进一步加强内部管理推进作风建设的工作意见（共5则）

第一篇：进一步加强内部管理推进作风建设的工作意见

进一步加强内部管理推进作风建设的工作意见

为进一步加强内部管理和推进机关作风建设，优化机关服务环境，提高机关工作水平，更好地为社会服务、为基层服务、为群众服务，展示发改局良好形象，实现中央“八项规定”和省市相关精神，现就进一步加强内部管理和推进机关作风建设提出如下工作意见。

一、强化内部管理，严肃工作纪律，建设规范有序的机关

1、严格执行局内部管理制度。结合机构改革，明确了会议制度、社会服务承诺制度、局机关及下属单位用人管理制度、财务管理制度、公务接待制度、办公用品购置和管理制度、机关车辆使用管理制度、网站管理和信息宣传制度、局机关大楼安全管理制度等多项制度，请认真贯彻执行，确保落到实处。

2、严格执行学习制度。每周一晚上为局夜学时间，主要学习政治理论、业务知识、法律法规等，学习内容和材料由局办公室安排。局党组、各党支部每月学习一次，具体工作由局办公室、各党支部组织实施。工作人员必须有专用学习笔记本，每半年结合自己的工作实际撰写一篇学习体会文章，局办公室将定期进行督查。

3、严格执行卫生保洁制度。工作人员要养成良好的卫生习惯，不随地吐痰，不乱抛垃圾，不在办公场所抽烟，保持办公场所地面干净、玻璃明净、桌椅清洁、文件资料摆放整齐，涉密文件妥善保管。各科室要定期组织卫生责任区清理打扫，以良好的卫生状况迎接服务对象。卫生保洁由局办公室负责检查落实。

4、严格执行工作时间制度。工作人员必须严格遵守上、下班时间，无特殊原因，不得迟到、早退。因公因事请假，应履行请假手续，经批准后方为有效。工作时间不得擅自离岗、串岗、扎堆谈论。因特殊情况需离开工作岗位，须经科室负责人批准。严禁上班期间利用电脑、手机玩游戏、视频聊天、看电影等。

二、做实常规工作，做深创新举措，建设生动活泼的机关

1、扎实开展创先争优活动。以深入开展创先争优活动为契机，以“创建市级以上先进基层党组织，全体党员争当优秀共产党员”为创建目标，以切实为群众解难题、办实事为出发点，各党支部、党员个人认真对照其公开承诺内容履行工作职责，提升服务水准，确保全面履诺。

2、扎实开展党员示范活动。党员应扎实做好工作，发挥党员的带动作用，带领局里各科室人员切实做好“三改一拆”、“双美”工程等工作，保质保量的完成领导交付的任务，发挥党员师范先进作用。

3、严格党内生活。认真落实领导班子民主生活会制度，领导班子每年召开一次民主生活会，必要时召开专题民主生活会。要提高民主生活会的质量，会前要开展谈心活动，听取各方面的意见；会上要注意查找存在的突出问题，研究制定整改措施；会后要注重抓好整改措施的落实。要认真落实领导人员双重组织生活制度。发扬党内民主，认真贯彻党员权利保障条例，严格落实党内情况通报制度、情况反映制度、重大决策征求意见制度，逐步推进党务公开。

三、加强廉政建设，规范从政行为，建设清正廉洁的机关

1、坚持廉洁从政。工作人员进一步强化为民服务的工作理念，倡导克己奉公、秉公办事的优良品格，真正为群众办实事、办好事、办成事，杜绝门难进、脸难看、事难办现象出现；进一步强化依法行政的法律意识，用国家的大政方针和各项法律法规指导工作，防止各类失职、渎职行为出现；进一步强化廉洁自律的工作作风，不准利用职务、工作之便非法索取他人财物或占有公共财物，不准用公款请客送礼、为自己办私事谋私利，不准向基层单位摊派由个人承担的费用，始终保持廉洁清正的良好形象。

2、坚持团结协作。工作人员要从整体利益出发，始终高举团结奋斗的旗帜，自觉维护集体的形象和声誉，不得出现任何破坏团结、败坏风气的现象。工作中互相补台不拆台，互相信任不怀疑，互相配合不推诿。同事之间要多关心、多帮助、多支持，各科室之间要多沟通、多协调，齐心协力做好工作。

3、坚持权力公开透明。各科室、中心、公司行使的权力事项必须及时上政府内网运行，组织专人实时准确录入数据，确保行政权力网上运行全覆盖

四、强化目标考核，严格责任追究，建设群众满意的机关。

1、建立“双百三分段”考核机制。“双百”考核机制是指工作目标考核和行风建设考核，满分均为100分，年中、年终同步考核，权重为7：3；“三分段”考核机制，是指行风建设考核由科长对考核对象的考评、分管局长对考核对象的考评以及局党组对考核对象的考评三部分组成，权重为3：3：4（具体考核细则另行制定）。

2、强化日常监督。加大对行风建设的考核力度，由局纪检组牵头，定期不定期地对各科室、中心、公司的作风建设情况进行督查，督查情况将及时予以通报，并作为年中、年终行风建设考核的重要依据。

3、严格责任追究。凡在各级明察暗访和效能监察中被点名批评或被媒体曝光的，对直接责任人作待岗处理；被举报或网上投诉的，首先要在两天内回复，经查实的，首次进行诫勉谈话，第二次再犯类似错误的，作待岗处理，科室负责人、分管领导承担相应的领导责任。处理结果将作为工作人员年度评先评优和岗位调整的重要依据。

第二篇：关于进一步加强机关效能建设工作意见

关于进一步加强机关效能建设工作意见

机关效能建设工作意见

明委办发[2005]10号

各乡(镇)党委、人民政府，县直各单位：好范文版权所有

为进一步推动我县机关效能建设工作的深入开展，不断提高机关行政能力、工作质量和服务水平，切实改善县域经济发展软环境，现就进一步加强我县机关效能

建设工作提出如下意见：

一、总体要求

开展机关效能建设要以促进经济加快发展、社会和谐稳定、改革逐步推进为目标，以勤政廉政、提高效率、优化环境、执政为民为主要内容，以思想教育、建章立制、督查考核为主要手段，切实解决机关效能中存在的突出问题，实现我县机关和广大机关干部履职能力大提高，服务水平大提高，工作质量大提高，办事效率大提高，人民群众满意度大提高，努力形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的机关运行机制。

二、基本原则

1.坚持围绕中心，服务大局，着眼于构建“一都一地一区”，实现“率先崛起”，用贯彻落实的实效和人民群众的满意度检验效能建设成效。

2.坚持重点突破，整体推进，抓住关键问题，明确主攻方向，以单项工作突破带动和促进机关效能建设。

3.坚持公平公开，强化督查，健全考核制度，积极营造重视和加强机关效能建设的浓厚氛围。

4.坚持注重实际，突出实效，学习借鉴先进经验和做法，结合明溪实际推进工作，不断推动机关效能建设上新水平。

三、工作重点

1.转变机关作风，提高队伍素质。

各级机关及其工作人员要按照“三个代表”的要求，增强公仆意识和服务观念，切实改进工作方式方法，坚决克服浮躁作风、官僚主义和形式主义，深入实际，了解民情，体察民意，集中民智，讲求工作的针对性和有效性；要通过完善服务承诺，创建文明窗口及采取各种形式的便民措施，提高为人民服务的水平。同时要结合开展建设“学习型机关”活动，加强政治理论学习、职业道德建设与业务培训，增强机关干部的思想道德素质和业务工作能力,提高履行职责能力和服务水平。

2.规范机关行为，完善制度建设。

坚持依法行政，对有悖于现行法律法规、不符合国际惯例、不适应当前经济社会发展要求的政策、规章和规范性文件，进行全面清理，努力消除经济社会发展的政策性障碍。认真贯彻《中华人民共和国行政许可法》，克服部门权力利益化的倾向，严防各种损害基层和群众利益的行为发生。规范从政行为，切实解决工作中存在的缺位、错位、越位等现象，确保职能到位。按照“创新改革、转变职能、从严管理”的要求，健全和完善岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、政务公示制、首问责任制、AB岗工作制、效能责任追究制、否定报备制、一次性告知制、受件回执制等十项效能建设制度，实现制度管人管事。

3.强化监督检查，严格考核奖惩。

修订《明溪县机关工作人员效能告诫实施细则》，加强对机关工作人员行为规范、履行职责情况和效能制度执行情况的监督检查，切实履行效能建设的监督职能。发挥民主监督、群众监督、舆论监督作用，深入开展民主评议机关作风活动，及时发现问题，总结经验，不断完善评议机制和办法，切实抓好督查整改，努力形成完善的效能监察网络。实行机关工作人员绩效考核与工作目标考核、党风廉政责任制考核、领导干部年终述职、公务员考核相结合，并把考核结果作为机关干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。各部门各单位要结合自身实际，建立行之有效的效能监督机制，开展经常性的监督检查，及时发现和解决本部门影响行政效能的问题。

四、工作步骤

1.动员部署阶段(5月)好范文版权所有

(1)认真进行动员部署。县委、县政府召开一次全县机关效能建设工作会议，进行动员部署，统一思想，提高认识，明确进一步加强全县机关效能建设工作的意义、总体要求、基本原则和工作重点等。各乡(镇)、县直各部门单位要召开干部职工动员大会，认真组织学习省、市、县《关于开展机关效能建设工作实施意见》和市委、市政府《关于对损害经济发展软环境行为实行效能告诫的暂行规定》和《明溪县机关工作人员效能告诫实施细则》，使机关工作人员认清加强开展机关效能建设工作的目的、意义、内容、方法、步骤。(责任单位：县委办、县政府办、县效能办、各乡（镇）、县直各部门单位）。

(2)宣传部门要制订好机关效能建设宣传工作方案，组织新闻媒体全面宣传进一步加强机关效能建设工作的意义、要求、内容及有关文件精神，努力营造良好的舆论氛围。（责任单位：县委宣传部、县广电局）

(3)在县政府政务公开栏大力宣传。（责任单位：县政府办）

(4)各乡（镇）、县直各部门单位要充分利用宣传栏、标语、墙报、简报等宣传形式大力宣传。(责任单位：各乡

(镇)、县直各部门单位）

2.组织实施阶段（6月至10月）

(1)查摆问题(6月底前)。各乡(镇)、各部门单位要认真开展自查自纠，结合本单位的实际，查摆在机关效能建设方面存在的薄弱环节和突出问题，认真研究，提出切实可行的处理意见。具体要做到“五查五摆”：一是查县委、县政府有关发展的一系列重大决策部署落实到位情况，摆是否存在政策落实难的问题；二是查围绕发展中心、服务工作大局、发挥职能、履行职责的情况，摆是否存在群众办事难的问题；三是查在办理“案、费、证、照、审批事项”等工作中是否按有关程序、要求和审批时限办事，摆是否存在行政行为不规范的问题；四是查在工作中是否文明执法、礼貌待人，自觉维护党和政府的形象，摆是否存在乱收费、乱摊派、乱罚款、乱检查的问题；五是查是否建立健全并严格执行机关内部制定的各项规章制度，摆是否存在作风浮躁、涣散，素质不高、本领恐慌的问题。同时，要向服务对象行风监督员及社会各界征求意见。各单位要在自查和征求意见的基础上，作出自我评价，6月底前，写出自查报告报县机关效能办公室。（责任单位：各乡（镇）、县直各单位）

(2)落实整改(7月~8月)。各乡(镇)、各部门单位要针对查摆出机关效能建设中的问题，认真制定整改方案，落实整改责任和整改措施，明确整改的重点和时限。各乡(镇)、县直各部门单位要将整改措施于7月底前上报县效能办。同时县效能办将采取各种形式进行检查，对整改不力的，要责成单位领导加大力度，限时抓好整改；对整改不力，群众意见大的，单位主要领导要写检查；对检查中发现的线索或群众反映较强烈的问题进一步核查验证，分清责任，并按有关规定责成当事人做出书面检查或给予通报批评、告诫等，构成违纪的要转交有关部门追究其党政纪责任。（责任单位：各乡（镇）、县直各单位）

(3)巩固提高(9月~10月)。各乡(镇)、县直各部门单位要切实做好巩固和扩大整改成果的工作。一是对整改情况进行检查梳理，对应当解决而没有解决的问题，要集中力量切实解决；对暂时解决不了的问题，要向群众作出说明；对整改效果不好的、多数群众不满意的，要重新进行整改。二是要搞好建章立制，建立健全机关效能建设的长效工作机制。（责任单位：各乡（镇）、县直各单位）

3.总结考评阶段（11月至12月）

县效能办将会同有关部门组织对全县各级各部门单位开展机关效能建设工作进行考评，考评验收采取组织检查验收和社会各界民主评议相结合的形式进行，对先进单位给予表彰，对后进单位给予通报批评。各乡(镇)、县直各部门单位要于12月下旬前上报全年机关效能建设工作总结。（责任单位：县机关效能建设领导小组成员单位）

五、加强领导

1.要加强领导，明确责任。机关效能建设事关大局，事关长远。各乡(镇)、各部门单位要提高对加强机关效能建设工作重要性的认识，增强做好机关效能建设，创造良好投资环境的责任感和紧迫感，认真抓好机关效能建设工作。各单位要结合各自职责和工作实际，健全和完善机关效能建设领导小组，配齐配强办公室人员，具体抓好组织、指导、协调、督查机关效能建设等日常工作,严格落实责任制，一级抓一级，层层抓落实。

2.要加大督查，促进落实。各乡(镇)、县直各部门单位效能建设领导小组要建立行之有效的效能监督机制，开展经常性的监督检查，定期通报情况，及时发现和解决本单位影响行政效能的问题。各乡(镇)、县直各部门单位要及时将效能建设工作开展情况向县机关效能建设领导小组汇报，以便掌握情况，推进机关效能建设的深入扎实开展。

*委办公室

*办公室

200*年5月24日

第三篇：公安干警作风建设工作意见

公安干警作风建设工作意见

公安干警作风建设工作意见

为深入贯彻落实市委、市政府召开的市级机关作风建设大会精神，进一步深化市局机关作风建设，推动全市公安机关服务发展、服务群众、服务基层各项措施真正落到实处，特制定如下实施意见：

一、指导思想

要紧紧围绕“凝心聚力、务实创新、巩固提高、争创一流”的奋斗目标，坚持以党的十七大精神为指导，深入学习实践科学发展观，认真落实市委三届四次全会、市级机关作风建设大会和全市公安工作会议精神，坚持以保障和改善民生为着力点，以强化机关处室作风建设为抓手，以落实整改评议中反馈的意见

建议为突破口，以实行年终向社会报告工作制度为载体，不断改进工作方法，推进工作创新，努力提高公安机关作风建设整体水平和群众满意度，促进公安工作和队伍正规化建设，为“全面达小康、建设新泰州”发挥积极作用。

二、工作重点

抓学习、强素质，着力建设学习型公安机关。要坚持把加强学习摆在作风建设的首要位置，作为一项长期任务，持之以恒、常抓不懈。通过学习，使全体民警进一步打牢思想基础、开阔眼界胸襟、提升能力素质。重点组织全体民警认真学习领会十七大精神和市领导在市级机关作风建设大会上的讲话，认真学习戴胜利局长在全市公安工作会议上的讲话，吃透精神、明确要求。要深入开展社会主义法治理念教育，进一步转变执法理念，改进执法作风，努力把立警为公、执法为民的本质要求体现在执法实践活动的各个方面。要按照实施方案要求，组织开展好“团队、和谐、权威”

政法主题实践和“贯彻十七大与深化机关作风建设”大讨论活动，通过活动开展，进一步谋划工作新定位，确定工作新举措，创造工作新经验，切实解决影响制约公安机关作风建设的各种因素，着力提高服务科学发展的能力和水平，打牢公安工作和队伍建设全面协调可持续发展的根基。

抓品牌、出精品，全面提升公安机关服务水平。一是各分局、各部门特别是窗口服务单位要把关注民意、改善民生、造福百姓作为创建机关服务品牌的重要内容。坚持把改进服务的着眼点和着力点放在改善和保障民生上，进一步增强改善民生的普惠性，结合工作实际制定完善保障民生的具体措施，解决影响民生的实际问题。二是进一步提升“三服务”水平。要不断强化广大民警的科学发展意识和创新意识，服务发展要集中体现在推动科学发展上，服务基层要集中体现在帮助基层解难题、办实事上，服务群众要多干群众理解的事、欢迎的

事、受益的事、急需的事。各分局、各部门要结合工作实际，积极创建一批有影响的品牌，市局作风办在遴选的基础上，适时进行宣传和推广。三是继续组织开展“走近你我他”服务月活动，组织引导广大民警更多地深入基层、企业、群众，现场解决问题，实行跟踪服务，进一步提高服务的质量和水平。

大力加强机关处室作风建设，推进机关作风建设工作深入发展。市局作风办将结合实际对《市局作风建设先进处室评选实施方案》进行修订和完善。各分局、各部门要按照市局作风建设的总体要求和部署，把加强和改进机关处室作风建设摆上重要日程，明确责任、分工，认真抓好落实。今年市局将把把具有行政执法权、项目审批权、资金支配权的处室作为作风建设和监察的重点，坚持从政务公开、规范服务、监督检查、廉政建设等方面入手，采取有效措施，实施重点突破。加大对各种形式的“中梗阻”问题查处力度，发现一起，查处一起，决不护短，决不手软，努力营造人人抵制“梗阻”，个个不敢“梗阻”的良好氛围。年底，按照《实施方案》要求，市局将组织对机关处室作风建设进行评议，表彰好的，整改差的，通过抓典型、抓示范，以重点突破带动处室作风建设水平的整体提升。

深入查摆剖析，确保问题整改落实到位。整改存在问题是深化作风建设的关键举措，也是检验作风建设能否取得实效的重要标志。社会各界“评满意机关活动”中反馈的意见建议，既有个性问题，也有共性问题，相关部门已进行了调查研究，关键是落实整改，并建立长效机制。各警种、各部门要坚持高标准、严要求，注重从实际出发，坚持什么问题突出就解决什么问题。要认真制定整改方案。对存在的问题要进行一次认真梳理，有针对性地制定本单位和个人的整改措施。对平时群众反映问题较多的单位和个人，市局将明确专人落实帮教措施，限期完成整改。要深入剖析思想

根源。对一些群众反映强烈，长期存在的老大难问题，要采取集体会诊的办法，认真制定整改措施，找出解决问题的办法。

规范基层窗口建设，提升窗口整体服务水平。加强公安队伍管理长效机制建设，促进公安队伍正规化，是当前公安队伍建设的一条主线。市局将结合正规化建设的要求，强化全市公安机关内务管理和窗口建设。坚持以市纪委组织的第二轮“百佳基层站所”评选为切入点，按照“办事要公、作风要实、效能要高、为警要廉”的总体要求，全力推进窗口建设整体水平的提高，力争通过参与评比活动，掀起“争先创优”的浓烈氛围，树立公安机关爱民、利民、便民、亲民的良好形象。各窗口单位要学习车管所“一号窗口”的服务理念，结合自身工作特点，研究制定时限更短、手续更简、服务更优的便民措施，将方便留给群众。市局监察、督察室和作风办将适时组织开展明查暗访活动，着力解决少数基层

所队存在的“脏乱差”、“稀拉松”、“冷硬横”等问题。

畅通警民交流沟通渠道，继续抓好“三个报告评议”制度。为更好地接受人民群众监督，增强公安工作的透明度，争取社会各界对公安工作的支持和理解，市局在认真总结往年好的做法和经验的基础上，在全市公安机关组织开展以社区民警为主体、以开展述职述廉为主要内容的“年终向群众报告工作”制度。同时，定期向人大代表、政协委员、党代会代表、基层民警和社会各界报告工作，健全完善公安机关领导和民警与省、市、县三级人大代表、政协委员联系制度，各市公安局、各分局领导班子成员每人至少联系一名省市人大代表或政协委员；基层所队长和民警主要与市县人大代表、政协委员联系，每个月至少电话联系一次，每季度至少主动上门一次，汇报工作、征求意见。

立足岗位，扎实推进“春风行动”向纵深发展。要紧紧围绕“三个最大限

度”的要求，立足长远，继续深入抓好以“当平安卫士、做和谐使者”为主题的“春风行动”，真正把帮教帮扶工作融入日常警务，走上常态化、制度化轨道。各地、各部门要坚持把抓典型贯穿于“春风行动”的全过程，切实做好发现总结、培育选树、宣传推广先进典型的工作，努力以典型引领“春风行动”的健康深入开展。要对公安机关帮教帮扶工作中的好人好事开展经常性的梳理排查，注意从中挖掘、发现先进典型线索，及时进行总结提炼，有计划地进行宣传，营造浓厚的社会氛围，努力以公安机关和公安民警的表率作用，实实在在地推进社会风气的好转，促进和谐社会建设。

三、工作要求

加强领导，周密安排部署。各级公安机关的领导要高度重视，切实把作风建设摆上重要议事日程，健全组织机构，凡作风建设领导小组机制不健全，人员调整后未及时补充的，要迅速进行调整。各级公安机关领导要在作风建设中起带

头作用，凡是要求下级做到的，上级首先做到，要求一般干部做到的，领导干部首先做到。要健全问责制度，各级公安机关的“一把手”为作风建设的第一责任人，对本单位作风建设负总责，班子其他成员结合联系点，对分管范围内的作风建设负责，形成职责分明的工作机制。

强化责任，严肃组织纪律。各单位和各级领导干部要以落实责任制为核心，一级抓一级，层层抓落实。各级领导干部要切实增强忧患意识和责任意识，真正看到队伍作风方面存在的突出问题，深刻剖析根源，着力进行解决，切实保持当前抓队伍建设的良好势头，确保今年队伍建设力度不减、标准不降、措施更实、效果明显。市局将把作风建设与加强领导班子建设结合起来，把各单位加强作风建设的情况纳入工作考核，作为考察领导班子和领导干部的重要内容。对群众反映问题集中，整改措施不力，面貌转变不大或群众评议居

末位的部门主要负责人要实行责任追究制，并视情作出相应处理。对被市作风建设领导小组评为作风建设先进处室的部门，要标准更高、要求更严、措施更实地抓好自身作风建设工作。

指导督促，促进健康发展。各级政工、纪检和督察部门作为具体负责作风建设的职能部门，既要分工协作，又要密切配合，努力形成合力。要结合实际召开基层民警座谈会、警风警纪监督员座谈会、群众代表座谈会，在广大民警中开展一次征集改进作风合理化建议活动，并采取发放征求意见表等形式，主动征求意见和建议，不断加强和改进公安机关作风建设。对那些群众反映强烈、严重影响公安机关形象的突出问题，要主动协助责任单位，共同抓好整改。对抓作风建设工作不力、措施不硬、整改不到位的单位，要及时责令纠正。要充分发挥好自身的职能作用，通过经常性的检查督促，使全市公安机关作风建设工作环环相扣，步步深入，促进公安工

作和队伍建设协调发展和整体进步。那一世范文网:http://

加强宣传，营造浓厚氛围。各单位要制定宣传工作方案，通过社会新闻媒体和公安宣传阵地，广泛宣传全市公安机关加强作风建设的目的、意义，积极争取社会各界和广大人民群众的关心、帮助和支持，营造良好的舆论氛围。要围绕本单位、本部门作风建设的进展、效果以及在公安工作、队伍建设尤其是开展服务“两个率先”、打击犯罪、加强基层基础建设，为民办实事、警务机制改革等成果以及队伍中涌现出来的先进典型事迹，组织连续报道、深入报道。及时发现、总结和推广先进典型，用典型引导和推动作风建设不断深入，让社会各界和广大群众切实感受到公安机关加强和改进作风建设带来的明显变化。市局作风办将及时编发简报，交流情况，总结经验，推动作风建设深入开展。

第四篇：区县进一步推进户籍制度改革工作意见

区县进一步推进户籍制度改革工作意见

为深入贯彻落实《国务院关于进一步推进户籍制度改革的意见》（国发〔X〕X号）、《X省人民政府关于进一步推进户籍制度改革的意见》和《X市人民政府关于进一步推进户籍制度改革工作的意见》精神，按照国家中小城市综合改革试点先行先试要求，结合我县实际，现就进一步推进我县户籍制度改革工作提出如下意见。

一、推进户籍制度改革的总体要求

（一）指导思想。深入贯彻落实党的十九大、十九届三中、四中、五中全会和中、省、市城镇化工作会议精神，深化我县户籍制度改革，进一步调整放宽户口迁移政策。适应新型城镇化发展需要，统筹推进工业化、信息化、城镇化和农村现代化同步发展，推动小城市和小城镇协调发展、产业和城镇融合发展。合理引导农业人口有序向城镇转移，有序推进农业转移人口市民化。

（二）基本原则。坚持以人为本，立足基本县情，尊重城乡居民自主定居意愿，按照我县经济社会发展水平、城市综合承载能力和提供基本公共服务的能力，优先解决存量，有序引导增量，合理引导农业转移人口落户城镇的预期和选择，不断推进农业转移人口市民化。统筹推进户籍制度改革和基本公共服务均等化，不断扩大教育、就业、医疗、养老、住房保障等城镇基本公共服务覆盖面。

（三）发展目标。在X年X月X日全县统一实行户籍制度“一元化”管理的基础上，健全完善与统一城乡户口登记制度相适应的公共服务体系。根据我县实际情况和城镇化建设规划目标，进一步放宽户口迁移落户政策，到X年，实现累计X万农业转移人口和其他常住人口在城镇落户，全县城镇化水平达到X%。基本建成与全面小康社会相适应，有效支撑社会管理和公共服务，依法保障公民权利的新型户籍制度。进一步完善健全与统一城乡户口登记制度相适应的教育、卫生计生、就业、社保、住房、土地及人口统计制度。积极推进义务教育、就业服务、基本养老、基本医疗卫生、住房保障和社会救助等城镇基本公共服务覆盖全部常住人口。

二、调整户口迁移政策，创新人口管理

（四）全面放开全县落户限制。在县城区及其他建制镇有符合下列条件之一的人员，本人及其共同生活居住的家庭成员，包括配偶、未成年子女、父母可在当地申请登记常住户口。一是有合法产权住所；二是有合法稳定住所（含租赁）并连续居住半年以上；三是合法就业的人员。

（五）来X投资、经商、各类专家人才，本人、及其配偶、未成年子女、父母均可申请迁入户口。

（六）创新人口管理

X.完善居住证制度。认真贯彻落实《X省流动人口服务管理办法》（省政府令第X号）精神，进一步完善居住登记和居住证制度。建立流动人口协管员队伍，落实入户调查制度，准确掌握流动人口的动态信息，按照“谁招租、谁负责，谁用工、谁负责”的原则，落实招租人和用工单位的管理责任，着力提高流动人口的服务管理水平。按照权责对等、科学合理、渐次发展的原则，以居住证为载体，健全完善与居住年限等条件相适应的基本公共服务提供机制。逐步拓展流动人口在居住地享受基本公共服务的领域和范围，保障流动人口享有与居住地户籍人口同等的基本公共服务，切实解决不能或不愿在城镇落户的农业转移人口的教育、就业、医疗、社会保障、住房等公共服务，使流动人口共建共享居住地改革发展成果。

X.健全人口信息管理制度。建立健全实际居住人口登记制度，加强和完善人口统计调查，全面、准确掌握人口规模、人员结构、地区分布等情况。按照中省市要求，在健全全县人口、以公民身份证号码为唯一标识、以人口基础信息为基准的实有人口服务管理信息系统，分类完善劳动就业、教育、收入、社保、房产、信用、卫计、税务、婚姻、民族等信息系统，逐步实现跨部门、跨地区信息整合和共享。

X.设立集体户地址。设立以社区、居民小区为单位的集体户，建立社区群团组织、社会组织、和驻社区单位密切配合及社区居民广泛参与的新型社区管理体系，推动农村新型社区建设，推进政府职能向社区延伸，推进“三官一律”（法官、检察官、警官、律师）进社区，创建平安社区、和谐社区。充分发挥社区服务站的作用，及时将进城落户农业转移人口纳入社区服务管理。采取在社区、居民小区设立集体户地址的方式，为既无自主产权住房，又无法在实际居住地址落户的迁入人员解决落户地址问题。

X.严密户口登记管理。公安机关要加强和完善户口登记制度建设，办理户口实行责任终身追究制。严密户口登记管理，严肃法纪，杜绝违法违规办理户口，确保公民户口登记准确性、唯一性和权威性，做好户籍制度管理基础性工作。

三、推进新型城镇化建设

（七）统筹推进新型城镇化建设。以建设“三个X”为目标，按照“以人为本、四化同步、优化布局、生态文明、文化传承”的新型城镇化道路要求，坚持城乡政策一致、规划建设一体、公共服务均等、收入水平相当，以人的城镇化为核心，大力推进我县城镇化建设、移民搬迁工程和新农村建设。协调各方力量，整合各类资源，完善移民新村和社区配套设施。加大小城镇在教育、卫计、养老、交通、商业等公共基础设施方面的投入力度，建设美丽城镇、适居城镇、文化城镇，吸纳农村劳动力就近就地转移就业，促进农村居民进城落户，从根本上改变农村居民的居住环境，引导农村居民转变旧的生活方式。

四、切实保障农业转移人口及其他常住人口合法权益

（八）完善进城落户农业转移人口原有权益处置机制。推进农村集体土地确权登记工作，推进新型农村社区建设、移民搬迁和村组撤并安置用地确权登记工作。推进农村集体经济组织产权制度改革，探索集体经济组织成员资格认定办法和集体经济有效实现形式，保护成员的集体财产权和收益分配权。集体收益分配权是农民作为集体经济组织成员应当享有的合法财产权利，以集体经济组织成员资格为依据，户口登记不作为享有集体收益分配权的依据，户口迁移与集体利益收益分配无关。现阶段，鼓励进城落户农民自愿有偿退出土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权，但不得以退出“三权”作为农民进城落户的条件。

（九）完善进城落户农业转移人口社会保障机制。把进城农村居民完全纳入城镇社会保障体系，合理确定社会保险最低缴费基数，鼓励农民工及早在城镇参保并连续参保，实现农民工与城镇职工平等参加工伤、失业、生育等保险并享受相应待遇。整合城乡居民基本养老保险、基本医疗保险制度，加快实施统一的城乡居民基本养老保险制度，落实城镇职工基本养老保险关系转移接续政策。在农村参加的养老保险和医疗保险规范接入城镇社会保障体系，在单位就业的随同单位继续参加城镇职工医疗保险，灵活就业的以个人身份参加城镇职工基本医疗保险或城镇居民基本医疗保险，按现行政策规定缴费并享受医疗保险待遇，前后缴费年限合并计算；完善医疗救助制度，积极推进重特大疾病医疗救助工作。合理规划并不断调整社区卫生计生服务机构的布局，推行基本公共卫生服务均等化，将农业转移人口纳入基本公共卫生计生服务、疾病防控范围；建立和完善社会养老服务，到

X年建成以居家为基础、社区为依托、机构为支撑，功能完善、规模适度、覆盖城乡的社会养老服务体系；完善社会救助体系，建立健全最低生活保障、特困人员供养等社会救助标准量化调整机制，制定全县相对统一的社会救助标准；完善临时救助制度，规范救助范围和流程，覆盖所有遭遇突发性、临时性困难或其他特殊困难而导致基本生活难以维持的家庭。

（十）完善进城落户农业转移人口就业保障机制。完善就业失业登记管理制度，全面推行面向农业转移人口提供政府补贴职业技能培训服务，深入实施“人人技能工程”、“一网两工程”和农村劳动力转移培训工程，完善扶持创业措施，促进农村转移劳动力就业。全面推行劳动合同制度，完善最低工资和工资指导线制度，逐步提高最低工资标准。对自主创业进城落户，创业资金不足，符合小额担保贷款政策支持对象条件，可按规定申请小额贷款。

（十一）完善进城落户农业转移人口随迁子女接受教育保障机制。把农业转移人口及其他常住人口随迁子女义务教育纳入教育发展规划和财政保障范畴，农业转移人口及其他常住人口随迁子女以流入地公办学校为主接受义务教育。将农业转移人口及其他常住人口随迁子女纳入义务教育经费保障范围，免除其学杂费。认真贯彻落实省教育厅、省发改委、省公安厅、省人力资源社会保障厅联合印发的《进城务工人员随迁子女义务教育后在陕参加升学考试方案的通知》要求。就近学区学位已满时，当地教育行政部门将新增学生调剂到相邻或有空缺学位的学区。在流入地报名参加普通高校招生考试及录取按照省教育厅、省公安厅、省人社厅《进城务工人员随迁子女在陕参加普通高校招生考试实施细则》）执行。继续加大公办幼儿园建设力度，积极扶持普惠性民办幼儿园。

（十二）完善进城落户农业转移人口住房保障机制。进城落户农民住房纳入城镇住房保障体系，保障住房需求。加快实施保障性安居工程，进城落户农业转移人口与城镇居民享有同等住房保障政策，对自愿退出宅基地并符合住房保障条件的进城落户农业转移人口，同等情况下可优先安排承租公共租赁房。

（十三）完善农业转移人口市民化财政保障机制。建立财政转移支付同农业转移人口市民化挂钩机制。完善促进基本公共服务均等化的公共财政体系，逐步理顺事权关系，建立事权和支出责任相适应的制度，建立健全农业转移人口市民化成本分担机制，依据农业转移人口及其他常住人口市民化成本分类，明确政府、企业、个人的支出责任，确保进城落户的农业转移人口及其他常住人口公共服务保障到位。农业转移人口及其他常住人口公共服务由接收地财政负责保障，上级财政在测算转移支付时作为因素予以考虑。健全县级基本财力保障机制，提高基层可用财力水平。

五、加强领导，统筹推进

（十四）加强组织领导，落实工作措施。推进户籍管理制度改革是落实党的十九大、十九届三中、四中、五中全会精神的具体体现，涉及广大转移人口的切身利益。各镇（街道）、各有关部门要充分认识户籍制度改革的重大意义，深刻把握城镇化进程的客观规律，切实把思想和行动统一到全国、全省、全市和县委、县政府的决策部署上来，加强领导，周密部署，落实责任，抓好我县有关户籍管理制度改革各项政策措施和工作部署的落实。要各司其职，密切配合，切实加强对户籍管理制度改革的指导、检查和监督，严肃查处违反户籍登记制度和侵害人民群众利益的事件，确保我县户籍管理制度改革稳步推进。

（十五）协调统筹推进，完善配套政策。各镇（街道）、各有关部门要认真梳理本单位现有的政策制度，凡与城乡统一户口登记制度不相符的各类政策规定，要抓紧进行修改完善，逐步剥离附加在户口性质上的各类政策规定，建立与统一城乡户口登记制度相适应的教育、卫生计生、就业、社保、住房、土地及人口统计等制度。

（十六）做好宣传引导，营造良好氛围。要通过多种渠道深入宣传户籍制度改革的重大意义、相关内容和具体实施办法，准确解读户籍制度改革主要内容及相关配套政策。大力宣传在解决农业转移人口落户城镇、保障权益、提供基本公共服务等方面的好经验、好做法，合理引导社会预期，回应群众关切，凝聚各方共识，形成改革合力，营造全社会支持改革、理解改革、参与改革的良好氛围，确保户籍制度改革顺利推进。

第五篇：县环保局关于进一步落实推进机关效能建设工作意见

县环保局关于进一步落实推进机关效能建设工作意见

机关效能建设工作意见

为深入贯彻落实县委、县政府关于全县机关效能建设动员大会精神，全面推进环保机关效能建设，积极提升工作效率和质量，促进县域经济持续、健康、有序发展。现结合我局工作实际，特制定如下实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和

“三个代表”重要思想为指导，按照市委、市政府《关于进一步推进机关效能建设的若干意见》的要求，以提高素质、树立形象、勤政廉政、提高效率、促进发展为主要内容，切实解决机关效能建设中存在的突出问题。并重点结合社会主义荣辱观教育，使机关干部在解放思想上有新突破，在转变职能上有新举措，在服务水平上有新提高，把“八荣八耻”变成自觉行动，体现到日常工作和生活中去。

二、组织领导

抓好效能建设，是一项长期任务，我局成立了以局长为组长的机关效能建设领导小组，切实加强对效能建设的领导，履行效能建设“第一责任人”职责，指导、检查、督促局机关各股室的效能建设。我局下属机构主要负责人为效能建设的主要负责人，负责把效能建设的各项措施落到实处，强化措施、完善机制，形成上下结合、齐抓共管的工作格局。环保机关领导干部要发挥表率作用，带头学习，带头剖析，带头整改。全体同志都要树立强烈的责任意识，切实把效能建设作为份内之事，积极投身到效能建设活动中。

三、活动安排好范文版权所有

我局加强效能建设活动分三个阶段进行，第一阶段是动员部署阶段，主要是加强学习，提高认识，增强工作的自觉性和主动性；第二阶段是组织实施阶段，重点是查摆问题，切实整改；第三阶段是巩固发展阶段，主要是总结经验，探索建立长效机制。

四、具体措施

1、进一步清理行政审批项目。按照《行政许可法》和县政府依法行政工作的要求，建立规范、便捷、高效、公开、公正的环保行政审批运作机制，加强环保行政审批工作的内部制约和外部监督，强化工作措施，加强行政许可（审批）制度建设，认真清理行政审批事项，落实行政许可事项改革和公示制度，做到“一站式服务”、“一次性告知制度”的审批方式，有效地促进环保依法行政工作。

2、进一步提高建设项目环境影响评价文件审批和建设项目竣工环境保护验收工作效率。(1)在法定审批时限的基础上建设项目环境影响报告书在公示后20个工作日完成审批；环境影响报告表在受理后10个工作日内完成审批；环境影响登记表在受理后5个工作日内完成审批。(2)建设项目竣工环境保护验收在受理后20个工作日内完成。

3、进一步规范排污费征收管理。严格按照国务院《排污费征收使用管理条例》规定和排污费征收程序核定、征收排污费。向社会公开排污费的征收法定依据、标准和程序，扩大群众知情权。

4、进一步规范行政执法行为，落实行政执法责任制。实行重大行政处罚案件公示制度，坚持依法行政，克服和防止行政处罚随意性。

5、进一步提高环境信访投诉的查办效率。(1)群众直接来信来访和投诉受理后及时办理，比较复杂或其它特殊原因在受理后20个工作日内办复。(2)上级部门或其他部门转来的信访受理后及时办理，情况复杂的，30日内办复。(3)市民连线和“百姓心声”栏目的信访受理后3个工作日办复。

6、进一步推进政务公开，加大诚信建设。根据县政府(休政办［2006］33号)文件精神，进一步完善政务公开内容，规范政务公开考核工作，保障群众的知情权、参与权和监督权，真正取信于民。

五、目标任务

开展机关效能建设活动的目标要求是：着眼于“建一流队伍、育一流作风、强一流效能、创一流业绩”，力求通过不懈努力，在以下三个方面取得明显成效。好范文版权所有

——机关作风明显改进。通过加强机关效能建设，机关作风明显改进，在人民群众中切实树立起良好形象。

——服务水平明显提升。通过加强机关效能建设，使机关和广大干部牢固树立服务意识、大局意识、发展意识、责任意识，从事环保工作的热情和发挥环保工作职能的本领不断增强。

——办事效率明显提高。通过加强机关效能建设，办事程序、办事标准、办事结果进一步公开，努力建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。