勉县巩固提高全国计划生育优质服务先进县情况汇报

第一篇：勉县巩固提高全国计划生育优质服务先进县情况汇报

巩固国优创建成果 打造优质服务品牌

---勉县深入推进人口和计划生育工作汇报

中共勉县县委 勉县人民政府（2009年11月）

勉县位于汉中盆地西端，既是汉中通往西南、西北的交通要道，又是关中、成渝经济圈的重要节点。面积2406平方公里，辖17个镇、8个乡、242个行政村（社区），人口41.3万。矿产、生物、旅游资源丰富;“定军茗眉”茶叶多次荣获国家级大奖，北部山区以天麻为主的中药材质优、量大，有“天然药库”之称；定军山、武侯墓、武侯祠等三国遗迹驰名中外，凤凰山下的温泉被誉为“陕南第一汤”。现为国家商品粮、瘦肉型猪生产基地和农业综合开发县，是省市重要的冶金、化工工业基地和硬质合金生产基地。

2006年以来，我县围绕建设陕南工业强县、西部旅游名县、农业产业化示范县和汉中的副中心城市，大力实施“开放兴县、工业强县、农业稳县、旅游活县、科教立县、和谐建县”六大战略，着力在工业、旅游、城市建设及城市产业培育、新农村建设及现代农业发展上谋求突破，迈出了突破发展的坚实步伐，全县经济社会呈现出快速、健康、协调发展的良好势头，全县经济总量跃居全市第三，工业总产值居全市第一，地方财政收入突破亿元大关。2008年实现生产总值41.91亿元，增长12.2%；完成工业总产值52.99亿元，增长15.44%；财政总收入4.14亿元，其中地方财政收入1.28亿元，分别增长3.25%和26.89%;农民人均纯收入2989元，增长22.4%。与此同时，党的建设、精神文明 建设和民主法制建设进一步加强，各项社会事业全面发展，灾后重建工作有序开展，民生状况得到极大改善，社会大局保持稳定。

上个世纪80年代中期，我县探索总结的“区别对待，分类指导”的计划生育工作经验受到国家的重视并被推广，1986年，我县荣获“全国计划生育红旗单位”称号。2005年，我县被国家人口计生委命名为“全国计划生育优质服务先进县”。近来年，县委、县政府面对荣誉不自满，自加压力，自添动力，按照科学发展观要求，以稳定低生育水平为核心，以人的全面发展为根本，以满足广大育龄群众的实际需求为目标，深入推进以技术服务为重点的计生优质服务，不断更新服务与管理理念，实现了工作思路和工作方法的转变，有力地促进了人口与经济、社会、资源、环境的协调和可持续发展。主要表现在：计划生育优质服务纵深推进；行政管理、技术服务、群众工作三支队伍建设得到加强；以村为主、村民自治、依法管理的工作机制业已形成；上下联动、齐抓共管、综合治理人口问题的格局基本建立；利益导向、政策推动、社会保障的计生奖励政策全面落实；计划生育新农村、新家庭建设活动有声有色；出生人口性别比趋于正常；低生育水平持续稳定。我们主要做了以下工作：

一、强化组织领导，建立国策保障机制

一是强化国策意识。我县始终坚持人口计生工作与经济工作统一规划、统一部署、统一实施、统一考核，每年至少召开两次高规格、大规模的人口计生工作会议，党政一把手亲自部署工作，并与各乡镇、相关部门签订目标责任书，层层分解落实任务，实行季度抽查，半年检查，年终考核。将人口计生工作目标管理责任制考核作为推动人口计生工作的重要抓手，作为评估党委政府工作实 绩和领导政绩的重要内容。2006年以来，县委、县政府先后出台了《关于进一步加强人口和计划生育工作的决定》、《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的实施意见》、《勉县人口和计划生育工作责任追究实施办法》等重要文件，进一步明确了新形势下做好人口计生工作的目标、任务、责任、措施和要求，加大了对计生工作的奖惩力度，把乡镇和职能部门党政主要领导、分管领导作为责任追究的对象，针对工作中存在的18种情况，视情节实施“诫免谈话”、“黄牌警告”、“一票否决”、党政纪处分等组织处理措施。二是强化督查指导。县委、县政府坚持每季度研究一次人口计生工作，分析新情况、解决重点难点问题，先后研究解决了计划生育干部的编制和配备、优惠政策兑现落实、服务站基础设施建设、计生经费投入等事项。主要领导、分管领导经常深入基层调查研究，掌握阶段工作情况和存在问题；联系包抓乡镇的其他县级领导不定期对乡镇、相关部门落实人口和计划生育重要事项进行督查；县人大、政协定期组织人大代表和政协委员对人口和计划生育工作进行视察，发现问题及时提出改进意见。从而在全县形成了党政一把手亲自抓、负总责，分管领导具体抓、几大班子共同抓、相关部门配合抓的工作机制。三是强化考核奖惩。根据人口计生工作的新要求，我们不断完善考核办法，采取平时预警督查与年终考核相结合的方法，对计生工作考核前6名的乡镇和部门，每年县委、县政府进行表彰奖励；对计生工作考核列后3名的乡镇，县委、县政府分管领导会同组织、人事、计生部门主要领导进行诫免谈话、限期整改；组织人事、纪检监察部门，将人口计生目标责任制落实情况作为考察任用干部、换届选举、评先评优等重要依据。四是落实经费保障。县财政把人口计划生育事 业投入作为保稳定、促发展的基础性投入，纳入公共财政范围，优先予以保证。2006年以来，县财政逐年投入计生事业经费，将人均年递增0.48元的计生经费、对计生工作做出优异成绩的乡镇主要领导的奖励资金、全县3300名计生中心户长补助款、对高考录取的部分贫困计生户子女扶助款及农村独生子女保健费等全部列入财政预算，使《条例》规定的各项奖励优惠政策的兑现、县乡(镇)计生技术服务机构基本建设和队伍建设、计划生育经常性工作、计划生育技术服务工作得以全面保证和落实，截止2008年年底，全县人均事业费达到20.52元。

二、强化政策导向，建立工作激励机制

为适应新时期计划生育工作发展需要，我们建立了以落实优惠政策为主的利益导向机制。一是认真落实奖励优惠政策。即：农村部分计生家庭奖扶、计生家庭特别扶助；独女奖励扶助、放弃二孩生育家庭一次性奖励、农村计生家庭参加新型合作医疗补助；农村部分计生贫困家庭子女上大学一次性补助、农村独生子女保健费、农村独生子女和双女绝育户子女初中升高中加分的奖励。2006年以来，全县确认奖扶对象2946人，发放奖扶金580万元；确认农村独女户奖励扶助对象429人，发放奖扶金80万元；确认特别扶助家庭对象204人，发放补助金38.6万元；确认农村放弃二孩生育一次性奖励对象393户，发放奖励金85.8万元；确认农村计划生育家庭参加新型合作医疗补助对象34万人次，补贴564万元；对88名高考录取的计划生育家庭贫困大学生每人一次性补助共23.8万元；对9827名农村独生子女或双女绝育户子女初中升高中落实了总分加10分的优惠政策；对农村57593户次独生子女家庭兑现保健费309万元。有46552户计 生家庭享受到各种计生优惠政策，直接用于农户的计生优惠政策资金累计达1681.2万元。在落实奖励优惠政策过程中，我们各级干部坚持以最人性的服务、最严格的程序、最透明的政策使每个符合条件对象享受到计生奖励优惠。有些奖扶对象居住十分偏远，出生以来从没有办过身份证、没有照过像，我们的基层干部带着照相人员到家里照相，帮助他们办理身份证等手续；我们的奖励扶助对象量大面广，审核任务十分重，4年来，县乡村计生干部放弃了无数个休息日，加班加点入户搞调查、搞审核、搞服务，把奖励资金存折、银行卡、光荣证快捷地送到奖扶对象手中，使全县的4万多个家庭及时准确享受到了国家省市县相关计生奖励优惠政策。二是扎实开展帮扶工程。在全县加大关爱女孩行动，开展了全县副科级以上干部“关爱女孩、以爱相助”结对帮扶活动。全县有35名县级领导、280名副科级以上干部与425名计生困难家庭女孩结对帮扶，为各结对帮扶家庭送去生产生活等物品630余件，解决上学、大病救助、合作医疗补助资金13万元，通过劳动部门劳务输出、就近企业安臵等办法，解决了86户贫困女孩父母就业问题，为缺信息、缺技术、缺资金、缺人手的贫困女孩家庭户送去致富信息325余条、落实致富项目26个。三是全面实施救助工程。2006年以来，我们相继开展了“关爱计生贫困母亲，关注和谐社会建设”、“生育传承希望，关怀相伴和谐”为主题的“生育关怀”活动，把计生户优先纳入农村特困群众的生活救助和医疗救助范围，全县设立救助计生贫困女孩专项资金6万元，希望工程资助困难女孩300余人。四是切实落实计生干部的激励机制。县委、县政府注重对计生干部的培养、提拔，生活上真正关心他们。在县人大代表、政协委员中 增加了计生干部的比例，在公务员的评优树模中优先推荐计生干部，组织人事部门把计生干部作为选拔任用的重点考察，对计生干部的岗位津贴及基层计生干部的报酬优先落实兑现。2006年以来，共有16名乡镇计生干部被提拔为副科级领导，有10名分管领导被提拔为正科，有12名被评为县级以上先进个人，有 名计生干部被选为人大代表或政协委员。

三、强化人本意识，建立优质服务机制

我县被国家人口计生委命名为“全国计划生育优质服务先进县”后，为了巩固创建成果，进一步提升优质服务水平，我们以狠抓计生优质服务为着力点和落脚点，突出开展了以下工作：一是大力加强计生服务设施建设。我们以实施的“民生八大工程”契机，完成了县计生服务站、定军、温泉、褒城、元墩、新铺、老道寺服务站国债项目，先后投资900余万元，对以县计生服务站为龙头、中心服务站为枢纽、乡（镇）服务站为依托、村服务室为网底的技术服务网络进行了改造和装修，统一制作发放了标志牌，配备了必备的医疗设施。去年以来，我们又争取灾后重建服务站建设项目20个，资金690万元，确定了10个项目作为首批开工项目，其中新建项目6个，加固维修项目4个。目前，10个首批开工项目已开工实施。通过抓阵地建设，服务站科室齐备，功能齐全，优质服务的硬环境进一步强化，为群众服务的能力得到更进一步的提高。县计生服务站达到省级优质服务示范站标准，6个中心站达到市级计生服务站规范化建设标准，16个乡镇服务站达到市级优秀服务站标准。二是强化避孕节育为主的孕前型管理与服务工作。全县各级服务站积极开展“生育关怀行动”，全面极构筑新婚夫妇孕前教育、预防新生儿畸型、优生检测“三 道”防线，预防和控制新生儿出生缺陷，提高了出生人口素质。在工作中，坚持五个到位，即：孕产对象跟踪服务到位、不孕不育对象诊治服务到位、节育对象知情选择服务到位、流动人口定期访视到位、男性健康关注到位。对计生服务对象提出的各类需求，做到直接便捷、热情周到、全程服务。三是扎实开展计划生育避孕节育优质服务、生殖道感染综合防治、出生缺陷干预“三大工程”。全县计生服务系统以创建优质服务示范站为契机，坚持以群众需求为导向，以群众满意为标准，以技术服务为重点，积极开展融宣传教育、避孕节育、生殖保健为一体的综合服务。不断推进生殖健康社会化服务，组织计生、卫生部门建立了生殖健康服务联席制度，组成专家小组对育龄群众开展综合服务，为困难家庭孕妇减免接生费，使每位产妇都能得到安全、卫生、科学的孕产服务。认真开展了育龄妇女健康检查项目工作，自去年8月份以来，按照上级要求扎实开展育龄妇女健康检查项目工作，先后投入资金80万元购臵电子阴道镜、乳腺诊断仪、延时稳压器等设备和相关的检查耗材，印制健康检查登记表及宣传资料6万份。各乡镇认真开展摸底，建立育龄妇女电子档案，各级计生服务站采取集中人力、分片统一实施的办法，确保了此项工作的顺利开展。截至6月30日，全县应查88573人，已查育龄妇女82100人，受检率达到92.7%，查出患有妇科疾病27762人，及时提出了治疗建议。

四、强化基层基础，建立规范管理机制

根据省市人口计生委(局)要求，我们以抓基层、打基础、上台阶为目标，进一步加强基层基础建设。一是切实加强基层基础工作管理规范。全县建立了“县领导、乡（镇）负责、村（社区）为主、户落实”工作机制，明确了县、乡（镇）、村（社区）抓人口计生工作的责任。探索出以村党支部为核心、村计生专干为主体、育龄妇女小组长为纽带、村级协会组织为依托的工作机制，延伸村级工作流程，明确村级工作职责，量化工作标准任务、强化村级监督考评奖惩和责任追究。按照“统筹规划，着眼长远，标准从严”的原则，将村级计生服务阵地建设融入新农村建设整体规划，统一安排，合理布局。县计生部门抽调人员不定期深入到基层基础比较薄弱的村进行重点指导，抓培训抓提高。乡镇、村推行“四访”制度，即：中心户长每周对其管辖的对象进行一次走访；村计生专干每月对本村的所有服务对象进行一次询访；乡镇计生办工作人员每季度对村组的计生管理人员进行一次查访；乡镇分管领导和计生办主任每半年对计生困难户、关爱女孩扶助对象进行一次回访，促进了计生基层管理水平的稳步提升。此项工作受到市上的肯定，并在全市推广。二是健全组织机构，加强计生队伍职业化建设。县委、县政府高度重视计生干部队伍建设，为适应新时期人口计生工作需要，给计生局增加5名事业编制，成立计划生育奖励扶助办公室和勉县计划生育执法监察大队；经县政府常务会议、县委常委会议研究，2007年12月，全县招录计生技术服务人员和乡镇计生工作事业人员共20名，充实到基层。为了稳定基层队伍，县上出台了改善计生工作人员待遇的相关规定，乡镇计生办确定为公务员编制，主任经济上享受副科级待遇，乡镇计生服务站纳入财政全额供养，6个中心服务站为副科级事业单位，村计生专干按副村级落实了相应的报酬，中心户长报酬列入财政预算，每人每年补助不低于60元。2009年将全县计生中心户长报酬增加到每人每月50元，已列入县财政预算。以提 高干部队伍综合素质，加强能力建设为目标，完善了教育和培训机制。积极推进人才培训计划，分期分批选送计生部门和乡镇分管领导参加省市举办的专业培训，通过教育培训、练兵比武、参观学习等多种途径，培养和造就了一批德才兼备、业绩突出、群众认可的新时期最可爱的人。三是扎实开展计生新农村新家庭建设活动。我们把积极实施计划生育新农村新家庭建设活动列入落实省委、省政府民生“八大工程”和市委、市政府十项人口计生工作的重要内容，以走进新家庭系列文艺演出、走进新市民系列优质服务、走进新农民系列技能培训、走进新农家系列宣传活动、走进计生户系列走访活动“五走进”系列活动为载体，推动了新农村建设。全县有2个村被省人口计生委命名为“计划生育新农村新家庭示范村”，4个乡镇被市委、市政府命名为“计划生育新农村新家庭示范乡镇”和“计划生育村民自治先进乡镇”，全县已评选出计生新农村示范村10个和9220个计生新家庭示范户，计生新家庭示范户占总农户的12%。四是提高计划生育信息化建设水平。县委、县政府提出了创建“省级人口和计划生育信息化建设项目县”目标，制定了《勉县创建省级人口和计划生育信息化建设项目县实施方案》，明确了任务，夯实了各级责任，严明了奖惩措施。加快育龄妇女信息系统、全员人口信息数据入库录入，对育龄妇女信息系统进行完善、更新、录入，建立相应管理和更新制度，全县育龄妇女信息系统、全员人口信息数据入库有了进一步提高。县计生局开设了“勉县人口与计划生育信息网”，建立县级中心机房一个，配备专用服务器2台。局机关配备电脑20台。各乡镇计生办和局属中心服务站配备计算机46台，100%的乡镇计生办和中心服务站配备了计算机，建立了育龄妇女 个案信息库，95%的乡镇与县级建立了以拨号上网为主要方式的网络连接，实现了资源共享，促进了信息化水平建设的提高。五是突破难点，不断提高流动人口管理水平。每年县上与25个乡镇、22个部门签订了计划生育目标管理责任书，乡镇与村、村与组，部门与下属单位、单位与房屋租赁户层层签订责任书，夯实乡镇部门齐抓共管、综合治理责任。在实际工作中，各乡镇和有关部门严把流动人口“五关”（流出关、流入关、办证关、验证关、“三查”关），积极推行流动人口计生工作亲情服务、经济补偿、协会管理三种模式，建立外出流动人口已婚育龄妇女户主承诺书制度。每年由县计生局牵头，公安、工商等有关部门配合，深入城区、街道和乡镇集贸市场，开展流动人口拉网式清理清查活动。采取因地制宜、培养典型等措施，推动流动人口计生工作深入开展。扎实开展了创建人口计生工作先进社区活动，对社区实施挂牌式管理，建立了人口学校和服务室，完善了上门访视等各种服务制度，以小区为单位建立了宣传栏，工作步入正规化。

五、强化依法管理，建立执法责任机制

我们将依法管理人口计生工作纳入依法治县的总体规划，把人口计生政策法规作为全民普法的重要内容，定期组织各级领导和计生干部学习培训。推进国策宣传教育进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位等“六进”活动。深入开展以“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”为主要内容的法制宣传教育活动和计生便民维权活动，对计生服务对象提出的各类需求，做到直接便捷、热情周到、全程服务。进一步规范了行政许可设定和实施行为,规范性文件备案审查制度；规范了执法行为,严格按照省人口计生委下发的计划生育行政执法规范手册规定程序执法，统一了计划生 育执法文书。县计生局从各级人大代表、政协委员中聘请了28名义务监督员，每年进行一次计划生育行政执法检查和民主评议，确保了执法的规范公正，2006、2007、2008年连续三年在县纪委开展的行风评议活动中，群众对计划生育系统的满意率列第一位，部门综合考核连续三年位居全县前三名。县、乡、村三级都设立了镇村（居）务公开栏，开通了12346人口计生阳光热线电话，畅通了规定育龄群众了解国策、诉求的渠道。综合施治，切实加强依法征收社会抚养费工作，县计生局、财政局共同制定出台了《勉县社会抚养费征收管理试行办法》，对社会抚养费严格按程序调查立案，统一出具财政部门印制的社会抚养费征收票据，落实“收支两条线”管理，全额上缴县财政，纳入预算管理。2003年以来，全县共立案154起，查处147 起，应征收费用103.6194万元，实际征收98.58万元，其中上缴县财政98.58万元。县委、县政府高度重视计生信访工作，实行初信初访负责制、领导包案制和责任追究制，做到群众来信来访件件有落实，事事有结果。2007年以来，全县共接待群众来信41件，来访561人次，答复群众咨询2000余人次，办理来访事项11件，解决疑难案件和信访积案5起，信访事项办结率为100％，无越级上访和赴省进京案件。

六、强化生育文化普及，建立宣传长效机制

我们将宣教工作由过去以宣传计生政策法规为主，逐步转变为以宣传避孕节育和生殖健康为主，将建设科学、文明、进步的先进生育文化作为人口计生宣传服务的目标，将群众需要的知识宣传与优质服务有机融合，做到宣传年年有主题、服务年年有发展、工作年年有创新。一是宣传阵地规范化。全县按计生事业费 总投入的20%加大宣传教育投入。根据群众对人口计生政策法规、生殖保健知识的需求，在县电视台开办《人口与计划生育》栏目，在广播电台开设《婚育新风》专题，每周6次滚动播出，重点宣传人口计生政策法规、优生优育、生殖健康、优惠政策、关爱女孩等内容。编印计划生育／生殖健康折页、年画等各4500余份，下发至乡镇部门单位及广大育龄群众。推进国策宣传一条街、一个村、一个集镇建设，全县共计投入63.7万元建起了计生宣传灯箱109个，挂牌式宣传标语680面，喷绘宣传画2550m2，刷写固定标语750条，刷新国策壁270座，在城乡营造了靓丽的新型生育文化风景线。二是宣传活动经常化。每年结合“5.29”协会纪念日、“7.11”世界人口日、“12.4”法制宣传日、元旦、春节等重大节日、纪念日，以及“三下乡”活动，开展以“计划生育／生殖健康”、“女性健康与投资理财知识讲座”、“关心母亲健康、关爱女孩成长”等为主题的系列优质服务活动，向群众介绍生殖健康科普知识和优质服务信息，不断满足群众的生殖健康需求。我们还在计生服务站设立悄悄话室，开展咨询会诊，开设服务热线电话，在婚姻登记处开设宣传窗口、在县医疗卫生机构开设孕产妇优生优育窗口，为群众及时提供了优质、高效地服务。

我们在稳定巩固提高优质服务先进县创建成果上做了一些工作，取得了一定成绩，但与新时期计生优质服务工作的要求，与兄弟县和上级要求相比，仍有很多差距和不足，决心不断总结，查漏补缺，强化措施，真抓实干，克难奋进，努力开创计生优质服务工作新局面。

第二篇：2009年全国计划生育优质服务先进单位名单

国家人口计生委关于2009年全国计划生育优质服务先进单位的通报

时间：2010-01-05来源：国家人口计生委科学技术服务司[ 字号：大 中 小 ]

国人口发〔2009〕97号

各省、自治区、直辖市人口计生委，计划单列市、新疆生产建设兵团人口计生委，解放军、武警部队人口和计划生育领导小组办公室：

自2002年开展全国计划生育优质服务先进单位创建活动以来，在各级党委、政府的领导下，人口计生部门和广大人口计生工作者坚持“以人为本”，全面贯彻落实科学发展观，强化基层，夯实基础，大力推进计划生育服务站标准化、规范化建设，提高基层人口和计划生育管理服务水平，各项工作取得明显进展。计划生育优质服务先进单位创建活动得到党中央、国务院的充分肯定，受到广大群众的热烈拥护，成为新时期人口和计划生育工作创新发展的有效载体。

2009年，计划生育优质服务先进单位创建活动在提质提速中又有新成果。各级党委、政府把计划生育优质服务先进单位创建活动作为关注民生的大事、实事，积极出台各项便民、为民的服务措施，人民群众在实行计划生育中得到了更多实惠。人口计生部门以计划生育优质服务提质提速为契机，着力在提高服务质量、服务标准上下功夫，加强服务站标准化、规范化建设，服务流程和质量标准更加科学规范，切实维护群众身心健康；实施“三千人才工程”，开展“科技大练兵活动”，技术服务能力得到显著提高；“优生促进工程”全面启动，出生缺陷一级预防工作深入开展，各级计划生育服务机构正在朝着当地优质服务资源和人民群众首选单位快速迈进。

根据国家人口计生委要求，各省（区、市）人口计生委坚持公开公正、优中选优的原则，对2009年全国计划生育优质服务先进单位申报单位进行了考核评估，经公示后推荐上报国家人口计生委。国家人口计生委严格审核，并组织专家组对10个省的申报单位进行了抽查和评估。经国家人口计生委委主任会议审议通过，北京市大兴区、河北省涿鹿县等199个县（市、区）符合“全国计划生育优质服务先进单位”的标准（2009年全国计划生育优质服务先进单位名单附后），国家将于2010进行表彰。— 1 —

希望先进单位发扬成绩，再接再厉，开拓创新，再立新功。全国人口计生系统广大工作者，要认真学习先进经验，深入开展计划生育优质服务先进单位创建活动，以求真务实的精神、科学严谨的作风，继续推进计划生育优质服务提质提速，再创人口和计划生育事业新辉煌。

附件：2009年全国计划生育优质服务先进单位名单

附件：

2009年全国计划生育优质服务先进单位名单

北京市大兴区密云县延庆县

天津市河北区 红桥区 大港区 东丽区

河北省唐山市遵化市 张家口市涿鹿县 邯郸市武安市石家庄市辛集市 沧州市东光县 保定市望都县 山西省 阳泉市平定县临汾市翼城县

内蒙古自治区 呼和浩特市玉泉区 包头市昆都仑区

呼伦贝尔市陈巴尔虎旗 通辽市科尔沁左翼中旗

赤峰市喀喇沁旗 锡林郭勒盟西乌珠穆沁旗乌兰察布市卓资县鄂尔多斯市鄂托克旗

巴彦淖尔市杭锦后旗

辽宁省 沈阳市东陵区鞍山市铁东区辽阳市弓长岭区

铁岭市铁岭县铁岭市调兵山市葫芦岛市连山区

盘锦市双台子区

吉林省 长春市双阳区吉林市蛟河市通化市集安市

延边朝鲜族自治州敦化市

黑龙江省 哈尔滨市香坊区 齐齐哈尔市讷河市

上海市

江苏省

浙江省

安徽省

福建省

江西省

牡丹江市宁安市 牡丹江市绥芬河市 佳木斯市郊区 大庆市杜尔伯特蒙古族自治县鸡西市密山市 双鸭山市宝清县伊春市铁力市 七台河市新兴区 金山区崇明县 南京市建邺区 南京市栖霞区 南京市浦口区无锡市滨湖区 徐州市贾汪区 常州市钟楼区苏州市相城区 苏州市吴中区 南通市如皋市连云港市赣榆县 淮安市清河区 盐城市东台市 扬州市仪征市 镇江市句容市 泰州市兴化市宿迁市宿城区 杭州市江干区温州市洞头县嘉兴市海盐县湖州市南浔区 绍兴市新昌县 金华市磐安县衢州市江山市 舟山市嵊泗县 丽水市莲都区 宣城市广德县 宣城市泾县巢湖市和县池州市石台县 合肥市蜀山区 漳州市南靖县 莆田市城厢区 龙岩市上杭县宁德市福鼎市 福州市罗源县 三明市将乐县 南昌市青山湖区 九江市德安县 九江市永修县 景德镇市浮梁县 吉安市永丰县 上饶市弋阳县

抚州市资溪县

山东省 济南市历城区 淄博市周村区 淄博市张店区

烟台市莱山区 烟台市牟平区 潍坊市寒亭区

济宁市曲阜市 日照市五莲县 莱芜市钢城区

聊城市东阿县 临沂市河东区 德州市齐河县

河南省郑州市巩义市 洛阳市栾川县 洛阳市嵩县

新乡市长垣县 焦作市博爱县 安阳市滑县

漯河市舞阳县 商丘市梁园区 周口市项城市

周口市鹿邑县 南阳市桐柏县 信阳市息县

湖北省 武汉市洪山区 武汉市汉南区 黄石市黄石港区

荆州市公安县 宜昌市夷陵区 十堰市丹江口市荆门市京山县 恩施土家族苗族自治州恩施市

湖南省 益阳市资阳区 常德市石门县

广东省 东莞市 韶关市浈江区 江门市蓬江区

肇庆市端州区 清远市佛冈县 云浮市新兴县

广州市花都区 梅州市平远县 江门市新会区

汕头市金平区

广西壮族自治区 桂林市七星区桂林市阳朔县

百色市隆林各族自治县贺州市富川瑶族自治县 来宾市象州县柳州市柳南区防城港市东兴市 河池市环江毛南族自治县玉林市北流市

南宁市兴宁区贵港市港北区

海南省 万宁市

重庆市 江北区 九龙坡区

四川省 成都市青羊区 绵阳市安县内江市资中县

乐山市沙湾区 宜宾市长宁县 达州市大竹县

资阳市简阳市 凉山彝族自治州宁南县

贵州省 遵义市凤冈县 安顺市普定县 黔南布依族苗族自

州福泉市 黔西南布依族苗族自治州贞丰县

黔西南布依族苗族自治州安龙县 毕节地区大方县 云南省 昆明市安宁市玉溪市新平彝族傣族自治县

大理白族自治州剑川县

德宏傣族景颇族自治州潞西市丽江市古城区临沧市云县

西藏自治区 那曲地区那曲县

陕西省 西安市阎良区 宝鸡市金台区 咸阳市永寿县

汉中市南郑县 商洛市洛南县 榆林市靖边县

延安市吴起县 渭南市富平县 铜川市耀州区

甘肃省 天水市秦州区平凉市崆峒区 张掖市高台县

临夏回族自治州临夏市 庆阳市庆城县

临夏回族自治州临夏县

青海省 海东地区平安县

宁夏回族自治区 固原市隆德县

新疆维吾尔自治区 昌吉回族自治州玛纳斯县

伊犁哈萨克自治州尼勒克县

巴音郭楞蒙古自治州尉犁县 和田地区策勒县

大连市 长海县 甘井子区瓦房店市

青岛市平度市 李沧区

宁波市 象山县

新疆生产建设兵团 农三师四十五团

解放军 九**零一部队计划生育优生优育技术服务中心 武警部队 武警上海市总队医院

第三篇：创建全国计划生育优质服务先进单位汇报

关于申报全国计划生育优质服务先进县的报告

国家人口和计划生育委员会：

多年来，建宁县委、县政府以科学发展观为总揽，高度重视人口计生工作，在坚持搞好经济建设的同时，坚定不移地贯彻人口和计划生育基本国策，紧紧围绕中共中央国务院《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》精神，以稳定低生育水平、提高出生人口素质为目标，着力促进工作思路和工作方法的转变，以人为本，积极开展计划生育优质服务，基本建立了依法行政、优质服务、科学管理、群众满意的人口计生工作新格局，人口计生工作持续健康发展，2006年进入全省计划生育优质服务先进县行列。

2008年，县委、县政府明确提出创建全国计划生育优质服务先进县工作目标后，我县把巩固省优成果，争创国家级优质服务先进县作为人口计生工作发展目标，紧紧围绕“国优”标准，不断细化保障措施，深化优质服务,强化规范管理，全面开展创建活动,人口计生工作水平有了新提高。近三年来，全县平均政策符合率达90.09%；出生人口性别比得到有效遏制，2008年出生人口性别比为112.9，2009年出生人口性别比115.32，2010年出生人口性别比为105.54，逐年趋于正常；低生育水平持续稳定，孩次结构持续优化，一孩育妇占已婚育妇的47.87%、二孩育妇占已婚育妇的38.35%、多孩育妇占已婚育妇的8.16%；二女育妇占总人口的19.28‰；育龄群众计生基础知识知晓率均达85%以上，满意率达95%以上，各项主要指标基本达到国优标准。我们的主要做法是：

2004年以来，我区以创建“全国计划生育优质服务先进区”为目标，按照国家人口计生委提出的“六好”标准，更新工作理念、改进工作方法、以人为本，以人的全面发展为中心，以满足群众需求为工作的出发点和落脚点，不断提升计划生育优质服务水平，全面完成了国家计划生育优质服务先进区要求的各项指标。现将有关情况报告如下,请予以验收。

二、开展创建活动的主要做法

近年来，我们以稳定低生育水平，提高出生人口素质为目标，以优质服务为载体，坚持以人为本、服务群众，努力开创计划生育工作的新局面。

一、基本县情

平泉位于冀、辽、蒙三省区交界处，素有“京冀门楣、通衢辽蒙”之称，现以“辽河源头、契丹祖地、中国菌乡、神州炭都”而闻名。全县总面积3296平方公里，辖19个乡镇，1个街道办事处，291个行政村，11个居委会，总人口47.3万人，其中已婚育龄妇女98740人，是国家扶贫开发重

点县和河北省少数民族县。“十一五”以来，全县经济社会发展迅速，县域经济综合实力由2002年的全省第123位提升到第65位。2009年全县地区生产总值完成68.3亿元，财政收入完成8.5亿元，农民人均纯收入4218元，城镇居民人均可支配收入12041元。

几年来，我县积极开展计划生育优质服务先进单位创建活动，紧紧围绕“转变观念想服务、提高技能会服务、改进条件能服务”的工作思路，坚持以人的全面发展为中心，以最广大人民的根本利益为出发点，建立了稳定低生育水平与满足群众需求相结合的计划生育优质服务管理与评估体系，推动了人口计生工作的持续、健康发展。2007年以来，先后被省委、省政府评为人口和计划生育工作先进单位，被省人口计生委评为计划生育优质服务先进单位，被市委、市政府评为人口和计划生育工作优胜县。

二、明确创优思路，为优质服务提供必要保障

（一）加强组织领导。党政领导的高度重视是开展优质服务的根本保证，为此，2006年以来，我县成立了以县长为组长，县委、政府分管领导为副组长，相关部门主要负责人为成员的创建优质服务先进单位领导小组，积极引导各级干部转变观念，主动协调宣传、教育、卫生、民政、人事、公安、财政、广播电视、妇联等部门，给予优质服务全方位的支持。制定出台了《平泉县创建计划生育优质服务先进单位

实施方案》，明确了指导思想、工作目标、评估标准。县委书记、县长与各乡镇、各部门主要领导签订人口与计划生育目标责任书，明确党政主要领导责任，对完不成责任目标的乡镇和部门坚决落实“一票否决”制度，为创建优质服务先进单位提供了强有力的组织保障。

（二）强化队伍建设。一是优化专干结构。全县新调整县乡专干35人，县服务站人员由原来20人增编到25人，全县291个行政村全部配齐女计生专干，并在新合并的行政村中，选聘34名计划生育助理员，确保人员到位；二是充实技术力量。公开招聘17名医学专业毕业生，纳入全县事业编制管理，全部充实到乡镇技术服务站，解决了编制不足和技术力量薄弱问题；三是加大培训力度。制定培训计划，分片对乡、村、组专干进行业务大培训，提高了各级计划生育技术服务人员的整体素质和服务技能。重点加大对技术服务人员的培训，先后选派28名技术人员外出进修深造，有19人取得执业资质，全县计生队伍整体素质不断提高。

（三）转变服务理念。面对当前人口计生工作新形势、新任务，我们深刻认识到必须转变观念，按群众需求开展服务，为此，我县明确了“以人为本，从育龄群众需求出发，坚持稳定低生育水平与满足群众需求相统一”的人口计生工作指导思想，在工作方法上贴近群众，在考核评估上，让群众评头论足，在工作结果的衡量上，把群众满意率作为重要

工作指标。把群众需求贯穿到优质服务的全过程，使全体计生工作人员牢固树立起了“一切从群众实际出发”的服务理念，从而使人民群众真正成为计划生育优质服务的主人，激发了群众参与计划生育工作的积极性，成为开展优质服务的真正动力。

（四）加大投入力度。为促进计划生育事业持续、稳定、健康发展，县政府不断加大财政投入力度。一是将计划生育事业费纳入财政预算，做到专款专用。2008年人均达到21.5元，2009年人均达到22.5元，2010年按人均24元标准投入预算，今年按照省市要求，将育龄妇女小组长工资由过去每月30元提高到50元，确保人员工资、工作运转、设备配置等经费及时足额拨付到位。二是建好服务阵地，优化服务环境，提高群众满意度。加大县乡技术服务站和村服务室建设力度，2009年投资80万元，对县技术服务站进行了改扩建，现已竣工并投入使用。两年来共投资300万元，改扩建乡镇技术用房2500平方米，投资70万元，补充更新了必要的医疗器械设备，全县所有乡镇计生技术服务站全部达到优质服务型标准，所有行政村全部建立了计划生育服务室，形成了以县站为龙头，乡镇站为依托，服务车为纽带，村服务室为基础的计划生育服务网络体系，保证了广大育龄群众能够得到安全、有效、优质的服务。

三、围绕群众需求，全面加强计划生育优质服务

（一）建立优质服务运行机制，实现服务无休日，咨询“全天候”。一是开展便民利民全程代理服务。在乡镇建立了便民服务大厅，开展一站式服务，推行计划生育便民服务全程代理制，凡是符合条件要求的群众需要办理的一胎登记卡、二胎生育证、独生子女父母光荣证、奖励扶助手续、流动人口婚育证明等，只要将相关材料交给计生专干，由计生专干全程代理，此项服务开展以来，为群众代办各种计划生育证件600多件次，深受群众好评。二是开展信息引导服务和个性化服务。2006年以来，我们在全县开展了依托育龄妇女信息系统引导服务工作，利用信息管理服务平台，在乡镇每月报表完成后，由乡镇统计员从育龄妇女数据库中导出需上环服务、提供药具、孕期保健、产后访视、术后随访五种人员名单，建立当年出生与落实避孕节育措施台账，由村专干下乡入户走访核实后，计生办根据情况对育龄妇女开展个性化服务，实行动态管理，满足了群众多方面的服务需求。

（二）开展“知情选择”，维护群众合法权益。建立避孕方法知情选择工作机制，根据育龄群众的不同需求，充分尊重群众的知情权、选择权，普遍推开了避孕节育方法知情选择。各乡（镇）计生办与育龄群众签订《避孕节育知情选择协议书》，广泛宣传了各种避孕节育的种类、优缺点、禁忌症、副作用等，指导育龄群众选择安全、长效、适宜的避孕方法，现有90%以上的已婚育龄夫妇掌握了5种以上的避

孕节育相关知识，使知情选择工作在我县得到了全面推开，使知情选择率达100%。2006年以来，我县以农村药具改革试点为契机，积极探索农村药具改革新模式，畅通药具发放渠道，建立了横向到边、纵向到底的药具管理服务网络，实现了流动人口药具发放全覆盖，不断满足广大育龄群众日益增长的避孕节育、生殖保健需求。几年来，药具应用有效率达98%以上，随访率达100%，育龄群众综合避孕率达到了90%以上，为稳定低生育水平起到了重要作用。

（三）开展“民心工程”，提高育龄妇女生殖健康水平我县自2005年实施为农村已婚育龄妇女生殖健康免费检查“民心工程”以来，每年投入专项资金约40万元资金，今年增加到69万元，为农村已婚育龄妇女开展免费检查，在确保服务对象免费获得省统一规定检查项目的基础上，结合自身服务能力，增加血压、体重等一般体格检查项目和阴道分泌物、宫颈刮片检查等免费服务项目，实现服务内容、服务对象“双拓展”。按照“免费检查、简单治疗、全程服务”的原则，规范服务行为，加强质量控制，畅通转诊渠道，强化跟踪服务，切实提高农村妇女的生殖健康水平。今年共为76023名农村妇女提供了生殖健康检查免费服务，查出各类妇科疾病、乳腺等疾病16847人，总体发病率为22.16％，比2005年妇女发病率下降约3个百分点，治疗5281人，转诊752人。对查出患病妇女均给予了现场治疗或是转诊建议。

对现场治疗病的人员我们建档立卡，进行跟踪回访服务。如小寺沟镇水泉村任翠霞52岁，郭杖子乡郭杖子村张桂英38岁，分别于2007、2009年在“民心工程”检查时均患乳腺癌，卧龙镇王素梅41岁，在今年普查时发现其患卵巢囊肿已达到9.4厘米，由于检查及时，治疗得当，很快得到了康复。几年来，通过“民心工程”检查出重大疾病36例，都得到了及时治疗，对患有重大疾病经手术治疗的，县人口计生局给予了必要的资金救助，使她们摆脱了疾病困扰，重获勤劳致富奔小康的新机会。

（四）开展出生缺陷干预，降低出生缺陷发生率。按照“一级干预为主，宣传教育引路，技术服务为支撑”的总体思路，建立了以计生部门为主导，卫生部门为依托，相关部门共同配合，集宣传、服务和扶助于一体的综合工作机制，形成了以计划生育技术服务站为监测与干预中心、乡计生办为监测站、村为监测点的县乡村三级工作网络，普遍开展了优生健康检查活动，针对育龄妇女婚期、孕期、保健、分娩、哺乳等开展一条龙服务，通过孕期B超跟踪服务，对患有胎儿畸形、死胎等孕妇及时采取了人工终止妊娠手术，避免了出生缺陷儿的出生。2008年，在自愿签订知情同意书的基础上，我县免费为全县新婚及再生育人员发放小剂量叶酸和开展四项病毒检测，有效降低了出生缺陷发生率，出生缺陷发生率一直控制在3%以内。

（五）创新服务模式，开展扶贫帮困活动。更新服务理念，建立“一对一”服务模式，把农村计生户脱贫致富工作摆到计生工作的突出位置，教育广大群众树立少生优生快富意识。将计划生育优质服务与新农村建设紧密结合，创建了平泉县少生快富职业技能培训基地，探索推出了“培训基地+生产基地+计生农户”的培训模式，三年来，免费培训计生户学员600人。积极开展了少生快富示范园区和文明生育园区创建活动，为计划生育家庭打造了致富新平台，使实行计划生育的群众得到了更多实惠，同时也促使人们生育观念的进一步转变。

(六)加大宣传力度，弘扬新型生育文化。一是建立宣传教育、技术服务、科学管理“三位一体”的优质服务格局，把优质服务融入到计划生育宣传教育的每个环节之中，在服务中搞宣传，在宣传中强化服务。目前，全县291个村均建有融人口计生政策和优生科普知识为一体的婚育文化长廊，在公路沿线的重点路段建大型喷绘式宣传牌，在村旁线杆上悬挂宣传灯箱或标语牌，定期更新宣传标语，使字体规范化、内容温馨化。宣传过程中倡导以人为本，强调自我管理，开展村村监督、人人监督活动，变执行计划生育政策被动为主动，突出服务理念和人性化关怀，提高广大群众执行计划生育的自觉性和主动性。二是拓展宣传阵地，满足群众的精神文化需求。在村委会等人员聚集场所建“文明生育活动之

家”，配备电视机、VCD、图书角，使群众在生活中学到到知识，受到教育。同时，成立了多支计生文艺宣传队，根据群众的需要，结合身边的人和事，将计划生育法律、法规、政策等编排成群众喜闻乐见的小品、相声、快板、戏曲等，生动形象地宣传了计划生育的重要意义和相关政策，倡导新型婚育文化。通过宣传与服务的有效结合，改变了群众的生育观念、生育行为，解决了群众生产、生活、生育方面的需求，收到了很好的效果。

四、坚持依法行政，深化基层基础管理服务能力

（一）坚持依法行政，维护育龄群众合法权益。认真贯彻执行《人口与计划生育法》、省《条例》及计划生育群众工作纪律，坚持做到依法行政、文明执法，在全县实行了计划生育行政执法责任制度、执法错案责任追究制度、行政处罚案件审查备案制度、执法承诺制度等，努力做到执法主体、依据、行为、程序、文书五规范，并从强化内外监督入手，把人大、政协、司法、社会监督和计生系统内部监督有机结合起来，加强对计划生育行政行为的监督。几年来，全县没有出现过违法施政案件。

（二）完善利益导向机制，深入开展优质服务。我们以计生惠民为目标，本着奖励、扶持、优先、优惠、救助的原则，对计划生育家庭给予优先优惠。一是认真落实法定优惠政策专惠行动。坚持阳光操作，落实好农村独生子女家庭父

母奖励、奖扶及特扶人员摸底、核实、上报工作。2010年，全县农村18周岁以下独生子女父母7150人，奖励扶助对象1732人，特扶人员127人。同时积极做好为全县367名农村独生子女在高考、中考中加分审定工作。二是扎实开展“计生特困家庭救助活动”。一方面抓好“少生快富”、“幸福工程”项目款的流转使用工作。另一方面县财政还从征收的社会抚养费中按10%标准拨付20万元，扶持救助计划生育贫困家庭130户。三是积极组织实施“寒门学子救助”行动。三年来，对考入二本以上的58名贫困家庭大学生每人给予2000元的救助。四是开展“青年创业”助学行动。依托“平泉县少生快富职业技能培训基地”，对在县农广校就读的200名计划生育家庭学员给予了一定的助学补助。五是开展致富女能手培育行动。通过县农广校举办实用技术培训班、送科技下乡入户等方式，提高广大农村妇女科技致富能力和水平。

（三）建立综合治理出生人口性别比机制。我县不断加大综合治理力度。一是县乡组织召开了出生人口性别比偏高治理工作动员大会，层层签订了目标责任书，建立健全终止妊娠药品准入制度、终止妊娠审批制度、B超及操作员双签字制度等十项制度，全面落实“三级两全”包保责任制，深入开展“婚育新风进万家”及关爱女孩活动。二是严厉查处“两非”案件。计生、卫生、公安、药监、工商等部门密切

合作，对全县医疗保健机构、个体诊所、药品批发零售企业和县计划生育技术服务站进行联合执法检查2次，抽查病历300余份，超声检查登记450人（次），对200多例未带《生育证》到医疗单位分娩的进行核实，没有发现“两非”行为。三是开展区域合作。今年7月组织召开了第二届冀辽蒙三省（区）六县（市）计划生育协作会议，签订了区域协作协议，研究制定了冀辽蒙边际县（市）流动人口计划生育区域协作制度、联络员制度、信息共享制度、工作台帐和登记制度，积极推进三省（区）计划生育“一盘棋”工作格局。

（四）建立了属地化管理、居民化服务的流动人口管理服务机制。几年来，我县围绕流动人口计划生育管理服务为主，不断完善流动人口计划生育层级动态管理机制，把流动人口服务工作作为人口计生工作管理的一项重要内容，县、乡、村三级建立了流动人口计生管理服务工作机构，将流动人口纳入常驻人口管理，享有与常驻人口同等的生产、生活、生殖健康等方面服务。在流动人口集居地、商贸市场、社区医疗服务中心等地设立避孕药具凭卡免费发放点，实现流动人口药具发放全覆盖，为流动人口提供免费、及时、方便的避孕药具服务。

对生产经营上有困难的流动人口，由计生、工商等部门牵头，以计生协会为主，为流动人口解决经营办证、门店承租等困难。对流动人口中生活较为困难的对象，开展帮扶活

动。围绕群众需求，切实为流动人口解决住房、保险、子女入学入托等生活困难。对流动人口困难子女就学有困难的，列为计划生育“救困助学”对象，帮助解决上学问题。

（五）充分发挥协会的重要职能作用，促进优质服务。一是加强组织建设，建好“会员之家”。把计生协会的“会员之家”建设与村级办公场所建设相结合，村级计生协会定期评议计划生育工作，反映群众意见和需求。二是积极开展活动。利用“5.29”、“7.11”等重大节日，全面开展“生育关怀行动”及生殖健康服务活动。三是积极开展“少生快富”工程和“幸福工程”。从帮助群众勤劳致富入手，逐步实现计生由“帮扶式”向“市场化”、“产业化”转变。在开展优质服务的过程中，结合实施“幸福工程”和“少生快富”工程，针对不同乡镇的特点，因地制宜开展规范化、产业化帮扶，重点选择经济效益好、发展前景宽广的种植项目，形成了帮扶工作项目化、具体化，让广大群众切实体会到实行计划生育的好处，得到了优质服务的实惠。

通过开展全方位的计划生育优质服务创建活动，我县计划生育工作出现了新气象，发生了新变化。主要表现在: 一是低生育水平保持稳定。近年来，我县年年完成省市下达的人口和计划生育控制目标，人口出生率一直控制在12‰以内，符合政策生育率保持在95%以上，人口自然增率在6‰以内，近5年来，全县少生了1.2万人，群众对计划生育满

意率在95%以上，近年来在行风评比中始终保持先进位次。二是群众的婚育观念发生了深刻变化。全县婚育妇女一孩积存率为30.8%，主动放弃二孩生育指标和推迟生育的已婚育龄妇女850对，全县独生子女领证率8.03%。三是干群关系得到改善，群众参与计划生育意识明显增强，计生事业发展充满活力。

在创建计划生育优质服务先进单位活动中，我们虽然取得了一些成绩，但与上级的要求和群众的需求还有一定的差距，我们将以此次考核评估为契机，在今后的工作中，我们将认真贯彻落实科学发展观，不断创新工作机制，全面提升优质服务水平，推进人口、资源、环境全面协调可持续发展，努力为全县经济社会发展做出应有的积极贡献。

特此报告。

第四篇：创建全国计划生育优质服务先进县汇报材料

五川创建国家级优质服务先进县汇报材料

三胜乡创建工作汇报

三胜乡位于县城北部15公里处，大通线、贯穿全境，全乡总面积135.29平方公里，辖10个行政村，30个自然村。全乡总人口 15620 人，育龄妇女4521人，其中已婚龄妇女3015人。

一年来，我乡在坚持搞好经济建设的同时，坚定不移地贯彻人口和计划生育基本国策，特别是开展创建国家计划生育优质服务先进县活动以来，我们不断细化保障措施，深化优质服务,强化规范管理，全面开展创建活动,取得了一定成绩。

一、主要做法

（一）强化措施，为创建活动提供有力保障

1、加强领导，为创优工作奠定坚实的基础。通过加强领导，明确职责，落实责任，使全乡人口计生工作整体水平有了新的提高，有效地促进了低生育水平的稳定。依法管理、依法行政、优质服务水平等方面得到全面提升，社会保障机制不断得到完善，人民群众利益不断得到保证，为构建和谐社会创造了良好的人口环境。

2、加强队伍建设，提高服务水平和能力。一是稳定基层计生队伍，配齐了各村育龄妇女信息员。二是加强技术服务队伍建设，目前全乡计划生育专业技术服务人员共7名。三是充实了计划生育协会队伍。四是调整优化计划生育服务队伍，增添了工作活力，激发了工作热情。

3、加强服务机构建设，为创建活动提供阵地保证。一是改善了乡计划生育中心服务站，投资2万元更换了暖气管道、打通了上下水；投资4万元进行房屋结构的改造，技术业务用房达628平方米,新建了手术三通道、消毒室、药具展示台、洗手间、早教室、人口学校、妇检室，改建了B超室、男性诊室、女性诊室、药具室、检验室。二是配齐了相关设备，投资2万元购置了更衣柜、休息床、器械柜、饮水机、投影仪、操作台等。三是加强了规范化、标识化建设，按照《计划生育中心服务站机构形象规范手册》要求，制作了统一的机构标识牌，按照《计划生育技术服务质量管理规范》，规范了各种工作制度，建立健全了各类技术服务表卡和医疗文书档案。四是各村都建立了计划生育服务室，配备 2 了药具箱等设备，确保育龄群众不出村就能获得简单的生殖健康服务。

（二）以人为本，全方位开展计划生育优质服务

1、深入开展宣传教育服务。全乡共印发宣传资料2万余份，新书写固定宣传标语38条，办宣传专栏5期，开展宣传活动24场次，培训乡村干部273余人次，向群众宣传 2万余人次。

2、积极提供以“三大工程”为主的技术服务。一是加强避孕节育服务工作，积极稳妥地推进避孕措施知情选择。今年全乡选用避孕套136人。临时发放避孕药具264人，通过随访，有效率达100%；选用宫内节育器122人，无不良反应和脱环发生；选用输卵管结扎7人，无手术差错事故和手术并发症的发生；选用输精管结扎7人，经随访均已全部恢复。二是认真开展生殖道感染防治工作。为育龄妇女开展查环、查孕、查病工作，一年来，为3400多人次进行了查环查孕，积极向符合政策生育对象推介服用“叶酸片”，共发放叶酸70人份，完成全年任务的100%；三是全面做好产、术后访视等服务。通过对生育孩子和落实避孕措施的育龄妇女及时上门提供服务，发现问题予以指导治疗，产、术后访视率保持在90%以上。

二、成效

1、树立了优质服务理念，解决了想服务的问题。树立了“以人为本、优质服务”的理念，服务意识明显增强，积极转变作风，工作中贴近群众，坚持尊重和维护群众的合法权益，以群众的呼声为改进工作的“指南针”，适应了新时期人口和计划生育工作的需要。

2、促进了服务的规范化建设，具备了能服务的条件。进一步健全了服务网络，优化了服务环境，改进了服务技能，提高了服务水平，吸引了群众，增强了群众参与计划生育工作的主动性和自觉性。

3、满足了群众的生殖健康需求，达到了会服务的要求。通过开展面对面的宣传教育，兑现实打实的优惠政策，提供心贴心的生殖健康服务，满足了群众的需求，提高了群众满意率，密切了干群关系，塑造了人口和计划生育工作的良好形象。

三、体会

1、领导重视是保证。只有各级领导认识到位，全力支持，才能确保优质服务工作的顺利进行。

2、综合治理是关键。只有不断整合各部门的资源和职能优势，全面落实各项优先优惠政策，才能确保综合治理人口问题和计划生育优质服务工作取得实效。

3、规范服务是根本。只有健全网络，完善设施，积极开展以“三大工程”为主的技术服务，为群众提供必要的知 识信息和适当的综合服务，才能提高群众的满意率，才能得到群众的积极广泛参与。

4、队伍建设是重点。只有不断加强计划生育干部业务技能培训，具备一定的专业技术水平和建立良好人际关系的能力，才能做好人口和计划生育优质服务工作。

5、经费投入是支撑。只有投入足够的计生工作经费，才能确保计划生育宣传教育、技术服务阵地建设、设备配套、优惠政策兑现、人员培训等工作的落实,才能保证各项优质服务活动的正常开展。

第五篇：“镇创建计划生育优质服务先进镇汇报”计划生育工作计划

2004年，我镇在市委、市政府的正确领导下，在市人口和计划生育局的具体指导下，以邓小平理论、邓小平人口理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实中央、省、市计生工作会议精神，坚持以人为本，突出优质服务，深入开展人口与计划生育工作，逐步建立计划生育“依法管理、村民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的工作机制，进一步完善了计生优质服务体系，计生整体工作水平有了明显提高。

一、基本情况：

二、主要做法。

（一）加强领导，综合治理。

我镇党委、政府高度重视人口与计划生育工作，将人口与计划生育工作摆在全部工作的突出位置，抓领导、抓措施、抓责任、抓投入、抓奖惩，把人口与计划生育工作和“三结合”工作纳入经济社会发展的总体规划和政府目标管理。一是镇党政班子会议定期、不定期听取计生工作汇报，研究解决计生工作中存在的突出问题。二是我镇党政主要领导针对计生户优惠、村室建设、技术服务等工作的落实情况，定期不定期地深入农村搞调研。三是我镇里成立了以党委书记XXX为组长的“XX镇计划生育工作领导小组”和“XX镇创建计划生育优质服务先进镇工作领导小组”。各行政村也成立了相应的组织，切实做到了一把手抓、抓一把手，形成了一把手亲自抓、负总责，分管领导具体抓，各相关职能部门分工负责，各司其职，对计生工作齐抓共管的工作新格局。四是制订相应的规章制度，规范了计划生育宣传教育、优质服务、依法管理体制等，使各项工作有章可循。五是镇与各村委会、机关单位签订了人口与计划生育工作责任书，坚持实行“一票否决”制度。六是完善计划生育干部包户责任制。镇主要领导包片、其他领导班子成员包村，镇村干部包户、镇有关机关单位挂钩联系村委会的工作机制。七是积极协作卫生主管部门，强化对辖区内医疗单位（包括个体诊所）B超、染色体技术、引流产手术的管理，严禁为孕妇鉴定胎儿性别，严禁擅自为节育对象摘取宫内节育器、做输卵管、输精管复通手术。个体诊所一律不得开设接生、上取环、引流产、结扎等各项节育手术业务。无《避孕药具经营许可证》不得经营计划生育用品。要求镇卫生院在接收产妇时，首先核查其生育证，不得擅自为无证孕产妇接生，并将无证者的情况24小时内通报计生部门。通过以上措施，在全镇形成了“宣传教育为主，依法行政制约，优质服务引导，部门综合治理”的工作局面，确保了我镇计划生育工作步入了健康发展的快车道。

（二）加大投入，提供保障。

对于人口与计划生育工作，我镇党委、政府领导十分重视，在镇财政十分困难的情况下，多方筹资，不断加大对人口与计划生育工作的投入。2004年，我镇投入3万多元，用于添置设备和装修镇计划生育服务所的手术室、消毒室等。经费的足额投入，保证了我镇技术服务、独生子女保健、宣传教育、干部培训、服务网络建设等计划生育优质服务工作的顺利开展。

（三）以人为本，强化服务。

1、是深化宣传教育、转变群众观念。坚持把宣传教育放在计划生育工作的突出位置，以农村为重点，采取多种形式，深入开展婚育新风进万家活动，形成镇、村、组三级宣传教育服务网络。以群众的需求为出发点，把计生政策法规，关爱女孩、生殖保健避孕节育知识作为宣传的重点，找准宣传载体，借助农村卫生站、商业网点的优势，开展计生咨询服务。突出宣传的温馨化、个性化，有效地促进了广大育龄群众生育观念的转变，促进了科学、文明、进步的婚育观念和生育文化的逐步形成。同时，充分发挥镇、村两级人口学校作用，加大对育龄群众进行计生基础知识的教育力度。借助婚育新风进万家文艺演出活动等机会，向育龄群众发入计生知识宣传品。据统计，我镇2004年计生宣传品入户率达98.13%。累计刷写计生标语300多幅，在全镇上下形成了浓厚的国策氛围。

3、稳步推进避孕节育措施“知情选择”。2004年以来，在上级计生部门的指导下，积极开展避孕节育知情选择项目工作。我镇在自治村的基础上对“知情选择”工作进行积极探索，充分发挥镇所、村室的陈地作用，调动镇、村两级计生干部的工作积极性和主动性，发挥农村计生协会的网络优势，围绕“四前四后”对育龄群众开展计划生育优质服务，深入开展避孕节育措施知情宣传，发挥同伴教育的优势，突出面对面的个性化宣传，让育龄群众了解各种避孕节育措施的使用方法、适应症、禁忌症，提高了群众的自我保健意识和知情选择的自觉性，收到了较好的效果。

4、积极推行计划生育工作“三结合”。为提高群众计划生育的自觉性，协会在开展活动中，积极参与“三结合”工作，利用会员之家、会员小组、会员联系户等有利形式，为广大育龄群众开展全方位服务。把政策指导与群众自愿、社会制约与利益导向结合起来，把计划生育同发展经济、消除贫困、完善社会保障体系、提高妇女地位结合起来，为群众提供生产、生活、生育等方面的优质服务，得到了群众的理解和支持。同时，不断拓宽计划生育宣传与服务领域，通过开展家政教育、组织妇女参加“双学双比”活动、帮助群众解决实际困难，尽快富裕起来。

5、突出以人为本，开展优质服务。一是依法开展技术服务。按照国家《计划生育技术服务管理条例》要求，镇党委、政府积极协调卫生部门对镇计生技术服务人员任职资格证进行注册，规范技术服务程序，确保计生技术服务的依法进行。二是加强技术队伍建设。充分发挥镇所、村室的培训功能，以镇所为依托、村室为前沿，对镇、村两级计生技术人员进行业务知识、服务技巧进行强化培训。同时，组织镇计生技术人员积极参加市站的业务培训，建立了一支懂业务、想服务、会服务的计划生育技术队伍。三是深入开展计划生育技术优质服务。以镇所为依托、13个村室为基础，深入开展以计划生育避孕节育优质服务、生殖道感染干预、出生缺陷“三大”工程为重点的生殖保健系列化服务。同时抓好术后随访制度的落实，及时将党和政府的温暖送到计生对象家中。

（四）依法行政，规范管理。2004年，我镇在计生行政执法中，通过全面实施依法管理，保护了广大育龄群众的合法权益，体现了计生行政执法的合法性、有效性和权威性。一是严把引产流产关。对引产流产实行定点管理，制定严格的计划内怀孕引产流产批制度。严把宣传教育、生育节育、出生死亡、计划内引产流产管理关，保证了出生婴儿性别比趋向正常。二是协助市人口和计划生育局加大社会抚养费征收力度。为确保社会抚养费征收规范合法，我镇充分发挥计生行政执法内外监督作用，大力推行村级政务公开，将计生政策、各种证件的办理程序、收费标准等向社会公开。

三、存在问题及今后努力方向。

2004年，我镇计生工作虽然取得了一些的成绩，但与上级的要求相比还有一定差距，如我镇镇、村经济基础较差，在一定程度上影响了一些工作的开展。在今后工作中，我镇将以人为本，进一步强化计划生育优质服务意识，开创我镇人口与计划生育优质服务工作的新局面。

XX市XX镇人民政府

2005年7月6日

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