2012年达州市防灾救灾综合大演练

第一篇：2012年达州市防灾救灾综合大演练

2012年达州市防灾救灾综合大演练

---渠县地质灾害分演练点避灾疏散应急演练

指

南 手

册

（初

稿）

主办单位：中共达州市委 达州市人民政府 承办单位：中共渠县县委 渠县人民政府 协办单位：渠县国土资源局 李馥乡人民政府

二0一二年四月二十日

目 录

演练须知„„„„„„„„„„„„„„„„„„

（2）演练组织机构„„„„„„„„„„„„„„„„„（4）演练现场机构„„„„„„„„„„„„„„„„„（5）演练任务及工作分组„„„„„„„„„„„„„„（6）演练背景介绍 „„„„„„„„„„„„„„„„„（7）演练背景介绍 „„„„„„„„„„„„„„„„„（7）演练力量组成及物资准备„„„„„„„„„„„„（13）应急演练实施程序„„„„„„„„„„„„„„„„（12）县国土局工作人员参演划分表„„„„„„„„„„（16）李馥乡政府工作人员及预备役民兵参演工作划分表„（17）演练现场示意图„（18）

演 练 须 知

按照市委、市政府领导指示要求，市政府决定在渠县李馥乡天鹅村1社烂泥湾地质灾害隐患点开展达州市防灾救灾大演练渠县分演练点避灾疏散应急演练。为确保演练工作顺利开展，特作如下要求：

一、演练各单位必须按照渠县人民政府安排的职能职责做好 一切准备工作，落实相关工作要素。

二、参演及观摩人员必须服从统一安排指挥，演练现场严禁高声喧哗，随意走动，影响演练秩序。

三、参演人员须统一着装和佩戴相关识别标志（监测人员佩戴救灾抢险袖标，抢险人员着迷彩服或者民兵预备役服装）。

四、所有参演、观摩车辆停放必须服从安排，确保公路畅通。

五、各演练单位、人员必须服从现场统一指挥。

参演单位注意事项

一：时间地点：2012年4月20日上午9：30—11.00时

二、集结时间及方式：

（一）7.00，指挥部成员在 集结

（二）7.20所有队员在 集结，由 带队，开往李馥乡天鹅村1社烂泥湾演练现场。注：所有参加单位负责人须于4月19日20：00之前，向县演练协调组确认各自集结人员、车辆等情况。若有变化及时报告并采取弥补措施。

三、参演单位要做好充分准备，要对照职能职责确保人员、车辆、物资、及其他相关工作完全到位。救灾帐篷应在演练开始之前搭建完成。演练现场布置到位。

四、李馥乡天鹅村受灾人员应在演练前统一培训安排布置，加强安全意识。对在事发现场的各项模拟场景、境况要选任不同人员担任。特别要对年老体弱人员要做前期遴选。确保参演人员120人。

五、由于演练地点在渠汇公路干道，各单位、人员要确保安全和道路畅通。

六、各参演单位负责人要充分熟悉了解本部门参演程序（动作），做好现场安排指挥。

七、八、演 练 组 织 机 构

领导小组

组 长：何平市委常委 市政府常务副市长 副组长：

成 员：

职 责：审定演练方案，组长领导演练实施，确保演练圆满成功。

演 练 现 场 机 构

总指挥部

总 指 挥: 副总指挥：

成员单位：

职 责：总指挥部负责对防灾救灾避让疏散应急演练工作的重大决策和组织协调工作。

参加演练单位

县委宣传部

县公安局 县财政局 国土资源局 县民政局 县卫生局 县人武部 县武警支队 县交通局 县广播事业局 县救灾办 县电力公司 县气象局 县应急办 住建局 水利局 安监局 商务局 粮食局 电信 人民医院急救中心 李馥乡人民政府 李馥乡天鹅村

观 摩 演 练 领 导

何平市委常委、市政府常务副市长 **** ***

观摩演练单位

***

演练时间地点

预演时间： *** 演练时间：2012年4月20日

演练地点：渠县李馥乡天鹅村1社烂泥湾地灾隐患点（渠县渠汇公路南阳滩电站段）

演 练 背 景 介 绍

：天鹅村烂泥湾地灾隐患点地处渠县渠江水利工程库区末端。渠汇公路经由滑坡中部，滑坡属 地貌。该滑坡隐患自1988年6月16日出现裂缝后，斜坡前缘宽约0.80米，平均宽0.56米，顺坡长约750米，宽450米，估计失稳土地厚约5-6米，体积约162500余立方米。前缘坡脚在降大雨后可见浑水渗出，并伴随垮塌发生，潜在不稳定、发展不稳定。如果发生整体滑坡，将危及 户居民 人生命财产安全。渠县人民政府根据《地质灾害防治条例》已将此隐患点纳入群测群防预警机制，建立了群防联动体制。在隐患点设立了专职监测人员，对受影响的群众发放地质灾害防灾明白卡和避险明白卡。设立了防灾预案，确定避险逃离路线。

受2010年7.18和2011年9.18两次特大洪灾影响，烂泥湾地灾隐患明显加剧，滑体移动加快，已成为危及居住群众的生命财产安全的大型地灾点。4月19日深夜，受恶劣天气影响，渠县普降暴雨超过350毫米。县国土资源局根据气象预报已发出预警通知。监测人员已密切注意滑体情况，做好报警防灾准备。

本次演练的目的：通过应急预案的演练，旨在检查各部门职责的分工落实、应急队伍的协调能力，受灾群众的防灾自救意识，进一步熟悉应急处置程序，提高应急处置的快速反应能力，实现 县、乡两级联动救灾机制，从而能迅速、高效、有序做好地质灾害的防灾和抢险救灾应急工作，最大限度地减轻地质灾害造成的损失。为了切实维护人民群众生命财产的安全，建设平安达州，构建和谐社会，市政府决定在2012年开展防灾救灾综合大演练，设立渠县烂泥湾地灾分演练点。现拟定演练方案。

一、演练时间

2012年4月20日上午 8.30时至10时，时间为1个半小时。

二、演练地点：李馥乡天鹅村烂泥湾地灾点

1.临时安置点：村民雷孝儒家、雷培国家、雷孝明家 2.观摩台：雷培富家

3.临时指挥部：天鹅村办公室 4.停车场：南阳滩电站

三、组织领导

为确保演练顺利开展，市政府决定成立演练指挥部

总指挥：李大兵 县委常委、县政府副县长 副总指挥：***

为确保演练效果，各相关单位到现场集结，根据现场总指挥安排，成立以下小组：

第一小组：安全转移组 组长：*** 电话: 成员：

第二小组：医疗救护组

组长： *** 电话：

成员：

第三小组：险情应急处置组

组长：*** 电话：

成员：

第四小组 组长：*** 电话：

成员：

演练任务及工作分组（6个）

地质灾害应急疏散演练任务：天鹅村1组烂泥湾滑坡隐患遭受连续降雨、强降雨等因素诱发，滑坡有可能产生的紧急情况下，县政府决定启动《渠县突发地质灾害应急预案》，在演练现场指挥部领导的指挥下，各演练工作组和应急抢险人员的帮助下，烂泥湾地质滑坡危险区内 户 人用最短的时间快速、有序、安全避险，（一）综合协调组：由县政府应急办公室主任邓强任组长，宣传部、人武部、国土局、教育局、民政局、水务局、交运局、安监局、公安局、卫生局和地质专家组成。

工作职责：全面协调与筹划演练演习，检查落实各参演单位准备情况。一是组织制定应急处理和抢险救灾方案，报指挥部审定后送应急抢险小组组织实施；二是负责应急抢险救灾工作情况与信息的搜集、汇总形成书面材料向指挥部负责人报告，并同时向上级主管部门报告；三是随时掌握现场抢险救灾工作进度，及时预测灾情发展变化趋势，并研究对策；四是负责联络应急抢险组、交通治安管理组、灾险情调查监测组、医疗卫生组、后勤物资保障组工作；五是负责新闻媒体报道工作。

（二）应急抢险组：

由人武部部长***任组长，成员由公安局、人武部、武警支队、李馥乡政府及其有关工作人员组成。

工作职责：一是迅速组织公安干警、武警官兵、预备役民兵分队、李馥乡政府和国土应急抢险分队赶赴灾区现场组织抢险救灾（人员分工明确：

1、救灾抢险，2、人员撤离，3、人员搜索，4、敲锣报警）；二是负责组织、指导遇险人员开展自救和互救工作；三是负责统一调集、指挥现场施救队伍，实施现场抢险救灾；四是负责实施抢险救灾工作的安全措施，抢救遇险人员和转移灾害现场的群众财产；五是完成现场抢险救灾指挥部交办的其它工作。同时要熟悉烂泥湾滑坡的地理环境及滑坡情况，悉记群众撤离避让路线、灾民临时安置地点及卫生抢救所的临时设置地点的有关情况，做好抢险救灾及物资储备调运及有关设备装备与调运工作。

（三）交通、治安管理组：

由公安局副局长***为组长，成员由交警大队、运管所组成。工作职责：一是维护地质灾害演练现场社会治安秩序和交通秩序管理；二是负责灾区治安和刑事案件的侦破工作；对地质灾害区现场实施警界划分；三是组织灾区现场治安巡逻保护；四是负责配合协助抢险人员进行疏散撤离；完成现场抢险救灾指挥部交办的其它工作。同时要制订临时交通管制及灾区安全保卫措施、演练线路、临时道路管制（？）。

（四）灾险情调查监测组：

由县国土资源局副局长代静任组长，成员由国土局、气象局、住建局、安监局和李馥乡组成。

工作职责：一是组织专家开展现场调查，查明灾害形成的条件、引发因素、影响范围和人员财产损失情况，确定地质灾害等级；二是设立专业监测点，对灾害点现状稳定性进行监测和评估;三是对可能再次发生地质灾害提出能够阻止或延缓再次发生灾害的措施；四是提供灾害发生地详细准确的气象预报；五是提出人员财产的撤离、转移最佳路线和灾民临时安置地点的意见；六是完成县地质灾害抢险救灾指挥部交办的其它工作。同时要熟悉天鹅村烂泥湾梁滑坡的地理环境及滑坡情况，设立监测标志，滑坡监测，安置地点选择和监测防范等。

（五）医疗卫生组：

由县卫生局局长赵显春任组长，成员由卫生局、环保局、人民医院急救中心、李馥乡组成。工作职责：一是迅速组建、调集现场医疗救治队伍；二是负责联系、指定、安排救治医院，组织指挥现场受伤人员接受紧急救治和转送医院救治，减少人员伤 12 亡；三是负责受灾区域范围内的水、气、辐射环境应急监测;四是负责调集、安排医疗器材和救护车辆；五是负责向上级医疗机构求援；六是认真搞好灾区的卫生防疫工作，确保在灾情发生后不发生各种传染性疫病及指挥部交办的其他工作。同时要熟悉灾民临时安置地的有关情况，准备救护车及相关救护医疗器材等，确保抢险救灾或演练应急之用。

（六）后勤保障组：

由民政局局长***任组长，成员为民政局、交通局、财政局、卫生局、商务局、电力公司、电信、李馥乡人民政府及其有关部门工作人员组成。

工作职责：一是负责演练经费、物资保障；二是负责灾民的临时安置工作；三是为灾民提供维持基本生活必需品和抢险救灾人员的生活保障。确保抢险救灾指挥通讯联络的优先畅通。

演练力量组成及物资准备

（1）应急办2人负责应急抢险演练工作指导。并落实指挥部领导现场指挥应急演练对讲机（15个）。

（2）抢险人员（着装）45人：公安干警10人、预备役民兵20人、武警10人、交警5人（车辆由公安局负责；预备役民兵用车由人武部负责）。

（3）民警10人、交警10人、运管5人（着装）：负责治安和交通管制、警界线划定（自行备车）。

（4）国土局20人：负责防灾知识宣传资料、地质灾害监 测等工作。地质灾害应急抢险分队10人（有队旗并着装）（参演车辆4台及慰问物资准备）。

（5）卫生局10人（包括医务人员）。医疗急救及医疗器材、卫生防疫消杀和演练灾民的伤病检查治疗器材的准备（负责120救急车2辆，分别放置指挥部、安置点）。

（6）交通局2人，自备演练车辆1台。

（7）民政局5人，负责救灾、慰问物资发放、安置临时牌灾民相关表卡的填报准备，（自备救灾演练帐篷4顶参演车辆1台）。

（8）住建局1人，负责灾后安置点选置等工作。

（9）粮食局1人，参演观摩并负责应急粮食准备）。

（10）商务局1人，参演观摩并负责灾后安置群众的生活物资的保障供应）。

（11）县委宣传部1人、电力公司1人、水务局1人、防汛办1人、财政局2人、经信局1人、发改局1人、安监局1人、环保局1人，电信公司1人（自备带小车1辆）现场参演观摩（按各自工作职能职责参与救灾抢险等工作）。

（13）全县各乡镇乡（镇）长参加观摩（集中乘车）。

（14）李馥乡政府50人。负责演练前演练区域村民的动员和群众会的召集，警示标牌、宣传标语、民兵佩戴袖章（救灾抢险）、干喇叭准备、临时安置点的选择、组织参演群众120人、演练现场安排布置等。

应急演练实施程序

灾情总体设想：

李馥乡烂泥湾地灾滑坡点，因受4月19日深夜强降雨影响，滑坡后缘于4月20日早晨突然加大，前缘局部发生小滑塌，据气象预报，强降雨天气还将继续，极易引起大面积山体滑坡，直接危及现场受灾群众的生命财产安全。情况十紧急急！！时间 地点 事件与对白 场景一

8.30 李馥乡政府

天鹅村1社烂泥湾滑坡地质灾害隐患点监测员雷孝培电话向乡长丁旭报告灾情：

雷孝培：“丁乡长，我是天鹅村烂泥湾滑坡地灾隐患监测员雷孝培，昨天夜里降暴雨，我村烂泥湾滑坡险情加剧，滑坡后缘裂缝于今天早晨突然加大。前缘局部发生小滑塌，发生大面积山体滑坡的各种征兆比较明显，直接威胁下方 户 人生命财产安全。”

丁乡长：“你继续做好监测工作，要密切关注山体滑坡发展，并做好组织人员撤离准备，我们马上向上级汇报，并派人到现场协助你们。”

丁乡长：“x副乡长，烂泥湾地质灾害隐患点出现险情，命令带领国土所的同志立即赶到天鹅村烂泥湾负责滑坡监测和监 测资料记录、整理和上报等工作，当监测过程中发生险情时，及时上报。”

X副乡长：“是，我们马上就去。”（丁乡长向副县长李大兵报告灾情。）场景二

丁乡长：“李县长，刚才接到我乡天鹅村烂泥湾灾临测员雷孝培报告，由于昨夜降暴雨，发生大面积山体滑坡的征兆比较明显。直接威胁到现场 名群众的生命财产安全。发生大面积滑坡的可能性很大。我已经派人到现场了解监测，请指示。”

李县长：请继续做好监测工作，做好应急预案启动准备。→向县长苟小莉汇报：

“苟县长，刚才接到李馥乡丁旭乡长电话报告，昨天夜里的突降暴雨，李馥乡天鹅村烂泥湾地灾点出现地质情况异常，裂缝迅速增大，现出现大面积滑坡的各种明显征兆，直接威胁 名受灾群众生命财产安全，我建议启动应急预案，请你指示。

苟县长：“人民的生命财产安全第一。我同意立即启动应急预案，防汛指挥部要做好重大险情抢险准备，通知人武部、应急分队、民政局、卫生局、公安派出所及有关部门，做好抢险准备，要马上组织危险区域人员撤离，人武部长组织乡应急分队队员成立应急抢险组，现场由***任指挥长，并按程序上报市防汛指挥部，必要时寻求支援。

李大兵副乡长电话告知丁旭乡长：启动乡级应急预案，先期 派人员迅速赶赴受灾现场组织危险区域人员撤离。县抢险队伍随后赶到→立即启动县级防灾救灾预案，实现县、乡两级救灾联动机制。并通知土溪镇党委书记。

李县长：土溪镇***书记，李馥乡天鹅村1社烂泥湾地灾点出现险情，将发生大面积滑坡，请你镇立即组织精干民兵队伍火速赶往，协助李馥乡政府开展救灾工作。

土溪镇***书记：好，我马上组织干部、民兵立即赶到。

场景三 8.40 李馥乡政府

李馥乡抢险救灾队伍完成集结，向烂泥湾现场出发。8.50 县各抢险队伍接到县政府通知后，分别火速往李馥乡天鹅村地灾现场进发。8.53 烂泥湾现场

最先到达的国土所工作人员会同监测员雷孝培对滑坡体现场调查、跟踪监测 场景四

各应急分队到达现场后，指挥长确定临时指挥部设在天鹅村办公室，指挥长召集各小组组长

公安、武警、民政、国土、医疗、交通、电力等部门到达指定地点→集结完毕向指挥长报告→报告内容：各抢险组人数应到人数 实到人数。请指挥长指示。

指挥长：同志们，李馥乡天鹅村烂泥湾地灾点出现险情，县 委、县政府立即启动了应急预案，李馥乡一组织人员先期到达开始了人员转移，大家现在听从安排指挥，各司其职，妥善安置受灾群众。

注：现场主持人可适时对各参演单位的情况进行解说。（附解说词）

紧急抢险组组长（人武部部长）向应急分队下达命令：“现在烂泥湾出现地质灾害险情，请大家执行以下任务：

一、一班由张

三、李四两名队员用铜锣和口哨发预警信号（流程由***，***负责），其余4名队员在灾区设置警戒线；

二、二班三班队员和村社干部组织村民撤离到安全地带，将他们带到地质灾害避险安置点——本社村民雷孝儒家、雷培国家、雷孝明家，立即执行！”应急分队队员：是 9.10 烂泥湾

治安保卫组队员带上“禁止通行”的牌子和紧急抢险组队员带上警戒绳跑步到公路两头对道路设置警戒，调查组继续监测。

9.10：天鹅村烂泥湾

其他应急分队队员和村干部分两组跑步进入村庄组织村民向安全地方撤离（村民随身带着生活用品走出村庄，应急分队引领村民到撤离地点）。

09.15：天鹅村烂泥湾

假半天（小地名）旁边一名撤离中的小孩摔伤，行动不便，队员立即向现场指挥报告，安排医疗卫生组的队员立即到场行动 不便，通过简单包扎后，担架队将其抬到安置点。（应急队员将受伤小孩抬到安置点后，由医疗组的同志对其进行详细治疗）。注：此情节有现场人员模拟

9.25天鹅烂泥湾

抢险组向现场指挥部报告：“报告指挥长，应急分队队员在村民屋里找到一位不愿撤离的老人，请指示！”指挥长：“请你们做好老人的思想工作，必须撤离，老人思想实在不通，实行强制撤离。”，“是！”

9.30天鹅村烂泥湾

4名应急分队队员又进入村民屋里，做老人思想工作，老人经说服后同意撤离，两名队员将老人扶离危险地带。

注：此情节现场有专人模拟，在演练预演中应做好安排落实。

9.50 由社长xxx按花名册对灾区群众进行清点数，然后报告给紧急抢险组长

社长：报告组长，烂泥湾地质灾害受威胁群众共 户 人经过清点已全部到齐，没有失踪人员。

组长：先给群众发放方便面等生活必需品，然后将他们安排在安置点 帐篷内休息，警戒没有解除之前不得返回。（由后勤保障组给灾民发放物资）

10.00 抢险组长集合队伍（出发时的各组人员）清点是否有人滞留在地灾区，然后报告给现场指挥长。

抢险组长;指挥长同志，经刚才再一次现场搜寻，没有发现有群众滞留在危险区内。所有救灾队员均已归队到齐，请指示。

副指挥长：请各组成员原地待命。各组队员：是

10.10现场指挥部

李大兵副乡长向苟县长汇报：“报告苟县长，所有人员已经全部撤离完毕，各项任务已完成。”

苟县长：“好，继续做好安置点转移人员的安置工作和危险区的警戒工作，在危险未解除前被转移人员不得返回。”

10.12指挥部 李大兵副县长下令演习结束。

县国土局工作人员参演划分表

李馥乡政府工作人员及预备役民兵参演工作划分表

演练现场示意图

第二篇：防灾救灾演练方案

防灾救灾演练方案

根据《**省突发事件应对办法》（**省人民政府第257号令）和《**市“十二五”期间突发公共事件应急体系建设规划》的相关精神，按照《**市人民政府办公室关于印发<2014年**市防灾救灾大演练总体方案>的通知》（达市府办[2014]41号）和《**市人民政府办公室关于印发**市应急管理工作的意见》（万府办发[**]28号文件要求，结合我乡实际，制定本方案。

一、指导思想

坚持以“立足实际、合理定位、着眼实战、统筹规划、厉行节约、注重安全、科学演练”为原则，以“检验预案、完善机制、磨合队伍、提升能力”为目标，牢固树立以人为本、安全发展的理念，进一步增强全社会防灾救灾意识，提升应对处置各类自然灾害的指挥抉择和统筹协调能力，加快普及防灾避险知识，提高公众自救互救能力。

二、演练内容

以自然灾害为重点，以可能出现或客观存在的灾害隐患防治为基础，在**小学和大田坡地质灾害点组织实施以人员紧急疏散，伤员救治为核心的应急演练。

三、组织形式

以乡应急管理委员会为领导机构，以学校和大田坡村委会为主办单位，前进社区、卫生院、乡应急救援队伍为协作单位，共同参与实施本次应急救援大演练。

四、演练时间

**年5月中旬到6月上旬

五、演练范围

以人员集中场所为重点，以学校学生和大田坡地质在灾害点人员为主要对象，延伸到街道，医院，尽量做到全民覆盖。

六、演练力量

1、骨干力量。以乡应急救援队伍为骨干力量。

2、专业力量。以乡卫生院为抢险救援的专业力量。

3、社会力量。以学校、社区兼职队伍和志愿者队伍为社会力量。

七、演练实施

1、演练组织机构。成立**乡防灾救灾应急演练领导小组，由**乡乡长张莉娜任防灾救灾应急演练领导小组组长，领导小组办公室设在乡应急办，负责整个演练的综合协调、方案审定、指导督促、总结评价、成果汇编等日常工作。

2、演练指挥体系。演练过程中，成立乡防灾救灾应急指挥部，由乡长张莉娜任组长，相关负责人为副组长，负责对防灾救灾大演练统一组织和协调。

八、工作要求

各部门要高度重视大演练工作，把大演练工作纳入重要议事日程，加强组织领导，加大工作力度，周密安排部署，注重点面结合，确保大演练顺利进行

第三篇：防灾救灾演练实施方案

中共XX乡委员会XX乡人民政府 关于印发2012年XX乡防灾救灾大演练

总体方案的通知

各村党支部、村民委员会：

根据县委办印发的《2012年XX县防灾救灾大演练总体方案》文件精神，结合我乡实际，经乡党委、政府研究，决定特制订本方案，请遵照执行！

中共XX乡委员会XX乡人民政府XX年XX月XX日

主题词：应急管理防灾减灾 演练通知

报：县委办、政府办

XX乡党政办公室2012年X月X日印

（共印11份）

XX县XX乡防灾救灾大演练

总体方案

根据省、州、县相关文件精神和县委、县政府对防灾减灾工作的安排部署，经乡党委、政府研究，决定在2012年“5〃12”汶川特大地震4周年和第4个全国“防灾减灾日”来临之际，在 1

全乡范围内举行防灾救灾大演练活动。

一、指导思想

以邓小平理论好和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“以人为本、避让为主，反应迅速、措施果断，统一领导、分级负责，部门配合、分工协作，贴近实战、注重实效，周密部署、确保安全”的原则，紧紧围绕提高应急处理这一主线，通过做好应急演练工作来检验预案、锻炼队伍、完善准备、磨合机制，增强公众的应急防范意识，提高应急处置能力，为我乡经济社会发展营造安全、稳定、和谐的社会环境。

二、总体构架

（一）演练目的任务

1、检测预案。检验我乡各类突发事件应急预案的科学性、可行性和操作性，查找存在的薄弱环节和不足之处，提出改进措施和修改意见。

2、锻炼队伍。进一步提高我乡各村应急队伍应对和处置突发事件的能力和水平。

3、磨合机制。验证应对各类突发事件的工作程序和处置流程，进一步明确应急处突的职责任务，磨合环节、各职能单位之间协同配合机制。

4、教育公众。通过应急演练，向全乡群众普及防灾救灾科普知识，增强群众防灾救灾意识，提高紧急避险和自救互救能力。

（二）演练内容。

1、防灾救灾综合实战演练。以应对处置特大地震和地震引发的山体滑坡、泥石流等次生灾害为重点，以应对可能出现或客观存在的其它灾害隐患为补充，以及由此引发的交通、通讯、火灾、卫生防疫、临时安置、物资保障等突发事件的应急预案。

2、防灾减灾科普知识宣传教育。继续深化2011年3月—5月在全县开展的以“防灾减灾 〃构建和谐”为主题的防灾减灾科普知识宣传教育活动，增强群众的防灾减灾意识和自救互救能力。

3、防灾减灾基础设施和应急保障能力建设。各村必须建立一处应急避难场所，配备必要的设施以及临时生活物质保障。应急避难场所要设置明显、规范的标志标牌，划定简捷、快速的避险撤离路线。

（三）演练范围

以各村为单位，以全乡群众为主要对象，延伸到辖区内各施工单位。

（四）演练形式

各村分别开展实战演练。组织本村老百姓开展以提高自救互救能力、熟悉避险路线主要内容的实战演练。

（五）演练时间

根据县委、县政府的的安排部署，各村演练时间为2012年3月—5月期间。

（六）演练力量

各村村干部为骨干力量，成立以乡村医生为主的医疗救助队

伍、以民兵为主的应急队伍。

三、准备工作

（一）成立实战演练组织机构

乡一级、村一级都成立实战演练领导机构，统筹安排全乡和各村的演练事宜，领导机构下设办公室，负责演练的综合协调，方案制定、指导督促等工作。

（二）防灾救灾综合实战演练过程中，乡党委书记任指挥长，乡长任副指挥长，各村驻点干部和村两委干部为成员。

（三）制定演练方案

各村根据本村的实际情况制定演练方案，于X月X日前交乡党政办。

（四）加强应急队伍能力建设

个村要切实做好演练各方面的准备工作，成立、充实本村应急处置队伍，并加强教育、管理，全面提高应对处理各类突发事件的能力和水平。

四、工作要求

（一）各村要高度重视此次演练工作，把大演练工作纳入重要议事日程，加强组织领导，加大工作力度，周密安排部署，确保我乡大演练顺利进行，取得实效。

（二）各村要认真总结提炼2011年X月全县突发性地质灾害综合演练的经验做法，在本村以开展的相关演练基础上，切实做到演练思路清晰、设计更加科学、内容更加丰富、组织更加周密、效果更加明显。

（三）各村组织机构要切实发挥作用，层层分解落实责任。

（四）演练结束以后，各村及时将总结评估报告报送乡演练办公室。

第四篇：5.12防灾救灾演练总结讲话稿

全省防灾救灾大演练总结电视电话会议

讲话稿

同志们：

根据省、市政府2012年全省防灾救灾大演练工作的有关要求和总体部署，我区于2012年4月24日上午在市第二小学校举行了“2012年攀枝花市东区防灾救灾综合实战演练”。此次演练既是对我区防灾减灾能力的检验，也是对“5〃12”汶川特大地震和“全国防灾减灾日”的有效纪念。防灾救灾工作事关经济社会发展全局和人民群众生命财产安全，是以人为本、执政为民的重要体现，是全面履行政府职能、实现“保民生、保稳定”构建和谐社会目标的必然要求。而应急演练是我们应急方案与实践结合的根本途径，是检验我们制定的应急方案是否科学、合理、切实可行，确保应急救援工作成效的有效途径。全区各部门要以对党和人民高度负责的态度，充分认识到做好防灾救灾工作的重要性和必要性，把应急工作作为一项重点工作来抓。居安思危，未雨绸缪，突出重点，狠抓落实，立足抢大险、救大灾，从人员、经费上给予充分保障，切实加强组织领导，毫不松懈地抓好防灾救灾工作。

我区防灾救灾演练的圆满结束，普及了防灾救灾知识和-1-

自救互救技能，提高了应急队伍处置重大事故的能力，实现了锻炼队伍、磨合机制的目标。为进一步加强我区公共安全应急体系建设，结合我区的应急工作，我讲三个方面的问题：

一、统一思想，深刻认识应急管理工作的重要性和必要性。

我区的应急管理工作距离上级要求和发展需要还存在一定的差距，个别部门和企事业单位对应急管理工作的必要性和长期性认识不够，没有引起足够的认识，不同程度地存在重效益、轻管理，重生产、轻安全的不负责任的态度；全区应急投入不足，救援队伍和技术力量单薄，应急设施装备、应急物资储备落后，全区的公共安全形势不容乐观，应急管理工作任重道远。

各部门、各街道（镇）和各企事业单位一定要把应急管理工作纳入重要议事日程，进一步强化责任意识,把加强应急管理工作作为自身建设的一项紧迫任务,作为提高行政能力的一项重要内容来抓,全面履行公共管理和服务职能,切实保障人民群众的切身利益和生命财产安全, 真正把我镇的应急管理工作推上新的台阶，最大限度地预防和减少突发公共事件的发生。

二、加强组织机构建设，建立健全应急体系。

（一）建立应急管理网络，明确应急责任人。各单位明确应急专门负责人及联络员，各单位应急联络必须保证2

4小时电话开机，特别是发生突发事件时单位应急负责人或联络员要第一时间报应急办，若有迟报、漏报、瞒报的情形，要严格追究该单位负责人责任，人员或电话发生变动时应及时向区应急办汇报。

（二）加强应急队伍建设。应急救援大队要加强对队伍的管理和培训，大队长和中队长电话务必要24小时开机，发生突发事件时确保队伍要联系得上、拉得出，人员或电话变动时要及时向应急办汇报备案，若因个别人员未按要求履行而阻碍了应急工作的开展，要严格追究其责任。对应急队员定期开展培训，增强队员的专业技能；为应急办工作人员提供学习机会，提高应急管理能力。

（三）适时修改应急预案。各单位要结合2012年的工作实际，参照《攀枝花市东区突发事件应急预案管理办法》实时修订应急预案，提高预案的科学性和实战性。

三、努力形成应急管理的工作合力，切实将应急管理各项工作落到实处。

（一）明确责任,强化管理。首先,要强化责任意识。应急管理工作责任重大,我们不能有丝毫的懈怠,要善于处理难题、应对复杂局面,特别是各单位分管应急管理工作的同志,要勇于负责,敢于决策,切实做好应急管理工作。其次,要落实责任主体。各部门主要负责人是应急管理工作的第一责任人,分管同志是直接负责人。要坚持主要领导亲自抓,分管

同志具体抓,一级抓一级,一级对一级负责的工作机制。其三,要完善考核和责任追究制度。要把应急管理工作纳入年底目标考核,建立健全应急管理绩效评估和责任追究制度,确保责任制落到实处。

（二）密切配合,协同应对。应急管理工作涉及到社会各个领域,涉及到我们工作的每一个角落,工作任务繁重、复杂。应急管理工作只有在全镇各单位、各部门的密切配合下,才能深入有效地开展工作,才能做到防患于未然。各单位一定要树立大局观念、全局意识,切实加强纵向和横向的配合协调,确保及时、有序地处置好各种突发公共事件。要充分发挥和调动全镇各方面的力量共同参与应急处置工作,形成政府统一指挥、部门协调配合、全社会共同参与的应急管理体系。

（三）加强宣传,营造氛围。应急管理工作是一项全新的工作，要做好面向全区的防灾、避灾、减灾等方面的教育，就需要多渠道进行广泛宣传,在全社会普及公共安全、应急管理、防灾救灾和自救知识,提高公众参与应急自救、互救能力。要充分发挥电视、网络、报刊等新闻媒体的作用,大力宣传有关应急管理方面的法规、规章等知识,积极推广应急管理方面的先进经验和做法,努力形成全社会防灾减灾的良好局面。

同志们,加强应急管理工作责任重大,意义深远。全区上

下一定要以对人民群众生命和财产高度负责的态度,按照今天的会议精神,统一思想,明确任务,扎实工作,不断提高全区应急管理工作和突发事件处置水平,为我区的“五创联动”等工作，营造和谐稳定的政治环境和社会环境。

第五篇：救灾演练

糯东煤矿瓦斯爆炸救灾演习

一、模拟演习时间

模拟演习时间定于2010年9月30日11：00－－14：00

二、模拟演习方式

根据糯东煤矿瓦斯对矿井安全生产的威胁程度，瓦斯突出等事故对矿井的安全生产影响最大，因此救灾演习模拟井下发生瓦斯爆炸引起的火灾事故。

三、组织领导

本次救灾演习工作公司及矿领导给予了高度重视，矿专门成立了救灾演习指挥部。

(1)救灾演习指挥部成员

总指 挥：何东生

副总指挥：何东印

成 员：陈宏彬、闫青立、陈晓、梅凯、付建文、王志勇、贺正林、连洪全

(2)救灾演习指挥部设在调度室。

四、模拟事故地点及其基本概况

事故地点：根据目前井下巷道情况，此次救灾演习选择在11901工作面下面。

基本概况：

11901工作面位于矿井北翼，该工作面矿井首采工作面，平均煤厚0.8米，为一宽缓向斜构造，顶板为泥岩。采用锚网支护，工作面采用走

向长壁后退式采煤法。工作面瓦斯涌出量较高，全负压通风。

因该工作面开采为解放20煤作准备，20煤赋存瓦斯较高，开采时遇断层容易造成瓦斯突出而发生瓦斯爆炸、突出、顶板事故。

五、模拟演习期间各部门职责划分

按《2010矿井灾害预防和处理计划》的规定，在模拟演习“救灾”过程中各部门的职责及分工如下：

1、矿 长：是处理灾害事故的全权指挥者，在总工程师、安全矿长、矿山救护队队长的协助下，制定抢险救灾、营救遇险人员的方案；

2、矿总工程师：是矿长处理灾害事故的助手，在矿长领导下组织制定营救遇险人员的处理方案；

3、各有关副矿长：根据矿长命令分工负责、及时调集救灾所需的设备材料、人力、物力，严格控制入井人员，签发抢救事故入井特别许可证。

5、通风负责人：按照矿长命令，完成必要的灾区通风工作，并执行与通风有关的其它抢险救灾措施。

6、事故单位区、队、班长：负责将在现场所见的事故性质、范围和发生原因情况详细如实报告调度室，查明工作面被困人数，采取措施立即组织现场人员进行施救并随时接受矿长的命令，完成有关抢救和处理灾害的任务。

7、矿调度值班人员：负责记录事故发生的时间、地点及其它情况，立即将事故情况向矿长报告，按《计划》规定召集有关人员到调度室，及时向下传达矿长的命令，随时调度井下抢险救灾情况。

8、后勤部及灯房：对没有持指定副矿长签发的入井特别许可证 的所有人员，不得发给矿灯，并在井口严格检查，制止入井。

9、供应部长：及时准备必需的救灾物资，并根据矿长的命令迅速运到指定地点。

10、机电部长：根据矿长的命令，及时抢修或安装机电设备，完成其它有关的任务。

11、技术部长：负责准备必要的图纸资料，并根据矿长命令完成测量和其它工作。

12、医院院长：负责组织对受伤人员的急救治疗，组织护理和药物供应。

13、办公室主任：保证救灾人员的食宿以及其它生活事宜。

14、保卫科长：负责事故抢救和处理过程中的治安保卫工作，维护正常的秩序，不准闲杂人员入矿，并在井口附近设专人警戒，严禁无关人员逗留、围观。

16、机电队：要保证通迅畅通，电话要跟随基地的变更而移动。

六、救灾演习经过1、9月30日11：00，11901工作面汇报该工作面下面发生瓦斯灾害事故；

2、调度室接到井下“事故”电话后，立即向矿值班领导何东印总工程师汇报。

3、矿值班领导何东印立即报告矿长，并通知安全矿长、总工程师等有关人员；

4、矿长何东升立即向公司汇报了“事故”情况；

5、调度室立即召请矿救护大队；

6、矿立即成立了以矿长何东升为总指挥的救灾指挥部，有关矿级领导、科室负责人及救护队长为指挥部成员。指挥部成立后首先听取值班领导汇报灾区情况，以及已经下达的命令情

况汇报。

7、成立了井下救灾基地，基地设在信息站，联系及运输方便，指定安全部长担任井下救护基地指挥，同时明确井下基地只起到“上传下达”的作用，不得自行发布命令，以免形成多头指挥。

8、落实井下救护基地的通讯器材、救护器材、医务人员及急救药品等。

救灾基地安排电话维修工一名，备用电话一部；现场救护医生2名；医疗器具及药品若干。

9、派救护队携带救灾器材进入副平硐，救护队于11：35到达11901下面，测得工作面进风风量，回风流CH4浓度，CO2浓度。

10、救护队设法与遇险人员联系，避险硐室内有5人，均被困在离出口50米左右的避险硐室内，其中现场风流较为紊乱。

11、指挥部根据救护队汇报的“灾情”情况，人员被困地点，有害气体浓度较低；人员躲避地点有压风自救，暂无更大危险；

12、13：40分，井下救灾基地汇报施工到位，救护队已进入人员被困地点。

13、13：50井下救灾基地汇报，5人已全部救出，部分人员呼吸不畅，但无生命危险。

14、13：55救灾指挥部命令将伤员运送上井，井口救护车准备将人员送往工人就近医院。

15、14：00救灾指挥部宣布救灾演习结束，所有参演人员撤离。