【今日新鲜事】2018年有望提前完成1000万吨以上的煤炭去产能任务

第一篇：【今日新鲜事】2018年有望提前完成1000万吨以上的煤炭去产能任务

【今日新鲜事】2018年有望提前完成1000万吨以上的煤炭去产能任务

煤炭科学研究总院近日发布《煤炭行业继续深化供给侧结构性改革》报告。该报告称，煤炭去产能成效逐步显现，产业得到优化升级。预计2018年有望提前完成1000万吨以上的去产能任务，但进一步推进去产能难度加大。

报告指出，自2016年煤炭行业贯彻实施供给侧结构性改革以来，行业政策体系逐步完善，去产能成效逐步显现，经济社会风险缓解、产业结构调整成效显著，产业集中度大幅提高，为我国煤炭行业转型升级奠定了良好的基础。

具体来说，2016年-2017年煤炭行业累计去产能4.4亿吨，完成“十三五”淘汰8亿吨落后产能目标的55%以上。与2016年“中国煤炭企业科学产能评测排行榜”评测结果相比，2017年参评矿井的科学产能总量占比提高了约10%，安全与绿色得分也均有提高。

煤炭行业经济社会风险和行业效益方面，2017年，全国规模以上煤炭企业利润总额2959.3亿元，同比增长290.5%。报告统计的产量占全国的70%的90家大型煤炭企业实现利润1451.9亿元，同比增长近5倍。

与此同时，产业结构调整成效显著，产业集中度大幅提高。全国煤矿数量已从2015年的1.08万处减少到2017年的7000处左右。

煤炭科学研究总院煤炭战略规划研究院副院长吴立新表示，从趋势看，南方地区煤炭生产比重将持续走低。其中，湖北、江西、重庆等省市或将逐步退出煤炭生产。这在一定程度上说明我国煤炭产业集中度向资源开采和供应逐步向资源赋存条件好、开采成本低、安全保障程度高的晋陕蒙等地区集中。2017年，14个大型煤炭基地产量占全国的94.3%，同比提高0.6个百分点。年产120万吨及以上的大型现代化煤矿达到1200多处，产量占全国的75%以上。

报告认为，2018年，煤炭行业有望完成或提前完成国资委安排的1000万吨以上的去产能任务，但面临进一步推进去产能难度加大、职工内部挖潜空间小、现有政策效应逐步减弱等挑战。2018年以及今后一段时间将是“煤炭产能有增有去，先进产能有序增，落后产能有序去”的格局。

报告认为，我国煤炭行业经济运行稳中向好，煤炭价格稳定、科技创新体系的日益完善等，煤炭行业已经具备转型升级的基础条件。

此外，报告也注意到，全国煤炭产能过剩的态势还没有发生根本改变，市场供大于求隐忧犹存，职工安置、资产和债务处置、社会公众对环境风险的认知和防范意识增强等问题仍然突出。全球一次能源需求逐步放缓，新能源、可再生能源替代作用增强，煤炭市场的不确定性增加等因素倒逼我国煤炭行业转型升级。

报告指出，煤炭行业转型所面临的主要问题包括经济周期对转型升级形成一定影响，不同地区的转型升级难度差异大，社会负担重阻碍转型升级进程，资产债务问题加重了转型升级的经济负担，煤炭转型后备资源缺乏，生态环保问题突出等。

“在行业经济低迷阶段，煤炭企业走转型升级之路的意愿较强。而在经济回暖、需求上升时，煤炭产业自身存在的结构性矛盾在某种程度上得到掩盖，行业转型升级的意愿不强。对于位于老工业基地的煤炭企业而言，转型不是可转可不转的问题，而是必须要转、如何转好的问题。而位于新区的现代煤炭企业转型升级是为了抓住当前市场形势，持续提升盈利能力，趁势扩大市场份额，占领行业制高点。” 吴立新说。

报告提出，转型的重点在于转变煤炭工业发展方式，加快向创新驱动转型、清洁低碳转型、服务化转型、内涵集约化转型。升级的重点在于优化提升煤炭行业产业结构、技术结构、产品结构、组织结构、布局结构、资金结构、人才结构，实现由传统工业化道路向新型工业化道路转变。

报告提出了设立转型发展专项基金的政策建议，用于处置资产、治理环境、培育新业态、新产业等。资金来源包括中央政府的国有资本收益，地方政府征收的资源税，煤炭企业自筹资金，以及金融机构转型扶持资金等。其它政策建议包括建立健全人才保障机制；深化供给侧结构性改革；加强创新创业平台建设，健全完善科技创新体系；促进产融深度结合，有效降低企业负债水平、融资和发展成本；出台煤炭产业转移和转型升级支持政策，保障资源型城市和谐稳定；加大政策支持力度推动煤炭基地转型。

吴立新强调，未来一段时期内，煤炭仍将是我国主体能源。出于国家能源安全、国民经济发展、社会稳定和企业生存的需要，煤炭行业加快转型升级发展势在必行。“煤控研究项目”协调单位自然资源保护协会高级顾问杨富强表示，在经济回暖、煤炭需求上升时，煤炭产业的结构性矛盾在某种程度上得到掩盖，在这个时候尤其需要吸取以往的教训，坚决杜绝僵尸企业和淘汰企业死灰复燃。

第二篇：煤炭去产能指标置换协议

煤炭去产能指标置换协议

出标人（甲方）：峨眉山市鼎盛能源开发有限公司（兴宏煤矿）（指标4.5万吨）

购置人（乙方）：峨眉山市川主乡李杨煤矿

本协议双方均确认四川省煤炭去产能指标，依照相关法律法规，本合同当事人自愿、诚实信用原则，经双方协商一致，就没谈产能指标进行置换。

一、置换数量

甲方依法持有煤矿关闭退出后形成的去产能指标4.5万吨（15万吨×30%）。

二、置换方式

甲方将拥有的去产能指标（4.5万吨）出标给乙方。

三、置换价款

1、置换单价（每万吨）

人民币：（）万元人民币（大写

佰

拾

万

仟

佰 元正）

2、置换总价款

人民币：（）万元人民币（大写

佰

拾

万

仟

佰 元正）

四、支付方式

乙方扣除甲方所欠款的余额（）万元人民币（大写

佰

拾

万

仟

佰 元正）后，将余额转到甲方指定账户上。甲方账户名称： 开户行： 账号：

五、指标交接事项

甲方负责配合乙方在乙方按照本协议，向省化解办申请证明文件。

六、甲方承诺

1、甲方应保证关闭退出煤矿产能指标合法、有效。承诺关闭时间不晚于

****年**月**日。

2、甲方自协议签订后，不得再次向他方商议、出卖本协议事项下的产能指标。

3、甲方负责配合乙方取得省去产能化解办出具的证明文件，配合乙方向省去产能化解办提供所需的相关资料。

七、乙方承诺

1、乙方将去产能置换指标用于用于峨眉山市川主乡李杨煤矿扩建工程（项目）新增产能减量置换。

2、乙方全额购置后，新增产能指标外的指标额可以再次转让。乙方不得干涉。

3、乙方应及时向国家权限部门上报其制定的产能置换方案。

八、协议生效

本合同由甲乙双方签字盖章之日起生效。

本合同一式七份，甲乙双方各自三份，峨眉山市安监局存档备案一份。

甲方（签章）：峨眉山市鼎盛煤业有限公司(兴宏煤矿)法人（或委托人）：

签字日期：

****年**月**日

甲方（签章）：峨眉山市川主乡李杨煤矿 法人（或委托人）：

签字日期：

****年**月**日

第三篇：十三五去产能战役有望提前收官-2017

十三五去产能战役有望提前收官

去杠杆力度将加大

2017.12 前两年退出煤炭、钢铁产能已分别超过4.4亿吨和1.15亿吨

《经济参考报》记者多方了解到，2017年我国钢铁、煤炭、煤电行业去产能均提前超额完成全年目标，这意味着，前两年全国退出煤炭、钢铁产能已分别超过4.4亿吨和1.15亿吨，逼近“十三五”目标上限，2018年有望完成或提前完成去产能任务。

但值得注意的是，去产能还面临着部分地区供给不平衡、职工安置难度大、僵尸企业及资产债务处置困难等系列问题。

在此之下，2018年将是成果巩固期，防止产能反弹的同时，提高供给质量成为主攻方向，将实施新的产能置换政策，资产、债务处置具体政策措施也在拟定中。

此外，伴随高盈利延续和资产及债务处置的加速，明年去杠杆的力度将全面超过今年。

2016年2月，国务院先后发布关于钢铁行业、煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见，一场声势浩大的去产能战役正式打响。其中，2016年的目标为2.5亿吨，最后实际完成2.9亿吨，而2017年要退出1.5亿吨以上，到10月已经提前完成，目前来看实际完成数量也将高于目标值。

据国家发改委副主任连维良介绍，今年底，全国煤矿数量将从2015年的1.08万处进一步减少到7000处左右。我国于2016年提出的用3年至5年时间，煤炭产能再退出5亿吨左右、减量重组5亿吨左右的任务有望在2018年基本完成，或有可能提前完成。

工信部原材料司钢铁处处长徐文立表示，2017年是钢铁去产能的攻坚之年，政府工作报告的目标是钢铁去产能5000万吨，目前已经超额完成，而去年完成了6500万吨的钢铁去产能。“十三五”的前两年，钢铁完成去产能已超过1.15亿吨，而“十三五”期间钢铁去产能的总体目标是1亿-1.5亿吨，距离上限目标还剩几千万吨的规模。

而今年才加入国家去产能序列的煤电，计划淘汰、停建、缓建煤电产能5000万千瓦以上。前三季度，全国已淘汰关停落后煤电机组约240万千瓦，加上停缓建产能，完成了全年目标。

不过，去产能还面临一些挑战。据了解，随着关闭退出落后产能，煤炭产业布局发生了很大变化，原煤生产逐步向资源条件好、竞争能力强的地区集中，部分地区供给不平衡的问题开始显现，对资源品种、运力配置提出新的挑战。“全国煤炭产能过剩与区域供给不足的矛盾不容忽视。”中国煤炭工业协会副会长姜智敏介绍说。

南华期货研究所研究报告认为，未来煤炭行业提高供给质量将成主攻方向。今后一段时间将是“煤炭产能有增有去，先进产能有序增，落后产能有序去”的格局。在结构性去产能格局下，动力煤价格或将维持高位或窄幅震荡，再次出现大涨大跌的可能性较低。《经济参考报》记者了解到，事实上，从今年下半年开始，在各方的协调下，煤炭的减量置换政策力度加大，预计2018年将进一步加码。

钢铁去产能也有类似情况。徐文立表示，2018年要继续做好钢铁去产能工作，精准施策，抓好重点地区的去产能，巩固好取缔“地条钢”的成果，严控新增产能，防止产能反弹。

此外，人员安置和债务处理的问题也将是明年的重点。姜智敏表示，煤矿所在地多为产业单一，可转产项目少，社会吸纳剩余劳动力弱，国有企业去产能职工安置多以内部转岗为主，通过创新创业渠道解决职工再就业的比例还有待提高。同时，煤矿移交任务重，涉及多方利益，推进难度大，推进进度缓慢。此外，一些地方由于“僵尸企业”成因复杂、历史遗留问题多，处置难度大，主动处置的积极性不高。资产债务方面的政策需要进一步完善。

据《经济参考报》记者了解，银监会拟定了去产能中债权债务处置意见，对债转股、破产清算、债务重组等提出了一些要求，目前仍在征求意见和讨论中。而财政部也酝酿出台涉及去产能中资产处置的相关文件。

徐文立也透露，2018年工信部、发改委和相关单位将总结和推广各地区在职工安置、转型升级方面的经验和做法，切实做好职工安置和债务处置的工作，确保社会稳定，防范金融风险。兴业研究分析师秦源认为，随着破产重整、僵尸企业处置的案例增多，经验累积，预计2018年钢铁行业去杠杆的力度将全面超过2017年。

（来源：经济参考报）

第四篇：去产能过程中煤炭企业职工安置情况调查报告

去产能过程中煤炭企业职工安置情况调查报告

中央经济工作会议将“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”作为2016年经济工作的五大任务，其中“去产能”为五大任务之首。为了解去产能过程中煤炭企业职工安置情况，分析信贷政策支持煤炭企业安置职工的有效方式，通过对我是最大的煤炭企业中煤平朔集团有限公司调研，报告如下：

一、调查样本选取情况

中煤平朔集团有限公司前身为平朔煤炭工业公司，始创建于1982年，1997年6月并入中国中煤能源集团公司。2006年中国中煤能源集团公司改制上市，成立了中国中煤能源股份有限公司平朔分公司，2008年8月，成立中煤平朔煤业有限责任公司，2012年8月1日，为落实山西省政府提出的“以煤为基、多元发展的”循环经济发展战略，建设一个集煤炭、电力、化工、建材、生态为一体的、具有示范意义的高标准循环经济工业园区，经中国中煤能源股份有限公司批准，正式更名为中煤平朔集团有限公司（简称：中煤平朔集团），注册资本人民币2024565万元，法人代表刘勇，经营范围包括煤炭开采；电力生产；煤炭销售；煤炭、铁路、新能源项目的投资与管理；煤化工产品的生产与销售；煤矸石、粉煤灰系列产品的开发与经营等。

中煤平朔集团目前拥有国家批复的煤炭资源总量90.86亿 吨，职工12321余人，资产总额640.96亿元。经过20年的发展建设，现拥有安太堡、安家岭、东露天三座特大型露天矿，井工一矿、井工二矿两座大型现代化井工矿，五座配套洗煤厂和三条铁路专用线,是我国目前规模最大、现代化程度最高的露井联采煤炭企业，平朔矿区已成为中国重要的出口动力煤生产基地，已被国家正式列为全国十四个煤炭大基地之一。目前主要成员企业包括山西朔州万通源井东煤业有限公司、朔州平木煤炭加工有限公司、朔州市平朔建设工程质量检测有限责任公司、山西小回沟煤业有限公司、山西中煤平朔北岭煤业有限公司、中煤平朔第一煤矸石发电有限公司、山西中煤平朔鑫源有限责任公司、山西中煤正嘉橡胶制品有限公司、山西中煤平朔新型建材有限公司、山西中煤平朔爆破器材有限公司、山西中煤平朔能源化工有限公司11家公司。

二、煤炭企业生产经营情况及去产能规划

煤炭产销量下滑明显。企业产销量下滑情况及同比增减变化情况。

受煤炭行业持续低迷、下游需求不旺、价格大幅跳水、市场无序竞争等多重因素的影响，中煤平朔集团有限公司生产经营遇到前所未有的困难。2014年全年商品煤产量8459万吨、商品煤销售量8437万吨，商品吨煤价格约为312.25元/吨；2015年商品煤产量6645万吨、商品煤销量6591万吨；其中商品煤产量较同期减少 1814万吨，商品煤产量较同期减少1846万吨（平朔 集团所生产的商品煤全部由中煤集团坑口买断）。量价齐跌致使公司经营成果出现多年来未有的严重亏损。2015年公司煤炭综合结算价格为244.12元/吨较2014年平均结算价格312.25元/吨下降了68.13元/吨，降幅为21.81%。

2014年煤炭板块占平朔集团公司销售收入的98.63%、2015年煤炭业务占整个平朔集团公司销售收入的98.97%。

当前公司产业结构单一，“一煤独大”的格局仍未改变。公司主要依靠煤炭创效，缺乏互补性产业的支撑，抗市场风险能力差。在主业不强，辅业又发挥不了有效支撑情况下，平朔集团2015年1-11月亏损27.33亿元。

企业不良贷款及应付账款情况。

目前中煤平朔集团有限公司在11家金融机构均有授信，总授信余额248.63亿元，（流动资金贷款118.95亿元，项目贷款54.72亿元，银行承兑汇票5.16亿元，融资租赁55亿元，融资租赁保理4.8亿元，国家开发银行与中信银行发短期债10亿元），企业在各家银行信用良好，无不良贷款记录。

货款回收慢是造成企业资金紧张的主要原因。产品货款回收缓慢，2015年一季度平朔公司应收帐款达18.38亿元，应收票据6.34亿元，导致资金周转困难。此外，目前企业回收的煤炭销售货款主要为承兑汇票，而企业缴纳各类税费、职工工资、项目建设资金、煤炭发运的铁路运费等都必须现金支付，高额的财务费用造成企业资金压力加大。企业淘汰落后产能、兼并重组情况。目前淘汰落后产能煤矿2座，煤炭行业去产能规划或初步计划。压减、重组规模及完成时间、拟采取措施方法等。

一是不折不扣落实集团公司关于人工成本管控的总体要求，员工薪酬平均下调15%。

二是着力在严控材料配件成本上下功夫。从“去库存”和“限总额”供需两端同步发力，三是着力在严控外委外包费用上下功夫。一是确定了外包外委费用同比整体降低20%的原则。

新项目推进情况：

2×660MW电厂项目概算投资677303万元，截止2015年底累计完成投资72619.86万元，2016年计划完成投资99880万元，建设目标为年内完成主要装置的主体结构和锅炉钢架吊装。冬季处于停工期，3月下旬恢复施工。

2×350MW电厂项目概算投资319703万元，截止2015年底累计完成投资14927.06万元，2016年计划完成投资69940万元，建设目标为年内完成地基处理及主要装置基础施工并开始锅炉吊装。冬季处于停工期，3月下旬恢复施工。

劣质煤项目概算投资442184万元，截止2015年底累计完成投资397329.11万元，2016年计划完成投资23000万元，建设目标为10月份实现系统全面投运。目前正在全力以赴进行系统 4 投料生产的准备工作，力争于3月15日双硝装置试生产，截止到2月末完成投资3678.84万元。

小回沟煤矿（含选煤厂）概算投资369789万元，截止2015年底累计完成投资100950.26万元，2016年计划完成投资65000万元，建设目标为矿建二期工程年内完成，选煤厂工程10月底前完成主要地面工程土建部分，地面工程10月底完成土建并配套开展设备采购及安装。从2月27日起地面工程已恢复施工；井巷工程一直正常组织，工程进度可控，到2月末完成投资5170.86万元。

三、职工分流安置情况

（一）分流安置情况。转岗分流职工的规模、方式、措施等。平朔公司积极推动人力资源优化工作。高度重视关停或减产矿井及相关服务单位富余人员的转岗分流工作，其中转岗分流职工2452人，结合新增业务和外委外包业务退出情况，将通过转岗培训满足新增业务缺员、补充一线紧缺人员、顶替外包退出等方式，实现平稳上岗，保持原煤生产效率稳定。

（二）资金情况。职工安置资金需求的规模、用途，资金投入和缺口等。

四、分流安置中的困难 用数据和事例说明

（一）企业自身投入不足。

（二）财政专项资金方面是否存在补偿方式单一，标准过低； 5 资金到位率较低等情况。

（三）信贷资金投入的障碍，信贷审批有无限制、银行的意愿如何等。

五、建议

在信贷政策与财政政策配合发力方面提出建议，比如制定完善财政专项资金补贴方式、标准、地方财政配套等；信贷资金支持方面，比如借鉴扶贫再贷款政策，设立去产能专项再贷款，引导金融机构的信贷投入，对金融机构的贷款进行贴息等。

第五篇：2012年全国计划淘汰煤炭落后产能2347万吨

2012年全国计划淘汰煤炭落后产能2347万吨

尽管未来长时期煤炭作为我国主体能源的地位不会改变，但是我国煤炭行业转变发展方式、淘汰落后产能、总量调控的思路已然成型。继印发《煤炭工业发展“十二五”规划》后，国家能源局近日下发通知，全面部署今年煤炭行业淘汰落后产能工作，今年全年计划淘汰落后煤矿625处，淘汰落后产能2347万吨/年。

这份名为《关于做好2012年煤炭行业淘汰落后产能工作的通知》提出，煤炭行业要坚持分类指导，通过改造升级、兼并重组、关闭退出等途径淘汰煤炭落后产能；对非法违法开采的煤矿，坚决予以关闭；对安全基础条件差且难以改造的小煤矿，要加强监管，积极引导其退出煤炭生产领域；对具备资源优势和改造提升条件的小煤矿，鼓励其参与煤矿企业兼并重组，实施改造升级。

统计数据显示，“十一五”期间，我国煤炭行业淘汰落后产能显著，小煤矿数量和产量大幅度减少。全国累计关闭小煤矿9616处，淘汰落后产能5.4亿吨。仅2011年，全国关闭落后煤矿407个，完成计划的133%；淘汰落后年产能2463万吨，完成计划的155%。年产30万吨以下的小煤矿在全国总产量中的比重下降到20%。

国家能源局副局长吴吟此前表示，煤炭生产能力当中将还有一部分逐步淘汰，而淘汰的产能需要有新产能来替代它。去年，我国通过及时新建煤矿等方式，煤炭行业新增产能9500万吨。

根据《煤炭工业发展“十二五”规划》，到2015年，1

我国将通过淘汰落后产能、兼并重组等方式，全国煤矿企业数量控制在4000家以内，平均规模提高到100万吨/年以上。与此同时，继续推进煤矿企业兼并重组，黑龙江、湖南、四川、贵州、重庆、云南等省（市），要加大兼并重组力度，切实减少煤矿企业数量。