国防动员信息化建设思路探析[五篇模版]

第一篇：国防动员信息化建设思路探析

国防动员信息化建设思路探析

国防动员信息化建设，涉及武装力量动员、国民经济动员、人民防空动员、交通运输动员、科技信息动员和政治动员等诸多领域，包含动员资源管理信息化、动员指挥控制手段信息化、动员内容结构信息化、动员力量信息化等诸多方面，是国防现代化建设征途中一项十分复杂的系统工程。在以信息化为核心的新军事变革持续发展的当今世界，从我国的国情和军情出发，加快推进国防动员信息化建设，是新的历史条件下党和人民赋予我们的神圣使命。

要使国防动员信息化建设沿着正确方向扎实有效地发展，就要以“三个代表 ”重要思想为指导，深刻理解、全面实践江泽民推进中国特色军事变革重要思想，统筹规划，严密论证，科学指导，坚持实现国防现代化长远目标与适应军事斗争准备现实需求相统一，坚持走以信息化为主导、机械化为基础，以信息化牵引带动机械化的复合式发展之路，坚持从中国特色军事变革的总体布局出发，谋求信息化战争条件下国防动员能力的全面提高。

国防动员信息化，是指在国家和军队的统一规划、组织和领导下，在国防动员领域的各个方面，广泛应用信息技术，实现从信息获取、传输、处理、使用到管理的数字化、网络化、智能化，实现国防人力、物力、财力、信息力资源的高效开发、利用与共享，全面提高国防动员能力的过程与目标。在我国，不论是从实现国防现代化的长远目标还是从完成军事斗争准备的现实任务来看，国防动员 信息化都处于影响和制约国防和军队建设全局的战略地位。以“三个代表”重要思想为指导，紧随世界新军事变革潮流，着眼打赢未来信息化战争的需要，加快国防动员信息化建设步伐，是新的历史条件下党和人民赋予我们的神圣使命。

从推进中国特色军事变革的战略全局出发，认清国防动员信息化建设的重要地位

军委江主席指出，新军事变革的核心是信息化，实质是军队建设模式的根本 转型和战争形态的根本转变。这一论断深刻地揭示了世界新军事变革的本质性内涵。以信息技术为主导的高新技术群的迅猛发展及其在军事上广泛应用，使信息化武器装备逐渐主宰战场，能量释放的受控性、系统性、智能性增强，作用空间更为广阔，形成了以信息力为主导的武器系统和军队力量构成，信息力成为军队 战斗力的关键性要素，战争形态迅速向信息化转变。国防动员是国家军事活动的重要组成部分。加强国防动员信息化建设，实现国防动员信息化的目标，是推进中国特色军事变革总体布局的重要组成部分，是作为新军事变革核心的信息化在国防动员领域的具体实践，是提高信息化战争条件下国防动员能力的“倍增器”。

国防动员信息化，走的是一条基于内涵发展的综合集成式国防现代化建设道路。它通过信息技术实现对国防动员各系统的渗透、融合和改造，将信息网络终端植根于每一动员资源之中，通过提高信息能力增强人力、物力、财力的整体动员能力。与传统建设模式相比，主要表现为三种转变。一是由“纵向式”向“体系式”转变。传统的国防动员建设，侧重于从纵向上发展各要素，信息化建设改变了这一纵向发展思路，它从体系对抗需求出发，着力于动员体系结构力、组合力和思想力建设，通过解决长期存在的各要素结合不紧密问题，改进人与人之间，组织机构与组织机构之间，人和组织机构与系统的硬件、软件之间的协调配合，实现整体动员效能的倍增。二是由“捆绑式”向“融合式”转变。传统的国防动员建设方式是对各动员要素的合成及对动员行动的合同，实现各局部动员能量 “捆绑式”累加释放，结果是1+1=2。信息化建设方式是对组织结构与动员行动进行融合集成，实现各要素、各局部动员能量“融合”式释放，结果是1+1〉2。三 是由“平台式”向“网络式”转变。传统国防动员建设主要靠的是数量规模优势，战争动员规模不断扩展，杀伤支援能力不断增强。国防动员信息化建设，以信息为需求和导向，变以往以人和装备等平台的规模和数量为重心，为以联结平台 的网络为中心，通过数据链路，把人、装备等平台要素联成为一个网络化整体，通过由以平台为中心向以网络为中心的转移，提高对各种复杂困难局面的反应能 力，实现国防动员整体效能的量级倍增。这正是提高信息化战争条件下国防动员能力的必然要求。

随着机械化战争向信息化战争的转变，战争节奏明显加快，战场态势瞬息万变，作战信息量剧增，制信息权成为双方争夺的焦点。同时，现代作战残酷激烈，毁伤破坏严重，物质能量消耗巨大。这就要求国防动员具有较高的信息能力，包括信息感知、传输、处理和决策应用能力；要具有较强的抗干扰、抗毁伤和持续保障能力。国防动员信息化建设正是满足上述要求的必然举措。第一，国防动员信息化建设以信息为媒介，可通过与国家潜力的紧密联接，将国家潜在实力转化为体系对抗的有效实力。第二，国防动员信息化建设以国家信息化建设为依托，可通过与国家信息化的紧密结合，增强战争动员的基础与潜力。第三，国防动员信息化建设以应用为目的，通过发挥信息能量，对各动员要素达成优化组合，增强应急机动动员能力。因此，我们要建立适应信息化战争要求的国防动员体系，必须坚持实现国防动员信息化，走中国特色信息化国防动员之路。

以国防动员建设模式转型为目标，科学确立国防动员信息化建设的主要内容

一是在动员理论上，加紧研究和建立信息化战争条件下的国防动员理论体系。经过多年的实践，我国已经建立了一套比较完善的国防动员理论。但应清醒地看到，我国的国防动员理论还是建立在机械化战争背景下的，理论体系的基点是为了打赢机械化战争。在新世纪新阶段，打赢信息化战争势所必然的成为我们军事斗争准备基点的情况下，国防动员信息化建设的首要任务，就是要加紧信息化动员理论的研究，以动员理论的转型指导和牵引动员模式的转型。

二是在动员内容上，要尽快建立和形成以信息动员为核心的内容结构体系。纵观人类战争历史的发展进程，可以清楚地看到，不同的社会形态孕育着不同的战争形态，而不同的战争形态，又依托于不同的动员基础资源。只有以不同时期的动员基础资源为核心，及时优化组合动员内容结构体系，才能适应不断发展的战争动员的需要。在信息化战争中，决定战争胜负的关键性因素已不再是体能、热能，而是信息能。在这个时期，信息资源成为信息化战争的强大物质基础，战争动员的重点势必转移到信息动员上来。海湾战争、科索沃战争和阿富汗战争虽然都还不是严格意义上的信息化战争，但信息动员在战争中的地位却在不断提升。在2003年上半年进行的伊拉克战争中，美军虽然动员的兵力比海湾战争少得多，但信息动员的规模却比海湾战争大得多，仅民用卫星就动员了100多颗，为海湾 战争的20多倍。因此，正视信息动员在信息化战争中的战略基础地位，尽快建成以信息动员为核心的动员内容结构体系，应是国防动员信息化的核心标志。

三是在资源管理上，要加快开发和建设可视化的动员资源配置管理数据库系统。要提高对分布分散、种类繁多、数量庞大的动员资源的准确掌控和精确动员能力，就必须建立可视化的动员资源配置管理数据库系统，实现电子化动员。首先，要研究开发公用的地理信息电子地图，作为动员资源配置显示的电子平台。其次，要研究开发军民一体、平战一体、技术一体的国防动员资源信息资源配置管理数据库系统，作为国防动员资源数据管理操作平台。再次，要大力加强对各种动员资源的潜力调查、计算机编码和分类建库工作，以充分地实现信息共享。第四，要建立动员资源定期申报、核查、更新、维护工作，确保库存资源数据的准确，为动员指挥机构决策提供可靠保障。

四是在指挥方式上，要努力建设和完善一体化的组织实施指挥控制体系。国防动员系统作为未来信息化战争大系统的一个战略基础系统，要想发挥好系统的整体威力，提高系统的快速反应能力、快速支前能力、快速保障能力等，就必须 构建一体化的组织实施指挥控制体系。这一体系，在结构上，纵向应由国家、战 区、省、地、县五级组成，每级指挥控制系统终端均设在本级战时动员指挥控制 中心，并与同级联合作战指挥控制系统联网互通；横向应由各动员部门、动员系统构成，指挥控制终端平时由各级国动委综合动员办公室管理，战时由国动委指挥控制中心负责。这一体系，在分系统构成上，应由国防动员号令发放分系统、警报传递发放分系统、资源分布管理数据库分系统、动员方案自动生成修改分系统、资源流动可视分系统、指挥控制辅助决策分系统等构成。鉴于国防动员资源广泛分布于国家及民用系统中，动员工作也主要是通过地方党政机关、同级军事机关进行。国防动员组织实施指挥控制系统，应充分依托国家信息基础设施建立，依靠地方信息技术人才组织维护。

以国防和军队信息化目标需求为牵引，切实加强对国防动员信息化建设的组织领导

建设信息化军队，打赢信息化战争，是国防动员信息化建设必须服从和服务的根本目标。为了使国防动员信息化建设始终以这一目标需求为牵引，走科学、高效的发展之路，需要从以下几个方面加强对国防动员信息化建设的组织领导。

首先，要建立健全国防动员信息化建设组织领导体系。国防动员信息化建设 服务于全国、全军，是一项国防动员整体“改造”工程，其中会遇到不少阻力和困难，以至深层次矛盾。以信息基础设施建设为例，要做到互联互通、资源共享，就必须统筹规划，合理布局，防止出现网络空间内“孤岛”等“违章建筑”，影响国防动员信息化系统的有效运行，为此，必须把维护国家安全利益放在第一位，切实加强对国防动员信息化建设的组织领导。根据我国国情，可在各级国防 动员委员会下设相关领导机构，负责规划、指导本级国防动员信息化建设工作，形成上下衔接的国防动员信息化建设组织领导体制。要从全面提高国防动员能力的要求出发，合理调配建设资源，大胆地采取和运用有利于民兵、预备役官兵综合素质提高，有利于动员工作效率和动员能力提高，有利于信息化建设发展的一切方法、措施和手段，充分发挥好集中力量办大事的优势，努力推进国防动员信息化建设全面健康发展。

其次，要搞好国防动员信息化建设的总体设计。国防动员信息化建设涉及面广、建设周期长、技术复杂、组织协调难度大、综合创新性强，要确保国防动员信息化建设快速健康地向前发展，就必须搞好总体设计，重点要抓好论证、决策、实施三个环节。在论证环节上要找准突破口。要围绕建设一支打赢信息化战争的国防动员力量，从多层次、多角度、多方案进行比较，真正拿出立足现实、面向未来、保证国防动员能力持续提高的建设方案。当前，要首先搞好国防动员信息化体系结构论证和信息化建设技术标准论证。在决策环节上，只要是经过论证、看准了的，决心要坚定。要有破“旧”立新的勇气和魄力，敢于面对现实，敢于否定自己，敢于在长期存在的结构性问题上动“手术”，这是决定信息化建设成败的关键。在实施环节上，要做到持之以恒。定下来的方案要根据变化了的情况予以及时调整，但决不能一遇到阻力就妥协、放弃，走回头路。

再次，要有效推进国防动员信息化建设的跨越式发展。根据国外的经验和我国的实际，应把握住技术推动、应用拉动、建用互动和整体联动这四个关节点。技术推动就是把信息技术广泛应用，作为直接的推动力来促进国防动员信息化建设迅速发展。利用信息技术的渗透性，采取内部嵌入式方法，实现国防动员各领域的综合集成，就可快速提高整体的信息能力及动员能力。应用拉动就是通过信息化建设成果的广泛应用，来强力拉动国防动员机制向着信息化快速转型。建用互动就是在国防动员信息化建设中坚持边建边用，以建带用，以用促建，在建用互动的循环往复中推动国防动员信息化建设不断向纵深发展。整体联动就是要使国防动员各领域、各层次协调发展，既要发挥好“长板效应”，又要避免“短板 制约”，只有整体联动，全面发展，才能实现国防动员整体建设水平的攀升，推进国防动员信息化建设的跨越式发展

第二篇：国防动员信息化建设思路探析

国防动员信息化建设，涉及武装力量动员、国民经济动员、人民防空动员、交通运输动员、科技信息动员和政治动员等诸多领域，包含动员资源管理信息化、动员指挥控制手段信息化、动员内容结构信息化、动员力量信息化等诸多方面，是国防现代化建设征途中一项十分复杂的系统工程。在以信息化为核心的新军事变革持续发展的当今世界，从我国的国情和军情出发，加快推进国防动员信息化建设，是新的历史条件下党和人民赋予我们的神圣使命。

要使国防动员信息化建设沿着正确方向扎实有效地发展，就要以“三个代表”重要思想为指导，深刻理解、全面实践江泽民推进中国特色军事变革重要思想，统筹规划，严密论证，科学指导，坚持实现国防现代化长远目标与适应军事斗争准备现实需求相统一，坚持走以信息化为主导、机械化为基础，以信息化牵引带动机械化的复合式发展之路，坚持从中国特色军事变革的总体布局出发，谋求信息化战争条件下国防动员能力的全面提高。

国防动员信息化，是指在国家和军队的统一规划、组织和领导下，在国防动员领域的各个方面，广泛应用信息技术，实现从信息获取、传输、处理、使用到管理的数字化、网络化、智能化，实现国防人力、物力、财力、信息力资源的高效开发、利用与共享，全面提高国防动员能力的过程与目标。在我国，不论是从实现国防现代化的长远目标还是从完成军事斗争准备的现实任务来看，国防动员信息化都处于影响和制约国防和军队建设全局的战略地位。以“三个代表”重要思想为指导，紧随世界新军事变革潮流，着眼打赢未来信息化战争的需要，加快国防动员信息化建设步伐，是新的历史条件下党和人民赋予我们的神圣使命。

从推进中国特色军事变革的战略全局出发，认清国防动员信息化建设的重要地位

军委江主席指出，新军事变革的核心是信息化，实质是军队建设模式的根本转型和战争形态的根本转变。这一论断深刻地揭示了世界新军事变革的本质性内涵。以信息技术为主导的高新技术群的迅猛发展及其在军事上广泛应用，使信息化武器装备逐渐主宰战场，能量释放的受控性、系统性、智能性增强，作用空间更为广阔，形成了以信息力为主导的武器系统和军队力量构成，信息力成为军队战斗力的关键性要素，战争形态迅速向信息化转变。国防动员是国家军事活动的重要组成部分。加强国防动员信息化建设，实现国防动员信息化的目标，是推进中国特色军事变革总体布局的重要组成部分，是作为新军事变革核心的信息化在国防动员领域的具体实践，是提高信息化战争条件下国防动员能力的“倍增器”。

国防动员信息化，走的是一条基于内涵发展的综合集成式国防现代化建设道路。它通过信息技术实现对国防动员各系统的渗透、融合和改造，将信息网络终端植根于每一动员资源之中，通过提高信息能力增强人力、物力、财力的整体动员能力。与传统建设模式相比，主要表现为三种转变。一是由“纵向式”向“体系式”转变。传统的国防动员建设，侧重于从纵向上发展各要素，信息化建设改变了这一纵向发展思路，它从体系对抗需求出发，着力于动员体系结构力、组合力和思想力建设，通过解决长期存在的各要素结合不紧密问题，改进人与人之间，组织机构与组织机构之间，人和组织机构与系统的硬件、软件之间的协调配合，实现整体动员效能的倍增。二是由“捆绑式”向“融合式”转变。传统的国防动员建设方式是对各动员要素的合成及对动员行动的合同，实现各局部动员能量“捆绑式”累加释放，结果是1 1=2。信息化建设方式是对组织结构与动员行动进行融合集成，实现各要素、各局部动员能量“融合”式释放，结果是1 1〉2。三是由“平台式”向“网络式”转变。传统国防动员建设主要靠的是数量规模优势，战争动员规模不断扩展，杀伤支援能力不断增强。国防动员信息化建设，以信息为需求和导向，变以往以人和装备等平台的规模和数量为重心，为以联结平台的网络为中心，通过数据链路，把人、装备等平台要素联成为一个网络化整体，通过由以平台为中心向以网络为中心的转移，提高对各种复杂困难局面的反应能力，实现国防动员整体效能的量级倍增。这正是提高信息化战争条件下国防动员能力的必然要求。

随着机械化战争向信息化战争的转变，战争节奏明显加快，战场态势瞬息万变，作战信息量剧增，制信息权成为双方争夺的焦点。同时，现代作战残酷激烈，毁伤破坏严重，物质能量消耗巨大。这就要求国防动员具有较高的信息能力，包括信息感知、传输、处理和决策应用能力；要具有较强的抗干扰、抗毁伤和持续保障能力。国防动员信息化建设正是满足上述要求的必然举措。第一，国防动员信息化建设以信息为媒介，可通过与国家潜力的紧密联接，将国家潜在实力转化为体系对抗的有效实力。第二，国防动员信息化建设以国家信息化建设为依托，可通过与国家信息化的紧密结合，增强战争动员的基础与潜力。

第三篇：新军事变革与国防动员信息化建设来源

新军事变革与国防动员信息化建设来源：大嘴军事论坛 责编：飞鹰 作者：武祥云 冯泽波 时间：2005-05-06 【大 中 小】

编者的话

打赢未来信息化战争，需要建设一支信息化军队，与此同时，还要拥有与这 支军队实施信息化作战相适应的信息化国防动员能力。置身世界新军事变革的潮 流之中，我们的军队正响应时代的召唤，为完成机械化和信息化建设的双重历史 任务而奋发进取，由此奏响了中国特色军

事变革的雄浑乐章。作为这部乐章重要 组成部分的国防动员信息化建设，也已按照党和国家的部署，在各级人民政府和 军队的合力推动下起步。这几年的实践证明，在以经济建设为中心的社会环境里 推进国防动员信息化建设，固然要克服财力、物力、精力等如何统筹安排、协调 兼顾方面的困难，但有没有“信息化战争一旦打起来怎么办”的忧患意识，有没 有“信息化动员和以往的动员大不一样”的科学态度，同样关系到国防动员信息 化建设的高下成败。基于此，清醒地认识信息化战争对国防动员领域的严峻挑战 及其对国防动员信息化建设的内在要求，始终是我们在推进中国特色军事变革中 不可忽视的课题。

面对波及全球的信息技术带来的新军事变革，军委江主席深刻指出：高技术 战争的本质就是信息化，信息化将成为21世纪的主要战争形态。并提出：“努力 完成机械化和信息化建设的双重历史任务，实现我军现代化的跨越式发展。”现 代信息技术在军事领域的广泛应用，使传统的军事理论、作战样式和指挥管理方 式发生了深刻的变化，同时对国防动员准备工作也产生了重大影响，这就要求我 们必须顺应新军事变革的潮流，高度重视和积极推进国防动员信息化建设。

新形势下国防动员准备的新特点

全球性的信息化浪潮奔涌而来，以信息技术为核心的科技发展对世界的影响 是深刻而深远的，它渗透在社会生活的方方面面，包括军事、政治和经济在内的 各个领域。作为联接国防建设和经济建设重要纽带的国防动员准备工作，在信息 化潮流面前呈现出以下新的特点。

一是动员资源种类及数量不断增加，数据量今非昔比。随着各种高新技术在 军事领域的广泛应用，高技术条件下战争的战场空间显著扩大，由过去的陆地、陆空、陆海空一体，扩展到陆、海、空、天、电等全维时空。战争中，前后方界 线越来越不明显，许多物资和技术的军用、民用界线也在迅速淡化，国防动员资 源遍及能源、交通、通信网络、医药卫生等众多领域，可供支援和保障战争的资 源在范围和种类上急剧扩大，其巨大的信息数据量是过去任何时期所无法比拟的。海湾战争中，美国进行的战争动员内容就非常广泛，涉及政治、外交、舆论、兵员、运输和医疗卫生力量等诸多方面。为向海湾地区提供作战物资，美国除动 员本国各经济部门抓紧生产外，还要求其盟国提供支援，共有100多个公司为美军 提供了3200多个品种的物资。

二是动员资源信息更新速度加快，周期大大缩短。社会经济、科技的高速发 展，使得各种资源的存在状态不断变化，人员的流动日趋频繁，各种设备的技术 性能在随时更新，许多装备设施不断更新和改进，不少企业也在随时重组、转产 甚至消失，社会资源的配置情况几乎每天都在不同程度的发生着变化。显然，国 防动员所要求的各类登记统计和潜力调查的数据愈来愈多，时间要求愈来愈短。要保证战时动员实施的迅速、高效，就必须首先保证各种资源统计准确及时，并 最大限度地缩小各种统计数据的更新周期，从而保证动员资源数据的实时性和真 实度。

三是动员资源的需求关系复杂，矛盾更趋明显。在经济增长速度加快的今天，社会资源配置更加系统，军、地之间和军队内部各军兵种之间对社会资源的动 员需求关系复杂，而这些资源恰恰又是动员准备必须涉及的对象。以民船动员为 例，动员准备中需要征用、租用民船参加训练和演习，选择一些民船进行加、改 装，这就使地方有关部门原计划中的客货运输和渔业生产受到影响，许多依赖民 船运输的企业、渔业生产公司与动员准备工作产生需求上的冲突。在许多基础性 的其他动员保障领域，比如医药、油料、铁路运输以及民用港口、码头、机场等 动员资源，军、地之间和军内不同军兵种之间的需求矛盾也在增多。因此，我们 应通过信息系统对需求关系复杂的动员资源进行互联互通的潜力调查和科学调配，并对其若干环节进行有效的宏观组织和微观运作。

推进国防动员信息化建设势在必行

面对新形势下国防动员准备工作出现的新特点，我们必须把国防动员信息化 建设作为一项紧迫任务加以落实。

作为军事斗争准备的重要组成部分，国防动员准备是随着军事斗争需求的发 展而发展的。从世界上近几场局部战争可以看出，高技术战争爆发的突然性增加，战争周期缩短，战争消耗空前增大，要求国家机器必须运用先进的信息管理和 决策手段，更加快速地完成平战转换，迅速动员战争资源。在信息科技高速发展 的今天，我军面临着完成机械化和信息化建设的双重历史任务，国防动员建设必 须抓住机遇，走跨越式发展的道路，尽快在信息化管理和运作上取得实质性进展。

推进国防动员信息化建设是适应军队信息化建设发展步伐的客观要求。为适 应打赢高技术战争的需要，近些年来，我军指挥自动化及其他指挥网络的建设力 度加大。国防动员信息化建设要在技术手段上与军队指挥自动化等系统，实现纵 向、横向上的统一平台、统一标准、统一接口、统一控制，使动员系统信息化建 设与军队信息化建设在整体上协调发展，就必须在设计和建设上加快步子，这是 军事斗争准备的需要，也是国防现代化建设的需要。

实现国防动员信息化是提高动员准备和实施效率的根本途径。现代战争条件 下的国防动员工作，在信息采集、处理、可行性研究、定量计算、科学调配与控 制等组织管理方面的工作量非常大。以预编兵员登记统计为例，由于经过登记的 预备役人员寓于各行业之中，其年龄、军政素质、专业技术等情况各不相同，特 别是时常出现工作调动、户籍迁移等情况，使预编兵员登记统计工作量显著增加。然而，我们目前的动员准备工作在信息技术的运用上比较落后，已不能适应快 速动员的实际需要。因此，只有充分运用信息技术手段，实现动员信息的相互共 享、科学组合和整体联动，才能真正提高国防动员工作的效率。

用系统观念指导国防动员信息化建设

国防动员信息化建设是一项系统工程，需要从全局的高度理清思路，有计划、有步骤地加以实施。目前，当务之急是要做好以下几方面的工作。

要建立科学完备的动员资源指标体系，形成统一的数据规范。做好国防动员 准备工作，首先要保证动员资源统计的可靠性。动员工作涉及各个领域的许多部 门，要从全局需要出发，由综合领导部门负责，建立统一、科学、合理的资源指 标体系，使各级动员部门拥有统一的数据基础。目前，经过努力，部分动员领域 已经形成了较为完整的指标体系，对需要动员的项目进行了统一规范编码，大大 提高了数据统计的效率。动员指标体系的建立，必须走统一规范的路子。如果各 部门自搞一套，不但程序、接口难以统一，资料信息也难以共享，虽然在局部范 围内有些作用，但却不利于全局系统的运行，甚至会带来混乱和梗阻，最终还需 要投入大量的时间、精力和资金来重建。

要打好动员部门自动化办公的物质基础，提高人员素质。在统一数据规范的 基础上，各单位要总结经验，摸索规律，形成一套能够满足日常工作需要的基础 动员信息软件，这是国防动员信息化建设的基础，是基本的信息网络单元。与此 同时，一定要突出抓好人才培养，尤其要按照军事斗争准备和国防动员信息化的 要求，着力培养既懂动员业务又懂信息技术的复合型人才。

要实现动员系统的互联互通，形成统一领导的指挥自动化体系。目前，全军 指挥自动化建设的迅速发展，已经为推进国防动员信息化提供了有利的网络平台。在国防动员综合部门的统一组织下，各级动员领导机构要按级负责，协调一致，建立一个完整、统一的动员信息网络系统，将信息的收集、整理、分析、选择 以及辅助指挥决策功能等连为一体，最终实现平时动员准备与战时动员实施的指 挥管理自动化。国防动员的准备与实施关系国家安危，国防动员信息系统必须做 到安全保密。为此，在动员信息系统建设中，要对数据存储和传输的各个环节进 行加密处理。要充分论证系统中的不同访问权限，并有控制措施。只有把严密的 信息安全技术保障与严格的规章制度结合起来，才能保证国防动员信息化建设按 照科学、高效、安全的要求顺利发展。

第四篇：加强信息化条件下国防安全建设

上课周二9-

11、序号：159

成绩

加强信息化条件下国防安全建设

毛小白

(福州大学10级 土木工程（1）班 10020200 福建福州 邮编:350005)摘要：随着机械化战争向信息化战争的转变，战争节奏明显加快，战场态势瞬息万变，作战信息量剧增，制信息权成为双方争夺的焦点。这就要求国防具有较强的抗干扰、抗毁伤和持续保障能力。为此，本文从以下三个方面论述。一是更新思想观念。二是把握国防信息化的关键环节。三是必须保持军队信息化建设的可持续发展能力。关键词：信息化条件下 国防安全建设

前言

随着机械化战争向信息化战争的转变，战争节奏明显加快，战场态势瞬息万变，作战信息量剧增，制信息权成为双方争夺的焦点。同时，现代作战残酷激烈，毁伤破坏严重，物质能量消耗巨大。这就要求国防动员具有较高的信息能力，包括信息感知、传输、处理和决策应用能力；要具有较强的抗干扰、抗毁伤和持续保障能力。

在以信息化为核心的新军事变革持续发展的当今世界，从我国的国情和军情出发，加快推进国防动员信息化建设，是新的历史条件下党和人民赋予我们的神圣使命。军队信息化是国家信息化的重要组成部分，同时更有其自身的特点和规律，因此我们必须坚持用科学发展观来指导军队信息化建设。

一、更新思想观念

坚持以清晰的思路统筹军队建设信息化转型。要跻身于世界新军事世界的潮头，就必须建设跨越式发展的大思路，必须坚持以信息化为重点，普及信息技术，强化信息观念，以信息化带动机械化，用整体转型的思路统筹军队信息化建设。

统筹国防动员信息化建设与国家、军队信息化建设的协调发展。要以国家、军队信息化发展战略为指导，以国家、军队信息基础设施为依托，把国防动员信息化建设纳入国家、军队信息化建设全局统盘筹划。要按照军民结合、寓军于民的方针，及时把国防动员信息化建设的需求反映到信息技术研发主体当中，使先进的民用信息技术为国防动员信息化建设所用。要着眼增强国防动员信息化建设发展的活力和后劲，积极鼓励民用信息技术企业和科研单位参与国防动员信息化建设。要实现军用信息技术和民用信息技术、军用信息资源与民用信息资源、军队信息人才和地方信息人才的相互融合，将国防动员信息化建设厚植于国家和军队信息化建设的根基之上。

统筹国防动员各系统信息化建设的整体发展。信息化条件下的战争是体系与体系、系统与系统之间的较量。国防动员信息化建设必须贯彻体系建设的思想，推动各系统信息化建设的整体发展。要搞好顶层设计，科学筹划国防动员信息化建设的发展目标、思路、模式、途径、步骤等问题，打破条块分割、各自为政、自成体系的模式，实现国防动员信息化建设的整体协调和结构优化。要注重综合集成建设，把国防动员信息化建设作为一个大的有机体系进行系统集成、整体优化，从国防动员大系统的高度筹划各分系统、子系统的信息化建设，搞好各个系统的综合集成，实现各动员平台、动员要素的一体化融合。

二、把握国防信息化建设的关键环节

建立国防动员信息化建设的理论体系。要努力推进国防动员信息化建设理论研究，不断探索国防动员信息化建设的特点规律，形成一批基础性、现实性的理论成果，指导和带动国防动员信息化建设实践。在基础理论方面，要认真研究国防动员信息化的本质内涵和主要特点，准确把握国防动员信息化建设的地位作用，科学认识信息化战争条件下国防动员信息化建设的内在规律。在应用理论方面，要围绕如何开发利用国防动员信息资源，如何在国家信息化基础设施建设中贯彻国防要求，如何实现信息动员保障一体化，如何提高信息技术与产品的军民兼容程度等问题，搞好对策性理论研究。

加强国防动员信息化建设顶层设计。要统一规划国防动员信息化建设。运用规划所具有的长期规范和引导作用，防止和克服各部门、各系统、各单位各行其是，条块分割，重复建设，为国防动员信息化建设提供依据和规范，确保国防动员信息化建设按计划、分阶段、有重点地进行。要健全国防动员信息化建设法规制度。着眼信息化建设加速发展的形势，抓紧制定出台民用信息资源潜力调查办法等配套的法规和制度，从而确保国防动员信息化建设能够有法可依、有章可循。要统一技术标准。抓紧制定统一的技术标准和保密规定、数据格式与交换协议，建立配套的监督测试评估体系，借助统一的标准规范，实现国防动员信息化建设各系统之间、要素之间的互联互通和资源共享。

军队信息化建设要充分吸纳和利用国民经济建设取得的丰硕成果，积极主动地谋求新发展。要充分利用国家的科技和人才的优势，加强军队科技人才的培养；利用社会信息化资源和经验，为实现军队跨越式发展服务；利用市场机制，提高军队信息化建设的效益；利用依法治国方略，提高军队正规化建设水平；利用改革中的先进观念，促进军队建设更新；引进国外的先进技术和经验，为军队信息化建设服务。

三、必须保持军队信息化建设的可持续发展能力

坚持把自主创新作为军队发展的不竭动力，不能寄希望于其他国家。世界军事变革的竞争性和军队信息化建设的特殊性，要求我们必须继续坚持自力更生为主的方针。

正确处理好当前建设与长远发展的关系。要深化信息化发展战略研究，周密制定远、中、近期相衔接的规划计划，保证军队建设的连贯性，避免各个发展阶段脱节，要加强技术储备与人才储备，不断完善军队信息化建设高效运行机制，为军队转型提供源源不断地后备力量，努力形成以当前建设促进长远发展，以长远发展统领当前建设的良性循环态势。

以上内容纯属个人观点，如有不妥之处，还望老师指证。谢谢！

参考文献：[1]《军事理论课程》，吴温暖、匡璧民主编，高等教育出版社，2007年第四版。

第五篇：政府信息化建设思路

政府信息化建设思路

我国政府信息化建设是从20世纪80年代中期开始，沿着“机关内部办公自动化――管理部门的电子化工程（如„金‟字工程）――全面的政府上网工程（电子政务）”这一条线展开的，总共经历了“起步阶段（以《国务院办公厅关于建设全国政府行政首脑机关办公决策服务系统的通知》为标志）、推进阶段（以金桥、金卡、金关工程为标志）、发展阶段（以政府上网工程为标志）、高速发展阶段（以一站两网四库十二金工程为标志）”四个过程，目前正处于以一站两网四库十二金工程为核心建设内容的高速发展阶段。

我国政府信息化建设目的和原则是建设一个“以公众为中心，以结果为导向和以市场为基础”的通过计算机及其网络来进行的政务活动、能够为大众提供更为快捷优质服务、使其运行变得更为合理和高效的虚拟电子政府。其系统建设完成后应能具体的体现出5E价值：

1、交流更通畅（Easy communication）

电子政务的建设为政府部门内部、政府部门之间以及政府与公众之间扩展了交流渠道，加强了交流工具，消除了时空限制，增加了通信带宽，使相互间的信息交换以至于思想交流更加容易与流畅。

2、行政更高效（Efficient corporation）

电子政务的建设必将促进政府的管理和流程的改革，使政府的组织结构更加合理、业务流程更加优化，进而大大提高政府部门的工作效能和效率，成为高效运行的政府

3、成本更节省（Effective cost-down）

对于政府而言，实行电子政务需要一定的投资，但是通过政府业务流程重组和电子化行政手段（降低人员和时间成本）可以减少费用。从长远来看，电子政务必将为节省政府开支提供途径。对于社会来讲，一体化的虚拟政府管理可以为社会公众节省大量的时间和成本。

4、协作更延伸（Extensible cooperation）

电子政务及其网络的建设实现以网络为纽带、打破目前中国各地政府之间条块分割的局面、打破时空界限的政府部门内部及政府部门之间相互独立的壁垒，从而使信息的高度共享、应用操作统一协调、行政管理一致协同。同时，也延伸了政府管理与公众需求之间的相互协作和协调，实现快速反应、快速服务。

5、用户更满意（Enjoyable customer）

上述的各种作用最终都可归结为使得不管是政府部门内部用户，还是面向大众服务的外部用户，不管是决策性领导用户，还是办事员操作用户都可以得到丰富的信息资料及其服务；电子政务个性化服务体系的建立可以使得电子政务系统的每一个用户都可以按需要、按兴趣获得所需的各种优质服务。

通过我国政府信息化建设的实践和借鉴全球各国政府信息化建设的经验，政府信息化的建设应该是一个比较长期的过程，其基本建设思路是“以公众为取向”，从易到难、从独立到联合、从简单到复杂的一个过程，一般都经过“基础阶段、强化阶段、互动阶段、全面整合或无缝衔接阶段”这几个环节。

总体框架

“金蝶政府总体解决方案”，是金蝶软件基于自主产权的BOS开发平台和GMiS（Government Management Information System，政府管理信息系统）系统产品构架构建的面向政府财政及公共部门集中管理应用的解决方案。方案立足于财政财务业务的全面整合互通、信息的完整和集中、管理和监控的强化以及决策的辅助支持增强；实现政府及部门收、支、核算、决算信息的完整汇总聚合，消除业务应用的空间和独立系统阻隔；提高业务实时应用和汇总效率，实现管理和监控的双向互动，从而高度提升政府财政及部门财务集中管理和纵横监控能力，高度提升政府资金使用效率和透明度。

业务架构

“金蝶政府总体解决方案”服务于政府行政效能提高、建设服务型政府的核心战略目标是：“以政府资金收入、支出、管理为核心，渗透到政府行政管理各个领域的每一个行政行为，以面向服务的管理系统架构和系统实现方法来实现政府管理信息的全面共享、业务协同的互操作、责任的严格分明、控制的统一有序，建立起政府以资源管理为核心的分配、管理、协同、控制、考核、决策为一体的政府行政管理的大统一的信息支撑平台。”

“金蝶政府总体解决方案”是基于具备自主知识产权、在国内领先、并通过国际认证的BOS及中间件产品，系统化采用SOA理念和构架，以政府资源管理为基础来构建满足政府全面应用的管理支撑信息平台。

一方面，构建面向政府及财政的管理全部政府资金、归集政府全部财务信息的“平台化”、“高适应度”产品体系，全面支撑财政业务的整体实现和政府所有资金的管理，实现“金财工程”的建设目标；

另一方面，构建面向政府所有部门的财务资源集中管理产品体系，同时关注部门财务与财政业务的互联互通应用；构建面向政府部门的从业务计划、财务预算、执行、核算、资产管理到绩效评价的集成化平台；把政府经济调节、市场监管、社会管理、公共服务等电子政务工程与“金财工程”紧密关联起来，达成政府资源管理、业务协同、绩效考核的管理目标；

第三方面，实现政府机构跨部门互操作应用，进一步提高政府公共服务的执行力和效率，帮助用户实现业务组织间的信息集成，进一步提高政府预测分析信息来源的全面性和即时性为政府快速、准确决策提供支持、为政府政务信息全面公开提供支持。

通过以上三个方面的努力，金蝶软件完全能够推动政府应用从事务型向资源型、服务型应用转变；推动政府应用从分散应用向平台化整体协同转变；推动政府应用向数据标准化、业务规范化转变。

应用领域

“金蝶政府总体解决方案”是面向整个政府各个部门，涵盖政府财政、财务各种业务应用。是利用先进的现代化信息管理工具服务于政府部门，以使政府各部门更快捷的为社会公众提供最好的服务、不断提高完善服务型政府职能，为建设社会主义下的和谐社会创造条件和打好基础。

应用模式

“金蝶政府总体解决方案”是一个面向政府所有部门，适应于政府各种财政、财务业务的完整的解决方案。解决方案根据政府财政、财务用户的应用主体、应用方向和应用重点的不同，系统的划分出针对各种不同用户、不同业务方向、不同应用主体的应用模式。用户可以根据的自己的实际业务需要选择适合自己的应用模式或者各种不同应用的组合，通过各种不同应用之间的组合，从而可以为自己量身定做完全适合自己、满足自己实际业务需要和以后发展的应用模式。下面列举了“金蝶政府总体解决方案”中几种常用的业务应用模式。

政府解决方案业务价值

全面的综合财政、财务业务一体化解决方案

综合政府财政与部门的财政、财务业务处理，能全面实现财政、财务各种业务操作，管理全部的财政性资金，全面综合反映政府财务信息；建立了财政、财务业务共同遵循的主信息流处理机制与业务协同机制，构造了政府业务管理闭环（预算―执行―财务―分析）的基础体系。建立全面处理所有财政业务的财政综合业务处理大平台

建立了一个管理全部财政性资金、处理全部财政业务，覆盖所有财政收支业务处理，从预算编审业务开始到决策分析、预警监督结束，系统功能包括部门预算、国库集中支付、非税收入、工资统发、公务卡、固定资产管理、总预算会计、财税库横向联网等的财政综合业务处理一体化大平台。建立全面预算财务集中管理的新模式

建立财务管理新模式－多维一体的全面预算财务集中管控模式，实现部门全面业务工作协同一体化、预算支付核算三位一体化、财务集中管理数据业务垂直监控分析一体等多维一体化应用。实时、动态地反映财务状况，强化财务管理工作中的预算、控制职能，形成以资金预算和使用为主线，以预算执行和控制为重点，以核算和监督为依托，以指标分析为评价依据的财务管理体系；改变“事后核算、事后找原因”的做法，做到“事前预测、事中控制、事后分析”的科学、规范管理，支持主管部门的财务管理和监管工作的开展。全过程业务处理高度集成、高度人性化

实现跨单位、多级别的业务审批处理，进行灵活强大的工作流管理；实现部门内部单位之间固定资产调拨、往来抵消等协同业务处理；系统彻底改变传统财政、财务工作模式，与上下业务无缝衔接、能形成从“预算―支付―核算―决算―分析―预算”完整的业务链条，提供自动推进式管理，突出应用人性化，提高协同业务处理效率。实时查询和监控

政府财政及部门的主管部门可以实时的查询与监控下级单位的财政及财务状况，并可以联查到下级单位的各种明细数据，进一步可以跟踪查询到每个业务的原始凭证和业务单据；同时主管部门可按照月度、季度和等情况可以详细监控分析实际业务的发生，实现主管部门对各级下属单位的全面穿透查询和实时监控。

政府解决方案客户价值

金蝶多年以来一直以“帮助顾客成功”作为使命，希望能够产生让用户满意的顾客使用价值，帮助用户推动用户业务的发展和运行，成为用户忠实的伙伴，使用户信赖金蝶、信赖金蝶软件。适应政府财政、部门财务管理改革要求

构建了政府财政变革为源头的政府财政、财务运行新体系，适应了政府财政改革引起的政府部门财务管理的新变化，提供了最新技术手段条件下管理方式创新的新途径，极大地了提高财务管控效率和政府性资金的使用效益。可持续发展

政府的各项改革都是一个不断探索、不断深入、不断完善的进程，面对政府及部门管理的GMiS框架，为用户提供基于全局考虑的业务应用，系统可随着业务应用范围的不断扩大而不断扩展，保障用户系统的长远性、适应性及高度的协同能力，以构建资源型的信息化应用系统，满足用户不同管理范畴和管理层次的需求。随需应变

政府部门的业务管理与信息化技术深入应用是个相互促进的过程。所有政府用户无不在系统应用的过程中不断优化自身的管理流程，而管理流程在优化的过程中又对信息系统不断提出新要求，呈现出业务要改革、系统需更新的循环局面。为了应对政府客户这种客观存在的应用需求，金蝶GMiS实现了随需应变的业务和技术构架，更贴近用户自身的业务，以业务管理为核心、业务产能为价值，使用户方便应用，并获得丰富的业务处理结果。资源型构建从数据层次获取价值

政府部门拥有巨大的社会资源运用权力，以往的管理体系由于信息反映的灵敏性很差，只能以各种控制规则来保证各种资源运用权力至上而下的贯彻，自然也就无法把效率摆在最主要的位置来考虑，现在技术手段使信息灵敏不再是管理的短板，规则的硬度自然降低、效率的要求自然越来越高。按有关国际组织的说法政府财务实行集中管理能提高资金使用效率3～5个百分点，这对于政府/政府部门来说都会是一个不小的数额。为了满足政府管理把信息作为一种手段来提高公共资源的利用效率和管控效果的新要求，GMiS以信息及数据的综合应用、分析、挖掘为目标，构建起资源型政府及部门应用，使数据结果本身对用户产生巨大的经济价值。