部队安全发展宣传教育提纲

第一篇：部队安全发展宣传教育提纲

认清形势,履职尽责打牢部队安全发展的基础安全工作始终是部队建设关注的重点和难点，要靠艰苦细致的工作保障。虽然一季度支队安全管理工作实现了“三无”，但受内外环境深刻变化的影响，部队安全工作面临严峻挑战。支队第一季度按纲建队讲评会上，支队首长指出，安全工作是底线，也是硬成绩。支队全体官兵务必保持清醒头脑，正确看待当前面临的形势和任务，以更加昂扬的精神状态，更加勤奋的工作，确保内部安全稳定，确保目标绝对安全，确保部队高度稳定，实现支队建设安全发展。

一、深刻认识支队当前面临的复杂形势和担负的繁重任务，切实增强推进安全工作的危机感和紧迫感从外部形势看，国际受金融危机影响，加之恐怖活动有增无减，社会就业形势面临严峻考验，社会矛盾日益凸显，贫富分化进一步加剧，部队外部安全环境不容乐观。从成都市安全形势看，由于沿海企业不景气，民工纷纷返乡，在成都寻找就业出路。加之内地经济发展水平不能与沿海相比，岗位有限，闲置的劳动力极易因生活所迫走上违法犯罪道路。城市不断扩张带来的社会问题，一旦引发群体事件，部队执勤中的安全工作面临诸多不确定因素的危险。特别是近期连续在国外印度、巴基斯坦连续发生的“费太因式”恐怖活动，和发生在我国新疆及“3.19”、“3.24”友邻部队哨兵被袭等诸多事件表明，针对军警目标的恐怖活动离我们越来越近，强化了我们对军人职业危险性的特点的认识。从支队内部看，年度各项工作全面展开，车辆和枪弹动用频繁，引发各类事故的概率明显增大；随着士官招生、技术兵培训等工作相继展开，报考院校考生落榜，热点敏感问题集中凸显；新兵下队后，面对不同的生活环境和工作节奏，将会导致生理和心理发生变化，极易产生新的思想问题，内部关系也面临新的考验；季节转换、气候转暖，中心任务和季节性事故预防工作压力加大；部分官兵因亲属下岗、收入减少、财产受损等实际困难而引发的思想波动不可低估；意识形态领域的噪音杂音对官兵思想的侵蚀影响也不容忽视。对此，各级务必清醒地看到部队安全发展面临的新挑战新考验，牢固树立居安思危的忧患意识，如履薄冰抓安全、尽心尽责促发展。

二、狠抓经常性基础性工作落实，切实打牢部队安全发展基础安全发展既是对部队经常性基础性工作的集中检验，也是对各级狠抓经常性基础性工作的必然要求。全体官兵必须把“三个经常”当“饭碗工程”来抓、当日子来过，坚持统筹兼顾，在抓重点带一般、抓经常促落实上下工夫，以经常性工作的有力落实采保证安全发展的顺利实观。一要紧盯人员管控这个难点。人的因素是第一位的。管人，重在教育，贵在管控，难在干部。当前，要对在外学习、探家、出差、调动未报到、私自离队和逃离部队等人员进行认真排查，切实搞清去向和动向，不能失控；要指定专人做好考学、学技术、当骨干等未能如愿官兵的工作，消除思想包袱，严防思想不稳引发问题；要加大官兵特别是机关单身干部与公勤人员“八小时”以外的管控，重点治理不假外出、乱拉乱扯、赌博和喝老乡酒、升官酒、入学酒等问题，机关单身干部必须集中居住，定时进行点名，防止失管失控；要大力密切内部关系，防止发生自杀甚至凶杀问题；要始终盯住“个别人”，对可能发生问题的，必须采取果断有效措施。二要严防车辆事故这个“大头”。车辆事故是人命关天的大事，预防车辆事故的黄金法则就是“少动车、开慢车”，有私家车的干部，必须按照总队有地方驾驶证、行驶证并通过部队考核的规定，方可驾驶车辆。要严密组织部队执勤处突、军事训练、生产施工、抢险救灾集体乘车，防止发生重大亡人事故。战士请假外出和和探亲访友时，必须乘坐地方有运营资格的车辆，要注意察看车况。三要盯死枪弹安全管理这个“顶级”。枪弹一旦出事就会“惊天动地”，必须确保万无一失。在枪弹静态管理上，要严格落实哨兵直控、电视监控、干部互控、上下联控、领导查控等措施和同进同出、出入登记等制度，做到“一人取不出、外部盗不走、动用能感知、保障能应急”。在枪弹动态管理上，要针对第二季度部队执勤、训练、实弹射击和临时勤务等动用枪弹多的情况，认真落实请领、使用、回收、清点、检查等制度，防止在动中发生问题。

第二篇：部队安全发展重于泰山

部队安全发展重于泰山 “兵者，国之大事”。部队安全发展既是党和国家千秋伟业的大树之根，更是党和人民根本利益的柱石之基，事关党的事业兴衰成败，事关国家建设兴旺发达。部队的安全发展历来备受关注，特别是新世纪新阶段以来，党中央、国务院和中央军委高度关切。因此，武警部队各级党委和全体官兵要从讲政治的高度来充分认识，形成部队安全发展重于泰山的共识。

安全发展是时代发展的必然要求。武警部队是诞生于人民军队的摇篮，成长壮大在改革开放的春天。这决定了我们为谁而生、为谁而战；官兵们须知为谁扛枪，为谁站岗；时刻要牢记：听党指挥、服务人民。武警部队是党绝对领导下的武装力量，肩负维护国家安全和社会稳定、保障人民安居乐业的神圣使命。新世纪新阶段，武警部队面临着繁重而艰巨的任务和使命，面临着全新的机遇和挑战。随着国际风云变幻，国内利益调整，各种不确定因素纵横交错，各种利益相互影响，给我们的国家安全和社会稳定带来一些新问题。今年又是党和国家建设发展进程中具有重要意义的一年，也是推进现代化武警建设十分重要的一年，特别是我们党即将召开十八大，营造一个安定团结的政治环境更是重中之重。因此，保持部队的高度集中和安全稳定，是党和人民对武警部队提出的最重要政治要求，也是我们保持党性、永铸军魂、永葆本色的时代要求。

安全发展是科学发展题中之义。科学发展是国防和军队发展的根本之路。武警部队处在执勤、反恐、抢险救灾、支援国家经济建设的第一线，面临着许多现实的安全威胁，安全发展尤为重要，安全是发展的前提和保障，没有安全将一事无成。试想，部队连自身安全都不能保证，哪里有能力和精力来履行保卫国家安全、维护社会稳定，保障人民安居乐业的职责使命？再好的宝剑没有出鞘之前先卷刃折锋，如何能上阵杀敌？一些血的教训让我们时刻警钟长鸣。近年来，武警部队党委认真贯彻落实党中央、国务院和中央军委的决策，坚决执行上级的命令、指示，从讲政治的高度来认识安全发展的重要性，把安全发展放到贯彻落实科学发展主题之中来思考，放到转变战斗力生成模式这个主线中来部署，放到国家长治久安和部队长远建设的大局下来推进。正是因为党委站点高、认识清，武警部队的安全发展取得了可喜的成绩。2006年7月16日，交通一支队蒙新项目部营区暴发山洪，由于制度完善、发现及时、处置得当，39名同志在3分钟内撤到安全地带，成功规避了一起群死群伤重大事故。2007年6月10日，武警8681部队临时驻地突发山体滑坡，147名官兵成功避险„„这一系列成功防范重大安全问题的做法受到军委首长的高度赞扬。从各总队到机动部队，从内卫部队到警种部队，从机关到直属单位，从院校到后勤分队都不断涌现出一大批成功防范重大安全问题的好经验，纷纷总结出一系列成功防范重大安全问题的先进典型。实践已经证明并将进一步证明：只有安全发展才能科学发展。

安全发展是部队建设发展的重大课题。目前，我国正处在改革开放的历史时期，部队处在现代化建设的发展时期。部队要建设发展，必须有一个安全稳定的内部环境。因此，我们要紧紧围绕主题主线，着眼有效履行使命，始终坚持依法治警、从严治警方针，保持部队高度稳定和集中统一。只有这样，永保军魂、牢记宗旨，才能忠诚履职，不辱使命，才能努力开创部队建设科学发展新局面，才能推进现代化武警建设取得新成就，才能履行好维护国家安全和社会稳定、保障人民安居乐业的神圣职责，确保全部队“思想政治过硬、军事技术精湛、作风纪律严明、完成任务出色”，既而为创建和谐社会提供强大的安全保证，为把中国特色社会主义事业不断推向前进提供坚强的安全保障。

居安思危千秋计，化险为夷万年长。我们要始终保持高度的政治意识、忧患意识和责任意识，进一步提高思想认识和重视程度，自觉把安全发展认识提高到党、国家和部队建设发展的战略高度充分认识，使安全发展理念深入人心，要着眼应对多种安全威胁、做好完成多样化军事任务的准备，圆满实现“两个确保”。

军人个人自查自纠

作为一名部队的现役军人，我们应该时刻牢记保家卫国。严格要求自己。能够认真学习政治理论，述职，熟悉本职业务，报告，积极履行职责，在某营工作中充分发挥主观能动性，主动做好建章立制、部队管理、军事训练等方面的工作，严于律己，团结同志，摆正位置，虚心好学，在领导的教诲和同志们的帮助下我感觉自己在政治上是清醒的，理想信念是坚定的，工作作风是深入扎实的，贯彻执行上级的命令指示态度坚决，自身要求比较严格，有较强的事业心和责任心，从而较好地发挥了一名基层党委书记的作用。现将本人自查自纠情况

总结如下：

一、认真打牢理论基础，保持政治上的清醒和坚定。理论是实践的先导与指南，在工作中，我能够注重政治理论的融会贯通，深入学习理论及其新时期军队建设思想、“三个代表”重要思想和哲学、社会科学理论，切实运用所学理论知识指导工作的开展与实践，注意时刻用“三个代表”重要思想来规划和检验工作，时刻要求自己在思想上、行动上与党中央保持高度一致。我曾担任过基层的政治主官也在机关工作过，通过自己的在职学习，尽管也掌握了一些政工干部必备的基本理论知识，但面对新的工作环境，面对新形势下部队思想政治工作不断出现的新情况、新问题，与周围的同行们相比，深感自己无论在思想政策水平上，还是在实际工作能力上，都与部队建设的客观要求还有很大的差距。因此，我能够自觉地坚持把学习作为加强理论修养、提高思想政策理论水平和实际工作能力、保持政治上的坚定性和思想道德的纯洁性的重要途径，努力在学以致用，改造世界观上见成效。

二、掌握熟悉本职业务，摆正位置，踏踏实实干好本职工作。我作为一名政工干部，能坚持学习，认真研读党的理论著作和“三个代表”思想，不断用先进的理论武装头脑，在思想上找差距，努力提高政策理论水平，提高思想道德素质和政治鉴别力，牢固树立正确的世界观，人生观，保持政治上的坚定性和思想道德上的纯洁性，坚持以“德”为重，以“诚”求信的原则，始终摆正自己的位置并保持宁静淡泊的心境，坚持原则，公道正派。平时工作中他能认真领会政策精神，主动为领导决策当好助手作好参谋，积极为部队政治建设提出合理化建议。同时能充分运用所学知识，深入调查研究，不断探索部队思想政治工作的新思路、新方法。作为一名政工干部，我感到无论在工作方法和工作思路、还是思想境界上都要上一个层次。认识到自身存在的诸多不足与欠缺，我觉得不加强业务知识的学习就无法胜任工作要求，就无法达到新时期作战部队指挥员应该具备的素质，就会辜负组织上的信任领导的期望，所以，我坚持学以治用的原则，在较短的时间内掌握了工作开展中必须具备的基本素质要求，适应了工作需要，同时完成了工作角色的转换，融合到了某营的全面建设当中，在此基础上继续努力，深入研究适应部队建设的理论问题，提升自我工作层次。通过学习，政治工作基础理论知识更加扎实，思想境界更加宽阔，进一步增强了自己在大局下行动的自觉性，激发了自己克服困难，抓好部队建设的工作热情。通过学习，工作思路更加清晰，逐步掌握了运用唯物辩证法的观点观察问题、分析问题、解决问题的基本原则和方法，为圆满完成上级交给的各项任务，奠定了坚实的理论基础。

三、积极履行自身职责，注重工作作风的培养，敬业精神比较强江主席说过：“衡量一个领导政治水平和领导能力，不仅要看抓面上工作的能力，而且也要看抓基层工作的能力”。尤其在军队，“三个代表”的要求，就是要最终体现在维护和发展最广大官兵的根本利益上来。把党的路线方针政策和工作部署落实到基层，落实到广大官兵身上，这是对我们领导干部工作成效的最终检验。真心诚意为广大基层官兵服务，是实践“三个代表”、保持党的先进性的必然要求。在实际工作中，我坚决贯彻团党委的指示精神，注重吃透上情、准确把握本单位实际，动脑子，用心思，切实增强工作的针对性、有效性，确保上级指示精神得以贯彻。每当领受任务时，都能够着眼部队长远建设要求，充分发挥主观能动性，坚决服从、尽快落实，从不马虎。按照部队发展的客观规律，立足当前，转变工作作风，坚持深入到实践中去、到官兵中去掌握第一手材料，并认真负责地抓好终端工作的落实。躬身实干，善始善终，在完成上级交给的各项任务过程中，能不顾个人得失，珍惜集体荣誉，坚持个人服从组织，用良好的形象感染和带动其他同志干好工作；坚持实事求是的原则，大胆工作，敢于碰硬；坚持从敏感问题、棘手问题入手，树立起了严谨的工作作风。到四营工作的一段时间里，我从掌握职责要求、履行职责使命入手，根据领导的明确分工要求，认真熟悉职责内容，理清切实履行职责要求的思路，定位角色，有事想在前、有想法汇报在前、有工作走在前、面对荣誉利益让在前。作为一名政治干部，我能牢固树立为官兵服务的思想，帮助他们解决现实问题。并把解决思想问题和解决实际问题结合起来，把耐心教育与严格管理结合起来，多做得人心、暖人心、稳人心的工作，真正让广大官兵感受到

部队大家庭的温暖。

四、注重道德情操的培养，自身要求比较严。如果说一个人能力的不足，可以通过自身人格的感召力去弥补，那么人格上的缺陷将是致命的，为此，我时常用“三个代表”的要求警醒自己的言行，能够自觉按照“三严”“四自”的要求，切实加强自身改造，把坚持党性锻炼与人格修养统一起来，不断提高自己的思想境界，注意加强对国家的法律、法令、条规和有关职责的学习，明确自己的责任，坚持做到经常把自己的行为放在党性、道德和法律的天平上称一称，进行反思，自觉地用条令条例规范自己约束自己，要求部队做到的自己首先做到。工作中，敢于正视自己的缺点、弱点和错误，能够经常反省自己在工作中存在的问题和不足，平时能够积极开展批评与自我批评，努力做加深感情的有心人。坚持做到团结同志，以诚待人，不搞背后小动作，不搞小团体，胸怀坦荡，从不说有害于班子团结的话，不干有损于班子形象的事，努力维护班子形象。工作中，敢于正视自己的缺点和错误，能够经常反省自己在工作中存在的问题和不足，平时能够积极开展批评与自我批评，努力做加深感情的有心人。坚持做到团结同志，以诚待人，当有不同意见或后看法时做到当面提，不搞背后小动作，不搞小团体，胸怀坦荡，从不说有害于班子团结的话，不干有损于班子形象的事。存在问题和不足：反省自己在这一年当中的工作、学习、生活情况，我感到还很多不足，集中反映在以下

几个方面：

1、学习还不够认真刻苦，特别在遇到难题、面对较为的内容时，没有那种一钻到底，不弄懂问题誓不罢休的刻苦作风。

2、工作中还有不深不细的问题存在，有时为了轻松一些就降低标准，能过就过了。

3、理论根基还不深。空闲的时候读书多一些，有时候忙起来，学习就被挤掉了；热情高的时候读书多一些，情绪低落的时候，学习就被放了下来；急着要用的时候读书多一些，应酬来的时候，学习就被搁到了一边。学习中记基本观点比较多，把握内在的联系比较少；学习

与本职工作相关的论述比较多，全面系统地联系起来理性思考比较少。

第三篇：征兵宣传教育提纲

征兵宣传教育提纲

一、征集对象和范围

征集的主体对象为具有高中（含职高、中专、技校，下同）毕业以上文化程度的青年，优先征集学历高的青年和应届毕业生入伍。征集的非农业户口青年，应具备高中毕业以上文化程度；农业户口青年，应具备初中毕业以上文化程度。征集的女青年，为普通高中应届毕业生和全日制高等学校应届毕业生及在校生。根据本人自愿，也可以征集高职（专科）和中等职业学校完成专业课程后，参加实习至2012年毕业和正在全日制普通高校就学的学生。

二、征集年龄

男青年为2011年年满18至20岁，高中毕业文化程度的青年可放宽到21岁。女青年为2011年年满18至19岁。全日制普通高等学校毕业生和在校生年龄放宽到22岁，大专毕业生放宽到23岁，本科及以上学历毕业生放宽到24岁。根据本人自愿，可征集年满17岁的高中应届毕业生。

三、征集条件

政治条件，根据公安部、总参谋部、总政治部2004年10月9日公布的《征兵政治审查工作规定》和有关规定执行。体格条件，按照国防部2003年9月1日公布的《应征公民体格检查标准》执行。

四、征集时间和办法

征兵工作从11月1日开始征集，12月10日开始起运新兵，12月31日前运送完毕。适龄青年必须在本人常住户口

所在地报名应征，经政治审查、体格检查合格并符合其他征集条件的，由区（县）人民政府征兵办公室批准入伍，批准的时间统一为2010年12月1日，新兵的军龄一律从12月1日算起。

五、国家、军队和湖北省有关政策

(一)服役期间有关政策

1、补偿学费和代偿国家助学贷款。对应征入伍的高校应届毕业生，在校期间每年实际缴纳学费或获得国家助学贷款本息高于6000元的，按每年6000元进行补偿或代偿；低于6000元的，按照学费和国家助学贷款本息两者就高的原则，进行补偿和代偿，本科毕业生最高可获得24000元学费返还。

2、义务兵、士官津补贴及家庭优待金。第一年列兵期间，津贴500元/月；第二列上等兵期间，津贴600元/月；两年后若选拔为士官，下士津补贴1550元/月，中士津补贴2060元/月，上士津补贴2580元/月，四级军士长津补贴3120元/月，三级军士长津补贴3660元/月，二级军士长津补贴4260元/月，一级军士长津补贴4570元/月。义务兵服役期间，其家属享受优待金，标准为农村义务兵不低于当地农村居民人均纯收入的70%；城镇义务兵不低于当地城镇居民人均可支配收入的35%。

3、报考军校条件。义务兵服现役满1年，士官服现役满2年、不超过3年，且在本军级单位工作满半年，可以报考军校。士兵考生应当符合军队院校招收学员政治条件和体格检查标准，应具备高中毕业以上文化程度或者同等学历，年龄不超过22周岁，其中入伍前是普通高等学校在校生、毕业生的，或者是少数民族的，年龄可以放宽1周岁。

4、大学毕业生士兵提干条件。大学毕业生士兵符合以下条件可直接提拔为军官：普通高等学校（含研究生培养单位）全日制毕业生；中国共产党党员或入党积极分子；入伍满1年半以上（服役期间取得学历和学位的应当入伍2年以上），且在推荐的旅（团）级单位工作半年以上；现实表现好，被评为优秀士兵或被旅（团）级以上单位评为先进个人；三本毕业的还应担任班长或副班长，或荣立三等功以上奖励，或被旅（团）以上单位评为军事训练标兵；本科毕业的年龄不超过26周岁，研究生毕业的不超过29周岁；政治、身体和心理条件符合军队院校招收学员标准。

(二)退伍后有关政策

1、退伍补助费。士兵退伍时，均按其服役年限（军龄）发给退伍补助费。其中入伍前系地方职工、未计领退职费的，按军龄计发退伍补助费；如入伍前系军队编内职工，未领退职费的工龄可与军龄合并计算计发退伍补助费。义务兵退伍补助费标准为：军龄不满3年的，标准为400元；军龄满3年的，标准为600元；军龄满4年的，标准为800元；军龄满5年的，标准为1000元；军龄满6年以上的，标准为1200元。

2、一次性自谋职业补助。城镇退伍义务兵按入伍地的市县人民政府正式公布的统计数据所列上城镇职工年平均工资的三倍，领取自谋职业一次性经济补助。

3、退役士兵根据自身条件，自愿申请，自选专业，免

费参加定点教育培训机构主办的各类职业教育和培训，并给予一定的生活补助。培训期限一般为2年，最短不少于3个月。

(三)其他优惠政策

1、择业优惠。义务兵入伍前是国家机关、社会团体、企业事业单位职工(含合同制人员)的，退出现役后，允许复工复职，并享受不低于本单位同岗位(工种)、同工龄职工的各项待遇;服现役期间，其家属继续享受该单位职工家属的有关福利待遇。义务兵退出现役后报考国家公务员的，在与其他考生同等条件下优先录取，其服役期视同为工作年限。城镇退役士兵自谋职业享受税费减免等优惠。

2、考学升学优惠。具有高等教育学历的士兵退役后，参加政法院校为基层公检法定向岗位招生时，优先录取；退役后三年内参加硕士研究生考试初试总分加10分，立二等功及以上的，退役后免试推荐入读硕士研究生；具有高职（高专）学历的，退役后免试入读成人本科或经过一定考核，入读普通本科。

3、学费减免。在校大学生被批准入伍后，已交学杂费的剩余部分，根据本人自愿原则，由学校退还本人或由学校负责管理。退出现役后复学，其家庭经济困难的，由学校酌情减免学费；入伍前享受优秀学生奖学金的，复学后提高一个奖学金等级（不含一等奖学金）；对荣立一次三等功奖励的，复学后按不低于50％的标准减免学费；荣立两次三等功或荣立二等功、一等功、被授予荣誉称号的，复学后免交全部学费。

4、退役后复学。对原就读学校撤销的，教育行政部门安排转入同等学历相关专业高等学校复学；原所学专业撤销的，由学校安排转入其他专业复学；对专科升本科、本科报考研究生的，在同等条件下优先录取。在部队荣立三等功以上奖励的，原是本科生的可申请转到本校其他专业学习，原是专科生的可以免试转入本校同专业或相近专业的本科学习。荣立二等功以上奖励的，可免试保送所学专业研究生。

六、宣传标语口号

1、无兵不安，忘战必危！

2、征兵固防、安国兴邦！

3、校园学知识，部队练本领！

4、征优质兵员，固中华长城！

5、参军尽义务，戍边卫国防！

6、入伍就是深造，当兵就是成才！

7、踊跃报名应征，接受祖国挑选！

8、响应祖国召唤，献身国防大业！

9、输送优质兵员，建设强大国防！

10、参军入伍是有志青年理想的选择！

11、国防建设是民族生存的安全保证！

12、军队是所大学校，培养造就好儿郎！

13、保家卫国终不悔，驰骋疆场献青春！

14、保卫祖国，是每个公民的神圣职责！

15、依法服兵役光荣，逃避服兵役可耻！

16、国事家事天下事，国防建设是大事！

17、国防连着你我他，安宁维系千万家！

18、富国强军新时期，正是男儿报国时！

19、学子当兵更光荣，文武双全最英武！

20、保家卫国守国门，一生从军终不悔！

21、军民同心奔小康，举国合力铸国防！

22、中国人民解放军是捍卫祖国的钢铁长城！

23、没有一个人民的军队，便没有人民的一切！

24、提高兵员质量，走有中国特色的精兵之路！

25、加强人民军队建设，是全党全民的共同责任！

26、太平盛世要居安思危，和平岁月须警钟长鸣！

27、军营是报效祖国的阵地，也是人才成长的沃土！

28、依法服兵役是每个公民的光荣义务和神圣职责！

29、老前辈打江山功垂史册，当代人卫祖国继往开来！

30、常怀报国之志为民为中华，坚持依法征兵强军强国家！

游动字幕：荆州市2011年征兵报名已经开始，请立志参军的适龄青年前往户口所在地街道、乡镇武装部报名应征。

荆州市人民政府征兵办公室征兵咨询电话：8135059

第四篇：推进新疆跨越式发展和长治久安宣传教育提纲

推进新疆跨越式发展和长治久安宣传教育提纲

2010年5月17日至19日，党中央、国务院在北京召开新疆工作座谈会、胡锦涛总书记、温家宝总理等中央领导同志发表了重要讲话，会议研究并制定了《中共中央、国务院关于推进新疆跨越式发展和长治久安的意见》。中央新疆工作座谈会，是在我国全面建设小康社会进入关键时期、新疆发展和稳定面临重大机遇和挑战的新形式下召开的、会议全面总结新中国成立以来特别是改革开发以来新疆发展和稳定工作取得的成绩和经验，深刻分析新疆工作面临的形势和任务，进一步明确当前和今后一个时期做好新疆工作的指导思想、主要任务、工作要求，对推进新疆跨越式发展和长治久安作出了战略部署、中央新疆工作座谈会的召开，是新中国成立以来的第一次，对党和国家工作具有全局意义，在新疆发展史上具有里程碑意义。中央新疆工作座谈会为新疆改革发展稳定指明了方向，为新疆的大建设、大开发、大发展创造了千载难逢的历史性大机遇，必将揭开新疆改革开放和社会主义现代化建设的辉煌篇章。

一、新时期新阶段做好新疆工作具有特殊重要的战略意义

新疆是伟大祖国的一块宝地，新疆工作在党和国家工作全局中具有特殊重要的战略地位。新中国成立以来，中央始终高度重视新疆工作。以毛泽东同志为核心的党的第一代中央领导集体，坚持从全国和新疆实际出发，高瞻远瞩、深谋远虑，紧紧依靠新疆各族干部群众，实现新疆和平解放，建立人民政权，实行民族区域自治，从根本上废除封建剥削制度，实行各民族的政治平等，为新疆发展和稳定奠定了坚实基础。20世纪60年代初，毛泽东同志明确提出，新疆要做好经济工作，生产要一年比一年发展，经济要一年比一年繁荣，人民生活要一年比一年改善。进入改革开放历史新时期，以邓小平同志为核心的党的第二代中央领导集体，根据改革开放时期新疆实际，完善民族区域自治制度，采取了一系列推动新疆改革开放和现代化建设的政策措施，开创了新疆经济发张、社会稳定、民族团结的良好局面。以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体，根据新形势新任务，提出实施西部大开发战略，全面部署和推进新疆改革发展稳定各项工作，进一步巩固和发展了新疆各族人民的大团结，推动新疆各项事业发展达到新水平。党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央始终把新疆工作摆在重要位置，对新世纪新阶段促进新疆发展、维护新疆稳定作出总体部署，实施稳疆兴疆、富民固边战略，坚持以经济建设为中心、进一步推动经济社会又好又快发展，坚持维护社会大局稳定、进一步促进安定和谐，坚持把加强民族团结作为实现新疆长治久安的根本之策、进一步巩固和发展各民族大团结，推动新疆各项工作取得新的显著成就。

新中国成立以来特别是改革开放以来，为促进新疆发展，党中央、国务院相继制定并实施了一系列特殊政策和扶持措施。特别是2004年的中央Ⅱ号文件和2007年的国务院32号文件，加大对新疆的支持力度。新疆各级党委和政府团结带领新疆各族人民艰苦创业，团结奋斗，锐意进取，紧紧抓住国家实施西部大开发战略的重要机遇，坚决贯彻中央关于稳疆兴疆、富民固边的战略部署，大力实施优势资源转换战略，使新疆经济社会发展取得了历史性辉煌成就，打下了良好的发展基础。2009年，全区生产总值达到4274亿元，比实施西部大开发的1999年增长1.6倍，年均递增10.1%。人均生产总值达到19926元，比1999年增长了1.2倍。地方财政一般预算收入达到388亿元，比1999年增长4.5倍，年均增长18.5%。棉花、粮食、特色林果、畜产品四大基地建设成效显著，石油、天然气产量分别局全国第二位和第一位。对内对外开放水平快速提高。全区城镇居民人均可支配收入为12258元，比1999年增长1.3；农民人均纯收入3883元，比1999年增长1.7倍。特别是从2000年到2009年，全区社会固定资产投资累计完成1.4万亿元，是前一个十年的4.4倍。一大批水利、交通、电力、通信等重大项目相继开工建设和建成投产，为有效拉动经济增长、推动经济结构调整、增强经济发展后劲奠定了坚实的基础。

当前，新疆经济社会发展取得举世瞩目成就，一穷二白的落后面貌得到明显改变，天山南北发生翻天覆地的变化，新疆正处于经济社会快速发展、综合实力明显增强、各族群众得到实惠最多的时期，各族人民共同团结奋斗的物质基层、政治基础、思想基础、群众基础不断巩固，各项事业已站到了新的历史起点、进入新的发展时期；已经进入了把新疆建设成为西部强区、全国可持续发展的重要支点的新阶段，进入了不断满足全疆干部群众求发展、谋富裕、思稳定、盼和谐愿望的新阶段，进入了全力以赴把经济社会发展搞上去、把长治久安工作搞扎实的新阶段。

在新疆经济社会快速发展的形势下，我们也要清醒看到，由于历史、自然、社会等多方面因素影响新疆同我国东部的发展差距仍然较大，部分群众生活仍然比较困难，民族宗教方面出现一些新的复杂因素，社会稳定基础有待加强。同时，新疆还存在着分裂势力以暴力恐怖手段和其他方式进行的分裂祖国活动，反对民族分裂的斗争尖锐复杂。经济发展滞后，区域发展不平衡、生态脆弱、结构性缺水、基础设施滞后、人才严重匮乏、民族团结面临新的挑战、存在着不稳定因素的影响等问题，已成为制约新疆发展稳定的特殊困难和因素。这就决定了做好新形势下新疆工作必须紧紧围绕推进新疆跨越式发展和长治久安这个重大而紧迫的任务来进行。

中央专门研究部署新疆跨越式发展和长治久安的战略任务，反映了新疆在全国战略全局、核心利益中的特殊重要性、新疆地域辽阔、资源丰富，是我国西北安全的战备屏障和对外开放的重要门户，是我国实施西部大开发战略的重点地区和战略资源的重要基地。新疆发展和稳定，关系全国改革发展稳定大局，关系祖国统一、民族团结、国家安全，关系中华民族伟大复兴、没有新疆的小康就没有全国的小康，没有新疆的现代化就不可能实现全国的现代化。加快建设繁荣富裕和谐稳定的社会主义新疆，是全党全国各族人民的共同意志，是全体中华儿女的共同责任。做好新形势下新疆工作，不仅具有重大经济意义，而且具有重大政治意义。

第一，做好新形势下新疆工作，是提高新疆各族群众生活水平，实现全面建设小康社会目标的必然要求。实现全国各族人民共同富裕，是党的民族政策的根本出发点和落脚点，是我国社会主义制度的本质要求，也是贯彻落实科学发展观、实现经济社会又好又快发展的必然要求。确保新疆与全国同步实现全面建设小康社会的奋斗目标，关系我国现代化建设战略全局。从目前情况看，要实现预期目标，新疆仍需付出艰辛的努力。2009年，新疆人均地区生产总值19926元，是全国平均水平的79.1%；城镇居民人均可支配收入12258元，是全国平均水平的1.4%；农牧民人均纯收入3883元，是全国平均水平的75.3%、同年，南疆三地州人均地区生产总值只有全疆平均数的35.3%。据统计我区人均GDP的位置从1999年的第13位退居到2009年的20位，城镇居民人均可支配收入从1999年的17位退居到2009年的30位，农民人均纯收入与全国平均水平的差额从1999年的737元扩大到2009你那的1148元。在西部省区，我区人均GDP的位置已经从第1位退到第5位，城镇人均可支配收入从第6位退到第11位。这些数据说明，新疆经济发展仍然滞后，不仅与东部差距拉大，而且在西部也不占优势。求发展、谋富裕、思稳定、盼和谐，是新疆各族干部群众的共同愿望。因此，中央加大支持新疆发展的而力度，确保到2020年新疆能够如期实现全面小康社会目标。这既表明了中央对新疆发展和稳定的特殊重视、特殊关怀，反映了中央统揽全局、确保全国如期实现全面建设小康社会奋斗目标的战略气魄和坚定决心，更体现了中央坚持以人为本、民生优先的治国理念。

第二，做好新形势下新疆工作，是深入实施西部大开发战略、培育新的经济增长点、拓展我国经济发展空间的战略选择。改革开放以来，中央先后作出建立经济特区、沿海对外开放、西部大开发、振兴东北老工业基地、促进中部地区崛起等重大决策，基本形成推动区域协调发展、国土优化开发新格局。西部大开发战略的实施，极大地促进了西部地区尤其是少数民族地区经济社会的快速发展。在这个过程中，中央和全国各地对新疆的发展给予了大力支持和无私援助，促使新疆发生了翻天覆地的变化，取得了举世瞩目的成就。新疆地域辽阔、资源丰富，具有对外开放的地域优势，具有发展现代化工业、特殊农业的独特优势，具有承接沿海地区产业战略转移的巨大空间，具有成为西部经济强区的发展潜力。推进新疆跨越式发展，有利于在我国西部形成带动力强的经济圈，促进西部地区加快发展。中央认为，加大支持新疆发展的力度，把新疆建设成为西部经济强区、全国可持续发展的重要支点，能够为我国社会主义现代化和中华民族的伟大复兴开拓更大广阔的战略空间。

第三，做好新形势下新疆工作，是我国实施互利共赢开放战略、发展全方位对外开放格局的重要部署。新疆地处亚欧大陆腹地，邻近中亚、南亚、西亚国家，古丝绸之路纵贯东西，成就了新疆作为亚欧大陆道路的重要枢纽地位。今天，作为我国对外开放的重要门户，新疆是我国在更大范围、更广领域、更高层次扩大对外开放的战略要地。从国家战略层面扩大新疆对内对外开放，不仅是促进新疆又好又快发展的内在要求，而且是经济全球化条件下形成我国参与国际经济合作的竞争新优势的重要举措。加大支持新疆发展力度，可以推动新疆为加强我国东中西部经济联系，为新疆和国内其他地区企业“引进来”和“走出去”、利用好国际国内两个市场和两种资源提供重要基地，同时，能够推动我国同与新疆接壤的周边国家乃至欧洲国家建立互利共赢的经贸关系、提升我国沿边开放质量，推动我国扩大开放领域、优化开放结构。新疆周边国家人口众多，是世界上重要的能源资源富集地和潜力巨大的消费市场，与我国经济互补性很强。加快新疆对外开放步伐，有利于构建我国联结中亚、西亚、南亚乃至欧洲的陆路大通道，形成“陆上开放”与“海上开放”、西部开放与东部开放并重的对外开放新格局。

第四，做好新形势下新疆工作，是加强民族团结、维护祖国统一、确保边疆长治久安的迫切要求。新疆自古以来就是我国多民族共同生活的家园。在漫长的历史长河中，生活在新疆的各族中华儿女密切交往、相互依存、休戚与共，共同开放建设新疆，共同维护边疆稳定、国家统一、民族团结，共同推动中华民族发展进步。由于历史上外国势力策动分活动的影响和泛伊斯兰主义、泛突厥主义思潮的传播，新疆一直存在着形形色色的民族分裂势力。新中国成立以来，我们同民族分裂势力的斗争从来就没有停止过。冷战结束后，国际形势发生重大变化，国际民族问题和宗教问题日益突出，周边国家“三股势力”趋于活跃，新疆民族分裂活动呈现升级态势。近年来，国际敌对势力从对我国西化、分行战略出发，更加注重利用民族分裂势力进行渗透破坏，妄图在边疆民族地区打开缺口。境内外“东突”民族分裂势力竭力在新疆策划暴力恐怖活动，妄图在新疆推翻中国共产党的领导，颠覆社会主义制度，肢解我们统一的多民族国家。大量事实表明，民族分裂势力以暴力恐怖手段和和其他方式进行方式进行分裂祖国的活动，成为影响新疆社会稳定的主要危险，新疆地区存在的分裂和反分裂斗争是长期的、复杂的、尖锐的，有时甚至是十分激烈的。此外，近年来，中亚部分国家实现能源富国战略，经济发展较快，对新疆发展也形成挑战。面对政治问题与经济问题相互影响，民族问题与宗教问题相互交织，新疆工作面临的形势更趋复杂。“边疆强则中国安。”要实现新疆长治久安，就必须加快推进新疆经济社会发展。中央进一步加大支持新疆发展的力度，相关省市对口援助达到新水平，势必极大增强新疆与祖国内地的紧密联系，增强“四个认同”，这不仅可以更加坚定各族人民坚持和发展中国特色社会主义的信心和决心，而且能够为巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义新型民族关系、维护祖国统一和确保新疆长治久安打下更为坚实的基础。

总之，站在新的历史起点上，必须充分认识和把握新疆经济社会已经进入新的发展时期；必须深刻认识搞好新疆工作是全党全国的大局，从政治和历史的高度把握战略机遇，树立强烈的责任感、使命感、紧迫感，树立科学跨越、后发赶超的雄心壮志，不断开创新疆工作的新局面。

一、中央提出推进新疆跨越式发展和长治久安的战略目标和重大政策措施 中央新疆工作座谈会提出了做好新形势下新疆工作的指导方针和一系列重大政策措施，涉及经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设，是硬件建设与软件建设的统一，是立足当前与着眼长远的统一，是推进新疆跨越式发展和长治久安的统一。这次中央新疆工作座谈会出台政策之多、投入资金之多、建设项目之多、惠及民生之广，可谓史无前例、影响深远、振奋人心。

1、中央提出做好新疆工作的指导思想、目标任务和基本原则

指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为知道，深入贯彻落实科学发展观，坚持中国共产党领导，坚持社会主义制度，坚持民族区域自治制度，坚持各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展，深入实施稳疆兴疆、富民固边战略，始终把推动科学发展观作为解决一切问题的基础，始终把改革开放作为促进发展的强大动力，始终把保障和改善民生作为全部工作的出发点和落脚点，始终把加强民族团结作为长治久安的根本保障，始终把维护社会稳定作为发展进步的基本前提，努力推进新疆跨越式发展和长治久安。

目标任务：坚持走具有中国特殊、符合新疆实际的发展路子，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设。到2015年新疆人均地区生产总值达到全国平均水平，城乡居民收入和人均基本公共服务能力达到西部地区平均水平，基本设施条件明显改善，自我发展能力明显提高，民族团结明显加强，社会稳定明显巩固；到2020年促进新疆区域协调发展、人民富裕、生态良好、民族团结、社会稳定、边疆巩固、文明进步，确保实现全面建设小康社会的奋斗目标。基本原则：一是必须始终按照科学发展观的要求推进新疆跨越式发展。这是高起点、高水平、高效益的发展，是加速发展方式转变、不断调整结构的发展，是惠及民生、改善民生的发展，是环保优先、生态立区的发展、是廉洁高效、开放和谐的发展。必须转变发展观念、创新发展模式、破解发展难题、提高发展质量，始终在科学发展的轨道上推进跨越式发展。

二是必须始终把提高各族人民生活水平作为一切工作的根本出发点和落脚点。始终坚持以人为本、群众第一，坚持民生优先、造福人民。坚持把保障和改善民生作为经济发展的首要目标，积极实施惠民富民政策，不断加大对民生工程和社会事业的的投入，确保让人民群众在改革发展中得到实惠、走向富裕、走向现代化。

三是必须始终把握各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的主题。始终高举民族大团结旗帜，大力发扬各民族紧密团结的优良传统，使各族干部群众充分认识到新疆各族人民只有在中国共产党领导下，在社会主义祖国的大家庭中，才会有更加光明灿烂的明天和幸福美好的生活，坚持推动各族人民和睦相处、和衷共济、和谐发展，始终做到同呼吸、共命运心连心，共同巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义新型民族关系。

四是必须始终把促进改革发展同维护社会稳定有机结合起来。牢记发展是硬道理，是第一要务；稳定是硬任务，是第一责任。没有稳定这个前提条件，什么事情也干不成，已经取得的成果也会失去，更不可能实现跨越式发展。一定要站在维护国家核心利益的政治高度，坚定不移地反对民族分裂、维护祖国统一和国家安全，坚持一手抓发展，一手抓稳定，把维护稳定置于重中之重的位置，落实标本兼治的措施、夯实稳定基础，使新疆维护社会稳定的各项工作真正做到常态化，保持社会政治大局稳定。

2、中央提出推进新疆跨越式发展和长治久安特殊政策和举措（1）在经济方面给予新疆特殊政策支持

中央将给予新疆一系列特殊政策：中央决定，率先在新疆进行资源税费改革，将原油、天然气资源税由从量计征改为从价计征；对新疆困难地区符合条件的企业给予企业所得税“两免三减半”优惠。中央的投资继续向自治区和兵团倾斜，免除新疆困难地区公益性项目的配套资金。完善新疆银行业金融机构设置，加大对优势特色产业和中小企业发展的金融支持和服务，加大利用资本市场力度，支持符合条件的企业上市融资和再融资，支持开展跨境贸易和投资人民币结算试点。在对口支援受援地区城镇建设用地范围外使用戈壁荒滩建设产业聚集园区、引进产业项目的，免交土地出让金和土地有偿使用费；在城镇建设用地范围内使用国有未利用地的工业项目，用地出让最低价可按所在地土地等别相对应《全国工业用地出让最低标准》的50%执行。适当放宽水泥等在新疆具备资源优势、在本地区和周边地区有市场需求行业的准入限制；逐步放宽天然气利用政策，增加新疆利用天然气规模等。这些政策措施，对解决新疆经济社会发展中的主要问题有很强的针对性。

据初步匡算，2011年到2020年，中央财政支持资金总量预计可达21169亿元，相当于过去30年中央对新疆转移支付总量的3倍多。“十二五”期间，新疆全社会固定资产投资规模累计将达到26600亿元，比“十一五”期间翻一倍多。其中，铁路建设投资1129亿元，公路建设投资1000亿元，中石油、中石化、神华、国家电网四家央企投资约4360亿元，中央预算内投资和对口支援投资可分别达到800亿元和600多亿元。总之，在今后一个时期内，无论是中央资金投入，还是社会投资都有较大幅度增强，可以有力地支持新疆实现跨越式发展。

中央大力支持新疆的中央举措：

一是扶持特色优势产业发展。中央准备在国家制定“十二五”规划和2020年发展规划中，立足于新疆增强“造血”功能，在石油、天然气、煤炭等资源性产品加工和深加工项目的布局上，更多地考虑新疆发展的需要，把新疆建设成为国家大型油气生产加工和储备基地、大型煤炭煤电煤化工基地、大型风电基地和国家能源资源大通道，使新疆在资源开发中快速增强经济实力。利用新疆光热和风能资源丰富的优势，加快建设国家大型风电、光伏发电、低碳能源基地，支持哈密、喀什、和田等地规划建设一批5000千瓦以上并网光伏电站，建成3至5各太阳能综合利用示范基地。新疆作为国家的优质棉生产基地，不仅仅是输出棉花、面纱，还要发展服装制造业等深加工业。大力促进战略性新兴产业发展。大力发展特色林果业、生态有机农业、现代实施农业，加快建设有新疆地域特色的农牧产品生产和精深加工出口基地。大力发展旅游业，把新疆建设成为我国重要旅游目的地。

二是加强基础设施建设。在“十二五”、“十三五”期间，以水利建设为重点，集中力量抓好一批关系全局的水利、交通、电力、通信等基础设施和环境保护重大项目建设。把大力推广节水灌溉技术作为主攻方向，力争到2020年基本完成规划内大型灌区续建配套和节水改造任务。到2020年基本建成疆内国家高速公路和连接重要经济节点的高速公路，通县市、团场和重要的国家一类口岸公路达到二级以上标准，形成较为完善的国防和边防公路网络；构建“四纵四横”疆内铁路主骨架，形成新疆对外运输的四大通道、六个口岸站，完善配套四个铁路枢纽；根据实际需要改扩建、迁建和新疆一批机场。采取综合措施降低新疆城乡居民用气和农民用电价格。加快农村水电路生活设施建设，到2013年全面解决农村饮水安全问题，2020年解决边远山区农牧民用电问题，2015年使新疆城市提供水率和燃气普及基本达到全国水平。

三是从战略层面扩大内外开放。中央决定将“乌洽会”升格为中国——亚欧博览会“，进一步扩大博览会在中亚、西亚、南亚乃至欧洲的影响力。在喀什、霍尔果斯各设一个经济开放区，实行特殊经济政策，将其建设成为我国向西开放窗口和新疆经济新的增长点。统筹规划，建设一批产业聚集园区，进入园区的企业享受土地、税收、进出口等优惠政策。对新疆实行更加灵活的边贸政策，包括适当增设一批边境口岸，加快健全口岸基础设施和管理机构，适当提高边民互市免税额度，允许以边贸方式进口的鼓励类资源性产品享受进口贴息政策等。

四是全面推进新一轮对口援疆。实施经济援疆、干部援疆、人才援疆、教育援疆、科技援疆，把“输血”与“造血”、硬件建设月软件建设、物质支援与文化交流结合起来，着力增强受援地区自我发展能力。支援方为19个省市，受援方为自治区12各地（州）的82各县（市），以及兵团的12各师。对口支援省市的重点任务是：改善各族群众基本生活条件、支持产业发展、促进就业、培养干部人才。各省市对口支援新疆每年注入资金在100亿元以上。中央同时要求，在新疆的中央企业加大项目建设力度，带动当地的经济发展和劳动力就业，造福各族群众。

(2)把保障和改善民生放在优先的位置

民生连民心，民心系稳定。新疆的跨越式发展和长治久安，必须建立在保障和改善民生的基础上。中央决定，抓紧办几件民生大事实事，对哪些事关长远的问题做出制度安排，使各民族群众生活水平有更大提高，真正以改善民生的实际举措，增强各族群众对伟大祖国的认同感。

一是加强城乡住房建设。整合已有的抗震安居、农村危房改造等工程，力争到2015年完成新疆困难地区农村安居工程。改善城镇居民住房条件，适当提高新疆困难地区廉租房补助标准，力争用5年时间完成城市、国有工矿、林区（场）棚户区改造任务，到2015年基本实现游牧民定居目标。

二是大力发展教育事业。继续实施农牧区义务教育免费、寄宿制学生补贴生活费政策，对困难地区中职学生免除学费，提高家庭经济困难学生国家助学金补助标准。扩大内地高中生和中职生规模，重点建设一批中等职业学校，提高高中阶段教育入学率，扩大内地高等院校在新疆和新疆高等院校在内地招生规模。大力发展双语教育，到2012年在新疆基本普及学前两年双语教学，2015年基本普及中小学双语教育，2020年使少数民族学生基本熟练掌握和使用国家通用文字。

三是提高医疗卫生服务水平。完善城镇基本医疗保险和新型农村合作医疗，逐步提高筹资水平和政府补助标准。健全县、乡、村三级卫生服务网，全面落实医药卫生体制改革方案，到2012年初步建立起覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度。完善人口政策，积极推行“少生快富”奖励政策，有效控制人口出生率过高态势，提高人口素质。

四是实行积极的就业政策。鼓励在疆企业吸纳当地就业困难人员就业并给予补贴。政府投资项目优先吸纳当地劳动力就业。支持在内地学习的新疆籍少数民族大专院校毕业生自愿在内地就业，支持新疆机关事业单位在同等条件下录取少数民族人员，鼓励新疆大专院校毕业生到乡镇、村就业。继续做好就业援助和就业培训工作。

五是完善社会保障体系。从今年开始，在新疆困难地区全面实施新型农村社会养老保险制度，到2012年覆盖全疆。按照先保后征原则，将被征地农牧民纳入社会保障体系。适当提高城乡居民最低生活保障标准、孤儿和流浪儿养育标准、农村五保供养标准，完善承担守边任务边民的补助制度。

六是发展文化事业。继续推进“西新工程”和广播电视村村通等各项文化惠民工程，逐步实现广播电视户户通。加强少数民族语言广播、电视译制能力建设，发展少数民族文字出版事业，着力增加精神文化产品供给，保护好珍贵的文化遗产。

七是加大扶贫开放力度。继续把新疆困难地区作为扶贫开发的重点地区，实施集中连片扶贫开发，加大兴边富民行动实施力度。中央强调，支持新疆的所有政策措施、财政投入、工作安排，都要向困难地区倾斜。到2020年基本消除绝对贫困现象。

（3）进一步加强民族团结、坚决维护社会稳定

民族团结是新疆各族人民的生命线，是做好新疆一切工作的重要保证。坚决维护新疆社会大局稳定，是实现跨越式发展和长治久安的重要前提。

一是全面贯彻党的民族政策。引导各族干部群众正确认识中华民族多元一体格局，牢固树立“三个离不开”重要思想，增强维护民族团结、祖国统一的责任感，自觉抵制各种狭隘民族意识。坚持尊重少数民族文化习惯与增强国家意识、法律意识、公民意识的统一，坚持依法行使民族区域自治权与贯彻执行党和国家方针政策的统一，坚持享有少数民族合法权益与依法履行公民义务的统一，禁止任何民族歧视，依法惩处破坏民族团结和制造民族分裂的行为。从有利于提高各族群众物质文化生活水平，促进民族交往交流出发，完善和落实招生、就业政策，依法保护各族群众享有平等的教育权、劳动权、婚姻自由权等权利，引导和鼓励各族群众相互学习、相互交流、和谐相处。

二是全面贯彻党的宗教政策。全面贯彻党的宗教信仰自由政策，依法加强对宗教事务的管理，坚持独立自主自办原则，引导宗教与社会主义社会相适应，发挥宗教界人士和信教群众在促进经济社会发展中的积极作用。准确界定、严格区分合法宗教活动与非法宗教活动的界限，坚持保护合法、制止非法、抵制渗透、打击犯罪。加强对宗教界人士的教育培训，培养一批政治上靠得住、宗教上有造诣、群众中有威信、关键时刻起作用的爱国宗教人士和骨干力量。积极引导宗教界做好解经和讲经工作，规范宗教界人士的讲经内容和方式，把伊斯兰教教义中含有和平、团结、爱国的思想贯穿到解经、讲经、学经之中，抵制和消除宗教极端思想的影响。

三是全面做好维护社会稳定工作。反对民族分裂、维护祖国统一和国家安全，始终是维护新疆社会稳定的重要认为。坚决全面严格执行宪法和法律，绝不允许以任何借口反对党的领导和社会主义制度，绝不允许以任何形式破坏国家统一、民族团结、社会稳定。主动研究新形势下维护新疆稳定可能遇到的新情况、新问题，切实加强对境内外“三股势力”新一轮分裂破坏活动的预判、应对，有针对地做好思想准备和工作准备，进一步加强维稳力量，提高快速反应和有效预处置能力。旗帜鲜明反对和打击“三股势力”，坚持标本兼治、重在治本，坚持先发制敌的方针，全面做好防范和打击工作，坚决切断境内外民族分裂势力的联系渠道，深挖并摧毁民族分裂势力的组织体系，坚决把各类渗透破坏活动消灭在预谋阶段和行动之前、处置在第一时间和第一现场。切实加强社会管控，坚决防止暴力恐怖事件、大规模群体事件的发生，确保敏感时间节点社会大局稳定。

(4)重点抓好基层党组织和干部队伍建设

党的领导是做好新形势下新疆工作的关键，是推进新疆跨越式发展和长治久安的根本保证。中央要求，按照十七大和十七届四中全会的部署，认真总结运用深入学习实践科学发展观活动成功经验，以改革创新精神加强和改进党的建设，为推进新疆跨越式发展和长治久安提供坚强有力的政治和组织保证。

一是切实加强基层党组织建设。在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动。重点抓好农村、社区、学校党建工作，提高非公有制经济组织、新社会组织中的党组织的组建率，抓好流动人口集中、社情复杂的重点社区党组织建设，进一步活跃基层、打牢基础，不断扩大党的工作覆盖面和影响力，使基层党组织真正成为推动科学发展、促进社会和谐、增进民族团结、维护社会稳定的坚强战斗堡垒。选好配强基层党支部书记，充分发挥他们的领头雁作用，更好地把各族群众团结在党组织周围。增加党员在基层自治组织中的数量，扩大“两委”交叉任职比例，鼓励社区、村党支部书记兼主任。加强高校党的建设，做好青年教师和大学生特别是少数民族青年教师和大学生中发展党员，力争把更多少数民族优秀人才吸引到党组织中来。每年从优秀干部、大学生“村官”、新疆大专院校毕业生、西部志愿者、留疆退役军人、参加“支教、支农、支医和扶贫工作”大学生等人员中考录公务员，适当提高社区、村干部报酬待遇和农村老干部、老党员、老模范、老军人的补贴标准。

二是加强领导班子和干部队伍建设。加强领导班子能力培养，增强领导班子整体能力，重点提高谋划发展、统筹发展、优化发展、推动发展的本领和群众工作、公共服务、社会管理、维护稳定的本领，增强新形势下依法办事能力和应急管理、舆论引导、新兴媒体运用、做好民族宗教工作等方面能力。着眼于发挥各族干部积极性和作用，坚持德才兼备、以德为先的用人标准，在贯彻民族区域自治法的基础上，充分相信、坚定依靠、同等使用各族干部，努力培养造就适应新形势新任务要求的干部队伍。把政治标准作为考核使用各级领导干部特别是主要负责人的首要标准，注重在复杂环境和反分裂斗争一线培养、考验、选拔干部，注重加强对各族干部的政治培训。扩大新疆各族干部特别是少数民族干部交流到内地省区市、地州市、县市区以及中央和国家机关工作的比例，加强新疆内兵地干部交流，促进干部融合团结。鼓励在疆汉族干部学习当地少数民族语言，鼓励内地优秀援疆干部留疆工作。吸引各类人才特别是高层次人才和紧缺人才到新疆发展创业，鼓励人才以各种方式为新疆发展贡献聪明才智。中央还要求新疆和援疆各级干部特别是领导干部加强党性修养和作风养成，像天山雪松、绿洲白杨、戈壁红柳、沙漠胡杨扎根新疆大地那样，热爱新疆、建设边疆，努力成为带领各族群众团结奋斗、和谐相处、共同发展的表率和模范。

二、自治区党委提出推进新疆跨越式发展和长治久安的具体战略选择和重大举措

5月26日至27日召开的自治区党委七届九次全委（扩大）会议，全面部署了贯彻落实中央新疆工作座谈会精神的各项工作，要求各级党委、政府把认真学习贯彻中央新疆工作会议精神作为当前一项重要政治任务，精心组织、统筹安排，振奋精神，真抓实干，切实把各级党员干部的思想统一到中央的精神上来，把行动统一到自治区党委的部署上来，把力量凝聚到实现新疆跨越式发展和长治久安的实践上来。自治区党委七届九次全委（扩大）会议，凝聚着全区干部群众实践科学跨越、后发赶超、长治久安的坚强信心和坚定决心。

1、自治区党委提出实现新疆跨越式发展和长治久安的具体战略选择 新疆要实现跨越式发展，首先必须全面理解跨越式发展的内涵和意义。所谓跨越式发展，是指后发国家或地区，为了缩小与发达国家或地区的差距，直接吸收人类的文明成果，通过实施不平衡发展战略，在一些重点地区、重点行业和重点领域率先突破，并带动和促进其他行业、地区和领域快速跟进，最终实现社会生产力水平整体跃升的过程。跨越式发展可从三方面界定：一是咋较短的时间内达到相同的发展水平。比如党的十六大提出，到2020年我国要基本实现工业化，从建国到2020年，只有短短的70年时间，用70年时间要完成发达国家在200年左右时间才基本完成的工业化任务。二是在较长的时期保持较快的增长速度。比如，在近10年以上，世界平均经济增长率在4%左右，但一些国家和地区则实现了8%甚至两位数以上的增长。三是在经济增长和发展上共同跨越。经济增长是对数量扩张的描述，而经济发展则关注结构优化、质量改善、效益提高。我们所要追求的跨越式发展是经济增长与经济发展的统一。对新疆来说，实现跨越式发展，就是直接利用沿海和内地在改革开放和现代化建设中所积累的成功经验，借鉴其科学技术、生产设备、组织结构、管理经验等有益成果，由此形成相比较而言的后发优势，大大加快发展速度，大大提高发展质量。具体来说，东部地区在先发过程中积累的经验和教训，可以成为新疆所学习和借鉴；新疆可以引进国外和东部地区先进的科学技术和设备，提高技术发展水平；新疆可以吸引国外和东部地区的闲置资本，弥补资本的缺口；新疆可以吸收东部地区制度创新的经验，夯实发展的体制基础；新疆对经济欠发达和寻求工业化发展的强烈意识，更容易形成强大的发展动力。

自治区党委提出新疆实现跨越式发展和长治久安的具体战略选择，是由中央确定的目标任务和“稳疆兴疆、富民固边”总体战略所决定的。根据自治区统计部门分析，按全国9%的GDP年均增幅以及人口因素测算，就是每年GDP增速必须超过全国平均增速3.5个百分点以上。按西部地区城乡居民收入年均15%的增速测算，到2015年，我区城乡居民人均可支配收入必须保持年均17.1%的增幅才能达到西部平均水平。从目前情况看，新疆要实现全面建设小康社会的奋斗目标仍需付出艰辛的努力。

自治区党委七届九次全委（扩大）会议确定的新疆跨越式发展和长治久安的具体战略选择是，以现代文化引领，以科技教育为支撑，加速新型工业化、农牧业现代化、新型城镇化进程；加快改革开放，打造中国西部区域经济的增长极和向西开放的桥头堡，建设繁荣富裕和谐稳定的美好新疆。

这一战略选择，是对新疆改革开放以来发展实践和经验凝练提升，是全面落实科学发展观的具体体现，是新疆跨越式发展和长治久安的必要选择。

以现代文化为引领，就是要坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，用社会主义核心价值体系引领多样化的社会思潮，用以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神鼓舞斗志，大力发展社会主义先进文化，丰富精神文化生活，提升文明素质，凝聚各族人民的智慧和力量，迸发活力，激发创造力。

以科学教育为支撑，就是要充分发挥科技在促进经济社会法、增强综合实力、提高各族人民生活水平方面的支撑和引领作用，促进科技与经济社会发展紧密结合，加快科技成果向现实生产力转化，依靠科技进步提升发展层次和水平，推进发展方式转变。就是要充分发挥教育的基础性作用，提高劳动者素质，培养大批适应现代化建设的高素质人才，为实现跨越式发展提供智力支持和人才保障。

加速推进新型工业化，就是要以促进优势资源转换和引进、培育大企业大集团为抓手，做大做强现有优势产业和支柱产业，加快培育战略性新兴产业，不断优化产业结构、转变发展方式，通过新型工业化强有力的，实现跨越式发展。

加速推进农牧业现代化，就是用现代化发展理念引领农牧业，用现代物质条件装备农牧业，用现代科学技术改造农牧业，用现代产业体系提升农牧业，用现代经营形式推进农牧业，不断提升农牧业产业层次和整体水平，大幅度提高农牧民收入，促进新疆由农牧业大区向农牧业强区转变。

加快推进新型城镇化，就是要加快构建布局合理、特殊鲜明、优势互补、支撑功能强大的城市布局，规划建设一批工业强镇、商贸重镇、文化旅游名镇，充分发挥城市和小城镇以城带乡、以工促农、扩大就业、拉大消费的重要作用。

2、自治区党委确定推进新疆跨越式发展和长治久安的七大举措

新疆的发展既要靠“输血”，更要靠“造血”，靠充分调动新疆各族人民的积极性、增强新疆自我发展能力来实现。因此，自治区党委根据中央关于新疆工作的总体部署和要求，结合实际，就当前和今后一个时期的工作重点做出部署：

第一，加速经济跨越发展。一是加快推进新型工业化。做大做强现有优势产业和支柱产业，加快建设国家大型油气生产加工和储备基地、大型煤炭煤电煤化工基地、大型风电基地和国家能源资源陆上大通道；坚持以工业化理念推进农业产业化，做大做强一批骨干龙头企业；新型工业化要有新的起点、新的思路，用信息化带动工业化，用现代技术和现代理念抓工业。加快工业园区建设，推动产业集群，集中力量有重点地建设一批特色鲜明、产业关联度强、辐射带动能力大的园区，提高园区对项目的吸纳和承载能力，聚集生产要素，引导产业向集约化发展。继续实施大企业大集团战略，重点发展新能源、新材料、节能环保、生物制药等战略性新兴产业。大力支持非公有制经济和中小企业发展，放宽市场准入，同时重视企业家队伍建设，培育发展中小企业集群。二是大力推进现代农牧业，坚持以市场为导向，重点扶持、改造、提升一批科技含量高、辐射带动能力强的农副产品加工企业，使其迅速扩大规模、拉长产业链、创出绿色知名品牌。三是推进新型城镇化建设。树立现代城市理念，突出产业支撑，以提升城市竞争力为核心，以提高城市承载能力和增加就业为重点，加快构建布局合理、特色鲜明、优势互补、支撑功能强的城市格局，力争在10年内形成若干中心城市。四是发展第三产业。加快发展现代金融、物流、商务、信息服务等生产性服务业，加快发展商贸服务、社区服务、住宅产业、中介服务等生活性服务业，使旅游业成为新疆调结构、促就业、惠民生的支柱产业。五是促进区域协调发展。加大对南疆三地州的特殊扶持，促进三地州加快发展，逐步缩小区内发展差距。六是推进重点领域和关键环节改革进程。七是加快对内对外开放步伐。

第二，切实改善民生。一是在住房建设方面，力争到2015年完成全区70万农村安居工程建设任务，基本解决全区10万户牧民定居任务。用5年时间完成城市和国有工矿集中连片棚户区改造，按计划完成国有林区（场）棚户区改造任务。改善城镇居民住房条件，重点抓好低收入家庭的住房保障工作。二是在生活设施方面，规划建设新农村和新城镇，配套建设学校、医院、孤儿院、养老院、文化站等公共服务设施，配套建设水、电、气、路等基础设施。“十二五”期间基本解决城镇居民用气问题，逐步向农村推广液化气石油气、压缩天然气或液化天然气，降低城乡居民用气和农民用电价格。三是在双语教育方面，加快解决学前幼儿和中小学双语教师短期等问题，力争到2012年基本普及学前两年双语教学，2015年基本普及中小学双语教育，2020年使少数民族学生基本熟练掌握和使用国家通用语言文字。四是在就业再就业方面，重点解决三类群体的就业问题。对零就业家庭群体，通过购买公益性岗位等办法，在3个月内予以解决；今后要做到动态清零，随时发现随时在24小时内解决。对未就业大学毕业生，抓紧调研、摸清底数，提出明确可行方案，争取在两年之内基本解决这个问题。对农村富裕劳动力，主要通过参与疆内一些建设项目发展劳务经济，促进农村富裕劳动力自愿进行转移就业。五是在人才培养方面，采取具体管用的措施留住人才和引进人才，大力培养实用技能型人才和高素质人才，通过特殊方式培养和引进领军型高端人才。六是在社会保障方面，从今年起在困难地区全面实施新型农村社会养老保险制度，到2012年覆盖全疆。扩大医疗服务覆盖面，逐步提高城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗筹资水平和政府补贴标准，到2012年初步建立起覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度。七是提高城乡居民持续增收。根据艰苦边远程度和职业风险程度，加大工资收入分配政策倾斜力度，适时提高机关事业单位干部职工收入水平，坚持坚持向南疆和其他困难地区倾斜、向基层倾斜。

第三，加强基础设施建设。抓好新疆发展的有利时机，实施一批事关自治区经济发展全局的重点基础设施建设项目。一是在水利工程方面，继续抓好额河和伊犁河流域引水配套工程、塔里木河流域综合治理工程、艾比湖流域生态环境保护工程。加快大石峡水利枢纽、阿克肖水库等21座山区水库的前期论证，促进早日开工。二是在交通建设方面，重点加快建设新疆与内地和周边国家紧密联系的铁路、公路、民航、管道等综合交通运输体系，重点推进中吉乌等铁路大通道建设，提高中巴等国际公路等级和通过能力。从今年起到2020年，铁道部将投资3100多亿元，在新疆现有3599公里铁路运营里程的基础上新增铁路运营里程8000多公里，打造“四纵四横”铁路骨架，实现新疆90%的县通火车。四纵分别为阿勒泰—克拉玛依—伊宁—阿克苏铁路线，富蕴—准东—乌鲁木齐—巴仑台—库尔勒铁路线，吐鲁番—库尔勒—阿克苏—喀什铁路线，哈密—罗布泊—若羌—和田铁路线。四横分别为准东—将军庙—哈密—额济纳铁路线，阿拉山口—乌鲁木齐—哈密—兰州铁路线，库尔勒—若羌—格尔木铁路线，喀什—和田—日喀则铁路线。届时，新疆煤炭年铁路运输量将达5亿吨以上，出疆物质运输量在现有基础上以每年10%的速度递增，兰新第二双线建成开通后，乌鲁木齐至北京客车运行时间不超过12小时。“十二五”期间，全区规划交通建设投资规模为1200亿元至1400亿元（含新疆生产建设兵团），建设公路6.8万公里，其中建设高速公路7155公里。预计到2015年，新疆公路通车总里程将达到17.5万公里，初步形成“四横两纵”高速公路骨架和“五横七纵”干线公路网格局。民航新疆管理局正在南北疆布局“两网两路”新航线网路。今年年内，喀什、吐鲁番、阿克苏、博乐、伊宁、库车机场将全部竣工，全区之嫌机场数量达到16个。“十二五”期间，将新建石河子、塔中、莎车、楼兰、富蕴机场，扩建乌鲁木齐、和田、库尔勒机场，届时全区机场将达21个。三是在电力建设方面，进一步推进城市和农村电网改造，加快无电地区电力建设进度。尽快解决南疆缺电问题，再困难也要积极争取上马建设。四是在通信设施建设方面，加大对第三代移动通信、农村通信等网路建设投资力度，特别是对南疆三地州农村通信建设、应急通信建设、网路与信息安全专项工程给予专项资金和政策扶持。五是在城市垃圾和污水处理方面，要求所有城市建成污水集中处理设施，有条件的城镇达到二级处理水平。积极推广污水再生利用，大力提高城镇生活垃圾处理无害水平。

第四，加强生态环境建设。继续以保护天山荒漠植被和绿洲为重点，尽快制定并实施塔里木盆地周边地区生态治理、准葛尔盆地南缘防沙治沙、天山北坡谷地森林植被保护与修复等工程规划。继续抓紧实施天然林保护、平原绿化、保护荒漠植被等工程。巩固退耕还林成果，继续实施退牧还草工程。大力改善城市人居环境，重点抓好乌鲁木齐市等中心城市大气污染防治，力争5年内解决好乌鲁木齐市大气污染严重的问题。进一步抓好城市绿化，努力建设优美宜居城市。突出抓好节能减排，加快重点用能企业的节能技术改造，鼓励推广应用节能环保的新技术、新工艺、新设备、新材料。大力推进循环经济，同时做好资源的科学合理有序开发，确保新疆山川秀美、绿洲常在。

第五，加强宣传思想文化和民族团结工作。一是始终坚持以中国特色社会主义理论体系为指导，坚持用社会主义核心价值体系引领社会思潮，在新疆大地唱响“共产党好、社会主义好、改革开放好、伟大祖国好、人民军队好、民族团结好”的主旋律，激扬热爱新疆、建设新疆、积极向上、奋发有为的精神风貌。大力宣扬马克思主义祖国观、民族观、宗教观、历史观、文化观，大力宣传新疆发展的历史，包括民族发展和宗教演变的历史，普及科学文化知识特别是现代科学知识，把蕴含在先进文化中的精神力量渗透、贯穿到经济社会发展的各个方面，渗透、贯穿到人们的日常生活工作中，增强各族人们对伟大祖国的认同、对中华民族的认同、对中华文化的认同、对中国特色社会主义道路的认同。二是在全区集中开展“热爱伟大祖国、建设美好家园”主题教育，深入开展中国特色社会主义教育，开展爱国主义和维护国家统一教育，开展团结稳定是福、分裂**是祸宣传教育，大力宣传民族团结先进典型，引导各族干部群众自觉维护国家最高利益，自觉维护民族团结社会稳定的局面。同时，不断创新教育渠道载体，多运用生动活泼的形式，富有思想内涵地进行民族团结教育。三是坚持党的民族政策和宗教政策，促进不同民族不同宗教信仰群众和谐相处。

第六，加强社会和谐工作。一是坚定不移地维护稳定。深入贯彻落实中央关于维护新疆稳定的各项重大决策，充分认识新疆反分裂斗争的长期性、尖锐性和复杂性，巩固树立“稳定压倒一切”的思想，坚持先发制敌的方针，全面做好防范和打击工作，决不让“三股势力”做大成势。当前，要科学布局、统筹使用好各种维稳力量，加强对重点地区、部位、场所的综合治理，坚决制止发生个人极端事件、暴力恐怖事件、大规模群体性事件，确保敏感时间节点社会大局稳定。二是认真做好人民内部矛盾的排查化解。根据新形势下人民内部矛盾的新情况、新特点，经常对本地区、本部门存在的不安定因素进行排查，有针对性地采取措施，努力把问题解决在萌芽状态。通过思想政治工作，帮助群众正确认识改革中出现的暂时困难，认真解决群众多次上访、久拖未决的问题。全力做好突发性群体事件的预防和处理工作，主要领导在发生这类事件时必须亲临一线，做好化解工作，防止矛盾扩大激化。三是高度重视社会管理工作。按照中央的要求，健全社会治安综合治理，深入推进平安建设，加大对城乡结合部、流动人口聚居区域、敌社情复杂区域和管理薄弱部位的综合治理。

第七，加强党的建设。认真贯彻党的十七大和十七届四中全会精神，全面推进党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设。重点加强基层党组织建设、干部队伍建设和党风廉政建设。坚持“好人好马上一线”，树立不让老实人吃亏、不让干事的人吃亏、不让长期在一线埋头苦干的人吃亏的用人导向，提倡用人讲公道、不搞小圈子，发展风清气正、政通人和的局面，在新疆大地上树立为民、务实、清廉的共产党人形象。

3、充分发挥各方面积极性，形成贯彻落实中央新疆工作座谈精神的强大合力 面对新疆大建设、大开放、大发展这一千载难逢的历史性大机遇，全区各党委、人大、政府、政协和军区、兵团各大班子，工、青、妇组织，各民主党派，社会各族各界，广大干部群众都要积极行动起来，以只争朝夕、奋发有为的精神状态，以求真务实、开拓创新的工作作风，瞄准一个目标拧成一股绳，齐心协力推进新疆跨越式发展和长治久安，形成各行各业、各个阶层共同加快新疆发展的强大合力，把中央和自治区党委各项决策部署落到实处。

第一，在解放思想中推动工作落实。全区上下都要在新的起点上推进解放思想，树立世界眼光，转变思维方式，真正把思想认识进一步从那些不合时宜的观念、做法和体制的束缚中解放出来，激活科学跨越、后发赶超的信心和理念。解放思想本质上是一个实践问题，绝不能坐而论道，一定要突出实践特色，针对问题解决思想。创造性地把科学发展观和中央新疆工作座谈会及自治区党委七届九次全委(扩大)会议精神落到实处，分析解决在发展稳定事业中面临的新问题，真正实现中央提出的“一年一变样、五年见成效、十年大变样”的目标。由于各地区、部门和单位的事件情况千差万别，面对的具体问题不尽相同，应本着实事求是的原则，采取灵活多样的方式，有什么问题就解决什么问题，可以在干中解放思想，也可以通过学习讨论解放思想，关键要取得实效，是上上下下、方方面面充满生机活力。

第二，创造良好的发展环境。即廉洁高效的政务环境、公平公正的法制环境、规范守信的市场环境、和谐稳定的社会环境。近期各个部门要按照中央新疆工作座谈会精神，认真清理过去发出的文件，该废止的立即废止，能不审批的事项尽量不审批。对经济事务尽量放松管制，创造宽松的经济环境。今年内，各地各部门原则上不搞检查评比，让基层安心抓工作。即使上级部门统一安排的，也要尽量简化程序、讲求实效。

第三，切实转变作风。各级干部要多深入基层，多思考研究问题，多探索解决问题的办法，少说套话空话，少搞应酬，简化接待。要大兴务实之风，力戒官僚主义、形式主义，减少会议、文件，少形式、多行事，形成务实高效之风。对重大决策、重大事项、重要工作，要通过多种方式听民声、知民意、集民智，认真务虚、集思广益，谋篇布局，研究问题，谋大谋深谋远。

抓住历史性大机遇，推进新疆跨越式发展和长治久安，是我们崇高的历史责任。让我们在以胡锦涛同志为总书记的党中央坚强领导下，以强烈的历史使命感、责任感、紧迫感，凝聚全区各族干部群众的信心和力量，科学跨越、后发赶超，不断开创新疆改革发展稳定的新局面，谱写新疆各族人民美好生活的新篇章！

第五篇：关于抗震救灾的宣传教育提纲

关于抗震救灾的宣传教育提纲

5月12日14时28分，四川省汶川县发生里氏8.0级、最大烈度达11度的特大地震。这次地震，是新中国成立以来破坏性最强、波及范围最广、救灾难度最大的一次地震，给灾区人民群众生命财产造成了巨大损失。面对突如其来的特大地震灾害，全国人民紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，有力有序有效地展开了一场规模空前的抗震救灾斗争。

一、在党中央坚强领导下，抗震救灾斗争取得重大阶段性成果。

1、党中央、国务院迅速部署抗震救灾工作，中央领导同志亲临一线指挥。胡锦涛总书记在地震发生后立即作出重要指示，连夜主持召开中央政治局常委会议，紧急部署抗震救灾工作。在抗震救灾的关键时刻，亲赴四川、陕西、甘肃等灾区，看望慰问灾区群众和救灾人员，现场指挥抗震救灾工作。到浙江、河北考察抗震救灾物资生产。多次主持召开中央政治局常务会议和政治局会议，研究部署抗震救灾和灾后重建工作。号召全党全军全国人民万众一心、众志成城，迎难而上、百折不绕，发扬一方有难、八方支援，自力更生、艰苦奋斗的精神，共同夺取抗震救灾斗争的胜利。国务院迅速成立抗震救灾总指挥部，温家宝总理三次赴四川灾区指挥抗震救灾，先后十几次主持召开国务院抗震救灾总指挥部会议，具体部署抗震救灾工作。吴邦国、贾庆林、李长春、习近平、李克强、贺国强、***等中央领导同志分别赴灾区指挥抗震救灾工作，慰问灾区群众。在抗震救灾斗争中，党中央始终坚持以人为本、执政为民，把人民财产安全放在第一位，举全国之力，尽力抢救受困群众，尽力医治受伤群众，尽力安排好灾区群众生活，尽力恢复生产、重建家园。党中央的坚强领导，为抗震救灾提供了根本保障。

2、解放军指战员、武警部队官兵紧急驰援灾区。以最快速度奔赴抗震救灾第一线，临危不惧，顽强奋战，全力解救被困人员。他们多路突进、不顾余震、泥石流、滚石等危险，充分发挥了突击队和主力军的作用，为抗震救灾作出了卓越贡献。

3、四川、甘肃、陕西、重庆等受灾省份奋力自救互救。受灾省份党委、政府全力贯彻中央决策部署，把抗震救灾作为首要任务，组织群众奋起抗震救灾，努力开展自救和互救。各级党组织和广大党员干部组建党员抢险队、党员突击队，带领群众纷纷开展抗灾自救，参与党员达118.3万余人，组建临时党组织720多个。灾区广大群众不畏困难，坚强不屈，自发组织起来，互帮互助，不等不靠，自力更生，表现出英勇顽强、团结协作、自强不息的可贵精神。

4、全国各地区各部门和社会各界全力支持灾区。医疗卫生、交通运输、铁道、公安、电力、通信部门，国家减灾委、中国地震局、民政部等部门和各省市区响应中央号召，紧急行动，调集大批人力、物力、财力，迅速组织救援队伍、运送救灾物资支援灾区，腾出医院和病房接纳灾区伤员。社会各界、各族群众纷纷向灾区人员伸出援手，截止6月9日12时，全国共接受各界捐赠款物441.47亿元。全国的总动员、全民的大协作，形成了抗震救灾的强大合力。

5、港澳台同胞和海内外华侨踊跃捐款，国际社会提出宝贵帮助。他们踊跃捐款，专门组织救援队和医疗队奔赴灾区，给灾区人民极大支持。

6、新闻宣传为抗震救灾营造了良好舆论氛围。宣传战线启动重大突发事件应急机制，把握正确导向，坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主的方针，全方位、多角度、立体化、全天候宣传报道，展现了中华民族伟大的民族精神、中国人民昂扬的精神斗志、社会主义制度的巨大优越性和我们党以人为本、执政为民的光辉形象，得到了党和人民的高度肯定。

经过全党全军全国人民艰苦卓绝的努力，抗震救灾斗争取得了重大阶段性成果。抗震救灾工作有力推进，最大程度抢救了被困群众，受灾群众基本生活得到安排，社会治安秩序保持总体稳定。

二、有力有序有效的抗震救灾斗争，充分显示了我国社会主义的巨大政治优势。

1、充分表明中国共产党是中国人民的主心骨，是战胜一切艰难险阻的坚强领导核心。我们党坚强领导、果断决策、有力指挥，最广泛凝聚起人民群众的共识，最大限度地调度起蕴藏在人民群众中的伟大力量，从容应对最严

峻的挑战，驾驭最复杂的局面。各级党组织、领导干部和广大党员，奋力投入抗震救灾第一线，发挥了领导的核心和战斗堡垒作用、模范带头和先锋模范作用。

2、充分表明中国特色社会主义具有强大的生命力，是战胜一切艰难险阻的制度保证，抗震救灾斗争有力证明，社会主义制度能够集中力量办大事、抗大灾，中国特色社会主义有着强大的感召力亲和力，增强了人们坚持中国特色社会主义伟大旗帜、中国特色社会主义道路、中国特色社会主义理论体系的自觉性和坚定性。

3、充分表明中国人民是英雄的人民，是战胜一切艰难险阻的力量之源。

4、充分表明人民军队是国家和人民利益的忠实捍卫者，是战胜一切艰难险阻的战斗先锋。

5、充分表明改革开放是强国之路、是战胜一切艰难险阻的重要条件。改革开放积累起来的强大国力是战胜困难和风险的基础所在、力量所在、信心所在，必须毫不动摇地把改革开放推向前进。

6、充分表明民族精神是中华民族的宝贵财富，是战胜一切艰难险阻的强大动力。伟大的民族精神是激励人们战胜困难、发愤进取的精神动力，社会主义核心价值深深植根于中华民族的血脉之中，是我们党团结带领全国人民开拓前进的精神旗帜。

三、全力以赴落实下一阶段抗震救灾的主要任务

当前抗震救灾形势依然严峻，下一阶段任务十分艰巨。要坚持以人为本，切实做好伤员救治和卫生防疫，安排好受灾群众生活，严密防范余震破坏和次生灾害，维护社会正常秩序，同时部署恢复发展生产，规划灾后重建。

1、继续抓紧救治伤员，尽最大努力保障伤员生命安全。

2、着力安排好受灾群众生活，千方百计解决受灾群众临时居住问题，抓紧向灾区组织调运生活物资，加快修复供水设施，保证饮水安全。继续组织采购和捐赠，搞活商品流通，维护市场和物价基本稳定。

3、全面加强卫生防疫工作，把卫生防疫作为抗震救灾的重大任务摆在突出位置，确保大灾后无大疫。

4、妥善做好遇难者善后处理工作。

5、严防次生灾害，加强地震检测预报，做好余震的防范工作，认真排查因灾造成的隐患，及时采取安全防范措施。

6、组织恢复生产。一是抓好农业生产，二是恢复工业生产，三是加快基础设施恢复，四是做好灾区商贸流通和服务业恢复工作，为灾区群众提供安全、便利、卫生、实惠的生活服务。

7、保持灾区社会稳定，严密防范、严厉打击盗窃、强盗、哄抢救灾物资等各种违法犯罪活动，积极主动帮助受灾群众解决实际困难，及时发现和化解各种不稳定因素，维护好灾区社会秩序。

8、做好灾后重建前期工作。抓紧编制灾后重建总体规划，并着手编制重建的各项规划和具体实施方案，明确各项支持政策。建立对口支援机制，组织有关省市对口支援灾区，加快灾区恢复重建。

四、坚持一手抓好抗震救灾工作、一手抓好经济社会发展。

1、继续保持经济平稳较快发展、社会和谐稳定。坚持两手抓：一手抓抗震救灾毫不松懈，一手抓经济社会发展坚定不移。

2、切实做好北京奥运会、残运会工作，在世界奥运世上留下光辉的一页。

3、以做好本职工作为实际行动支援灾区，当好灾区人民坚强后盾，也是对抗震救灾斗争的支持。

我们要在全社会大力弘扬抗震救灾的伟大精神，把党和政府的巨大关怀转化为自力更生、艰苦奋斗、重建家园的坚定信心，把对遇难同胞的悲痛之情转化为支援灾区、奉献社会、建设祖国的实际行动，把抗震救灾焕发出的民族精神转化为推动科学发展、促进社会和谐的强大力量。我们坚信，在以胡锦涛同志为总书记的党中央坚强领导下，在全国人民的共同努力下，在中华民族伟大精神的激励下，一定能够战胜前进道路的艰难险阻，信心百倍地把全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的伟大事业继续推向前进！