杭州市关于印发《杭州市2002年依法治市普法教育工作意见》的通知([★]

第一篇：杭州市关于印发《杭州市2002年依法治市普法教育工作意见》的通知(

【发布单位】杭州市

【发布文号】市委办发〔2002〕20号 【发布日期】2002-03-06 【生效日期】2002-03-06 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

杭州市关于印发《杭州市2002年依法治市普法教育工作意见》的通知

(市委办发〔2002〕20号)

各区、县（市）党委和人民政府，市直属各单位：

《杭州市2002年依法治市、普法教育工作意见》已经市委、市政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

中共杭州市委办公厅

杭州市人民政府办公厅

2002年3月6日

杭州市2002年依法治市、普法教育工作意见

2002年是我市实施“二五”依法治市、“四五”普法教育两个五年规划的第二年。全市依法治市、普法教育工作的指导思想是：高举邓小平理论伟大旗帜，继续深入贯彻江泽民同志“三个代表”重要思想，按照两个规划分别提出的建设社会主义法治城市和实现“两个提高、两个转变”总体要求以及《公民道德建设实施纲要》精神，我国已加入WTO的新要求，进一步提高全市公民的法律素质，提高全市经济、政治、文化和社会事业的法治化管理水平，为我市“构筑大都市、建设新天堂”，创造良好的法治环境。

一、围绕建设社会主义法治城市总体目标，整体推进依法治市进程

（一）进一步加强地方立法，提高立法水平。市人大常委会和市政府要在维护国家法制统一的前提下，根据《立法法》的要求，按照我市“二五”依法治市规划，结合市情，突出重点，尽快研究制定我市地方和政府立法规划，进一步加强地方和政府立法工作。要继续有重点地制定一批适应我市“构筑大都市、建设新天堂”发展战略，围绕深化企业改革、促进社会保障、维护市场秩序所急需的地方性法规和政府规章，进一步加大经济社会发展和城建城管等方面的立法力度。加紧对加入WTO后的新情况、新问题的调查研究，确定亟需的立法项目，及时清理、修改和废止一些不适应WTO要求的现行地方性法规和政府规章，确保我市地方性法规和政府规章与国家法律体系相配套，与WTO规则、国际通行惯例相衔接。严格执行立法程序，积极探索专门工作部门和专家起草法案的有效途径，提高立法透明度，推行立法听证制度，扩大公民民主参与立法的范围，以保证立法工作的公开性、公正性。认真做好法制宣传教育工作的立法调研工作，使我市的普法教育工作有法可依。

（二）进一步强化行政执法责任制，严格履行行政法定职能。依法行政，依据法定职能管理社会各项事务是依法治市的关键。各级行政机关及其工作人员要进一步增强法治观念，严格按照法定权限和程序，扎实推进行政执法责任制，切实保障公民、法人和其他组织的合法权益，树立政府法治形象。要结合新一轮机构改革，进一步健全以行政首长责任制为核心的执法责任体系，转变政府职能，明晰、细化法定职能和执法责任，简化、规范行政性审批程序，提高行政机关依法决策和实施宏观调控的能力。在实现行政执法责任制和政务公开制有机结合的基础上，进一步完善执法评议考核制度，健全执法监督检查制度和层级监督制度，将内部考核与外部监督结合起来，加大重大责任事故领导责任追究制度、错案责任追究制度和国家赔偿制度的落实力度。进一步完善行政处罚听证制度，规范行政处罚行为，坚决纠正不作为、乱作为或滥作为的现象，符合政府服务国际惯例，为“建经济强市、创文化名城”提供优良的法治服务。继续加强行政执法队伍建设，提高行政执法人员的法律素质，严格实行持证上岗、定期轮岗、不合格者下岗等管理机制，促进行政机关的文明、公正执法。

（三）积极推进司法改革，确保司法公正。各级司法机关要按照中央的部署和加入WTO后司法体系保障的要求，加快司法改革步伐，保障司法机关依法独立行使司法权。各级人民法院要以“公正和效率”为主题，在抓好各项审判工作的同时，积极推进审判方式的改革，探索审判制度公开化、透明化的方式和途径，提高审判质量和效率，维护法律的尊严和权威。要大力培养既懂WTO有关法律知识又懂外语的复合型审判人员。要稳妥推进检察制度改革，强化监督和公正执法，逐步实行检察官办案责任制，完善检察委员会的工作运行机制，加大查办和预防职务犯罪力度，切实维护和保障检察机关的法律监督职能。进一步深化办案责任制、案件复查制和错案责任追究制。认真落实司法赔偿制度。进一步提高司法队伍整体素质，严惩司法腐败现象，树立严格执法、公正司法的良好形象。市人大常委会要充分发挥权力机关的监督作用，继续加大司法监督和检查的力度。

（四）继续深化以城市社区和农村为重点的基层依法治理，不断巩固基层政治社会稳定。城市社区依法治理工作是社区建设的重要内容，也是建设社会主义法治城市的重要基础。2002年，城市社区的依法治理工作要结合我市创建社会主义法治城市的工作，以即将出台的《杭州市城市社区依法治理工作标准》为依据，以服务社区建设、规范社区管理、参与社区服务和保障社区稳定为宗旨，整合社区各类社会资源，提供完善的法制宣传和法律服务，促进城市社区发展的规范化和法制化。市依普办要定期编辑有关普法宣传资料，丰富社区居民法制教育内容，不断提高社区居民法律意识。结合“农村民主法制先进村”创建活动，结合农村民主政治建设和村务公开、财务公开的实行，推进农村依法治理进程，深化依法治村各项工作，把农村基层的民主选举、民主决策、民主管理和民主监督纳入法制化、规范化的轨道。上半年，市里要根据全省农村依法治理工作会议精神，重新修订《杭州市农村依法治村工作标准》，并适时召开全市农村依法治村经验交流会。同时，继续深化对企业、学校等行业的依法治理，夯实依法治市基础。今年，将在全市范围内确定10－20个市级基层和行业依法治理工作联系点。继续重点做好“法轮功”痴迷分子的帮教转化工作，努力维护基层政治社会稳定。结合今年的换届选举工作，进一步健全“四民主二公开”制度，加强基层民主政治建设，保证人民群众充分行使民主权利。

（五）进一步加强社会治安综合治理，深化专项治理。围绕我市城市建设、城市管理和社会稳定中的一些热点、难点问题，继续强化社会治安综合治理和各项专项治理工作，为我市优化投资环境，保持经济健康持续地发展，促进市民安居乐业提供有力的法制保障。继续保持“严打”高压态势，严厉打击各类刑事犯罪和经济犯罪，坚决扫除“黄赌毒恶”等各种社会丑恶现象。要根据我市“构筑大都市、建设新天堂”的总体要求，重点依法抓好市容市貌、环境保护、城市规划、城市交通等方面存在的突出问题的专项治理，建立长效管理机制，使城市建设、城市管理中存在的问题和市民普遍关心的社会问题得到合法、有效地解决。

二、深入开展“四五”普法宣传教育，努力提高全民法律素质

（一）继续重点抓好干部特别是各级领导干部的法制教育。按照“四五”普法规划的要求，重点提高领导干部的法治观念和培养法律素质，继续组织好各级领导干部依法治国理论、WTO有关法律知识、社会主义市场经济法律知识以及新颁布重要法律法规知识的培训教育，不断提高他们依法决策、依法行政和依法管理社会事务的能力和综合素质。各级领导干部要定期举办法制讲座，党委理论学习中心组要坚持每季度1次的学法日制度。市委组织部、市委党校、市依普办要根据我市“四五”普法规划的要求，认真制定《杭州市市管领导干部学法工作意见》。结合学习《全国领导干部学法读本》，对全市副局级以上领导干部进行分期分批培训。同时，要认真贯彻中宣部、人事部、司法部《关于在全国公务员中开展学法用法活动和进行依法行政培训的意见》精神，制定我市政府机关公务员及其他机关工作人员法制培训、考试实施方案。市直机关党工委要进一步加强对市直机关干部普法教育工作的领导。

（二）继续深化青少年和外来人员的法制教育。进一步探索以在校学生为重点的青少年法制教育新思路，力求在课时、教材、师资等方面有新突破。要继续推广“法制副校长”、“青少年法制学校”等已被实践所证明的成功做法，认真探索“学校、家庭、社会”三位一体的青少年法制教育体系。结合今年全省将实行的中小学校长和法制教育课程任课教师持证上岗制度，不断提高学校领导和教师队伍的法律素质，充分发挥学校课堂法制教育的主渠道作用。积极探索外来人员法制教育新方法，不断强化地方政府、各职能部门和基层组织在外来人员法制教育中的作用。

（三）加强对各类经济组织经营管理人员的法制教育。根据建立现代企业制度和WTO对企业生产、经营、管理的要求，加强对各类经济组织经营管理人员的法制教育。市有关部门要按照中宣部、国家经贸委、司法部《关于推动企业经营管理者学法用法的若干意见》精神，继续组织各类经济组织经营管理人员对新颁布和修订的法律法规、WTO有关法律知识的学习，不断提高其依法生产、经营、管理以及维护自身合法权益的能力。结合我市国有企业改制实际，采取措施，促进企业产权制度的改革和创新，加快建立现代企业制度进程。

（四）搞好农村法制教育。围绕农村农业现代化建设和农村基层民主建设的要求，结合农村工作实际，运用多种形式继续深入开展农村的普法教育工作。大力推广“法制下乡”、“法律进农户”等农村法制教育的有效载体，不断开拓农村法制宣传教育新途径，提高农村法制教育实效，使广大农民特别是农村干部和党团员知法、守法，懂得用法律武器维护自己的合法权益，提高农村干部运用法律手段管理农村工作的能力和水平。

（五）多形式、经常性地开展法制宣传教育。各级各部门要结合围绕我市城市化进程不断加快，城市建设和城市管理难度加大，热点、难点问题不断增多和城市居民对城市品位的要求不断提高等新情况，不断探索法制宣传的新方法、新载体，形式多样地开展一定声势和规模的法制宣传教育活动，加大法制宣传教育的社会化程度，增强法制宣传教育的渗透力和感染力。新闻媒体要充分发挥法制宣传主力军的作用，加大宣传力度，丰富宣传内容，创新宣传形式，增强宣传效果。要注意将法制文化同社区文化、村镇文化、企业文化、校园文化有机融合，采取法制长廊、法制超市、法制广场等形式，营造有利于依法治市普法教育工作发展的良好氛围。

三、切实加强领导，不断加大工作力度

各级各部门要切实加强对依法治市、普法教育工作的领导，进一步完善党委领导，人大、政协监督，“一府两院”实施，全社会参与的运行机制。各级党委要在依法治市、普法教育工作中发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用，研究决定重大事项，把握发展方向和进程，加强协调和组织。人大、政府、政协及其部门要各司其职，齐抓共管，形成合力。今年，市依法治市、普法教育领导小组要重新调整人员结构，以加强对各区、县（市）开展依法治市、普法教育工作的指导。要重视对依法治市、普法教育工作的建章立制，完善运行机制。进一步修订和完善依法治市目标考核制度、监督检查制度、成员单位工作制度、纵横协作制度等各项制度，以制度创新来保障依法治市、普法教育工作的顺利开展。要对我市“二五”依法治市规划进行任务分解，落实责任主体，并明确要求。提高开展依法治市、普法教育工作的创新意识，加强对加入WTO后社会政治经济发展新情况的调查研究，认真借鉴国内外依法管理的成功经验，结合我市实际，提高我市依法治市、普法教育工作的水平。人大、政协、群众团体和新闻媒体等要充分发挥权力监督、民主监督、社会监督和新闻监督等作用，不断突出监督重点，完善监督体系，形成监督合力，增强监督实效。加强对依法治市、普法教育工作机构的建设，提高工作人员素质，改善工作条件，加大工作经费的投入，健全畅通信息渠道。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第二篇：市“四五”普法教育依法治市目标管理责任书

市“四五”普法教育依法治市目标管理责任书

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责任书

为全面贯彻落实党的十五大提出的依法治国的基本方略，进一步加强我市社会主义民主与法制建设，做到有组织、有计划地推进依法治市工作。根据全国“四五”普法规划和区党

委、区人民政府批转的区依法治区领导小组办公室、区司法局制定的《关于在各族公民中深入开展法制宣传教育全面推进依法治区、依法治州、依法治市工作的第四个五年规划》精神。高举邓小平理论伟大旗帜，深入贯彻党的依法治国，建设社会主义法治国家的基本方略，以江泽民同志“三个代表”重要思想为指导，着眼“十五”计划和××市第二次党代会提出的奋斗目标。围绕市党委提出的“以发展为主题，以结构调整为主线，以改革开放和科技进步为动力，以提高人民生活水平为根本出发点”的工作方针，立足我市社会稳定，求真务实，进一步提高全市各族公民的法律意识和法制观念，全面推进各项事业的依法管理，加速我市普法教育依法治市的进程。

为使我市“四五”普法教育依法治市规划的顺利实施，经市普法依法教育依法治市领导小组研究决定与全市各普法教育依法治理领导小组（各基层党委和普法依法治理单位）签订目标管理责任书，其目标管理责任如下：

一、目标：

按照××市“四五”普法依法教育依法治市规划的总体要求，依据《实施细则》和《实施办法》，组织全体，分阶段认真实施。普法教育依法治理工作都要达到《实施细则》规定的标准，并届时圆满完成××市普法教育依法治市办公室安排部署的各项工作任务。按照《实施细则》65分以下为不及格，66--64分为及格，85--94分为合格，95分以上为××市普法教育依法治理工作先进单位。

二、责任：

各级普法教育依法治理领导小组实行组长负责制。普法教育依法治理领导小组及办事机构应在“四五”普法教育依法治理期间制定各自的职责，切实做好“四五”普法教育依法治理组织，协调工作。好范文版权所有，全国文秘工作者的114!

“四五”普法教育依法治理期间，市普法教育依法治市领导小组将按米泉市“四五”普法教育依法治市规划和目标管理责任《实施细则》，分三次对各级领导小组的工作进行检查验收。2004年底对全市普法教育依法治理工作情况进行全面验收，并根据前两次成绩，打出总分，按《实施细则》得分在95分以上的将受到通报表扬；得分在65分以下的将受到通报批评，并限时进行补课，不得参加市普法教育依法治市先进集体，先进个人的评比，同时该单位不得参加市精神文明建设先进单位的评比。

本责任书一式两份，各普法教育依法治理领导小组，组长一份，××市普法教育依法治市领导小组留存一份。

甲方××市普法教育依法治市领导小组

责任人：

年月日

乙方××市普法教育依法治市领导小组

责任人：

年月日

第三篇：市“四五”普法教育依法治市目标管理责任书

·市“四五”普法教育依法治市目标管理责任书

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责任书

为全面贯彻落实党的十五大提出的依法治国的基本方略，进一步加强我市社会主义民主与法制建设，做到有组织、有计划地推进依法治市工作，市“四五”普法教育依法治市目标管理责任书。根据全国“四五”普法规划和区党委、区人民政府批转的区依法治区领导小组办公室、区司法局制定的《关于在各族公民中深入开展法制宣传教育全面推进依法治区、依法治州、依法治市工作的第四个五年规划》精神。高举邓小平理论伟大旗帜，深入贯彻党的依法治国，建设社会主义法治国家的基本方略，以江泽民同志“三个代表”重要思想为指导，着眼“十五”计划和××市第二次党代会提出的奋斗目标。围绕市党委提出的“以发展为主题，以结构调整为主线，以改革开放和科技进步为动力，以提高人民生活水平为根本出发点”的工作方针，立足我市社会稳定，求真务实，进一步提高全市各族公民的法律意识和法制观念，全面推进各项事业的依法管理，加速我市普法教育依法治市的进程，范文《市“四五”普法教育依法治市目标管理责任书》。

为使我市“四五”普法教育依法治市规划的顺利实施，经市普法依法教育依法治市领导小组研究决定与全市各普法教育依法治理领导小组（各基层党委和普法依法治理单位）签订目标管理责任书，其目标管理责任如下：

一、目标：

按照××市“四五”普法依法教育依法治市规划的总体要求，依据《实施细则》和《实施办法》，组织全体，分阶段认真实施。普法教育依法治理工作都要达到《实施细则》规定的标准，并届时圆满完成××市普法教育依法治市办公室安排部署的各项工作任务。按照《实施细则》65分以下为不及格，66--64分为及格，85--94分为合格，95分以上为××市普法教育依法治理工作先进单位。

二、责任：

各级普法教育依法治理领导小组实行组长负责制。普法教育依法治理领导小组及办事机构应在“四五”普法教育依法治理期间制定各自的职责，切实做好“四五”普法教育依法治理组织，协调工作。本网版权所有，全国文秘工作者的114!

“四五”普法教育依法治理期间，市普法教育依法治市领导小组将按米泉市“四五”普法教育依法治市规划和目标管理责任《实施细则》，分三次对各级领导小组的工作进行检查验收。2004年底对全市普法教育依法治理工作情况进行全面验收，并根据前两次成绩，打出总分，按《实施细则》得分在95分以上的将受到通报表扬；得分在65分以下的将受到通报批评，并限时进行补课，不得参加市普法教育依法治市先进集体，先进个人的评比，同时该单位不得参加市精神文明建设先进单位的评比。

本责任书一式两份，各普法教育依法治理领导小组，组长一份，××市普法教育依法治市领导小组留存一份。

甲方××市普法教育依法治市领导小组

责任人：

年月日

乙方××市普法教育依法治市领导小组

责任人：

年月日

《市“四五”普法教育依法治市目标管理责任书》

第四篇：“二五”依法治市 “四五”普法教育工作总结

贸易局成立三年来，根据市委、市政府《关于在全市公民中开展法制宣传教育的第四个五年规划》的要求，以依法治国方略为指导，以深化企业改革、推进经济结构调整，建立比较完善的社会主义市场经济体制为落脚点，结合商贸服务业的实际，稳妥地推进了依普工作的进程，积极开展 “ 四五 ” 普法和依法治企工作，把商贸企业改革和发展的各项工作纳入法制化轨道，促进了商贸工作健康、协调发展，营造了安全、公正、健康的商贸服务环境，全面提高了局机关工作人员和商贸服务行业从业人员的法律意识和法制观念，以逐步适应市场经济的客观需要。为创建休闲度假胜地，打造诚信商贸、繁荣临安经济作出了贡献。回顾总结“二五”依法治市、“四五”普法教育，我们主要做好以下工作：

一、加强领导，把 “二五”依法治市、“四五”普法教育工作列入重要议事日程。

根据市委、市政府“二五”依法治市、“四五”普法规划的要求，我们认真制定了《市贸易局实施“四五”普法教育意见》及普法计划，统筹安排，研究部署全市商贸企业的法制教育工作，并切实采取有效措施加以贯彻落实，在“二五”依法治市、“四五”普法教育活动中，我们突出抓了以下几项重点工作：

一是切实加强对普法教育工作的领导。市贸易局成立了“二五”依法治市、“四五”普法教育领导小组，由局党委书记任组长，分管副局长任副组长，行业管理科、稽查大队工作人员为联络员，明确职责，建立了机关学法、用法制度。各企业都建立领导小组，领导亲自挂帅，把普法教育列入重要议事日程，配备专（兼）职普法教育干部，落实职责。全局系统建立了一支以商贸服务企业为主体，以商业总会为依托，以商业职工学校为培训基地的学法、普法工作队伍。同时，加强与司法部门的联系，在当地专职法制教育工作者的指导下积极开展工作。局领导班子成员率先参加市管干部“四五”普法学习考核；由于工作需要，及时调整普法领导班子，进一步促进了法制教育工作的开展。

二是加强法制宣传阵地建设。局机关和各企业充分发挥临安商贸网、《临安商贸》（简报）、《临安商贸经济》（会刊）、企业广播、知识竞赛、黑板报、宣传橱窗、图板、法制宣传园地及专题文艺节目等宣传阵地的作用，经常更新内容，加强法制宣传。根据商贸服务行业的宣传重点，加大法制宣传的力度，及时宣传报道依法治理情况，营造舆论氛围，使局机关工作人员和广大商贸服务从业人员都能做到学法、知法、守法、用法、护法，树立了“诚实待人，信用至上，优质服务，一诺千金”的良好风尚，形成了“依法治理，依法经商，以法兴商”的理念。

三是积极组织丰富多彩的法制宣传教育活动。为提高法制宣传教育的效果，我们一方面在3·15维护消费者权益日、12·4全国法制宣传日期间，利用图板展览、发放资料、法律咨询等方式，在人民广场、锦城新天地、衣锦街市府公园前等地开展“放心肉”管理和维护消费者权益等方面政策法规的宣传活动，在节日开展联合执法大检查，做到宣传与整治相结合，思想教育与严格执法相结合，几年来，平均每年发放宣传资料 3000余份，接待咨询500余人次，取得了显著的效果；另一方面，有计划、有针对性地开展多层次法律知识教育，采取“通读法律、法规原文与专题辅导相结合，集中学习与分散学习相结合”等学习形式，不断提高学习的效率；同时积极组织人员参与法律知识考试、竞赛、演讲比赛，努力营造法制宣传教育的社会氛围。同时还做到普法教育与企业单位劳动纪律常规教育相结合，与从业人员业务培训相结合，2006年开展“诚实立身、信誉兴业”为主题的职业道德教育和公民道德建设，2006年主题是“放心消费·享受临安”，2007年主题是“亲近临安·享受消费”，2006年主题是“闻鸡起舞迎新年·促进消费旺市场”系列活动，一年一个普法与营销相结合的主题，做到与企业安全生产教育相结合，与建立现代企业制度相结合，与加强企业管理相结合，与提高企业竞争力相结合，与维护企业自身合法权益相结合，正面引导与反面典型教育相结合，提高了普法教育工作的实效。

二、抓住重点，努力提高“二五”依法治市、“四五”普法教育工作的实效性。

近年来，我们注重“二五”依法治市、“四五”普法教育的针对性和实效性，三年来累计组织举办肉商、屠宰技工、职业技能与普法等各类培训90余期，5000余人次，进一步增强广大商贸工作者的法制观念和法律意识，提高商贸干部和广大经营管理人员依法经营、依法管理的水平。几年来，局系统无一人有重大违法违纪事件，为我市商贸服务业健康、快速、协调

发展发挥了积极的作用。

一是努力提高商贸机关干部和企业经营管理者依法决策、依法行政、依法管理的水平。“二五”依法治市、“四五”普法期间，我们抓住商贸机关干部和企业经营管理者这一普法的重点对象，在市委、市政府和市依法治市领导小组的直接领导下，在政法部门的密切配合下，我们结合行业实际选择培训内容，重点围绕《宪法》、《行政许可法》、WTO相关法律知识、《行政诉讼法》、《价格法》、《产品质量法》、《食品卫生法》、《消费者权益保护法》以及《道路交通安全法》、《劳动法》、《浙江省社会治安综合治理条例》、《生猪屠宰管理条例》、《工会法》、《计划生育条例》等法律法规，组织全体机关干部和广大商贸经营管理人员认真学习相关法律，参加全市组织的法律知识考试、竞赛等。通过学习，机关干部和广大商贸经营管理人员依法决策、依法管理、依法行政的水平有所提高，商贸工作逐步走向法治化的轨道，机关干部由过去注重依靠行政手段管理经济向注重依靠法律手段和经济手段管理经济并重的方向转变，为加快商贸服务业的发展奠定了基础。

二是努力增强广大商贸服务业员工的法制观念和法律意识。开展“二五”依法治市、“四五”普法教育以来，各商贸企业认真组织本企业员工参加学习《价格法》、《产品质量法》、《食品卫生法》、《消费者权益保护法》以及《道路交通安全法》、《工会法》、《计划生育条例》《治安管理处罚条例》、《环境保护法》等法律法规，组织员工参加统一普法考试，进一步增强了广大商贸服务企业员工的法制观念和法律意识，提高他们遵纪守法、依法经营的自觉性。同时增强了广大商贸从业人员学法、用法、守法的观念和意识。岗位法律培训使服务行业从业人员违纪违法案件明显下降，特别是企业经营管理人员的法律素质和依法经营管理水平得到全面提高。企业依法行使权利，履行义务，自觉遵守市场竞争规则，依法维护自身权益，有法不依、违法经营的现象得到明显遏制，形成 “ 外讲信用，依法经营，内讲制度，依法管理 ” 的法制氛围。

三、明确职责，规范行为，大力提高依法行政、依法管理水平。

“二五”依法治市、“四五”普法期间，我局根据上级有关要求，成立普法领导小组，推行行政执法责任制，有效地增强了责任意识，提高了执法水平，强化了执法监督。

一是严格执法。严格执法是依法行政的基础，在案件办理中，我们遵循严格依法办事，严格处罚认定，严格案件审批原则。做到事实清楚，证据充分，程序合理，手续完备。在管理上，坚持日常巡查和起早稽查相结合，并分阶段大力开展整治，取得显著成绩，仅2007年，就组织开展巡、稽查171次，取缔私屠窝点9个，屠宰违法案件立案47件，已结案34件，移交法院强制执行案件3件，累计查获违法屠宰生猪产品6200公斤、注水牛肉350公斤，销毁病害生猪46头、病害生猪产品340公斤。严厉打击了屠宰违法活动，有效保证了放心肉市场的平稳有序，无一例行政诉讼案件。几年来，在杭州市“三绿办”组织的“放心肉”工作考核中连续四年获得先进，居杭州五县（市）第一名。二是强化监督。为促进行政人员恪尽职守、公正执法，依法行使职权，确保行政执法责任制落到实处，我局机关致力完善制度，大力开展内部整顿，实施规范化管理，以制度管人，按制度办事。结合工作实际，适时推出了政务公开制、首问负责制、工作例会制、行政执法岗位考评制、绩效考评制等，切实加强了对执法人员的考核，在考核过程中严格执行考核奖惩制和行政执法过错追究制，以此确保法律、法规的正确实施，减少和杜绝执法工作的随意性和盲目性，切实防止滥用职权。完善的执法监督机制有效促进了依法行政工作的开展。

三是规范把关。为加强商贸服务行业的普法工作与行业规范紧密结合，我局在商贸服务行业中开展百城万店无假货示范店、“五十佳”评选活动，积极主动地与质监、公安、消防、工商、药监、卫生等相关执法职能部门取得联系，确保先进单位、先进个人没有违纪违规行为，从而使商贸企业进一步牢固树立法制观念和法律意识。

四、创建平安商贸，把依法治理工作落到实处。

一是高度重视，认真解决历史遗留问题。随着商贸企业改制的深化，原物资、商业总公司下属的20多家国有企业，由于市场竞争激烈，经营管理不善，严重资不抵债等原因实施了破产。企业破产大批职工下岗失业，各种深层次的矛盾不断凸现。由于一些企业在95年实施全员劳动合同制时，对有关政策宣传不够，职工对《劳动法》学习领会不够，企业制订的全员劳动合同实施细则，在个别条款上出现与《劳动法》和后来出台的杭劳法（95）244号文件规定不符的情况。职工个体、集体上访及重复上访次数增多，给综治工作带来了较大压力。针对这些情况，我局在明确“一把手”负总责的同时，班子内部又进行了分工，并把有关具体工作落实到

科室，力求做到任务到人，责任到人。班子成员和相关科室一起搞调查分析，一起参与协调，一起做说服解释工作。为了全力维护社会稳定工作，我们加班加点把相关的法律法规学深学透，并研究法律法规和政策范围内的解决办法，积极变“上访”为“下访”，和相关公司商讨解决办法，认真做好上访人员的思想工作，尽可能把矛盾解决在萌芽状态，把问题解决在基层。

二是把握重点，切实解决发展中的矛盾。锦城新天地、临安商城等商业特色街区和专业市场的建设，为临安商贸服务业的发展提高了品位和档次。同时，对发展中存在的问题，我局组织专门工作班子，开展调研，研究对策，及时引导，使多次开发商、业主、经营户之间的矛盾得到化解，维护稳定，促进发展。

三是在做好信访工作的同时，局党委、纪委高度重视禁赌专项活动。认真学习领会临委办《关于开展禁赌专项活动的实施意见》精神，率先统一思想认识，明确赌博的危害性，成立了贸易局禁赌专项活动领导小组，由分管领导任组长，各科室负责人为成员，配齐配强力量。结合我局实际，制定了贸易局开展禁赌专项活动具体实施办法，做到动员有力，部署得当，落实到位，并建立长效管理机制，形成全社会抵制赌博行为的良好氛围，加强社会主义精神文明建设，努力打造平安商贸，为创建“平安临安”作出积极的贡献。

贸易局组建以来，班子人员始终发扬“吃苦、敬业、创新”的商贸精神，带领机关全体成员，服务商贸，振兴商贸，为我市商贸服务业的快速发展作出了不懈的努力，得到了上级业务主管部门和市委、市政府的充分肯定。连续三年被杭州市贸易局评为工作成绩显著单位；生猪定点屠宰管理（执法）工作，连续两年被评为优秀县（市），2007“放心肉”目标管理考核总分名列杭州地区五县（市）第一；连续两年获得“森博会”优秀组织奖；年终工作业绩考核连续三年被市委、市政府评为优秀；2007年局机关被评为“学习型机关”、就业再就业先进集体、社会治安综合治理优秀达标单位，被市委、市政府命名为文明单位；创满意单位排序2007年位置大幅前移。

我局“二五”依法治市、“四五”普法教育的工作虽然取得了一些成绩，但与上级的要求还存在一定的差距。今后，我们将在上级领导的关心和支持下，按照依法治市和普法工作的目标、要求，理清思路，狠抓落实，为我市依普工作跨上新的台阶作出更大的努力。

第五篇：“二五”依法治市“四五”普法教育工作总结

贸易局成立三年来，根据市委、市政府《关于在全市公民中开展法制宣传教育的第四个五年规划》的要求，以依法治国方略为指导，以深化企业改革、推进经济结构调整，建立比较完善的社会主义市场经济体制为落脚点，结合商贸服务业的实际，稳妥地推进了依普工作的进程，积极开展 “ 四五 ” 普法和依法治企工作，把商贸企业改革和发展的各项工作纳入法制化轨道，促进了商贸工作健康、协调发展，营造了安全、公正、健康的商贸服务环境，全面提高了局机关工作人员和商贸服务行业从业人员的法律意识和法制观念，以逐步适应市场经济的客观需要。为创建休闲度假胜地，打造诚信商贸、繁荣临安经济作出了贡献。回顾总结“二五”依法治市、“四五”普法教育，我们主要做好以下工作：

一、加强领导，把 “二五”依法治市、“四五”普法教育工作列入重要议事日程。根据市委、市政府“二五”依法治市、“四五”普法规划的要求，我们认真制定了《市贸易局实施“四五”普法教育意见》及普法计划，统筹安排，研究部署全市商贸企业的法制教育工作，并切实采取有效措施加以贯彻落实，在“二五”依法治市、“四五”普法教育活动中，我们突出抓了以下几项重点工作：一是切实加强对普法教育工作的领导。市贸易局成立了“二五”依法治市、“四五”普法教育领导小组，由局党委书记任组长，分管副局长任副组长，行业管理科、稽查大队工作人员为联络员，明确职责，建立了机关学法、用法制度。各企业都建立领导小组，领导亲自挂帅，把普法教育列入重要议事日程，配备专（兼）职普法教育干部，落实职责。全局系统建立了一支以商贸服务企业为主体，以商业总会为依托，以商业职工学校为培训基地的学法、普法工作队伍。同时，加强与司法部门的联系，在当地专职法制教育工作者的指导下积极开展工作。局领导班子成员率先参加市管干部“四五”普法学习考核；由于工作需要，及时调整普法领导班子，进一步促进了法制教育工作的开展。二是加强法制宣传阵地建设。局机关和各企业充分发挥临安商贸网、《临安商贸》（简报）、《临安商贸经济》（会刊）、企业广播、知识竞赛、黑板报、宣传橱窗、图板、法制宣传园地及专题文艺节目等宣传阵地的作用，经常更新内容，加强法制宣传。根据商贸服务行业的宣传重点，加大法制宣传的力度，及时宣传报道依法治理情况，营造～氛围，使局机关工作人员和广大商贸服务从业人员都能做到学法、知法、守法、用法、～，树立了“诚实待人，信用至上，优质服务，一诺千金”的良好风尚，形成了“依法治理，依法经商，以法兴商”的理念。三是积极组织丰富多彩的法制宣传教育活动。为提高法制宣传教育的效果，我们一方面在3·15维护消费者权益日、12·4全国法制宣传日期间，利用图板展览、发放资料、法律咨询等方式，在人民广场、锦城新天地、衣锦街市府公园前等地开展“放心肉”管理和维护消费者权益等方面政策法规的宣传活动，在节日开展联合执法大检查，做到宣传与整治相结合，思想教育与严格执法相结合，几年来，平均每年发放宣传资料 3000余份，接待咨询500余人次，取得了显著的效果；另一方面，有计划、有针对性地开展多层次法律知识教育，采取“通读法律、法规原文与专题辅导相结合，集中学习与分散学习相结合”等学习形式，不断提高学习的效率；同时积极组织人员参与法律知识考试、竞赛、演讲比赛，努力营造法制宣传教育的社会氛围。同时还做到普法教育与企业单位劳动纪律常规教育相结合，与从业人员业务培训相结合，2002年开展“诚实立身、信誉兴业”为主题的职业道德教育和公民道德建设，2003年主题是“放心消费·享受临安”，2004年主题是“亲近临安·享受消费”，2005年主题是“闻鸡起舞迎新年·促进消费旺市场”系列活动，一年一个普法与营销相结合的主题，做到与企业安全生产教育相结合，与建立现代企业制度相结合，与加强企业管理相结合，与提高企业竞争力相结合，与维护企业自身合法权益相结合，正面引导与反面典型教育相结合，提高了普法教育工作的实效。

二、抓住重点，努力提高“二五”依法治市、“四五”普法教育工作的实效性。近年来，我们注重“二五”依法治市、“四五”普法教育的针对性和实效性，三年来累计组织举办肉商、屠宰技工、职业技能与普法等各类培训90余期，5000余人次，进一步增强广大商贸工作者的法制观念和法律意识，提高商贸干部和广大经营管理人员依法经营、依法管理的水平。几年来，局系统无一人有重大违法违纪事件，为我市商贸服务业健康、快速、协调发展发挥了积极的作用。一是努力提高商贸机关干部和企业经营管理者依法决策、依法行政、依法管理的水平。“二五”依法治市、“四五”普法期间，我们抓住商贸机关干部和企业经营管理者这一普法的重点对象，在市委、市政府和市依法治市领导小组的直接领导下，在政法部门的密切配合下，我们结合行业实际选择培训内容，重点围绕《宪法》、《行政许可法》、WTO相关法律知识、《行政诉讼法》、《价格法》、《产品质量法》、《食品卫生法》、《消费者权益保～》以及《道路交通安全法》、《劳动法》、《浙江省社会治安综合治理条例》、《生猪屠宰管理条例》、《工会法》、《计划生育条例》等法律法规，组织全体机关干部和广大商贸经营管理人员认真学习相关法律，参加全市组织的法律知识考试、竞赛等。通过学习，机关干部和广大商贸经营管理人员依法决策、依法管理、依法行政的水平有所提高，商贸工作逐步走向法治化的轨道，机关干部由过去注重依靠行政手段管理经济向注重依靠法律手段和经济手段管理经济并重的方向转变，为加快商贸服务业的发展奠定了基础。二是努力增强广大商贸服务业员工的法制观念和法律意识。开展“二五”依法治市、“四五”普法教育以来，各商贸企业认真组织本企业员工参加学习《价格法》、《产品质量法》、《食品卫生法》、《消费者权益保～》以及《道路交通安全法》、《工会法》、《计划生育条例》《治安管理处罚条例》、《环境保～》等法律法规，组织员工参加统一普法考试，进一步增强了广大商贸服务企业员工的法制观念和法律意识，提高他们遵纪守法、依法经营的自觉性。同时增强了广大商贸从业人员学法、用法、守法的观念和意识。岗位法律培训