我国乡镇企业发展的对策

第一篇：我国乡镇企业发展的对策

我国乡镇企业发展问题及对策分析

摘 要 改革开放 多年来乡镇企业取得了诸多成就也面临着一些困难和问题 本文例举了乡镇企业

取得的成就对乡镇企业现存的问题进行了剖析基此提出促进乡镇企业发展的对策以期为破解三农问题提出 管中之见

关键词 乡镇企业技术创新社会责任 中图分类号 文献标识码 文章编号 ［收稿日期］

［基金项目］吉林省教育厅人文社科研究项目编号：吉教科文合字 第 号 ［作者简介］赵亚静（），女，吉林农安人，吉林师范大学马克思主义学院副教授，东北师范大学马克思主义学院博士研究

生，研究方向：经济社会发展理论，马克思主义中国化；万兴亚（），男，辽宁人，东北师范大学马克思主义学院教授，博士生

导师，研究方向：经济社会发展理论，马克思主义中国化 改革开放以来 中国乡镇企业增加值从 亿 元人民币 年增加到 亿元 年 增 长了 倍占国内生产总值的 转移了三

分之一农民就业 多年来乡镇企业一直是农村经济 和县域经济的重要支撑力量和国民经济的一大支 柱是城乡市场化改革和以工哺农的先导力量起到 了其他企业不可替代的重要作用 一我国乡镇企业发展现状 一我国乡镇企业发展成就

年我国乡镇企业发展在应对持续加深的

金融危机中出现了很多突出的亮点休闲农业旅游 农业等农村第三产业蓬勃发展 规模以上工业经济 效益回暖农产品加工业持续走强中西部和东北地 区增长提速产业结构产品结构企业结构进一步 优化升级区域发展的协调性明显增强从发展的趋 势来看呈现回升趋势 年四个季度乡镇企业 增长幅度分别为平均增

幅 可见乡镇企业的发展是由快速恢复转向

平稳较快发展从全国来看乡镇企业的主要经济指 标均有稳步的增长 增加值是 亿元 增幅 营业收入是 亿元增幅 实现利润 增幅 上交税金增幅 由于金融危机对

出口方面的影响 乡镇企业出口交货值达到 万亿 元下降 在劳动者报酬方面总量达到 亿元增幅 增幅回落 工业产销率是 增幅回落 总体产销衔接好于预期

一是东部地区企稳回升 中西部地区总体发展 比较稳定过去东部乡镇企业发展增速较快受金融 危机影响影响的主要是出口 东部地区的乡镇企 业受冲击比较严重 上半年东中西加上东北地区 的 几 个 大 的 区 块 增 加 值 比 例 分 别 是 东部所占比重同比下降

中西部地区占比相对有所提升 从上半年来 看东部地区的增长速度只有 明显低于全国 的水平进入下半年东部地区稳步回升趋势

明显 东部多数省份开始达到或者接近全国平均发 展水平

二是固定资产投资结构得到了明显优化 年乡镇企业固定资产投资 万亿元 同比增幅平均增幅与往年有所增加固定资产投资的

结构有不同的调整 为乡镇企业以后发展奠定了良 好的基础

三是农产品加工业蓬勃发展 年以来各

地对农产品加工业尤其是食品行业的投入有上升趋 势全国农产品加工业保持了较快的增长水平在稳 定农村种植业养殖业发展吸收农民转移就业和增 加农民现金收入上做出了突出贡献 四是第三产业持续快速发展 年全国乡 镇企业中第三产业预计实现增加值 亿元同 比增长 比全国乡镇企业平均增幅高 个百

分点 占全部乡镇企业增加值的比重由上年同期的 上升到 家电下乡农机下乡等刺激农

村市场的扩内需措施见到成效农村商业服务业保 持了稳健的发展态势以休闲农业观光农业和农家 乐为代表的第三产业已成为乡镇企业发展新亮点 有力地带动了住宿及餐饮业的繁荣 北京山西辽 宁等省市的休闲观光人数和旅游收入均比上年增长 以上

五是企业用工需求增加受国际金融危机影响 年底全国有近万农民工返乡 其中约有

左右是在乡镇企业工作的 由于沿海地区部分 外向型企业倒闭或开工不足劳动报酬降低等原因 很多农民工春节过后没有返回工作地 相当一部分 人处于失业状态 而中西部地区受金融危机冲击影 响较小 对农村富余劳动力有一定的吸纳能力同 时四川等省灾后重建以及基础设施建设吸收了大 量返乡农民工和富余劳动力就地就近就业此外各 地纷纷出台优惠政策鼓励外出打工人员回乡创业 使大部分返乡农民工实现了就地就业 年下半 年特别是进入三季度东部地区大部分劳动力密集 型企业的接单量迅速提高 促进就业形势进一步好 转 年 月末广东省企业员工数量比上季末 增加 万人 企业用工需求总体上呈增长趋势 从第三季度开始 长三角和珠三角等地区的乡镇企 业出现较大用工缺口 仅温州市就存在 万多人的 缺口 而东莞和深圳用工缺口分别达到 万和 万人

二乡镇企业发展面临的问题

乡镇企业发展取得上述诸多成就 还面临许多 新的矛盾和困难

外部环境对乡镇企业发展的制约 乡镇企

业资金缺乏融资环境紧缩大多数乡镇企业源于农 村的集体企业 资金靠自身的经营利润而缺少外部 支持没有稳定的资金来源一旦遇到资金链问题 很容易处于困境乃至破产 表现为信息不对称银 行对乡镇企业放贷过度谨慎 乡镇企业从银行融资 的门槛高 加大了我国大多数中小型乡镇企业从银 行获取发展资金的难度 农村金融体系以农村信用 社为主体资金实力不足抗风险能力差还存在着 严重的政府干预或外部人控制问题难以满足资 金紧张的乡镇企业贷款的需求 国际市场需求 结构的变化及外贸出口形势不容乐观 我国以劳动 密集型为主的乡镇企业深受上个世纪亚洲金融危机 对整个国际市场的影响外需减弱一些以外向型为 主的乡镇企业的产品出口扩张受到限制 中国加入 后世界市场上出现一些不确定因素乡镇企

业所面临的国际市场竞争非资源 生产要素或劳动 力价格竞争而是人才技术产品质量及档次的竞 争市场竞争规则不是曾经的国内规则和行业规则 而演化为国际规则和 规则一些国家的贸易壁 垒限制非常严重 使我国乡镇企业的发展存有一定 的盲目性产品严重积压大大制约了乡镇企业的发 展 金融危机之后世界经济贸易体没有完全复苏 国际市场的需求仍然不足贸易保护主义依然存在 整个外贸出口形势不容乐观

乡镇企业持续发展的制度困境 随着市场经

济体制的逐步建立市场竞争日趋规范和激烈对企 业发展的要求也逐步提高 乡镇企业原来的经营机 制遂成为限制乡镇企业进一步发展的主要障碍 乡镇企业产权制度问题亟待解决 农业部统计到 年全国 万家乡镇企业中 实行了各种

形式的产权制度改革其中 万家转成了股份制和 股份合作制企业 万家转成了个体私营企业

现在乡镇企业三种形式中 集体经营 承包经营企 业企业产权模糊集体经济组织的职能由乡镇村 政府职能所取代管理混乱如在资产管理上体制 不顺使用不当管理不严缺核算少考核导致企 业资产流失现象严重 而企业的经营者只简单地把 很多发展尚未成熟的股份合作制乡镇企业看作是一 个融资的渠道 并没有把推行股份合作制看作是企 业产权制度组织形式经营机制的重大变革也没 有把它看成是建立新的企业制度 发展市场经济的 需要 这种产权制度极大地制约着乡镇企业的积累 和技术改革 致使企业真正成为市场经济中独立的 经济主体步履维艰 加之企业管理权与产权的对外 封闭阻碍了新资本的融入 使乡镇企业的经营视野 变得狭隘企业管理模式和方法陈旧落后致乡镇企 业的发展陷入困境 落后的内部经营管理制度

乡镇企业始终以粗放式经营为主 大多数企业采取 任人唯亲的家族化管理方式 乡镇企业整体人员素 质偏低企业人力资源管理落后没有形成系统有效 的绩效评估体系和激励机制 企业管理者忽视了企 业员工各方面的需要很多企业激励机制缺乏对员 工缺乏长期系统和连续的培训甚至不培训制约 了员工整体素质的提高

乡镇企业技术创新能力弱 乡镇企业对硬件

设施的投入远远大于对软件条件的投入其制度管 理技术等多是以模仿城市工业为主自主创新能力 还非常薄弱 企业所拥有的自主品牌 自主知识产 权高附加值的产品比重较低能够真正体现现代科 技含量的新技术 新产品及高附加值的产品少之又 少加之乡镇企业主要从事那些科技含量较低环境 污染严重浪费资源的低水平产业产品生产偏重数 量忽视质量片面追求产品的低成本资金筹措难 度大缺乏称职的技术人员技术创新能力弱因而 严重影响了乡镇企业在市场中的竞争实力 乡镇企业发展地区差异较大 乡镇企业地区

差异的结构体现在产业层面和区域层面 产业层面 地区差异主要体现为第二产业的差异 从区域层面 看东中西部区域之间的差异明显大于区域内部 的差异区域间差异比区域内差异要高西部地区乡 镇企业的差异大于东部和中部地区乡镇企业的差 异 进入 世纪以来占全国乡镇企业主要份额的 第二三产业的地区差异逐年扩大东中西区域内 部和区域之间的差异也不断扩张 直接推动着近年 来全国乡镇企业地区差异的扩大 乡镇企业产业结 构层次比较低其主要生产加工方式为一般性加工 粗加工和初级加工科技含量高附加值高及深加工 的产品少产品结构呈种类少档次低质量差等单 一化特点 同时乡镇企业布局分散且区域间产业结 构同构与三大产业发展失衡现象并存 乡镇企业社会责任问题突出 诚信缺失

有的企业生产不合格的产品 利用合格的检验证以 次充好或用名牌产品的商标来欺骗顾客 通过各种 形式散发虚假信息虚构货源伪造执照窃取合同 文书利用回收包销产品谋取暴利 环境污染问 题严重 许多乡镇企业是以牺牲当地生态环境和资 源为代价来换取利润增长的 长期以来主要从事那 些科技含量低环境污染较重浪费资源的低水平产 业 因此许多乡镇企业在实现经济效益持续增长的 同时也带来了生态环境的污染程度的日渐加深这 种现象多集中在乡镇企业发展较快的地区 并且对 周边农村生产环境污染严重对社会造成负面影响 环境污染问题已成为乡镇企业持续发展道路上一个 严峻的问题 在日前召开的政协云南省第十届委员 会第三次会议上 多名政协委员提交提案和建 议呼吁有关部门重视农村环境问题保障农民的环 境权益 委员们在提案中说 大量的资源源源不断 地廉价输送给城镇维持城镇的繁荣而广大农村则 资源渐趋枯竭 环境日趋恶化 云南目前有数百 万人喝不上干净的水数百万亩耕地遭到污染一些 地方的环境污染已经危及农民的生存 有的地方因 环境污染而引发的疾病 几乎让农民的所有收益化 为乌有 在宣威个旧等地因环境引起的健康问题 成为部分区域农民返贫的重要因素 云南省总工会 向大会提交交流材料指出目前职工权益保障中最 突出的问题之一就是职业病危害严重而受害者大 多为农民工云南省存在职业病危害的企业有 多家接触职业危害人数 万余人 职业病的高发 区集中在中小企业尤其是大量的小作坊生产私挖 滥采的小矿山更是职业病的定时炸弹 仅云南红 河哈尼族彝族自治州个旧市锡矿区就有 多个私 营小矿主聚集着 万多名农民工全省的个体采矿 从业人员更难以统计 应该看到自从 年各地

政府相继出台了一系列整治违法排污企业保障群 众健康环保专项行动工作方案之后不少地区的环 境污染情况有所改善但是如果想要从根本上解决 问题任重而道远 淡化税收与社会公益事业近

年来一些企业选择了种种漏税逃税的对策 其中包 括少报营业收入少报税前利润虚增成本甚至利 用高新技术及小企业的税收优惠 每隔 年重新 注册一家经营同一业务的新企业现实中很多企业 不习惯于参与社会公益事业活动 甚至认为是一种 额外的负担缺乏提供公共产品和服务的意识对 社会公益事业漠不关心 忽视员工利益大部分 企业不仅没有建立起以人为本的企业文化 而且还 通过延长工作时间降低劳保待遇克扣工薪等方式 降低经营成本增加营业利润等等目前仍有相当数 量的企业只顾企业的经济目标 忽视甚至无视员工 的切身利益缺乏应有的人文关怀

乡镇企业文化建设和知识产权建设方面存在

着诸多问题 乡镇企业文化建设方面存在的问题表 现为企业文化理念缺失 核心价值观与模板化的企 业文化缺乏企业文化成为寡人意志放任企业文化 的割裂 一成不变的企业文化观及管理政策与企业 文化不一致 乡镇企业知识产权建设存在的问题主 要体现在知识产权开发运营管理和保护方面 知 识产权开发创造方面的表现为发明专利拥有量偏 少导致企业缺乏核心竞争力 贴牌生产 限

制了发明专利和自主品牌的开发 多数企业不善于 利用知识产权信息资源 在知识产权运营方面表现 为科技合作中的产权不清 阻碍了企业知识产权的 有效利用企业的知识产权经营步履维艰企业拥有 的知识产权实施比率和商品化程度不高 在知识产 权保护方面 多数企业缺乏知识产权保护意识 贴 牌生产不利于企业知识产权保护 部分企业不尊 重他人的知识产权 知识产权管理方面企业缺乏知 识产权专门管理机构及专职人员 企业知识产权管 理制度不完善管理不规范

二促进我国乡镇企业持续发展的对策分析 一以政府政策为依托对乡镇企业进行宏观 调控采取多元化发展战略改善经营机制激发企 业活力

乡镇企业应采取多元化的经营战略以适应多变 的市场需求 这种战略以充分考量企业自身发展的 实际为基础充分了解和利用本地区各种资源开拓 具有地方特色的多元经营领域 多元化的生产经营 方式和经营战略 既有别于国有企业单一化的生产 经营又与单纯以盈利为目的的企业不同企业应建 立既富个性又适合企业发展的发展模式和营销机 制 以市场为导向充分发挥市场机制的作用按照 市场需求配置资源组织生产经营活动积极汲取国 内外先进企业的经营管理经验 认真学习现代化企 业管理知识不断总结本企业的管理经验 二改善企业外部环境加大开拓市场融资工 作力度

充分发挥政府和社会中介机构为企业服务功 能配合企业自身开发多种销售模式根据国际市场 需求的变化来调整出口产品的结构 开发适应市场 需求的新产品努力提高出口产品的质量档次附加 值和竞争力实施多元化的市场战略国内市场方面 充分发挥各类园区这些招商引资之重要载体作用 按照国家的产业政策和发展的要求来选择招商引资 的产业和项目类型 使产业和项目完整有序和谐发 展

以中央改善金融部门的信贷结构 创新金融服 务工具完善金融服务为契机乡镇企业各级管理部 门要做好自己的配套工作 转变商业银行资产经营 管理职能充分发挥农村信用社的积极作用加快乡 镇企业信用建设规范民间借贷和投资加强贷款保 证机制建设通过立法构建农村金融体系 特别是 做好信用担保工作同时积极扶持发展一些小额贷 款公司村镇银行等新型金融组织通过担保服务来 增加企业的融资能力为企业提供资金保障 三加快乡镇企业的技术创新

技术创新是乡镇企业持续发展的核心 加快乡 镇企业的技术创新 必须建立一套行之有效的技术 创新支持系统首先积极寻求有利于乡镇企业技术 创新的制度条件加快乡镇企业产权制度改革促成 企业真正实现投资主体 研究开发主体和利益分配 主体的三位一体 其次造就既能审时度势又能抓 住企业发展机遇 既能有效配置企业资源又能推动 企业技术创新 使企业获得潜在利润的企业家再 次根据乡镇企业发展的特点因地区行业制宜采 用合宜的乡镇企业发展战略第四各级政府及相关 部门要加大乡镇企业技术创新支持力度在价格信 贷等政策上 以及财力和知识产权保护方面给予多 方面的支持

四加大结构调整力度缩小地区差异

各地紧紧围绕自身特色优势产业这一中心环 节充分发挥各自区域产业优势推进产业结构战略 性调整构建现代产业体系进一步重视发展生产性 服务业大力发展以休闲农业旅游农业为代表的农 村服务业培育休闲农业这一新的经济增长点加强 与旅游部门合作真正做好农旅结合以农促旅以 旅强农进一步放宽市场准入不断提高乡镇企业中 第三产业的比重更多吸纳农民就地就近就业增加 农民收入

五 制定一系列具有实效性和可操作性的措 施加强乡镇企业社会责任建设

加强乡镇企业社会责任建设 既要企业自身做 出不懈的努力又要政府发挥引导和促进作用 就企业自身层面而言 一要提高中小企业家的 诚信与社会责任素质构建社会责任战略二要加强 企业环境道德意识三要弘扬以人为本的管理模式 对于政府而言推进企业社会责任建设是一项 艰巨的系统工程政府推动企业自律和社会监督 三者缺一不可 其中尤以政府推动最为重要 事实 上 政府在推进企业社会责任建设方面是大有作为 的其一要开展企业社会责任方面的培训其二要 建立企业社会责任评价体系其三要加强对企业社 会责任的评估和监管其四要制定并实施相关激励 政策其五要推进企业社会责任法制化 六建立有效的人才战略积极推进乡镇企业 知识产权建设和企业文化创新

乡镇企业应以本土和外来相结合 现有和引 进相结合为原则建立高效的人才战略一方面综 合运用各种灵活的培训方法 从本地本行业的实际 情况出发培养本地的技术人才 开发企业现有人才 资源和本乡镇的后备人力资源另一方面积极采用 多种措施大胆引进各种急需人才 并且建立适合本 企业发展的企业文化和人力管理制度 吸引更多的 外来人才乡镇企业的知识产权建设中构建集文化 引领机制企业能动机制政府主推机制中介服务 机制和科技支撑机制为一体的五位一体的乡镇企业 知识产权推进机制

在企业文化创新方向上确保企业文化具有中 华民族的特色兼顾中华民族仁爱团结一致自强 不息和爱国主义传统具有乡镇企业自己的特色必 须紧跟时代步伐紧密结合企业实际塑造有鲜明行 业品牌用人特色的本企业文化具有价值观的创 新和企业文化机制创新的创新特色以及思想政治工 作特色

对于一个乡镇企业来说 要建立具有中国特色 和自身特点的企业文化是一个缓慢渐进的过程决 非一朝一夕之事这是一个庞大而复杂的系统工程 需要经过不懈的努力执着的追求不断的实践在 深化企业改革推进现代管理方法和手段的同时从 文化的角度正视企业管理现状 探究企业自身管理 滞后的原因以培植新型的企业文化 参考文献

卢永军盘点 我国乡镇企业发展的成就与思考 经 济

农业部乡镇企业局 年乡镇企业发展总体情况 第 三产业快速发展企业用工需求增加 农民日报 赖晓瑜浅谈我国乡镇企业管理 商场现代化

王冲从乡镇企业的发展演变看政府制度创新基于制度 变迁角度的分析 济南山东大学

吕惠明乡镇企业管理创新策略研究 农业经济

田旭乡镇企业可持续发展研究 以红嘴集团公司为例 的分析 长春吉林大学

宋海英乡镇企业发展的地区差异研究 南京南京农业 大学

张文凌云南政协委员呼吁保护农村生态底线 中国青 年报

曹云升新时期乡镇企业融资问题探析 马克思主义与 现实

万兴亚长春市企业知识产权建设的现状与推进机制 长春市委党校学报 责任编辑徐兴祥

第二篇：我国中小企业发展对策探讨

我国中小企业发展对策探讨

发布时间：2011-7-19信息来源：中国论文下载中心 作者：杨松柏

摘要：中小企业是国家经济的柱石，正确认识我国中小企业面临的问题，_积极创造良好的发展环境和机遇，使其健康发展，对促进我国国民经济健康可持续发展意义重大。关键词：中小企业；问题；对策我国中小企业发展中的主要问题

(1)缺少对中小企业服务的机构与体系。与美、日等发达国家不同，我国还没有一个专门独立的系统机构从事中小企业这一群体的管理。随着我国改革开放的不断深入，中小企业在国民经济中的作用越来越大，地位也日益提高，迫切需要国家成立专司中小企业的管理机构，以便从政策的制定、产业规划发展的拟定、结构的调整、产业信息与市场信息的提供、开展技术指导与咨询上，进行统一的宏观管理。

(2)金融服务条件差，企业融资困难。据有关机构对珠江三角洲中小企业的最新调查，80％以上的中小企业资金运转困难，但中小企业受其规模、效益和信贷所限，贷款困难；同时，在金融服务方面，中小企业也面临着开户难、结算难、融资成本高的问题。很多中小企业都置身于利率高、风险大的民间金融市场，其中69％的企业融资利率在5％－10％之间，更有5％的企业融资利率大于20％，既加大了运营成本，也扰乱了金融秩序，增加了金融风险。

(3)缺乏专门有效的法律保护中小企业。我国长期来缺少美、日等国健全的法律体系，中小企业的生存与发展一直缺乏比较有效的法律保护。中小企业在经营与发展、贷款与担保、股票债券的发行与上市等融资方面处于十分不利的被动地位，在与大企业的竞争中往往成为不正当竞争的牺牲品，尽管近年来我国也出台了《公司法》等法律法规，但依然不够健全。

(4)企业产权体制改革不到位。我国中小企业产权改革尚未到位，企业家族式的管理制度已成为束缚企业发展的桎梏。家族成员共同管理，成员间时常发生利益冲突，束缚企业发展；家族成员普遍受教育水平的限制，缺乏管理企业的能力，决策失误频繁，又不引进专业、高级的管理人员；同时，企业也缺乏有效的激励机制，管理效率低下。

(5)组织、产业组织结构不合理。一是“大而全”、“小而全”，无论大企业还是小企业，多数都是全能型企业，专业化分工、协作水平都很低；二是低水平重复建设、重复投人，使生产能力相对过剩，产品质量不高；三是与大企业之间联系相当松散，缺乏密切的协作配套关系，受大企业挤压的现象时有发生。

(6)财务核算、管理水平落后。近几年的会计基础工作规范化考核结果显示，中小企业的合格率偏低。在中小企业中，财会人员流动性最大，许多中小企业没有设立相应的财务机构，财会人员兼职现象普遍，还有不少企业财会人员无证上岗。在激烈的竞争环境下，没有一支稳定高素质的财会队伍，企业决策者就无法获得及时准确的经济信息，就无法作出正确的经营策略。

(7)自身质素不高，技术创新不足。我国中小企业的快速发展主要是以低技术水平和外延扩张为特征，生产技术和装备水平都比较落后。大部分中小企业由于缺少技术创新所需资金、技术、设备、人才、信息以及环境和服务体系，创新能力与水平不够，存在的障碍与问题较多，使得企

业技术创新严重不足，成为其进一步发展的重要瓶颈。

(8)管理人才缺乏，结构不合理。在市场竞争日益激烈的形势下，企业的兴衰与人力资源素质密切相关，而管理和技术的核心人才就更为重要。中小企业由于规模小、实力小、事业成就差，难以吸引人才，因而人才结构极不合理。解决我国中小企业问题的对策

(1)加快建立和完善中小企业社会化服务体系。全球经济一体化，中小企业的发展越来越离不开政府的支持和服务。首先，政府应尽早建立统一的机构对中小企业进行监督、指导和服务，也就是制定、草拟促进中小企业发展的政策、法律，协助中小企业解决经营上遇到的困难。其次，对中小企业实行国民待遇，取消中小企业在产业准入、上市发债、项目投资等方面的诸多歧视性限制，拓宽中小型企业的活动空间。再次，加快信息网络建设，向中小企业提供具有权威性的市场行情、产品标准、技术开发等各方面的信息，为中小企业的发展提供信息服务。

(2)积极引导中小企业的发展方向。要在充分重视科技型中小企业发展的同时，积极引导部分就业型、出口创汇型、资源综合利用型、社会服务型和农副产品加工型优势中小企业的发展；积极引导中小企业与大企业或大企业集团建立比较稳定的协作配套关系，推动中小企业向“专、精、特、新”方向发展，形成大中小梯形分工协作关系，产品互补的产业群体；积极引导中小企业向小城镇集中，把中小企业的发展和小城镇建设结合起来，实现城乡劳动力的合理配置，做到既发展了乡镇企业，又带动了小城镇的发展，形成互相支撑、互相促进的良性互动态势。

(3)制定中小企业法，建立公平的市场竞争秩序。要发展中小企业，当务之急首先是改变传统向大型、公有制企业政策倾斜的做法，把中小企业真正作为企业法人和市场主体对待，制定一部完整意义上的中小企业法律，确定它们的社会地位，保护其合法权益；其次，严厉打击不法分子，努力建立公平、公开、公正的市场竞争秩序，保证中小企业健康发展。

(4)完善金融服务体系，解决融资难的问题。要解决中小企业融资难题，必须尽量完善金融服务体系：①成立中介机构即资信公司，对中小企业的资信信息进行调查，并按照统一的信用评价标准进行评估，然后信息汇总，建立企业信用档案和数据库，为银行贷款提供真实、可靠、全面的信息服务。②为了给中小企业向银行贷款提供信用担保，千方百计调动民间资本，建立以商业担保、互助担保为主体的中小企业信用担保服务体系。③发展中小金融机构。中小金融机构主要指股份制商业银行、地方性商业银行、城市信用社和农村信用社等，它们是中小企业贷款最理想的对象。④积极发展和支持中小企业通过资本市场进行直接融资，例如开办第二板市场，重点让高科技企业、中小企业、民营企业上市融资。此外，中小企业融资是银企双方的事，中小企业必须加强自身管理，树立良好形象，提高信用等级，争取银行提供更多、更好的金融支持。

(5)推进中小企业实现企业产权制度的创新。首先，明晰企业产权。应按现代企业制度来改革其管理，逐步实现企业产权与企业家或家族财产的分离。其次，实现产权多元化。单一产权不仅不利于企业的规模的扩大，更不利于企业向现代企业转变，而积极引人外部投资，实现产权多元化，是民营中小企业做大做强的必由之路。再次，实现企业内部产权结构合理化。通过在企业内部合理分配股权，吸纳职业经理人和技术骨干的股份，并适当股权激励，增强员工的主人翁意识，增强企业的凝聚力和向心力，创造更高的企业收益。

(6)提高中小企业财务管理水平。中小企业的所有者和管理者必须把现代财务管理理念渗透

到企业法人治理结构和组织管理的各个层面，建立起一整套事前、事中、事后全方位的财务监控体系，运用信息技术、互联网、电子商务等现代化手段，以成本、效率为核心，全面提升企业的财务管理水平。同时，财政部门应大力发展注册会计师事业，完善注册会计师审计制度，不断强化社会会计监督。此外，多种渠道、多种手段推动财务人员职业道德建设，使企业每个财务人员都能担当起会计核算和会计监督一体的职责，坚持原则，忠于职守，秉公办事。

(7)加大技术创新力度，不断提高企业产品的技术含量。中小企业特别是国有中小企业的技术创新要立足现实，尽量引进消化、应用新技术、新设备、新工艺，实现产品的升级换代，不断提高企业产品的技术含量和技术水平。

(8)提高企业整体管理素质，优化人力资源结构。中小企业领导人要有强烈的事业心和责任感，要懂经营、善管理、会学习，不断提高自身的管理素质。建立完善的考核评价机制和积极有效的激励制度，公平竞争、奖赏分明。积极建立专家顾问制度，使企业管理实现科学化和规范化。在人才资源上要建立人才激励机制，对员工有计划地进行培训、进修和工作考察，以满足企业对专业化、高层化、复合化人才的需要。同时，要注重引进高新技术人才和高级管理人才，以不断改善企业的人力资源结构。提高企业人力资源的整体素质。

第三篇：我国民营企业发展现状及对策

民营企业上市现状，问题及对策

党的十六大提出,“必须毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展。个体、私营等各种非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分,对充分调动社会各方面的积极性、加快生产力的发展具有重要作用”。目前,我国民营企业呈现出迅猛发展的良好态势,已经成为国民经济发展中的一个重要组成部分。2002年国家统计局的数据表明,国内GDP增量的80%以上来自民营企业。不言而喻,民营企业处于举足轻重的地位,扮演着生力军的角色,正发挥着不可替代的作用。而反观我国证券市场,在目前沪深两市1200多家上市公司中,通过直接上市和买壳上市的民营企业所占比例只有16%左右,这与民营企业的地位、作用形成了鲜明的反差。无数实践说明,民营企业上市有利于解决民营企业融资难问题,有利于改变民营企业公司治理的缺陷；同时借助资本市场有利于提高企业核心竞争力,加速区域产业结构调整,并有利于资本市场资源的优化配置。而且，公司上市后可以得到资金。.公司所有者把公司的一部分卖给大众，可以分担风险，.增加股东的资产流动性。再者，用不着再考虑银行贷款问题。同时提高公司透明度，增加大众对公司的信心，公司自身的价值也会提高。因此，无论从健全中国股市本身而言,还是从发展经济的层面来看,都需要积极推动更多的民营企业上市。

民营企业并不是很早就涉及证券市场的，早期受到观念、上市额度、政策门槛等因素的限制，只有少数民营企业中的幸运儿能够进入证券市场。截止2002年10月底，我国境内证券市场共194家民营企业入主上市公司并成为第一大股东，占同期我国境内上市公司总数的16 %，一级市场上民营企业发行上市明显提速。2002年是民营企业上市比较集中的一年,有精伦电子、天士力、腾达建设、信雅达、宏智科技、卧龙科技等10家民营企业进入证券市场,约占全部新股的一成。

一：我国民营企业进入证券市场的几个阶段及政策背景:

1.1992年--1995年为民营企业上市的起步阶段。1992年第一家民营企业ST深华源(0014)进入证券市场揭开了民营企业上市的序幕,但同大批的国企改制上市相比,只是微乎其微。

2.1997--1999年为民营企业上市的发展阶段。1998年3月,私有民营企业新希望(0876)完成股份制改造上市,标志着民营企业进入证券市场有了实质性突破。这一阶段民营企业上市的家数呈逐年上升趋势。在此阶段,发行的额度受到国家有关部门的管理,实行“总量控制,限报家数”的额度管理。

3.2000年以后民营企业上市进入了快速增长阶段。2000年5月开始我国上市方式从审批制转为核准制,由主承销商选择、辅导和推荐企业,由股票发行审核委员会进行审核。核准制的实施加快了股票市场发行制度的市场化进程,同时为民营企业上市提供有利的制度安排。2001年1月18日,天通股份(600330)由自然人控股上市,成为民营企业上市的里程碑。近三年来,民营上市公司占上市公司总数的比例显著增长,尤其是到2002年9月止,民营企业进入证券市场的数量首次超过上市新股数量,这主要与发生大量的买壳上市有关。民营企业买壳上

市、海外上市成了新亮点。

二：.民营企业上市的主要特征

1.间接上市是民营企业上市的主流方式。据调查显示，1997年之前,民营企业以直接上市的方式为主,未发生买壳上市的间接方式。但自2002年10月沪深两市194家民营上市公司中,占整个民营上市公司总数量的34.54%,买壳上市的民营企业所占比例达到65.46%。可见,买壳上市仍然是民营企业进入证券市场的主流方式。（所谓“买壳上市”，就是一家优势企业通过收购债券、控股、直接出资、购买股票等收购手段以取得被收购方（上市公司）的所有权、经营权的地位。）

2.民营企业在海外上市方兴未艾。截止2002年底全国民营企业在海外上市的企业共有75 家。从在海外上市的情况看,以在香港证券市场上市居多,目前已有38家境内企业到香港创业板上市。在美国纽约证交所挂牌上市的14家,NASDAQ上市的7家。此外,还有18家中国内地企业在新加坡证券交易所上市。

3.民营企业上市公司超半数集中在沿海开放地区。沿海开放城市对外开放程度高，经济比内地发展程度深，交通便利，给沿海地区的民营企业带来的发展的优势。自2001年起，194家民营企业按上市时所在的省份归纳,全国15个省份集中了164家民营上市公司,其中,广东、上海、福建、浙江、江苏、辽宁、海南、山东8个沿海省份的民营上市公司数量占全部民营上市公司比重达到54%,即超过半数的民营上市公司是分布在民营经济比较发达的沿海地区。

4.行业分布相对集中。统计表明,民营上市公司在行业分布上集中度较强。其中,机械设备仪表、综合类、纺织服装皮毛、商业等12大领域集中了168家民营上市公司,占上市民营公司总数的87%。在买壳上市公司所处行业当中,房地产、商业、金属、非金属、计算机应用服务业等所占比重最高。在直接上市的公司中,机械设备仪表、综合类、纺织服装皮毛、医药生物制品的民营公司数量最多,而电子、医药生物制品、纺织服装皮毛等领域直接上市数量在民营上市公司中所占比重较高。

5.企业自身发展出现质的变化。通过分析可以看到,民营企业通过上市募集到所需资金后,普遍进行技术改造、产业升级,促进了企业业绩大幅增长,规模迅速扩大。同时,企业运作渐趋规范,普遍建立和完善了法人治理结构,逐步形成了核心竞争力,发展的空间进一步拓展。

三：民营企业上市面临的主要问题及制约因素

近几年,民营企业上市步伐明显加快,今年一季度共发行8家新股,引人瞩目的是,其中民营企业占到5家,已经发行的有海通集团、安泰集团、华海药业和三房巷。以其融资额计算,8家新股总计筹资29.7亿元,5家民企总融资额约19亿元,占到总量的约64%。这说明了民营企业上市的政策环境和市场环境正在不断改善,具备了一些有利条件。但总体上看,民营企业上市仍面临诸多问题和制约因素。

1.民营企业上市仍然面临着政策上的障碍

目前股票发行实行核准制,但并不意味着完全实施国际通行意义上的核准制,限于现阶段

我国证券市场的政策任务和规模尚小、难以承受大规模扩容冲击等特征,我国在今后相当长一段时间在股票发行上只能实行标准控制和规模控制相结合的核准制。这种规模控制在很大程度上造成股市的供需矛盾和市场价位的不合理,使得符合条件但规模较小的民营企业无法上市。因此,许多高成长性的民营企业只能到境外证券市场的创业板上市,但创业板发行市盈率偏低,融资成本较高,加大了企业筹资成本。

2.资本市场结构和层次单一化的缺陷,使得民企上市融资缺乏支撑平台

民营企业上市融资难的一个重要原因是,资本市场制度创新长期处于滞后状态,股票市场乃至整个资本市场的结构缺陷和层次单一化缺陷,把绝大部分民营企业拒在直接融资市场之外,民营经济发展缺乏相应的一个完整、合理的资本市场层次结构体系支撑。

可以说,资本市场层次结构存在的单一化缺陷是抑制民营企业发展、导致民间资本流向不畅、形成民间资本供求双方无法实现顺利耦合的体制性因素。同样海外证券市场认知中国民营企业的支撑体系很不完备,也制约了民营企业到海外上市。

3.购并市场不发达,买壳上市操作难度大

民营企业直接上市存在着某些政策和法规上的障碍,在实际实行购并、买壳上市等间接上市的操作中也至少面临着三大难题:出让方股权结构不合理,收购方不易获取控股权地位。二是收购方资金实力有限,难以承受过大的收购成本。三是国内购并市场不发达,购并交易难以及时、有效完成。

4.民营企业自身素质亟待提高

目前一些民营拟上市公司存在着这样或那样的问题,一个较为普遍的问题就是民营企业自身素质有待进一步提高。其中最主要的是创新能力、治理结构和经营者素质等三个方面:

第一,创新能力不强,特别是技术创新能力不强。许多民营企业虽然规模不小,但大多从事的只是产业链的中、下游,甚至是最低级的简单组装和加工,没有核心技术,导致大量企业在低水平上重复建设、产品类同。第二,企业经营者素质、企业管理水平亟待提高。据抽样调查,比较突出的是文化程度偏低。从管理上看,民营企业家的管理理念、风格和方式过于粗放。在履行具体政策中,不少民营企业缺乏严格的监管体系措施和具体可行并可量化的管理政策。一些民营企业管理中的一个突出问题就是组织内部往往缺少职责分工体系。第三,家族制色彩浓厚,股权关系复杂,治理结构有待完善。在拟上市的民营企业中,公司高管人员特别是董事长与总经理存在亲属关系的较多。实际控制权集中,所有权与经营权多未分离,家长式管理模式占据主导地位,大股东之间的关联度增加。一般而言,民营企业股权较为集中,由于运作的透明度较低,经理层与董事会权责界限尚不分明,监事会作用薄弱,制度建设滞后,＂人治＂色彩浓厚,其家族制管理方式难以适应现代企业发展的需要,往往导致投资的随意性和非持续性。

四：推进民营企业上市的对策研究

1.积极进行理论、观念和制度的创新,彻底消除民营企业上市障碍

与时俱进、开拓创新,这是党的十六大报告的主旋律。具体到推进民营企业上市上,在不断探索和总结民营企业与资本市场对接规律的基础上,要勇于创新,其中,理论与认识创新是关键所在。因此,十六大提出放宽国内民间资本的市场准入领域,特别提到融资上的市场准入问题,这一点对彻底消除民营企业上市障碍至关重要。发展民营经济,就要在金融方面一视同仁,增加向它贷款,允许它发行股票、债券,发展资本市场要允许私营经济的公平进入。在直接融资方面,允许民间资本进入资本市场,主要表现在主板市场的上市公司层面,一方面要大力支持和鼓励更多的民营企业通过改制上市；另一方面要支持国有控股上市公司的国有股向民营企业的转让,通过民营资本的进入,实现国有控股上市公司的股权结构合理化、投资主体多元化,从而,进一步完善上市公司的法人治理结构,建立真正的现代企业制度。

2.大胆创新,努力推进我国证券市场多层次发展

借鉴发达国家证券市场发展的经验,结合我国的实际情况,积极创新,努力推进我国证券市场多层次发展,为企业特别是为民营企业进入资本市场提供多层次的交易平台。按照企业证券上市交易门槛的高低、风险性的大小及证券流动性的强弱,我国证券市场可形成四个不同层次的发展框架,即主板交易市场、创业板交易市场、场外交易市场和柜台交易市场。证券市场的各个不同层次对应不同的企业,各有一个不同的筛选机制,使企业有可能递进上市或递退下市,从而形成一个完整的市场结构体系。

3.找准定位,加快民营企业与境内外证券市场的对接

中国加入WTO后,商业规则进一步向国际靠拢,中介机构日益规范,海外上市日益成为民企重要的融资渠道。与此同时,民企清晰的产权关系,良好的成长性,也逐步成为海外市场推崇的对象。但民营企业上市,应该根据企业的实际情况和机会的可能性,进行合理定位,选择在境内主板、还是到海外主板、创业板直接或间接上市。

4.营造良好民企环境,加快推进民营企业上市步伐

党的十六大报告提出推进资本市场改革开放和稳定发展,为推进企业上市、促进地方资本市场建设创造了良好的政策环境。同时,一些经济较为发达地区经济的持续高速增长将带动企业上市融资的巨大需求。面对新形势,各地要结合当地情况做好相应的服务工作。

总之,要加强指导、协调和服务,营造良好的环境,为实现中国构筑证券强国的战略目标,要加快培育一批成长性好、发展潜力大的民营企业通过上市做优、做大、做强,成为带动区域经济发展、参与国际竞争的龙头和骨干力量,促进国家经济持续、快速、健康发展。

第四篇：我国医药企业发展现状及未来对策（推荐）

我国医药企业发展现状及未来对策

医药行业是国民经济的重要组成部分，也是一个传统产业和现代产业相结合，融一、二、三产业为一体的有朝气的产业。医药行业对于保护和增进人类健康、提高生活质量，为计划生育、救灾防疫、军需战备以及促进国民经济发展和社会进步均具有十分重要的作用。我国的医药企业发展紧依着我国医药行业的行情。目前我国现状医药行业的基本状况是有一万多家县级以上的医院，8000家有一定规模的医药批发商，5000多家制药企业，约4500亿的产值，约3500亿的销售量，16.6%的增长率。他们发展迅速，我国的医药行业自改革开放以来，以每年平均16.6%的增长速度，成为国民经济中发展最快的行业之一，也高于世界主要制药国的发展速度。但都大而不强，我国医药行业发展中结构性矛盾比较突出，企业数量多，整体规模小，结构调整的压力比较严峻。并且整体素质差，创新能力弱。大多数品种尚未形成专业化、规模化的生产，医药流通组织结构不合理，经营方式落后，效率不高，效益也不高。

在这样的情况下，外国制药企业逐渐进入中国，参与竞争，市场竞争也更加激烈。葛兰素史克、罗氏、辉瑞、诺和诺德等跨国制药企业纷纷在中国设立研发中心。加之我国医药企业新药产出能力弱，新药研发费用少，在这方面也竞争也十分严峻。并且如今企业都面临成本上升，价格下降的处境，制造成本、流通成本、改造成本（GMP）不断上升，零售价格不断下调。企业负担不断加重，有些企业面临重组洗牌，或者被收购，两级分化越来越严重。人才的竞争，产品创新的竞争，社会环境与医疗体制变革的竞争促使中国医药企业形成外资大企，内资大型医药集团，众多中小企业的三国争霸的局面。

为此我国医药企业整体地系统地提出解决方案，决策层提出战略思想，管理层管理过程，操作层掌握行动。首先对企业现状与资源进行评估，提出战略构思；然后可以用SWOT法制定战略目标；全员协同不断完善与深化。以市场为导向，以销售为龙头。医院是一个值得每一个医药企业的关注的市场，因为80%以上的药品是经医院流向患者的。所以与医院形成合作关系，形成长期的供应，建立好彼此的信任，加深自身的研究提供有效的新药。我们也需要关注农村市场，因为目前国家的财政增加的卫生投入将主要集中在农村。目前试点以覆盖农业人口9504万，实际参加医疗合作的农民约6899万人。这是一块巨大的市场。另外如今医药企业也要试运新的商业运作模式。如平价大卖场（面向中小客户和农村用药），第三方物流，开发推广与销售一体化企业，与医院联营托管医院药房，垮地区综合性医药集团等等。还有就是加强对企业管理规范的实施，这样才能达到企业的战略目标，加强管理，肯定每个人的作用，不断提升每一个人员的能力，团结一致，方能成功。

最后，我国医药企业最有潜力的便是中药，他是5000年来中华民族繁衍健康做出的巨大贡献，所以让中药得到认可将是中国医药企业发展起来解决现状的一个共同努力的方向。每一个中国的药企都有义务做出自己的贡献，这是一个让利他利己的事情。中国的药企也必将走出窘困的现状，迎来美好的未来。

蒋龑 0845043007

第五篇：我国中小企业发展现状与对策

我国中小企业发展现状与对策

【摘要】中小企业在国家的经济发展中都扮演着极为重要的角色。我国特别是我们省份福建应该抓紧治疗中小企业存在的地区经济发展的不平衡、人才缺乏、融资困难、社会化服务体系不健全等四块“创伤”，并抓住机遇，制定出符合中小企业实际的发展战略，从而促进地区经济协调发展，加大中小企业发展的“活力”；引进人才，培养中小企业发展的“能力”；加大融资力度，增强中小企业发展的“内力”；建立健全中小企业的社会化服务体系，提供中小企业发展的“动力”。

【关键词】福建中小企业，发展现状，对策

【正文】

我国以销售收入和资产总额作为主要考察指标，将年销售收入和资产总额均在5亿元以下、5000万元以上的为中型企业；年销售收入和资产总额均在5000万元以下的为小型企业。中小企业在任何一个国家的经济发展中都扮演着极为重要的角色。欧盟、美国、日本的中小企业占企业总数的比例都超过99%，是解决就业和经济增长的支柱。

福建规模以上中小工业企业数为187359户，从贡献上看，中小企业创造的最终产品和服务的价值占福建GDP的50.5％，中小企业解决就业占城镇总就业量的75％以上，占规模以上全部工业企业数比重达99.5%；吸收从业人员303.00万人，占规模以上全部工业从业人员数比重的88.6%。中小企业完成的税收占我国全部税收收入的43.2％。在小型企业总量中，个体和私营企业占到77.7％，集体企业占20.1％，国有企业占1.4％，三资企业占0.6％；而在产值上，集体企业占51％，个体、私营企业占23．3％，国有和三资企业各占13.1％。小企业已成为县及县以下财政收入的主要来源。福建中小企业不仅提供了75％的城镇就业机会，更为重要的是吸收了大量的农村剩余劳动力和国有企业下岗职工，从农村转移出的劳动力大多数在中小企业就业。

来自省经贸委的统计数据表明，今年前6个月，全省规模以上中小工业实现产值732.90亿元，同比增长13.5％，占规模以上全部工业产值比重的82.7%；实现增加值2268.34亿元，同比增长25.8%，占规模以上全部工业增加值的84.9%。

中小企业是我省工业的主力军。在人民币升值、原材料上涨、融资困难等内外部压力下，我省中小企业发扬闽商善拼会赢的精神，在变化中求生存，不断增强企业抗风险能力，努力创造新增长点。各级各有关部门也纷纷出台措施扶持中小企业发展。

（一）、就目前福建小企业的情况来看，至少有四处“创伤”制约着中小企业的发展。

一、地区经济发展的不平衡，是制约着中小企业发展的“外伤”

东南部地区是福建中小企业最为发达的地带，42％的小企业分布在这里，全省小企业工业总产值的66％由这里产出。小企业的平均产值规模，东南部是中部的2.5倍，是西部的3倍。随着市场化进程的加快，越是经济发达地区，中小企业数量的增长越快。调查显示，发达地区远远高于欠发达地区。

中小企业在不同经济发展地区的产业构成，受多方面因素的影响。首先，中小企业的优势

行业与地区的地理位置和经济优势有关。具有成本比较优势的纺织服装业、轻工业，其在发达地区的比例明显高于欠发达地区；其次，中小企业的优势行业与长期以来国家的产业布局和区域政策有关。不发达地区化工、建材、冶金行业的比例高于发达地区。第三，中小企业的优势行业与行业的技术含量有关。技术含量比较高的机械业、电子及仪表业在发达地区的比例明显高于其他较不发达地区。

二、人才缺乏、创新能力不高，是制约着中小企业发展的“内伤”

有关部门曾在福州科技园，晋江工业区等对28家创新型中小企业进行了一次调查。约有

29%的企业认为人才问题严重，尤其缺乏优秀的管理人才。企业每万人中拥有的研究与开发人才不足3人，人才素质结果不合理，拥有高级专业技术职称的人才年龄偏高，比例偏低，仅占总数的5.7%，创新型、复合型、外向型人才较为短缺，专业技术人员中具有本科及以上学历的仅占17.5%。

三、资金短缺、融资困难，是制约着中小企业发展的“硬伤”

据国务院发展研究中心的调查，中小企业中有75%严重缺乏资金来源，约有67%的中小企业

把资金缺乏列为发展的首要困难。

中小企业需要的资金不多、而且分散在各地，大银行等大金融机构获取其经营和信用状况的成本很高，因此，中小企业难以得到大银行的资金支持。全省2．3万家科技型中小企业每年仅有5％－8％能获得银行贷款，且大部分是已具有一定规模的企业。即使想用间接融资，也因为规模小，承担不起股票发行的费用，也不易取得公开发行上市的资格，因此中小企业一般不依赖间接融资。

四、社会化服务体系不健全，是制约着中小企业发展的“软伤”

管理部门不能提供良好的服务在一定程度上制约着企业发展，大多数企业在调查中表示企

业发展的软环境方面问题较为严重或很严重。

主要表现为，国家对技术创新的鼓励政策难以落实；政府管理部门太多，办事手续繁杂，办事效率太低；缺乏为中小企业服务的中介机构，保护自己的合法权益交易费用过高；缺乏专门针对中小企业的法律法规。

中小企业量大面广，但单个的中小企业势单力薄，因此对于社会化服务有着广泛的需求。

可以说，中小企业能否健康发展，很大程度上取决于社会化服务体系是否健全和发挥有效作用。

（二）、如何治疗“创伤”？我们遵循国家政策走势，借鉴一些地区经验教训，结合我国实

际情况，我们提出以下四条可为的对策建议。

一、促进地区经济协调发展，加大中小企业发展的“活力”

越是经济发达地区，中小企业发展越好，而越是经济不发达地区，中小企业发展越差，越

需要社会的关注和政府的扶持。要以创建现代企业制度为目标，以引资嫁接为重点，在企业中实施改、转、租、卖、兼并、破产等措施，实施企业资产重组，转换企业经营机制，使企业真正成为市场经济的主体。使国有企业从一些劣势企业和行业中退出，让位于个体私营经济和民营企业。中小企业要实施“专精”战略。“小”并不代表“弱”，“大”也不代表“强”，只有“专”才能“强”。中小型企业就是要发挥其“小”的特长，专注于某

一、两个方面，形成核心竞争力。

二、引进人才、培养人才，培养中小企业发展的“能力”

时代发展已经使人才资源成为最重要的战略资源，人才的数量和质量是经济增长和社会发

展的关键因素。在人才管理工作中，要克服“见物不见人”和“重使用，轻培养”的倾向，形

成“成才、用才、重才、爱才”的社会氛围，营造出一个有利于培养、吸引、留住和用好人才的科学机制。

建议国家取消人才的户口制度和流动限制，取消人才档案的单位控制制度。同时设立中小

企业人才培训计划，由政府出资，在全国大范围地通过远程教育、网络教育和学校教育相结合的办法，对中小企业人员和有志于创业的人员进行免费教育和培训，普遍提高人力资源素质。

这是加快中小企业发展的一个重要基础。

三、加大融资力度、对中小企业提供必要的金融支持，增强中小企业发展的“内力”

对中小企业提供金融支持的方式主要包括：税收优惠、财政补贴、融资支持以及开辟直接

融资渠道。

调整税收优惠政策，使之有利于创新型中小企业的生存和发展。鼓励中小企业吸纳就业、促进中小企业科技进步和鼓励中小企业出口等。在当前全界风险投融资危机的情况下，政府要发挥积极的作用，加大中小企业创新基金和担保基金规模，为有条件的种子技术提供商业化机会。为了防止政府直接管理基金可能产生的腐败，应采取市场化手段，实现公司化经营。要尽快建立风险投资退出机制，以便吸引更多的民间资金进入风险投资领域，加速风险投资的良性流动和扩张。应尽快修改《证券法》，增设中小企业上市条例，或单独建立中小企业上市法律法规，完善场外交易制度。要加大支持中小企业发展的力度，对有市场、有效益、有信用的中小企业，积极给予信贷支持，尽量满足这部分中小企业合理的流动资金需求。为缓解人民币升值的压力，我省部分纺织企业改变结算方式，减少企业资金占用。如泉州企业与外商协商，由外商利用所在国的贷款购买泉州企业产品，贷款利息由泉州企业支付，付款方式改为泉州企业发货时外商即付款。我省中小企业还积极开拓新兴市场，莆田制鞋企业及时调整出口方向，扩大欧盟市场，大力培育拉美、中东、俄罗斯、东欧、非洲等新兴市场，降低对美国市场的依赖度。不少企业改变以往美元单一结算方式，积极与客户商量改用其他货币结算。

泉州市的民营企业则采用抱团出击的办法，通过规模优势和分工合作，集体“突围”。

不久前，包括七匹狼、海天、卡宾、盖奇在内的17家企业组建“福建省闽商投资股份有限公司”，集中5亿元以上的资金开拓新项目。制造业重地晋江着眼于品牌企业与中小企业的互动，促进产业内部整合提升，一方面引导品牌企业走差异化竞争路子，加快从生产加工型向品牌导向型的转变，另一方面鼓励中小企业以品牌为纽带，细化社会分工、建立生产联盟和协作组织，在龙头企业带动下“抱团”突围。

四、建立、健全中小企业的社会化服务体系，提供中小企业发展的“动力”

为帮助中小企业渡过难关、健康发展，全省各级各有关部门纷纷出台扶持政策。

省委、省政府研究出台了《关于扶持中小企业经营发展的若干意见》，在融资服务、开

拓市场、煤电油运保障、产业结构调整、企业管理、用工管理、形成服务企业合力等7个方面推出36条具体措施，切实帮助中小企业应对挑战，支持它们加快转变发展方式，实现健康发展；

福建银监局要求，省内各银行机构要重点加大对小企业信贷支持力度，按照小企业信

贷投放“增速不低于全部贷款增速、增量不低于上年”的原则，拓宽小企业融资渠道，并提供专业化金融服务；

省财政在预算中新增中小企业融资担保资金补助2500万元，补助总额达到6000

万元；

省工商局出台支持服务企业发展专项措施，从支持企业存续、支持企业创品牌、支持企业融资等方面，提出了15条措施；

福州海关出台十项措施，增强我省外向型经济活力，措施内容涉及通关服务、政策指导、业务支持、企业保护等方面；

福州、泉州、莆田、南平、三明等设区市也纷纷出台政策，扶持中小企业发展；„„

针对矛盾突出的中小企业融资难问题，有关部门开拓思路，想方设法帮助企业筹集资金。

近日，我国首批中小企业短期融资券试点启动。在我省银行的努力争取下，福建海源自动化机械股份公司跻身首批6家企业之例。海源公司董事长李良光说，短期债券的发行，缓解了公司的流动资金压力。金融业人士认为，短期融资券的成功发行将为我省中小企业融资渠道的选择提供新思路。

工商部门指导企业开展动产抵押，盘活资金。今年头6月，全省工商系统共登记动产抵押1345份，主债权金额近1500亿元。通过这种方式，因无人担保拿不到银行贷款的明溪县盖洋牛角村水电站老板肖坤生，用生产设备、原材料、半成品、产品抵押获得100万元贷款；大量收购受冰灾影响毛竹的浦城县利剑竹木制品厂获得贷款150万元，解决了毛竹收购后的资金紧张。我省工商部门还改革创新，与银行合作开展了商标质押贷款，一大批企业通过这种方式把手中的无形资产换成了“真金白银”。

省经贸委积极推进融资担保体系建设，今年我省担保机构发展迅速，为中小企业融资担保提供了保障。截至2008年9月底，全省担保机构担保总额达230亿元，同比增长63%；在保余额为163.6亿元，同比增长46%。

此外，我省还通过各种渠道积极帮助企业争取创投资金的支持。截至目前，今年我省共有55家科技型中小企业获得国家创新基金立项支持，支持金额达3072万元，获立项数和支持金额均比上年有所增长。省外经贸厅于2008年8月和9月两次组织国际创投资金海西项目对接会，包括红杉资本、高盛资本、住友商社、美林集团等国际著名PE基金公司与我省企业展开面对面交流。目前，已有70多家参加对接会的企业与投资基金进入实质性接洽，拟引入投资达10多亿美元。

一项项举措的不断实施，为企业又好又快发展营造了良好的环境