能为、动力不足不想为、担当不足不敢为等突出问题，弘扬勤政务实、敢于担当、清正廉洁的新风正气，促进全镇工作水平不断提升。从领导干部做起，从小事小节改起，发挥领导干部和领导机关的“头雁效应”，突出问题导向，再造工作流程，提升素质能力，不断强化“四个意识”，引导广大党员干部始终保持积极向上的精神面貌和苦干实干的竞进态势，把心思用在推进脱贫发展上，把精力放在狠抓推进落实上，在全镇上下形成攻坚克难、奋发进取、敢闯新路的新风正气。

二、范围和对象

全镇党政机关、事业单位、国有企业及其工作人员、全体村居干部。

三、任务目标

通过开展作风建设年活动，大力整治干部作风存在的能力不足、工作不实、遵纪不严、效率不高、不敢担当、创新不足等“六个”突出问题，紧紧围绕“五个建成”奋斗目标，深入实施“五大战略”，推进经济社会持续健康发展。

（一）整治学习不够、能力不足的问题。重点纠正学习不深入，心3

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浮气躁，对国家的大政方针和上级的各项政策不肯研究琢磨，浅尝辄止、不懂装懂，对镇党委、政府的决策部署囫囵吞枣，决策水平不高、贯彻执行水平偏低、推动工作能力不足；学习不主动，不积极参加镇党委、政府举办的培训研讨，不落实学习笔记；学习不虚心，不肯向群众学习，不懂群众语言，不愿下基层调研，不愿和群众打交道，即使调研也将现场变秀场；不重视党纪党规学习，“四个意识”淡薄等问题。

（二）整治工作不实、履职不力的问题。重点纠正在执行党的路线方针政策和贯彻落实镇党委、政府重大决策中重视程度不够，部署不力，上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止，表态虚多实少、阳奉阴违；政绩“兵马未动、经验已出”；对镇党委、政府督查通报的问题以及广大群众通过信访反映的问题不重视、不及时整改、敷衍塞责；文风照抄照搬、抄袭拼凑；召开会议数量过多、会时过长，导致没有时间抓落实；项目建设不怕群众不满意、就怕领导不注意；使用办公用房超标，不按照要求整改；公共机构能源、资源浪费；不依法履行岗位职责、不按规定时间完成本职工作，将履职作为他人的“责任状”、自己的“免责单”，玩忽职守、失职渎职等问题。

（三）整治态度生硬、遵纪不严的问题。重点纠正办事态度冷淡，语言生硬、服务不热情，工作期间无故迟到、早退、脱岗，办公室和业务窗口无人受理行政服务事项；不遵守工作纪律，上班期间从事上4

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网聊天、玩游戏、炒股票等与工作无关的事项；在投资许可审批过程中存在“设门槛”、“吃拿卡要”等影响发展环境、损害投资者合法权益的行为；不给好处不办事、难办事的“雁过拔毛”现象，不遵守会议纪律和要求，无故不参加会议，要求主要负责同志参加的随意指派分管同志参加，要求分管同志参加的指派一般干部参加；不严格履行请假制度和外出开展公务活动情况报告等要求，随意外出或未及时报送情况报告等问题。

（四）整治办事拖拉、效率不高的问题。重点纠正主动服务意识差，遇到困难推诿扯皮，不愿积极主动协调解决；服务窗口“推绕拖”，故意刁难、无故拖延，不认真执行和落实首问负责、一次性告知、公开承诺、限时办结等工作制度，纠正政务不公开、工作流程不公开，暗箱操作、“体外循环”或虽公开但配套解读文件语意模糊、难于弄懂；主管部门和主要负责同志对行政违法行为的投诉举报不受理，对应当追究责任的行政行为不追究等问题。

（五）整治怕担责任、不敢担当的问题。重点纠正领导干部及公务人员不善于解决困难、化解矛盾，工作招数不多、进展缓慢；缺乏责任担当，遇事不敢作为、锐意进取意识差，遇事层层往上报、层层不表态；面对困难和矛盾，瞻前顾后，患得患失，凡事先想退路、只求自身安全，不想事业推进；对群众反映强烈的问题，心存顾忌，不表明态度、正面回应、积极解决等问题。

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（六）整治创新不足、因循守旧的问题。重点纠正领导干部思想僵化，墨守成规，不能适应“创新引领、开放崛起”新形势新要求；面对新情况、新问题、新困难、新挑战，新办法不会用、老办法不管用，本领恐慌问题突出；创新意识不强，创新劲头不足，创新机制滞后，学习新知识、新技术主动性差，干部队伍专业化水平低；在“创新”上作表面，没有将创新工作真正落到实处等问题。

四、时间安排和方法步骤

活动贯穿全年，共分五个阶段进行，具体安排是：

第一阶段：部署准备阶段（3月上旬前）

1.成立机构。成立由镇党委书记罗少文任组长、镇纪委书记xx任常务副组长，xx为副组长，镇相关单位负责人为成员的作风建设领导小组，切实加强活动的组织领导。领导小组下设办公室（以下简称镇作风办，设镇纪委），由罗志军兼任办公室主任，纪委副书记刘露任副主任。具体负责活动的组织、协调、推进、落实、问责，保证相关措施落实到位。镇财政负责工作经费保障。

2.调查研究。成立作风建设调研工作组，深入到各村（居）、镇属、6

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驻镇各部门单位及各企业，通过调查走访和个别座谈等形式，广泛听取在职干部、退休老干部、企业负责人和各界群众等群体的意见建议，深刻查摆各村（居）、各部门单位在机关作风及行政审批和社会事务服务事项办理过程中存在的问题与不足，重点查找领导干部和工作人员存在的为官不为问题，真正把每个单位的问题找准、找全，列出问题清单，建立工作台账，做到有的放矢、对症下药。

3.动员部署。组织召开全镇作风建设年活动动员大会，对活动进行精动员、细部署，引导全镇领导干部及机关、企事业单位人员充分认识加强作风建设提高行政效能的紧迫性和重要性，自觉参与到活动中来。各村（居）各部门单位要紧密联系实际，迅速动员部署本村（居）本部门单位作风建设年活动，“一把手”要落实好主体责任，既要带头担当、抓好落实，又要以上率下、层层发动，要充分调动干部职工积极性，为作风建设年活动的深入开展提供坚强的组织保障、营造良好的活动氛围。

4.制定计划。镇作风办要结合镇情实际，根据县《关于在全县开展“作风建设年”活动的实施方案》制定开展全镇作风建设年活动的具体工作计划，进一步明确和细化活动重点内容、具体安排、责任分工和组织保障，确保活动稳步、有序、有效推进，取得成效。各村（居）各部门单位要结合实际情况，制定相应的实施方案，抓好作风建设年活动部署的各项目标任务的贯彻落实，精心组织开展好本村（居）本7

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部门单位作风建设年活动。

第二阶段：学习宣传阶段（4月底前）

1.深入学习交流。全镇领导干部及机关、企事业单位人员要深入学习上级关于加强作风建设、整治“为官不为”、纠治“四风”等有关文件规定，充分认识我镇加强作风建设的重要性、必要性和紧迫性，不断增强政治意识、责任意识、纪律意识和大局意识。要通过分批次组织有关人员到作风建设先进单位参观学习、座谈交流等方式，对照查找自身存在的不足和问题，借鉴行政审批和社会事务服务工作的先进工作经验，提高履职能力和服务水平。

2.加强宣传教育。各村（居）各部门单位要高度重视，及时通过网络、电视、报刊等途径，全方位、多形式加大对开展作风建设年活动的宣传力度。要充分发挥先进事例示范作用和典型案例警示作用，做好舆论导向工作，每月定期通报作风建设情况及公开行政审批工作情况，不断提高社会参与度和活动影响力。

第三阶段：自查自纠阶段（4至5月）

1.查摆问题。通过召开座谈会、开通电子邮箱、设立征求意见箱等方式，广泛征求党员干部和群众的意见建议，对照“六个”突出问题8

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逐项查找。对查摆出的问题，认真梳理，深刻剖析产生问题的原因，列出清单，撰写自查报告。及时将单位自查报告及领导班子成员自查报告于5月10日前上报镇作风办。

2.整改提高。坚持边查边改、立行立改，对查找出来的问题，制定整改方案，明确整改方向、具体措施、时间表和责任人。党员干部都要针对查找的问题，制定整改措施，明确整改时间进度，认真做好整改落实。对整改的问题采用动态管理的办法，整改一项、销号一项，确保查摆出的问题一项一项整改到位。整改方案于5月3 1日前上报镇作风办。

3.规范办理。一是强力进驻。按照“应进必进”原则，将行政审批事项全部进驻网上办事大厅、社会事务服务事项主动进驻网上办事大厅，实行标准化管理和程序化服务，逐步实现“一网式”办理。二是明确职权。在镇政务服务中心设立窗口的单位，要对窗口进行充分授权，理顺关系，以进一步明确职责、优化流程、简化手续，使窗口既可受理又能办结，实现即办件即接即办、“一站式”办理。三是创新办理。按照“便民、规范、廉洁、高效”要求，明确责任、整合资源、细化流程、优化程序，结合我镇实际，研究制定一套规范可行、科学有序、高效便捷的全新行政审批模式，并在全镇范围内公开试运行。各村（居）要严格落实好村（居）干部坐班值班制度，全方位提高服9

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务群众水平。

第四阶段：督查整治阶段（4至11月）

镇作风办要加大对各村（居）各部门单位开展作风建设年活动的指导检查，以更严的纪律、更高的标准和强有力的措施狠抓整改，确保各项整改措施落到实处、取得实效。

1.畅通信访举报渠道。通过广播、网络等途径，向社会公开作风建设年活动的投诉举报方式(举报电话：0739-8732210)，进一步提高群众参与监督的力度，提升活动影响力。依托镇信访部门，充分发挥来信来访、网络举报和舆情监控等渠道的作用，不断拓宽监督覆盖面，全面受理我镇机关干部作风和行政效能方面的投诉举报。

2.加大明查暗访力度。镇作风办派出明查暗访小组，采取不定期、不打招呼的形式，重点对基层党建、脱贫攻坚、优化发展环境、信访xcxx、重大项目建设等重点领域开展常态化明查暗访，紧盯领导干部为官不为等重点问题和影响镇党委、政府重大决策落实情况的关键环节，发挥监督治本作用。在明查暗访过程中，对发现措施落实不力、整改不到位的问题要当场进行反馈，责令限期整改和跟踪督办，对限期整改不到位或拖延不整改的要严肃处理，约谈单位有关责任人，并通过批评指正、通报曝光、启动问责等措施倒逼责任落实。

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3.强化督查监督作用。突出问题导向，把与群众利益密切相关的行政审批、行政执法、资金资源分配以及为官不为等方面的重点问题以及与重点问题相关的重点人、重点事作为督查的重中之重。将工商企业或群众反映强烈、问题集中的村（居）或部门单位作为重点督查对象，对损害群众利益和影响镇党委、政府重点工程推进的作风效能突出问题直接进驻督查，切实发挥督查的震慑作用。

4.加大整治问责力度。以抓常、抓细、抓长的韧劲和刮骨疗伤、重典治乱的决心，严肃查处在行政审批、服务群众过程中“不作为、慢作为、乱作为”等为官不为影响行政效能的行为和“吃拿卡要”、“蛮横硬”等各种违反工作纪律、破坏投资软环境的单位和个人，对“四风”问题实行“零容忍”，坚决做到发现一起查处一起、先于其他问题查处和通报。

5．坚持“三个区分”原则。在监督执纪问责工作中，坚持“两个尊重、三个区分”原则，即把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来；把上级尚未明确限制的探索性试验中出现的失误和错误，同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来；把为推动发展的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开来。贯彻落实容错机制，既划定纪律规矩“红线”，又划出干事创业的“安全区”，做到既严厉惩处11

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极少数，又激励保护大多数，营造创先争优、干事创业的良好氛围。

第五阶段：总结提高（12月底前）

1.开展满意度调查。通过问卷调查等形式对此次“作风建设年”活动成效进行群众满意度调查，群众评议仍不满意的，督促该职能部门继续整改，直到群众满意为止，充分体现作风建设永远在路上。

2.规范考核机制。围绕加强作风建设提高行政效能目标要求，重点针对工作目标任务完成情况、依法行政和政务公开情况、工作效能及作风建设情况、落实中央八项规定精神情况等指标，细化量化考评标准，科学制定规范合理的考核评价工作机制，确保考评取得实效。由镇作风办统筹派出考核组对各村（居）各部门单位加强作风效能建设所取得的成效进行考核评价，巩固深化“作风建设年”活动成果。

3.巩固提高。各村（居）各部门单位要高度重视，将“作风建设年”活动纳入到本的党组织生活和民主生活会中来，开展好批评与自我批评，切实将作风建设落实到敢于担当、履职尽责、强化执行的具体行动中，弘扬立说立做的“马上办”精神，深化“代办制”责任落实，不断提高办事效率和服务水平，切实提升执行力和行政效能，确12

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保活动达到目标、取到实效。要及时召开会议总结本村（居）本部门单位加强作风效能建设中的经验，全面查找漏洞和不足，查漏补缺，巩固提高。活动总结材料于12月15日前上报镇作风办（邮箱：xx）。

五、工作要求

1.加强组织领导。各村（居）各部门单位要将加强作风建设作为落实全面从严治党的重要工作内容、作为一把手工程来抓，切实摆上重要议事日程，与日常中心工作同部署、同推进、同检查、同落实，做到统筹协调、周密部署、强势推进、标本兼治。

2.明确工作责任。通过抓重点、把关键、促落实，进一步明确各村（居）各部门单位领导干部和工作人员的职责。在加强作风建设工作中，“一把手”为主要责任人，班子成员为直接责任人，股室负责人和业务操作员为具体责任人，形成“一级抓一级、层层抓落实”的责任具体、环环相扣的“责任链”，确保具体工作落实到人。

3.落实整治责任。为确保我镇作风建设年活动取得实效，镇党委将采取以下措施：一是将这次深入开展作风建设年活动开展情况列为今年党风廉政建设责任制考核的主要内容和各党支部书记述职述责述廉的重要内容。同时，把考核和评议结果作为综合评价、科学使用干部的依据，对作风建设实施方案不执行不落实的实行“一票否决”，13

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一律取消评优评先资格。二是对作风效能问题整改不力、整改措施落实不到位的单位和个人坚决予以通报曝光。三是对在作风建设年活动中顶风违纪的党员领导干部坚决做到“零容忍”，严格按党纪政纪有关规定严肃查处，对涉及违法问题移送司法机关追究责任。

4.构建长效机制。加强作风建设既是当前的迫切需要，也是一项长期而艰巨的任务。各村（居）各部门单位要以此次活动为契机，既要解决好当前的作风突出问题，又要着眼长远，在建章立制上下功夫，进一步完善有关规章制度，构建加强作风建设长效新机制，推进源头治理。

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第三篇：天柱县卫生系统开展项目建设年活动实施方案

天柱县卫生系统开展项目建设年活动

实施方案

根据县委、县人民政府《关于开展作风建设年、环境建设年、项目建设年活动的实施意见》（天党发„2010‟34号）文件精神，以卫生基础设施建设为重点，积极向上级争取建设项目，全力推进卫生事业快速发展，结合卫生系统工作实际，特制定本方案。

一、总体要求

牢固树立抓项目、抓投资就是抓发展的理念，把加快项目建设、保持投资较快增长、优化投资结构作为解决发展速度慢、发展方式粗放两大关键问题的重要抓手，创新体制机制和方式方法，推动卫生系统固定资产投资快速增长，促进全县卫生事业又好又快、更好更快发展。

二、基本原则

（一）突出重点、整体推进。在整体推进全县卫生系统项目建设的基础上，以重大工程和重点项目建设为重点，加快谋划和实施一批带动力强、示范作用显着的大项目。

（二）上下联动、紧密协作。积极争取国家和省州对我县卫生设施项目建设的支持，建立县、乡（镇）组织推动项目建设的联动机制，密切配合，协力推进，多上项目、上好项目。

（三）广泛发动、社会参与。在全县卫生系统营造齐心协力抓项目抓投资、全力以赴谋发展的良好氛围，激发社会各界广泛参与卫生项目建设的积极性和主动性，大力拓展项-1-

目建设领域，创新项目建设机制，拓宽项目融资渠道。

（四）统筹兼顾、持之以恒。项目建设要立足当前、着眼长远，科学谋划、精心实施，常抓不懈、务求实效。

三、工作目标

贯彻落实县委、县政府推动投资快速增长的决策部署，把加快项目建设，促进投资快速增长作为全县卫生工作的重中之重，突出重点领域，抓好薄弱环节，加强组织协调，完善工作机制，加快项目前期工作和施工进度，实现一批重大项目新开工，推进一批在建项目加快建设，确保一批收尾项目按期竣工投产。

（一）全面完成我县299个村卫生室建设任务，保证三级医疗卫生服务网络的网底功能。

1、2008年和2009年已分别完成43个和40个共83个村卫生室建设任务，并全部按时竣工验收投入使用

2、加快我县2010年107个村卫生室建设项目工程的工作进度。2010年我县向上级争取到535万元建设107个村级卫生室，在9月底完成公开招投标后全面开工建设，目前有2个村因移民搬迁暂未落实土地不能开工建设外其余105个均全部开工，其中：正在基础施工57个，已完成基础26个，完成主体17个，室内外装修3个，完工2个。由于第四季度受连续阴雨天气的影响，大部分村卫生室建设工程无法正常施工，致使工程进度滞后，目前正督促施工队抓紧施工，力争在2011年2月底全面建设完工并验收投入使用。

3、2011年继续加大力度积极向上级争取还未得到项目建设的109个村卫生建设任务，此项目争取在2011年12月底完成。

（二）不断建设完善16个乡镇卫生院的规范化建设，优化三级医疗卫生服务网络的骨干枢纽

1、争取完成对已建设完工但因未搞节能减排施工的邦洞、竹林、地湖、社学、渡马、白市6个国债项目乡镇卫生院业务楼工程及时组织人员开展竣工验收。目前，县项目办已下文同意对未实施节能减排施工的乡镇卫生院业务楼工作进行竣工验收，将在2011年3月底完成竣工验收。

2、2011年开工建设坌处和远口新集镇的坌处镇卫生院和远口镇卫生院的新院区业务用房建设项目，其中：坌处镇卫生院业务用房建筑面积1081㎡，项目总投资117万元；远口镇卫生院业务用房计划建筑面积2000㎡，计划项目总投资260万元。坌处卫生院建设项目争取在2011年12月底完工，远口卫生院建设项目争取在2012年上半年完工。

（三）建设县级医疗卫生机构的现代化建设，提高三级医疗卫生服务网络的龙头作用

1、全面开工建设中央新增项目总投资2600万元的县人民医院住院综合楼工程，目前已完成建设施工图纸设计、噪声监测、地勘、监理招标，基础开挖工程开完也完毕，等待施工招标结束后即正式进入全面施工阶段。

2、全力推进华侨城扶贫项目投资122万元建设县中医院医技楼工程进度，该项目建筑面积1051㎡，目前工程正在加快进度实施主体工程部分建设，争取在2011年5月份建设完工；日元贷款人民币221.39万元修建县中医院业务综合楼项目，建设规模1760㎡，该工程等待省扶贫办组织招投标工作完毕后开工建设。

四、实施步骤

（一）动员部署阶段（2010年12月）

由局党组统一安排部署，局工程项目办对口负责组织编写申报资料上报，各相关单位分别组织实施。

（二）组织实施阶段（2011年1月-2011年12月）各项目责任单位组织实施项目建设，由局“三个建设年”活动领导小组负责综合协调推进工作，确保年底完成，力争超额完成“项目建设年”各项任务指标。

（三）总结考核阶段（2012年1月）

由局领导小组对项目建设年目标任务完成情况进行查漏补缺和总结，接受县领导小组对我局工作情况的考评和考核。

五、工作措施

(一)突出重点，积极争取项目。认真研究当前国家医改政策和卫生事业发展规划，抢抓国家加大对卫生事业投入的良好机遇，围绕“黔东天柱工业园区”发展战略部署，谋划一批县、乡、村三级医疗卫生基础设施项目建设。项目争取由局长亲自抓、分管领导全力抓、工程项目办具体抓，把工作责任细化到岗位和责任人。把项目工作纳入责任目标考核的重要依据。

（二）完善机制，做大做强融资平台。对大项目和招商引资项目采取专项代办制、限时办结制等方式，简化办事程序，提高办理效率，积极主动帮助项目建设单位完善各项手续。建立和完善重点项目扶持政策措施，促进卫生基础设施建设顺利进行，加大对大企业、大集团的对口招商力度，加大招商签约项目落实工作力度，做好招商项目洽谈、跟踪、服务工作，提高招商项目履约率、开竣工率和资金到位率。按照县委“搭建大平台、实现大融资”的要求，定期发布项目融资需求信息和举办农业项目推介会，主动协调金融部门大力支持项目建设，千方百计为项目建设筹划资金。

（三）加强组织领导，落实目标管理责任制。局领导小组对重大建设项目实行“一个项目、一名领导、一抓到底”责任制，每个项目都要科学制定推进时间表，责任领导负责按进度检查、督办和协调项目建设有关工作。实行“月调度、季通报、半年检查、年终考评”制度，重大项目建设及项目建设年活动情况进行督促检查，实行量化考核,及时兑现奖惩。

（四）严格项目管理和资金使用。按照国家有关项目建设程序，落实好项目法人责任制、招投标制、合同管理制、竣工验收制，确保工程质量和施工安全和严格遵守项目资金管理办法，确保项目有效实施和发挥良好作用。

第四篇：天柱县卫生系统开展“三个建设年”活动实施方案

天卫发„2010‟号

关于印发全县卫生系统“三个建设年”活动

工作方案的通知

各乡镇卫生院、县直各医疗卫生单位：

根据县委、县人民政府《关于开展作风建设年、环境建设年、项目建设年活动的实施意见》（天党发„2010‟34号）文件精神，结合工作实际制定天柱县卫生系统开展作风建设年、环境建设年、项目建设年活动工作方案，现印发给你们，请遵照文件要求，认真抓好落实。

二〇一〇年十二月三十日

天柱县卫生系统开展作风建设年活动

2、提高机关效能效率。大力推进机关职能和效能建设，尽力为发展“简政、放权、让利、开绿灯、出对策”，努力达到行政干预最少、服务质量最优、发展环境最好，办事提速、增效，服务求好、创优。

3、切实服务基层和群众。强化宗旨意识和群众意识，提高服务基层和群众的本领。完善联系基层和群众的制度和机制，为基层和群众创造高效快捷的办事环境。

4、有效解决突出问题。全面履行机关职责职能，着力解决机关作风建设方面的突出问题，切实提升领导干部履职能力，机关作风、服务和效能的满意度有新的提高。

5、促进发展成效明显。紧紧围绕服务加速发展、加快转型、推动跨越，进一步理清发展思路，明确发展方向，制定发展措施，发展难题，形成干事创业、增比进位、创先争优的良好局面。

三、工作步骤

（一）、动员部署阶段（2010年12月）。主要任务是成立领导机构，制定工作方案，开展宣传动员，安排部署工作。

（二）、组织实施阶段（2011年1月-12月）。主要任务是排查存在问题，落实工作任务，切实抓好整改。

（三）、考核总结阶段（2011年12月-2012年1月）。主要任务是对目标任务实施情况进行检查、考核、总结和奖惩。

载体，积极为基层和群众办实事、解难题。深入加快发展和服务群众第一线，帮助基层和群众解决最关心最直接最现实的问题。二是建立完善工作责任追究制度，对办事推拖扯转、吃拿卡要、不作为乱作为、工作不在状态等情况，根据情节轻重，采取批评教育、限期改正、诫勉谈话、调整工作岗位、免职等方式，进行严肃处理。三是在局党组的统一部署下，建立对基层、企业、项目等服务对象的定点服务制度，实行定点跟踪服务，明确定点服务责任，项目不落地不脱钩，问题不解决不撒手。四是开展“服务基层、服务企业、服务项目”专项行动。各单位以领导班子成员为带头，深入基层和企业，主动为基层和联系企业解决实际困难，每月通报开展服务情况。五是卫生系统各单位要按照职能职责，对农村、企业等基层单位反映的困难和问题，积极主动加以解决，办一批基层和群众急需解决的实事。对不认真办理和解决问题，基层和群众不满意的，要追究责任。

（四）提高效能效率一是建立服务重大产业、重点项目专项工作制度。结合卫生系统和本单位“十二五”期间工作目标特别是2011工作目标任务，尽最大可能为基层和企业提供便利，建立国家基本公共卫生项目等医改重点工作情况台账，每月将工作进展情况向县委、县政府报告。二是认真开展自查自纠。每季度对自身服务发展、解决问题的情况进行自查，认真分析存在问题原因，对工作不负责任、造成重大损失和恶劣社会影响的，要进行组织处理。

五、工作措施

（一）实行公开办事和公开承诺。（1）要建立公开办事制度，明确办事内容、办理责任和办结时限，增强办事透明度，提高办事效率。（2）进一步细化领导班子和领导干部职能职责，单位和个人都要梳理提出转变作风、提高效率的具体工作事项和措施，并在一定范围内作出公开承诺，接受服务对象和人民群众监督。（3）公开承诺事项要通过适当方式向社会公布，各医疗卫生单位公开承诺事项在本单位范围内进行公布。每个季度对承诺办理的实事和结果进行公布。

（二）开展作风建设民主评议。2011年3月和9月，接受县委、政府和县领导小组对局领导班子作风建设情况的考核，进行一次民主评议，并对评议结果和收集到的意见建议反馈评议对象，并提出整改要求。

（三）开展作风建设满意度民意调查。2011年6月，采取随机抽样发放问卷调查表的方式对我局工作进行测评。对调查中存在的问题要召开专题会议上作出说明，并作出整改的公开承诺。

（四）开展“四帮四促”活动。在全县卫生系统领导干部中开展“帮助学习领会精神、促进思想统一，帮助理清发

实施方案

根据县委、县人民政府《关于开展作风建设年、环境建设年、项目建设年活动的实施意见》（天党发„2010‟34号）文件精神，为切实解决我县卫生系统发展环境中存在的突出问题，强力推进卫生事业快速发展，确保“十二五”规划卫生目标的实现，特制定本方案：

一、指导思想和工作目标

（一）指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕省委十届十次全会和县委、县政府决策部署的贯彻落实，按照“转变作风、提高效率、服务基层、推动跨越”的要求，采取有力措施集中抓好我县卫生系统环境建设，努力营造宽松和谐、优质高效的发展环境。为我县卫生事业又快又好、更好更快发展提供坚强有力的保障。

（二）工作目标

通过开展环境建设年活动，实现全县卫生系统各单位在履行职责和改革创新上有新的突破，服务质量和办事效益上有新的提升，人民群众和投资主体对医疗服务安全、食品安全、药品安全和卫生发展的满意度上有新的提高，环境建设逐步走向制度化和规范化轨道。在全县卫生系统上下形成把

3、全面推进规范行政处罚自由裁量权工作，于2011年10月底前将细化后的处罚标准及程序等内容向社会公告。

（三）进一步清理整顿收费秩序

1、全面清理整顿全县卫生系统行政事业性收费、经营服务性收费、政府性基金、罚款项目，开展一次专项清理整顿。凡是阻碍全县经济社会又好又快、更好更快发展的，要坚决予以取缔。对重复收费项目一律合并。对行政事业性收费偏高的，要予以降低。对涉及企业的行政事业性收费有上下限幅度的，一律按下限标准执行。严禁擅自越权设立各类行政事业型收费、罚款、基金项目，严禁向企业摊派和无偿占用企业的人、财、物。各相关单位要认真开展自查自纠，认真梳理现行的收费、政府性基金、完善收费部门自我约束机制等方面研究制定治本措施，进一步规范收费行为，并将取消的收费项目向社会公布。各医疗卫生单位要于2011年3月底前上报自查自纠情况。

2、着力加强“收支两条线”管理。在卫生系统开展深化院财“收支两条线管理”等财政管理制度改革，按财政部规定，将预算外管理的非税收入逐步纳入预算管理，通过编制综合预算，实现政府税收与非税收入的统筹安排。2011年12月底前对执行“收支两条线管理”的情况进行全面检查。

（四）进一步提高政务服务水平

1、进一步健全和完善建立健全规范化的行政服务窗口，112

（九）进一步加大问责力度

组织党员干部职工认真学习《贵州省关于损害发展环境行为党政领导干部问责办法》，以抓落实为重点，特别是对影响和破坏发展环境的事件，严格按照干部管理权限进行问责，问责落实情况及时向上级纪检监察机关报告。

三、工作步骤

环境建设年专项活动为期一年，共分四个阶段进行。

（一）第一阶段：动员部署阶段（2010年11月-12月）

1、落实环境建设年活动准备工作。一是统一思想，在全卫生系统工作会上传达领会中共天柱县委、县人民政府《关于开展作风建设年、环境建设年、项目建设年活动的实施意见》（天党发„2010‟34号）文件精神；二是成立天柱县卫生系统开展作风建设年、环境建设年、项目建设年活动领导小组，明确分管领导及具体办公人员，拟订《天柱县卫生系统开展环境建设年活动实施方案》；三是2010年12月30日前，召开天柱县卫生系统环境建设年活动动员大会，掀起建设发展环境的热潮。

2、搞好学习教育。采取集中学习、个人自学、专题辅导等多种形式，组织广大党员干部认真学习省委十届十次全会精神及有关法律法规，把思想认识统一到省委、省政府和地委、行署的部署和要求上来。

3、面向社会公开。把开展环境建设年工作方案、专项

4建设工作与惩治和预防腐败体系建设结合起来，围绕反腐败治本抓源头各项工作，围绕对权力的制约和监督，认真落实各项改革措施。

2、认真开展“回头看”。整改工作结束后，认真开展“回头看”，一看干部职工是否普遍受到教育，发展意识、服务意识和依法行政意识是否有所增强；二看损害发展环境的行为是否得到了及时纠正和处理；三看是否找准了工作中的薄弱环节和漏洞，有没有采取有效措施加强和改进工作；四看对发现的案件线索是否及时移交，涉案人员有没有受到恰当处理；五看是否针对体制机制和制度存在的弊端，提出改革完善的意见。

3、落实整改措施。认真梳理“回头看”的情况，对尚未整改的问题，制定有效的整改措施，明确整改期限、责任人，确保按时按标准完成整改。整改工作结束后，要认真总结工作中积累的好经验、好办法，并把一些成功做法和经验固定下来，建立健全约束、惩治、监督长效机制。

（四）第四阶段：总结评估阶段（2011年10月-2012年1月）2011年10月，开始对环境建设年活动中，优化环境、服务发展的成功经验、取得的成效、存在的问题及改进措施进行全面总结。总结按时上报。同时，接受上级的检查考核。

6目建设领域，创新项目建设机制，拓宽项目融资渠道。

（四）统筹兼顾、持之以恒。项目建设要立足当前、着眼长远，科学谋划、精心实施，常抓不懈、务求实效。

三、工作目标

贯彻落实县委、县政府推动投资快速增长的决策部署，把加快项目建设，促进投资快速增长作为全县卫生工作的重中之重，突出重点领域，抓好薄弱环节，加强组织协调，完善工作机制，加快项目前期工作和施工进度，实现一批重大项目新开工，推进一批在建项目加快建设，确保一批收尾项目按期竣工投产。

（一）全面完成我县299个村卫生室建设任务，保证三级医疗卫生服务网络的网底功能。1、2008年和2009年已分别完成43个和40个共83个村卫生室建设任务，并全部按时竣工验收投入使用

2、加快我县2010年107个村卫生室建设项目工程的工作进度。2010年我县向上级争取到535万元建设107个村级卫生室，在9月底完成公开招投标后全面开工建设，目前有2个村因移民搬迁暂未落实土地不能开工建设外其余105个均全部开工，其中：正在基础施工57个，已完成基础26个，完成主体17个，室内外装修3个，完工2个。由于第四季度受连续阴雨天气的影响，大部分村卫生室建设工程无法正常施工，致使工程进度滞后，目前正督促施工队抓紧施工，力争在2011年2月底全面建设完工并验收投入使用。

82、全力推进华侨城扶贫项目投资122万元建设县中医院医技楼工程进度，该项目建筑面积1051㎡，目前工程正在加快进度实施主体工程部分建设，争取在2011年5月份建设完工；日元贷款人民币221.39万元修建县中医院业务综合楼项目，建设规模1760㎡，该工程等待省扶贫办组织招投标工作完毕后开工建设。

四、实施步骤

（一）动员部署阶段（2010年12月）

由局党组统一安排部署，局工程项目办对口负责组织编写申报资料上报，各相关单位分别组织实施。

（二）组织实施阶段（2011年1月-2011年12月）各项目责任单位组织实施项目建设，由局“三个建设年”活动领导小组负责综合协调推进工作，确保年底完成，力争超额完成“项目建设年”各项任务指标。

（三）总结考核阶段（2012年1月）

由局领导小组对项目建设年目标任务完成情况进行查漏补缺和总结，接受县领导小组对我局工作情况的考评和考核。

五、工作措施

(一)突出重点，积极争取项目。认真研究当前国家医改政策和卫生事业发展规划，抢抓国家加大对卫生事业投入的

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（四）严格项目管理和资金使用。按照国家有关项目建设程序，落实好项目法人责任制、招投标制、合同管理制、竣工验收制，确保工程质量和施工安全和严格遵守项目资金管理办法，确保项目有效实施和发挥良好作用。

第五篇：天柱县卫生系统开展环境建设年活动实施方案

天柱县卫生系统开展环境建设年活动

实施方案

根据县委、县人民政府《关于开展作风建设年、环境建设年、项目建设年活动的实施意见》（天党发„2010‟34号）文件精神，为切实解决我县卫生系统发展环境中存在的突出问题，强力推进卫生事业快速发展，确保“十二五”规划卫生目标的实现，特制定本方案：

一、指导思想和工作目标

（一）指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕省委十届十次全会和县委、县政府决策部署的贯彻落实，按照“转变作风、提高效率、服务基层、推动跨越”的要求，采取有力措施集中抓好我县卫生系统环境建设，努力营造宽松和谐、优质高效的发展环境。为我县卫生事业又快又好、更好更快发展提供坚强有力的保障。

（二）工作目标

通过开展环境建设年活动，实现全县卫生系统各单位在履行职责和改革创新上有新的突破，服务质量和办事效益上有新的提升，人民群众和投资主体对医疗服务安全、食品安全、药品安全和卫生发展的满意度上有新的提高，环境建设

流程。2011年10月底前向社会公告。

3、全面推进规范行政处罚自由裁量权工作，于2011年10月底前将细化后的处罚标准及程序等内容向社会公告。

（三）进一步清理整顿收费秩序

1、全面清理整顿全县卫生系统行政事业性收费、经营服务性收费、政府性基金、罚款项目，开展一次专项清理整顿。凡是阻碍全县经济社会又好又快、更好更快发展的，要坚决予以取缔。对重复收费项目一律合并。对行政事业性收费偏高的，要予以降低。对涉及企业的行政事业性收费有上下限幅度的，一律按下限标准执行。严禁擅自越权设立各类行政事业型收费、罚款、基金项目，严禁向企业摊派和无偿占用企业的人、财、物。各相关单位要认真开展自查自纠，认真梳理现行的收费、政府性基金、完善收费部门自我约束机制等方面研究制定治本措施，进一步规范收费行为，并将取消的收费项目向社会公布。各医疗卫生单位要于2011年3月底前上报自查自纠情况。

2、着力加强“收支两条线”管理。在卫生系统开展深化院财“收支两条线管理”等财政管理制度改革，按财政部规定，将预算外管理的非税收入逐步纳入预算管理，通过编制综合预算，实现政府税收与非税收入的统筹安排。2011年12月底前对执行“收支两条线管理”的情况进行全面检查。

（四）进一步提高政务服务水平

招投标、大额经费支出等进行公开，并建立和完善群众评价体系，提高服务水平。此项工作于2011年3月底完成。

（六）进一步推进市场诚信体系建设

全县卫生系统各单位要配合好相关部门按照国务院办公厅《关于社会信用体系建设的若干意见》精神，以开展市场诚信记录、促进市场信用信息共享、扩大市场信用信息供求、建立信用奖惩机制为重点，逐步完善我县市场诚信体系，营造公平竞争的市场环境。

（七）进一步推进“平安医院”建设

全县卫生系统各医疗卫生单位要全面落实社会治安综合治理的各项工作措施，加强社会矛盾源头预防，加大各项安全隐患的排查力度，进一步推进“平安医院”建设。

（八）进一步加大案件查办力度

1、完善投诉举报机制。各单位要明确专人负责受理涉及发展环境的信访举报，多形式广泛公布优化发展环境专项举报电话，充分发挥信访举报、执法纠风在收集案件线索中的主渠道作用。建立完善举报奖励制度和举报人保护制度。鼓励社会各界和广大群众依法监督、举报和投诉。公布专项举报电话和落实专职人员工作于2011年11月底前完成。

2、查处损害发展环境的案件。把查处涉及发展环境的违法违纪行为作为查办案件的重点，发现一起，查处一起，一查到底，严肃处理。

举报投诉电话等在在单位政务公开栏向社会公布，有关职能部门主要负责人要在我县当地新闻媒体作出发展环境建设的承诺，以利社会监督。

（二）第二阶段：排查问题阶段（2011年1月-3月）

1、深入开展走访活动。各医疗卫生单位要根据县的统一部署和要求，结合各自实际，深入基层、深入企业、深入群众，采取召开座谈会和问卷调查等形式，广泛收集各种意见和建议，认真查找群众反映强烈、影响经济社会发展、影响重点工作推进的突出问题和关键环节；查找制约发展的体制机制和作风效能等方面的突出问题；排查损害发展环境的行为及案件线索。对查找出来的问题要边查边改，能够解决的要立即解决，同时研究提出有针对性的工作措施和方法。

2、认真开展测评活动。组织医疗卫生单位代表、药品经营企业代表、党代表、人大代表、政协委员、党风政风监督员、群众代表开展对发展环境建设工作的公认度和满意度测评活动，对群众满意度不高的单位及突出问题进行排查，研究提出有针对性的整改建议，并将测评结果向社会公布。

（三）第三阶段：落实整改阶段（2011年4月-9月）

1、切实制定整改方案。各单位要对查找出来的问题进行归纳整理，认真分析研究，制定整改方案。整改方案要突出重点，明确责任和整改时限，既要有长远规划，又要有阶段性要求和解决问题的具体措施和办法。整改工作要将环境