我国连锁企业发展的问题和对策的毕业论文要怎么写

第一篇：我国连锁企业发展的问题和对策的毕业论文要怎么写

我国连锁企业发展的问题和对策的毕业论文要怎么写

【内容提要】连锁作为一种现代流通经营方式和组织形式，自90年代初在我国出现至今，其发展速度和产生的效果是始料未及的。本文对我国连锁发展现 状特征进行了概括，梳理了存在的问题和面临的挑战，从定性和定量方面对特许连锁的发展趋势作了分析，并探索特许连锁进一步发展的对策。

【关 键 词】连锁/连锁经营/现代流通

连锁经营作为零售商业的一种形式，首先在美国产生并发展起来，以后逐渐传到欧洲一些资本主义国家和日本。连锁经营凭借其独到的优越性，在发达国家得到了迅 速地发展，其销售额在社会商品零售总额中的份额均超过30％，美国更是高达60％，成为零售业的主要形式。中国的连锁经营从80年代末、90年代初起步，到现在已进入发展期，其发展速度和产生的效果是始料未及的，这种现代化、规范化、组织化程度较高的商业零售形式很快就为人们所接受，并且已成为流通领域新 的经济增长点。

一、我国特许连锁经营发展的现状

目前，在我国连锁经营具有的直营连锁、自由连锁、特许连锁三种形式中，已形成以直营连锁为主，连锁起步发展的格局。从国际连锁业发展的经验来看，当直 营连锁发展到一定规模，形成自身的品牌和管理模式后，都转向以特许连锁为主。因为直营连锁的发展常受到资金、地域、时间、地方法规、税收等严格限制，很难 适应竞争日趋激烈的市场环境，其发展速度缓慢，所需资金量大，管理难度加大，使总店投资风险增大，如果没有雄厚的资金做后盾，又不能较快占领市场达到规模 经济，就有可能使一些总店发生严重的资金周转不灵或亏损，有些甚至不得不关门或出让。而连锁是特许者将自己所拥有的商标（包括服务商标）、商号、产 品、专利和专有技术、经营模式等以连锁合同的形式授予被特许者使用，被特许者按合同规定，在特许者统一的业务模式下从事经营活动，并向特许者支付相应 的费用。很显然连锁是一种经营技巧、业务形式的许可，是一种软体技术即知识产权的授予，它不受资金、地域、时间等方面的限制，在同一时间可在任何有消 费者群的地域发展多家，并以低成本小风险的特征迅速扩张。

当今连锁作为商业服务业发展的一个基本经营方式，在全球化、国际化的潮流中正以强劲的势头迅速发展。美国近年来社会零售总额中有近半数是通过连锁 方式实现的，它每8 分钟就有一家特许加盟店开业，成功率为95％，较其他经营方式高出数倍。在日本、新加坡等亚洲国家，连锁的发展势头也很强劲。90年代初，连锁的 方式进入我国，1993年全聚德集团成立后，开始探索用连锁方式发展分店，随后华联、联华、东来顺、马兰拉面。荣昌洗染等企业都快速地发展了特许加盟 店。截至到1998年6月，我国连锁经营协会团体会员中有50 家从事连锁业务，而大多数是90年代中期发展起来的，虽然时间不长，但发展较快。

二、连锁发展面临的问题与挑战

连锁经营规模化问题。连锁经营方式的生命力，在于通过提高企业的组织化程度和规模经营，降低成本，扩大市场占有率。几年来我国连锁企业数量扩张速度不 慢，但各家企业的店铺开发很不均衡，许多连锁企业店铺规模达不到国际公认的连锁企业盈亏点。现在我国连锁经营的规模小，全国平均一个连锁企业拥有店铺只有 14个，不少连锁企业只有三四家店铺。有资料表明，香港有五六百万人口，只有四五家超市连锁公司控制连锁网点1000多家，平均每家公司拥有店铺数200 多个。而国内的情况则非如此，以广州为例，全市25家连锁企业，平均店铺数7.6个。据统计，目前全国销售额超过亿元的连锁企业总数的比例不足5％，形成了各连 锁企业各开各的店铺，各家都难以发展更多的店铺，连锁店遍地开花，却都难以形成应有规模的局面。

连锁经营规范化问题。目前我国连锁经营不规范现象普遍存在，主要表现为三个方面：一是发展不规范。近几年，在政策优惠、媒体炒作等诱导下，存在着一哄 而上的发展态势，这本身就是不规范的表现。因为，发展连锁经营方式需要有一定的客观条件，不是所有行业、企业，地区都适合办连锁。二是运作不规范。连锁企 业网点布局、市场定位、经营范围必须根据风险最小化、利益最大化原则来确定，目前出现的网点布局不合理、市场定位趋同、经营范围狭窄等现象，都是运作不规 范的表现。三是管理不规范。根据国际惯例，连锁企业的统一配送率要达到80％以上，而目前我国大多数连锁企业统一采购、统一配送的比例只有 30％～60％。在诸多连锁店中表面连锁而实质仍是单店操作、各自为政。有些店只是统一了店名、服装、标识，而连锁的核心，统一采购和配送至今未完成，统 一核算、统一管理也就无从谈起。

特许连锁经营发展速度与效益的问题。随着连锁经营的发展，一些较成熟的连锁企业开始尝试利用商权（如著名商号、商标、专利、商品等）开展特许连锁，尤其在 餐饮业和时装专业店发展速度加快。北京全聚德烤鸭店、天津狗不理包子店、北京皮尔•卡丹时装公司等，都采取了连锁方式。一些大型零售企业在发展过程 中，利用知识产权优势，采取连锁方式开发分店，以扩大规模。但是，连锁企业规模的扩张应该是以要效益的扩张为前提，是通过规模扩大而降低单位成本，从 而增加收益的经济模式。因此，企业的店铺数量多并不完全同效益划等号，如果出现随着规模的扩张而效益下降的现象就是规模不经济。目前，各家连锁经营公司在 同一城市或同一区域，副食店、粮店自成系统，各开各的连锁店，各编各的连锁网，经营品种重复的连锁店左右为邻，以邻为壑，盲目竞争，虽然店铺数量达到了理论上的盈利规模，但这样的店铺开得越多越不经济。连锁进一步发展的体制制约问题。体制的制约因素主要有：一是条块分割的行政管理体制形成连锁跨地区、跨部门、跨所有制建分店的阻力，各地区、各部 门的利益冲突难以调和，企业便无法按照市场经济要求合理配置资源，无法根据连锁的本质要求实行统一管理，很难形成合理布局和合理规模，连锁经营企业被人为 的限制在一定地区或部门之内发展。其结果是各连锁企业各行其是，在同一区域内重复建设，谁也上不了规模。二是企业缺乏规模经济的内在动力。企业发展的内部 效益动力，来自建立科学合理的法人治理结构，来自讲求效率的企业经营机制，而相当一部分企业受传统体制的影响，缺乏自我发展的内在动力，于是发展规模停滞 不前。三是物流环境难以保证连锁店统一配送的技术要求，如配送中心的仓储、运输设备建设滞后，电子化标准化工程建设不配套，产品的质量、包装的标准化程度 不高等。

三、我国连锁发展趋势的展望

连锁将成为我国新的经济增长点。奈斯比特把连锁称为“二十一世纪最主要的商业经营形式”。连锁发展潜力巨大、前景广阔。世界各国连锁经营的营 业额已占整个社会消费品零售总额的40％～50％，而我国只有2％，上海也仅仅只有12％，还有巨大的潜力可挖掘。目前，连锁对我国超市和老子号餐饮 业的发展起到了积极的推动作用，如兰州马兰拉面快餐有限责任公司的“马兰拉面万家连锁工程”，计划用10年时间，建立20000家特许加盟马兰连锁店。经过近一年的努力，“马兰拉面万家连锁工程”初见成效，该公司已在北京、上海等地建立直营店50多家，在全国建立加盟店300多家，各店经营情况良好，经济效益增长显著。其他领域如家电、干洗、医药保健、家政服务、美容美发等行业也利用连锁方式获得超常规发展，铁路、邮政、石化、烟草、医药等国家垄断性行业也开始探索连锁方式。此外，连锁在创造满足新的消费需求、扩大内需、安置就业、稳定社会等方面均发挥着重要作用，可以 预见，连锁必然成为我国经济发展新的增长点。

连锁将是连锁经营发展的主要内容。在连锁经营的形式中，国际上最为流行的形式是连锁。它既集中了直营连锁（正规连锁）总部具有的强有力的控制力和自由连锁具有的独立资本、经营才能以及经营积极性的长处，又集中了各方面精明强干的专家，组成连锁总部，连锁总部以一对一的合同方式，向加盟者销售成套的经营成功的技巧，并限制和确保加盟者在一定区域内的垄断使用权。因此，很多企业发展到一定规模后，都转向连锁。连锁已成为最具发展潜力的连锁经营形式。

连锁已成为开拓农村市场的有效形式。开拓市场，重点是开拓农村市场。连锁以其特有的经营机制、扩张功能、网络体系向农村市场延伸，随着连锁企业的发展，一些企业已把零售和服务网络从中心城市向中小城市延 伸，向县城和集镇发展。连锁企业向周边地区特别是农村市场扩张，拓展了农村市场，满足了农村广大消费者的需要，带动了当地零售业的发展。如广东东莞美佳超 市的38个店铺中有31个开设在农村，其销售额有84％以上来自乡镇的店铺。实践证明，连锁在农村有广阔的发展前景。

连锁广泛地使用先进的管理方法和营销策略。连锁打破了传统的经营方式和工商、农商、批零关系，本着“共学一个技术，共做一个产品，共享一个名牌，共获丰厚利润”，使其经营方式发生了根本变化，尤其是一批品牌专卖店，以厂家为龙头，与代理商相结合，采用连锁方式，在全国已形成连锁经营网络。如上 海桑塔纳、一汽大众、李宁体育用品、中华自行车、鄂尔多斯羊绒衫，深圳海王药业、北京百花鞋业等企业，并且也带动了相关产业发展。

连锁成为企业扩张的主要手段。连锁对盟主来说是一本万利的事，即一个本钱（以企业的产品品牌、经营模式方式特许）一万次被利用，利用一次，赚一次 钱，扩大一次规模，实现低成本小风险扩张。连锁对加盟者来说是万利一本，就是说源源不断的利润来自投资一个本钱，即购买一个成功的连锁模式。他不 必“摸着石头过河”，也不必品尝“失败是成功之母”的酸果，花钱直接享受他人成功的经营模式即可，大大地降低了创业风险。因而，不少企业在城市市场相对饱 和的情况下，开始以连锁方式由城市向 周边地区延伸和扩张。在长江三角洲、珠江三角洲、胶东半岛等发达地区，一些连锁企业有半数以特许方式在县城及乡镇开设店铺。上海联华超市、上海华联超市、广东东莞美佳超市，山东吉客隆等企业，就是通过连锁方式，利用自己的商誉、经营技术及商品采购优势向周边地区扩展。

四、发展连锁的若干建议

21世纪将是我国流通业大变革、大发展的时代。发展特许连锁是一项紧迫而重要的任务，为使特许连锁尽快驶入发展的快车道，还需要作好以下工作：建立和完善连锁的有关法律法规。随着特许连锁经营的发展，越来越多的商家意识到了这种经营方式的潜力，纷纷涌入连锁的大军之中。然而，除了《商业 连锁管理办法》外，我国目前还没有专门的法律对连锁进行规范，加之理论研究的滞后，使得许多从事连锁的企业在运作过程中遇到了各种各样的法律 问题。如商标、专利和专利技术、知识产权、商业秘密、知名商品等的保护问题以及连锁中存在的不正当竞争问题。因此，亟需建立和完善我国的法律体系，出 台有关连锁领域的政策及相关法律法规，维护加盟双方合法利益，保证健康发展。此外，还要认真研究现有法律对连锁的适用问题，包括商号登记、商标及专利的保护。还要积极培育各种中介服务机构，包括咨询、策划、培训、订货、配送、信息及法律服务等，为连锁的发展创造必要的条件，从而使我国连锁驶入发展正轨。积极培养连锁事业的专门人才。连锁是一种商业知识产权的许可，它涉及到商业、工业、科技、法律、管理，有时甚至包括农业等诸多领域，亟需连锁 的专门人才。我国已培养了一批懂知识产权的专门人才，但是，既懂知识产权又懂商业、服务业的人才则很少。为了使特许连锁事业的健康发展，建议有关部门有计 划地选派一些懂商业的人，学习有关的连锁所涉及的法律知识，也可选派一些懂知识产权的人，学习有关商业管理方面的知识，必要时派专门人才到国外去进 修，以弥补人才的欠缺。要制定培训计划，采取多种形式和渠道，动员各方面的力量举办培训班，组织考察学习，利用各种传播媒介，普及连锁知识，有条件的大学可设置连锁专业逐渐培养一支高素质的经营管理者队伍和专门人才。加快连锁管理规范化、制度手册化建设，提高经营组织化程度。连锁科学发展的关键在于建立一套高效率的商流和物流系统实行规范化管理和标准化服务，特别是在特许企业内部形成规范化管理，是连锁发展的基础，离开规范，就不可能有真正意义上的连锁经营，不可能产生规模优势和规模效益。因此，特许连锁 企业在扩大组织规模，发展加盟店，开展日常经营活动当中，无论是企业的决策层、管理层，还是一般的业务操作人员，都要坚持规范化管理。为此，企业要建立严 格的统一采购、统一配送、统一企业形象、统一营销等管理制度，强化连锁企业内部管理机制、完善连锁企业内部监督保障机制，坚持“以人为本、教育在先”的原 则，连锁的科学管理必须形成可以传授的系统性知识，形成一整套专业化、规范化、标准化的适用技术。其专业化可使企业的管理活动成为一种分工进行的、连 续的过程；其规范化可作为一整套的制度，规定了每个人在企业中的行为规范，其标准化使企业的经营环节、经营过程、管理制度成为一种可继承的机能，从而保证 企业经营管理的连续性和一致性。

制度手册化有利于建立连锁企业管理制度体系，关系到每个连锁企业的经营水平和未来发展，它覆盖企业日常经营的各个环节，使之操作起来简便易行，同时又有规 范的作用，是企业营销经验的结晶和宝贵的无形资产。当连锁店快速扩张时，制度手册化能使员工步调一致，统一服务质量。制度手册化是连锁发展的必然 结果。

要进一步提高连锁组织化程度。随着连锁经营的发展，其组织化提高的程度和经营效益是连锁经营发展的基本取向。为此，多数企业都开始重视其连锁经营组织 化问题，并通过多种途径提高连锁经营的组织化程度，以适应更趋激烈的市场竞争。为连锁发展创造良好的宏观环境。为了推动连锁的发展各级政府应在信 贷、税收、网点用房、经营商品、简化工商登记等方面给予大力支持。要充分发挥连锁协会“组织、协调、服务、管理、自律”的功能作用，使其承上启下，成为沟 通连锁企业与政府部门的桥梁，为连锁的正常运行创造良好的外部条件。此外，积极借鉴国外先进的管理经验，探索中外合资合作发展连锁的路子，支持我 国连锁企业走出国门，发展跨国经营，推动特许连锁经营的发展。

第二篇：我国连锁企业所存在问题及对策

我国连锁企业所存在问题及对策

【内容摘要】 本文对国内连锁企业的发展所存在问题进行深入的剖析，同时提出相应的对策。改革开放以来我国连锁企业得到了较快的发展。在面对很多发展机遇的同时，也面临着严峻的挑战。同发达国家相比，我们还是相差甚远。所以我们必须抓住当前有利的时机，从观念、政策、体制、技术等方面，采取切实有效的措施，快速推进我国连锁企业的健康发展。

【关键词】 连锁企业 问题 对策 发展连锁经营是一种科学先进的商业组织形式和经营模式，它把独立的经营活动组合成整体的规模经营，从而实现规模效益。也是企业运用无形资产进行资本运营，实现低风险资本扩张和规模经营的有效方法和途径。这也是连锁经营能得以迅速发展的根本原因所在。但是如何才能更好的做到这些？我国连锁企业在这方面存在哪些问题？又有哪些相应对策？我国连锁企业如何才能得到健康稳健的发展？

一． 历史回顾我国连锁经营于20世纪80年代末、90年代初首先出现在大中城市和沿海发达地区。经历10多年的发展，在流通业中地位不断加强，覆盖范围也不断扩大，已成为现代流通业最具活动力的业态。但与此同时也存在不少问题。07年我国连锁企业发展的不错，但营运成本将有所加大，行业竞争将更加激烈。08年，国际金融危机黑云压城，致使我国连锁业经营业绩逐季下滑，发展受困，很多连锁企业尤其是上游企业忧心忡忡，在股市低落、出口下滑、市场萎缩中探寻着度过寒冬的解困之路。09年中国连锁经营的发展随着国家宏观环境的支持，得到了一定发展。10年、11年宏观经济形势还存在很多风险和不确定性，实体经济的发展环境还有待改善，连锁业业面临着诸多的压力、困难和挑战。

二、存在问题

（一）连锁经营规模化问题。连锁经营方式的生命力，在于通过提高企业的组织化程度和规模经营，降低成本，扩大市场占有率。几年来我国连锁企业数量扩张速度不慢，但各家企业的店铺开发很不均衡，许多连锁企业店铺规模达不到国际公认的连锁企业盈亏点。现在我国连锁经营的规模小，全国平均一个连锁企业拥有店铺只有14个，不少连锁企业只有三四家店铺。有资料表明，香港有五六百万人口，只有四五家超市连锁公司控制连锁网点1000多家，平均每家公司拥有店铺数200 多个.而国内的情况则非如此，以广州为例，全市25家连锁企业，平均店铺数7.6个。据统计，目前全国销售额超过亿元的连锁企业总数的比例不足5％，形成了各连锁企业各开各的店铺，各家都难以发展更多的店铺，连锁店遍地开花，却都难以形成应有规模的局面。

（二）连锁经营规范化问题。目前我国连锁经营不规范现象普遍存在，主要表现为三个方面：

1、是发展不规范。近几年，在政策优惠、媒体炒作等诱导下，存在着一哄 而上的发展态势，这本身就是不规范的表现。因为，发展连锁经营方式需要有一定的客观条件，不是所有行业、企业，地区都适合办连锁。

2、是运作不规范。连锁企 业网点布局、市场定位、经营范围必须根据风险最小化、利益最大化原则来确定，目前出现的网点布局不合理、市场定位趋同、经营范围狭窄等现象，都是运作不规 范的表现。

3、是管理不规范。根据国际惯例，连锁企业的统一配送率要达到80％以上，而目前我国大多数连锁企业统一采购、统一配送的比例只有 30％～60％。在诸多连锁店中表面连锁而实质仍是单店操作、各自为政。有些店只是统一了店名、服装、标识，而连锁的核心，统一采购和配送至今未完成，统 一核算、统一管理也就无从谈起。

（三）特许连锁经营发展速度与效益的问题。随着连锁经营的发展，一些较成熟的连锁企业开始尝试利用商权（如著名商号、商标、专利、商品等）开展特许连锁，尤其在餐饮业和时装专业店发展速度加快。北京全聚德烤鸭店、天津狗不理包子店、北京皮尔?卡丹时装公司等，都采取了连锁方式。一些大型零售企业在发展过程中，利用知识产权优势，采取连锁方式开发分店，以扩大规模。但是，连锁企业规模的扩张应该是以要效益的扩张为前提，是通过规模扩大而降低单位成本，从 而增加收益的经济模式。因此，企业的店铺数量多并不完全同效益划等号，如果出现随着规模的扩张而效益下降的现象就是规模不经济。目前，各家连锁经营公司在同一城市或同一区域，副食店、粮店自成系统，各开各的连锁店，各编各的连锁网，经营

品种重复的连锁店左右为邻，以邻为壑，盲目竞争，虽然店铺数量达到了理论上的盈利规模，但这样的店铺开得越多越不经济。

（四）连锁进一步发展的体制制约问题。体制的制约因素主要有：

1、是条块分割的行政管理体制形成连锁跨地区、跨部门、跨所有制建分店的阻力，各地区、各部 门的利益冲突难以调和，企业便无法按照市场经济要求合理配置资源，无法根据连锁的本质要求实行统一管理，很难形成合理布局和合理规模，连锁经营企业被人为 的限制在一定地区或部门之内发展。其结果是各连锁企业各行其是，在同一区域内重复建设，谁也上不了规模。

2、是企业缺乏规模经济的内在动力。企业发展的内部 效益动力，来自建立科学合理的法人治理结构，来自讲求效率的企业经营机制，而相当一部分企业受传统体制的影响，缺乏自我发展的内在动力，于是发展规模停滞 不前。

3、是物流环境难以保证连锁店统一配送的技术要求，如配送中心的仓储、运输设备建设滞后，电子化标准化工程建设不配套，产品的质量、包装的标准化程度 不高等。

三、相应对策21世纪将是我国流通业大变革、大发展的时代。发展特许连锁是一项紧迫而重要的任务，为使特许连锁尽快驶入发展的快车道，还需要作好以下工作：

（一）建立和完善连锁的有关法律法规。随着特许连锁经营的发展，越来越多的商家意识到了这种经营方式的潜力，纷纷涌入连锁的大军之中。然而，除了《商业连锁管理办法》外，我国目前还没有专门的法律对连锁进行规范，加之理论研究的滞后，使得许多从事连锁的企业在运作过程中遇到了各种各样的法律 问题。如商标、专利和专利技术、知识产权、商业秘密、知名商品等的保护问题以及连锁中存在的不正当竞争问题。因此，亟需建立和完善我国的法律体系，出 台有关连锁领域的政策及相关法律法规，维护加盟双方合法利益，保证健康发展。此外，还要认真研究现有法律对连锁的适用问题，包括商号登记、商标及专利的保护。还要积极培育各种中介服务机构，包括咨询、策划、培训、订货、配送、信息及法律服务等，为连锁的发展创造必要的条件，从而使我国连锁驶入发展正轨。

（二）积极培养连锁事业的专门人才。连锁是一种商业知识产权的许可，它涉及到商业、工业、科技、法律、管理，有时甚至包括农业等诸多领域，亟需连锁 的专门人才。我国已培养了一批懂知识产权的专门人才，但是，既懂知识产权又懂商业、服务业的人才则很少。为了使特许连锁事业的健康发展，建议有关部门有计 划地选派一些懂商业的人，学习有关的连锁所涉及的法律知识，也可选派一些懂知识产权的人，学习有关商业管理方面的知识，必要时派专门人才到国外去进 修，以弥补人才的欠缺。要制定培训计划，采取多种形式和渠道，动员各方面的力量举办培训班，组织考察学习，利用各种传播媒介，普及连锁知识，有条件的大学可设置连锁专业逐渐培养一支高素质的经营管理者队伍和专门人才。

（三）加快连锁管理规范化、制度手册化建设，提高经营组织化程度。连锁科学发展的关键在于建立一套高效率的商流和物流系统实行规范化管理和标准化服务，特别是在特许企业内部形成规范化管理，是连锁发展的基础，离开规范，就不可能有真正意义上的连锁经营，不可能产生规模优势和规模效益。因此，特许连锁 企业在扩大组织规模，发展加盟店，开展日常经营活动当中，无论是企业的决策层、管理层，还是一般的业务操作人员，都要坚持规范化管理。为此，企业要建立严 格的统一采购、统一配送、统一企业形象、统一营销等管理制度，强化连锁企业内部管理机制、完善连锁企业内部监督保障机制，坚持“以人为本、教育在先”的原 则，连锁的科学管理必须形成可以传授的系统性知识，形成一整套专业化、规范化、标准化的适用技术。其专业化可使企业的管理活动成为一种分工进行的、连 续的过程；其规范化可作为一整套的制度，规定了每个人在企业中的行为规范，其标准化使企业的经营环节、经营过程、管理制度成为一种可继承的机能，从而保证 企业经营管理的连续性和一致性。制度手册化有利于建立连锁企业管理制度体系，关系到每个连锁企业的经营水平和未来发展，它覆盖企业日常经营的各个环节，使之操作起来简便易行，同时又有规 范的作用，是企业营销经验的结晶和宝贵的无形资产。当连锁店快速扩张时，制度手册化能使员工步调一致，统一服务质量。制度手册化是连锁发展的必然 结果。

（四）要进一步提高连锁组织化程度。随着连锁经营的发展，其组织化提高的程度和经营效益是连锁经营发展的基本取向。为此，多数企业都开始重视其连锁经营组织 化问题，并通过多种途径提高连锁经营的组织化程度，以适应更趋激烈的市场竞争。为连锁发展创造良好的宏观环境。为了推动连锁的发展各级政府应在信 贷、税收、网点用房、经营商品、简化工商登记等方面给予大力支持。要充分发挥连锁协会“组织、协调、服务、管理、自律”的功能作用，使其承上启下，成为沟 通连锁企业与政府部门的桥梁，为连锁的正常运行创造良好的外部条件。此外，积极借鉴国外先进的管理经验，探索中外合资合作发展连锁的路子，支持我 国连锁企业走出国门，发展跨国经营，推动特许连锁经营的发展。

四、发展趋势展望

（一）连锁将成为我国新的经济增长点。奈斯比特把连锁称为“二十一世纪最主要的商业经营形式”。连锁发展潜力巨大、前景广阔。世界各国连锁经营的营 业额已占整个社会消费品零售总额的40％～50％，而我国只有2％，上海也仅仅只有12％，还有巨大的潜力可挖掘。目前，连锁对我国超市和老子号餐饮 业的发展起到了积极的推动作用，如兰州马兰拉面快餐有限责任公司的“马兰拉面万家连锁工程”，计划用10年时间，建立20000家特许加盟马兰连锁店。经过近一年的努力，“马兰拉面万家连锁工程”初见成效，该公司已在北京、上海等地建立直营店50多家，在全国建立加盟店300多家，各店经营情况良好，经济效益增长显著。其他领域如家电、干洗、医药保健、家政服务、美容美发等行业也利用连锁方式获得超常规发展，铁路、邮政、石化、烟草、医药等国家垄断性行业也开始探索连锁方式。此外，连锁在创造满足新的消费需求、扩大内需、安置就业、稳定社会等方面均发挥着重要作用，可以 预见，连锁必然成为我国经济发展新的增长点。

（二）连锁将是连锁经营发展的主要内容。在连锁经营的形式中，国际上最为流行的形式是连锁。它既集中了直营连锁（正规连锁）总部具有的强有力的控制力和自由连锁具有的独立资本、经营才能以及经营积极性的长处，又集中了各方面精明强干的专家，组成连锁总部，连锁总部以一对一的合同方式，向加盟者销售成套的经营成功的技巧，并限制和确保加盟者在一定区域内的垄断使用权。因此，很多企业发展到一定规模后，都转向连锁。连锁已成为最具发展潜力的连锁经营形式。

（三）连锁已成为开拓农村市场的有效形式。开拓市场，重点是开拓农村市场。连锁以其特有的经营机制、扩张功能、网络体系向农村市场延伸，随着连锁企业的发展，一些企业已把零售和服务网络从中心城市向中小城市延 伸，向县城和集镇发展。连锁企业向周边地区特别是农村市场扩张，拓展了农村市场，满足了农村广大消费者的需要，带动了当地零售业的发展。如广东东莞美佳超 市的38个店铺中有31个开设在农村，其销售额有84％以上来自乡镇的店铺。实践证明，连锁在农村有广阔的发展前景。

（四）连锁广泛地使用先进的管理方法和营销策略。连锁打破了传统的经营方式和工商、农商、批零关系，本着“共学一个技术，共做一个产品，共享一个名牌，共获丰厚利润”，使其经营方式发生了根本变化，尤其是一批品牌专卖店，以厂家为龙头，与代理商相结合，采用连锁方式，在全国已形成连锁经营网络。如上 海桑塔纳、一汽大众、李宁体育用品、中华自行车、鄂尔多斯羊绒衫，深圳海王药业、北京百花鞋业等企业，并且也带动了相关产业发展。

（五）连锁成为企业扩张的主要手段。连锁对盟主来说是一本万利的事，即一个本钱（以企业的产品品牌、经营模式方式特许）一万次被利用，利用一次，赚一次钱，扩大一次规模，实现低成本小风险扩张。连锁对加盟者来说是万利一本，就是说源源不断的利润来自投资一个本钱，即购买一个成功的连锁模式。他不必“摸着石头过河”，也不必品尝“失败是成功之母”的酸果，花钱直接享受他人成功的经营模式即可，大大地降低了创业风险。因而，不少企业在城市市场相对饱和的情况下，开始以连锁方式由城市向 周边地区延伸和扩张。在长江三角洲、珠江三角洲、胶东半岛等发达地区，一些连锁企业有半数以特许方式在县城及乡镇开设店铺。上海联华超市、上海华联超市、广东东莞美佳超市，山东吉客隆等企业，就是通过连锁方式，利用自己的商誉、经营技术及商品采购优势向周边地区扩展。综上所知，我们必须不断的学习改

进，并通过多种途径提高连锁经营的组织化程度，以适应更趋激烈的市场竞争。为连锁发展创造良好的环境。要充分发挥连锁协会“组织、协调、服务、管理、自律”的功能作用，使其承上启下，成为沟通连锁企业与政府部门的桥梁，为连锁的正常运行创造良好的外部条件。此外，积极借鉴国外先进的管理经验，探索中外合资合作发展连锁的路子，支持我国连锁企业走出国门，发展跨国经营，推动我国连锁企业的发展。

第三篇：我国环境保护问题和对策

“形势与政策”课程论文

授课学期学年至学年

第学院

专业

学号

姓名

任课教师

交稿日期

成绩

阅读教师签名

日期

广西师范大学学工部（处）制

我国环境保护问题和对策

摘要：经济的腾飞发展，随之而来的环境问题也越发严峻，环境保护成为经济发展 程当中一个不可忽视的问题，这不仅仅关乎到经济发展的速度，更影响着未来人类居住问题和健康问题，这是国家发展计划当中一个不可或缺的部分。除了个体关注环保问题外，政府干预更成为环境保护的一块重点。可持续发展的指导思想下，环境问题将在可控制下得以解决。

关键词: 环境恶化政府决策未来展望

一、环境恶化

（一）十大环境问题

1、大气污染问题

2000年我国二氧化硫排放量为1995万吨，居世界第一位。据专家测算[1]，要满足全国天气的环境容量要求，二氧化硫排放量要在现有基础上至少削减40%。此外，2000年中国烟尘排放量为1165万吨，工业粉尘的排放量为1092万吨。大气污染是中国目前第一大环境问题。

2、水环境污染问题

中国是一个干旱缺水严重的国家。淡水资源总量为28000亿立方米，占全球水资源的6％，仅次于巴西、俄罗斯和加拿大，居世界第四位，但人均只有2200立方米，仅为世界平均水平的1／4，在世界上名列121位，是全球13个人均水资源最贫乏的国家之

一。然而，人们在科学进步的同时，依然在浪费水资源。中国七大水系的污染程度依次是：辽河、海河、淮河、黄河、松花江、珠江、长江，其中42%的水质超过3类标准（不能做饮用水源），全国有36%的城市河段为劣5类水质，丧失使用功能。大型淡水湖泊（水库）和城市湖泊水质普遍较差，75%以上的湖泊富营养化加剧，主要由氮、磷污染引起。

3、垃圾处理问题

中国全国工业固体废物年产生量达8.2亿吨，综合利用率约46%。全国城市生活垃圾年产生量为1.4亿吨，达到无害化处理要求的不到10%。塑料包装物和农膜导致的白色污染已蔓延全国各地。

4、土地荒漠化和沙灾问题

目前，中国国土上的荒漠化土地已占国土陆地总面积的27.3%，而且，荒漠化面积还以每年2460平方公里的速度增长。中国每年遭受的强沙尘暴天气由50年代的5次增加到了90年代的23次。土地沙化造成了内蒙古一些地区的居民被迫迁移他乡。水土流失问题

中国全国每年流失的土壤总量达50多亿吨，每年流失的土壤养分为4000万吨标准化肥（相当于全国一年的化肥使用量）。自1949年以来，中国水土流失毁掉的耕地总量达4000万亩，这对中国的农业是极大损失。

5、旱灾和水灾问题

20世纪50年代中国年均受旱灾的农田为1.2亿亩，90年代上升为3.8亿亩。1972年黄河发生第一次断流，1985年后年年断流，1997年断流天数达227天。有关专家经

调查推测：未来15年内中国将持续干旱。而长江流域的水灾发生频率却明显增加，500多年来，长江流域共发生的大洪水为53次，但近50年来，每三年就出现一次大涝，1998年的大洪水造成了巨大的经济损失。

6、生物多样性破坏问题

中国是生物多样性破坏较严重的国家，高等植物中濒危或接近濒危的物种达

4000-5000种，约占中国拥有的物种总数的15%-20%，高于世界10%-15%的平均水平。世界濒危物种中，中国有156种，约占总数的1/4。中国滥捕乱杀野生动物和大量捕食野生动物的现象仍然十分严重，屡禁不止。

7、WTO与环境问题

中国加入WTO将面临两方面新的环境问题。一方面是国际上的“绿色贸易壁垒”。由于中国目前的环境标准普遍低于发达国家的标准，中国的食品、机电、纺织、皮革、陶瓷、烟草、玩具、鞋业等行业的产品将在出口贸易中受到限制。另一方面，由于国际市场对中国的矿产、石材、药用植物、农产品、畜牧产品的大量需求，可能会加重中国的生态、环境和自然资源的破坏。同时，中国可能成为国外污染密集型企业转移的地点和大量的国外工业废物“来料加工”的地点，这将极大地加重中国的环境问题。

8、三峡库区的环境问题

三峡工程是中国目前正在实施的巨大的水利工程。该工程定于2003年开始发电。三峡建成后对地质环境、水资源环境、生态环境（涉及库区两岸和整个上游地区）的影响，以及如何有效防治库区污染是目前摆在三峡建设者面前的大课题。三峡工程已成为世界瞩目的环境问题。

9、持久性有机物污染问题

随着中国经济的发展，难降解的持久性有机物污染开始显现。国际上今年签署了《关于持久性有机污染物的斯德哥尔摩公约》，其中确定的首批禁止使用的12种持久性有机污染物在中国的环境介质中多有检出，中国是公约的签字国。这类有机污染物具有转移到下一代体内，并在多年后显现其危害的特点，也被称为“环境激素”或“环境荷尔蒙”，危害严重。目前这类有机污染物广泛存在于工农业和城市建设等使用的化学品之中。

二、政府决策

2011年，面对复杂多变的国际政治经济环境和艰巨繁重的国内改革发展任务，党中央、国务院团结带领全国各族人民，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入落实科学发展观，坚持以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，妥善处理速度、结构和物价三者关系，有效应对突出矛盾和问题，巩固和扩大了应对国际金融危机冲击成果，国民经济保持平稳较快发展。国务院印发了《关于加强环境保护重点工作的意见》和《国家环境保护“十二五”规划》，召开了第七次全国环境保护大会，中共中央政治局常委、国务院副总理李克强出席会议并发表重要讲话，进一步明确了“十二五”环境保护目标任务、重点工作及政策措施。环境保护的战略地位更加强化，指导思想更加明晰，重点任务更加突出，保障措施更加有力。

（一）进一步强化环境保护促进经济发展方式转变的作用。

按照中央统一部署，环境保护部会同有关部门开展了14个省（自治区、直辖市）加快转变经济发展方式监督检查。严格环境影响评价，对44个、总投资近2500亿元涉

及“两高一资”、低水平重复建设和产能过剩项目作出退回报告书、不予批复或暂缓审批处理。推进行业污染防治水平升级及产业结构调整，严格稀土等重点行业环保核查，稀土行业新增环保投入20多亿元。严格企业上市环保核查和后督察，申请上市环保核查企业核查时段内累计新增环保投入99.7亿元，完成916个污染治理项目。

（二）扎实推进主要污染物总量减排。

国务院发布了“十二五”节能减排综合性工作方案，召开了国家节能减排工作领导小组会议、全国节能减排工作电视电话会议，对“十二五”节能减排工作进行全面部署。环境保护部深入研究“十二五”污染减排目标任务、实现途径、保障措施、政策体制等重大问题，扎实做好减排政策制度顶层设计。受国务院委托，环境保护部与各省级政府、新疆生产建设兵团和8家中央企业集团公司分别签订了“十二五”主要污染物总量减排目标责任书，并将减排指标分解落实到地方政府和重点排污单位。印发《“十二五”主要污染物总量减排核算细则》，在全国环保系统进行大规模宣贯培训，启动污染减排绩效管理试点，加强减排“三大体系”建设，为持续推进“十二五”污染减排固本强基。2011年，全国化学需氧量、氨氮和二氧化硫排放量持续下降。

（三）缓解重金属污染等严重损害群众健康的突出环境问题。

国务院批复《重金属污染综合防治“十二五”规划》和《湘江流域重金属污染治理实施方案》。中央财政下达25亿元支持26个省份开展重金属污染治理。深入开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动，部署全国化学品和危险废物环境管理专项检查，建立并实施了持久性有机污染物统计报表制度，建立危险废物规范化管理和督察考核机制。全国持危险品废物经营许可证单位利用处置废物超过900万吨，回收处理废旧家电达5300万台。采取最严厉的措施整治铅蓄电池企业，有效遏制了铅蓄电池企业引发血铅事件的高发态势。

（四）不断深化重点流域区域污染防治。

出台《全国地下水污染防治规划》、《长江中下游流域水污染防治规2011中国环境状况公报2011划（2011-2015年）》。严格考核重点流域“十一五”水污染防治规划实施情况，规划项目完成率为87%，比“十五”提高了22.8个百分点。全国地表水水质继续好转。开展水质较好湖泊生态环境保护试点。珠三角区域积极健全大气污染联防联控机制，确保大运会期间环境质量优良。

（五）切实加强农村环境整治和生态保护。

截至2011年，共安排80亿元农村环保专项资金，受益人口3729.06万人。积极开展农业面源污染防治，累计减少不合理施肥580万吨。“2010国际生物多样性年中国国家委员会”正式更名为“中国生物多样性保护国家委员会”，李克强副总理任主席。启动全国生态环境十年变化（2000-2010年）遥感调查与评估项目。认真做好自然保护区管理工作，进一步规范生态建设示范区管理。全国已有15个省份、1000多个地区开展生态省、市、县创建工作。天然林资源保护工作二期正式启动，2011年全国共完成造林面积613.8万公顷，同比增长3.9%，新增湿地保护面积33万公顷。

（六）核与辐射环境安全可控。

在役核设施安全运行，在建核设施质量得到有效控制。全国核设施和核技术利用项目数量不断增加，辐射环境质量总体保持良好。日本福岛核事故后，环境保护部第一时间启动应急预案，密切跟踪研判事故进展，积极开展全国范围的辐射环境监测，采取有

效措施加以应对。

（七）推进政策法制、科技监测和宣传教育等工作。

国务院颁布实施《太湖流域管理条例》和《放射性废物安全管理条例》，配合推进《环境保护法》修订工作。水体污染控制与治理科技重大专项基本实现“控源减排”阶段目标，首次开展全国范围的环境污染与人群健康综合调查，环境基准和风险评估国家重点实验室获批立项。组建环境风险与损害鉴定评估研究中心和环境污染损害鉴定技术中心，推动试点地方开展环境污染损害鉴定评估工作。圆满完成环境监测质量管理三年行动计划，开展首次国家重点生态功能区县域生态环境质量考核试点和生物多样性试点监测，举办第一次全国环境应急监测大演练。围绕“共建生态文明，共享绿色未来”的世界环境日中国主题，精心组织宣传周系列活动。成功举办“十一五”环保成就展暨第十二届中国国际环保展览会，李克强副总理参观展览并对“十一五”环保成就给予高度评价。制作了《探索中国环境保护新道路》宣传片，在天安门广场大屏幕滚动播出。

（八）加强环保体制机制和能力建设。

监测执法、环境监察能力建设，核安全监管机构队伍建设进一步加强。监测执法业务用房项目下达预算内基建投资近11亿元，安排环境监察能力建设资金4.14亿元，对930多个中西部县（区）级环境监察机构标准化建设予以支持。

三、展望未来

环境是人类赖以生存的依靠，人类社会的进步和发展，繁衍生息都是在这个地球上进行的，人类的辉煌发展始终是我们前进的动力，而创造美好的生活环境才是人类的发展的根本目的，在国家的干预，我们的共同努力下，环境问题将变得不再严峻。

参考文献：2011 中国环境公报

中国环境保护法

第四篇：我国中小企业发展存在的问题及对策

我国中小企业发展存在的问题与对策

摘要

中小企业的迅猛发展已成为我国经济发展的强劲动力之一，中小企业是国家经济的柱石，它不仅其本身具有吸纳大量劳动力、推动技术创新等重要功能,同时,它还在有效处理竞争与规模经济的关系方面具有不可替代的作用。随着我国加入WTO及市场竞争的进一步加剧，中小企业的发展面临着前所未有的困难。如何正确认识中小企业发展中存在的问题，并针对这些问题提出解决的对策，对中小企业的发展，乃至整个国民经济的健康发展都有十分重要的意义。本文从中小企业所面临的内外环境分析了其发展中存在的问题，并提出了相应的对策。

关键词：中小企业；问题；对策

一.我国中小企业的地位

所谓中小企业，是指在中华人民共和国境内依法设立的有利于满足社会需要，增加就业，符合国家产业政策，生产经营规模属于中小型的各种所有制和各种形式的企业。其划分标准由国务院负责企业工作的部门根据企业职工人数、销售额、资产总额等指标，结合行业特点制定。

根据 国家计委、财政部、国家统计局制订的《中小企业标准》规定，中小型企业须符合以下条件：职工人数2000人以下，或销售额30000万元以下，或资产总额为40000万元以下。其中，中型企业须同时满足职工人数300人及以上，销售额3000万元及以上，资产总额4000万元及以上；其余为小型企业。

二.我国中小企业在经济社会发展中的特殊地位和作用

中小企业的大量存在是一个不分地区和发展阶段而曾遍存在的现象，是经济发展的内在要求和必然结果，是保证正常合理的价格的形成、维护市场竞争活力、确保经济运行稳定、保障充分就业的前提和条件。无论是在高度发达的市场经济国家还是处于制度变迁的发展中国家，中小企业的重要作用和地位已经日益显现，具体说来，有以下几个方面：

1、社会就业的主要渠道。目前，各国都把就业当作宏观经济的主要目标，其原因在于，只有充分就业才能保持社会稳定，为经济发展提供一个安定有序有利的环境，同时也是国家长治久安、社会稳定的根本保障。中小企业是社会就业的主要承担者，表现在三个方面：一是从资产净值人均占有份额上来看，据统计，上海大型工业企业人均固定资产净值10.3万元，小型工业企业人均固定资产净值2.1万元；同样的资金投入，小企业可以比大企业多吸收4倍的人员就业。据测算，对于相同的固定资产投资，国有中小企业占用国有资产仅17%，吸纳就业量却达74%，吸纳的就业容量为大型企业的14倍，而对于相同的产值，中小企业吸纳的就业容量为大型企业的1.43倍。二是从就业人数的绝对额上来看，目前，我国中小企业就业人员占城镇就业总量的75%以上；在工业领域，中小企业全部就业人员1.1亿人，占全部工业就业人数的83%。三是从容纳就业人数的空间上来看，随着大企业技术构成和管理水平的不断提高，加上企业的优化重组，大企业已经很难再提供新的就业岗位，富余人员和下岗、失业人员会越来越多，解决这批人员的就业或再就业问题，主要靠中小企业的发展。中小企业稳定发展，就可以稳定一支庞大的产业队伍。这将对整个社会的政治、经济、文化和民族关系等起到很好的影响和作用，对缓解我国经济增长方式的转变与扩大就业的矛盾具有重要意义。

2、科技创新的重要源泉。中小企业也是技术创新的重要力量，这不仅体现在中小企业呈现出以知识和技术密集型取代传统的劳动密集型、资本密集型的发展趋势，而且由于中小企业经营灵活、高效的特点，把科学技术转化为现实生产力所耗费的时间和经历的环节也大为缩短。

3、地方发展的重要支撑。农业、农村和农民问题是我国经济和社会发展中的重要问题。支援农业，促进农业和农村的发展的一个重要思路就是要加快走农村工业化道路，这个繁重、艰巨任务的解决还须大力发展农村中的中小企业——乡镇企业，分析其原因有三：一是中小企业是农村城镇化的先锋队。农村工业化、农村城镇化是任何一个现代化国家在其发展过程中不可逾越的历史阶段。从西方发达国家和我国沿海发达地区城市化进程来看，工业化和城镇化过程都离不开中小企业发展的促进。国有中小企业、城乡集体企业、“三资”企业和私营企业大多分布在中小城市和农村城镇，其发展壮大关系着一个地区农村工业化、农村城镇化的发展进程，所以说中小企业是农村城镇化的先锋队。二是中小企业是农民增收的主渠道。据农业部全国农业数据统计显示，2002年支付职工的工资总额为8200亿元，农民人均从乡镇企业得到850元工资性收入，占农民人均纯收入的34.4%。所以，增加农民收入必须加快乡镇企业的发展。乡镇企业还是减轻农民负担和扶贫开发的一支重要力量和治本措施，凡是乡镇企业比较发达的地方，农民收入增加就快，负担就相对较轻，贫困人口就相对较小。可见，乡镇企业是实现农民小康生活的有力保证。三是中小企业是地方财政收入的主力军。中小企业的发展，直接为地方财政提供税源。事实上，哪个地区的中小企业效益好，那里的财政收入就比较宽松，群众的负担就比较轻，干群关系就比较协调，社会稳定也有了牢固的基础。

4、经济体制改革的基本力量。经济体制改革的关键在国企改革，首先，如前所说，中小企业的发展为国有大型企业的下岗人员提供了大量的就业机会。其次，中小企业的改革特别是国有中小型企业的改革为国有大企业的改革积累了丰富的经验。目前，国企改革没有太多的经验和先例借鉴，前期可以通过借鉴中小企业改革试点获取的经验，这样国企改革不仅规避了很多风险，而且提高了改革效率。第三，中小企业特别是民营中小企业是市场力量演变与发展的催化剂。广大中小企业为了生存和发展，积极参与市场竞争，给大企业带来了巨大的竞争压力，迫使大企业为适应市场竞争的要求，不断加快改革的步伐，扩大研究和开发支出，促进产品结构升级，从而中小企业起到了一种类似“鲶鱼效应”的作用，使得整个中国经济朝着社会主义市场经济的方向前进。最后，中小企业在产业结构的调整过程中，不断拓展出适应发展需求的新产业，特别是拓展了服务业的发展空间。目前，我国经济发展迅速的一些地区如上海、广东，要把以第二产业占绝对优势的产业格局，逐步调整以第三产业占绝对优势的产业格局，使第二产业、第一产业在我国经济中的比重分别占第二、第三位，这就是“三、二、一”产业发展方针，从这个角度来讲，中小企业对于我国经济的产业结构有调整起到了不可替代的作用。

三.我国中小企业的发展现状

改革开放以来，经过三十余年的发展，我国的中小企业在市场经济大潮中，不断发展充实。作为商品经济的产物，我国中小企业能很好地适应市场的不断变化，有着顽强的生命力，已经成为了国民经济的“半壁江山”。

（1）中小企业在数量上处于绝对优势。根据《第二次全国基本单位普查主要数据公报》数据显示，从企业的从业人员规模看，2001年末，在全部企业法人单位中，50人以下的小企业248.5万个，占82.1%，比1996年增加46.1万个，增长22.8%；1000人及以上的大企业1.9万个，占0.6 %，比1996年减少0.2万个，下降10.5%。2008年底，我国中小企业总计4200多万户，占企业总数的99.4%以上，其中个体工商户3800多万户，在工商部门注册成立的中小企业430多万户。仅从数量上可以看到，我国中小企业正在迅速发展，同样也反映了一个国际性规律，在国民经济中如“汪洋小船”般的中小企业存在的客观性。

（2）中小企业是经济成长的支持力量。据统计数据显示，我国“十五”期间国民经济年均增长9.5%，而规模以上的工业中小企业的增加值年均增长28%。这说明中小企业对经济增长的贡献非常大。中小企业创造的产值和服务价值已经占了国民生产总值的60%左右，中小企业上缴的税收占了我国税收总额的50%左右；65%的发明专利、80%以上的新产品开发都是中小企业完成的。另外，我们再来看经济发展较快地区的中小企业发展情况。根据资料显示，单从工业上来看，2001年上海中小企业完成工业总产值分别占整个工业总产值的比例为48.61%；而2002年浙江省国内生产总值的约45%来自当地的个体私营经济，而个体私营经济的主体就是中小企业。由此可见，中小企业在整个经济发展中起到了重要的支持作用。

（3）中小企业是今后经济发展的增长点。据国家统计局测算，中国非国有经济创造的增加值占GDP比重，1998年为53.57%，2007年增加到69.37%，可见非国有经济已成为支撑国民经济的重要力量，这当中中小企业功不可没。与此同时，建立社会主义市场经济体制，就必须大力促进中小企业发展，尤其是非公有制经济发展，以此来发挥他们对于经济的拉动作用，形成新的经济增长点。

（4）中小企业是出口创汇的主力之一。从引进外资来看，我国外商投资企业和中外合资企业绝大部分是中小企业；从出口创汇的角度来看，中小企业通过向大企业提供配件等方式实现间接出口，另一方面，通过外贸部门直接出口产品。尤其是我国加入WTO后，中小企业更能发挥其灵活特点，生产适销产品，为国家赚取外汇。我国的中小企业已成为最富活力的经济群体。财政部相关负责人表示，中小企业是推动经济增长，促进就业的重要力量。

（5）根据《中国信息报》援引国家发改委的资料，截止到2007年6月底，我国中小企业数量已达到4200多万户，占全国企业总量的99.8%，其中，经工商部门注册的中小企业数量为460万户，个体经营户3800多万户。中小企业在国内生产总值、税收和进出口方面的比重分别占到全国的60%、53%和68%左右。同时，中小企业提供了约75%的城镇就业岗位，80%的国有企业下岗人员在中小企业实现了再就业。而且，我国66%的发明专利、82%以上的新产品开发，都是由中小企业完成的。中小企业已成为我国经济和社会发展的重要推动力，发挥着不可替代的作用。

四.中小企业经济在蓬勃发展的同时，也面临了一系列的问题。

（1）是创业条件难。面临的市场竞争压力较大。截至2006年6月，中国有各类企业834.6万户。而日本1.3亿人口，就有企业660万个。在我国成立有限责任公司最低出资额50万元，而德国只要25万元，德国人均收入却相当中国人均收入的50倍。所以，中国老百姓一般办不起企业。又如，我国增值税法规定，年销售额低于180万元为小规模纳税人，有些地方不给小规模纳税人提供增值税发票，造成中小企业很难经营。、面临的市场竞争压力较大。中小企业从事的行业多容易进入和被效仿，所以在扩大其产业市场的时候，许多新的竞争对手会参加进来，容易形成过度竞争的局面，而中小企业自身弱小，很难禁得起时常波动的冲击。出于这种原因，很多中小企业的经营者为了自身的原因而参加了联合组织，缺乏协调性。因此，表现为经营者常常为避免竞争而寻找出路，在质量、性能、设计上搞差别化，避开价格竞争，力求实现不完全竞争。

（2）、产业组织结构不合理。一是“大而全”、“小而全”，无论大企业还是小企业，多数都是全能型企业，专业化分工、协作水平都很低；二是低水平重复建设、重复投人，使生产能力相对过剩，产品质量不高；三是与大企业之间联系相当松散，缺乏密切的协作配套关系，受大企业挤压的现象时有发生

(3)缺乏专门有效的法律保护中小企业。我国长期来缺少美、日等国健全的法律体系，中小企业的生存与发展一直缺乏比较有效的法律保护。中小企业在经营与发展、贷款与担保、股票债券的发行与上市等融资方面处于十分不利的被动地位，在与大企业的竞争中往往成为不正当竞争的牺牲品，尽管近年来我国也出台了《公司法》等法律法规，但依然不够健全是生存周期短。

（4）自身质素不高，技术创新不足是中小企业面临的又一重大挑战。我国中小企业的快速发展主要是以低技术水平和外延扩张为特征，生产技术和装备水平都比较落后。中小企业的技术创新严重不足，技术创新能力与水平不够，技术创新存在的障碍与问题较多，成为中小企业进一步发展的重要瓶颈。

（5）财务管理能力偏弱。当前中小企业的财务普遍存在两方面问题。一是中小企业内部控制薄弱，企业领导专权不受约束、财务控制执行不力、基础管理薄弱、成本分析粗劣、财会人员素质偏低等。二是中小企业在资金不足时融资困难。主要体现在融资成本高，风险大，资信相对较差，造成中小企业信用等级低。在产品销售上，无力支撑市场竞争所必须的庞大营销费用，中小企业在销售上处于劣势。

（6)管理人才缺乏，结构不合理。在市场竞争日益激烈的形势下，企业的兴衰与人力资源素质密切相关，而管理和技术的核心人才就更为重要。中小企业由于规模小、实力小、事业成就差，难以吸引人才，因而人才结构极不合理。

五.支持中小企业尽快走上健康发展道路 新的经济发展时期，正确选择中小企业发展战略，推动中小企业持续健康发展，对于实现我国经济发展总体目标，激发劳动密集产业的充分发展，发挥我国资源优势以应对更为激烈的市场竞争有着更为深远的意义。

（1）加大扶持弱者的政策推动。相对于大型企业，中小企业存在资金不足、技术力量薄弱、风险承受力低等弱势。国家应加大扶持弱者的政策 推动，规范中小企业发展的市场秩序，明确政府及社会各 有关部门和组织在中小企业发展中的职能和地位，为中小 企业的发展创造较好的外部环境。通过政策支持，加强中小企业间的联合互助，通过成立互助会、联合会等形式加 强中小企业间彼此联系的整体性，使中小企业经营合理化 和企业设施联合共用，从而提高整体实力和产业协调能力。

（2）建立中小企业良好的融资环境。我国中小企业融资供应的98％以上来自银行贷款，直 接融资仅占1％左右。解决中小企业融资难的问题，主要应从畅通间接融资渠道着手，从企业自身、金融机构、政 府三方面共同努力，营造良好的融资环境。中小企业应加强自身诚信建设，遵循诚实守信、公平竞争的原则，依法开展生产经营活动，建立诚信教育制庞不断提高经营管理水平，建立现代企业制度；加快企业技 术改造和产品更新，实现产业结构的优化升级。金融机构应积极进行贷款融资产品创新，积极探索相 对灵活的抵押、贷款方式，通过股权融资、债权融资等方

式扩展中小融资渠道；建立新技术创业风险投资机制，积 极吸引社会闲置资金进入投资领域，转变金融机构对大型 企业的资金投向偏好。政府应优化信贷融资环境，建立公正的市场环境，当好银行和企业之间的桥梁和纽带。

（3）加大技术创新力度，不断提高企业产品的技术含量。中小企业特别是国有中小企业的技术创新要立足现实，尽量引进消化、应用新技术、新设备、新工艺，实现产品的升级换代，不断提高企业产品的技术含量和技术水平。

（4）提高企业整体管理素质，优化人力资源结构。中小企业领导人要有强烈的事业心和责任感，要懂经营、善管理、会学习，不断提高自身的管理素质。建立完善的考核评价机制和积极有效的激励制度，公平竞争、奖赏分明。积极建立专家顾问制度，使企业管理实现科学化和规范化。在人才资源上要建立人才激励机制，对员工有计划地进行培训、进修和工作考察，以满足企业对专业化、高层化、复合化人才的需要。同时，要注重引进高新技术人才和高级管理人才，以不断改善企业的人力资源结构。提高企业人力资源的整体素质。

（5）制定中小企业法，建立公平的市场竞争秩序。要发展中小企业，当务之急首先是改变传统向大型、公有制企业政策倾斜的做法，把中小企业真正作为企业法人和市场主体对待，制定一部完整意义上的中小企业法律，确定它们的社会地位，保护其合法权益；其次，严厉打击不法分子，努力建立公平、公开、公正的市场竞争秩序，保证中小企业健康发展。

（6）提高中小企业财务管理水平。中小企业的所有者和管理者必须把现代财务管理理念渗透到企业法人治理结构和组织管理的各个层面，建立起一整套事前、事中、事后全方位的财务监控体系，运用信息技术、互联网、电子商务等现代化手段，以成本、效率为核心，全面提升企业的财务管理水平。同时，财政部门应大力发展注册会计师事业，完善注册会计师审计制度，不断强化社会会计监督。此外，多种渠道、多种手段推动财务人员职业道德建设，使企业每个财务人员都能担当起会计核算和会计监督一体的职责，坚持原则，忠于职守，秉公办事。

参见《中华人民共和国中小企业促进法》总则第二条。

[②] 参见《中小企业标准暂行规定》（国经贸中小企〔2003〕143号）；

[③] 参见国家统计局《第二次全国基本单位普查主要数据公报》；

[④] 参见《中国中小企业信息网》，http://。

[⑤] 欧新黔: 《中小企业在构建和谐社会中发挥重要作用》，人民网 2007年06月07日；

[⑥] 同上；

[⑦] 马玉锐：《中小企业在我国转轨经济中的地位与作用》，《国际商务研究》2003年第4期；

[⑧] 参见国家统计局网站《统计分析》栏目，http://www.xiexiebang.com/。

[⑨] 陈乃醒：《中小企业发展与预测》，民主与建设出版社；

第五篇：我国中小企业发展对策探讨

我国中小企业发展对策探讨

发布时间：2011-7-19信息来源：中国论文下载中心 作者：杨松柏

摘要：中小企业是国家经济的柱石，正确认识我国中小企业面临的问题，_积极创造良好的发展环境和机遇，使其健康发展，对促进我国国民经济健康可持续发展意义重大。关键词：中小企业；问题；对策我国中小企业发展中的主要问题

(1)缺少对中小企业服务的机构与体系。与美、日等发达国家不同，我国还没有一个专门独立的系统机构从事中小企业这一群体的管理。随着我国改革开放的不断深入，中小企业在国民经济中的作用越来越大，地位也日益提高，迫切需要国家成立专司中小企业的管理机构，以便从政策的制定、产业规划发展的拟定、结构的调整、产业信息与市场信息的提供、开展技术指导与咨询上，进行统一的宏观管理。

(2)金融服务条件差，企业融资困难。据有关机构对珠江三角洲中小企业的最新调查，80％以上的中小企业资金运转困难，但中小企业受其规模、效益和信贷所限，贷款困难；同时，在金融服务方面，中小企业也面临着开户难、结算难、融资成本高的问题。很多中小企业都置身于利率高、风险大的民间金融市场，其中69％的企业融资利率在5％－10％之间，更有5％的企业融资利率大于20％，既加大了运营成本，也扰乱了金融秩序，增加了金融风险。

(3)缺乏专门有效的法律保护中小企业。我国长期来缺少美、日等国健全的法律体系，中小企业的生存与发展一直缺乏比较有效的法律保护。中小企业在经营与发展、贷款与担保、股票债券的发行与上市等融资方面处于十分不利的被动地位，在与大企业的竞争中往往成为不正当竞争的牺牲品，尽管近年来我国也出台了《公司法》等法律法规，但依然不够健全。

(4)企业产权体制改革不到位。我国中小企业产权改革尚未到位，企业家族式的管理制度已成为束缚企业发展的桎梏。家族成员共同管理，成员间时常发生利益冲突，束缚企业发展；家族成员普遍受教育水平的限制，缺乏管理企业的能力，决策失误频繁，又不引进专业、高级的管理人员；同时，企业也缺乏有效的激励机制，管理效率低下。

(5)组织、产业组织结构不合理。一是“大而全”、“小而全”，无论大企业还是小企业，多数都是全能型企业，专业化分工、协作水平都很低；二是低水平重复建设、重复投人，使生产能力相对过剩，产品质量不高；三是与大企业之间联系相当松散，缺乏密切的协作配套关系，受大企业挤压的现象时有发生。

(6)财务核算、管理水平落后。近几年的会计基础工作规范化考核结果显示，中小企业的合格率偏低。在中小企业中，财会人员流动性最大，许多中小企业没有设立相应的财务机构，财会人员兼职现象普遍，还有不少企业财会人员无证上岗。在激烈的竞争环境下，没有一支稳定高素质的财会队伍，企业决策者就无法获得及时准确的经济信息，就无法作出正确的经营策略。

(7)自身质素不高，技术创新不足。我国中小企业的快速发展主要是以低技术水平和外延扩张为特征，生产技术和装备水平都比较落后。大部分中小企业由于缺少技术创新所需资金、技术、设备、人才、信息以及环境和服务体系，创新能力与水平不够，存在的障碍与问题较多，使得企

业技术创新严重不足，成为其进一步发展的重要瓶颈。

(8)管理人才缺乏，结构不合理。在市场竞争日益激烈的形势下，企业的兴衰与人力资源素质密切相关，而管理和技术的核心人才就更为重要。中小企业由于规模小、实力小、事业成就差，难以吸引人才，因而人才结构极不合理。解决我国中小企业问题的对策

(1)加快建立和完善中小企业社会化服务体系。全球经济一体化，中小企业的发展越来越离不开政府的支持和服务。首先，政府应尽早建立统一的机构对中小企业进行监督、指导和服务，也就是制定、草拟促进中小企业发展的政策、法律，协助中小企业解决经营上遇到的困难。其次，对中小企业实行国民待遇，取消中小企业在产业准入、上市发债、项目投资等方面的诸多歧视性限制，拓宽中小型企业的活动空间。再次，加快信息网络建设，向中小企业提供具有权威性的市场行情、产品标准、技术开发等各方面的信息，为中小企业的发展提供信息服务。

(2)积极引导中小企业的发展方向。要在充分重视科技型中小企业发展的同时，积极引导部分就业型、出口创汇型、资源综合利用型、社会服务型和农副产品加工型优势中小企业的发展；积极引导中小企业与大企业或大企业集团建立比较稳定的协作配套关系，推动中小企业向“专、精、特、新”方向发展，形成大中小梯形分工协作关系，产品互补的产业群体；积极引导中小企业向小城镇集中，把中小企业的发展和小城镇建设结合起来，实现城乡劳动力的合理配置，做到既发展了乡镇企业，又带动了小城镇的发展，形成互相支撑、互相促进的良性互动态势。

(3)制定中小企业法，建立公平的市场竞争秩序。要发展中小企业，当务之急首先是改变传统向大型、公有制企业政策倾斜的做法，把中小企业真正作为企业法人和市场主体对待，制定一部完整意义上的中小企业法律，确定它们的社会地位，保护其合法权益；其次，严厉打击不法分子，努力建立公平、公开、公正的市场竞争秩序，保证中小企业健康发展。

(4)完善金融服务体系，解决融资难的问题。要解决中小企业融资难题，必须尽量完善金融服务体系：①成立中介机构即资信公司，对中小企业的资信信息进行调查，并按照统一的信用评价标准进行评估，然后信息汇总，建立企业信用档案和数据库，为银行贷款提供真实、可靠、全面的信息服务。②为了给中小企业向银行贷款提供信用担保，千方百计调动民间资本，建立以商业担保、互助担保为主体的中小企业信用担保服务体系。③发展中小金融机构。中小金融机构主要指股份制商业银行、地方性商业银行、城市信用社和农村信用社等，它们是中小企业贷款最理想的对象。④积极发展和支持中小企业通过资本市场进行直接融资，例如开办第二板市场，重点让高科技企业、中小企业、民营企业上市融资。此外，中小企业融资是银企双方的事，中小企业必须加强自身管理，树立良好形象，提高信用等级，争取银行提供更多、更好的金融支持。

(5)推进中小企业实现企业产权制度的创新。首先，明晰企业产权。应按现代企业制度来改革其管理，逐步实现企业产权与企业家或家族财产的分离。其次，实现产权多元化。单一产权不仅不利于企业的规模的扩大，更不利于企业向现代企业转变，而积极引人外部投资，实现产权多元化，是民营中小企业做大做强的必由之路。再次，实现企业内部产权结构合理化。通过在企业内部合理分配股权，吸纳职业经理人和技术骨干的股份，并适当股权激励，增强员工的主人翁意识，增强企业的凝聚力和向心力，创造更高的企业收益。

(6)提高中小企业财务管理水平。中小企业的所有者和管理者必须把现代财务管理理念渗透

到企业法人治理结构和组织管理的各个层面，建立起一整套事前、事中、事后全方位的财务监控体系，运用信息技术、互联网、电子商务等现代化手段，以成本、效率为核心，全面提升企业的财务管理水平。同时，财政部门应大力发展注册会计师事业，完善注册会计师审计制度，不断强化社会会计监督。此外，多种渠道、多种手段推动财务人员职业道德建设，使企业每个财务人员都能担当起会计核算和会计监督一体的职责，坚持原则，忠于职守，秉公办事。

(7)加大技术创新力度，不断提高企业产品的技术含量。中小企业特别是国有中小企业的技术创新要立足现实，尽量引进消化、应用新技术、新设备、新工艺，实现产品的升级换代，不断提高企业产品的技术含量和技术水平。

(8)提高企业整体管理素质，优化人力资源结构。中小企业领导人要有强烈的事业心和责任感，要懂经营、善管理、会学习，不断提高自身的管理素质。建立完善的考核评价机制和积极有效的激励制度，公平竞争、奖赏分明。积极建立专家顾问制度，使企业管理实现科学化和规范化。在人才资源上要建立人才激励机制，对员工有计划地进行培训、进修和工作考察，以满足企业对专业化、高层化、复合化人才的需要。同时，要注重引进高新技术人才和高级管理人才，以不断改善企业的人力资源结构。提高企业人力资源的整体素质。