重庆市开州区财政局文件

第一篇：重庆市开州区财政局文件

重庆市开州区财政局文件

开州财会发〔2018〕17号

重庆市开州区财政局

关于贯彻实施政府会计准则制度的通知

各镇乡（街道）财政所、区级各部门：

按照财政部《关于贯彻实施政府会计准则制度的通知》（财会〔2018〕21号）文件要求，结合我区实际，为做好政府会计准则制度的贯彻实施工作，现就有关事项通知如下：

一、关于实施内容、实施时间和范围

（一）实施内容。

本通知所指的政府会计准则制度包括以下内容： 1.《政府会计准则——基本准则》； 2.《政府会计准则第1号——存货》《政府会计准则第2号——投资》《政府会计准则第3号——固定资产》《政府会计准则第4号——无形资产》《政府会计准则第5号——公共基础设施》《政府会计准则第6号——政府储备物资》等政府会计具体准则；

3.《<政府会计准则第3号——固定资产>应用指南》等准则应用指南；

4.《政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表》； 5.医院、基层医疗卫生机构、高等学校、中小学校、科学事业单位、彩票机构、国有林场和苗圃等行业事业单位执行《政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表》的补充规定；

6.行政单位、事业单位和医院、基层医疗卫生机构、高等学校、中小学校、科学事业单位、彩票机构、国有林场和苗圃、地质勘查事业单位、测绘事业单位等行业事业单位执行《政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表》的衔接规定；

7.财政部制定的关于政府会计准则制度的其他规定。

（二）实施时间和范围。

自2019年1月1日起，政府会计准则制度在全国各级各类行政事业单位全面施行。执行政府会计准则制度的单位，不再执行《事业单位会计准则》《行政单位会计制度》（财库〔2013〕218号）、《事业单位会计制度》（财会〔2012〕22号）、《医院会计制度》（财会〔2010〕27号）、《基层医疗卫生机构会计制度》（财会〔2010〕26号）、《高等学校会计制度》（财会〔2013〕30号）、《中小学校会计制度》（财会〔2013〕28号）、《科学事业单位会计制度》（财会〔2013〕29号）、《彩票机构会计制度》（财会〔2013〕23号）、《地质勘查单位会计制度》（财会字〔1996〕15号）、《测绘事业单位会计制度》（财会字〔1999〕1号）、《国有林场与苗圃会计制度（暂行）》（财农字〔1994〕第371号）、《国有建设单位会计制度》（财会字〔1995〕45号）等制度。

军队、已纳入企业财务管理体系执行企业会计准则或小企业会计准则的事业单位和执行《民间非营利组织会计制度》的社会团体，不执行政府会计准则制度。

二、扎实做好政府会计准则制度实施准备工作

（一）强化宣传培训。

各镇乡（街道）财政所和区级各部门要积极采取各种方式，广泛宣传政府会计改革的重要意义和政府会计准则制度的基本精神，争取广泛理解和支持，为政府会计准则制度的贯彻实施营造良好的社会氛围。区财政局负责组织对各镇乡(街道)、各部门财务负责人的政府会计准则制度的培训，各镇乡（街道）、各部门要负责对所属单位会计人员政府会计准则制度的培训工作，做到横向到边、纵向到底、不留“死角”，使广大会计人员全面掌握政府会计准则制度各项规定和具体要求，确保实施过程中“不变形”、“不走样”。

（二）扎实做好新旧制度衔接。

各部门、各单位应当在2016年资产清查核实的基础上，根据政府会计准则制度的要求，进一步清理核实和归类统计固定资产、无形资产、库存物品、对外投资等资产数据，为准确计提折旧、摊销费用、确定权益等提供基础信息；进一步规范和加强往来款项的管理，全面开展往来款项专项清理和账龄分析，做好坏账准备计提的相关工作；进一步清理基本建设会计账务，及时将已交付使用的建设项目转为固定资产、无形资产等，按规定及时办理基本建设项目竣工财务决算手续，为将基本建设投资业务纳入单位会计“大账”做好准备；进一步明晰资产占有、使用和维护管理的责任主体，按规定将单位控制的公共基础设施、政府储备物资、保障性住房等资产以及单位受托管理的资产登记入账，确保国有资产信息全面完整；进一步梳理和分析各项结转结余资金的构成和性质，按规定确定新账中各项预算结余科目及资金结存科目的金额，夯实部门决算的核算基础。在上述工作基础上，各部门、各单位应当严格按照财政部制定的新旧制度衔接规定，做好新旧转账及调整工作，确保新旧制度有序衔接、平稳过渡。

（三）加强政府会计信息化建设。

各部门、各单位应当按照新制度要求，对原有会计信息系统进行及时更新和调试，包括新建账套、更新会计科目体系、调整会计科目余额及核算基础、补提相关资产的折旧与摊销、将基建账套纳入单位“大账”、将未入账事项登记新账科目、确定2019年财务会计和预算会计科目各项期初数等工作，实现数据正确转换。各部门、各单位要树立“业财融合”的理念，推动经济业务与会计管理的深度融合发展，以政府会计准则制度实施为契机，加强信息化建设，推进业务信息系统与会计信息系统的有效对接，为政府会计准则制度实施提供技术支撑，确保单位会计信息系统所生成的信息能够满足政府会计改革的需要。

（四）加强政策协调。

各部门、各单位要以贯彻实施政府会计准则制度为契机，加强会计核算与部门预决算管理、绩效管理、资产管理、政府财务报告编制等工作的协调，不断提升部门、单位的财务管理水平。

三、加强政府会计准则制度贯彻实施的组织领导 贯彻实施政府会计准则制度，是全面落实党的十八届三中全会关于“建立权责发生制的政府综合财务报告制度”、党的十九大关于“全面实施绩效管理”等决策部署的重要举措，对于科学、全面、准确反映政府资产负债和成本费用，加快建立现代财政制度，更好地发挥财政在国家治理中的基础和重要支柱作用具有重要而深远的意义。政府会计准则制度的实施工作涉及面广，技术性、政策性强，各部门、各单位的负责人要提高政治站位，认真落实《会计法》关于“单位负责人对本单位的会计工作和会计资料的真实性、完整性负责”的规定，把政府会计准则制度的贯彻实施作为一件大事来抓，加强对单位会计工作的组织领导，组织制定详细的实施方案，指导督促政府会计准则制度有效实施。同时，健全会计机构，充实会计人员，加强基础管理，完善内部控制，为政府会计准则制度实施提供有力保障。

有关行业主管部门要加强对本行业各级行政事业单位贯彻实施政府会计准则制度的指导工作，及时收集整理政府会计准则制度贯彻实施中遇到的问题，并及时反馈。

重庆市开州区财政局

2018年10月29日

重庆市开州区财政局党政办公室

2018年10月29日印发

第二篇：重庆市开州区教育委员会文件

重庆市开州区教育委员会文件 开州教发〔2018〕1号

重庆市开州区教育委员会

关于印发《开州区中小学教师资格定期注册 制度改革试点工作实施方案》的通知

各均衡中心、中小学、幼儿园，教师进修学校，教委机关各科室及直属事业单位：

为深入贯彻落实《重庆市教育委员会关于印发重庆市中小学教师资格考试改革试点工作实施方案和重庆市中小学教师资格定期注册制度改革试点工作实施方案的通知》（渝教师〔2015〕18号）《重庆市教育委员会关于印发重庆市中小学教师资格定期注册制度改革试点工作实施细则（试行）的通知》（渝教师〔2015〕22号）的精神，我区将于2018年上半年开展中小学教师资格定期注册制度改革试点工作。现将《开州区中小学教师资格定期注册制度改革试点工作实施方案》印发给你们，请你们高度重视，认真学习，密切配合，保证试点工作顺利开展。

重庆市开州区教育委员会

2018年1月4日

开州区中小学教师资格定期注册制度

改革试点工作实施方案

根据《重庆市教育委员会关于印发重庆市中小学教师资格考试改革试点工作实施方案和重庆市中小学教师资格定期注册制度改革试点工作实施方案的通知》（渝教师〔2015〕18号）《重庆市教育委员会关于印发重庆市中小学教师资格定期注册制度改革试点工作实施细则（试行）的通知》（渝教师〔2015〕22号）文件精神，为完善教师资格制度，健全教师管理机制，建设高素质专业化的教师队伍，结合我区中小学教师队伍建设实际，制定本实施方案。

一、指导思想

教师资格定期注册是教师准入后管理制度的重要内容，对于促进教师职后评价具有重大意义。定期注册工作以促进教师专业化发展为导向，以努力提高教师的师德素养和业务素养为目标，通过定期注册工作，推进教师教育改革和入职后教师管理机制创新，激发教师教书育人积极性，提高中小学教育教学质量。

二、目标任务

通过开展中小学和幼儿园教师资格定期注册制度试点，创新教师准入后管理机制，全面评价教师职业道德、业务水平和工作业绩，客观公正记录教师履行岗位职责和参加培训学习等情况，规范教师行为，提高教书育人本领和教育教学质量；逐步形成和建立教师退出机制，打破教师终身制的管理制度。

三、注册对象

我区公办普通中小学（含教师进修学校、职教中心、特教学校、幼儿园、机关直属事业单位等，下同）在编在岗教师。

根据教师任职年限等情况，中小学教师资格定期注册分为首次注册和定期注册。首次注册对象包括已经在编在岗的中小学教师资格和取得相应教师资格的初次聘为教师的人员。教师资格注册有效期为5年。经首次注册后，每5年申请一次定期注册。

四、注册条件

（一）关于首次注册

首次注册教师包括初聘教师和已聘在编在岗教师。1.初聘教师首次注册应具备以下条件：（1）已聘为中小学在编在岗教师；（2）具备与所任教岗位相一致的教师资格；

（3）遵守国家法律法规和《中小学教师职业道德规范》，师德表现良好、考核达标；

（4）试用期满且考核合格，参加新任教师培训并合格；（5）身心健康，胜任教育教学工作。2.已聘教师首次注册应具备以下条件：（1）已聘为中小学在编在岗教师；（2）具备与所任教岗位相一致的教师资格；

（3）遵守国家法律法规和《中小学教师职业道德规范》，师德表现良好、考核达标；（4）身心健康，胜任教育教学工作；（5）上考核为基本合格及以上等次；

（6）上参加继续教育培训完成国家和市级规定的学时或等量学分。

（7）对“一人多证”、“高段低聘”、“低段高聘”、“科证不一”等，按如下办法注册：

①“一人多证”，即持有两种及以上教师资格证书且现在中小学任教的，由申请人自行选择与现任教岗位最相应的一本教师资格证书进行注册。

②“高段低聘”，即持有高学段教师资格证书在低学段任教的，可对所持有的该本教师资格证书进行注册。

③“低段高聘”，即持有低学段教师资格证书在高学段任教（包括持有中等职业学校实习指导教师资格在其他学校或岗位任教）的，可对所持有的该本教师资格证书进行注册。教师资格定期注册工作启动后，各学校不得“低段高聘”。

④“科证不一”，即现任教学科与所持教师资格证书上任教学科不一致的，可对所持有的该本教师资格证书进行注册。

⑤对具有中等职业学校教师资格的教师在普通高中学校任教的，可互相通用，可对所持有的该本教师资格证书进行注册。

（二）关于定期注册

1.满足下列条件的，定期注册合格。（1）具备与所任教岗位相应的教师资格；

（2）遵守国家法律法规和《中小学教师职业道德规范》，师德表现良好、考核合格；

（3）注册有效期内各考核为基本合格或以上等次；（4）每个注册有效期内完成不少于国家和市级规定的培训学时或等量学分。

（5）身心健康，胜任教育教学工作。2.有下列情形之一的，应暂缓注册：

（1）上或定期注册周期内任一，师德师风考核不合格或考核不合格（含未参加考核的）；

（2）上或定期注册周期内，中止教育教学或教育管理工作一学期及以上的。但经所在学校或区教委批准的进修、培训、挂职、学术交流、病休、产假等短期离岗情形除外；

（3）上或定期注册有效期内，未完成国家和市级规定的培训学时或等量学分；

（4）违反教师职业道德受处分期间的。3.有下列情形之一的，注册不合格：

（1）违反《中小学教师职业道德规范》和师德考核评价标准，影响恶劣，受到行政开除处分或解除聘用合同的；

（2）一个定期注册周期内连续两年以上（含两年）考核不合格的；

（3）无故逾期不申请定期注册的；（4）依法被撤销或丧失教师资格的。

不具备定期注册条件的，将视不同情形给予暂缓定期注册、重新申请首次注册、定期注册不合格或中止注册。

五、注册结果的使用

首次注册和定期注册合格的，可在教师资格注册有效期内，按照教师资格类别从事教育教学工作。

暂缓注册的，原则上给予一年过渡期，特殊情况可适当延长。过渡期内可继续聘用在原岗位工作，但不得评优评先。过渡期满仍未达到首次注册条件或定期注册条件的，不得从事教育教学工作。

定期注册不合格的，不得从事教育教学工作。

六、注册程序

（一）注册时间

初聘教师试用期考核合格之日起60日内申请首次注册。已聘教师按规定时间申请首次注册。首次注册合格者每五年进行一次定期注册。定期注册有效期满前60日内，申请办理下一次定期注册。

（二）注册提交材料

（1）《教师资格定期注册申请表》一式2份；（2）《教师资格证》原件和复印件一份；（3）中小学或主管部门聘用合同；（4）任教学校出具的师德表现证明；（5）考核证明；

（6）县级以上教育行政部门认可的教师培训证明。上述为定期注册提交材料，申请首次注册，须提交1、2、3、5项材料。暂缓注册后重新申请的人员，还应提交情形消失证明或有关情况改正补齐证明。

（三）注册步骤

1.申请。注册按照属地管理的原则进行，中小学教师向区教委申请注册。

2.审核。区教委在受理规定时间内，对申请人提交的材料进行初查，对材料不完整的，应退回申请人，并要求申请人在规定期限内补齐材料，逾期未补齐材料的，视所缺材料内容，给出相应的注册结论。

3.公示。区教委在审核完成后将结果予以公示，公示期满后再进行最后的确认。对公示期满审核合格的，准予注册，在申请人的《教师资格证书》附页上粘贴注册结论贴，并在全国教师资格认定管理信息系统中填报相关信息。对不符合规定条件而暂缓注册或注册不合格的，需向申请人说明理由，并在证书上粘贴注册结论贴，进入信息系统。市级教育行政部门将对注册申请进行复核、终审。

4.存档。申请人的《教师资格定期注册申请表》一份应存入其人事档案，一份由办理注册机构归档保存。同时做好教师资格管理信息系统电子档案填报和管理工作。

七、总体安排

根据市教委的统一安排，我区教师资格定期注册试点工作安排如下：

（一）摸底清理（2018年1月至5月）

各学校清查本单位在编在岗教师的教师资格证书持证和《教师资格认定申请表》或《教师资格过渡申请表》情况、聘用合同、继续教育情况。并安排专人督促教师提交所缺材料，统一补办相关材料并归入教师人事档案中；对继续教育未完成的，各校要督促教师按时完成。

（二）业务培训（2018年7月）

在市教师资格认定指导中心统一安排下，区教委组织定期注册工作培训，就政策标准、具体环节、操作规程、注册系统等对各学校、直属单位负责人及人事干部进行业务培训。

各校、直属单位组织教师就政策标准、注册系统、操作流程等内容进行培训。

（三）个人申请（2018年9月至10月底）

各学校、直属单位在规定时间内，统一组织本单位在编在岗教师登录中国教师资格网（http://www.xiexiebang.com。

重庆市开州区教育委员会党政办公室

2018年1月4日印发

第三篇：重庆市荣昌区人民政府文件

重庆市荣昌区人民政府文件 荣昌府发〔2018〕12号

重庆市荣昌区人民政府

关于深入推动长江经济带发展的实施意见

各镇人民政府，各街道办事处，区政府各部门，有关单位：

为认真贯彻落实国家《长江经济带发展规划纲要》和《重庆市人民政府关于深入推动长江经济带发展的意见》（渝府发〔2018〕6号）精神，结合荣昌实际，现提出如下实施意见。

一、总体要求

深刻认识和准确把握新时代推动长江经济带发展的新要求，以共抓大保护、不搞大开发为导向，以改革创新为动力，以城乡

统筹为抓手，统一思想、凝聚共识，突出重点、落实责任，全面深入推动长江经济带发展。

（一）坚持生态优先，着力建设渝西门户生态屏障。建立健全最严格的生态环境保护和水资源管理制度，注重生态屏障共建，共抓大保护，不搞大开发，协同打造绿色生态廊道。坚持一切经济活动都以不破坏生态环境为前提，在保护生态的条件下推进发展，实现经济发展与资源环境相适应，走出一条协同推进生态优先和绿色发展新路子。

（二）坚持改革创新，着力培育高质量发展新动能。全面深化改革，进一步推进政府职能转变，推动重点领域和关键环节改革。大力实施创新驱动发展战略，推动以科技创新为核心的全面创新，破除制约创新的体制机制障碍，激发创新活力和创造潜能，加快形成以创新引领和支撑的经济体系和发展模式。

（三）坚持城乡统筹，着力推进以人为核心的新型城镇化。依托区位优势，深化统筹城乡综合配套改革，协调推进新农村建设和新型城镇化发展，在加强薄弱领域中增强发展后劲，形成城乡区域协调发展新格局。深化成渝经济协作，强化区域间产业分工，促进产业有序转移和生产要素合理流动，形成优势互补、互利共赢的协同发展格局。

二、重点任务

（一）着力生态优先绿色发展，建设美丽荣昌。

1．加强水生态修复。坚持自然修复为主的方针，开展濑溪河两岸绿化行动，种植护岸林、水源涵养林和行道树，推进村庄绿化。改造发展特色经济林2万亩，造林1.3万亩，实施人工促进封山育林0.4万亩、森林抚育1.7万亩。到2020年，全区森林覆盖率达到36%以上。制定《荣昌区湿地保护修复制度实施方案》，完成荣昌区湿地红线的划定，湿地保护率提高到50%以上。扎实推进水土流失综合治理，构建有效的水土流失综合防治体系。开展城镇及农村集中饮用水水源地保护工程。加强地质灾害防治，建立健全地质灾害“四重网格化”管理体系，提高综合防治能力。（责任单位：区林业局、区水务局、区国土房管局）

2．加强水污染治理。严守生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线，健全空间规划体系和开发保护制度。大力实施污染防治攻坚战，全面落实“大气十条”“水十条”“土十条”。消除劣Ⅴ类断面，濑溪河出境国控断面稳定达到地表水Ⅲ类水质，纳入市级考核的清流河大埂断面、马鞍河天皇断面、渔箭河长岭断面达到水域功能要求。严格工业污染防治，完成荣隆、广富工业园污水处理厂及配套管网建设，全面实现工业集聚区污水集中处理。加强农业面源污染治理，积极开展畜禽粪污资源化利用。加强城镇污水垃圾处置，完成镇街污水处理厂技改、镇街二、三级污水管网建设及老城区雨污管网建设。开展流域水环境综合治理，实施中小河流综合整治工程。到2020年，完成濑溪河及荣峰河综合治理15.9公里、中小河流治理20.6公里。巩固

荣峰河东湖水库至濑溪河段和池水河万福寺水库至濑溪河段黑臭水体整治成果，确保城市建成区稳定保持无黑臭水体。（责任单位：区环保局、区国土房管局、区规划局、区水务局、区经济信息委、区农委、区畜牧兽医局、区城乡建委）

3．加强水资源保护。加强饮用水水源地保护，开展集中式饮用水水源规范化建设，依法清理违法建筑和排污口。争取上级支持，优化水资源配置，实施渝西水资源配置工程等重大水利项目，基本解决我区工程性缺水问题。全面推进农业、工业和城镇节水，加快节水型社会建设。高升桥水库城市饮用水水源地、濑溪河黄金坡水厂城市饮用水水源地水质达标率稳定达到100%；镇街集中式饮用水水源地水质达标率达到90%以上。（责任单位：区环保局、区水务局）

4．大力推进绿色低碳发展。促进资源集约节约高效循环利用，提高投入产出效率和全要素生产率，推动产业差异化发展，严防布局低水平有污染的企业，有序淘汰落后产能，推进资源节约和循环利用。加快推进传统产业“绿色化”、绿色产业“规模化”，实现绿色发展、高质量发展、差异化发展。加快打造东湖湿地公园、万福寺水库生态公园，推动广富陶瓷产业园与安陶特色小镇的深度融合发展，着力打造生产、生活、生态自然融合、宜居宜业的绿色高新区。完成3个绿色矿山建设任务，继续关小扶大，到2020年底大中型矿山占比达到40%。（责任单位：区环保局、区经济信息委、荣昌高新区管委会、区国土房管局）

5．深化生态文明体制改革。推进河道管理改革，创新河道管护机制，全面落实河长制，实行河库分级管护，探索河道疏浚、水域保洁、岸线绿化等向社会购买公共服务的管护模式。探索建设项目占用水利设施和水域岸线补偿制度，力争开展水利设施和水域岸线有偿使用费征收。严格执行市场准入负面清单管理制度，实施禁止类、限制类目录动态调整。全面压实环境保护“党政同责、一岗双责、失职追责”，健全环保信用评价、信息强制披露、严惩重罚等制度。深化环评审批制度和排污许可制改革，严格执行以排污许可证为核心的环境管理制度，推进环评和排污许可的有机融合。落实行政区域内流域上下游横向生态保护补偿机制。（责任单位：区环保局、区水务局、区发展改革委、区财政局）

（二）着力实施基础设施建设，加快完善综合交通网络。1．完善综合交通体系。全力推进铁路建设，推动成渝铁路扩能和货运机场铁路前期工作，力争重庆铁路二环线西环段在荣昌设站，推进利用铁路开行公交化列车。大力推进公路大通道建设。以增加高速公路覆盖面为重点，加快推动与相邻区市县公路大通道建设，开工建设成渝高速扩能（永川至荣昌段），建成潼荣高速公路、大内高速公路，加快推进机场高速公路前期工作。到2020年，全区高速公路通车里程达到82公里，镇街高速公路覆盖率提高到80%，高速公路网密度达到7.6公里/百平方公里。积极推进国省干线公路改造，全面提升国省干线公路技术等级和

路面标准，完成G348升级改造。加快高速公路互通、景区连接线建设，提高交通运输保障能力。全力以赴争取布局建设航空货运枢纽机场。（责任单位：区交委、新区建设管委会、区发展改革委）

2．推进新一代信息基础设施建设。重点推进4G基站、室内分布系统和光纤网络等信息基础设施建设，实施“村村通”工程，加快高速宽带网络由行政村向自然村延伸覆盖，解决农村通信“最后一公里”，实现农村地区人口聚居区的自然村4G网络全覆盖，助推乡村振兴战略实施。全面推进“宽带中国”示范城市建设，建成宽带、泛在、融合、安全的新一代通信基础网络，持续提升骨干网络通信支撑能力。加快推动5G移动通信实验网建设，积极开展5G网络商用推广。（责任单位：区经济信息委）

3．构建与周边区县互联互通的能源战略通道。完成小康电示范县、广富园110千伏变电站建设，加快推进黄金坡110千伏变电站项目前期工作。推动实施自贡-隆昌-荣昌-永川-江津页岩气主供气管道工程，力争在2018年底开工建设，2020年建成投运，连通川渝地区输气管网互联互通，有效解决渝西片区的燃气供应紧张问题。加大页岩气勘探开发力度，争取实现本地页岩气量产，保证经济社会发展用气需求。（责任单位：区经济信息委、区发展改革委）

（三）着力实施以大数据智能化为引领的创新驱动发展战略，提升绿色发展质量和效益。

1．加快发展大数据智能产业。始终坚持以大数据智能化为引领的创新驱动，加快发展大数据、物联网、智能硬件、智能制造装备等智能产业，建设国家生猪大数据中心，大力推动生猪大数据全产业链智能化转化运用，重点围绕传感器、智能仪器仪表、智能管件等领域，大力发展物联网基础产业，积极引入无人机、智能耳标、智慧医疗产品，丰富产品种类，促进智能产业规模明显提升。（责任单位：区经济信息委、荣昌高新区管委会、现代农业畜牧业管委会、区科委）

2．大力推进传统产业智能化改造。紧抓智能制造发展机遇，广泛开展“机器换人”行动，着力推动传统制造业智能转型，深入实施智能制造工程，加大两化融合管理体系贯标试点支持力度，持续引导企业开展两化融合自评估、自诊断、自对标，推进智能化、数字化技术在企业生产制造、物流仓储、经营管理等关键环节的融合应用，不断提高生产装备和生产过程的智能化水平，培育建设一批智能化工厂、数字化车间、两化融合试点（示范）企业。（责任单位：区经济信息委、荣昌高新区管委会、区科委）

3．提升大数据智能化应用水平。在产业融合、政府管理、民生服务、公共产品、社会治理等领域全面推开大数据智能化应用，建设一批重点工程，促进云计算、大数据、物联网在政务服务、交通安全、市政管理、商贸物流、生态环保、要素保障、灾害防控等领域的融合应用。（责任单位：区经济信息委、区行管办、区交委、区商务局、区城管局、区环保局、区城乡建委、区

国土房管局、区规划局、区农委、区畜牧兽医局、荣昌高新区管委会等区级部门）

4．夯实创新支撑能力。引导创新资源向企业聚集，激发企业特别是中小企业创新创造活力，完善国家、市、区三级研发机构培育体系，打造一批重点实验室、企业技术（研发）中心。大力推动企业技术创新，采取财政后补助奖励、科技金融支持等方式，支持企业自主决策、先行投入，重点在“3+1”主导产业领域开展新工艺新产品的研究开发，突破一批关键技术，开发一批高新技术产品，推动产业向中高端发展。实施高新技术企业培育计划，推动规上企业转型为科技型企业，科技型企业升级为高新技术企业，鼓励招商引资企业将总部的研发投入、知识产权和创新人才落户荣昌。构建以科技型企业为支撑，高新技术企业为骨干的优质市场主体。到2020年，市级高新技术产品达到243个，市级科技型企业达到240家，国家高新技术企业达到60家。（责任单位：区科委、区经济信息委、荣昌高新区管委会、区财政局、区人力社保局）

5．推进产业差异化发展。大力提升装备制造、食品医药、轻工陶瓷及农牧高新“3+1”产业集群集聚力和竞争力，加快推进农业现代化，大力发展现代服务业，提升供给体系质量和效益。大力发展生态旅游，完善景区配套设施，加快安陶小镇、古佛山等生态旅游景区创建国家AAAA级景区进程，丰富旅游生态和文化内涵。（责任单位：区经济信息委、区农委、区商务局、区旅 — 8 —

游景区管委会、荣昌高新区管委会）

（四）着力实施以人为核心的新型城镇化建设，促进城乡融合发展。

1．加强城市建设和管理。在黄金坡新区优先布局国内一流文化、教育、卫生、体育资源，引进医养融合产业，高水平开发黄金坡新区。实施“智能城市”行动，推进城市管理跨领域、跨平台、跨部门整合及数据共享，构建统一的城市管理智能平台，提高城市管理精细化、人性化、智能化水平。推进绿色城市建设，推进装配式建筑、绿色建筑试点，支持城市立体绿化改造，打造一批绿色生态小区，建设一批城市森林公园，有序推进城市立体开发，合理确定城市功能布局和空间形态。创新城市管理，拓展数字化城市管理平台功能，提升城市管理智能化水平。深化“街长制”改革，加大权力下放力度，推进网格化管理、信息化服务，城市管理无盲点、无空心，市容市貌达一流，创建全国文明城区。完善建成区城市功能，保留城市历史文化记忆，增加公益设施。（责任单位：新区建设管委会、区城乡建委、区城管局）

2．统筹城乡协调发展。大力实施乡村振兴战略实施方案，引导农业规模化和产业化经营，推动农村一二三产业融合发展。大力发展种猪、麻竹、生姜、茶叶、晚熟柑橘、优质稻等特色优势产业。提升“香海棠”公用品牌影响力，着力打造绿色优质农产品。推进美丽乡村建设，开展改善农村人居环境三年行动计划，实施“四好农村路”、农村便民道路建设、农村危旧房改造、农村

电网升级改造等便民利民工程。突出移民文化、农耕文化特色，建设一批精品农家乐，提速乡村旅游发展。培育发展安陶小镇、万灵古镇、夏布小镇等特色小镇。坚决打好精准脱贫攻坚战，健全建卡贫困户长效增收机制，重点加大对老弱病残等困难群体的帮扶力度，切实做到“两不愁、三保障”，坚决防止“返贫”现象。（责任单位：区农委、区城乡建委、区交委、区商务局、现代农业畜牧业管委会、区发展改革委）

3．推进农业转移人口市民化。拓宽进城落户渠道，全面放开农业转移人口购买住房限制，引导农业转移人口有序落户城镇。提高城镇基本公共服务水平，促进城乡劳动者平等就业，扩大社会保障覆盖面，改善基本医疗卫生条件，保障随迁子女平等享受教育权利。到2020年，全区城镇化率达到56%。（责任单位：区公安局、区发展改革委、区城乡建委、区人力社保局、区卫生计生委、区教委）

（五）着力加大对内对外开放，全面提升开放发展的质量和水平。

1．推动开放平台建设。积极推动公共保税仓库建设，在公共保税仓的基础上，探索拓展货物出口保税展示、保税物流等功能，结合货运机场项目建设，适时启动保税物流中心（B型）建设，大力发展保税仓储、保税加工、国际配送、国际采购等现代物流业务。（责任单位：区商务局）

2．实施开放主体培育行动。大力引进外向型企业，力争到 — 10 —

2020年，全区外向型企业总数达200家。坚持发展夏布、红碎茶、化工、兽药、不锈钢制品、电路板等传统外向型产业，培育一批规模大、实力强、创新型龙头出口企业。大力支持发展陶瓷、电子、眼镜、服装等新兴出口产业，支持企业做大做强做优。积极引进总部贸易、加工贸易落户荣昌，支持企业做好加工贸易扩大出口。以夏布小镇为孵化基地引进跨境电商、服务贸易企业入驻。推进实施中新（重庆）战略性互联互通示范项目，引进物流、环保、智慧城市等项目。（责任单位：区商务局、区农委、区经济信息委、荣昌高新区管委会）

3．务实开展国际合作。在巩固传统外贸市场的基础上，积极融入“一带一路”，以东盟、中东欧、非洲为重点，鼓励企业“走出去”参展参会，扩大对外贸易。积极组织区内知名企业、知名产品参加国内外知名会展活动，支持“荣昌造”走出去，扩大知名度。（责任单位：区商务局、区农委、区经济信息委、荣昌高新区管委会）

4．深化区域合作。完善渝西川东经济社会发展协作机制，推动渝西川东协同联动发展，推动成渝地区一体化发展，与四川内江、泸州、资阳等周边地区在生态环境联防联治、基础设施互联互通、产业创新协同发展、市场一体化体系建设、公共服务共建共享等方面加强合作，建立与东部沿海地区产业转移对接机制，提升区域协同创新能力，深入推进承接产业转移示范区建设。（责任单位：区发展改革委、区经济信息委、荣昌高新区管委会、— 11 —

区交委、区环保局）

三、保障措施

（一）加强组织保障。

区推动长江经济带发展工作领导小组统筹推动全区长江经济带发展战略实施。领导小组办公室要发挥统筹协调职能，定期对重大事项和重点工程进行动态跟踪，加强重大问题的及时协调督办。各镇街、有关部门和单位要建立和完善工作机制，构建起各司其职、各负其责、合力推进的责任体系，认真落实深入推动长江经济带发展的工作部署。

（二）加强督查评估。

长江经济带发展工作涉及面广、任务繁重，有关部门必须采取有效措施，力求工作实效。领导小组办公室牵头，会同区政府有关部门开展推动长江经济带发展工作情况评估，要紧盯推动长江经济带发展工作的重点领域、关键问题和薄弱环节，组织开展监督检查，形成责任落实倒逼机制。

（三）加强宣传引导。健全长江经济带发展信息发布机制，把握正确舆论导向，做好信息发布、宣传报道等工作，切实开展舆情监督。加强长江经济带生态保护和绿色发展的宣传教育，全面深入解读长江经济带发展目标定位、政策措施和重点任务，在全社会确立追求人与自然和谐相处的生态价值观。及时总结推广好经验、好做法，树立先进典型。充分调动社会各方面的积极性、— 12 —

主动性和创造性，营造全社会关心、支持、参与长江经济带发展的良好氛围，群策群力推动长江经济带发展。

重庆市荣昌区人民政府

2018年6月19日

抄送：区委，区人大，区政协，区纪委，区法院，区检察院，区人武

部。

重庆市荣昌区人民政府办公室

2018年6月20日印发

第四篇：开州区文武学校安全管理制度

文武学校安全管理制度

一、学校安全责任制度

学校实行安全责任制，严格按照“谁主管、谁负责”、“谁主办、谁负责”的原则，层层落实安全工作责任制。实行班主任包班级，任课老师包课堂制度。每学年学校与科室负责人、科室负责人与本科室人员（班主任、任课老师由学校另外签订）签订安全责任书，班主任与学生及学生家长签订“做平安学生责任书”，就学校安全目标、安全职责、安全教育、安全管理等方面明确责任。

二、学校安全教育制度

学校要加强师生的安全教育，提高师生的安全意识和自我保护能力。要坚持“预防为主”的方针，根据气候、地理、社会等不同环境以及年龄特点，确定相应的安全教育内容，制定切实的教育计划，有重点、有针对性的对学生进行安全知识教育。每学期开学初、放假前要集中进行一次安全教育，平时要结合班会、广播会、课堂教育渗透安全教育。要组织师生学习《中小学安全知识读本》、《学校安全工作须知》、《市民生活安全手册》及各种安全法律法规。要聘请公安、交通、卫生、消防等部门专业人员上安全教育课，保证安全教育的正确性和规范性。要利用“安全教育周”和“安全教育月”突出教育主题，组织开展形式多样的教育课，保证安全教育的正确性和规范性。要利用“安全教育周”和“教育安全月”突出教育主题，组织开展形式多样的教育活动，提高教育效果。

三、学校安全管理制度

学校安全管理是学习安全管理工作的重要内容，要健全制度，明确管理人员和职责，做到安全工作事事有人抓、时时有人管，确保实现校园天天平安的目标。

1.加强学生“一日安全常规”管理

学校安全科、班主任、教练对学生训练及在校活动每个环节要提出安全要求，对有可能发现安全事故的重点环节确定专人负责，进行重点监控，确保学生安全。每个班级和每个宿舍配备安全员，每天密切留意学校、班级和宿舍的安全问题，发现问题及时记录和汇报。

2.加强校舍和学校资产、网络安全管理

总务科要完善校舍查勘鉴定制度，确定检查人员，定期和不定期检查校舍，做好记录，发现问题要及时报相关部门；按照上级和学校资产管理规定，严格管理学校资产，责任到人。电教部门定期对学校的网络进行检查，尤其注意对电脑病毒和一些不正当网络访问进行监控，维护学校网络的流畅和洁净。

3.加强交通安全管理

学校联同相关部门在门口公路设立警示标志、减速带、限速标志。平时教育学生过马路走天桥，学生上学、放学时要加强重要位置、重要地段的管理，学校门卫在高峰时间密切留意校门口状况，有异常情况马上报学校。加强车辆进出校园登记和停放规范的管理。

4.加强消防安全管理

安全办要密切配合公安消防部门做好学校消防安全工作。人员密集场所和安全出口、疏散通道要保持畅通，疏散指示标志要清晰，各类消防设施、器材要完备。总务科要加强用火、用电、用气安全管理，及时更换老化用电线路。学生科和住校老师要加强学生宿舍管理，严禁学生私拉电线，私用电器，用蜡烛照明，要经常性检查。

5.加强饮食卫生安全管理

按照教育部卫生部《学校食堂与学校集体用餐卫生管理规定》要求，总务科要加强学校食品卫生安全工作；要加强食堂工作人员管理，严禁外人随便出入食堂；建立食品、原料采购、运输、储存、加工、销售安全的管理制度，严把各个环节，严格操作规范，严防食物中毒事件发生；加强食堂基础设施建设，配备消毒、防蝇、防鼠等必要设备；用水要符合国家规定饮用水标准；饭堂工作人员要定期检查身体，取得卫生部门健康合格证后方可上岗。学校要教育学生不得随意到校外无牌无证餐厅和饮食摊点就餐。

6.加强学生健康安全管理

要按规定配备校医，加强学校卫生基础设施建设；要强化学生常见病和传染病防治，定期对教室、宿舍等人员密集场所消毒。

7.加强学校周边环境治安管理

学校积极与公安、联防办、城管、交通等部门密集配合，加强学校周边环境治理及学校安全保卫工作，学校保卫人员要配合行政执法部门坚决制止在学校门口摆摊设点、停靠车辆，确保校门交通畅通无阻。校门不能有面向学生小食品摊点，校园周围200米以内不得开录像厅、网吧等娱乐场所。学校保卫人员要昼夜值班、巡逻，宿管人员要特别加强女生宿舍的安全保卫工作。

8.加强教育教学安全管理

全体教职工要遵守职业道德规范，关心爱护学生，尊重学生人格。严禁体罚或者变相体罚学生，严禁役使或变形役使学生，认真落实《中小学教育教学管理的有关规定》，规范办学行为，减轻课业负担，努力创造有利于青少年身心健康发展的环境，促进学生主动、活泼、健康发展。要加强心理健康教育工作，及时化解学生心理问题。科任老师既是课堂的组织者，也是课堂的责任人，教育教学（尤其是武术课）应该在安全的前提下进行。

四、校内外大型活动审批制度

各年级、班级组织的大型集体活动须报学校审批，审批报告要附有安全管理方案。活动前，要对活动场所进行安全检查，对学生进行安全和纪律教育。活动过程中，要加强现场的管理，防止意外事故发生。禁止组织学生参加商业性庆典活动和一般性庆典活动。确需学生参加的大型庆典活动，必须由学校报请教育局批准。

五、校安全报告制度

要加强学校事故及事故隐患报告工作。专人负责，及时向市教育局及当地政府报告学校安全工作情况。学校发生的食物中毒、传染病流行、安全事故及师生非正常死亡后，应在1小时内向区教育局及卫生、公安等相关部门报告。

六、学校安全检查制度

学校对校舍、消防设施、教学器材、教学设施、设备进行综合性的定期检查；不定期进行专项检查。检查时要填写检查情况记录表，对发现的问题要建立跟踪档案、台账，及时整改。

七、安全工作考核制度 学校建立安全工作考核制度，把安全工作列入评优评先的重要内容，做到有计划、有检查、有总结。对在平安校园的创建工作中做出突出成绩的科室、年级、班级、教职工、学生要予以表彰鼓励；对在平安创建工作中出现安全责任事故的，在评优评先中实行一票否决，并按照事故和责任大小，分别给予扣除相应岗位补贴、纪律处分、行政处分等处罚，后果严重的按照有关规定是追究相关人员的法律责任。

开州区文武学校 二〇一八年三月

第五篇：州文件

征求《州直学校党建工作考核办法（试行）》

意见建议的通知

各乡镇党委、教育局党委：

现将《州直学校党建工作考核办法（试行）》（征求意见稿）发送你们，请结合本单位情况提出修改意见，4月17日前将修改意见反馈县委组织部组织科。

4月19日（下周一）起，州党委组织部将会同州教育工委对全县落实州党委《关于进一步加强学校党建工作的意见》情况进行第一次督查，到各单位的具体时间以电话通知为准，请做好相关准备工作。

中共新源县委组织部

2010年4月15日

州直学校党建工作考核办法（试行）

(征求意见稿)

为全面贯彻落实《中共伊犁哈萨克自治州委员会关于进一步加强州直学校党建工作的意见》（伊州党发[2009]29号）（以下简称《学校党建工作意见》）精神，推动州直学校党建工作扎实推进，结合州直实际，制定本办法。

一、考核内容

各县（市）委、州直教育工委、各级教育行政主管部门党（工）委、各级各类学校贯彻落实《学校党建工作意见》情况及成效。

（一）学校领导班子建设

1、学校党组织书记、校长选配

目标要求：各级各类学校的校长必须由党员担任，实行学校党组织书记与校长交叉任职，党组织书记兼任副校长，校长兼任党组织副书记。坚持德才兼备、以德为先、政治家办教育的用人标准，根据干部管理权限和

职责分工，按规定程序配备好学校党组织书记、校长。具备条件的乡镇中心学校党组织书记兼任乡镇党委委员。

完成时限：2010年4月30日前。以后配备学校党组织书记、校长时，严格按照规定执行。

2、学校领导班子成员的教育培训

目标要求：按照干部管理权限制定学校党组织书记、校长教育培训计划，加大学校领导班子成员的交流轮岗、培训学习、挂职锻炼工作力度，特别要加大民、汉学校之间互派后备干部挂职锻炼工作力度，不断加强民汉合校、民语学校领导班子成员的“双语”强化培训工作。

完成时限：2010年5月31日前。每年根据实际情况提出具体措施。

3、学校领导班子成员的日常管理

目标要求：学校领导班子成员在关键时刻、非常时期立场不坚定、态度暧昧、行动摇摆、品行不端的，坚决从学校领导班子中调整出去；情节严重的，清除出干部队伍。

完成时限：平时考核与定期考核相结合，发现问题及时处理。

4、学校理论中心组建设

目标要求：完善学校理论中心组学习各项制度，制订学习计划，确保每年集中学习研讨时间不少于12天。

完成时限：每年3月31日前。

5、学校党组织书记、校长后备力量培养

目标要求：按照干部管理权限，分别建立学校党组织书记、校长后备干部库，建立后备干部档案，制定培养措施和计划，并认真执行。

完成时限：2010年6月30日前。对后备干部实行动态管理。

6、党组织领导下的校长负责制

目标要求：完善学校党政职责、民主议事规则和决策程序，完善学校党组织和校委会的协调运行机制，确保学校党组织领导与校长负责制、校长负责制与民主管理、党组织书记与校长、党组织与其他组织的关系协调顺畅，各项工作有序高效运行。

完成时限：2010年5月31日前。根据各级各类学校实际及时进行修订。

7、学校民主化管理

目标要求：制定并落实学校党务公开、校务公开、校风评议制度，推进学校民主化管理，依法保障广大教职工的民主权利。

完成时限：2010年5月31日前。根据实际情况不断完善。

8、学校群团组织建设

目标要求：开展“党建带团建”、“党建带工建”、“党建带妇建”等活动，加强对学校群团组织的领导和指导，将群团组织主要工作量化细化，纳入党建与教学“双目标”管理，制定切实可行的工作计划并认真落实。

完成时限：2010年7月31日前。根据实际情况不断完善。

9、“六个好”学校党组织创建

目标要求：按照“学校领导班子好、党员教师队伍好、德育工作好、素质教育好、育人环境好、民族团结好”的创建目标，提出实施方案并认真落实。

完成时限：2010年6月30日前。按照党组织管理权限，每年对“六个好”学校党组织创建活动进行验收和定期复验。

10、学校党建工作机构

目标要求：各级各类学校成立党建工作办公室，办公室主任由学校党组织书记兼任，副主任由校长兼任，至少配备一名专职党建干事，负责日常工作。

完成时限：2010年4月30日前。

（二）教师队伍建设

1、教师经常性政治思想教育

目标要求：制定完善教师经常性政治思想教育制度，明确政治思想教育内容，做到有学习计划、学习材料和学习记录，有专人负责组织学习和讲解，保证教师每周不少于一次政治理论学习。

完成时限：每年3月31日前。

2、教师的政治审查

目标要求：按照教师管理权限，建立教师政审制度，明确各级教育行政部门和各级各类学校的职责分工，加强对教师的政治审查，确保教师队伍的纯洁性。

完成时限：2010年6月30日前普遍开展一次政审，以后按照制度规定定期组织开展。

3、课堂教学的审查

目标要求：建立教材、教案审查制度，每学期由教育行政部门认真组织开展一次学校教辅用书清查审核工作。建立学校领导班子成员进课堂听课评课制度，对学校领导班子成员进课堂听课评课进行量化，并作为学校领导干部述职的重要内容。

完成时限：2010年3月31日前完善相关制度，根据制度规定认真落实。

4、教师创先争优活动（师德师风建设）

目标要求：结合学校实际，积极组织开展教师创先争优活动和师德师风教育，提出具体实施办法。开展党员教师创先争优活动，发挥党员教师在教育教学工作中的先锋模范作用。

完成时限：2010年7月31日前。每年根据实际情况确定主题。

5、教师党员日常管理

目标要求：落实好“三会一课”、党员学习、联系群众、民主评议等制度，建立党内关怀机制，加强党员教师日常管理。

完成时限：经常性工作。

6、教师党员发展

目标要求：完善发展党员工作计划，加大在教师队伍中培养和发展党员工作力度，有发展党员阶段目标，提高发展教师党员的比例，每个学校每年都有计划地在教学第一线、中青年骨干、学科带头人中发展一批党员，使学校党员教师占教师队伍总数的比例不断提高。

完成时限：经常性工作。

7、班主任队伍建设

目标要求：严格班主任选拔，结合学校实际制订班主任考核办法，定期进行考核，考核结果作为聘任、奖励和职务晋升的重要依据。对超课时工作量的班主任，将超课时补贴纳入绩效工资。

完成时限：2010年7月31日前。根据学校实际不断完善。

（三）“红色教育”工程

1、学生业余党校的建立

目标要求：州直各级各类学校必须建立学生业余党校，学生业余党校校长由学校党组织书记兼任。学生业余党校的场所、资金、设备、教材等