102--试论企业治安综合治理打防控一体化长效机制建设

第一篇：102--试论企业治安综合治理打防控一体化长效机制建设

试论企业治安综合治理打防控一体化长效机制建设

企业及周边社区治安是企业赖以生存的第一发展环境，没有好的治安环境，企业规模扩大、可持续发展就没有保障。因此，搞好企业及周边环境的治安是关系企业切身利益，保证企业稳步发展的大事；要搞好企业及周边社区的综合治理才是解决企业治安问题、预防和减少违法犯罪的根本途径。为切实实现这一目标，必须并很有必要建立和完善打防控为一体化的长效机制。

一、建立完善打防控一体化长效机制是企业治安综合治理的必然要求

所谓打防控一体化长效机制，是指在公司的统一领导下，充分发挥保卫科与周边派出所、警务室以及周边社区治安组织“协抓共管”的优势，并积极动员和组织各方面的力量，实施保卫工作与警务、社区群众工作相结合，完善相应工作机制，并通过运用各种手段，突出在“打击”、“防范”、“控制”三个方面上狠下功夫，预防和惩罚违法犯罪，积极消除产生违法犯罪的原因和条件，确保企业生产经营秩序的持续稳定。

二、打、防、控内在的辩证关系

企业治安综合治理不是权宜之计，在整个社会发展过程中，仍然存在着一些诱发违法犯罪的土壤和因素。再者说企业综合治理不可能毕其功于一役，只有建立完善的“打防控”的长效工作机制，才能保证企业的长治久安。

所谓“打”，就是打击，即惩治、惩处、处罚的意思。是指保卫组织对破坏企业治安秩序稳定的违法犯罪行为进行依法处理的工作； 所谓“防”，就是预防、防范。就是通过一些法制教育，提高企业员工素质、消除违法犯罪的思想根源，从根本上预防违法犯罪的产生；所谓“控”，就是控制，即加强对多发治安问题的人群、部位进行监督、管理，减少违法犯罪的产生。

“打”、“防”、“控”是企业治安综合治理的三个环节，也是建设平安心连心的三个内容，彼此是相互联系、相互共存的。“打”是企业治安管理的重要环节，也是“防”“控”的有力保障。只有依法打击各种违法犯罪活动，震慑有违法犯罪倾向的人员，才能有效保护企业财产不受到损失，才能有效促使其他员工与违法犯罪行为作斗争的勇气，促进落实防范和控制的相关措施。相应防范和控制是不可分的，防范中有控制，控制的目的在于防范。打击是治标不治本，防和控才是企业治安综合治理的基础工程，是治本的工作。防和控都做好了，违法犯罪行为才能减少，从而减轻打击的压力。实践证明，只打不防或打而不防，将会使预防犯罪的成本远远低于打击的成本。为此，要做好企业治安管理工作，要克服“重打轻防”的倾向，不断加大对防控工作的投入，推动治本工作不断向前发展。

三、建立完善打防控一体化长效机制的构想 ㈠ 健全、落实领导责任制

企业治安综合治理是一个庞大的系统工程，单单依靠保卫科或一个部门，是达不到效果的；为此，就需要协调各方面的组织力量，需要各单位领导的大力支持，才能达到效果；因此，必须健全、落实领导责任制，来签订相关承诺书，以其增强主要领导“保稳定、保平安”的企业使命及责任感。随着公司集团化格局的逐步形成，相应各单位治安管理职能角色的转变，促使治安管理绩效考核工作也纳入到了各单位的目标考核中；实践证明，只有如此，才能大大加强各单位抓好治安管理工作的责任心，来共同促使治安管理工作再上一个台阶。

㈡ 完善打击违法犯罪的工作机制

打击是治安管理的首要环节，也是最基本的工作。只有依法及时打击各种违法犯罪活动，才能防止违法犯罪的蔓延恶化，才能教育挽救一些不良思想倾向的人，才能保证治安管理、防范措施落实到位。因此就需要进一步完善打击违法犯罪的工作机制。

1、完善保卫队伍用人机制

要提高打击效果，关键在人。首先要把好“入口关”，就是通过不间断的招聘、录用，确保保卫队伍能够及时输入新鲜血液，并严格培训、教育，把好人员的“质量”；再者，要疏通出口，通过长期有效的内部绩效考评、末位淘汰，将一些执法不严、经常与执法打“擦边球”的人员清除出执法队伍，以此来保证执法队伍的战斗力和纯洁性。

2、完善保卫队伍的教育教训培训机制

通过制订内部培训计划、军训，并得以全年度贯彻实施，对现有人员进行教育培训，是提高整体素质的有效措施之一。再者，需要建立相应激励机制，鼓励人员积极参加各类培训教育，提高队伍的素质。

3、完善监督机制 加强对执法队伍的监督，一方面，要加强对门岗人员执勤情况的监督，并把监督情况作为其业绩考评的主要依据；二是加强对各单位物资出入流程的监督，确保公司物资不外失，切切实实把好“最后一道关”。

4、建立治安情报、信息的收集机制

打击的前提是发现问题。违法犯罪的特性多数是在暗中进行的，保卫部门不可能长期有效的发现，从而就无从进行打击。因此一方面利用我们公司的“技防”设施，来收集相关违法犯罪的事实；再者，就是发展企业生产单位员工，找一些对企业比较了解，正义感比较强的人，组建自己的信息员队伍，建立落实相关奖惩制度。治安信息员及时广泛搜集、报告有关信息，对打击违法犯罪将会起到非常重要的作用。

预防违法犯罪是维护企业正常生产秩序的积极措施。我们要进一步把严打、严教、严管、严治有机结合起来，全面贯彻以教育和预防为主，以治为辅，防治结合，突出重点、确保安全的方针，有力地行使全体职工、广大股东赋予我们的权力，更好打击和预防各类犯罪，为企业的平安发展保驾护航。

第二篇：创新打防管控一体化警务机制

立足打防管控 创新立体治安格局

结合辖区治安形势和犯罪的新特点，**派出所以信息化网络为载体，着力组建村庄防控网络、街面防控网络、内部单位防控网络、视频监控网络、区域警务协作网络，增大打击、防范、管理、控制犯罪的时空、地域、部位，缩短民警与犯罪现场之间的距离，提升快速联合打击犯罪的水平。

在“打”字上实现“四个转变”，提升打击犯罪的质量与水平。一是从全面出击向重点行业、重点场所转变，提高打击的针对性。工作上主动加强与工商、税务、文化等部门的沟通和联系，建立部门之间的长效协作机制，从控制场所、行业无序发展，整治无照经营、超范围经营、违法违规经营等行为入手，加强信息互通，加大联合整治力度，保护合法，打击非法，确保行业场所有序经营。

二是从集中统一行动向经常性的打击整治转变，提升打击的连续性。经常性打击具有见微知著、防范于未然的特点与功效，对治安问题发现早，解决及时，不是等治安问题成堆了再去解决，它是打击整治的一种主动工作方式。

三是从人海战术向信息化转变，增强打击的有效性。注重把情报信息的分析研判作为开展社区防范巡逻工作的“导航仪”，要求民警养成“每日必做五件事”和审查办案“四必上网”的良好习惯，即每日“浏览平台网页、查看预警信息、查询发案信息、采集工作信息、查收信息、撰写工作日志“，管理服务时做到“审查嫌疑人必上网、查证物品车辆必上网、办理证件必上网”。

四是由注重打击数量向既注重打击数量又注重打击质量转变，增强打击整体水平提升的普遍性。在案件查处上不敷衍了事，力求纵深突破，主动找案源，挖线索。在“防”字上采取“四个结合”，提高防范工作的质量与水平。一是采取白天巡逻与夜间巡逻相结合。针对犯罪分子的作案时间特点，坚持组织民警白天巡逻的同时，合理安排民警夜间巡逻防范。并与企业、居民小区层层签订治安防范安全责任状，积极倡导亮化工程，进一步规范值班巡逻、出入登记等制度，不给犯罪分子以可成之机。

二是采取平时防范与节日巡控相结合。节日历来是发案的高峰期。在加强平时防范工作的同时，更要加强节日期间、重大敏感时期的安全防范工作，发动退休老干部、村庄义务治安巡逻队、企业治安巡逻队、物业公司等治安力量，加强防范，维护节日安全和社会治安和谐稳定。

三是采取定点值班看守与流动巡逻相结合。在村庄、重点企业设置治安岗，并安排辅警人员到岗轮流值班看守，维护区域、路段、部位治安秩序，建立有效的村庄防控网络和企业防控网络。

四是采取开展大走访与推进小警务相结合。我们从查处小案件、调处小纠纷、化解小矛盾、排除小隐患、办好小事情、落实小举措、整改小环节等方面入手，以警民恳谈会的方式传达警情，收集社情。同时自制一张“违法成本计算卡”，即：违法结果=法律责任处罚（刑事判刑、行政拘留、治安罚款）+赔偿责任（医疗费赔偿、误工营养补助赔偿、损失物品赔偿）+名誉影响。采取集中发放和走村入户等方式向辖区群众发放，利用卡片给群众直观明了地算了一笔“违法账”。通过一道简单的算术题向群众讲明了违法的利害关系，使群众做到欲违法时先缩手。

在“管”字上推行“两种新模式”，提升治安管理工作的质量与水平。

一是服务管理模式。推进网上服务，构建“网上派出所”，尽量简化服务程序，为广大群众打开方便之门，减少群众往返的次数，并经常上门，帮助一些困难户办理户口身份证，同时以此为平台并逐步向流动人口延伸，与社区、各用人单位、村居、中介建立QQ群及时扫描登记人员的文字信息及图像信息，真正实现“让数据多跑路，让群众少跑腿”。

二是精确管理模式。通过筛土式工作，将辖区内所有社会闲散人员、重点人口全部被派出所纳入视线，极大地稳定了当地社会治安，这种防患于未然的做法为派出所今后的日常管理打下了坚实的基础。另外，要强化成本观念，把管理工作真正落实到重点场所、重点行业、重点物品上，做到管理到位，落实到位。

在“控”字上实现“三个新突破”，提升控制工作的质量与水平。

一是实现控制时机新突破。以往控制社会面只在白天控制多，夜间控制少，或者强调平时控制多，放松对节假日社会面控制，给犯罪分子以可乘之机，因此，要变一时控制为全时控制，使各类违法犯罪活动时刻都在监控之中。

二是实现控制卡点新突破。针对“人、屋、车、路、网、场、组织”等基本治安要素，以**为圆心，以**********为圆弧进行立体挤压，控制进出入口，有效打击、堵截异地流窜犯罪分子。

三是实现监控装备新突破。面对当前新的犯罪形式和犯罪手段不断出现，在辖区内治安复杂地区、重点路段、重要部位的治安视频监控系统进行全面的升级改造，并与各企业、村庄的重点部位形成联动平台，实现视频图像资源的共享，建立人员轨迹、车辆轨迹、电子信息轨迹的三轨联动网络。

第三篇：关于乡镇构建治安“打防控”体系调研报告

*镇是*旗的旗委、政府所在地，也是全旗的政治、经济、文化、交通、信息中心，随着*镇经济建设和对外开放的不断深化，城镇的交通、通讯不断发展，人口规模日趋增大，这些都给社会治安管理工作提出了新的课题。近两年来，*镇在开展“打两抢、反盗窃”专项斗争工作中，积极探索建立符合本地区特点的治安防范体系，以“三线联防”体系建设为核心，各综治成员单位以及社会各方面力量共同参与的治安防范新格局。通过一年来的实践检验，该体系已初步显现出其在治安防范中的特有优势。

一、治安防范体系的现状*镇位于*市西北部，距*市所在地*区西北*公里，距全国最大的陆路口岸*市*公里。*国道横贯东西从镇区经过，交通便利。全镇土地面积*平方公里，总户数*户，总人口数*人。*镇从客观实际出发，建立并逐步完善符合小城镇特点的安全防范体系。在专群结合方针的指导下，从加强安全防范队伍建设入手，构筑了以11名公安干警为主力，10名专职治安巡防员，90名保安员，320名义务联防员，67名治安信息员，221名治保调解组织成员为辅助力量的安全防范组织网络。通过明确的分工和紧密的协作，形成群策群力、群防群治局面，在治安管理、创安活动等涉及安全防范的领域中发挥了应有的作用。

二、具体措施为适应日益动态化的社会治安环境，*镇在总结以往社会治安防范工作经验教训的基础上，全面构筑打防控一体化治安防控网络体系，全力保障了全镇的社会治安稳定。

（一）创建新型的治安防控体系

1、实行一区一警、流动警务相结合，部署社区警务新战略。*镇以社区为基础，成立社区警务工作室，实现一区一警。社区下设有治保会，调委会，实现警～动，共同联防值勤。通过改革警务机制，实现警务下移，派出所民警下沉社区，使民警更加贴近人民群众，社区民警主要职责是办理案件，调处纠纷，治安防范。治保会主要是开展帮教和防范宣传。调委会主要是调处一般民间纠纷。流动警务车主要是宣传国家法律法规，方便群众办事，提高办事效率。

2、加强治安联防队伍，构建“三线”联防体系。为强化社会治安群防群治工作，*镇根据实际情况动员社会各方面的力量，构建治安联防网络。建立一批有责任心，有奉献精神，真正能发挥作用的治安联防队伍。由低保人员，环卫工作人员（主要是4050人员），老年协会会员，出租车司机快速扑火队队员组成的义务治安联防队300余人充实到社区治安防范体系当中，负责本辖区的安全防范工作，形成了“三线”（一线：派出所治安员和旗快速扑火队员 ；二线：老年协会会员和环卫工人；三线：低保对象）相结合的治安防范网络，利用出租车流动性强、接触面广的特点，积极参与治安联防工作。

3、实行多警联动，打防结合，建立治安防范新机制。为增强整体作战能力，*镇综治委积极协调刑警、交警、国保、治安、消防等警种，严厉打击各类违法犯罪和非法邪教组织，维护交通安全，避免重大火灾事故的发生。

（二）培育长效的打防控工作机制在开展社会治安综合治理工作中，*镇始终遵循安全防范这条主线，把各单位、各部门参与社会治安防控体系建设纳入责任目标，加强指导和监督，从而确保责任落实到位。*镇认真贯彻自治区综治委关于“健全四个机制”的总体要求，在工作运行机制、激励机制、制约机制和保障机制上狠下功夫，把安全创建矛盾纠纷排查调处，“两口一屋”清理整顿，文化市场管理，预护青少年违法犯罪，学校及周边治安综合治理，重点人口管理等日常基础性工作通过建立目标的形式细化量化、分解落实，实行日常监控与的终考评相结合，责任查究与一票否决相结合，组织考核与群众评议相结合，制度约束与法制规范相结合，逐步建立完善治安防范长效工作机制。

1、在创安活动中，*镇积极开展“党员八个带头作用”和“六进社区”（治安、法律、文体、科技、卫生、道德）活动。2004年，三个社区达到旗级“安全社区”，三个综治成员单位达到旗级“安全单位”。

2、三防联控措施到位。“人防”：每年对综治成员单位值班更夫进行岗位培训，并且不定期进行抽查。“物防”：对重点单位和部门落实各项防范措施（每个派出所配有治安巡逻车2辆，进行全天候巡逻）。“技防”：完善金融系统电子监控系统和自动报警系统。

三、作用效果*镇在治安防控工作中，增强了防控能力，有效地遏制了违法犯罪活动，保持了社会治安持续平衡，促进了社会经济持续发展，实现了综治工作为经济建设服务的工作目标。

第四篇：关于乡镇构建治安“打防控”体系调研报告

*镇是*旗的旗委、政府所在地，也是全旗的政治、经济、文化、交通、信息中心，随着*镇经济建设和对外开放的不断深化，城镇的交通、通讯不断发展，人口规模日趋增大，这些都给社会治安管理工作提出了新的课题。近两年来，*镇在开展“打两抢、反盗窃”专项斗争工作中，积极探索建立符合本地区特点的治安防范体系，以“三线联防”体系建设为核心，各综治成员单位以及社会各方面力量共同参与的治安防范新格局。通过一年来的实践检验，该体系已初步显现出其在治安防范中的特有优势。

一、治安防范体系的现状*镇位于*市西北部，距*市所在地*区西北*公里，距全国最大的陆路口岸*市*公里。*国道横贯东西从镇区经过，交通便利。全镇土地面积*平方公里，总户数*户，总人口数*人。*镇从客观实际出发，建立并逐步完善符合小城镇特点的安全防范体系。在专群结合方针的指导下，从加强安全防范队伍建设入手，构筑了以11名公安干警为主力，10名专职治安巡防员，90名保安员，320名义务联防员，67名治安信息员，221名治保调解组织成员为辅助力量的安全防范组织网络。通过明确的分工和紧密的协作，形成群策群力、群防群治局面，在治安管理、创安活动等涉及安全防范的领域中发挥了应有的作用。

二、具体措施为适应日益动态化的社会治安环境，*镇在总结以往社会治安防范工作经验教训的基础上，全面构筑打防控一体化治安防控网络体系，全力保障了全镇的社会治安稳定。

（一）创建新型的治安防控体系

1、实行一区一警、流动警务相结合，部署社区警务新战略。*镇以社区为基础，成立社区警务工作室，实现一区一警。社区下设有治保会，调委会，实现警民联动，共同联防值勤。通过改革警务机制，实现警务下移，派出所民警下沉社区，使民警更加贴近人民群众，社区民警主要职责是办理案件，调处纠纷，治安防范。治保会主要是开展帮教和防范宣传。调委会主要是调处一般民间纠纷。流动警务车主要是宣传国家法律法规，方便群众办事，提高办事效率。

2、加强治安联防队伍，构建“三线”联防体系。为强化社会治安群防群治工作，*镇根据实际情况动员社会各方面的力量，构建治安联防网络。建立一批有责任心，有奉献精神，真正能发挥作用的治安联防队伍。由低保人员，环卫工作人员（主要是4050人员），老年协会会员，出租车司机快速扑火队队员组成的义务治安联防队300余人充实到社区治安防范体系当中，负责本辖区的安全防范工作，形成了“三线”（一线：派出所治安员和旗快速扑火队员 ；二线：老年协会会员和环卫工人；三线：低保对象）相结合的治安防范网络，利用出租车流动性强、接触面广的特点，积极参与治安联防工作。

3、实行多警联动，打防结合，建立治安防范新机制。为增强整体作战能力，*镇综治委积极协调刑警、交警、国保、治安、消防等警种，严厉打击各类违法犯罪和非法邪教组织，维护交通安全，避免重大火灾事故的发生。

（二）培育长效的打防控工作机制在开展社会治安综合治理工作中，*镇始终遵循安全防范这条主线，把各单位、各部门参与社会治安防控体系建设纳入责任目标，加强指导和监督，从而确保责任落实到位。*镇认真贯彻自治区综治委关于“健全四个机制”的总体要求，在工作运行机制、激励机制、制约机制和保障机制上狠下功夫，把安全创建矛盾纠纷排查调处，“两口一屋”清理整顿，文化市场管理，预护青少年违法犯罪，学校及周边治安综合治理，重点人口管理等日常基础性工作通过建立目标的形式细化量化、分解落实，实行日常监控与的终考评相结合，责任查究与一票否决相结合，组织考核与群众评议相结合，制度约束与法制规范相结合，逐步建立完善治安防范长效工作机制。

1、在创安活动中，*镇积极开展“党员八个带头作用”和“六进社区”（治安、法律、文体、科技、卫生、道德）活动。2004年，三个社区达到旗级“安全社区”，三个综治成员单位达到旗级“安全单位”。

2、三防联控措施到位。“人防”：每年对综治成员单位值班更夫进行岗位培训，并且不定期进行抽查。“物防”：对重点单位和部门落实各项防范措施（每个派出所配有治安巡逻车2辆，进行全天候巡逻）。“技防”：完善金融系统电子监控系统和自动报警系统。

三、作用效果*镇在治安防控工作中，增强了防控能力，有效地遏制了违法犯罪活动，保持了社会治安持续平衡，促进了社会经济持续发展，实现了综治工作为经济建设服务的工作目标。

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第五篇：关于乡镇构建治安“打防控”体系调研报告

关于乡镇构建治安“打防控”体系调研

报告

关于乡镇构建治安“打防控”体系调研报告

镇是旗的旗委、政府所在地，也是全旗的政治、经济、文化、交通、信息中心，随着镇经济建设和对外开放的不断深化，城镇的交通、通讯不断发展，人口规模日趋增大，这些都给社会治安管理工作提出了新的课题。近两年来，镇在开展“打两抢、反盗窃”专项斗争工作中，积极探索建立符合本地区特点的治安防范体系，以“三线联防”体系建设为核心，各综治成员单位以及社会各方面力量共同参与的治安防范新格局。通过一年来的实践检验，该体系已初步显现出其在治安防范中的特有优势。

一、治安防范体系的现状

镇位于市西北部，距市所在地区西北公里，距全国最大的陆路口岸市公里。国道横贯东西从镇区经过，交通便利。全镇土地面积平方公里，总户数户，总人口数人。镇从客观实际出发，建立并逐步完善符合小城镇特点的安全防范体系。在专群结合方针的指导下，从加强安全防范队伍建设入手，构筑了以11名公安干警为主力，10名专职治安巡防员，90名保安员，320名义务联防员，67名治安信息员，221名治保调解组织成员为辅助力量的安全防范组织网络。通过明确的分工和紧密的协作，形成群策群力、群防群治局面，在治安管理、创安活动等涉及安全防范的领域中发挥了应有的作用。

二、具体措施

为适应日益动态化的社会治安环境，镇在总结以往社会治安防范工作经验教训的基础上，全面构筑打防控一体化治安防控网络体系，全力保障了全镇 的社会治安稳定。

创建新型的治安防控体系

1、实行一区一警、流动警务相结合，部署社区警务新战略。

镇以社区为基础，成立社区警务工作室，实现一区一警。社区下设有治保会，调委会，实现警民联动，共同联防值勤。通过改革警务机制，实现警务下移，派出所民警下沉社区，使民警更加贴近人民群众，社区民警主要职责是办理案件，调处纠纷，治安防范。治保会主要是开展帮教和防范宣传。调委会主要是调处一般民间纠纷。流动警务车主要是宣传国家法律法规，方便群众办事，提高办事效率。

2、加强治安联防队伍，构建“三线”联防体系。

为强化社会治安群防群治工作，镇根据实际情况动员社会各方面的力量，构建治安联防网络。建立一批有责任心，有奉献精神，真正能发挥作用的治安联防队伍。由低保人员，环卫工作人员，老年协会会员，出租车司机快速扑火队队员组成的义务治安联防队300余人充实到社区治安防范体系当中，负责本辖区的安全防范工作，形成了“三线”相结合的治安防范网络，利用出租车流动性强、接触面广的特点，积极参与治安联防工作。

3、实行多警联动，打防结合，建立治安防范新机制。

为增强整体作战能力，镇综治委积极协调刑警、交警、国保、治安、消防等警种，严厉打击各类违法犯罪和非法邪教组织，维护交通安全，避免重大火灾事故的发生。

培育长效的打防控工作机制

在开展社会治安综合治理工作中，镇始终遵循安全防范这条主线，把各单位、各部门参与社会治安防控体系建设纳入责任目标，加强指导和监督，从而确保责任落实到位。镇认真贯彻自治区综治委关于“健全四个机制”的总体要求，在工作运行机制、激励机制、制

约机制和保障机制上狠下功夫，把安全创建矛盾纠纷排查调处，“两口一屋”清理整顿，文化市场管理，预护青少年违法犯罪，学校及周边治安综合治理，重点人口管理等日常基础性工作通过建立目标的形式细化量化、分解落实，实行日常监控与的终考评相结合，责任查究与一票否决相结合，组织考核与群众评议相结合，制度约束与法制规范相结合，逐步建立完善治安防范长效工作机制。

1、在创安活动中，镇积极开展“党员八个带头作用”和“六进社区”活动。，三个社区达到旗级“安全社区”，三个综治成员单位达到旗级“安全单位”。

2、三防联控措施到位。“人防”：每年对综治成员单位值班更夫进行岗位培训，并且不定期进行抽查。“物防”：对重点单位和部门落实各项防范措施。“技防”：完善金融系统电子监控系统和自动报警系统。

三、作用效果

镇在治安防控工作中，增强了防控

能力，有效地遏制了违法犯罪活动，保持了社会治安持续平衡，促进了社会经济持续发展，实现了综治工作为经济建设服务的工作目标。