在全市防灾救灾大演练工作动员会议上的讲话

第一篇：在全市防灾救灾大演练工作动员会议上的讲话

**副市长在全市防灾救灾大演练动员工作

会议上的讲话

同志们:

在2012年“5〃12”汶川特大地震四周年和第四个“全国防灾减灾日”之际，省委、省政府决定将在全省范围举行防灾救灾大演练。**市委、市政府高度重视大演练工作，此前印发了大演练总体方案。下面，我就做好全市防灾救灾大演练筹备工作讲几点意见。

一、高度重视

此次大演练将是我市规模最大、范围最宽、实战性最强的一次防灾减灾演练，这既是全面检验我市防灾减灾体系建设的机会，也是提升我市全民防灾避灾救灾意识、增强各级政府应对灾害事故能力的需要。近年来频发的自然灾害、事故灾难已经引起了全社会的关注，严峻的形势告诉我们，任何时候都必须高度重视防灾减灾工作，都必须时刻准备应急救灾工作。要在灾害来临时体现出强大的政府应急处置能力、公共救助能力、公众自救互救能力，及时应对始发灾害、抑制次生灾害、救援受灾群众、协助逃生撤离、保障转移安置，坚持“救人第一，科学施救”，最大限度地减少灾害造成的损失。开展此次大演练，将达到有力提高政府综合应对重大灾害能力、有力提升各类专

业救援队伍能力、有力增强广大群众防灾避险意识和自救互救能力的目的，对于今后我市政府应急救援机制和社会动员机制的建立和改进具有极其重要的意义。

二、狠抓落实

一是要加强防灾减灾体系建设。一方面要加快全市防灾减灾基础设施建设，建立健全监测预警网络，添置完善必要的设施装备，加快紧急避难避险场所功能改造，为大演练做好前期准备；另一方面要抓好应急救援队伍的思想、能力建设，确保在大演练中拿出精气神、拿出战斗力，实现快速、全面、有效的应急救援行动，展现我市应急救援力量勇敢、严谨、科学、高效的作风，提振全市人民应对各种灾害的信心和决心。

二是要着力市级综合演练工作。各分项目牵头部门（单位）要与所需的配合部门（单位）加强联系沟通，配合部门（单位）要积极支持、主动协助牵头部门（单位）制定项目方案。方案要立足实际需要，精心设计项目内容，科学部署项目流程，合理安排项目细节，确保演练项目既能实现检验我市应急救援能力的目的，又能达到对将来可能发生的灾害事故提前准备的要求。同时，承担演练有线、无线通讯及图像传输工作的公安、广电、人防、电信、移动、联通等部门（单位）要提前筹办设施设备，落实机构人员，预演操作流程，保证我市演练现场视频顺利传输至省防灾减灾大演练总指挥部。为确保演练方案制定、物资保障、联系协调工作顺利进行，筹备工作领导小组将— 2 —

从军分区、市公安局、武警支队、市消防支队各抽调一名具备方案研究制定、部门沟通协调方面能力的人员至领导小组办公室，从事演练前期筹备工作。

三是要做好各县（市）防灾救灾演练工作。未参加市级综合演练的县（市）要根据各自区域内的防灾减灾重点制定演练方案，并分别组织实施。其他县（市、区）以及市级有关部门（单位）要组织观摩学习。要从演练中找亮点，将学习到的先进的方法、科学的安排、有效的指挥融入到自己的防灾减灾体系建设和应急救援能力建设中；同时要从演练中找缺漏，将发现的设备、人员、场所、流程方面的不足及时比对自身，查找排除相关问题，完善防灾减灾体系建设和应急救援能力建设。

四是要组织各部门（单位）防灾救灾演练工作。未直接参与市级综合演练的市级部门（单位）要根据本部门（单位）实际情况，组织开展本行业、本系统内防灾救灾演练，体现我市各类突发事件紧急应对和逃生避险能力建设成果，实现对行业、系统内部应急体系全方位检验。

五是要落实专门经费保障。各级财政要为大演练落实专门的经费支持，对大演练所涉及的建设、购置项目要提供资金保障。各部门（单位）也要安排专门的工作经费用于大演练相关的筹备、实施工作。

三、组织领导

市上已成立全市防灾救灾大演练筹备工作领导小组，统筹

组织协调全市防灾救灾大演练面上工作和市级防灾救灾综合演练，研究决定演练工作重大事项。各县（市、区）也要成立相应的演练工作组织机构，保障演练相关的工作开展，集中精力做好全市大演练筹备工作。各部门、各单位要高度重视，按照市委、市政府的部署要求，结合大演练工作实际，明确专门机构、专门人员负责大演练工作。同时各县（市、区）、相关部门（单位）要重视大演练的宣传报道工作并切实加大宣传力度，利用广播电视、报刊、网络、手机短信、宣传栏、墙报、标语等多种载体和多种形式，全方位、多层次开展全市防灾救灾大演练宣传，扩大宣传覆盖面和影响力，使大演练得到全市人民共同关注，最终达到进一步增强全社会防灾救灾意识、普及防灾避险知识提高公众自救互救能力的目的。

同志们，这次大演练是一个涉及诸多方面、诸多领域的系统工程。各级党委、政府要加强统筹协调，周密安排部署。各相关部门（单位）既要各司其职、各负其责，又要相互支持、协同配合，形成整体合力。要把安全工作摆到重要位置，充分考虑组织实施过程中的安全防范，把安全措施和要求细化到每个参演单位和具体执行人员，切实做到平安演练。大演练结束后，各县（市、区）和市级有关部门（单位）要及时上报总结评估报告，市里将对全市防灾救灾大演练进行总结。— 4 —

第二篇：在全镇2012年抗旱救灾会议上的动员讲话

在全镇2012年抗旱救灾

保春耕保饮水保民生工作会议上的讲话

同志们：

在当前旱情持续加重，抗旱救灾工作形势十分紧迫、任务十分艰巨的关键时刻，镇党委、政府决定召开全镇2012年抗旱保春耕保饮水保民生工作会议，主要是对全镇当前及今后一段时期的抗旱救灾保春耕保饮水保民生、“千村致富行动”活动及安全维稳工作进行再研究、再部署。下面，我讲几点意见：

一、举全镇之力，切实打好抗旱救灾攻坚战

目前旱情仍在不断加剧，抗旱保春耕、保饮水、保民生是全镇当前工作的重中之重，我们认清形势、明确目标、强化措施，举全镇之力，打好抗旱救灾主动、攻坚战和持久战，夺取抗旱救灾保春耕保饮水保民生的全面胜利。

（一）认清旱情形势，深刻认识抗旱救灾工作的重要性。自去年4月份以来，我镇遭遇了1961年以来最严重夏秋冬春四季连旱，给全镇人民生活和农业生产造成了严惩重影响，目前旱情还在持续、加剧、蔓延、扩大。旱灾的主要特点是：一是降雨量极少，旱期长、受灾面广。全镇农作物播种47920亩都不同程度受灾。二是库塘蓄水严重不足，部分水源点基本枯竭。10个库塘，已有6个小塘坝干枯，白马水库蓄水也仅有8万方，集镇片区及部分自然村人畜饮水告急。因此，各村（居）委会、镇直（属）各单位要高度重视，积极动员部署，把抗旱救灾工作作为当前工作的中心工作抓紧抓实。全镇上下要齐心协力，牢固树立小季减产大季补的思想，把思想统一到镇党委、政府抗旱救灾工作的安排部署上来，攻坚克难，站在保增长、保民生、保稳定的高度，切实把保群众生活用水安全和春耕生产放在首位，按照“先生活、后生产，生节水、后调水”的原则制定和落实供水方案，及时帮助群众解决抗旱救灾中存在的实际困难和问题，确保抗旱救灾工作顺利有序开展，促进社会和谐稳定。

（二）加强组织领导，齐心协力抓好抗旱救灾工作。一是成立抗旱机构。镇党委政府成立了以我任组长，镇长、分管领导纪委夏书记任副组长，其他班子成员及相关中心主任、副主任为成员的抗旱领导小组，领导小组下设办公室在镇党政办，具体负责抗旱救灾期间的综合协调工作和日常业务工作；各村（居）委会要及时成立以村党总支书记任组长的抗旱领导小组，村党总支书记是本村抗旱救灾工作的第一责任人，负责抓紧抓实本村抗旱救灾工作；二是实行抗旱包保责任制。镇党政领导分片挂钩到村、一般干部及成员单位蹲点包村包组、水务办要抽调干部包指导到户，即日起，挂村领导要合理安排时间下到各村、挂村一般干部及成员单位抽调的干部蹲点驻村指导，按照包保责任制坚守在抗旱救灾第一线，扑下身子，深入基层、深入群众，积极帮助群众解决具体实际困难和问题。三是抓好旱情调查核实。镇、村、组干部要及时成立联合调查组，深入村寨、农户、水源点进行实地调查摸底，准确掌握各村寨农户用水量、需水量、缺水村名、缺水人口等情况，认真详实填写水务办下发的旱情调查统计表，并于3月1日上午11:30以前报至镇水务办。

（三）明确目标任务，扎扎实实抓好抗旱保春耕工作。我们抗旱救灾保春耕的目的是要让人民群众在大旱之年“不减产、不减收”，因此，我镇在抓抗旱救灾工作的同时，要注重抢抓时节，帮助和引导群众把“抓农业生产促发展保稳定”作为解决民生之本的一项重工作来抓，坚持“一手抓抗旱保民民生、一手抓抗旱促春耕生产”，克服顾此失彼，做到“两手抓、两手都要硬”，提前安排、提早部署。当前农业生产的重点是做好育秧和烤烟育苗工作。一是对有条件通过抽水打秧地的群众，要支持好和组织好，鼓励群众自救；对水源好，有条件能够大面积打秧地的区域，可以采取集中育秧的方式进行；对严重缺水的区域，要采取旱育方式育秧。二是镇农推办要安排专人深入育秧田、地进行技术指导，保证立夏节令水田满插满栽。三是大河烟叶站要组织各烟点拉运水育足烤烟适龄壮苗，同时安排科技指导员指导监督好烟农常规育苗，杜绝杂劣品种。四是镇农推办和大河供销社要

积极调运玉米、水稻良种、肥料、地膜等春耕生产农用物资。五是镇党委政府将积极向上级争取抗旱经费，确保久旱无雨的大旱之年，在开展抗旱保民生保稳定的同时，有序推进农业生产发展，促进农业农村经济发展不断线、不脱节。

（四）科学制定方案，全力以赴抓好抗旱保饮水工作。一是完善保水方案。按照“先生活、后生产，先地表、后地下，先重点、后一般”的抗旱原则，把现有蓄水和水源用到最迫切、最急需的地方。镇、村联合工作组要因地制宜，按照“一村一策、一户一案”要求，科学合理拟出供水方案，并于3月1日上午11:30以前上报镇水务办，由镇水务办概算投资及完善后上报县抗旱办，以便争取项目支持，严禁迟报。二是抓好供水工程建设。镇水务办要尽快将县下达的第二批940口小水窖合理分配到缺水村，安排专人负责技术指导，严把质量关；各村（居）委会要按照县下达的安全人饮工程及第二批小水窖建设任务要求，全力组织项目村农户尽快启动实施，确保项目工程提早竣工投入使用。三是抓好蓄水工作。各村（居）委会要如实统计本辖区内水窖水池个数、蓄水量情况，并于3月1日上午上报镇水务办，镇水务办要安排专人到各村对水窖口数、蓄水量进行逐一核实，核实后在水窖水池盖板上标号、注明拉运水量、供水起至时间，并在上报表册上注明参与核实人员姓名。四是抓好应急供水保障。各村（居）委会依据镇供水方案，对缺水自然村迅速启动工程性措施及采取挑、驮、运非工程措施，确保每一名群众都有水喝、有水用。

（五）强化措施落实，坚定不移抓好抗旱保民生工作。一是加大节约用水宣传力度。镇宣传办负责制定抗旱节约用水宣传方案，注意发现和搜集在抗旱保春耕中的好经验好做法，及时反馈信息，以便在全镇推广学习，同时对先进典型要加大宣传力度，要在全镇掀起抗旱保春耕保饮水保民生的热潮，号召全镇广大干部群众把抗旱工作进行到底。二是加大受灾群众救灾救济工作。镇社会保障服务中心、水务办要扎实抓好缺水村寨、农户、弱势群众和学校的动态调查统计，完善并落实好相应的供水、保水方案，加大对受灾群众的救

灾救济力度，确保每一名群众都有水喝、有水用、有饭吃，切实做到不漏一户、不漏一人，坚决杜绝非正常事件发生。三是加大劳务转移输出力度。各村、镇社会保障办采取多形式转移输出农村劳动力，帮助农村劳动力到县市内外外出务工，实现旱灾损失务工补的目标。四是统一拉运水补助标准。镇党委、政府对全镇缺水村拉运水实行统一补助标准，每拉运水1方（含水窖水池灌水），镇补助5元，由镇水务办安排专人负责核实，参核人员及村党总支书记签字后，报镇长签字即可兑付，若经核实，出现弄虚作假，严格实行“谁签字、谁负责”制。五是严格落实信息报送制。各村（居）委会副主任为抗旱专职信息报送员，每周三5:30以前按要求向镇抗旱领导小组报送抗旱信息；同时镇党委政府将抗旱工作与年终考核挂钩，镇抗旱领导小组成员单位中心主任、副主任为旱情专职信息报送员，每周四上午11:30以前向镇党政办上报抗旱信息，再由镇党政办统一汇总报至县抗旱办。六是严格工作纪律。在旱情未解除前，双休日原则不放假，若有特殊情况需要请假的，挂村领导干部及各村党总支书记、主任需向我和镇长请假批准，挂村单位干部需向分管领导请假批准。同时要加大各村、各单位抗旱救灾工作的督查力度，对有灾不报、迟报、虚报和瞒报的，镇纪委将给予相关人员党纪、政纪处理，并将抗旱救灾工作纳入个人年终评优评先考核的重依据，全力确保各项抗旱工作措施落实到实处。

二、关注民生，切实开展好“千村致富行动”活动 “千村致富行动”是县委政府针对省委开展“四群”教育活动提出的新载体，也是促进农民增收致富的重要途径。各参与部门、企业、人员要把思想和行动统一到县委政府及镇党委政府的安排部署上来，精心组织，密切配合，扎实开展好实项工作，确保全镇“千村致富行动”取得实效。

（一）选准发展产业，抓好“千村致富行动”。一是选

准“一村一品”发展项目。镇挂钩领导和项目村的牵头领导、指导员要深入项目村实地调研，立足当地优势，以市场为导向，以增收为目标，以发展大河乌猪、魔芋、蔬菜、中药材等产业为重点，充分尊重群众意愿，宜种则种、宜养则养、宜工则工、宜商则商，找准群众增收致富的“支点”，提高帮扶工作的针对性，指导群众发展“市场好、效益高、风险小”的“一村一品”特色产业项目，使政府的少量“输血”投入获得广大群众脱贫致富的“造血”产出。二是制定增收致富措施。镇挂钩领导和项目村的牵头领导、指导员要按照“支部+产业+专业合作社+农户”的产业发展模式，帮助项目村建立专业合作组织，依托产业，一户一策，研究增收致富对策，落实增收致富措施。制定《产业合作社章程》和《产业资金管理办法》，以项目村为单位设立产业发展资金并存入镇村级财务统管中心，支部负责政策宣传和业务管理，合作社负责提供资金、信息和技术指导，村委会负责监管，实行有偿使用、滚动发展。合作社按每户2000—4000元的标准直接借给参合社员，实行5户社员“联保”，每1000元每年提取10元（其中30%为业务管理费，70%滚存入产业发展资金）用于继续扶持壮大产业扶持资金，借期为一年，实行随还随借。

（二）落实帮扶资金，抓好“千村致富行动”。一是帮扶方式。采取“财政扶、单位联、企业补、干部帮”四种方

式进行帮扶，即财政扶，重点以帮扶企业少、自然村多、贫困面大的乡（镇）为主，每年投入100万元帮扶10个自然村；单位位联，乡（镇）由党政办公室牵头，镇直（属）相关部门参与，每个镇每年筹次20万元帮扶2个自然村；企业补，采取“一对一”帮扶方式，每年每对矿井口捐资10万元以上，帮扶1个以上自然村；干部帮，采取直接联系到村到户的方式，帮助理清发展思路、制定产业发展规划、培训新型农民、提供致富信息、监督资金使用。二是筹措施方式。以镇党政办公室牵头挂钩帮扶的2个自然村由罗副书记和陈副镇长负责组织成员单位协调筹资解决； 19个煤矿捐资帮扶的19个自然村由分管领导徐副镇长主要负责协调煤矿企业捐资，牵头领导章副书记、罗副书记、陈副镇长、张副镇长、彭部长要全力配合协调。

（三）推进项目实施，抓好“千村致富行动”。一是成立机构。镇党委政府成立以我任组长的工作组，镇长、章副书记任副组长，牵头领导、指导员为成员的工作组；负责帮扶资金协调筹措及产业发展实施方案审批等工作；各项目村要成立以牵头领导任组长，牵头单位负责人、村党总支书记任副组长，参与单位负责任人、挂村干部、项目村村民小组长为成员的项目实施组，具体负责项目村产业发展实施方案制定、组织实施等工作。二是项目管理。项目村要因地制宜，结合产业实际，确定发展项目，以自然村为单位，向村（社区）党总支申报；由镇工作组，调查核实自然村产业发展条

件，对申报项目进行论证，提出具体发展项目；按“四议两公开”工作法的要求，由村“两委”组织召开会议，确定自然村申报的发展项目，上报镇党委、政府审批，审批后将各项目村的发展项目报“四群”办备案；由镇党委、政府组织，各村（社区）党总支统一与帮扶自然村签订项目实施责任书，抓好项目落实；结合项目实施情况，由镇委、政府对项目实施情况进行效益评估，形成评估报告，并及时反馈给相应帮扶单位、企业。三是资金使用和管理。资金由镇党委、政府统一使用和管理。县财政补助资金和各单位、各企业的帮扶资金，于3月底前直接划拨到镇财政所，由镇财政所出具捐资票据。镇党委、政府将根据帮持项目，确定资金使用方式，并制定资金报批、拨付、使用管理办法，确保项目资金合理有效使用。

三、高度重视，切实强化安全维稳工作

2012年全国人大、政府“两会”即将在北京召开，各村（居）委会和镇直（属）各单位要切实加强安全监管，高度重视并突出抓好煤矿收假复产安全监管工作，严厉打击煤炭无证非法开采，统筹抓好非煤矿山、森林防火、道路交通、消防安全、烟花爆竹、食品药品、社会治安等安全稳定工作，确保万无一失。

（一）抓好煤矿安全生产。目前全镇煤矿企业正进入收假复产阶段，煤炭分局要高度重视，突出抓好煤矿复产期间 的安全监管工作。一是煤炭分局对已复矿井要加大巡查监管力度，保证井上井下安全主体责任落实到位；对未复产矿井要严格按照煤矿安全生产操作规程，瓦检员必须跟班作业；二是煤炭分局要督促各煤矿矿监队加大对采区范围内煤炭非法开采的巡查、打击取缔力度，坚决杜绝煤炭非法开采发生。

（二）抓好打击取缔煤炭非法开采。镇执法中队、有煤村委会巡查组和各煤矿矿监队要始终保持打击取缔煤炭非法开采的高压态势，切实密切配合，通力协作。一是全国“两会”前夕，再次集中人员、集中力量开展好一次煤炭非法开采拉网式的巡查、打击整治大行动；二是镇执法中队全体人员要坚持住守在各有煤片区，把日常监管、昼夜巡查、集中整治、依法打击有机结合，切实加大对有煤地带的巡查监管力度和密度，做到有非法开采井口，第一时间巡查发现、第一时间炸毁、填实，切实筑牢驻守巡查、打击取缔、截断运输渠道三个关键环节；三是要严格落实片区监管责任，对炸毁、填实的非法开采井口落实专人负责24小时监守；四是要进一步强化队伍建设，保持队伍的纯洁性，提高工作战斗力，切实巩固提升煤炭非法开采打击成果，确保非法开采动态为零。

（三）抓好非煤矿山安全。镇安监办要在全国“两会”前夕，组织一次大规模拉网式大排查，同时要加大对焦化厂、洗煤厂、采石场、砖厂等非煤矿山企业的安全巡查和监管力度，确保非煤矿山企业人员值守到位、安全管理落到实处。

（四）抓好森林防火工作。目前针对因旱情持续造成的森林火险等级居高不下的实际，各村（居）委会、镇林业办和白马山、圭山、挑担山3个林场要切实高度重视，采取一切有效措施，抓死一切野外火源管理，确保森林防火安全。一是镇森林防火指挥所要坚持24小时值班，严格执行带班、值班负责制，职责明确到人，并确保信息24小时畅通；二是各村“两委”班子成员、村民小组长和各林场要认真按照镇党委政府关于2012年森林防火实行责任制的要求，切实做到每一个山头、每一片森林都有负责人员巡查、监管；三是要强化野外火源管理和巡查，各林区路口火源检查站要对进入林区的人员实行实名登记，严加防范，一律禁止在林山旁烧田埂和明火，切实管死一切野外火源；四是各村（居）委会要进一步对聋、哑、痴、呆等特殊人群和儿童落实责任监护人，同时加强应急管理工作，确保火情零发生。

（五）抓好道路交通安全。各村（居）委会和派出、交警中队、农机等部门要组织全方位的交通安全检查和监管工作。一是要加大危险路段和事故多发点段的监控整治力度，科学合理布臵警力，强化重点、危险路段的管控，确保道路安全畅通；二是要坚决杜绝带病客运车辆营运和农用车载客，严防各类交通事故发生，确保群众出行安全。

（六）抓好消防安全工作。春季风干物燥，特别是农村村庄内草堆、柴堆多，加之天气寒冷，用柴用煤用电量大，容易引发火灾，各村（居）委会和大河派出所要高度重视，加大宣传，强化管理，确保消防安全。一是各村（居）委会要结合各村实际，动员群众规范村庄内草堆、柴堆等易燃物距村堆放，每个村按2至3户为一个组执勤一天，逐户宣传、检查农户用火安全；二是大河供电所要逐户检查农户用电线路，动员群众对破损电线更换，确保用电线路安全。

（七）抓好食品药品安全。目前，各中小学已经开学，各村（居）委会和大河卫生院、镇食品药品监督管理站要加强学校的食品药品监管，确保在校就餐学生的食品药品安全。一是重点组织一次对全镇学校食堂、周边堆点等食品卫生专项整治行动；二是严肃查处无证、无照经营和超范围经营食品药品和销售过期变质、假冒伪劣食品药品的行为，重点对镇村结合部餐饮经营单位、小型餐饮单位进行拉网式整治，保证食品药品安全；三是各村级食品药品监督信息员要及时掌握本村酒席举办情况，及时对举办酒席的食品卫生进行重点检查，确保了农村食品卫生安全。

（八）抓好信访维稳工作。全国“两会”将于3月5日召开，各村（居）委会、镇直（属）相关部门要充分认识做好全国“两会”期间信访工作的重要性，按照属地管理和“谁主管、谁负责”的原则，全面落实信访工作责任制，把信访

工作作为当前一项主要工作任务来抓。一是集中开展信访矛盾纠纷排查。各村（居）委会要在全国“两会”前夕，集中时间、集中力量，对可能存在的各类不稳定因素和苗头，开展一次拉网式排查，确保排查不留空白、不留死角。特别要对重点问题和重点人员进行深入排查，准确掌握动态。对排查出来的重点问题和重点人员，要迅速上报镇综治办汇总备案，并建立台帐，逐一落实责任单位、责任领导、责任人员，逐一疏导稳控，逐一落实化解措施，逐一明确工作要求及化解时限，确保将问题化解在基层、将人员稳控在本村，对重点人员要加强教育，对借机煽动、组织破坏活动的，要及时发现、依法打击处理，因工作不力在全国“两会”期间进就非正常上访的，将对涉及村（居）委会予以通报，并实行责任倒查。二是加强情报信息和社会舆论控制工作。从2012年3月1日至3月15日，全面启动信访情况每“零报告”制度，各村（居）委会由村党总支书记于每天下午3:00向镇综治办和镇党政办报告不稳定因素排查调处情况、重点人员稳控情况以及越级上访人员的处臵情况。对工作不力，责任不到位，造成重大损失和不良影响的直接责任，要严肃追究追究纪律责任，坚决依法依规查处，决不姑息，同时追究相关监管责任人的失管失察责任。

第三篇：防灾救灾演练方案

防灾救灾演练方案

根据《**省突发事件应对办法》（**省人民政府第257号令）和《**市“十二五”期间突发公共事件应急体系建设规划》的相关精神，按照《**市人民政府办公室关于印发<2014年**市防灾救灾大演练总体方案>的通知》（达市府办[2014]41号）和《**市人民政府办公室关于印发**市应急管理工作的意见》（万府办发[**]28号文件要求，结合我乡实际，制定本方案。

一、指导思想

坚持以“立足实际、合理定位、着眼实战、统筹规划、厉行节约、注重安全、科学演练”为原则，以“检验预案、完善机制、磨合队伍、提升能力”为目标，牢固树立以人为本、安全发展的理念，进一步增强全社会防灾救灾意识，提升应对处置各类自然灾害的指挥抉择和统筹协调能力，加快普及防灾避险知识，提高公众自救互救能力。

二、演练内容

以自然灾害为重点，以可能出现或客观存在的灾害隐患防治为基础，在**小学和大田坡地质灾害点组织实施以人员紧急疏散，伤员救治为核心的应急演练。

三、组织形式

以乡应急管理委员会为领导机构，以学校和大田坡村委会为主办单位，前进社区、卫生院、乡应急救援队伍为协作单位，共同参与实施本次应急救援大演练。

四、演练时间

**年5月中旬到6月上旬

五、演练范围

以人员集中场所为重点，以学校学生和大田坡地质在灾害点人员为主要对象，延伸到街道，医院，尽量做到全民覆盖。

六、演练力量

1、骨干力量。以乡应急救援队伍为骨干力量。

2、专业力量。以乡卫生院为抢险救援的专业力量。

3、社会力量。以学校、社区兼职队伍和志愿者队伍为社会力量。

七、演练实施

1、演练组织机构。成立**乡防灾救灾应急演练领导小组，由**乡乡长张莉娜任防灾救灾应急演练领导小组组长，领导小组办公室设在乡应急办，负责整个演练的综合协调、方案审定、指导督促、总结评价、成果汇编等日常工作。

2、演练指挥体系。演练过程中，成立乡防灾救灾应急指挥部，由乡长张莉娜任组长，相关负责人为副组长，负责对防灾救灾大演练统一组织和协调。

八、工作要求

各部门要高度重视大演练工作，把大演练工作纳入重要议事日程，加强组织领导，加大工作力度，周密安排部署，注重点面结合，确保大演练顺利进行

第四篇：市政府领导在应急演练动员会议上讲话

在XX市安全生产应急演练动员会议上的讲话

XX市人民政府XX副市长

今天，我们召集市直各有关单位在这里召开应急演练动员会议，主要是为了统一认识，部署演练任务。刚才，市安监局XX局长对演练工作做了具体安排，我都同意，请大家按照要求，认真抓好落实。下面，我讲三点意见。

一、高度重视，充分认识应急演练工作的重要性和必要性

由于自然灾害或人为原因，当事故或灾害不可避免的时候，有效的应急救援行动是唯一可以抵御事故或灾害蔓延并减缓危害后果的有力措施。应急救援工作是一项涉及面广、专业性很强的工作，是一项社会性系统工程，靠某一个部门是很难完成的，必须依靠部门密切配合，协同作战，迅速、有效的组织和实施应急救援，才能避免和减少损失。各单位必须充分认识到此次演练的重要性和必要性，切实加强组织领导，以此为契机，进一步完善本单位的事故应急管理体系，锻炼应急队伍，真正做到事故发生时应急救援工作能够有序、高效开展。

二、加强领导，提前做好演练筹备工作

本次演练是在市政府的统一领导和指挥下，市级有关部门、部分企事业单位共同参与的一次大型综合性演练活动，1

也是我市首次组织的一次大型危险化学品道路运输突发事件应急救援演练，牵涉部门多，事务繁杂，如演练地点定在哪里，现场怎么设计，人员怎么调配，演练课题中主角和配角怎么设定，交通如何组织，视听效果如何保障等，都需要周密思考，精心安排。因此，各有关部门和企事业单位既要各司其职、各负其责，又要联动配合，打好总体战。市安监局要负责制定好总体方案，指导有关部门制定好子项目方案，并适时组织各有关单位进行讨论，集思广益，确保执行方案制定切实可行、缜密严谨；各参演单位领导要亲自过问，精选人员、组织队伍，加强培训、改善装备，让参演人员熟悉相关流程和具体要求，熟练操作救援设备装备，切实提高快速反应和实战能力，确保演练顺利进行。

三、密切配合，确保演练取得良好成效

此次演练，是检验我市应对突发危险化学品泄漏事故能力、措施的一次难得机会，各参演单位要发扬团结协作精神，积极配合，相互协调，形成整体合力，做到三个“确保”：一要确保演练高质量进行。市安监局要做好演练脚本的修订工作，制定预演工作计划并组织、协调各参演单位开展预演，及时发现问题并予以解决，各参演单位要严格按照市安监局的要求，加强本单位参演人员的训练工作，落实职责，确保正式演练达到预期目标；二要确保演练的技术保障到位。电信部门作为此次演练的技术保障单位，要切实做好演练的技

术保障工作，对演练涉及到的通讯器材要提前调试、消除故障，各参演单位也要提前对参演装备、物资器材进行检查，确保演练顺利进行。三要确保演练安全进行。要加强演练的安全督导工作，市安监局要充分考虑演练活动中的安全防范措施，把安全措施和要求细化到每个参演单位和具体执行人员，各参演单位、人员要严格遵守演练程序和纪律，切实做到平安演练。

同志们，市政府开展的这次全市综合性危险化学品道路运输事故应急演练，是有效应对突发事故灾难，提升政府和部门决策指挥水平、增强救援队伍抢险救灾的一次综合性检验。我们要在市政府的统一领导下，坚定信心，统筹安排，全力以赴，圆满完成演练任务；同时，要通过此次演练查缺补漏、总结提高，完善各项应急管理措施，进一步健全应急联动机制，有效推进我市应急管理工作，切实提高应对各类突发公共事件的协同作战能力，为维护、保障我市经济的安全发展、科学发展做出新的更大的贡献。

最后，预祝此次演练活动取得圆满成功!谢谢大家。

第五篇：防灾救灾演练实施方案

中共XX乡委员会XX乡人民政府 关于印发2012年XX乡防灾救灾大演练

总体方案的通知

各村党支部、村民委员会：

根据县委办印发的《2012年XX县防灾救灾大演练总体方案》文件精神，结合我乡实际，经乡党委、政府研究，决定特制订本方案，请遵照执行！

中共XX乡委员会XX乡人民政府XX年XX月XX日

主题词：应急管理防灾减灾 演练通知

报：县委办、政府办

XX乡党政办公室2012年X月X日印

（共印11份）

XX县XX乡防灾救灾大演练

总体方案

根据省、州、县相关文件精神和县委、县政府对防灾减灾工作的安排部署，经乡党委、政府研究，决定在2012年“5〃12”汶川特大地震4周年和第4个全国“防灾减灾日”来临之际，在 1

全乡范围内举行防灾救灾大演练活动。

一、指导思想

以邓小平理论好和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“以人为本、避让为主，反应迅速、措施果断，统一领导、分级负责，部门配合、分工协作，贴近实战、注重实效，周密部署、确保安全”的原则，紧紧围绕提高应急处理这一主线，通过做好应急演练工作来检验预案、锻炼队伍、完善准备、磨合机制，增强公众的应急防范意识，提高应急处置能力，为我乡经济社会发展营造安全、稳定、和谐的社会环境。

二、总体构架

（一）演练目的任务

1、检测预案。检验我乡各类突发事件应急预案的科学性、可行性和操作性，查找存在的薄弱环节和不足之处，提出改进措施和修改意见。

2、锻炼队伍。进一步提高我乡各村应急队伍应对和处置突发事件的能力和水平。

3、磨合机制。验证应对各类突发事件的工作程序和处置流程，进一步明确应急处突的职责任务，磨合环节、各职能单位之间协同配合机制。

4、教育公众。通过应急演练，向全乡群众普及防灾救灾科普知识，增强群众防灾救灾意识，提高紧急避险和自救互救能力。

（二）演练内容。

1、防灾救灾综合实战演练。以应对处置特大地震和地震引发的山体滑坡、泥石流等次生灾害为重点，以应对可能出现或客观存在的其它灾害隐患为补充，以及由此引发的交通、通讯、火灾、卫生防疫、临时安置、物资保障等突发事件的应急预案。

2、防灾减灾科普知识宣传教育。继续深化2011年3月—5月在全县开展的以“防灾减灾 〃构建和谐”为主题的防灾减灾科普知识宣传教育活动，增强群众的防灾减灾意识和自救互救能力。

3、防灾减灾基础设施和应急保障能力建设。各村必须建立一处应急避难场所，配备必要的设施以及临时生活物质保障。应急避难场所要设置明显、规范的标志标牌，划定简捷、快速的避险撤离路线。

（三）演练范围

以各村为单位，以全乡群众为主要对象，延伸到辖区内各施工单位。

（四）演练形式

各村分别开展实战演练。组织本村老百姓开展以提高自救互救能力、熟悉避险路线主要内容的实战演练。

（五）演练时间

根据县委、县政府的的安排部署，各村演练时间为2012年3月—5月期间。

（六）演练力量

各村村干部为骨干力量，成立以乡村医生为主的医疗救助队

伍、以民兵为主的应急队伍。

三、准备工作

（一）成立实战演练组织机构

乡一级、村一级都成立实战演练领导机构，统筹安排全乡和各村的演练事宜，领导机构下设办公室，负责演练的综合协调，方案制定、指导督促等工作。

（二）防灾救灾综合实战演练过程中，乡党委书记任指挥长，乡长任副指挥长，各村驻点干部和村两委干部为成员。

（三）制定演练方案

各村根据本村的实际情况制定演练方案，于X月X日前交乡党政办。

（四）加强应急队伍能力建设

个村要切实做好演练各方面的准备工作，成立、充实本村应急处置队伍，并加强教育、管理，全面提高应对处理各类突发事件的能力和水平。

四、工作要求

（一）各村要高度重视此次演练工作，把大演练工作纳入重要议事日程，加强组织领导，加大工作力度，周密安排部署，确保我乡大演练顺利进行，取得实效。

（二）各村要认真总结提炼2011年X月全县突发性地质灾害综合演练的经验做法，在本村以开展的相关演练基础上，切实做到演练思路清晰、设计更加科学、内容更加丰富、组织更加周密、效果更加明显。

（三）各村组织机构要切实发挥作用，层层分解落实责任。

（四）演练结束以后，各村及时将总结评估报告报送乡演练办公室。