乡镇创建实施方案

第一篇：乡镇创建实施方案

江政字〔2009〕10号

江夏镇人民政府

关于报送《江汗村创建国家级生态村

实施方案》的报告

县环保局：

现随文报来《江夏镇江汗村创建国家级生态村实施方案》，请审阅。

二○○九年三月十日

主题词：创建生态村

规划

报告

抄送：县政府办、发展计划局、城建局。

汉阴县江夏镇人民政府

2009年3月10日印发

共印10份 江汗村创建国家级生态村实施方案

根据创建国家级生态村的要求，参照《国家级生态村创建标准（试行）》内容，结合本村实际，特制定创建国家级生态村实施方案，确保创建任务的圆满完成。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，依照《国家生态环境保护纲要》、《国家环境保护“十一五”计划纲要》、《国家生态村考核标准（试行）》和《江夏镇创建国家级生态村发展规划》要求，结合江汗村实际，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，坚持政府引导、农民自愿，重点突破和整体推进相结合的原则，以增加农民收入为核心，以提高农民素质为根本，以改善村组面貌为重点，达到人居环境和经济同步发展，以全民创业行动为动力，协调推进全村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设，促进全村经济持续快速健康发展，不断提高农民生活质量，努力建设繁荣、富裕、民主、文明、和谐的社会主义新农村。

二、建设目标

根据现状分析与评价，按照实事求是、切实可行的原则，提出三年完成国家级生态村建设目标，改善农村生产与生活环境。

三、主要任务

根据《国家级生态村创建标准（试行）》内容，结合本村实际，对照具体指标要求，列出具体工程建设项目，确定建设内容、建设周期、投资预算、具体负责人和完成时限，确保分年段达标。对户用卫生厕所普及率、生活污水处理率、清洁能源普及率、规 — 2 — 模化畜禽养殖废弃物综合利用率、无公害、绿色、有机农产品基地比例等指标进行重点分解，认真完成创建任务。

四、时间安排

整个创建国家级生态村过程分三个阶段，即：宣传发动阶段、组织实施阶段、验收提高阶段。具体时间为：

1、宣传发动阶段：2009年3月——2009年6月。

制订重点工程计划，召开宣传动员大会，提高认识，统一思想，营造人人参与氛围。

2、组织实施阶段：2009年7月——2010年4月。

对重点工程项目全面组织实施，建立工作责任制，组织督促检查，请专家指导，全面完成各项工程任务。

3、验收提高阶段：2010年4月——7月。

邀请县、市环保部门对各项工程进行检查初验，查漏补缺。整理好资料汇编，提出验收报告，迎接上级考核验收。

五、工作保障措施

1、成立江汗村创建国家级生态村工作领导小组，主要领导挂帅，分管领导负责，抽调专门人员具体抓好创建工作。

2、建立工作责任制，层层分解创建任务，制定工作奖惩措施，落实资金筹措任务，抓好质量监管和验收，完成长效管理机制等制度，确保创建工作顺利完成。

第二篇：创建平安乡镇实施方案

创建“平安畅通乡镇”活动实施方案

为切实加强道路交通安全管理，创建安全畅通的道路交通环境，努力预防和减少交通事故的发生，保护广大人民群众生命财产安全，经镇政府研究决定在全镇范围内开展创建“平安畅通乡镇”活动，特制定本方案。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，按照“政府领导、部门协作、社会联动、齐抓共管、综合治理”的总体要求，最终实现“道路畅通、事故下降、政府满意、人民称赞”的目标，构建社会主义和谐社会，创建更加安全畅通的道路交通环境。

二、工作目标

1、建立完善全镇道路交通安全工作机制，有关部门形成工作合力，责任倒查追究制得到落实；

2、巩固农网建设成果，转变农网建设观念，创建“平安畅通乡镇”工作基础，建立创建“平安畅通乡镇”长效机制；

3、交通安全执法严格、公正、公开，道路交通违法行为发生率明显下降，公路严重交通堵塞明显减少，城区道路交通秩序明显改善；

4、以广大农民群众和中小学生为重点，进一步深入开展交通安全宣传“五进”活动，加大宣传力度，确保交通参与者的交

通安全法律意识增强，交通守法率明显提高。

三、组织领导

1、镇组织建设以“平安畅通乡镇”交通安全管理工作站为龙头，副镇长黄圣泉为组长，相关部门负责同志为成员的创建“平安畅通乡镇”活动领导小组，负责全镇创建活动的组织领导工作，做好镇辖区交通安全工作。

2、各行政村是创建“平安畅通乡镇”的最基层组织，行政村的创建活动要在交通安全管理工作站领导下，成立以村主任为组长的创建“平安畅通乡镇”活动领导小组，负责本行政村的创建安全工作。

四、工作任务和措施

一是建立和完善交通安全社会化管理工作机制。针对当前道路交通安全管理工作面临的严峻形势，镇政府和相关部门要把加强交通安全管理工作，切实解决实际问题作为一项重要工作来抓。

二是明职责，落实措施，强化交通安全治理工作。镇政府将道路交通安全工作列入政府重要议事日程，制下本地区道路交通安全工作规划，明确工作计划、任务和目标。

五、实施步骤

第一阶段：贯彻上级精神，落实各项工作措施

（一）以镇为组织单位，重新完善镇人民政府“创建平安畅通乡镇”实施方案。

（二）根据工作需要，调整充实镇村交安委成员，建立创建“平安畅通乡镇”领导小组，做到组织健全，机构设置合理，人员力量充足，办公场所落实。

（三）以建立辖区车辆和驾驶人员台帐为基础，进一步查遗补缺，建立、完善各种台帐确保台帐规范、齐全。

（四）建立齐全有效的宣传阵地，通过各种形式，大力开展宣传教育，保证村民交通安全意识破明显提高。

第三篇：平安乡镇创建实施方案

XXX乡镇平安创建工作实施方案

为了进一步深化“平安XX”创建工作，确保我镇平安创建活动达到“平安乡镇”的标准，根据省、市、县综治委关于深入开展平安创建的要求，结合我镇实际，特制定本方案。

一、指导思想

以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照构建社会主义和谐社会的要求，在镇党委、政府的统一领导下，紧紧围绕深化“平安XX”建设主题，坚持“打防结合、预防为主、专群结合、依靠群众”的方针，组织动员社会各方面力量，在提高平安创建水平和质量上下功夫，以建立健全长效工作机制为核心，以加强基层基础工作为重点，以人民群众满意为目标，全面落实社会治安综合治理各项措施，广泛开展平安社区、平安家庭、平安农机、平安校园等创建活动，为我镇经济发展营造和谐稳定的社会环境。

二、工作目标

2014年“平安XX”创建活动的工作目标：实现全镇社会政治稳定、治安秩序良好、防控增强、发展环境优化、人民群众满意、基层平安创建工作得到加强“六大奋斗目标”。

1、社会政治稳定。矛盾纠纷的查处率达95%以上，防邪工作实现“三零”目标，不稳定信息预警率达100%，不发生在全县、全市、全省有重大影响的群体性事件。

2、社会秩序良好。全镇90%以上的基层单位不发生刑事案件，严重暴力犯罪、黑恶势力组织犯罪、毒品犯罪得到有效遏制，治安案件得到及时的查处，治安混乱地区和突出治安问题及时得到整治，不发生在全县、全市、全省、全国有影响的重大恶性案件。

3、防控能力增强。防范体系进一步完善，落实人防、物防、技防等各种措施，“两抢一盗”等侵犯性案件明显下降，有效预防和控制安全生产事故、交通事故、火灾事故，确保不发生重特大安全生产事故。

4、发展环境优化。平安XX创建宣传工作广泛深入，群众知晓率达90%以上，见义勇为保护和奖励机制健全，见义勇为能得到及时表彰，各类犯罪现象得到及时有力打击，“黄、赌、毒”等违法犯罪得到有效遏制，依法行政、公正执法水平进一步提升。

5、人民群众满意。通过开展平安XX创建活动，人民群众安全感进一步提高，经民调测评统计，公众对社会满意度达95%以上。

6、基层平安创建活动进一步开展。平安社区、平安校园比例达100%以上。

三、具体措施

１、健全机制，全力化解社会矛盾。建立由镇党委、政府统一领导，以镇综治办、司法所、派出所为依托，其它单位（站所）协同参与的调解机制，坚持“预防为主，教育疏导，依法调处，防止激化”的原则，认真做好矛盾纠纷排查调处工作。各村（场）要按照“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”的目标要求，坚持矛盾纠纷日排查、周通报、月分析工作制度，严格落实首问首办责任制，镇村干部在遇到纠纷时，不得以任何理由推诿，必须立即赶赴现场了解情况，能够解决的就地解决，力求矛盾纠纷在最短的时间内得到化解。对重点矛盾纠纷和信访问题实行领导包案化解制度，做到“一个问题、一名领导、一套班子、一抓到底”，把调处工作责任落实到具体责任人。镇综治办负责协调整合辖区内人民调解、司法调解、行政调解等力量，定期召开会议，加强督办和检查，形成“党政主导，综治牵头，单位联动，各方参与”的工作格局。建立纠纷调处回访制度，即对突出的案例或可能反复的纠纷，包村领导干部要同村干部一起上门回访，进一步消除双方怨气，沟通思想。建立每月信访接待日制度，即镇综治办、司法所及包村办点干部在各村开展信访接待日活动，深入了解群众思想状况，从而实现源头预防排查化解矛盾纠纷。

２、综合施策，集中处理信访积案。以“两访”治理为重点，对近年来产生的信访积案进行全面排查，并建立台账，做到底数清、情况明、不遗漏，实行台账管理，挂牌销号。各村、各单位要以“三无”（无到市赴省进京非正常访、无越级集体访、无信访积案）村、单位创建活动为抓手，坚持原则性和灵活性相结合，综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、协商、调解、疏导等办法，因案施策化解信访积案，要注重从政策层面研究解决带有倾向性、普遍性和合理性的突出问题，努力做到诉求合理的解决问题到位，诉求无理的思想教育到位，生活困难的帮扶救助到位，行为违法的依法处理到位。要主动引导涉法涉诉信访案件的当事人通过法律途径解决问题，对按法律程序已经处理终结的缠访闹访人员，要做好稳控化解和引导说服工作。对长期缠访闹访和“三跨三分离”的信访问题，采取解决问题、困难救助、三级终结、引导司法诉讼、思想教育疏导转化等多种措施集中进行化解，力争终结一批，息诉一批，最大限度的减少信访积案存量。

3、整合资源，不断夯实基层基础。各村（场）、各单位要坚持把加强基层政权建设作为创建活动的关键来抓，建立健全工作制度，明确工作职责，规范工作流程，配齐配强人员，落实保障待遇。对与人民群众利益密切相关的事项，要通过“四议两公开”工作法，广泛征求党员、干部、群众意见，增强决策透明度和公众参与度。要落实重大决策社会稳定风险评估制度，把社会稳定风险评估作为重大决策出台的前置程序和刚性门槛，凡是与广大群众切身利益密切相关、容易引发不稳定因素的重大决策，都要组织开展社会稳定风险评估，努力提高镇村依法行政和服务群众的水平，防止因行政不作为、乱作为侵害群众利益引发群体性事件。由综治办牵头负责，抓好以综治办、矛盾纠纷调解室、信访接待室建设的规范运行；由财政所牵头负责，抓好便民服务中心规范运行，整合各项职能，实现集中办公，一条龙服务，一揽子解决；由农技站牵头负责，抓好农业综合服务中心规范运行。要结合“四化”示范村建设，推行农村社区化、社区网格化管理模式，各村由包村领导牵头负责，具体抓好以便民中心服务站为主的民情流水线工程建设规范运行，确保把问题解决在基层，解决在内部，解决在萌芽状态，使其真正成为领导农村改革发展、社会稳定和创建平安的坚强核心。同时各村要加强村治保会、调委会建设，配齐人员，落实待遇，充分发挥其在维护社会稳定中第一道防线的作用。

4、加大投入，健全完善防控体系。镇综治办要健全完善制度，加强监督检查，切实提升社会治安防控水平。各村（场）、各单位要加大资金投入力度，尽可能在办公区域、交通要道架设视频监控设施，切实加强对社会面的控制和防范，要挖掘和整合各方面的治安力量，减少防范空隙，压缩违法犯罪的空间；学校要切实加强对农村青少年的教育和管理，积极建立学校家庭和社会“三结合”的教育管理机制；企事业单位要切实加强安全生产管理，严防各类安全事故的发生。由镇综治办协调，派出所、司法所指导，以镇治安联防大队成员为骨干，在敏感节点、重要时段、重点地段和治安问题突出的区域开展治安巡逻。各村各单位要充分发挥群防群治队伍在看家护院中的作用，加强教育培训和考核管理，积极探索创新激励方式，推动职能作用有效发挥。各村要将人防物防技防并举、自防专防群防结合，确保消除治安死角，提升动态化条件下预防打击违法犯罪的能力，不断提升人民群众的安全感和满意度。

5、突出重点，深入开展专项整治。从去年检查的情况看，群众反映较多的还是“两抢一盗”和寻衅滋事、聚众赌博等问题。派出所要加大打击整治力度，增强打击整治实效，要紧紧扭住针对镇村的多发性侵财犯罪和打架斗殴等影响农村社会稳定、影响农民增收的各种违法犯罪，始终保持对犯罪分子的高压态势，适时组织区域性统一行动和专项行动，努力达到“整治一地、稳定一方”的效果。对盗窃、赌博等突出问题，继续因地制宜开展专项治理，努力做到不蔓延、不反复、不回潮。镇综治办、派出所要紧密配合，大力深化反邪教斗争，加强反邪教警示教育和基层无邪教创建活动，切实增强广大干部群众的识邪防邪意识，最大限度挤压邪教组织活动空间，铲除邪教滋生土壤。

6、强化服务，着力保障民本民生。要牢固树立富民与安民共进的理念，自觉把群众的平安需求作为努力方向，要着力解决影响群众生产生活的深层次矛盾，把改善和保障民生作为治本之策。各村各单位要突出重点人群服务管理，加强流动人口的摸排登记和服务管理工作，切实做到情况清、底子明。特别要针对刑释解教人员、社区矫正人员、不良行为青少年、涉邪教人员、易肇事肇祸精神病人等特殊人群，大力实施矫正、回归、关爱、转化、康复“五大行动”，进一步建立健全政府、社会、家庭三位一体的关怀帮扶体系。要落实刑释解教人员必接必送和安置帮教制度，提高服务管理水平。要加强对社会闲散人员、不良行为青少年的教育、帮扶、矫治、管理，使他们遵纪守法，与社会和睦相处。各村各单位要不折不扣地把党的各项惠民政策宣传到位、落实到户、执行到人，努力减少因政策宣传和执行不到位引发的信访问题。镇民政办要加强对特殊人群和弱势群体的关注和服务，提高对低收入家庭因突发性生活困难和支出型贫困的救助力度。做好五保供养管理服务工作，切实改善农村五保对象供养条件。全面落实孤儿基本生活保障制度，按季发放孤儿基本生活费，落实贫困家庭重度残疾儿童集中救治抚养工作，切实改善特殊人群和弱势群体的生存环境。

四、工作要求

1、抓氛围，舆论宣传落实到位。各村各单位要充分发挥广播、各类法制宣传日的有利时机，通过广播、散发宣传材料、展示宣传图板、粘贴宣传标语等形式，深入广泛地开展平安建设大宣传、大发动活动，使广大干部群众、社会团体充分认识到平安创建的目的意义、目标要求和任务措施，提高他们的知晓率、认同感和参与度，形成全社会共建共享平安的良好社会氛围。要以“平安社区”、“平安家庭”、“平安校园”等创建为抓手，扎实开展普法宣传教育活动，进一步提高广大群众的法律素质和依法维护自身合法权益的能力，形成平安法治联创联建、人人知法守法、各方依法办事的良好氛围。

2、抓领导，工作任务落实到位。为加强平安创建工作的组织领导，成立了XX镇平安创建工作领导小组，由镇党委书记XXX同志任组长，镇长XXX、副镇长XXX任副组长，其他分管领导为成员。领导小组下设办公室，办公室设在镇综治办，副镇长XXX兼任办公室主任。领导小组定期听取工作进展情况汇报，及时研究部署下一步工作，协调解决创建活动中存在的问题。领导小组办公室负责创建活动的日常事务，并作好各种信息情况反馈工作。各村各单位也要成立相应的组织领导机构，制定具体实施方案，分解落实目标任务，精心组织实施，确保创建活动扎实有序开展，坚决杜绝以会议贯彻会议，以文件贯彻文件的现象。

3、抓督导，工作措施落实到位。镇综治办要通过全面检查与专项检查相结合、定期检查与调查走访相结合的办法，切实加强对平安创建工作的检查督促和分类指导。要对各村、各单位工作开展情况进做到每月一督查，每季一通报。对工作力度大、措施落实好、效果明显的村、单位进行通报表扬。对创建活动不重视、工作不得力、措施不到位的村、单位进行通报批评，并限期落实整改。

4、抓示范，工作成效落实到位。各村、各单位在开展创建活动过程中，既要把握总体目标要求，又要创新活动载体，突出本村、本单位的工作特色，充分发挥主观能动性，不断丰富创建活动的内涵，增强创建的实效。要注重抓好示范工作，对工作中的典型和经验要认真加以总结，及时上报，并抓好宣传推广，充分发挥经验典型的示范带动作用。

5、抓奖惩，工作目标落实到位。为确保创建活动各项目标任务落到实处，镇党委、政府将进一步建立健全考评机制，完善考核办法，年终进行考评，并将考核考评结果与工资报酬挂钩兑现奖罚。对工作扎实、成效明显，达到“平安社区”、“平安家庭”、“平安校园”创建标准的予以命名并表彰奖励；对因责任不落实、工作失职、发生重大刑事案件、治安灾害事故和群体性事件等严重影响社会稳定的村（单位）予以黄牌警告；对因发生重大群体性事件、重大恶性案件，群众安全感测评满意程度下降幅度较大的村（单位）实行“一票否决”，并严肃追究其村（单位）主要负责人和有关人员的责任。

第四篇：创建教育强乡镇实施方案

余兴庄中学创建“教育强乡镇”

建设实施方案

为顺利完成创建陕西省教育强乡镇工作任务，推动我校教育工作全面发展，结合我校实际，制定本方案。

一、指导思想

以党的十八大精神和科学发展观为指针，认真贯彻《国务院关于基础教育改革和发展的决定》，大力实施“科教兴国”战略，以办人民满意的教育为宗旨，改善办学条件，提高办学质量为目标。抓住机遇，创新办学思路，坚持实事求是的原则，对照《陕西省教育强乡镇评估标准》查缺补漏，完成创建教育强乡镇的各项指标。坚持通过做好硬件的投入来改善学校办学条件，进一步抓好学校规范化管理，使学校管理工作科学、规范、高效。坚持教育优先发展的战略地位，不断加大教育投入力度，提高依法办学的水平，努力推进办学体制和管理体制改革，全面提高我校的教育教学质量，促进教育事业健康、持续、快速发展，为建设经济强县提供人力资源和智力支撑。

二、实施依据

1、《国家中长期教育改革和发展规划纲要》；

2、《陕西省教育强乡镇评估标准》；

3、建民办事处党委政府《关于创建省级教育强乡镇工作的实施方案》；

4、建民办事处中心校《关于创建省级教育强乡镇工作实施方案》。

三、成立领导小组

组 长： 苗鹏军

副组长： 程红卫 徐艳军

成 员： 寇福艳 张云霞 刘忙姣 张峰

四、工作安排

第一阶段：准备和宣传动员阶段。召开创强动员大会，统一思想，明确目标，落实任务。对照各项创强指标，分析现状，找出差距，落实措施，加大教育投入。

第二阶段：制定实施方案阶段。根据教育强县评估标准要求，开展系列创建活动，及时配置各种设施，各工作小组要根据自己的目标任务齐头并进，扎实细致的开展工作。

第三阶段：自验自查阶段。按照“创强”具体标准，学校“创强”领导小组组织相关人员进行自查自验。

第四阶段：自查整改阶段。按照教育局提出的整改意见，找出差距，提出问题，及时整改。进一步查漏补缺，完善各种资料、表册、档案等，同时加大宣传力度，确保“创强”工作通过验收。

第五阶段：镇政府先期评估验收阶段。准备好汇报材料和档案资料，安排好验收程序和后勤保障工作。

第六阶段：整改完善阶段。学校根据中心校的整改意见，落实整改措施，确保整改到位。

第七阶段：迎接正式验收阶段。做好正式验收前的各项准备工作，准备好迎验汇报材料，安排好验收程序和后勤保障工作。

五、工作目标和任务

目标任务围绕一个目标、突出三个重点、落实七项措施、抓好十三项工作，进一步提高我校教育质量，努力办人民满意的教育。具体内容是：

围绕一个目标： 创教育强乡镇 突出三个重点:

1、实现“四高”即实现教育普及程度高，师资水平高，经费投入高，教育质量高。

2、实现“两化”即。学校布局合理化，办学条件标准化.3、提高初中阶段教育办学水平。

六、工作措施

(一)做好宣传动员工作、统一思想认识

广泛利用校园广播、网络、展板、新闻媒体等进行广泛宣传。(二)加强组织领导、强化督查功能

为切实加强创建教育强乡镇工作的组织领导，学校成立领导小组，落实了相关责任。教务处要做好各类教学档案资料的整理归档工作；工会小组要做好学校校内外环境的治理和安全稳定工作；总务处要做好后勤服务保障工作。各部室、各班必须按照统一要求，各负其责，各司其职，紧密配合，形成合力，围绕标准，抓好落实。保证省级教育强乡镇创建攻坚工作在我校顺利开展。

(三)突出工作重点，狠抓工作落实

1、积极筹措资金，确保投入到位

教育经费是保障教育发展的关键，也是我校能否通过创建省级教育强乡镇验收的物质保障。学校要落实财政投入经费，自筹经费，保证资金投入到位。

2、加强校园文化建设，确保验收达标

根据我校实际和“创建省级教育强乡镇”的要求，要在校园干净卫生、校舍管理科学规范上下力气，要科学化、人文化、规范化布置校园，提升校园文化的品味，彰显办学的特色，办好专栏、标语、教室板报，保证通过验收。

３、加强档案建设，重视资料的支撑作用

档案真实记录了“创建省级教育强县”的过程。进一步规范档案建设，完善档案管理以及分类工作，做到有案可查。

(四)强化督促检查，确保创建工作顺利有序实施

创建教育强乡镇工作是一项社会系统工程，时间紧、任务重、困难多，全体教师要充分发挥主观能动作用，全力以赴推进创建工作，创建工作攻坚领导小组要强化工作督促检查，确保工作顺利有序实施。

（五）完善激励机制。

①积极稳妥地推进义务教育阶段教师绩效工资改革。完善教师绩效考核制度，注重实绩，根据考核结果，在分配中坚持多劳多得，优绩优酬，重点向一线教师、骨干教师和做出突出成绩的其他工作人员倾斜。引导教师不断提高自身素质和教育教学能力。

②建立对学校的以奖代补政策。充分调动校长办学的主动性、创造性，广泛挖掘社会力量支持教育的资源，通过对学校的考核，奖优促优。

③加大对优秀教师的奖励。

（六）强化质量管理。

建立学生素质的跟踪监测、评估体系，科学的教学质量评价体系，是引导校长和教师树立符合现代素质教育的教育观、人才观，引导学校走内涵发展、质量兴校之路的关键，切实做到教育要面向全体，充分调动学生自身的积极性、主动性、创造性，推动学生不断完善自身素质。

（七）实施强师兴教工程。

加强对各个层次、类别的教师培养、培训工作，不断提高教师队伍整体素质。着重抓好骨干教师培训、教育技术能力培训、学科带头人培养等工作。构建开放、多元、综合的教师培养体系。

我们相信，在镇政府的正确领导下，我们将克服一切不利因素，发扬敢为人先、争创一流的精神，认清形势、开拓创新、扎实工作，确保全面完成下半年的目标任务，为全办教育事业发展做出新的更大的贡献。

余兴庄中学

2014年9月12日

第五篇：创建文明乡镇实施方案

******

创建市级文明乡镇实施方案

根据市文明委的要求，结合******实际，现就创建=====市级文明乡镇工作制定如下实施方案：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以创建市级文明乡镇为目标，以提高全民素质和城镇文明程度为重点，以系列文明创建活动为抓手，进一步完善城镇基础设施，促进经济社会协调发展，努力把农场建设成为经济更加发展、民主更加健全、人民生活更加殷实、科教更加进步、文化更加繁荣、环境更加优美、社会更加和谐的现代化文明城镇。

二、创建目标

围绕创建工作目标，确保2011年—2012创建=====市级文明镇验收通过。

三、创建条件

市级文明镇的评选条件为：

（一）必备条件

1、坚持邓小平理论和“三个代表”重要思想，认真贯彻科学发展观，执行党的基本路线，坚持两个文明一起抓的战略方针，与市委、市政府保持高度一致，全心全意为人民服务。

2、领导班子团结，勇于改革，廉洁勤政，作风民主，在群众中有较高的威信。

3、有计划地开展经常性的创建活动，领导得力，目标 1

明确，措施具体，富有成效。

4、经常采取多种形式进行公民道德规范、八荣八耻、文明礼仪、艰苦创业精神、民主法制以及形势政策教育，正确处理国家、集体、个人三者利益关系。

5、严格执行国家法律、法规和规章，无计划外生育，无重大责任事故，无重大刑事案件，治安秩序良好。

6、重视环境的综合治理，卫生面貌良好，积极参与公益事业，群众生产、生活条件明显改善。

7、坚持科学管理，实行文明生产（工作）、优质服务，经济效益和社会效益很好。

8、积极认真完成省级文明城市创建的各项工作。

9、积极开展扶贫帮困、社会捐助、无偿献血等公益性活动。

10、文明创建工作做到“六个一”，即一个文明创建的具体规划或实施意见，一套文明创建的规章制度，一个切合部门和行业实际的创建主题活动，一批文明创建的标语或告示牌（有条件的在户外制作公益广告），一所（间）市民学校（教室），一套完备的文明创建工作档案。有条件的申报单位还应制作一部反映文明创建工作的专题片。

（二）否决条件

对存在下列问题之一者，不予推荐、申报：

1、领导班子不团结，问题明显，群众意见较大。

2、单位经济效益下降，群众物质文化生活水平近年来没有明显提高。

3、执法不文明，行业服务不规范，社会信誉差，影响=====经济发展环境的。

4、对《公民道德建设实施纲要》贯彻不力，社会主义荣辱观宣传教育不到位以及市民教育学习考核不合格的。

5、农场环境脏、乱、差，环保意识差，问题严重的。

6、发生刑事案件及重大责任事故，造成较大损失和恶劣影响，社会治安综合治理不达标的。

7、赌博、封建迷信、婚丧事大操大办现象严重的，“法轮功”等邪教问题突出的。

8、违反计划生育政策的。

9、已被评为文明镇，但近两年来创建积极性不高或工作下滑的。

10、在创建文明城市、文明新村建设和未成年人思想道德工作中不履行职责的。

四、创建重点

一是加强创建宣传教育。使农场上下形成浓厚的创建氛围，增强全民的参与意识，提倡“说文明话、走文明路、行文明车、办文明事、做文明人”。二是抓好“五乱”专项整治。着力解决乱贴乱画、乱挂乱晒、乱堆乱放、乱扔乱倒、乱泼乱洒的现状。三是抓好环境卫生整治。在场区开展以消除卫生死角、清除暴露性垃圾为重点的环境卫生专项整治。积极开展各类卫生普及活动，教育市民掌握卫生知识，养成卫生习惯，创造卫生环境。同时加大污染治理力度，提高人居环境质量。四是加快基础设施建设步伐。不断提高城镇化建设水平，完善农场功能，提升农场品位，树立农场形象。五是积极开展文明村、户创建活动，推进文明创建工作不断深化。六是开展建设学习型社会活动。引导农场干部群众学习政治、经济、文化、科技等领域的最新知识，促进经济社

会全面发展和人的全面进步。

五、工作步骤

（一）宣传发动阶段（2011年3月—4月）；

（二）全面实施阶段（2011年5月—2012年2月）；

（三）检查督查阶段（2012年3月）；

（四）迎接验收、接受考核阶段（2012年4—6月，以上级通知为准）。

六、组织领导

文明镇创建是一项社会系统工程，涉及到城镇建设和管理的方方面面，必须在农场文明创建工作领导小组的统一指挥下，建立高效运转的工作机制，动员全社会广泛参与。一是建立创建组织。成立******文明创建工作领导小组及办公室（人员名单详见******委员会《2011年宣传思想文化工作实施方案》），统一领导创建工作。各村、分场及其他二级单位要建立相应组织，一把手为第一责任人，切实担负起文明镇创建工作的领导责任。

二是落实目标责任。各部门单位要强化政治意识、责任意识、大局意识，切实履行职责，把创建工作的各项任务作为本部门单位工作的重点。要根据农场的总体部署和任务要求，结合本部门、本单位的工作实际，制订具体的工作实施方案，层层分解，责任到人，落实好“门前三包”责任制。各部门单位负责人要对本村、本单位创建工作主动进位，落到实处。

三是形成工作合力。农场各部门单位必须服从大局，目标一致，形成合力，齐抓共管，全力推进文明创建工作；要自觉服从农场文明创建工作领导小组的统一指挥和调度，切

实解决创建工作中的难点问题；要严明纪律，严格考核，把创建工作考核与农场目标综合考核、与各类评先创优工作结合起来，以确保创建市级文明镇目标的顺利实现。