第一篇:整合重组 谋划发展 促进集团稳定健康发展
整合重组 谋划发展 促进集团稳定健康发展
宁波开发投资集团有限公司
国有资产管理经过十多年的探索,逐步确立了国资委、国有资产营运主体(国有投资公司)和国家投资企业三个层次组成的国有资产监管和营运体制总体框架。国有投资公司作为承上启下的中间层,不仅代表国资委对全资、控股、参股企业行使出资人权力,加强国有资产管理,更肩负着推动国有企业的战略布局调整,实现国有资产管理在形态、行业和方式上的转移的重任。根据国资委《关于推进国有资本调整和国有企业重组的指导意见》文件精神,国有资本应当向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域集中,以增强国有经济控制力,发挥主导作用。国有投资公司作为国有资产运行主体,更应该积极参与国有资产的进一步改革和重组整合,加快整合主营业务和核心业务,调整和退出与主营业务关系不大的各类辅业,提高企业的核心竞争力。
一、国有投资公司的整合重组是发展的必然趋势
经过20多年的发展,国有投资公司在国民经济中的地位和作用日益突显,已成 为我国经济建设和社会发展中的一支重要力量。大多数国有投资控股公司无论是在资产规模、主业培育、赢利水平,还是在投资导向、资源整合、社会责任的作用发挥上都有了重大突破,在当地的经济振兴和社会发展中起着越来越重要的作用。
1、国有投资公司通过整合重组,增加市场竞争能力
国有投资公司经过十几年的发展,已经具备了一定的实力,为国有经济的调整做出了显著的贡献。但是与国外投资机构相比,目前国有投资公司无论是资金、实力和规模,还是机制、管理和人才,都还存在较大的差距。这使我国的国有投资公司与跨国公司的竞争都不在同一个起跑线上,在中国入世的大形势下,这种不对称竞争的矛盾,短期内所造成的冲击在所难免。为了适应这种环境,近几年来国有投资公司纷纷开展整合重组,提升实力,通过整合重组巩固市场竞争地位,壮大企业实力。
2、国有投资公司通过整合重组,获得新的发展
国有投资公司在整合重组中积极探索,大胆创新,不断获得新的市场资源。一是开拓出由主要依靠兴建新项目寻求发展,到收购、合并、兼并重组、引进战略投资等多措并举的发展途径;二是建立起由主要依靠实业获利,到通过资本运作、信托理财、资产管理等多业共兴的业务架构;三是打通了由主要依靠自身积累和银行贷款等筹集资金,到通过资本市场、发行企业债券、私募等形式多样的融资渠道。
3、国有投资公司在整合重组中具有独特的优势
一是国有投资公司涉及的是国民经济的整体产业。不局限于某一个具体的产业,它的发展不受地域、行业限制,也不受产业链的束缚,而且具有阶段性持股的资产活动特征。整合重组的过程,使其可以向涉及国民经济命脉和国家安全的重点行业和关键性领域集中,发挥国有经济对国民经济的主导作用。
二是国有投资公司一般具有集团经营的优势。国有投资公司是市场经济发展和企业规模扩张到一定阶段而形成的一种治理模式。随着国有资产监督管理体制和投融资体制改革的不断深入以及市场经济的快速成展,一大批国有投资公司改组为集团公司,走上了集团化发展的道路。随着集团化管理模式的实施,有利于建立完备的制度体系,有利于培养更多的经营者,提高集团经营能力。
三是国有投资公司以资本经营为核心。相对于产业集团,国有投资公司的优势不在于产业经营,而是以股权经营为核心,资产经营与资本经营相结合。通过资产经营提升质量,通过资本经营提升价值。投资控股公司的整合重组可以说是资产的整合和企业的重组,通过整合重组提高公司的资产质量和盈利能力。
二、对于目前国有投资公司整合重组的分析
就目前我国国有投资公司的整合重组的现状看,随着企业自主意识的增强,市场竞争环境的变化,企业追求自身规模和提升核心竞争力的要求也越来越迫切。出于自身发展,竞争需要的实质性的战略重组将逐渐成为主流。
重组一般包括业务重组、资产重组、债务重组、股权重组、人员重组、管理体制重组等模式。
1、业务重组:对重组企业的业务进行重新划分,选择符合国家产业政策,顺应国有资产管理体制改革的大势,投资额较大,进入门槛较高的;有发展前景、有投资吸引力的业务作为公司业务发展的重点,它是企业重组的基础。重组时着重划分经营性业务和非经营性业务,盈利性业务和非盈利性业务、主营业务和非主营业务,把经营性业务和赢利性业务纳入主业,剥离非经营性业务和非经营性业务。
2、资产重组:对重组企业一定范围内的资产进行分析,整合和优化组合的活动,对于优良资产,按照现代企业制度的要求进行规范管理,加大培育力度,尽量使其产生效益;对于不良资产,进行集中化管理,提升价值,在确保国有资产不流失的前提下,规范地进行清理和处置。资产重组是企业重组的核心。
3、债务重组即负债重组:企业的负债通过债务人负债责任转移和负债转变为股权等方式进行重组。
4、股权重组:对企业股权进行调整,它与其他重组相互关联,甚至同步进行,比如债务重组时债转股。
5、人员重组:对企业重组后的人员进行减员增效,优化劳动组合,提高工作效率和有效性。
6、管理体制重组:重组不是简单的1+1,重组后的集团公司要提高管控力,必须在业务流程、投资决策、财务管理、人力资源管理等方面形成一套科学、完善的管理体系,以适应现代企业制度的要求。要对原有的规章制度进行全面的重新的修订,建立涵盖全面的规章制度体系,同时所属的控股公司要依据这些制度,结合自身的特点和实际运作情况,建立健全各自业务的办事制度和业务操作制度,形成另一层面的制度网络。
综上分析,企业的整合重组,使原有的资产规模扩大,业务拓展了,资金雄厚了,成效是显而易见的,但是其中显现的弊端也是不容忽视的。
一是国有投资公司都具有自己独特的、鲜明的、深刻的企业文化,企业文化可以说是一个企业的精髓与灵魂,而整合重组后的集团公司因企业文化的差异,导致企业间优势互补、信息共享、协同作战的能力削弱,容易引起集而不团现象的发生。二是国有投资公司因为是政府性投资公司,它一方面承担了国有资产的保值增值任务,另外也承担了一般私营企业不愿承担、不能承担的社会责任、政治责任,因此,在某些时候它又不是具有完全意义上的市场竞争主体。公司的整合重组使公司的规模扩大,但是他所要承担的社会责任必将加大,如何将这些承接的政府项目做活做强,则是国有投资公司需要解决的问题。
三是国有投资公司整合重组所带来的资产放大,且质量参差不齐,有管理规范、效益较好的项目,但更多的是经济效益一般或较差的项目,还有一部分项目严重亏损,接近破产或已经破产。如何将非主业项目或无发展前景的项目退出,集中精力和财力培育优势产业和重点企业,也将是重组后需要做的事情。
三、宁波开发投资公司整合重组后的体会和启示
宁波开发投资集团有限公司于2004年经市政府批准,与原宁波市电力开发公司进行资产重组,成立了新的宁波开发投资集团有限公司。经过几年的运作发展,集团公司积极贯彻市政府意图,并结合自身实际,结合宁波市的社会与经济发展趋势,以科学发展观为指导,以实施发展规划为目标,团结一致,克服困难,扎实工作,各项工作保持了很好的发展态势。2004年重组之初,集团总资产为46.73亿元,净资产21.37亿元,拥有参控股企业47家,其中,控股企业24家。经过几年的发展,截止2008年10月底,集团公司总资产已达97亿元,净资产 39.5亿元,分别比重组前增加了180%、85%,效益增加了170%,实现了快速发展,增强了企业实力,体现了重组的效果。近年来宁波开发投资集团主要从以下几方面抓好整合重组后的工作。
1、注重集团发展战略和规划的研究制订
集团公司重组后,立即着手开展集团发展战略和规划的研究制订,多次组织召集有关职能部室进行研讨,经过集思广益,反复修改、论证,确定了集团2005-2010年发展战略与规划纲要。随着经济形势的不断发展和政府体制改革的不断深入,这几年集团公司经营发展的外部环境又发生了新的变化,针对这种变化,集团公司积极应对,在原有规划的基础上,于今年又重新修订了2008年—2010年的发展规划。通过分析现状和发展环境,确定了指导思想与发展思路、企业定位与发展目标、三年发展重点及保障措施等,为集团公司的稳步发展打下了扎实基础。下一步集团还将在优化结构、塑造企业文化,人力资源队伍建设及创新公司体制和运行机制等方面继续加以研究和探索,形成适合集团科学发展的规划体系,提升管理能力,确保集团公司持续快速发展。
2、按照发展规划集中优势资源,精心打造支柱产业 集团公司积极实施发展规划,重点发展以临港工业、电力能源、金融与资本运作、基础设施和物业经营等为主的四大类支柱产业,努力打造企业核心竞争力。
⑴积极参与临港大工业项目建设。根据市“十一五”规划和招商引资的要求,积极参与对临港大工业项目的投资,这些项目在国内及行业内都具有重要的优势和地位,如:LG甬兴化工、宝新不锈钢等。目前,集团公司对该领域的投资比重较大,是对外投资的重要组成部分。
⑵大力发展电力能源产业。立足于政府对能源利用与发展战略的要求,履行地方能源(电力)项目的政府投资主体职能,积极参与并继续加大对地方重大能源引进、项目利用和大型电力项目的投资建设。几年来,先后参与投资了大唐乌沙山电厂、中海浙江LNG接收站和浙能LNG电厂、北仑电厂三期等重大的能源(电力)项目。同时集团公司还积极推进城市集中供热基础设施建设,加快城区热源点和供热管网的规划和建设,实现集团热电产业在资本、市场和管理上的集约化。目前集团拥有一家热电上市公司,六家热电厂和一家热网运营公司,初步形成了对全市七个区域的供热覆盖,并占有较大的市场份额,在宁波地区已具备行业龙头地位。
⑶拓展基础设施及物业经营类产业。根据市政府要求,集团公司承接了宁波市大工业供水工程项目的建设与运营管理。目前,日产50万吨的工业供水项目建成投产,标志着宁波分质用水时代的到来,可进一步提升城市水资源的利用水平,进一步拓展了投资领域。承接了宁波文化广场项目,该项目占地15公顷,总投资需20多亿元。集团公司还根据政府指示,承接了一批东部新城建设的重大项目。同时,这几年通过面向市场,规范房地产、酒店等所属物业(经营)类产业的经营活动,进一步提高市场影响力和竞争力。
⑷着力发展金融及资本运作类业务。按照金融产业的发展规划,加大了投入,先后出资参与了宁波商业银行和中国大地保险公司的投资,分别是第一大股东和第二大股东。同时对所属投资管理公司现有经营业务进行整合和拓展,为下步拓展金融资本业务打下了基础。
3、精心开展资产业务整合
重组以后,集团对不符合发展方向、规模较小、市场竞争力偏弱且影响力较小的企业进行整合,以集中资金和各项资源发展主业(或支柱产业)。主要是通过以下几种方法和途径:一是对部分控股企业通过改制实施企业产权整体转换,理顺企业的产权关系。完成了三家企业的改制工作;二是对部分不符合集团发展战略的企业择机退出,已完成对七家企业的股权转让退出工作;三是清理闭歇了部分经营困难的企业;四是对部分影响力有限的参股项目进行股权转让,有序开展股权经营和资产处置。对部分尚须继续控制的参股企业进行股权交易,受让股权,增强影响力,同时还对集团所属的部分存量资产进行了处置。集团在产业和资产的调整和整合过程中,坚持原则,严格按照政府和国资有关部门的程序和规定进行操作,因而也得到上级有关部门和相关企业、股东及员工的支持。整个过程得到了各方较好的评价,没有出现不稳定现象。
4、重视整合重组后的企业文化建设
随着公司资产规模的扩大,经济效益的增长,集团公司内外环境发生了变化,在新的形势下,加强集团公司的企业文化建设,继承、创新再造全新的企业文化,显得尤为重要和迫切。2007年,集团公司党委成立了以党委书记、董事长亲自挂帅的集团公司企业文化建设指导委员会,并把当年定为集团公司的“企业文化建设年”,同年5月印发了《关于开展“企业文化建设年”活动的实施意见》,全面推进集团的企业文化建设。集团公司党委依据市场经济发展要求,企业文化发展规律以及集团公司的发展战略,提出了集团公司企业文化建设分三个阶段进行的构想:第一阶段2007-2008年为企业文化建设的 “宣传启动期”,第二阶段2008-2009年为企业文化建设的“逐步深化期”,第三阶段2009-2010年为企业文化建设的“全面导入期”。
为推动各企业积极开展“宣传启动期”活动,集团公司企业文化建设办公室组织开展了各类宣传活动,如进行企业文化建设调查问卷活动;邀请管理先进,企业文化建设较好的大型国企集团的相关领导作辅导讲座;组织召开由下属各企业党政领导班子成员、工、团负责人等参加的企业文化座谈会等等。各控股公司对于集团公司党委的实施意见,积极响应,认真贯彻,组织开展了形式多样的企业文化建设活动,形成了浓厚的企业文化宣传氛围,逐步加深广大员工对企业文化的了解和理解。
通过企业文化建设活动,使各公司领导干部和广大员工加强了对企业文化建设的重要性的认识,了解了今后在推进企业文化建设时应把握好的方向和需要重点关注、解决的问题,激发了全体员工参与企业文化建设的积极热情,取得了一定的成效。在推进集团公司企业文化建设进程中,我们的体会有以下五点:一是抓企业文化建设,必须深刻理解企业文化的内涵;二是抓企业文化建设,必须坚持结合国有企业的实际来进行;三是抓企业文化建设,必须要得到企业广大员工的广泛参与和认同;四是抓企业文化建设,必须要处理好企业文化与思想政治工作的关系;五是抓企业文化建设,必须要有持之以恒的劲头,没有捷径可走。随着集团企业文化建设的深入推进,集团的文化价值体系必将得到进一步的巩固和提升。
第二篇:维护矿区和谐稳定促进企业健康发展
今年9月10日,**公司建矿已经整整二十年了。二十年来,经过几代人的共同努力,**公司的建设和发展取得了显著成就。特别是近几年来,在集团公司的正确领导下,企业生产规模日益扩大,产业链进一步延伸,抗风险能力进一步增强,效益也越来越好;各种福利设施不断完善,环境进一步美化,职工工作条件大为改观,工资收入逐年上升,生活的质量得到了
极大的提高。这些巨大成就,都是企业改革发展的成果,也是广大职工的共同努力的结果。其中最重要的一点,就是**不论如何改革,都始终保持了矿区的稳定,这是取得一切成绩的前提和基础。但是,在企业繁荣进步的背后,还存在一些不稳定、不和谐的因素,影响和制约着企业的发展。因此,保持矿区的和谐稳定,不仅是一项重大的政治任务,更是摆在我们面前的一个重要课题。我们必须提高认识,转变观念,统一思想,共同做好稳定工作,为顺利完成全年各项工作任务创造和谐稳定的环境。
做好稳定工作,就要转变思想观念。认识决定态度,观念决定行动。企业要想发展,就必须创新。公司近年来采取的一系列改革措施,都是为了促进企业发展,为了保障广大职工的根本利益。只有企业发展了,职工才有发展,才能得到更多的实惠。对此,广大干部职工必须要有清醒的认识。其中,在改革发展过程中不可避免地会产生诸多矛盾,这都是观念和认识上的差距所致。比如仍然想依靠企业包办子女就业,合同到期还想企业继续安排工作,以及分配问题等,说到底都是观念和认识上的问题,没有任何法律依据。国家对大学毕业生已经不包分配了,企业又怎能无条件地包办职工子女的就业?新出台的《劳动合同法》,就是为了规范劳动用工。上岗靠竞争,收入凭贡献,就业靠技能已经成为社会主流。我们必须紧跟时代步伐,破除思想上的误区,彻底转变观念,想上岗只能通过竞争,想挣钱就得多做贡献,想就业必须苦练技能,没有其它途径。因此,我们要积极配合公司推行各项改革制度,为公司的发展创造和谐稳定的环境,只有这样,才能实现企业和个人的共同发展。
做好稳定工作,就要强化思想政治工作。实践证明,强有力的思想政治工作是维护企业稳定的有效手段。我们要抓住党的十七大召开这个有利时机,强化思想政治工作,大力弘扬社会主义荣辱观和八种良好风气,树立社会正气,形成识大体、顾大局的思想境界,多一些干劲,少一些牢骚,保持健康向上、进取有为的精神状态,把主要精力投入到促进企业更好更快发展上来,把思想和行为统一到全年的生产任务上来。各级领导干部不仅要当好指挥员,更要当好宣传员,给大家讲政策、讲法律、讲清楚企业改革的目的和方法,教育职工全身心投入工作,促进企业发展。同时,要认真分析职工的思想变化,及时掌握职工的心理动态,做好一人一事的思想工作,对一些不稳定苗头,坚决采取必要的措施,把矛盾化解在萌芽状态,解决在基层单位,绝不能把事态扩大,将矛盾上交。只有这样,才能保证广大职工的根本利益,才能更好更彻底地解决矛盾和问题,才能保证企业健康、科学发展。
做好稳定工作,就要促进企业发展。改革是为了发展,稳定也是为了发展。只有发展,才能解决前进道路上的问题和困难。为了更好地促进发展,公司提出了“123”发展战略,即,一个目标:建成亿吨级大矿区;两条产业链:用黑色煤炭、绿色生态两条产业链,开发地上、地下两座宝库,在实现自身发展的同时,促进周边社会发展;三大支撑:建成设计院、研发中心和职业技术学院,为企业快速发展提供技术和人才支持。这不仅为公司的发展指明了方向,也为我们自身和发展提供了难得的机遇。我们一定要要珍惜目前难得的发展机遇,主动、积极地维护企业的和谐稳定,推动企业实现又好又快的发展。
做好稳定工作,就要严格责任。稳定是一切工作的基础。对此我们必须高度重视,严格落实各项工作责任,始终保持和谐稳定的局面。公司各级领导干部,要把稳定工作作为一项政治责任,深入群众,敢于负责,站在国家和集团的高度,以宽广的眼界把握改革发展的大势,研究做好维护稳定工作的特点和规律,不断增强做好维护稳定工作的主动性和预见性。同时,要严格信访信息工作制度,畅通上下沟通渠道,对职工群众反映的问题,要逐一进行登记,及时反馈到有关部门加以解决。此外,还要强化责任追究意识。对部分单位出现的职工上访现象,我们没有追究单位领导的责任,或者是追究较轻,这样就容易造成其工作不负责任、得过且过的心理,导致不稳定事件的发生。我们应当树立有功必奖,有过必罚的思想,对于不负责任或工作不力,引起不稳定事件的干部,进行严格的责任追究。只有这样,领导干部的责任意识才会增强,才会真正地负起责任。也只有这样,才能始终保持矿区的和谐稳定,促进企业的健康发展。
第三篇:加强和规范医院财务管理 促进医院持续稳定健康发展
我院在国家深化医疗体制改革的过程中抓住机遇,转变观念,与时俱进,大胆开拓创新,逐步加强和规范医院财务管理和经济核算,探索建立高效运作的财务管理运营新模式,提高了医院财务管理整体水平,全面促进了医院医、教、研业务的开展和整体管理水平的提高,使医院主要业务指标发生了根本性的变化和显著的突破。经过十几年的发展,到2O07年年底与1 995年相比,医院门诊人次增长了8成,出院人数增长了2.2倍,医院业务收入增长了3倍,职工平均奖金增长6倍,总资产规模增长了近8倍,固定资产增长了5.8倍,各项指标都取得明显的成效,有力地促进了医院持续稳定健康的发展。
一.正确认识和深刻理解医院财务管理职能
理清医院财务管理思路要全面加强和规范医院财务管理,提高财务管理水平和能力,财务人员必须要有一个非常清晰的财务管理思路。我院正是从正确认识和深刻理解医院财务管理职能入手,系统地理清医院财务管理新思路,经过多年的实践和总结,我院财务管理已经从单纯的会计核算职能和监督职能向多种职能转变。
1.1会计核算职能这是财务会计工作最基本的职能,现阶段的医疗市场竞争非常激烈,会计人员必须提供及时、完整、准确的会计信息资料重要依据。
1.2监督控制职能这是法律赋予会计人员的一项重要职能,因为财务部门是医院各类经济业务流程中的最后一个环节。医院所有的经济业务最终必将传递到财务部门,这一环节如果没有发挥监督控制作用,前面的各环节将形同虚设,所有的规章制度将变成废纸。财务人员要用市场经济的管理理念来管理医院财务工作,建立医院严格的经费支出监督控制体系,确保医院经费支出控制的制度化、规范化和标准化。
1.3全面参与职能财务部门要发挥监督与控制职能,就必须具有全局的观念,密切关注医院各类经济活动,全面参与医院的各项经济管理工作。在完成核算工作的基础上,参与医院各项经济管理活动的监督与管理,增强财务人员从宏观上把握医院经营决策问题的能力,提高医院的经济管理水平,为医院经济决策的科学性、前瞻性和战略性提供强有力的参谋助手作用。
1.4综合协调职能财务管理工作既有专业性的要求,又必须具有综合协调的能力,主要表现在资产管理、奖金分配工作(成本核算)、物价与收费管理等方面。在资产管理方面,包括固定资产的管理、药品及材料物资的管理等,需要与医院设备、总务、基建、药剂等资产管理))各相关部门协调配合。2((6年《事业单位国有资产管理暂行办法》的颁布更是从法律上明确规定了财务部门资产管理的综合职能。此外,医院奖金分配工作(成本核算)是医院财务管理的一项重要工作,因为涉及医院、科室和职工个人三方面利益,其工作倍受关注。而该项工作非财务一个部门能够独立完成,因而其工作效果在一定程度上取决于财务部门的综合协调作用
1.5服务职能我们一直强调财务部门要处理好管理与服务的关系,既要加强和规范医院财务管理,又要提高财务部门的服务质量。在规章制度的制定与落实方面,要严格管理和认真落实,在原则问题上绝不含糊。同时,由于财务部门是行政管理部门,始终要为临床一线工作的医务人员服务,在国家政策和医院规章制度的范围内尽量为医务人员提供优质的后勤保障服务。
二.以制度建设为基础全面促进医院财务管理的制度化、规范化和标准化
我院财务制度建设是在医院财务管理工作逐步加强和逐步规范的过程中建立起来的,是财务人员经过多年来共同努力的结果。包括有一般工作制度、财务收支审批管理制度、财产物资管理制度、会计核算制度、成本核算管理制度、二级单位会计管理制度、物价与医疗收费管理制度、公费医疗和社保管理制度、票据档案管理制度和其他管理制度1l章共计58项,并收集了部分国家有关部门的规章制度。这是医院贯彻落实国家财经方针政策及多年来医院财务管理工作实践的总结,是医院执行国家财政方针政策的具体化标准,是规范医院财
务管理行为的具体管理办法,是财务人员实施财务管理和会计核算的基本准则,是医院加强经营管理及落实科学发展观的具体措施;同时也综合反映了医院财务管理的水平和能力。
三.全面加强和规范医院财务管理行为
3.1调整和理顺内部财务管理架构实现医院“统一领导、集中管理”的财务管理体制在1 998年年底,国家财政部、卫生部出台了新的《医院财务制度》和《医院会计制度》,明确规定了医院实行“统一领导、集中管理”的财务管理体制,医院的财务活动在主管院长或总会计师领导下,由医院财务部门统一管理。新制度的出台为我院调整和理顺内部财务管理架构提供了文件依据。我院将过去分散于设备、总务、基建、药剂等不同部门的物资材料核算会计、药品核算会计、营养室会计、基建会计等集中到医院财务部门统一管理;将原属于药剂科管理的门诊收费处回收财务科统一管理。同时医院为了加强对二级核算单位的监督和管理,在尚未统一各二级核算单位财务管理的情况下,由财务部门向二级核算单位派m财务主管,加强了对二级单位的指导和监督。去年年底,原来相对独立核算的两个分门诊部的会计也统一集中到了医院财务部门。至此,除了有独立法人资格的经营实体以外,医院内部各会计岗位基本调整完毕,实现了医院“统一领导、集中管理”的财务管理体制,为加强和规范医院的经营管理和经济核算创造了有利条件,也为提高医院财务管理水平奠定了基础。
3.2积极推进财务信息化建设使医院财务管理水平整体提高到了一个新台阶信息化建设是医院财务现代化科学管理的前提和基础条件。我院从1 993年开始使用财务管理软件,虽然当时只是一个单机版,但在代替手工统计方面起到了很大的作用,工作效率明显提高。1 999年开始实行新的医院财务制度以后,我院率先使用用友财务管理软件,并从单机版升级到网络版,从单独的总账、报表系统增加到工资核算系统、固定资产核算系统、存货核算和库存管理系统,我们还将进一步使用采购管理系统和分析决策系统。经过多年的实践与探索,医院财务管理的信息化极大地推进了我院财务管理的现代化,极大地提高了工作效率,为整体提高医院财务管理水平奠定了坚实的基础。
3.3加强预算管理严格控制经费支出加强医院预算管理,严格控制预算经费支出是医院财务部门最核心的工作任务。由于医院所有的经济活动最终必须传递到财务部门,由财务部门办理收入和支出的结算,因此医院对所有的收入和支出就必须有整体的预算和计划,就必须加强预算管理,严格控制经费支出,保证收支的平衡,最终确保医院医、教、研任务顺利稳步向前发展。在经费支出控制方面,医院支出的申请、审批、执行和办理付款各环节都有严格的手续和程序。对于财务部门来说,控制的重点是审核支出内容的合法性,审核审批的程序和审批权限是否在规定的范围内,重大经济事项是否通过院办公会议集体讨论来决定,对不符合规定的予以退回或拒绝办理。概括起来的审批权限和程序是:
2OO元以下各种零星业务开支由主管部门负责人审批;
15OOO元以下的支m一般由主管院领导审批;超过5O00元的支出纳入重大经济事项的范畴,首先是经过院办公会议的讨论决定,通过以后才可以执行。执行付款时5 OOO0元以下的由主管院领导审批,超过0OO0元的全部由院长审批;各类预付款超过oooo元的由院长审批。
3.4积极发挥财务部门在医院经济管理中的主导和综合协调作用由于工作性质、工作职能和法律法规的要求,财务部门在医院经济管理中的主导地位和综合协调作用是不可忽视的。因为医院财经审批制度的制定和执行落实,要求财务部门必须在国家财经政策的范围内,根据医院的实际情况,综合考虑各方面利益关系后提出初步方案,经院长或院办公会议讨论通过后执行。执行过程的审核与监督,最终是由财务部门来控制和把关,这一工作职能在医院是没有一个部门可以替代的。其次,医院资产管理,医院资产管理按工作性质来分可以分
4个层次。一是使用科室,所有的科室和部门都是资产使用者,对所使用的资产负有最基本的管理责任。二是资产的主管部门,即对资产的购置配置、日常管理、维护保养、报废处置等负有责任的部门,一般是总务、设备、基建等部门。三是财务部门,法律明确赋予财务部门对国有资产负有综合管理的责任,从资金的来源,资产的采购、日常管理、处置等各环节的流程。四是审计监察部门,是代表医院对国有资产的安全、完整以及在资产的购置和处置过程中起监督管理作用。在四种类型资产管理部门中,财务部门的管理是最具综合性的,并处于主导地位。再次,医院成本核算管理工作,这是医院最复杂、最系统的一项财务管理工作,因为涉及医院、科室和职工个人的切身利益,大家都非常关注。在这管理工作过程中,很多部门都必须参与,而财务部门却担负着最主要的责任和角色。
3.5逐步推进医院全成本核算工作强调成本意识我院从995年开始逐步实行全成本核算工作,除了管理费用因弹性太大暂不记入成本以外,其他成本费用均按“谁收益,谁负担”的原则分摊记入各科室成本,以成本核算数据为基础作为奖金分配的依据,各科室专门设有经济核算员,专门负责本科室的费用发生与审核、支出控制、资产管理、成本数据核对及奖金分配。由于成本费用的发生与各科室、各位职工的个人收入密切相关,职T的成本意识和成本观念已经基本形成,在一些物资的使用方面,不再一味不计成本的选新、选好,只要能达到使用的要求就越便宜越好。到目前为止,开展成本核算管理工作的效果是非常明显的,最关键的指标职工平均奖金收入增长了 6倍。
3.6加强物价及医疗收费管理多年来,尤其是当医疗收费成为社会关注的热点问题时,医院一直没有放松对物价和医疗收费的管理。医院成立了医疗服务(药品)价格管理领导小组,由院长任组长,主管医疗的副院长和纪委书记任副组长,由财务、医务、药剂、护理、门诊办、监察、设备和信息部门等职能部门负责人为组成人员。领导小组下设办公室及专职物价员,由财务科主管。财务科协调各有关部门,传达和宣传国家有关医疗收费政策,制定医院医疗收费相关管理规定,具体监督落实医院医疗收费,严格按照上级颁布医疗收费目录执行收费,严格审批和控制新增医疗收费项目。按规定公示医疗服务收费项目价格和药品价格,落实一日清单制度,并建立了医疗收费的投诉和流程查询制度。通过近些年来采取一系列的措施,我院医疗收费的投诉逐步减少,医疗收费的管理更趋于规范化。
3.7进一步细化会计人员的工作职责和职责要求明确会计工作任务和会计目标根据每一个会计岗位的工作性质和工作特点,将所有会计岗位的工作职责进行调整和细化,将全院的财务会计岗位分成5O个。每一个岗位按照职责标准、职责要求、工作规程和责任人进行分类、详细描述,尽可能全面系统地明确列出各个岗位职责标准、要求和规程。让每一位财务会计人员明确了解自己应该做什么工作,怎样做,做到什么程度,工作的依据、目标和要求是什么。这样细化工作职责一方面为在岗的财务会计人员提供了规范化和标准化工作的依据,为财务的科学规范管理奠定了基础;另一方面为轮岗人员和新来人员的岗位培训提供了尽快熟悉岗位的培训教材,使财务人员能够在最短的时间内熟悉新的岗位。同时也为会计人员岗位考核提供了标准化的考核依据。
3.8加强财务人才队伍建设不断提高财务人员的会计责任素质财务人员的会计责任素质是新时期财务管理工作对会计人员的综合性要求,它除了要求会计人员必须掌握精湛的专业技能以外,还必须具备崇高的敬业精神和高度负责的责任心和工作态度。我院在人才队伍建设方面,主要是定期或不定期地组织专业技能的培训和学习。如每当国家有新会计法规的颁布时,就集中组织全体会计人员进行学习,以便及时学习掌握国家新的会计法律法规。或者是派员到外地参加专题培训班和学术交流会议,以拓展会计人员的视野和提升管理水平。每季度组织一次全院财务人员的业务学习会议,每月至少有一次不定期的就工作过程中发现的问题进行讨论,及时调整财务管理思路,不断采取新措施改进财务管理办法。去年还花费较大成本组织全体财务人员外出活动,目的在增强团队协作意识和团队凝聚力。采取这一系
列措施的目的,主要是为了加强财务人才队伍建设,灌输参与和全局观念,培养和提高会计责任素质,以便更好地履行和实现会计各项工作职能,尤其是全面参与职能、综合协调职能和服务职能。
第四篇:稳定教师队伍 促进教育发展
首届宣汉县校长论坛优秀论文集
稳定教师队伍
促进教育发展
宣汉县三河学校 向守明
摘要:面对农村教育的严峻形势:教师大多不思进取,教学质量普遍低下。为扭转这一局势,切实提高教育教学质量,笔者认为,教师是关键。只有从教师切身利益出发,关心教师疾苦,搭建教师成长平台;实行人文管理,合理用人,刚柔相济;实行校务公开,政策清楚,教师明白;优化育人环境,创设愉悦氛围;领导廉洁奉公,以身作则„„。总之,教育是系统工程,需要全社会的理解和关心,真正做到了教师队伍的稳定,教育才能健康稳步发展。
关键词:现状 措施 建议 稳定 发展
百年大计,教育为本,教育大计,教师为本。在提倡全面建设小康社会和构建和谐社会的今天,我们不仅要满足广大群众对基本教育的需求,更要满足他们对优质教育的不断需求。大力发展农村教育,教师是第一资源,教育要发展,教师是关键。为此,我们认为教师队伍的稳定,是促进教育发展的关键之一。
一、现状
1、教师成就感低下
农村学校一是教学条件较城里落后,学校教育教学配套设施缺乏,缺少必要的教学用具和场地,尤其是村小仍是一支粉笔、一张嘴、一本书的教学模式。这既影响了学校的正常教学,又制约着教师个人的发展;二是九年一贯制学校,教师差异大,无法拉到同一个平台,做事的辛苦之极,价值的认可和做事少甚至不做事的差不多,心态不平衡,挫伤了一部分教师的工作积极性;三是生源差,条件好的居民把孩子送到城里读书,优生流失;四是留守儿童呈上涨趋势,家长疏于管教,孩子心理不健康,学生容易受到社会不良风气的影响,桀骜不驯,再加上各种硬件的欠缺,许多因素是教师控制不了的。许多教师面临着长期默默无闻的努力收效甚微的困境,感受到的是挫折,首届宣汉县校长论坛优秀论文集
大病无钱就医等。
4、教师文化生活匮乏
尽管教师有寒暑假,有较宽裕的业余时间,但较低的社会地位和单纯的工资待遇使得农村教师的职业认同感较差,大部分教师的工资主要用于还住房按揭、衣食等基本生活、子女上学教育支出和赡养老人,用于消遣和娱乐的费用极低。加上农村学校所处的环境没有城里学校尊师重道的氛围,家长们对学生成绩并不关注,农村教师们难以体验到教师职业内在的尊严与快乐。并且学校的规章,安全的压力让教师不得不长期驻守学校,大多教师节假日才能回家。
二、措施
发展农村基础教育事业,教师是根本,稳定教师队伍是关键。为改变现状,我校始终坚持以人为本,结合实际情况,进行了积极有效的探索和实践。我们在以下方面做了一些尝试和努力。
(一)学校管理制度化 “不成规矩无以成方圆”,我校从“以制度管人”的管理机制逐步向“以文化管理人”深化。在“以制度管人”的过程中,我们取得了较好的成绩,而在管理过程中我们发现随着社会的进步和发展,仅仅依靠制度是远远不能适应时代发展的要求的,因此我校领导班子充分认识到这一点,近年来,我们着重往“以文化管理人”方向努力,这将成为我校特色的管理方法之一。我校建立健全了各种规章制度,使得学校各项工作都有规可循,这些制度很具体,具有很强的操作性和科学性,它绝不是为了应付检查,装装门面而已。制订出来后,关键是狠抓落实,在落实过程中,有缺陷的再进一步完善。在执行中,不管是校领导还是普通员工,都一碗水端平,校领导请假也同样扣考核分,给老师们带好头,榜样的力量是无穷的,领导都尚且能够自觉地遵守,更何况老师?由于学校的制度制订比较完善,关键在于执行时绝不手软,公事公办,不搞特殊化,所以被扣分的教职工都能够心服口服。
通过不断的潜移默化,全校教职工的思想境界达到了更高的层次。教师讲奉献,比贡献,争上课,形成了一道的风景,有时候学校利用上课时间举行集体活动或开会之类的,占用了
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教师的教育教学水平。四是开展教学大比武,深入课改,打造真正体现课改理念、提高学生素养的“生命课堂”为教师成长创设平台。
2、丰富教师业余生活,增强凝聚力。学校根据实际情况开展丰富多彩的文体活动,如篮球联谊赛、田径赛、爬山活动、教研组自行利用假日自由活动、参观学习等,这些活动的开展,活跃了教师的思维,增强了体质,增进了友谊,消减了领导和教师间的隔阂。
3、关心教师的疾苦,温暖教师心灵。一是关注退休教师,我校每期召开1到2次退休教师座谈会,逢年过节都要为他们送去慰问品,倾听每位教师的意见和建议,让他们为学校的发展出谋划策,让每位退休老师感受到自己还是三河学校的一员,使他们感受到学校没忘记他们的付出;二是对教师的红白喜事学校领导组织教师必到场;三是对生病教职工比看望,四是对困难教师有补助;五是对有矛盾的教职工善调解;六是实行弹性管理,对于特殊病症、特殊情况的教师给与优惠政策,如在许可的情况下多给几天假,在绩效考核时适当放宽;七是想方设法为住闲的教职工家属提供就业岗位,解决他们的后顾之忧,使他们安居乐业。这些切实的做法真正让教师感受到组织的温暖,激发了教师工作的潜力。增强了教师的凝聚力,使他们自觉扎根其中,耕耘其中,奉献其中。
(四)尊师重教经常化 古代大思想家荀子说过:“国将兴,必贵师而重傅,贵师重傅则法度存。”尊师重教一直是中华民族的优良传统。农村教师默默无闻,年复一年,辛勤耕耘在教学第一线,艰苦奋斗,无私奉献,他们的品德和业绩理应得到全社会的尊重。一是坚持每年一次的教师节表彰活动,营造尊师氛围。二是大力宣传优秀教师的先进事迹,坚持典型引路。三是开展走访慰问优秀教师和特困教师活动,关心教师生活。四是期期表彰各类先进教师,让老师们有付出就有收获。
(五)安全管理有效化
我校安全卫生管理有专人负责,分工明细,安全管理到位,安全意识常抓不懈,能够开展经常性的安全卫生教育活动,师生安全意识强烈。由于宣传到位,预防有力,我校从未发生任
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决策、上级批准、集体采购、事后公开”的原则,让大家明白,本人清白。
3、实物管理规范化,健全实物管理制度,购、管、借、发环节清晰,相互监督,做到实物不人为损失,不被私人侵占,发挥物尽其用的作用。
4、教师待遇合理化,在政策允许、经费充足和充分调动教职工积极性的前提下,活学活用政策,尽力解决了中心校和村小教师的相关福利待遇。
5、个人开支廉洁化,个人出差、公务开支遵循四个原则:一是尽力多人参加,以便监督;二是严格差旅纪律,从不乱开支;三是勤俭节约,精打细算。
6、事业发展可持续化,凡是学校基建购物、人事安排、寝室分配、考核评奖、评优选模、评职晋级、寻找优惠项目等都是经支部、行政、工会、部门负责人和相关老师研究后实施,杜绝了暗箱操作现象的发生。在公物、实物管理上,实行了严格的出入库制度,所有发票必须有二人以上的经手人、证明人、收物人签字后方可签字报销。实物借出、领出必须严格把关,并建好了实物收支流水帐目。
三、建议:
1、更改评价办法,建立适应形势的评价机制
为了把素质教育真正落到实处,教育行政机构就应该建立体现素质教育的评价办法。现在需要的是多元化复合人才,要求的是创新型人才,可是质量要评比,考核的是分数。围着这个指挥棒教师穿的新鞋,走的老路。固然,教育教学质量要考核,但不能只看分数,要根据校情要求不同的素质,达到一定的水准。
2、减少负荷,轻装前行
为了减轻农村小学教师过重的工作负担,学校遵循需要、实用、有效的原则,精简教师填写的材料,改革教案书写形式,减少不必要的会议,减少无意义的评比等活动。使他们有更多精力投入到班级学生管理之中,投入到教材教法的钻研之中,潜入教育科研中去。另一方面,上级的要求要有针对性,所有学校都一个模式、达到同一个平台,为了完成任务,学校疲于应付,不问实际,不讲实效,减少不必要的材料、培训等,使
第五篇:谋划出路 保值增值 促进发展
谋划出路 保值增值 促进发展
---北京计算机一厂2007上半年经济指标工作总结
过去的半年里,在厂领导班子的正确领导下,我厂始终坚持以经济建设为中心,认真贯彻落实电控及易亨集团的经济工作会议精神。把广大职工团结在厂领导班子周围,努力工作,讲政策,抓产品、干实事。在产品开发,生产经营,房租出租,机构完善,厂区建设,职工文化生活等方面做了大量工作,取得了一定的成绩。
一、2007年上半年主要经营指标的重点工作
1.07年上半年各项经济指标预计完成情况
& 一厂本部:实现收入854万,主营收入854万
完成全年计划(1500万)57%,实现利税35万
& 下属公司:实现收入190万,全部为主营收入
& 合计:实现收入1044万,主营收入1044万
2.围绕完成全年经营指标所作的主要工作
⑴通信产品实验室的建立和管理
通信产品实验室是去年下半年筹备成立的,经过半年的试运行已基本走入正轨,为保证其健康发展,年初厂里与室主任签订了经营承包协议,对其产品方向和经营目标都做了明确的要求。对人员费用,办公费用,房屋租金、利润分配都进行了量化,经过半年的运行效果不错,有推广价值。
⑵建立北京北方通讯仪器研发基地
遵照集团“十一五”规划总体目标,一厂凯弘仪器研发中心与北京航空航天大学自动化学院和北京联合大学信息学院联合成立并建立了北京北方通讯仪器研发基地。其宗旨是研究开发国际一流的电子测量仪器,培养高知识、高素质的电子测量仪器人才。振兴我国的电子测量仪器行业,为集团的总体目标的实现做出贡献。
⑶抓好白板产品生产,做好技术储备
目前的电子白板产品:技术不错,市场好,生产工艺以接近成熟,有形成规模产品的趋势,需提高产品知名度,做好直销。
目前公司受市场发展较慢的影响,经营状况不好,困难很大,为了不使投资受损失,我们组织了专门人员对技术做了详尽的了解。我们可以在未来的变化中立于不败之地。⑷建立健全机构、加强下属公司管理
我厂在八九十年代成立了多家下属公司,几经变化,目前有投资关系的还有六家,且效益差、人员老化、疏于管理。为此厂里专门成立了公司管理中心。由班子成员担任主任,对公司的情况进行摸底,为下半年整顿公司做好准备。
⑸改善设备状况,确保生产、生活安全
1.厂里配电室变压器年久老化、紧出资金对变压器进行了大修。
2.赶在雨季前,借款10万对科研楼、南楼做了防水处理。
3.去年立项花费15万的西区排污管线改建,自来水和暖气管线整修已经完成。⑹内部挖潜,规范办公用房租用和使用
针对厂里目前办公用房使用情况的不合理,厂办公会专门出台了针对投资公司和非投 资公司的不同政策,仅此一项可多为厂里收入10万元房租。
总之,半年来,我们尽心尽责做了一些工作,也取得了一点成绩,但是对照上级的要求、群众的期望,面对企业管理的严峻形势和复杂局面,我们的工作还有许多待改进的地方。在接下来的工作中,我们会更加高要求管理企业的发展,发扬成绩,改进不足,再接再厉、把我厂的生产管理工作做的更好。
北京计算机一厂
通讯员舒柘