关于开展“能力作风建设年”活动的实施方案

关于开展“能力作风建设年”活动的实施方案

为深入学习贯彻党的十九届六中全会和省第十一次党代会精神，推进治理体系和治理能力现代化，动员全校各级党组织和广大党员干部践行初心使命、强化“答卷”意识，切实把中央和省委重要决策部署落实落地，推动一流大学建设开创新局面、再创新业绩，高质量服务现代化河南建设，按照省委《关于在全省开展“能力作风建设年”活动的实施方案》要求，结合党史学习教育，立足实际，XX党委决定，以“提升能力、锻造作风、实干立身、争先出彩”为主题，在全校开展“能力作风建设年”活动。现就活动开展制定如下实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，着眼实现第二个百年奋斗目标，贯彻落实习近平总书记关于增强“八项本领”、提升“七种能力”和加强作风建设的重大要求，坚持以党建“第一责任”引领和保障发展“第一要务”，聚焦党员干部能力大提升、作风大转变，突出目标导向、问题导向、结果导向，强化思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，全方位开展标准化建设，推动党员干部持续锻造过硬本领，忠实传承党的光荣传统和优良作风，大力弘扬大别山精神、焦裕禄精神、红旗渠精神，厚植“求是

担当”“追求卓越”的郑大底蕴，树立崇尚实干、注重实绩的鲜明导向，进一步把全校上下思想统一起来、动力激发出来，齐心协力、攻坚克难，确保

“十四五”发展规划高质量推进，确保重点目标任务和体制机制专项改革方案高标准落实，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

二、工作原则

——坚持以上率下、示范带动。党委带头，从各基层党委、党总支抓起，从各部门、各单位主要领导做起，一级做给一级看、一级带着一级干，带动全校党员干部埋头苦干、勇毅前行，攻坚克难、开拓奋进。

——坚持点面结合、分类指导。以党的政治建设为统领，以能力作风建设为重点，突出实务实战实操，针对不同层级、不同领域、不同对象的特点，强化分类指导，科学合理安排，防止上下一般粗、左右一个样。

——坚持从严从实、正向激励。把严的主基调贯穿始终，严管与厚爱结合，激励与约束并重，旗帜鲜明地为敢担当的干部撑腰鼓劲，持续营造风清气正、干事创业的良好生态。

——坚持结果导向、推动工作。以群众满意为标准，用实绩说话，以结果作答，用工作成效来检验，拉高标杆、对标先进，以一流能力作风营造一流发展环境、创造一流工作业绩。

三、工作目标

通过开展“能力作风建设年”活动，努力实现五大目标：一是全面部署并推进十四五工作计划，扎实完成年度工作任务；二是全面部署并推进《体制机制改革方案》，扎实完成改革试点任务；三是将活动开展与建设、改革相衔接，推进能力作风建设，明确“两个清单”、提升“六大能力”、推进“六大作风”建设；四是各部门、各单位作为建设单元开展工作，上下“一盘棋”，织密“小网格”，凝聚发展力量；五是把活动成效转化为发展实效，以建设、改革和能力作风“成绩单”迎接党的二十大胜利召开。

四、工作任务

以提升“六大能力”、推进“六大作风”建设为重点，推进“五个一流”改革，对标“一流标准、一流作风、一流服务”“三个一流”作风建设，以一流业绩、一流能力作风、一流精神面貌迎接党的二十大胜利召开。

（一）着力推进“五大高地”建设、“五个一流”改革，提升“六大能力”。

要站位世界一流，统筹推进一流建设体制机制改革，确保干部政治能力和专业能力与单位建设需要相适应。一是提升政治把握能力。大兴学习之风，深刻领会“两个确立”的决定性意义，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，把讲政治落实到具体工作中、体现到具体行动上，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。二是提升建设能力。牢固树立一流导向，谋划推动重点工作和中心任务。三是提升创新服务能力。把创新摆在发展的逻辑起点、现代化建设的核心位置，针对激励机制和支持方式与激发创新活力不相适应，创新链和产业链融合转化衔接不畅通，创新的环境和氛围尚未完全形成等问题，以一流创新能力建设体制机制改革为牵引，不断提升竞争力、产业支撑和孵化能力。四是提升治理能力。把治理能力作为基本功，针对内部治理效率不高、外部治理结构不完备，社会化改革需要进一步强化等问题，推动理念转变和效率提升，不断提高行政能力与管理效能。

（二）着力推进“六大作风”建设，实现“三个一流”标准。

一是锻造扎扎实实、担当作为的工作作风。针对干部队伍中缺乏工作激情和自律意识，工作浮漂，“当一天和尚撞一天钟”、疲疲沓沓混日子等消极懈怠、出工不出力的问题，教育引导干部做到事不避难、义不逃责，扎扎实实干事，兢兢业业工作，在争先进位中砥砺新担当、展现新作为。二是锻造站位一流、追求卓越的工作作风。针对干部队伍中站位不高、眼界不宽、工作不精等问题，教育引导干部站位世界一流，以前瞻眼光想问题、作决策、抓发展，厚植“追求卓越”的郑大精神，树立精益求精的工作理念，把工作做精做细。三是锻造公职公权、公平公正的工作作风。针对干部队伍中用权不公、处事不正、自私自利等问题，教育引导干部树立正确的权力观、事业观，坚持民主集中制原则，严格执行“六大纪律”，严守政治纪律和政治规矩，服从组织安排，遵守制度规定，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，提升个人修养和职业道德素养，清清白白做人，干干净净做事，营造风清气正的干事创业环境。四是锻造摒弃口号、躬身入局的工作作风。针对干部队伍中空喊口号、看客心态，表态多调门高、行动少落实差等问题，教育引导干部把讲政治落实到具体工作中、体现到具体行动上，切实增强主人翁意识，增强做好本职工作的责任感和使命感，在一流大学建设新征程上躬身入局、担当作为。五是锻造放下身架、真诚服务的工作作风。针对干部队伍中“高高在上”“门难进、脸难看、事难办”等官僚主义作风，教育引导干部放下身架，扑下身子，真诚服务师生，持续深入开展“我为群众办实事”实践活动，发挥“领导干部领办实事”、“机关联系基层、干部联系群众”双联系机制作用，以好服务彰显好作风。六是锻造力戒推诿、履职尽责的工作作风。针对干部队伍中推诿扯皮怕干事、本领不足怕扛事、精神懈怠行动慢、欺上瞒下假落实等问题，教育引导干部立足岗位职责，在建设国家创新高地、推进一流大学二期建设、深化一流建设体制机制改革、完成年度重点工作任务、抓好疫情防控等重大任务中，履职尽责，主动作为，推动中央、省委和党委决策部署条条落实、件件落地、事事见效。以“六大作风”建设努力推动学校工作实现一流标准、一流作风、一流服务。

五、步骤措施

“能力作风建设年”活动在全校党员干部中开展，以中层领导干部为重点。要坚持“学与干”并重、“查与改”贯通、“建与治”结合，通过检视问题找差距、对标对表定标准、立足本职提能力、针对问题转作风、树正导向激活力等举措，推动全校党员干部以过硬能力、优良作风，更好担负起建设一流大学、推动现代化河南建设重任。

第一阶段：明确目标、列出“两个清单”（2021年12月至2022年1月）

（一）检视问题找差距，列出问题清单。

发扬刀刃向内的自我革命精神，采取有效方式，对照查找各部门、各单位、各岗位问题、差距，全面查找能力作风方面存在的短板弱项。具体要做到“五个认真反思”：一是认真反思贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署是否坚决、及时、到位；二是认真反思贯彻落实习近平总书记关于高等教育特别是一流大学建设的重要论述是否自觉、全面、准确；三是认真反思贯彻中央八项规定及其实施细则精神是否坚定、主动、彻底；四是认真反思推动省委省政府重要部署和学校重点工作任务落实落地是否有力、有为、有效；五是认真反思本部门、本单位和个人在本职岗位上是否尽职、尽责、尽心，把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，通过自己找、领导点、互相帮、集体议等方式，把问题找准查实、把根源剖深析透，形成各部门、各单位、各岗位的问题清单。

（二）对标对表定标准，列出标准清单。

各部门、各单位要组织广大党员干部深入学习、全面对标习近平总书记关于能力作风建设的重要论述，进一步拉高政治标杆、思想标杆、工作标杆、能力标杆、作风标杆。具体要做到“五个严格对照”：一是严格对照习近平新时代中国特色社会主义思想和中央、省委决策部署，对照习近平总书记视察河南重要讲话重要指示和省委书记楼阳生来校调研时的讲话；二是严格对照习近平总书记关于增强“八项本领”、提升“七种能力”和加强作风建设的重大要求；三是严格对照实现“两个确保”、实施“十大战略”；四是严格对照行业要求和头部单位的好做法好经验；五是严格对照先进典型、身边榜样。通过“五个严格对照”，各部门、各单位、各岗位要制定标准清单，全方位全过程推动学校工作实现“一流标准、一流作风、一流服务”。

第二阶段：攻坚克难、落地见效（2022年2月至7月）

（三）设计“施工图”并开展工作。

各部门、各单位、各岗位要对照检视的问题清单建立整改工作台账，制定时间表，设计“施工图”，明确整改时限、责任落实到人。全面深入整改，紧盯抓实、对账销号，对能够当下解决的问题，要立行立改；对一时解决不了的问题，要明确阶段目标解决到位，确保整改落实到位、问题有效解决，促进作风大改进、形象大提升、工作开新局。

（四）立足本职提能力。

开展大学习大培训大练兵大提升，通过专题培训、岗位历练、交流互鉴、在职自学等多种方式，推动全校党员干部提升“六大能力”，练就办学治校基本功，成为本职工作的行家里手。一是围绕提升政治把握能力，实施政治能力提升计划。深入推进习近平新时代中国特色社会主义思想教育培训，开展党的十九届六中全会精神集中轮训，分类分级开展培训，实现全覆盖。聚焦加强领导班子和领导干部思想政治建设、加强对“一把手”和领导班子监督，深入实施“一把手”政治能力提升计划。二是围绕提升学科建设能力、师资建设能力、创新服务能力、学校治理能力、人才培养能力，实施专业能力提升计划。立足“十四五”，前瞻30年，紧扣实施“十大战略”，每年至少开展一次领导干部专业化能力培训，有计划地安排优秀年轻干部在“吃劲”岗位蹲苗历练。常态化开展实战演练，提升干部应急处突能力，及时防范化解重大风险。

（五）针对问题转作风。

推行不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场的“四不两直”工作法，教育引导党员干部躬身入局、担当作为，实事求是、雷厉风行。针对查找的问题清单，对照制定的标准清单，围绕推进“六大作风”建设，深入开展“六个专项整治”：一是聚焦工作浮漂、消极懈怠、出工不出力、不担当不作为等问题开展专项整治，锻造扎扎实实、担当作为的工作作风；二是聚焦站位不高、眼界不宽、工作不精等问题开展专项整治，锻造站位一流、追求卓越的工作作风；三是聚焦用权不公、处事不正、自私自利等问题开展专项整治，锻造公职公权、公平公正的工作作风；四是聚焦空喊口号、看客心态，表态多调门高、行动少落实差等问题开展专项整治，锻造摒弃口号、躬身入局的工作作风；五是聚焦“高高在上”“门难进、脸难看、事难办”等官僚主义作风开展专项整治，锻造放下身架、真诚服务的工作作风；六是聚焦推诿扯皮怕干事、本领不足怕扛事、精神懈怠行动慢、欺上瞒下假落实等问题开展专项整治，锻造力戒推诿、履职尽责的工作作风。各部门、各单位要按照“六个专项整治”要求，结合“两个清单”，联系实际，梳理需要整治的具体问题，建立整治台账，明确责任人和完成时限，以扎实有效的举措转作风、强担当，努力创造一流工作业绩、锻造一流能力作风、展现一流精神面貌。

（六）树正导向激活力，列出建设、改革和能力作风“成绩单”。

以结果论英雄，凭实绩用干部，落实新时代好干部标准，发挥考核的指挥棒、风向标、助推器作用，以正确用人导向引领干事创业导向。各部门、各单位要以“能力作风建设年”活动为契机，提升“六大能力”、锻造“六大作风”，把活动成效转化为发展实效，列出建设、改革和能力作风“成绩单”。大力选用坚持以人民为中心、实绩突出、群众公认的干部，优先使用在重大斗争实践中担当作为、经受考验的干部，积极选拔历练扎实、解决实际问题能力强的干部。深入落实“三个区分开来”要求，用好监督执纪“四种形态”，推动形成支持改革、鼓励创新、允许试错、宽容失误的干事创业环境，让干部心无旁骛干事创业。

第三阶段：总结经验、建章立制（2022年8月至9月）

（七）考核评价促提升。

各部门、各单位结合工作实际，围绕开展“能力作风建设年”活动成效组织自查。

“能力作风建设年”活动领导小组制定考核评价办法，适时对各部门、各单位能力作风建设情况进行全面考核评价，既要鼓舞士气、激发干劲，更要指出落实中存在的短板不足，督促进一步提升。考核结果要与年度评优评先结合起来、与干部选拔任用结合起来。

（八）总结回顾建机制。

深化拓展活动成果，注重总结提炼活动中形成的好经验好做法，既立足当下治标，更着眼长远治本，进一步完善能力作风建设长效机制，长期坚持下去。学校有关部门要做好规章制度“立、改、废”工作，把“能力作风建设年”活动成果固化下来，进一步提升工作的制度化、规范化、程序化和科学化水平。各部门、各单位要做好工作总结，报送学校“能力作风建设年”活动领导小组办公室。党委召开总结大会，全面总结“能力作风建设年”活动成效。

六、有关要求

成立

“能力作风建设年”活动领导小组，办公室设在党委组织部，负责日常工作。各相关单位各负其责、形成合力，统筹推进活动开展。

（一）党委带头。

班子成员要带头提升政治站位，统一思想认识，先学一步、学深一层，吃透省委要求，扛牢自身职责；带头提能力、转作风，以上率下，作好表率；带头谋划推动工作，紧抓快办，抓好落实，确保各项建设改革任务扎实有效完成。

（二）压实政治责任。

各基层党委、党总支要把“能力作风建设年”活动作为重要政治任务，党委、党总支书记为第一责任人，切实履行职责，精心组织推动，形成以上率下、上下联动、齐抓共管的工作格局。

（三）加强工作统筹。

坚持以活动促工作、以工作促活动，两手抓两不误。各部门、各单位要把“能力作风建设年”活动与党史学习教育“我为群众办实事”实践活动、巩固拓展脱贫攻坚成果、巡视巡察等工作结合起来，创新载体、一体推动，切实把活动成果体现到推动单位改革发展稳定上来。

（四）强化督促指导。

党委组建指导组，采取巡回指导、现场观摩、随机抽查等方式，加强对各基层党委、党总支的工作指导。将活动开展情况作为专题民主生活会、组织生活会的重要内容，纳入校内巡察、专项考核和干部考察内容。注重发挥“两代表一委员”作用，加强监督。

（五）严肃纪律规矩。

各基层党委、党总支要落实全面从严治党主体责任，把纪律规矩贯穿活动始终，从严抓班子带队伍，及时发现和解决活动中存在的苗头性、倾向性、潜在性问题，确保活动规范有序开展。

附件：

“能力作风建设年”活动领导小组组成人员名单

附件

“能力作风建设年”活动

领导小组组成人员名单

领导小组下设办公室，办公室设在党委组织部。下设三个工作组，具体如下：

一、综合协调组

主要负责活动的综合协调、反映干部能力作风建设成果宣传报导、办公室日常运转、重要文件和综合性文稿起草、后勤保障，实施六项能力提升计划，开展务实管用的专业培训等。

二、工作推进组

主要负责梳理确定重点改革事项，聚焦校党委行政部署制定重点工作清单，紧盯有关部门和单位，推动改革任务落实。

三、督导提升组

主要负责重点改革事项和重点工作推进落实情况、协调校内巡回指导组开展工作，对各部门各单位存在的问题，帮助把脉问诊、整改提升等。