政府信息化建设思路

第一篇：政府信息化建设思路

政府信息化建设思路

我国政府信息化建设是从20世纪80年代中期开始，沿着“机关内部办公自动化――管理部门的电子化工程（如„金‟字工程）――全面的政府上网工程（电子政务）”这一条线展开的，总共经历了“起步阶段（以《国务院办公厅关于建设全国政府行政首脑机关办公决策服务系统的通知》为标志）、推进阶段（以金桥、金卡、金关工程为标志）、发展阶段（以政府上网工程为标志）、高速发展阶段（以一站两网四库十二金工程为标志）”四个过程，目前正处于以一站两网四库十二金工程为核心建设内容的高速发展阶段。

我国政府信息化建设目的和原则是建设一个“以公众为中心，以结果为导向和以市场为基础”的通过计算机及其网络来进行的政务活动、能够为大众提供更为快捷优质服务、使其运行变得更为合理和高效的虚拟电子政府。其系统建设完成后应能具体的体现出5E价值：

1、交流更通畅（Easy communication）

电子政务的建设为政府部门内部、政府部门之间以及政府与公众之间扩展了交流渠道，加强了交流工具，消除了时空限制，增加了通信带宽，使相互间的信息交换以至于思想交流更加容易与流畅。

2、行政更高效（Efficient corporation）

电子政务的建设必将促进政府的管理和流程的改革，使政府的组织结构更加合理、业务流程更加优化，进而大大提高政府部门的工作效能和效率，成为高效运行的政府

3、成本更节省（Effective cost-down）

对于政府而言，实行电子政务需要一定的投资，但是通过政府业务流程重组和电子化行政手段（降低人员和时间成本）可以减少费用。从长远来看，电子政务必将为节省政府开支提供途径。对于社会来讲，一体化的虚拟政府管理可以为社会公众节省大量的时间和成本。

4、协作更延伸（Extensible cooperation）

电子政务及其网络的建设实现以网络为纽带、打破目前中国各地政府之间条块分割的局面、打破时空界限的政府部门内部及政府部门之间相互独立的壁垒，从而使信息的高度共享、应用操作统一协调、行政管理一致协同。同时，也延伸了政府管理与公众需求之间的相互协作和协调，实现快速反应、快速服务。

5、用户更满意（Enjoyable customer）

上述的各种作用最终都可归结为使得不管是政府部门内部用户，还是面向大众服务的外部用户，不管是决策性领导用户，还是办事员操作用户都可以得到丰富的信息资料及其服务；电子政务个性化服务体系的建立可以使得电子政务系统的每一个用户都可以按需要、按兴趣获得所需的各种优质服务。

通过我国政府信息化建设的实践和借鉴全球各国政府信息化建设的经验，政府信息化的建设应该是一个比较长期的过程，其基本建设思路是“以公众为取向”，从易到难、从独立到联合、从简单到复杂的一个过程，一般都经过“基础阶段、强化阶段、互动阶段、全面整合或无缝衔接阶段”这几个环节。

总体框架

“金蝶政府总体解决方案”，是金蝶软件基于自主产权的BOS开发平台和GMiS（Government Management Information System，政府管理信息系统）系统产品构架构建的面向政府财政及公共部门集中管理应用的解决方案。方案立足于财政财务业务的全面整合互通、信息的完整和集中、管理和监控的强化以及决策的辅助支持增强；实现政府及部门收、支、核算、决算信息的完整汇总聚合，消除业务应用的空间和独立系统阻隔；提高业务实时应用和汇总效率，实现管理和监控的双向互动，从而高度提升政府财政及部门财务集中管理和纵横监控能力，高度提升政府资金使用效率和透明度。

业务架构

“金蝶政府总体解决方案”服务于政府行政效能提高、建设服务型政府的核心战略目标是：“以政府资金收入、支出、管理为核心，渗透到政府行政管理各个领域的每一个行政行为，以面向服务的管理系统架构和系统实现方法来实现政府管理信息的全面共享、业务协同的互操作、责任的严格分明、控制的统一有序，建立起政府以资源管理为核心的分配、管理、协同、控制、考核、决策为一体的政府行政管理的大统一的信息支撑平台。”

“金蝶政府总体解决方案”是基于具备自主知识产权、在国内领先、并通过国际认证的BOS及中间件产品，系统化采用SOA理念和构架，以政府资源管理为基础来构建满足政府全面应用的管理支撑信息平台。

一方面，构建面向政府及财政的管理全部政府资金、归集政府全部财务信息的“平台化”、“高适应度”产品体系，全面支撑财政业务的整体实现和政府所有资金的管理，实现“金财工程”的建设目标；

另一方面，构建面向政府所有部门的财务资源集中管理产品体系，同时关注部门财务与财政业务的互联互通应用；构建面向政府部门的从业务计划、财务预算、执行、核算、资产管理到绩效评价的集成化平台；把政府经济调节、市场监管、社会管理、公共服务等电子政务工程与“金财工程”紧密关联起来，达成政府资源管理、业务协同、绩效考核的管理目标；

第三方面，实现政府机构跨部门互操作应用，进一步提高政府公共服务的执行力和效率，帮助用户实现业务组织间的信息集成，进一步提高政府预测分析信息来源的全面性和即时性为政府快速、准确决策提供支持、为政府政务信息全面公开提供支持。

通过以上三个方面的努力，金蝶软件完全能够推动政府应用从事务型向资源型、服务型应用转变；推动政府应用从分散应用向平台化整体协同转变；推动政府应用向数据标准化、业务规范化转变。

应用领域

“金蝶政府总体解决方案”是面向整个政府各个部门，涵盖政府财政、财务各种业务应用。是利用先进的现代化信息管理工具服务于政府部门，以使政府各部门更快捷的为社会公众提供最好的服务、不断提高完善服务型政府职能，为建设社会主义下的和谐社会创造条件和打好基础。

应用模式

“金蝶政府总体解决方案”是一个面向政府所有部门，适应于政府各种财政、财务业务的完整的解决方案。解决方案根据政府财政、财务用户的应用主体、应用方向和应用重点的不同，系统的划分出针对各种不同用户、不同业务方向、不同应用主体的应用模式。用户可以根据的自己的实际业务需要选择适合自己的应用模式或者各种不同应用的组合，通过各种不同应用之间的组合，从而可以为自己量身定做完全适合自己、满足自己实际业务需要和以后发展的应用模式。下面列举了“金蝶政府总体解决方案”中几种常用的业务应用模式。

政府解决方案业务价值

全面的综合财政、财务业务一体化解决方案

综合政府财政与部门的财政、财务业务处理，能全面实现财政、财务各种业务操作，管理全部的财政性资金，全面综合反映政府财务信息；建立了财政、财务业务共同遵循的主信息流处理机制与业务协同机制，构造了政府业务管理闭环（预算―执行―财务―分析）的基础体系。建立全面处理所有财政业务的财政综合业务处理大平台

建立了一个管理全部财政性资金、处理全部财政业务，覆盖所有财政收支业务处理，从预算编审业务开始到决策分析、预警监督结束，系统功能包括部门预算、国库集中支付、非税收入、工资统发、公务卡、固定资产管理、总预算会计、财税库横向联网等的财政综合业务处理一体化大平台。建立全面预算财务集中管理的新模式

建立财务管理新模式－多维一体的全面预算财务集中管控模式，实现部门全面业务工作协同一体化、预算支付核算三位一体化、财务集中管理数据业务垂直监控分析一体等多维一体化应用。实时、动态地反映财务状况，强化财务管理工作中的预算、控制职能，形成以资金预算和使用为主线，以预算执行和控制为重点，以核算和监督为依托，以指标分析为评价依据的财务管理体系；改变“事后核算、事后找原因”的做法，做到“事前预测、事中控制、事后分析”的科学、规范管理，支持主管部门的财务管理和监管工作的开展。全过程业务处理高度集成、高度人性化

实现跨单位、多级别的业务审批处理，进行灵活强大的工作流管理；实现部门内部单位之间固定资产调拨、往来抵消等协同业务处理；系统彻底改变传统财政、财务工作模式，与上下业务无缝衔接、能形成从“预算―支付―核算―决算―分析―预算”完整的业务链条，提供自动推进式管理，突出应用人性化，提高协同业务处理效率。实时查询和监控

政府财政及部门的主管部门可以实时的查询与监控下级单位的财政及财务状况，并可以联查到下级单位的各种明细数据，进一步可以跟踪查询到每个业务的原始凭证和业务单据；同时主管部门可按照月度、季度和年度等情况可以详细监控分析实际业务的发生，实现主管部门对各级下属单位的全面穿透查询和实时监控。

政府解决方案客户价值

金蝶多年以来一直以“帮助顾客成功”作为使命，希望能够产生让用户满意的顾客使用价值，帮助用户推动用户业务的发展和运行，成为用户忠实的伙伴，使用户信赖金蝶、信赖金蝶软件。适应政府财政、部门财务管理改革要求

构建了政府财政变革为源头的政府财政、财务运行新体系，适应了政府财政改革引起的政府部门财务管理的新变化，提供了最新技术手段条件下管理方式创新的新途径，极大地了提高财务管控效率和政府性资金的使用效益。可持续发展

政府的各项改革都是一个不断探索、不断深入、不断完善的进程，面对政府及部门管理的GMiS框架，为用户提供基于全局考虑的业务应用，系统可随着业务应用范围的不断扩大而不断扩展，保障用户系统的长远性、适应性及高度的协同能力，以构建资源型的信息化应用系统，满足用户不同管理范畴和管理层次的需求。随需应变

政府部门的业务管理与信息化技术深入应用是个相互促进的过程。所有政府用户无不在系统应用的过程中不断优化自身的管理流程，而管理流程在优化的过程中又对信息系统不断提出新要求，呈现出业务要改革、系统需更新的循环局面。为了应对政府客户这种客观存在的应用需求，金蝶GMiS实现了随需应变的业务和技术构架，更贴近用户自身的业务，以业务管理为核心、业务产能为价值，使用户方便应用，并获得丰富的业务处理结果。资源型构建从数据层次获取价值

政府部门拥有巨大的社会资源运用权力，以往的管理体系由于信息反映的灵敏性很差，只能以各种控制规则来保证各种资源运用权力至上而下的贯彻，自然也就无法把效率摆在最主要的位置来考虑，现在技术手段使信息灵敏不再是管理的短板，规则的硬度自然降低、效率的要求自然越来越高。按有关国际组织的说法政府财务实行集中管理能提高资金使用效率3～5个百分点，这对于政府/政府部门来说都会是一个不小的数额。为了满足政府管理把信息作为一种手段来提高公共资源的利用效率和管控效果的新要求，GMiS以信息及数据的综合应用、分析、挖掘为目标，构建起资源型政府及部门应用，使数据结果本身对用户产生巨大的经济价值。

第二篇：XX县级政府信息化建设实施方案

XX县级政府信息化建设实施方案

摘要： 随着时代的发展，信息技术已成为国民经济和社会发展的战略资源，信息化水平也已成为一个地区现代化程度的重要标志。关键词： 信息化

随着时代的发展，信息技术已成为国民经济和社会发展的战略资源，信息化水平也已成为一个地区现代化程度的重要标志。作为社会信息化的一个重要组成部分，政务信息化建设必须进一步加快建设步伐。为明确我县政务信息化建设任务，有计划、有步骤、有重点地开展政务信息化工作，根据我县实际，特制定本方案。

一、指导思想

以党的十六大、十七大精神为指导，围绕重点建设小康社会，建设“数字商都”这一总目标，加快政务信息化建设步伐，建立科学、规范、协调、高效的政府内部运作机制，充分整合我县信息资源，加强全县各级各部门、各单位信息网络建设，实现政府部门之间、政府企业之间、政府与社会之间的资源互通，进一步提高政府机关的工作效率和政府工作效能，努力建设公正透明、办事高效的政府。

二、基本原则

按照“统筹规划、基础先行、规范标准、资源共享、应用主导、面向市场”的建设原则开展我县信息化建设的各项工作。

（一）统筹规划、分步实施。信息化是一项长期、复杂、系统的社会工程。必须统筹规划、合理布局，减少重复建设，科学有序地推进信息化。

（二）政府引导、市场运作。充分发挥政府示范引导、组织协调和营造机制的作用，努力创造良好的发展环境，充分发挥市场导向作用，广泛吸引各方面资金、人才共同参与信息化建设。

（三）立足应用、务求实效。从实际出发，以市场需求为导向，以应用为重点，注重信息化建设的实效性。

（四）突出重点、以点带面。重点建设具有示范作用和效果明显的项目，积累经验，稳步推进信息化建设。

（五）资源共享、安全可靠。加强资源整合，促进互联互通，信息共享，采取有效措施，保障网络和信息安全。

（六）统一标准、有序发展。要以政府信息化工作办公室网络交换平台为标准，避免各自为政、各不相容。

三、总体目标

继续完善县政府门户网站建设，引入政府网站综合管理系统，形成以县政府门户网站为主，各单位二级子站和相关网页为辅的综合门户网站；形成对内沟通政府与公众，对外宣传介绍商都的信息平台；逐步建设县乡政府机关内部办公业务网，并在此基础上，待条件成熟后开通政府办公资源网，实现信息双向传递，向政务活动电子信息自动化和无纸办公迈进，初步建成“电子政府”；以市场信息为基础，以市场需求为导向，面向经济、面向社会，重点建设县域经济、乡镇发展农牧业、工业、招商引资、教育、卫生、人口与计划生育、民政、社会保障等10个数据库。

四、建设任务

（一）政府门户网站建设。加大信息整合力度，由政府信息化办公室牵头，由各单位出

资，采取政府采购方式，统一配套电脑、电脑桌等专用办公用品；与网通公司协调，为各乡镇、县直各单位全部开通互联网并统一开通专用邮箱，采取电子邮件发送形成，实现各单位信息报送网上传输。

以县政府门户网站为平台，统一规划设计、统一域名、统一服务器托管，指导有关部门建立专业网站，作为县政府门户网站的二级子站。

（1）县域经济网。由统计局和发改委承办，网页内容主要包括：国民经济和社会发展计划、规划；全县国民经济及社会发展历史年鉴、主要经济指标历史年鉴等，并链接到县政府门户网站，为领导提供科学决策支持。

（2）乡镇门户网。由乡镇筹资，在信息办帮助、指导下完成乡镇政府门户网站建设，与县政府门户网站链接，在网上发布农产品供求信息，农牧业实用技术以及上级及我县出台的一系列涉及农民生产生活的方针、政策，公开政府信息，进一步改善乡村的生产和投资环境，不断提高农业生产经营、管理水平，搞活农产品流通，加快农业结构调整，维护农村稳定，为我县经济社会又好又快发展起到巨大的推动作用。

（3）农牧业信息网。由县农牧业局筹资建设，建立“商都县农牧业信息网”，与县政府门户网站链接，并搞好更新维护。充分利用农牧业信息平台，宣传农业政策法规，发布农业企业、农产品和劳动力转移信息，逐步实现网上交易、网上转移、网上查询，促进农业和农村经济发展，并积极面向农村开发信息资源，向农民提供生产和流通服务。

（4）教育信息网。充分利用各中小学现有的多媒体教学、局域网设备，由教育局负责全面整合，建成“商都县教育信息网”，实施中学及重点中心小学上网工程，并与县政府门户网站链接，上网发布教育信息，开展教育教学活动。

（5）工业企业信息网。由工经委负责筹资建设，建立“商都县工业企业信息网”，与县政府门户网站链接，并搞好更新维护，作为商都县企业网络平台，吸引各企业广泛参与，发布供求信息和客户服务信息，开展网上交易，初步实现电子商务应用。

（6）招商引资信息网。由发改委、工经委、商务局负责，对外发布招商引资项目、优惠政策、服务机构、办事程序等内容，并与县政府门户网站链接，形成我县对外招商的窗口，吸纳外来资金参与我县建设。

（7）医疗卫生信息网。由卫生局筹资建设“商都县医疗卫生信息网”，并与政府门户网站链接，在网上公布医疗卫生机构、防疫机构、预防保健机构布局、床位、设备、技术力量等情况；各乡镇医疗卫生机构、技术力量，行政村卫生室分布情况；农村合作医疗情况，为全县人民提供优质的医疗服务信息。

（8）人口与计划生育信息专网

由县计划生育管理委员会承办，在已开通的计划生育专网的基础上，制作计划生育网页，与政府门户网站链接，发布全县人口和计划生育的基本情况，各乡镇、行政村人口和计划生育基本情况主要指标，计生要情、计生服务、计生信息和计划生育责任等，提升计生管理效率。

（9）社会保障信息网。由劳动、社保、就业局共同筹资承办，建立“社会保障信息网”，与县政府门户网站链接，并搞好更新与维护。充分利用社会保障信息平台，发布全县职工养老保险、失业保险、医疗保险、就业培训等社会保障情况，宣传社会保障政策，为社会提供多种网上就业再就业便民服务，实现社会保障管理网络化。

（10）民政信息网。由民政局筹资承办，建立“民政信息专网”，与县门户网站链接，发布全县城乡低保、五保户供养、困难群体救济、大病医疗统筹等社会福利性事业和优抚、婚姻管理等方面的各项方针、政策、规章和法律、法规及发展情况，网上提供各项工作的办事流程，为广大群众提供方便、快捷的网上服务。

（二）电子政务网络建设。在2007年工作的基础上，继续加快电子政务建设，协同网

通公司，在全县各乡（镇）及县直各单位全部开通机关内部办公业务网。待条件成熟后，各机关内部办公网与县政府信息化办公室服务器进行链接，开通政府办公业务资源网。网络运行后，县委、县政府、各乡镇、县直各单位互联互通，实现发送公文、表格、会议通知以及其它办公事务信息的双向传递，逐步将县政府办公业务资源网接入全市、全区、全国办公业务资源网，实现国内政府系统办公业务的资源共享及办公业务的网上传递。

（三）农村信息化应用工程建设。结合我县农村经济发展的特点，按照需求主导、政府扶持、市场运作的方式，充分发挥农业龙头企业、农业产业化基地、农业合作组织、农村经济人等价值链的带动作用，全面推广农村信息入村入户工程。整合各类涉农信息资源建成综合性农业服务主平台。今年在东南部4个乡镇及部分行政村设立乡镇信息服务站和村信息服务室。明年在西北部的5个乡镇和部分行政村设立乡镇信息服务站和村信息服务室，5年内完成接入211个用户终端，建立农业科技信息服务网点，基本实现信息发布、信息采集互动，建成覆盖全县的网络服务体系，实现网络到乡镇、信息进农村。

五、2008年全县信息化建设工作重点

（一）政府门户网站建设

①完成乡镇门户网站建设；

②完成农牧业信息网建设；

③完成人口与计划生育信息专网建设；

④完成教育信息网建设。

（二）电子政务网络建设。

协同网通公司，年内开通财政、计生、交通、建设等30个科局的机关内部办公业务网。

（三）农村信息化工程建设。

完成大黑沙、十八顷、小海子、七台镇四个乡镇的信息服务站和部分行政村信息服务室建设。

六、保障措施

（一）加强组织领导。在县政府信息化建设工作领导小组的领导下，政府信息化工作办公室负责全县信息化建设的总体规划、方案制定和组织实施，对各乡镇、县直各单位信息化建设工作进行指导、督促和检查。同时各乡镇、县直各单位成立相应的组织机构，明确职责，落实任务，确保信息化建设工作顺利开展。

（二）完善规章制度。在认真贯彻执行国家法律法规的同时，结合我县实际，围绕信息网络建设与管理、信息资源管理、信息工程管理、信息服务业管理、信息网络安全管理等方面，由政府信息化工作办公室统一制定全县信息化建设的政策和管理办法，并同时出台信息化建设考核办法，纳入目标考核范畴，确保信息化建设的健康发展。

（三）加大宣传、培训力度。利用各类新闻媒体，大力宣传信息化建设的功能和优点，努力营造加快全县政府信息化建设的舆论氛围；强化全县网络管理人员和网络信息员培训工作，使他们在短期内掌握互联网应用的基本知识，计算机应用基本知识，网页制作与管理知识和信息收集、发布方法。

第三篇：政府信息化

一、现状与问题

（一）网络与硬件现状分析

目前上海市司法局及相关下属单位没有形成一个统一的计算机网络系统，除了部分单位通过Modem或者ISDN，拨入到市信息中心的拨号服务器上的30B+D线路上，其他没有什么网络可以利用直接通信。由于拨号费用的关系、以及速度上的限制，造成下属单位与市局之间，数据的传输上不能保证实时和高效。另外，由于下属单位没有任何网络接入方式和设备，造成目前的数据传输只能是单向上报，市司法局业务处室不能做到主动的对所属单位的数据调用和查询。

在市司法局内部，现在存在3个独立的网络：办公内网，公务网和Internet外网。其中办公内网和公务网为涉密网，Internet外网非涉密。根据保密局要求，这三个网之间需要物理隔离。办公内网和Internet外网之间采用通过保密局安全认证的安全隔离卡作为物理隔断；公务网完全独立，采用独立布线，和其他两个网完全物理隔离。3个网中，使用效率最高、应用面最广、工作关系最为密切的是办公内网。目前已经基本做到市司法局内部办公人员都接入到办公内网。另外，市司法局还有5个网站托管在外，由他人负责维护。主要是：东方律师网、148网及法律人才交流网由盛世彩虹维护；司法行政系统门户网、东方法治网由东方网维护。

2004年底，市司法局对现有中心机房进行了实质性的改造和优化。购置并安装了高性能的Cisco6506核心交换机、HP rx5670数据库服务器（安装了ORACLE数据库）、3台HP应用服务器及网络防火墙、入侵检测等网络设备，改造了原有屏蔽机房，并经测试达到了国家B级标准，已基本构建了一个运行高效、使用灵活、维护方便、易于扩展、安全可靠的主机系统，具有较强的处理能力，为整个司法行政系统数据中心的建立和网络运行奠定了较为坚实的基础。

（二）应用软件系统现状分析

目前的应用软件没有形成完整的体系，从功能上大致可以划分成办公自动化系统、司法业务系统和网站系统三部分。

1、办公自动化系统

1999年，采用Notes/Domino开发技术，B/S结构，市局开发了办公自动化系统。经过两年多时间的运行，36个功能模块中有20个模块投入使用，其中邮件系统、公文流转、通知通告、工作日志、信息简报、一周安排等模块使用比较频繁。目前还有16个模块没有使用起来，需要在新的系统中创造环境，使行政办公管理系统的功能得到充分利用。原OA系统原来相当一部分模块由于种种原因未投入使用，还有一部分模块只是偶尔使用或者部分使用，整体运行效果一般。但同时已经投入使用的模块（邮件系统、公文流转、通知通告、工作日志、信息简报、一周安排等）已经成为各处室（部门）工作不可或缺的一部分，在OA改造时必须予以充分考虑，一方面要尊重现有系统的功能设置和操作习惯，另一方面要将原系统中的数据无缝移植到新系统中。

2004年底，基本完成了市司法局OA的改造，整个系统为分布式架构，可以在全市司法单位中推广实施。在功能上将全系统公共信息系统（信息门户）和办公自动化系统分开。在这基础上，市司法局将进一步完善功能，增加人事劳资系统、信访管理系统、档案管理系统、新闻影视管理系统等应用模块，实现办公与应用一体化。同时考虑各系统的数据共享，在OA系统中可以访问业务系统的统计报表信息。

2、司法行政工作业务应用系统

市司法局的业务范围涉及监狱、劳教、律师、公证、基层法律服务、法律援助、司法鉴定等领域，其中监狱局和劳教局相对独立，分别针对自身的业务开展了信息化建设，上海市司法局除监狱和劳教之外也分别针对不同的业务开发了一些信息系统：

（1）律师信息管理系统。2002年9月开始投入使用，可以依托这一系统，进行年检、注册、执业证申领等律师管理工作。但目前使用的深度和广度还不够。

（2）基层人民调解信息管理系统。主要对基层的人员调解机构和业务报表等进行管理。2003年6月完成市司法局和4个区县及4个街道的试点单位运行工作，2004年底完成了全市各区县和街道的推广工作。

（3）刑释解教人员安置帮教信息管理系统。主要对刑释解教人员安置帮教工作进行电子化、网络化管理，目前已经基本开发完成，准备进入试运行和推广使用阶段。

（4）司法考试报名系统。目前已投入使用，能依托此系统完成司法考试报名的全过程。

（5）公证业务处理系统。目前已推广到全市大部分公证处，主要用于公证处处理公证业务。该系统采用C/S（客户机/服务器），设计思想及所用技术比较陈旧，需要进行技术开发和版本升级工作。

（5）社区服刑人员管理系统。对社区服刑人员（社区矫正人员）的基本信息进行管理，系统采用C/S结构，单机操作，应用情况一般。

（6）法律服务行业信用信息系统。法律服务行业信用信息系统主要是针对律师、公证员和基层法律服务工作者执业诚信管理。可以开发信用档案的查询系统，在权限和密级允许的情况下为各级领导和公众提供信用信息。

（7）地理信息系统（GIS）。针对所有司法行政工作机构及相关人员、业务情况，在地图数据上加以多层展现。2004年底，完成了外网系统，向社会公开司法行政系统工作机构、服务人员和相关内容。内网管理系统正在研制开发过程中。

（8）司法鉴定工作管理信息系统。司法鉴定工作管理信息系统主要包括案件管理系统、机构管理系统、咨询与信访处理系统、专家库系统、信息交换系统等，2004上底已基本完成开发工作，并进行了试运行。

（三）外网网站系统现状分析

目前，本系统网站资源丰富但凌乱，各网站分属不同的单位、部门管理，网站资源的使用效率较低，司法行政门户网站的权威性需要进行提升和确认。市司法局所有网站均托管在外，其中东方律师网、148网及法律人才交流网由盛世彩虹维护；司法行政系统门户网、东方法治网由东方网维护；公务网网站由市司法局机关维护。

网站系统存在的最大问题是统一信息发布问题，各网站可以相对独立，各具特色，但在信息内容上和司法业务系统、行政审批系统、办公自动化系统紧密相关，目前没有一个统一的信息发布平台，发布到各网站上的信息完全依赖于手工，一方面维护量大，重复输入重复发布现象严重；另一方面也增加了信息出错的可能性，而且缺少发布范围的权限控制，容易造成信息的泄密。另外，各网站也缺少安全机制，诸如防攻击、灾难恢复、网页签名等安全措施没有考虑。

（四）与市公务网接入现状分析

2004年，市司法局联通了市公务网，并由市公务网管理中心下发配置了必备的一些设备，如接入交换机CISICO 2950，海信防火墙1台HP RP2470 WEB服务器，但是，应用项目还是比较少，仅建立了市司法局公务网网站应用，信息量少，且维护更新频率较慢。市司法局40个接入应用点还没有客户端接入使用应用软件系统。同时，市司法局与市监狱管理局、劳教局和各直属单位、区县司法局还没有联接。

市监狱局、市劳教局已联接了市公务网，并有个别点接入应用。2002年，市监狱局完成了局机关内部局域网的改造，并已经建成了一个覆盖所辖监狱的城域网。其采用CISCO 6506多层交换机作为交换核心，组建了国际主流的千兆主干、百兆桌面的网络，并通过电信专线直接连接到各所属监狱，传输业务数据和视音频信号。市劳教局采用电信专线方式构建了包括所有劳教所的城域网，并通过加密机与局机关局域网相连，开展了多个业务管理系统的应用，实现了实时的数据传递和共享。各直属单位和区县司法局信息化建设现状大致可以分为3个层次。

第一层面的，机关内部的局域网建成，公务网连通，有应用系统在网上运行的单位，这样的单位，在司法行政系统内相对较少，比例不到10%。如浦东新区司法局建成机关内部局域网并与区政府联网，初步实现了“四网一校一平台”的信息化应用体系。

第二层面的，有些已经建立了机关内部局域网，但公务网还没有接通，有些公务网已经到位，但机关内部局域网还没有建立起来，还有些单位网络已经有了，但相关的业务应用信息系统没有跟上，缺少信息数据的积累，在司法行政系统内，第二层面水平的单位是大多数，占了约80%的比例。19个区县司法局中，仅7个单位有公务网接入点，比例为37%，9个单位建有机关内部局域网，比例为47%，而在已建成局域网的区县司法局中，只有5个单位考虑到了内外网隔离问题，这个比例更低，只有区区的26%。至于业务应用系统的运行使用，情况就更差一些，我们通过去年下半年的调研了解到，除了监狱、劳教及少数区县司法局外，大部分单位只有一些干部人事、财务工资之类的软件在运行。

第三层面的，大约占10%比例，相对来讲就落后一些了，机关内部局域网没有建成，与公务网也没有联通，内部办公基本上停留在单机工作方式。

通过对网络硬件和应用软件的现状分析，可以总结出系统存在的主要问题，也是市司法局信息化建设迫切需要解决的问题：

——由于市司法局及相关下属单位没有形成一个安全统一、稳定可靠、快速专用的计算机网络系统，不同的信息系统相互孤立，各单位之间无法共享数据和即时通讯、进行数据交互。

——各种应用系统的所用的设计理念、开发技术、接口标准、数据库不一致，数据不能完全共享，信息孤岛化现象严重。

——应用水平低、单向信息交流。多数应用停留在简单的办公自动化的实现上，缺乏整体、有效与深层次的分析和决策支持。数据的单向交流，造成无法做到真正意义上完全的数据共享，使信息系统的应用效能大打折扣。

——散乱，无整体规划。许多由不同单位开发的分散的小系统，使的司法系统没有一个整体、连贯的信息建设方针。这种状况一方面造成了低水平重复建设，另一方面也增加了系统整合与升级的难度与代价。

——管理难度大。各系统的开发商参差不齐，缺少统一的管理和协调，也没有总体上掌控的集成商，给系统的开发、实施、培训、维护带来很大管理上的问题。

——安全隐患。系统很少考虑安全方面的措施，无论是硬件网络、系统软件、应用程序还是业务数据都存在比较严重的安全隐患。

二、主要措施及对策

（一）围绕目标，分步实施。

通过大量的调查研究，对司法行政系统各单位信息化建设状况和需求有了较为全面的了解，提出了司法行政系统信息化建设的总体构想，即“应用信息化领域中的先进理念和技术，建立起一套安全、先进、高效、实用、可扩展的司法行政电子政务系统，基本实现信息资源数字化、信息传输网络化、信息技术应用集约化。”建成后的网络将在数据应用上，基本达到数据的双向交流、互动交流及共享决策；在设计技术上，达到信息数据获取的主动性、可分析性，软件的可移植性、可扩展性以及接口的标准化、开放性，使我们司法行政系统信息化建设定位于在上海党政系统不落后、在全国司法行政系统处于领先水平。

围绕总体目标，必须按照“统一规划、分步实施”的原则，充分体现“先抓重点、逐步推广、发掘潜能”的建设方针,拟用三年的时间，分三个阶段来推进系统信息化建设工程。

第一阶段：主要是联接系统主干网络，抓好基础性建设。

一是进行司法行政业务网骨干部分建设。该系统网络共分为3级，一级网为市司法局内网，二级网包括市监狱管理局、市劳教局、市政法管理干部学院、区县司法局和其它市局直属单位内网，三级网包括监狱、劳教所和各司法所内网或终端。第一阶段，将在一级网络升级扩容的同时，构建上海司法行政系统网的主干网络，即通过公务网实现市司法局机关、监狱局机关、劳教局机关、管理学院、区县司法局及局属单位的二级网络连接，为实现本系统的网上数据传递和信息共享奠定基础。

二是建立基于司法行政业务骨干网的视频及电话会议系统。实现市司法局与市监狱管理局、市劳教局、市政法管理干部学院之间的视频会议系统，与其它局属单位、区县司法局先建立电话会议系统，使局系统形成即时远程会议的能力。

三是建立司法行政地理信息系统（GIS）。直观、形象地在电子地图上反映出司法行政相关工作机构的地理信息及其它相关业务信息，为司法行政系统内的协作和联动创造条件，并为下一阶段“司法行政指挥管理系统”的开发打下基础。

四是建立法律服务行业信用信息系统。开发法律服务行业信用信息系统应用软件，实现法律服务行业执业机构和从业人员征信工作的数字化和网络化，迅速充分地反映奖惩等信息对信用等级的影响，构建群众表达差评和好评的渠道。

五是实现行政审批事项的网上受理。将分两期开发我局行政审批事项网上办理应用软件，首期实现网上行政审批事项所要求的“表格下载”、“在线受理”、“状态查询”、“结果公告”等4大功能，第二步实现与区县局的网上办理。

六是逐步建立、完善司法行政业务管理应用系统。努力完成基层人民调解管理信息系统、刑释解教人员安置帮教管理信息系统等司法行政业务管理应用软件的升级改版及推广运行工作。

七是建立司法鉴定管理系统。在建立专家基本信息、鉴定经验、技能等基本资料库的基础上，实现鉴定申请、受理、立项、鉴定处理、汇总鉴定结果、反馈鉴定申请人等业务过程的信息化处理。

八是实施市司法局行政办公管理系统升级。对已有的办公自动化系统进行改建和挖潜，在依托和利用已有系统功能的基础上，增加新的功能，实现办公、管理一体化，使现有工作方式、效率、秩序和质量有新突破。

第二阶段：主要是推进系统全面联网，搭建数据共享平台。

一是继续深化司法行政系统联网工程。力争通过公务网，连接各监狱、劳教所、乡镇街道司法所和公证处，初步实现司法行政系统全面联网。

二是整合本系统内各大数据中心（市司法局数据中心、市监狱局数据中心、市劳教局数据中心、市矫正办数据中心）的信息资源。运用网络服务概念，加强信息交流的双向性和综合性，深化本系统内完全的网上通讯和信息共享，进一步提高整体工作效率。

三是实现行政审批事项的全过程网上办理。在第一阶段实现司法行政系统行政审批事项网上受理的基础上，实施进一步的应用软件开发，做到行政审批事项的全过程网上受理和办理。审批流程将通过网络在各个结点自动流转，审批数据将在各有关部门间共享。

四是建立与完善公证管理系统。公证管理信息系统在各公证处正常运行的基础上，借助司法行政业务网，实现司法局对各公证处的网上管理和监督，充分共享本市公证业务界的业务信息，实现网上错证查询、抵押登记查询的能力。

五是建立社区服刑人员（社区矫正）动态跟踪管理系统。通过司法局与监狱、劳教以及有关社区矫正机构的全面联网，实现对社区服刑人员动态的跟踪与记录。在全面掌控对象最新资料的基础上，及时做出相应的处置。

六是建立法律援助管理系统。通过全市法律援助中心的全面联网，实时掌握全市法律援助案件申请和办理的情况，高效地提取和分析相关的工作数据，实现与法律服务机构、法制宣传部门等的信息共享。

七是建立司法行政系统主要业务工作和各支队伍（机关干部、监狱劳教警察、院校教职员工，以及法律服务从业人员等）的信息管理数据库。实现系统内的数据共享和部分信息的网上查询，为法律服务行业信用信息系统的建立及行政审批事项的网上办理等工作的开展提供数据支撑。

第三阶段：主要是围绕网络纵达横联，深入挖潜提升效能。

一是建立司法行政系统综合管理信息库。提升各项业务应用系统及行政办公系统，通过信息实时传递、数据集中处理等方式，形成较强的司法行政业务综合处理能力,实现业务办理自动化、对外服务网络化、统计分析智能化。

二是开发决策支持系统。采用数据整合、联机分析处理、数据挖掘等先进技术，发掘、归纳庞杂数据背后的规律，为领导决策提供辅助信息。

三是开发公共服务关系管理系统。筹划搭建能有效整合司法行政系统各类信息资源并集各项业务功能于一体的、对外开放的本市司法行政工作综合服务平台，逐步实现对外向人民群众、对内向其他国家机关提供全方位服务的客户关系管理系统的建设目标。以利于更好地科学分析人民群众和政府机关的切实需要，及时提供量体裁衣式的个性化服务。

四是开发司法行政指挥管理系统。建设依托本系统各大数据中心和管理系统的指挥管理系统，使“兵种复杂、条块交织、层多面广”的司法行政系统形成迅速、通畅的指挥反映链。

第四篇：图书馆信息化建设思路论文

［摘要］图书馆的信息化建设实际上是一项复杂的系统工程，作为图书馆的管理者而言，要提高自身的信息化素质，调整管理方式与服务内容，更好地适应当前信息化发展的趋势。对图书馆结合各项信息化资源进行管理过程当中出现的各种具体问题，图书馆的管理者也应该形成一种具体整合的思维，通过优化信息化管理的手段进行建设和发展。

［关键词］图书馆；信息化建设；体系化思路

当前，数字化和网络化的信息技术已经逐渐影响了当代的图书馆管理模式，图书馆的日常管理也逐渐开始转向于高新科学技术主导的时代。所以，要真正认识图书馆在当前高新科学技术影响下的发展，就需要全面分析图书馆在日常管理的过程当中所能够运用到的各项信息技术，并且采取更加高规格、严要求的管理模式，促进图书馆在日常管理的过程当中更具备针对性。所以，各个地区的图书馆在进行信息化建设的过程中，要有体系思维，以更加科学的方式进行信息化管理和建设。

1、图书馆信息化管理的基本思路

图书馆的信息化管理是以信息化人才作为核心，采用更加科学的信息化技术进行应用和发展，以信息化资源的建设作为主要的内容。信息化建设所能够提供的各项高效和优质的服务，是图书馆进行信息化建设的主要目标和依据所在。图书馆信息化的建设重点就是通过这一种服务提高自己的服务效率。信息化技术的广泛应用，特别是数字化的图书馆出现和发展，已经转变了传统意义上图书馆的信息储存方式，图书馆的信息传递和检索方式也大为革新，这也意味着当前图书馆在信息化管理的过程当中，需要转变传统的方式，要结合这些信息化的手段进行管理，其主要的侧重点包括以下方面：

第一，信息化服务的内容需要更加新颖。公共的图书馆除了传统意义上提供一些图书方面的相关信息进行搜索之外，还应该根据图书馆的相关读者的一些个性化需求，进行个性化的资源搜索和定制的情况。用户的需求实际上会在信息化的阶段得到更进一步的满足，从而提高了图书馆在信息检索方面的综合效率。

第二，信息化服务也决定了大量的信息已经采用了一些数字化的方式进行储存，特别是一些传统意义上的一些资讯，也转而存储在一些光盘或者其他的数字化介质当中，这样也节省了图书馆大量的馆藏空间，很大程度上调动了图书馆在信息调阅方面的一些综合效率。

第三，在信息化以及数字化的一些技术不断发展的条件下，公共图书馆也必然要朝着一种更加高效率的检索模式发展方向发展，特别是很多图书馆要充分分析自身在管理过程当中所出现的问题和困境，运用云计算以及相关的信息化系统进行进一步的管理，这样可以更进一步的将图书馆的信息化资源结合在管理与运用的过程之中。

由此可见，在信息化手段的影响下，图书馆在信息化建设的过程中，不仅仅要熟悉各种信息化建设的服务内容以及服务方式，还应该结合信息化的一些具体化的信息和资源，结合当前社会上各类读者的实际需求，进行更进一步的系统化建设。只有采用系统化的方式进行建设，才能够让图书馆的各种信息化建设的过程可以结合具体条件进行发展，尤其是在检测的指标和检测方法上进行发展，帮助图书馆进行信息化的发展。

2、图书馆信息化建设的体系化要点

图书馆的信息化建设体系化，实际上是整合各项图书馆相关信息化资源进行管理的过程。特别是图书馆在信息化的检测和发展的过程当中，要对图书馆的硬件资源和软件资源等方面进行充分评估，特别是要结合信息化的人才资源以及相关的信息资源，对图书馆进行更加全面的建设。而且硬件资源和软件资源都应该统一于实际的管理过程里面，只有结合图书馆的管理和日常运作实际状况，对各项信息化的资源进行调配，才能够更好地促进图书馆的信息化发展，并且从过程的测度和效果等方面进行综合评价。图书馆的信息化建设要形成一定的指标思维，这也是图书馆在信息化建设的过程当中需要把握的一个重要方面。因为图书馆的信息化建设不能够完全没有具体指标的建设模式，只有具备综合测评的指标，才能够让图书馆在进行信息化建设的过程中更加具有针对性，在日常的管理和建设过程中调整各项资源，投入到信息化建设的过程中。图书馆的信息化建设对象，主要是提供信息化资源和信息服务，而图书馆在信息化建设过程中，技术指标和管理指标是最为重要的。

从技术层面上看，图书馆的信息化管理过程实际上是结合相关的网络政策以及标准，对图书馆内部的各项运作过程进行信息化改造，让图书馆的管理过程更进一步结合各项信息化技术。而且从另外一个方面上看，图书馆的日常管理，实际上也应该结合相关的信息技术，并且从信息化的模式出发，帮助图书馆在信息化建设的综合效果方面逐渐提升自身的综合水平。当然，从目前的图书馆信息化建设水平上看，信息化的基础设施以及信息资源的开发利用等层面，也是需要进一步关注的。对图书馆结合各项信息化资源进行管理过程当中出现的各种具体问题，图书馆的管理者也应该形成一种具体整合的思维，通过优化信息化管理的手段，综合应用信息化技术并且结合信息化的相关政策，以专业的信息化人才投入到日常的建设管理之中，才能够促进图书馆的信息化发展。

3、图书馆信息化建设的体系化思路

第一，从图书馆信息化的建设主体上看，信息化的建设主体应该充分认识到图书馆进行信息化建设世一项技术密集和知识密集的建设行为。因此，信息化的专业人才是图书馆信息化建设过程的那个汇总最为理想的主体，在建设的过程当中，信息化的专业人才要充分结合专业化和标准化的思维进行建设，结合当前图书馆在信息化建设过程当中出现的主要状况，更新图书馆所运用的各项信息化手段，以培训或者进修等方式帮助图书馆的专业人才逐渐掌握信息化建设的基本要领，以此推动图书馆在信息化建设过程当中具体措施落实到位，并且提升图书馆一般管理人员的信息化管理素质和运用能力。

第二，图书馆在信息资源的利用以及开发等方面，要形成一种整合思维，并针对图书馆读者的具体需求，开发一些新的信息化建设思路。特别是当前图书馆在信息化建设过程里面是需要大量的信息化资源支持，所以对于信息化资源的开发以及利用，实际上也是图书馆在管理和服务过程里面具备良好信息化处理能力的表现。对于传统的文献资料管理，图书馆要善于将这些传统的图书馆资料转化成为可以检索的数字化资源，这样才能够让读者更加便捷地检索和利用到这些资源，实现资源的更进一步运用。

第三，图书馆在信息服务方面，也应该加大建设力度。特别是结合当前信息化网络资源的发展状况，要灵活和便捷地运用各项检索工具配合图书馆的数字化建设。尤其是从服务的内容和服务的方式两个层面进行建设，加大信息的数字化力度，帮助图书馆在管理的过程当中对各项信息化资源进行综合运用，在联机检索以及数据库检索等方面提供更多支持。

4、结语

传统图书馆在日常的管理过程当中往往出现相对封闭的功能局限性，尤其是一些图书馆在日常的管理的过程当中，所提供的相关服务内容比较陈旧，管理的技术模式落后，运行的机制比较有局限性，这些都不能让图书馆在管理和服务过程中提供更加优质的服务。图书馆的信息化建设实际上是一项复杂的系统工程，作为图书馆的管理者而言，要提高自身的信息化素质，在管理图书馆的日常运转过程，要抓住信息化技术的要点，推动图书馆在管理和服务等方面形成信息化的思维和模式，进而更好地适应当前信息化发展的要求，提升图书馆在管理和服务方面的综合效果。

参考文献

［1］宣姝.试析图书馆信息化支撑体系的构成要素及其支撑能力提升措施［J］.黑龙江科技信息，2014(21).［2］衣春霞.高职院校图书馆信息化支撑体系研究［J］.泰州职业技术学院学报，2013(6).［3］衣春霞.高校学生网络舆情引导机制研究［J］.沙洲职业工学院学报，2013(4).

第五篇：中国烟叶信息化建设现状及思路

中国烟叶信息化建设现状及思路

作者：

摘要：本文详细论述了烟叶信息化系统的构成及中国烟叶信息化建设的现状和存在问题。并针对当前烟叶信息化建设中存在的问题及现状提出我国烟叶信息化的发展思路。

关键词：烟叶 信息化 现状 思路

一． 烟叶信息化系统构成及功能

烟叶信息化常见的有以下系统构成：网络销售系统、电子商务交易平台、电子商务材料采购平台、卷烟工业企业资源计划ERP、CRM、MES、3G系统、讯敏烟信/烟叶E通[2]、烟叶WEB系统、烟叶信息数据库等[1]。

3G系统：包括GIS,GPS,GPRS系统。使得全球定位系统，地里信息系统和数

字化传输系统有机的结合.CRM系统：即客户关系管理系统。该系统基于网络、通讯、计算机等信息技

术能实现烟草公司前后台不同职能部门之间的无缝连接，能够协

调管理者更好的完成客户关系管理的两项基本任务：识别和保持

有价值客户。

烟叶信息数据库:基于计算机数字化功能的软件，将烟叶有关的各个因素转化

为数字化纪录、传输。

讯敏烟信：基于移动通信运营商的无线通讯网络平台。通过无线通讯网络与

烟草公司的营销管理平台进行数据交互，终端用户在终端上可以

实现订烟、订单查询与跟踪、卷烟数据查询、防伪识别、到货确

认、投诉建议等业务的一种通讯系统。此项系统解决了当前烟草

流通领域中订烟配送低效率、低准确度的问题，同时也为加强专

卖执法力度、杜绝各种非法交易和假烟，私烟外循环等问题提供

了有力的帮助。

WEB系统：烟叶Web系统不但可以在整个烟叶生产过程中为烟农提供生产指

导、管理、咨询服务，而且也可作为烟叶栽培科学知识普及与教

学的多媒体教材。系统的结构特点在于采用B / S3 层结构，数

据与推理机相分离，方便实现知识库的扩充；后台维护可以授权

进行在线信息管理，实现了分布式知识点信息的添加与更新；利

[5]用多媒体技术使得网上信息咨询和诊断更加直观、生动和形象。

二． 我国烟叶信息化建设的现状以及存在问题

近几年，我国烟草行业信息化建设的步伐日益加快，特别是在信息化建设的基础工作方面，取得了可喜的成绩。烟叶产区各县级烟叶部门的收购站点基本使用微机收购，实现了对烟农的IC卡管理，签订电子合同，卖烟所得金额通过银行绑定用户直接打款到账，提高了户籍化服务（管理）水平．实现了对收购站点、县级公司等部门单机管理和网络传输．实现了利用电脑准确记录烟叶的购进日期

和数量，能够督促有关单位及时采取措施，避免了由于烟叶放置时间过长，造成烟叶损耗、等级下降的现象；实现了烟叶的生产、种植、收购等环节全部由信息、系统统一记录和管理，使管理者能及时得到清晰的资源、畅通的信息，从而有效地降低了烟叶成本，提高了烟叶质量。[4]但是，由于各地企业的烟叶信息化建设程度参差不齐，加上烟草系统本身的复杂性，使得烟叶信息化建设遇到了很多挑战，可以概括为以下几点：

1、对信息化建设的认识程度不高。很多公司信息化的建设工作仅仅局限于应付上级的检查，导致信息化建设工作推进不快，资源利用率不高。

2、信息系统的安全和维护方面有待加强。由于烟草行业信息化建设起步比较晚，枝术人员和技术能力相对都要弱一些．因此本身的建设很多都需要借助外力来实现．安全和维护也不例外。、烟叶信息化建设的软件强度不够。目前，烟叶生产环节专业的软件进行管理和计算不充分，软件应用重点放置于烟叶收购数据采集、汇总、上报和烟叶销售方面，要全面实现烟叶生产软件化管理和计算还有很多问题需要解决。、烟叶信息化的实施效果没达到应有的水平。由于烟叶生产经营环节复杂，不仅要解决好育苗、移栽、收购、调拨、复烤和销售等环节，还要充分考虑气候、土壤、烟农关系、物资管理等方面的因素，管理面宽，生产工艺复杂，给烟叶信息化建设的实施带来很大难度。、资金投入乏力。信息化建设在基础资金以及一些软件开发与维护方面，都需要大量的资金。近几年，虽然加大了烟叶信息化建设的资金投入力度，但资金缺口仍很大。

三． 我国烟叶信息化建设的思路

背景：中国加入WTO，对我国的生产、贸易、金融、服务等各行各业都产生了深刻而重大的影响。烟草这个作为垄断行业种的特殊行业更不能例外。在面临更加广泛的机会的同时也担负着巨大的压力。我国烟草行业要发展就必须走“信息化、数字化、一体化”的道路。在世界贸易的舞台上，各个行业采用信息化数字化建设的也案例屡见不鲜。全球IT化日新月异的进程，也为我国烟叶信息化建设的力度和进度提供了强大的动力。同时也将更加顺利的完成我国烟草行业将在“十一五”期间全面落实《数字烟草发展纲要》，按照统一平台，统一数据库，统一网络的信息化要求。

发展思路：

1．拓宽信息来源渠道：满足烟农对农业信息的个性化击求在现有基础上不断优化信息采集手段，进一步丰富烟草农业信息的来源，提高信息采集的网络化水平加强烟草农淞信息资源的科学、及时采集，不断丰富完善信息资料，提高利用价值。随着专业化生产的发展以及生产管理组织的探索，针对烟叶产区不同主体的信息需求日益多样化，应该对烟叫信息内容小断扩充、优化，最大限度地满足个性化需求[6]。

2．注重科技信息技术的推广：应加大应用软件的开发力度，同时要提高信息技术的科技含量和利用效率二加快信息技术研究成果和产品进入烟草农业领域并转化为生产力的步伐，鼓励和引导有条件的地方在烟叶生产中，试点采用全球卫星定位系统等技术，积极发展精准农业。积极鼓励开发低价位、易推广、简单实用的信息技术产品。加快农业应急信息系统建设，提高农业自然灾害和烟草病虫害的预测、预报和预警水平。

3.健全烟叶信息化体制：建立健全烟叶信息化工作的管理机制、规章制度，形成有效的管理、监督，推动烟叫信息化有序发展。

4．处理好现代信息网络与传统媒体的关系，做好烟叶信息的发布工作。烟草行业要规范信息的管理与使用，建立健全信息发布制度，使信息发布工作尽快制度化、规范化。充分利用现代信息技术，建立覆盖烟区农村的信息服务网络二但也必须看到传统媒体有其独特的优势，覆盖面广、直观、传播速度也很快，加之目前烟农拥有计算机的比率还很低，电视、广播等常规传播渠道仍然是当前烟农获取信息的主要渠道。要搞好对烟农的信息服务，必须充分利用好这些传播媒介，重点解决好广大农村的信息覆盖问题，使计算机网络和传统媒体在农村市场信息服务中心优势互补，开辟发布窗口，拓宽信息发布架道[7]。同时，做好信息资源的整合，不同区域之问加强合作，推动互动互通的网站体系，最大限度地实现资源共享，避免重复建设，提高烟草网站信息发布的及时性、针对胜和权威性；另外，很重要的点就是要完善烟叶生产的监测预警机制，重点做好烟叶供求市场的预警、病虫害监测预警、自然灾害预警、生产资源环境监测等，促进烟叶厂区的持续发展。

5．针对对信息化建设的认识程度不高单位以及个人，要给以教育和引导，使其在思想上真正认识信息化对烟叶发展进步的重要性。加大投资力度。烟叶信息化建设软件的智能性应不断提升。烟草农业信息体系建设必须从各地的实际出发，与时俱进．抓住烟叶生产和农村经济发展对信息的迫切需求，以烟草企业为龙头，政府为支柱，通过引导社会各方而力量参与信息服务，在烟叶产区建立及时、准确、系统、权威的烟草农业信息体系。[3]

四． 烟叶信息化建设的前景

除了信息化系统以及其影响因素的缺陷外，信息化技术还是起到了不可小视的作用。当前，我国烟叶生产技术力量不足，深层次研究和推广型人才匾乏，既无法满足优质烟叶生产的要求，也难以适应零星分散种烟和农民文化层次较低的状况。通过烟叶信息化建设提供的网络平台，在网上发布烟叶生产技术成果和新技术资料，有助于广大烟叶技术工作者和烟农进行信息资料传递和查询，通过在网络上采取远程教育的方式对技术人员和烟农进行管理和培训，提供技术指导、技术咨询，有助于提高烟叶生产整体人员的素质．通过在网络上实现与国外烟叶公司的互通，有助于国内的烟叶技术研究者和工作者开展与国外跨国烟叶公司的技术交流，借鉴和利用国外先进的技术和管理运作方式，全面提高烟叶的生产和管理技术，从而促进烟叶的可持续性发展。

在日新月异的当代社会，信息技术的迅猛发展既为我国企业发展带来了契机，又使我国企业面临严峻的挑战。作为烟草行业，烟叶是基础，必须加快烟叶信息化建设的步伐，推动烟叶全面的管理变革，提高烟叶企业整体素质，最终提高企业核心竞争力，保证行业的长期平稳发展。烟叶可持续性发展是未来烟叶发展的方向和出路，其发展过程必定会遇到很多问题和困难，而烟叶信息化是解决烟叶可持续发展中的诸多难题的重要途径之一。[9]可以预见，烟叶信息化建设对未来烟叶发展有着重要影响，在这个过程中，我们必须坚持采用科学发展观来指导和推动烟草的可持续发展，建立一个以省为单位的生产、收购、调拨、复烤和仓储的大管理系统，从而促进烟叶经济和社会的和谐发展．建设现代化烟草产业

[8]。

参考文献：

[1]《烟草行业信息系统培训资料》

[2]《烟叶E通》

[3] 陈杰，贺立探，徐胜禅，黄魏，马文杰（华中农业大学资源环境学院，武汉430070)基于Web的烟叶专家系统的设计与实现[J] 计算机工程2006,32(4):2-4

[4］王金亮.烟草信息化的大集成出路 EB/OL.,2003.[5] 《以信息化为载体加强专卖管理工作基础》。云南烟叶

[6] 王秀敏 烟叶产区如何发挥信息化建设的最大效益 [EB/OL] 子风文化

公司.http://ny.yntsti.com/view.aspx?id=140 2008.[7] 张玉香．加快农业信息化建设助扩现代农业发展［N ] 农民日报，2007

-10-25。

[8]杨祝军，闹宏伟，韦建玉 中国烟草农业信息化发展思路[J] 广东农业科

学 2009,9:228-230

[9]彭曙光 烟叶信息件建设对烟叶可持续影响 [J] 烟草论坛2006 一1