十项创建实施方案

第一篇：十项创建实施方案

县委办公室 县政府办公室关于深入开展 文明机关、文明社区、文明校园、文明园区、文明街道、文明门店、文明交通、文明乡风、文明家庭、文明市民等“十项创建”活动的实施方案

为深入贯彻落实县党代会和三级干部大会精神，扎实推进我县省级文明卫生县城创建工作，进一步在全县形成“创建文明城市、争做文明市民”的良好风尚，努力营造“人人关心文明创建、个个参与文明创建”的浓厚氛围，县委、县政府决定，在全县深入开展文明机关、文明社区、文明校园、文明园区、文明街道、文明门店、文明交通、文明乡风、文明家庭、文明市民等“十项创建”活动。特制订实施方案如下。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕创建省级文明卫生城市目标，动员全社会力量，全面加强城市管理，大力提升城市管理水平，不断提高公民素质和城市文明程度，切实改善城市生态环境和人居环境，为全面推进“一核两带、三城四县”建设做出积极的贡献。

二、实施步骤

1．宣传发动阶段（2012年2月）。召开全县动员大会，根据创建工作目标，明确职责和任务分工，加大宣传力度，营造浓厚的创建氛围，广泛动员全县干部群众自觉参与到“十项创建”活动中来。2．组织实施阶段（2012年3月-9月）。各责任单位根据创建工作的任务目标和工作标准，制订详细的工作方案，成立领导小组，扎实组织实施创建工作。

3．总结表彰阶段（2012年10月-2012年12月）。县委、县政府将对单位开展“十项创建”活动情况进行总结表彰，县电视台和县人民政府网、南昌新闻网“进贤之窗”、进贤在线网站开设专栏，报道先进单位和先进个人的典型事迹，让全社会学有榜样，赶有目标。

三、创建内容

（一）创建文明机关 责任单位：县直机关工委

范 围：县委各部门、县直各单位、省市驻县有关单位。主要内容和标准:“三优三满意”，即优美环境、优良秩序、优质服务；让群众满意、让基层满意、让领导满意。1.优美环境

（1）领导重视，规章制度健全，岗位责任制落实到位;（2）办公室内清洁整齐，文件、资料、物品摆放有序;

（3）办公楼周围无杂物、无垃圾、无痰迹、无卫生死角，垃圾箱及时清理，办公楼内外墙壁和大院围墙清洁干净，无脱皮、无破损，无乱贴乱涂乱画现象，厕所清扫保洁制度落实，无积便和尿垢，无异味；

（4）公共场所、工作场所贴有禁烟标志，并有效禁止吸烟；

（5）单位和内部科室的标牌安放明显、整齐、统一；

（6）各类车辆停放有序，自行车做到划线停放；

（7）美化环境，院内道路平整，可绿化的面积基本进行绿化、美化，树木花草养护良好；

（8）沿街单位“门前三包”责任落实；

2.优良秩序

（1）遵纪守法，严格遵守党和国家的法律、法规，自觉做知法、懂法、守法的模范；

（2）完善政治理论和业务学习制度，加强思想作风建设，提高干部职工的综合素质；

（3）加强制度建设，内部管理严格，工作秩序良好，建立健全办公制度、考勤制度、工作人员守则等各项规章制度；

（4）机关内部形成顾大局、讲团结的良好风气，内部分工明确，职责清楚，上下级和处室之间工作协调，配合默契，纪律严明，政令畅通；

（5）机关工作人员服务规范，礼貌待人，语言文明，在接待来电来访、执行公务等公共场合使用普通话和文明用语；

（6）窗口单位工作人员佩戴单位统一制式的胸牌；

3.优质服务

（1）认真学习贯彻“两个条例”，在公务活动中，做到廉洁自律，不以权谋私，不徇私舞弊；

（2）坚持依法行政，实行政务公开，办事程序科学、透明，简化环节和手续，服务热情周到，群众满意;

（3）认真开展“首问负责制”，并制定具体措施;

（4）不断完善为民服务的措施，逐步实现“一站式”服务;

（5）作风严谨，工作细致，办事认真，严格执行政策规定，严格办事程序;

（6）健全群众来信来访接待制度，热情接待群众来访，对群众投诉所反映的意见和问题能认真、及时、妥善处理，并按要求及时反馈。对万人评议机关活动中提出的意见和问题，能及时整改到位;

（7）工作人员业务熟练，办事能力强，对上级布臵的工作任务雷厉风行，不推诿，不拖拉，各项工作任务完成及时，保证质量。

（二）创建文明社区 责任单位：县民政局 主要内容和标准：

1.社区领导体制和办事机构健全，能切实发挥各自作用，各项管理制度健全、规范，目标管理责制明确；各类群众性精神文明创建活动广泛开展，创建了一批文明家庭、文明楼院、文明小区；共建工作扎实有效，驻区机关、部队、社会团体、企事业单位的共驻共建参与率达60%以上;2.社区环境整洁优美，社区内道路路面平整，清洁、通畅，绿化布局合理，无占绿、侵绿、毁绿现象，群众性爱国卫生运动广泛开展，环卫设施齐全完好，卫生制度健全，宠物管理规范；居民楼院整洁、卫生，户外广告及宣传品内容健康，制作精美，公益性广告醒目，形成了良好的区域景观;3.社区治安秩序良好，治安组织健全，治安综合治理规章制度完善，责任落实，预防犯罪和帮教工作扎实有效，民事纠纷调解率达90%以上；流动人口管理规范有序；计划生育达到规定要求，无重大治安事件和恶性刑事案件发生；居民群众对社区治安环境满意率达80%以上。

4.社区服务功能完善，建有社区服务中心，其中医疗、卫生、低保等服务机构的服务优质高效，居民群众满意率达85%以上，有一支社区志愿者服务队伍；社会保障体系健全，社会福利事业不断发展，残疾人、鳏寡孤老、军烈属、下岗失业人员，特困居民的日常生活、子女上学难问题得到较好的解决，社区再就业服务机构健全，积极做好再就业安臵工作;5.社区教育全面深入，建有市民学校(老年人学校、外来人口学校)、基层党校、家长学校、科普教育室等阵地,教育活动经常开展,教学制度完善,主要街道和居民小区建有宣传阅报栏,管理规范;有一支社区教育骨干队伍;社区青少年教育网络健全,离退休、下岗失业和外来人员的教育扎实有效;形成尊老爱幼、助人为乐、见义勇为、团结友爱、互帮互助的良好社会风尚;6.社区服务功能完善，建有文化体育活动场所,辖区内单位具备社区服务条件的文体活动场所开放率达60%以上;建有各类群众性业余文化体育团体,经常开展活动,每年较大规模的文体科普活动不少于3次;切实加强家庭文化、广场文化建设,积极组织、吸引专业文化团体参与社区文化建设,形成社区文化的特色项目;大力开展全民科学技术普及工作,群众性科普活动经常,社区内无邪 教和封建迷信活动,各种陈规陋习得到有效遏制。

（三）创建文明校园 责任单位：县教体局

范围：全县各中、小学校，幼儿园 主要内容和标准：

1.开展“小手拉大手，共创文明城”活动。组织学生将文明礼仪读本带回家，与家长一起学习文明行为，由学生监督家长言语粗鲁、乱扔垃圾等不文明行为，共同增强文明意识，养成文明习惯。利用双休、节假日，组织广大学生参与各种社会公益活动，增强社会公德意识;2.开展“文明礼仪进校园”活动。重点从学生应具备的个人礼仪、公共场所礼仪、人际交往礼仪及网络礼仪等方面对广大中小学生进行宣传教育，通过在中学生中评选绅士和淑女活动在校园兴起守纪律、懂礼仪的良好风尚;3.开展“做一个有道德的人”活动。通过开展“做文明市民”签名承诺活动、“文明美德伴我成长”主题教育，引导学生争做文明市民和一个有道德的人;4.开展“文明出行、师生先行”主题教育。教育广大师生自觉做到不乱过马路、不闯红灯、不翻栏杆、不乱吐乱扔，坚持走人行道(斑马线)，坚持有序排队、礼貌让座、主动让路、热情引路，做到“文明,从脚下起步”;5.开展传统文化精髓诵读活动。定期在街心花园组织“诵中华经典，做文明市民”展示活动，在传统文化精髓诵读活动的基础上，让 学生传承中华民族优良品德，在现实生活中规范言行举止，做一名文明市民。并通过朗诵红色经典故事、传唱红歌和优秀歌谣等活动，增强中小学生爱国主义情感和理想信念;6.结合“平安校园”创建活动，进一步加强学校及周边环境整治工作。会同公安、工商、文化、城管等相关职能部门，重点对校园周边侵害师生案件、违规网吧和娱乐场所开展专项治理，进一步净化中小学生健康成长的社会环境。

7.开展“文明上网健康行”活动。教育引导中小学生树立文明上网意识，正确运用网络学习科学知识，不迷恋、依赖网络，有节制上网，自觉远离网吧，抵制各种不良文化，勤奋学习，完善自我;8.开展教师文明大提升活动。进一步加强师德建设，严格执行江西省师德建设“八不准”，严肃查处有偿家教、体罚或变相体罚学生、利用职务之便向学生推销商品、书刊和资料等行为。教师特别是班主任教师要坚持与每名学生进行个别谈心，关爱每一名学生，时刻关心学生的思想动态。

（四）创建文明园区

责任单位：县特色产业基地管委会办公室、县中小企业基地办公室、县温圳工业基地办公室、县医疗器械产业基地办公室、县军山湖生态旅游开发基地办公室

主要内容和标准：

1.实施绿化工程：道路绿化带、公共绿地等绿化养护良好，无缺株、死株现象；绿化带无空缺，不乱堆杂物和垃圾；对占用绿地、影响绿化的乱搭乱建，一经发现立即予以拆除，严格按规 划要求实施统一的绿化管理;2.实施美化工程：一是加大对建筑材料占道和渣土运输的管理，落实日巡查制度，一经发现，及时按有关规定处理到位；二是园区在建施工企业要设臵围墙，进行封闭施工，及时处理生活垃圾和建筑垃圾，临路面围墙要进行美化；三是未经许可不得在沿路摆放摊点；四是竖立道路路名标牌设施；五是加强交通秩序管理，刷新道路交通标识标线，闲杂车辆一律不得在基地乱停乱放；六是沿路企业不得有乱堆乱挂等现象，整个园区不得随意挂设横幅和宣传标语，确需挂设时，需经基地同意方可挂设；七是沿路凡有破损的宣传标牌进行全面翻新；八是及时维修破损的路面、窨井盖等公共设施;3.实施净化工程：园区主次干道实行全天候清扫保洁，路面干净，做到“五无”，即无沙石、无纸屑、无灰土、无积水、无垃圾；道路两侧无乱倒乱堆垃圾现象；企业厂区清洁卫生，各企业落实门前“三包”责任制;4.实施亮化工程：所有园区道路路灯均按设计标准要求设臵，出现破损要及时更换，亮化率达到100%。

（五）创建文明街道 责任单位：县创建办、县城管局 主要内容和标准：

1.街道路面硬化，人行道完好，基本无坑洼积水； 2.无暴露垃圾，无卫生死角；

3.街道两边无占道经营及乱堆乱放、乱吊乱挂、乱摆摊设点、乱停乱放现象；

4.街道两旁建筑物、电杆、果壳箱及公交站台等市政设施上无垃圾广告；

5.卫生责任明确，制度完善，全天候有专人清扫保洁； 6.果皮箱无破损，并保持清洁；

7.居民生活垃圾实行袋装管理，规范率达95％；

8.临街单位和店面落实“门前三包”责任制，签定了责任书； 9.沿街店铺、门面橱窗整洁，门前配备了垃圾桶，无垃圾乱倒现象；

10.行道树木无枯死、残缺现象；

11.街道口有路牌，有创建文明街道的宣传告示和标语； 12.交通秩序良好，路面畅通，无机动车占道停放现象； 13.经批准设臵的各类户外广告、招牌及夜景灯饰设臵规范； 14.沿街店面做到热情服务，无假冒伪劣商品； 15.街道门牌号码标识齐全。

（六）创建文明门店 责任单位：县工商局、县城管局 主要内容和标准：

1.遵纪守法。拥护党的领导，热爱祖国，模范遵守国家各项法律、法规，能积极参加法制、职业道德教育，守法经营，服从管理，近三年无违法违规行为;9 2.明礼诚信。做到亮明经营，明码标价，经营中不掺杂使假，不欺行霸市，不短斤少两;3.文明经营。注重行业信誉，恪守职业道德，文明服务，诚实守信，公平竞争，有较好的经营业绩和效益;4.爱护公共设施，维护公共秩序，不乱扔垃圾、果皮、纸屑；不乱泼污水;5.保持市容整洁，不在街道两旁乱搭乱建，乱堆乱放，乱设摊点;6.安全卫生。经营场所和经营商品符合食品和消防安全卫生有关要求，卫生整洁，保护消费者的健康;7.乐于奉献。热心社会公益事业，积极参加社会活动，特别在扶贫帮困、赈灾救灾中做出一定成绩，在当地和同行业中有一定的声誉和威信。

（七）创建文明交通 责任单位：县交通局 主要内容和标准：

一是规范农村客运班车从业行为

严格遵守交通秩序；

严格执行核准运价，不乱涨价、乱刹价，不擅自增加收费项目；

沿线客车保持车容车貌整洁，车内设施齐全完好；

不随意张贴广告； 持证经营，规范挂牌、依线（或区域）运行，不擅自停班、塌班，遵守各项法律、法规、规章，服从监管；

严格遵守服务质量承诺，不倒、宰、甩客，主动公布举报监督电话，接受市民群众监督，无旅客投诉事件发生；

对待乘客热情礼貌，使用文明用语，车内张贴文明用语，设立“请给需要帮助者让座”的语音提示，耐心解答乘客疑问；车内设立老、弱、病、残、孕专座，主动照顾老、弱、病、残、孕乘客；配臵垃圾箱、塑料袋，保持车厢整洁。

二是规范城市公交车从业行为

行车文明：遵守《交通安全法》，文明驾驶、礼貌行车，执行车辆保养制度，车辆技术状况良好，无交通违章;服务文明：着装整洁、佩证上岗，服务热情、态度友好；按规定线路行车，按规定站点停靠，不招手即停、不闯红灯;形象文明：车厢整洁、设施齐全；敬业爱岗、乐于奉献；拾金不昧、见义勇为。

三是规范出租车从业行为

思想文明：出租车从业人员对文明创建活动高度重视，充分认识自身的主体作用。在创建活动中，司乘人员要切切实实承担起责任，为广大群众提供舒适、安全、优质的运输服务，树立交通运输行业的良好形象。

经营文明：出租车驾驶员要严格遵守业务规范，做到不拒载、不宰客。计价器完好，按标准收费，主动给乘客提供发票；主动 帮助不明路况的外地乘客寻找目的地，到达目的地后提醒乘客带好随身物品下车。

语言文明：常讲“五句话”：“您好！很高兴为您服务！”、“请您关好车门，请问您去哪里？”、“请带好随身物品！”、“下车时请注意安全！”、“谢谢！再见！”等。对乘客语气可亲、态度和蔼、微笑服务、不讲粗话、脏话。

行车文明：出租车驾驶员要严格遵守运输服务规范，每位出租车驾驶员都必须遵守交通法规和操作规程，持证上岗，集中精力，谨慎驾驶，礼貌行车，不随意调头，确保旅客安全。

车容文明：出租车驾驶员要严格遵守车容车貌规范，安全服务设施齐全有效。车身外观整洁，无脱漆，缺损现象。车内清洁无异味，车门开关自如完好。

仪容文明：驾驶员衣着整洁，举止端庄。车内不抽烟，行车途中不随意使用手提电话，男性驾驶员不留长发。

四是引导文明乘车

引导乘客支持驾乘工作，主动配合驾驶人员维护公共秩序，自觉遵守和维护乘车秩序，努力营造和谐愉快的乘车环境；引导乘客自觉排队候车、有序上车，举止文明礼貌，不抢上抢下，倡导乘车新风；引导乘客讲究社会公德、扶老携幼，主动为老弱病残孕让座；引导乘客讲究车内卫生，不在车上吸烟、吐痰和乱丢杂物；引导乘客爱护车辆设备，不携带危害公共安全的危险品、污染品及宠物上车；引导乘客主动投币，不投假币、破损币和少 投币；引导特殊人员乘车主动出示免票证件，服从验证检查。

（八）创建文明乡风 责任单位：县委农工部、各乡镇

主要内容和标准：以“八进农家”为主要内容，把“孝老爱亲、和谐邻里、健康生活、遵纪守法、清洁卫生、文明过节、惠农政策、实用技术”等观念、政策、新风，送到乡村，送进农家。促进村容美、文体兴、民风正、邻里和、村规明。

1.孝老爱亲进农家。开展“倡导孝老爱亲，共建和谐乡村”系列活动。组织“孝老爱亲”模范家庭、“孝老爱亲”道德模范评选。结合形势教育，大力弘扬孝道文化。组织志愿者开展为孤寡老人送温暖活动;2.和谐邻里进农家。开展邻里结对活动，搭建邻里爱心互助平台。组织“邻里互帮互助一家亲”、“邻里爱心互帮互助卡认领”等邻里融洽活动，引导广大农民群众树立“同在一村住，都是一家人”的集体意识;

3.健康生活进农家。邀请专家到乡村开展健康咨询活动。组织医务人员到农村开展义诊活动。引导农民群众参加健身活 动。举办生殖与健康、饮食与健康、环境与健康知识讲座和生活卫生知识宣传竞赛活动;4.遵纪守法进农家。引导农民群众学习、了解与自己生活息息相关的法律法规知识，并自觉做到勤俭持家、遵纪守法。成立农村法制宣传队和法律咨询队伍，有针对性地做好矛盾纠纷排查调处和法律服务、法律援助等工作，帮助农民解决实际 问题。开展“文明交通、关爱生命”大家谈等活动，让法律意识、交通意识深入人民心;

5、清洁卫生进农家。开展“美化家园我有责，清洁家园我先行”等系列活动。引导农民群众树立环保意识，居住环境优美，卫生习惯良好，制定完善的乡规民约。开展“清洁田园”、“清洁家园”、“清洁水源”等环保活动。开展党员干部、志愿者服务奉献日活动，主动参加农村保洁工作。引导农民群众自觉做到“六不”：不乱倒垃圾，不乱堆乱放，不散养家禽，不乱搭乱建，不污染水源，不焚烧秸杆;6.文明过节进农家。提倡节俭、低碳、和谐过节。利用春节、清明、端午、中秋等主要传统节日，以“我们的节日”为主题，广泛开展健康向上的节日民俗、文体娱乐活动。崇尚科学生活，反对封建迷信，提倡传统文化，倡导文明礼仪，适时举办便于操作、群众欢迎、风俗良好、文明向上的文体竞赛活动;7.惠农政策进农家。充分发挥技术培训、就业创业、信用贷款、增收致富等支农惠农项目在文明创建中的激励作用，组织“惠农政策进农户”活动，让农民在参与中争荣誉得实惠。加大宣传力度，使各项惠农政策家喻户晓;8.实用技术进农家。开展科技志愿服务，紧扣农民需求和当前农业生产，组织农技专家、科普人员和种殖能手走村入户传授实用生产技术、职业技能，帮助农民群众提高增收致富能力。

（九）创建文明家庭 责任单位：县妇联 主要内容：

1.大力提高家庭成员的思想道德素质。坚持科学发展观，按照社会主义核心价值体系的要求，增强家庭成员的家庭美德、社会公德、职业道德意识，树立正确的世界观、人生观、价值观，做有理想、有道德、有文化、有纪律的“四有”公民;2.大力提高家庭成员的科学文化素质。继续开展“学习型家庭”活动，在广大家庭中普及科学文化知识。深入开展“家庭读书”活动，举办读书征文、知识竞赛、演讲比赛，培养家庭成员的读书兴趣，形成自觉学习的良好习惯，提高参与市场竞争的能力。

3.大力提高家庭成员的身体健康素质。广泛深入开展文化娱乐、体育健身和促进健康的家庭文化活动，丰富家庭的业余文化生活，提高家庭成员的身体健康素质;4.大力倡导健康、文明、科学的生活方式。坚持进行男女平等、夫妻和睦、尊老爱幼、邻里团结、勤俭持家的家庭美德教育；规范道德行为，抵制陈规陋习，引导每个家庭成员树立崇尚科学，崇尚文明，崇尚进步的意识，依法维护自身合法权益；严格执行计划生育政策，努力学习家庭教育基本知识，做合格家长，培养合格人才；增强家庭成员的生态意识、树立保护环境意识，努力提高生活质量。

文明家庭标准

1．爱国守法，热心公益。热爱祖国，拥护中国共产党的领导； 自觉遵守各项法律法规和公共秩序，维护国家利益和集体利益，主动履行公民义务，做好“四防、四无”（防拐卖、防盗窃、防抢劫、防隐患，无毒品、无赌博、无暴力、无犯罪）；有强烈的社会责任感，热心社会公益事业，有扶弱济困精神；积极参与社区文化活动，关心支持社区建设，在社区具有较高威信;2．学习进取，爱岗敬业。家庭成员有自觉学习意识和明确的学习方向，掌握运用所学知识成效显著；有强烈的敬业精神，遵守职业道德，工作努力，实现岗位建功成才；家庭成员关心国家大事，及时了解党和国家的方针、政策，有较强的政治责任感;3．男女平等，尊老爱幼。家庭成员模范践行家庭美德，家庭关系平等、民主、和谐；孝敬长辈，能悉心照料体弱病残的老人，使之共享人生美好幸福生活；关爱子女，尊重和维护未成年人的合法权益；夫妻和睦，做到互敬、互谅、互帮；兄弟姐妹团结友爱，家庭生活温馨和谐；邻里之间团结互助，和睦相处，尊重妇女，善待老人、儿童、残疾人;4．移风易俗，少生优育。崇尚科学健康的生活方式，讲文明、除陋习、树新风。提倡婚事新办、丧事简办、厚养薄葬；严格遵守国家计划生育政策，树立正确的生育观和教子观，做到晚婚、晚育、优生、优育、优教，为孩子健康成长创造良好的家庭环境;5．勤俭持家，保护环境。提倡勤劳致富、勤俭节约、合理消费、科学治家，以艰苦奋斗为荣，以奢侈浪费为耻；家庭成员有较强的环境和生态保护意识，能自觉遵守国家和地方有关环境、生态、资源、卫生等法律法规和规章制度；能身体力行，从自己 做起，坚持并带动他人参加家庭社区志愿者活动，积极热情宣传环保知识，为保护和优化周边环境作贡献。

（十）文明市民评选 责任单位：县文明办

评选范围：县城广大居民。（参评人员亦可扩大到各乡村村民）

文明市民标准：

1.热爱祖国、热爱中国共产党、热爱社会主义，正确处理国家、集体和个人利益的关系;2.热心公益，具有主人翁意识，积极参与建设城市、管理城市的相关工作和群众性创建活动，为创建文明卫生县城作出了应有贡献;3.遵守职业道德，热爱本职工作，廉洁奉公、诚实守信、办事公道、服务群众，在平凡的工作岗位上做出显著成绩;4.模范地遵守社会公德、家庭美德，言行文明、待人礼貌、助人为乐、爱护公物、讲究卫生、美化环境、尊老爱幼、家庭和睦、邻里团结;5.遵纪守法、勤劳致富，爱憎分明、见义勇为、富有正义感，敢于同违法违纪等不良现象作斗争，勇于维护国家、集体和人民的利益;6.崇尚科学、好学上进、自重自强，具有较高的科学文化素质，生活方式科学、文明、健康，在当地享有良好声誉。

四、工作要求 1.加强领导，精心组织。各单位要切实加强对创建活动的组织领导，制定工作方案，成立领导小组，主要领导负总责，分管领导亲自抓，明确责任，精心组织。

2.广泛宣传，营造氛围。要围绕“十项创建”活动，充分利用电视、广告、板报、网站等各种宣传媒体和宣传阵地，广泛宣传创建活动的重要意义，弘扬典型，扩大影响，营造声势，动员全县干部群众投身创建活动。

3.统筹结合，扎实推进。“十项创建”活动是一项系统工程，各项创建活动要有机结合起来，做到各项工作统筹兼顾、相互促进。要积极探索创建活动的有效形式，研究创建活动的新办法、新措施、新思路，总结推广创建活动的新经验、新做法，扎实有效地推进创建活动的开展。

4.加强督查：有关部门要自始至终跟踪督查创建评选活动的进展情况和实际成效，并定期向全县通报各责任单位创建进度和活动开展情况。对组织开展“十项创建”活动领导不力、工作迟缓、成效不显著、群众不满意的单位和领导，要在全县通报批评，并督促其加大创建工作力度。

五、组织领导

成立县“十项创建”活动工作领导小组。组 长：王 敏 县委书记

第一副组长：万 凯 县委副书记、县政府县长 常务副组长：李 林 县委副书记 副 组 长: 赖育雷 县委常委、组织部长 袁一旦 县委常委、纪委书记 胡鹏飞 县委常委、县政府副县长 刘国平县委常委、宣传部长 郑响龙 县委常委

吴友金 县人大常委会副主任 胡 彬 县政府副县长 龚林涛 县政府副县长 许方清 县政协副主席

成员：熊志清、赵海金、章金泉、于卫国、吴翠珍、熊四德、万晓楠、付皆成、颜贤萍、李清平、吴佑民、黄发先、胡永文、洪向东、万青龙、吴结文、汪义华、胡兆锋和各乡镇主要负责人。

领导小组下设办公室，办公室设在县文明办, 吴翠珍同志兼办公室主任。

第二篇：平安创建十项知识

平安创建十项知识

一、什么是平安创建？

平安创建是指为使一定区域范围或单位的社会治安状况得到好转或控制，本人或家庭的人身安全、财产安全得到维护而采取的各种行为、措施。

二、平安创建的载体体有哪些？

平安创建活动的载体是平安乡镇、平安村（社区）、平安小区、平安企业、平安学校、平安医院、平安家庭、平安交通、消防安全等。

三、平安创建活动的形式有哪些？

村民看门护院、小区邻里守望、热心人当调处各种纠纷的“和事佬”、见义勇为同违法犯罪作斗争、第一时间报警、学习宣传安全知识、增强防范意识、家里安装防盗门锁、掌握防火技能、添置消防器材、遵守交通规划、安全驾驶车辆、注重保管财物、提防各种诈骗、参加各种形式巡逻等等都是平安创建活动的形式。

四、群众如何参与平安创建活动？

1、积极做好自身防范，防止受到各种违法犯罪活动的侵害。

2、遵纪守法，不做违法犯罪的事，如：不酒后驾车，不违反交通信号和标志、不违反消防安全规定。

3、向公安机关或基层组织提供、举报社会治安信息和违法犯罪线索。

4、积极参加治安志愿者队伍，义务参加巡逻值勤。

5、邻里守望，看门护院，互相帮助。

五、居家防范应注意哪些问题？

1、树立高度的安全防范意识，不轻易让陌生人进门，不在家中存放大量现金及贵重物品；

2、安装可靠性强、安全性高的防盗门；

3、视情安装“安定宝”等家庭技防报警装置；

4、经常检查门窗、阳台等防范薄弱部位，消除受到不法侵害的治安隐患；

5、搞好邻里关系，加强警民联系，熟记110报警电话，一旦发现意外及时报警求援。

六 如何正确拨打110？

无论是用手机，小灵通还是固定电话，不用拨区号就可以直接拨通110免费报警电话，在外地使用手机拨打所在地的110报警电话，也不必拨打当地的区号，直接拨打110就能接通。

七 如何做好小区居家防盗工作

做好三方面防盗，即小区防盗，单元防盗，居家室内防盗，群众在日常生活中自觉做到：1.在积极配合小区管理人员管理的同时自觉爱护小区内的各种防盗设施，出入防盗门要随手关门，不随便给不认识的人开启公共防盗门。2.家中门窗损坏要及时修理和更换，出入家门要随手关门，锁门。3.不在家中存放大量现金及贵重物品；室内房门，柜门外出要上锁；如室内安装防盗报警系统，人离开要及时启动。

八 家庭防范小常识

1.平时出门门口放双男鞋，电话放进被窝，以免长时间响铃，暴露家中无人。2.严防姓名，地址，号码泄露，给犯罪分子开启方便之门。

九 教会孩子保护生命第一

教育孩子时，一定要告诉他，遭遇坏人时最勇敢的是冷静地与坏人智斗，而不是与坏人作无谓的拼命。生命是最宝贵的，千万要珍惜。要记住坏人的面貌特征，衣裤颜色和口音，脱险后及时报警。家长还应当经常给孩子灌输以下安全防范知识：1在逛街或游园时如走丢了，马上到广播室或找警察，不要听信陌生人的话，更不要跟陌生人去找大人，防止被坏人拐骗。2.不要喝陌生人的饮料，不吃陌生人给的糖果或其他食物，不要到荒凉或偏僻的地方玩耍。3.要记住家庭地址及父母的工作单位，电话号码。

十 自身遇到矛盾纠纷应向何处反映要求调解？ 1.向所在村（社区）的村（居）民小组长，调解委员会或社区民警反映，进行调处；2.向所在地派出所，乡镇（街道）政法服务中心，司法所，社会矛盾纠纷调处中心反映，进行调处。3.向区社区矛盾纠纷调处中心（区信访局）反映，进行调处。

创建平安人人参与，构建和谐处处包容。平安建设系千家万户，人人参与保国泰民安。

第三篇：茶园卫生院十项惠民措施实施方案

茶园卫生院十项惠民措施实施方案 十项惠民措施 为进一步深化医药卫生体制改革，更好的服务群众我院大力贯彻实 施“十项惠民措施”。

第一，规范医疗服务。按照医疗质量万里行活动、大型医院巡查活 动和基层医疗机构规范服务活动的要求，我院制定了规范服务活动方 案，加强对医务人员和医疗技术临床应用等医疗服务要素管理；医疗 核心制度建设完善，落实到位；严格规范医疗护理文书书写；手术分 级管理制度化；贯彻落实《处方管理办法》，合理用药，减轻患者负 担；服务流程合理，环境良好。加强医院感染管理，保障医疗质量； 加强生产安全保障。针对影响安全和质量的重点环节和重点部位进行 自查整改，确保医院安全，医疗质量过硬。

第二，院务公开。认真落实《卫生部关于全面推行医院院务公开 的指导意见》和《医疗机构院务公开监督考核办法》，制定了院务公 开制度，落实院务公开工作目标、计划和措施，积极开展院务公开工 作，利用宣传栏等多各种形式开展院务公开制度。

第三，绩效考核。我院制定了以综合目标为核心的综合管理方 案，实行岗位职绩工资制度，充分调动了医务人员的积极性。

第四，优质护理服务。为了加强护理管理，切实落实护理职责，夯 实基础护理，提升患者满意服务，在优质护理服务示范病房改进护理 模式，实施责任制整体护理模式。

第五，即时结报。我院实现新型农村合作医疗信息系统，新农合住 院费用即时结报，实现参合农民“当天出院，当天补偿”。第六，送医下乡服务。我院社区服务科为医院送医下乡服务的组 织和机构。定期去农村为广大人民群众服务，提供定期体检、健康咨 询等服务。第七，病人回访。遇有病人投诉或建议详细记录，及时与有关科 室沟通、核实，对病人反映属实的情况督促有关科室进行整改并上报 院领导，处理结果对病人进行反馈，给病人一个满意的答复。第八，临床路径工作及医疗质量控制工作。我院自 2011 年 1 月开 始实施临床路径试点工作。试点期间各个科室，在很大程度上规范了 相关病种的诊疗行为，节省了医疗成本，降低了医疗费用，取得了良 好的效果。第九，新农合病人优惠治疗。新农合报销比例高达 90%，本地户口 产妇在我院住院平产分娩免费。

第十，医疗会诊。我院与市级各医院建立了友好关系，可即时进行会诊。

茶园卫生院

2012-05-10

第四篇：医院十项便民惠民措施实施方案

医院十项便民惠民措施实施方案

为进一步优化我院医疗服务流程、提高医疗服务质量、改善老百姓就医的感受，让人民群众感受到医药卫生体制改革的成效，我院推出十项便民惠民措施。为确保十项便民惠民措施的顺利推行和取得实效，特制定本实施方案。

一、指导思想及总体目标

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，紧紧围绕缓解群众看病难、看病贵问题，通过简化服务流程、提高服务质量、增强服务能力、控制医药费用，使人民群众在看病就医方面得到更多的便利和实惠，真正享受到“服务好、质量好、医德好、群众满意”的医疗服务；使公立医院改革进一步深化，公益性得到进一步体现。

二、具体措施

（一）实行“无假日医院”。双休日及节假日坐诊医师主治医师以上职称的比例要达到50%以上，并有一定数量的知名专家坐诊，确保双休日及节假日门诊质量；合理安排功能检查与医技科室的人员，确保双休日及节假日门诊的患者能及时检查，一般的影像、B超检查能在当日完成；保障双休日及节假日期间医院的后勤服务。

（二）优化医院门急诊环境和流程。合理安排门急诊服务、简化门急诊和入、出院服务流程、对急危重症患者推行“先诊疗，后结算”模式、创建无烟医院，有计划、有重点地推进各项改善医疗服务措施，提高医疗服务水平。

（三）缩短就医等候时间。门诊挂号等候时间不超过15分钟，交费、取药等候时间均不超过10分钟。具体措施包括：合理利用医疗资源，优化门诊布局结构，改善门诊设施和条件；动态测算就诊流量，了解患者就诊规律，根据就诊病人数量的峰谷，开展错峰服务和分时段诊疗，简化就医手续；

（五）实现新农合即时结报。实现医院管理信息系统与各县级新农合平台无缝对接，新农合住院费用即时结报，实现参合农民“当天出院，当天补偿”。

（六）开展专家名医下基层。进一步落实医师晋升高、中级专业技术职称前到基层服务的相关政策，医师在晋升副主任医师前必须到基层累积工作一年。做好对口支援工作，通过开展“创先争优——党员下基层送健康”、“名医下基层，为民送健康”等活动。

（七）全面实施优质护理服务。优质护理服务分别覆盖两个病房；通过为患者提供与其病情及生活自理能力相适应的护理，完善陪检、转运、饮食供给服务等，逐步解决由家属或家属自聘护工承担生活护理及相关工作的问题；增加临床护士数量，病房实际住院病人数与病房护士数的比例须≥1:0.4，急诊科、重症医学科、手术室、儿科、消毒供应中心等部门按卫生部相关规定配备护士；加强探陪人员管理，落实优质护理工作措施，做到“二个减少”（减少陪护、减少无序探视），为患者创造一个舒适、安静的休养环境。

（八）控制医药费用。推行临床路径管理试点，通过规范医疗行为控制医药费用，在卫生部印发的临床路径管理病种中尽可能多的选择病种开展临床路径管理；推行同级医院之间检验结果及影像资料互认；开展按病种付费管理试点，在国家公布的104个病种范围内遴选部分病种进行试点；加强对药品使用的管理和监督，严格规范处方行为，控制大处方、滥用药现象，实行按药品通用名开具处方，严格执行不当处方院内公示点评、药品用量动态监测和超常预警等制度；认真落实费用清单和费用查询制度，严格执行医院财务制度和物价收费制度，实施成本核算与控制，提高资源利用效率；完善药品集中招标采购办法，推进医用耗材集中招标采购，在保证质量的前提下降低采购成本和采购价格。

（九）提高参合农民医疗保障水平。积极创造条件开展农村贫困白内障患者、小儿先心病、小儿白血病等疾病的救助。

（十）建立医疗服务行为公示制度。建立和完善信息发布制度，配合各级卫生行政部门定期公布我院医疗质量、服务收费、平均药费、单病种付费情况和群众满意度测评结果、医疗服务投诉处理结果等人民群众关注的热点内容；发挥社会和舆论监督对医疗机构服务行为的约束作用，进一步完善医药费用查询制度，推行平均住院费用、处方药品使用量、大型设备检查等项目的院内公示与警示制度；通过聘请行风监督员、向社会公

开承诺等方式，主动接受社会监督；要开展第三方（群众）满意度测评，并做到公平、公开。

三、工作任务

1、提高认识。要充分认识到实施十项便民惠民措施是践行科学发展观、发展卫生事业的需要，是人民群众的需要，对公立医院改革有着重要的推进作用，对医院提高医疗服务水平、保障医疗安全、促进医院发展也将发挥重大效力。

2、明确责任。要将实施十项便民惠民措施作为“一把手工程”列入医院重要议事日程，院长亲自抓，要组建专门的班子，具体负责各项工作措施的落实和各项工作的考核检查，要制订周密的工作计划，明确工作职责，落实各项具体任务，强化各项保障措施，形成领导组织有力、工作责任落实、分工配合协调、工作措施有效的局面。

3、抓好落实。要将实施十项便民惠民措施作为一项民生工程，抓好落实，要把握工作实质，突出重点内容，注重工作实效，工作的成效要让人民群众“看得见、摸得着、感受到、体会深”。

4、加强沟通。要制订信息通报制度，明确专人负责信息收集报送工作，定期通报工作进展，按照属地管理原则，向零陵区卫生局医政科以及永州市医政处报送工作进展情况。

5、及时总结。将实施十项便民惠民措施中的经验与体会及时进行总结，及时研究解决工作中遇到的问题，通过总结经验，指导下阶段的工作，使十项便民惠民措施能扎实稳步推进。

6、加大宣传。通过新闻媒体和院内各种宣传工具，多措并举，及时宣传工作所取得的成效，通过广泛宣传，使广大人民群众了解公立医院改革和实施公立医院改革十项便民惠民措施的内容、工作步骤与具体措施，并通过宣传工作中涌现出来的典型人物与优秀事迹，激励广大医务人员积极主动参与实施公立医院改革十项便民惠民措施工作中来。

四、组织机构 组 长：唐颂之

副组长：唐晓荣 秦建明 唐茂聪

组 员:李遐伶 窦晓娈 邓运然 刘兰英 黄洪波 唐勋华

各科主任、护士长

五、工作安排

（一）制订方案（5月下旬）。制订具体实施方案报送永州市医政科、零陵区卫生局业务股。

（二）组织实施（6月至12月）。按照实施方案与工作计划，具体组织实施。

（三）督促检查（11月至12月）。接受永州市卫生局以及零陵区组织的各种督查。

（四）总结表彰（2012年1月）。根据《永州市十项便民惠民措施考核办法》组织考核，对十项便民惠民措施实施情况进行考核评估，并认真进行总结，评选出单项工作先进和先进个人，对工作优异的部门、科室与个人给予表彰奖励。

永州市第四人民医院

2011年5月8日

第五篇：医院改革十项便民惠民措施实施方案

民医院改革十项便民惠民措施实施方案

根据国务院办公厅《关于印发医药卫生体制五项重点改革2011主要工作安排的通知》（国办发„2011‟8号）、及上级卫生工作会议精神，为进一步优化服务流程，提高服务质量，改善老百姓到医院就医的感受，让人民群众感受到医药卫生体制改革的成效，**医院推出了医院改革十项便民惠民措施。为确保十项便民惠民措施的顺利推行和取得实效，特制定本实施方案。

一、指导思想及总体目标

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，紧紧围绕缓解群众看病难、看病贵问题，通过简化服务流程、提高服务质量、增强服务能力、控制医药费用，使人民群众在看病就医方面得到更多的便利和实惠，真正享受到“服务好、质量好、医德好、群众满意”的医疗服务，使医院改革进一步深化，公益性得到进一步体现。

二、具体措施

（一）实行“无假日医院”。医院根据群众需求和医院的实际情况开展。具体措施为：双休日及节假日出诊医师中主治医师以上职称的比例要达到50%以上，并有一定数量的高级职称医师出诊，确保双休日及节假日门诊质量；合理安排功能检查与医技科室的人员，确保双休日及节假日门诊的患者能及时检查，一般的影像、化验、B超检查能在当日完成；保障双休日及节假日期间医院的后勤服务。

（二）推行预约诊疗。医院根据医院实际，采取易被患者接受采用的方式如网络、电话预约等开展专家门诊预约诊疗，使专家门诊预约率达到20%以上；建立医院与社区转诊预约机制，努力使社区转诊预约占门诊就诊量的比例达到20%以上，本地病人复诊预约率达到50%以上，其中口腔科、产前检查、术后病人复查等复诊预约率达到60%以上。

（三）设立贫困医疗救助基金。对特困工人、贫困农民以及70岁 以上老人住院，凭相关证明减免医疗费用5-8%。

（四）缩短就医等候时间。医院门诊挂号等候时间不超过15分钟，交费、取药等候时间均不超过10分钟。具体措施包括：合理利用医疗资源，优化门诊布局结构，改善门诊设施和条件；挂号、收费、取药等窗口部门提前15分钟上班；动态测算就诊流量，了解患者就诊规律，根据就诊病人数量的峰谷，开展错峰服务和分时段诊疗，简化就医手续；实行弹性排班，病人就诊高峰时段增加窗口部门工作人员。

（五）实现新农合即时结报。医院全部实现医院管理信息系统与县级新农合平台无缝对接，新农合住院费用即时结报，实现参合农民“当天出院，立即补偿”。

（六）开展专家名医下基层。进一步落实医师晋升高、中级专业技术职称前到基层服务的相关政策，医院医师在晋升副主任医师前必须到基层工作；做好对口支援工作，通过开展“创先争优——党员下基层送健康”、“名医下基层，为民送健康”、“科技下乡”、“扶贫双联”等活动，让医院的专家名医走出去，帮助基层医院解决疑难病症；医院组建医疗小分队，定期为边远地区提供巡回医疗服务，更好地为广大基层群众服务。

（七）全面实施优质护理服务。医院积极开展优质护理服务，医院优质护理服务覆盖40%以上的病房；通过为患者提供与其病情及生活自理能力相适应的护理，完善陪检、转运、饮食供给服务等，逐步解决由家属或家属自聘护工承担生活护理及相关工作的问题；增加临床护士数量，医院病房实际住院病人数与病房护士数的比例须≥1:0.4，急诊科、重症医学科、手术室、儿科、消毒供应中心等部门按卫生部相关规定配备护士；加强探陪人员管理，落实优质护理工作措施，做到“二个减少”（减少陪护、减少无序探视），为患者创造一个舒适、安静的休养环境。

（八）控制医药费用。在医院推行临床路径管理试点，通过规范医疗行为控制医药费用，医院在卫生部印发的临床路径管理病种中尽可能多的选择病种开展临床路径管理；推行同级医院之间、有条件的 上下级医院间检验结果及影像资料互认；开展按病种付费管理试点；加强对药品使用的管理和监督，严格规范处方行为，控制大处方、滥用药现象，实行按药品通用名开具处方，严格执行不当处方院内公示点评、药品用量动态监测和超常预警等制度；认真落实费用清单和费用查询制度，严格执行医院财务制度和物价收费制度，实施成本核算与控制，提高资源利用效率；完善药品集中招标采购办法，推进医用耗材集中招标采购，在保证质量的前提下降低采购成本和采购价格。

（九）提高参合农民医疗保障水平。医院对参合农民政策范围内住院费用报销比例提高到75%，住院最高支付限额提高到6万元；农村五保对象在我院基本医疗费用全免；全面推行门诊统筹，将门诊常见病、多发病及特殊慢性疾病门诊费用纳入统筹补偿范围；农村孕产妇在我院住院平产分娩免费；按政策开展农村贫困白内障患者、小儿先心病、小儿白血病等疾病的救助。

（十）建立医疗服务行为公示制度。建立和完善信息发布制度，医院将本院的医疗质量、服务收费、平均药费、单病种付费情况和群众满意度测评结果、医疗服务投诉处理结果等人民群众关注的热点内容向卫生行政部门报告并将相关情况向社会公示；发挥社会和舆论监督对医疗机构服务行为的约束作用，进一步完善医药费用查询制度，推行平均住院费用、处方药品使用量、大型设备检查等项目的院内公示与警示制度；通过聘请行风监督员、向社会公开承诺等方式，主动接受社会监督；医院要开展第三方（群众）满意度测评，并做到公平、公开，加强对医院的服务质量、医德医风、医药费用的监管，及时公布相关信息。

三、组织机构及分工安排

1、领导小组 组 长：张良圣

副组长：申勇建、张潋、印吉瑞、李青、王德斌 瞿绍龙 成 员：侯水玲、郭世香、李文华、张清秀、钟梅花、张生荣

瞿英林、王 芳

2、分工安排

①实行“无假日医院”：杨丽珍副书记牵头，门诊部等部门落实。②推行预约诊疗：杨丽珍副书记牵头，门诊部等部门落实。③设立贫困医疗救助基金：颜和平副院长牵头，计财科落实。④缩短就医等候时间：杨丽珍副书记牵头，门诊部、计财、药剂科等部门落实。

⑤实现新农合即时结报：黄新国副院长牵头，农合办落实。⑥开展专家名医下基层：杨世炎副院长牵头，医务科落实。⑦全面实施优质护理服务：杨丽珍副书记牵头，护理部落实。⑧控制医药费用：颜和平副院长牵头，医务科、经管办等部门落实。⑨提高参合农民医疗保障水平：黄新国副院长牵头，农合办落实。⑩建立医疗服务行为公示制度：黄新国副院长牵头，院办、医风办 落实。

四、工作任务

1、提高认识。要充分认识到实施十项便民惠民措施是践行科学发展观、发展卫生事业的需要，是人民群众的需要，对公立医院改革有着重要的推进作用，对医院提高医疗服务水平、保障医疗安全、促进医院发展也将发挥重大效力。

2、明确责任。要将实施十项便民惠民措施作为“一把手工程”列入医院重要议事日程，院长亲自抓，各部门根据分工要制订周密的工作计划，明确工作职责，落实各项具体任务，强化各项保障措施，形成 领导组织有力、工作责任落实、分工配合协调、工作措施有效的局面。

3、抓好落实。要将实施十项便民惠民措施作为一项民生工程，抓好落实，要把握工作实质，突出重点内容，注重工作实效，工作的成效要让人民群众“看得见、摸得着、感受到、体会深”。

4、及时总结。要将实施十项便民惠民措施中的经验与体会及时进行总结，及时研究解决工作中遇到的问题，通过总结经验，指导下阶段的工作，使十项便民惠民措施能扎实稳步推进。

5、加大宣传。要通过新闻媒体和院内各种宣传工具，多措并举，及时宣传工作所取得的成效，通过广泛宣传，使广大人民群众了解公立医院改革和实施公立医院改革十项便民惠民措施的内容、工作步骤与具体措施，并通过宣传工作中涌现出来的典型人物与优秀事迹，激励广大医务人员积极主动参与实施公立医院改革十项便民惠民措施工作中来。

五、工作安排

（一）制订方案（5月下旬）。医院根据上级文件精神制订具体实施方案。

（二）组织实施（6月至12月）。医院按照实施方案与工作计划，具体组织实施。

（三）总结表彰（2012年1月）。医院对十项便民惠民措施实施情况进行考核评估，并认真进行总结，评选出优秀单位、单项工作先进和先进个人，对工作优异的单位与个人给予表彰奖励。

沅陵县中医院

2011年5月29日