搞好普法教育深化依法治村

第一篇：搞好普法教育深化依法治村

搞好普法教育深化依法治村

--招远市玲珑镇欧家夼村党委、村委

招远市欧家夼村地处全国闻名的中国金都玲珑矿田，国家AA级风景区罗山国家森林公园环其左右，全村960户，2450人，1300亩粮田，700亩果园，山岚面积15000亩。改革开放以来，村党委、村委会坚持两个文明一起搞，法治德治共同抓，达到了村泰民安、共同富裕。村

党委连续四届被评为山东省先进基层党组织，连续十年被评为省级文明单位，先后两次被评为全国小康示范村，并荣获全国模范村民委员会、全国创建文明村镇工作先进单位等荣誉称号。

一、搞好普法教育，夯实依法治村基础

“严重的问题在于教育农民”，在由计划经济向市场经济的转型过程中，向广大农民群众灌输法律知识，使他们明确法律规定，懂得依法办事，是我们当前一项重要而迫切的任务。在这个问题上，主要做好了三点：

1、坚持普法形式多样，营造依法治村氛围。一是加强了普法硬件建设。投资2万元建起普法一条街，在村南北大街上设立普法专栏四个，定期更换普法内容，宣传有关法律知识；二是设立了农民普法夜校，做到了桌椅、教材齐备，组织有关人员每周末进行一次法律学习；三是实行法制宣传日制度。把每年的正月初四、五两天作为全村普法教育日，利用闭路电视，聘请公安、检察、法院和司法局的同志宣讲有关法律知识，对全体村民和外来务工的人员进行法制教育；四是每年进行1-2次法律知识竞赛活动，把有关法律知识进行归纳，形成答题，由村民小组、企业班组等组成竞赛队伍，进行有奖竞赛，有力地推动了普法活动的开展。同时，每季度举行一次法律知识讲座，对全村干部群众进行一次有针对性的普法教育。利用有利时机，向村民发放法律明白纸、普法教材，提高农民的法律意识。

2、抓住普法重点对象，发挥普法骨干作用。在农村，村两委成员、党员、村民小组长、村民代表是实行依法治村的关键。他们的法律水平高低，依法行政的好坏，直接影响着依法治村工作。工作中，我们着力狠抓了他们的学法、用法。一是实行两委班子学法中心小组制度，每两个星期学习一次，听取专题讲座，记录读书笔记，交流心得体会；二是落实党员学法制度，把堂课的内容加以扩展，使广大党员不仅在党员包户、发展经济、勤劳致富等方面发挥能力，而且在遵纪守法，维护社会稳定中起到模范带头作用；三是每两个月进行一次村民小组长、村民代表法制培训。村民代表、村民小组长是广大村民民主选举出来的，他们的一言一行具有广泛的代表性，他们的行为具有较强的群众基础，对他们的法制教育，具有很强的辅射作用。我们狠抓了对这部分人的法制教育，使普法宣传得到更好的深入普及。

3、突出普法重点内容，普法教育有的放矢。在普法工作中，我们做到了围绕每个阶段党的中心工作，有针对性地进行普法宣传教育，有效地推动了各项工作的顺利开展。在土地延包工作中，我们着重进行了《土地法》、《农村土地承包法》、《合同法》的宣传教育，使广大村民懂得了有关法律知识，明白了应该怎样依法承包、依法耕种。在农村的税费改革时，我们着重宣传了《税法》等法律法规，使广大村民明确了应享受的权力和应履行的义务。去年，我们村的全体村民都积极交纳了农业税，没有一户因各种理由而偷逃农业税的，在全镇首家完成了收缴任务。三是在矿业秩序整顿工作中，我们积极宣传《矿产资源法》、《环境保护法》、《合同法》等国家法律法规，为依法保护黄金矿产资源、取缔非法矿井打下良好的法制基础，矿业秩序整顿工作得到市委、市政府的好评。

二、狠抓制度建设，推进依法治村规范化

近年来，我们把制定和落实各项规章制度，作为依法治村的总抓手，使各项工作纳入了规范化、法制化的轨道，有效地理顺了干部与群众、群众与群众的关系，农村工作逐步进入正规化。

1、全面落实《村民自治章程》，约束全体村民的行为。二十世纪八十年代以来，我们根据本村实际，按照有关法律、法规和政策，先后制定了28项管理制度，然后经过由上而下的反复酝酿讨论，将这些制度汇总制定了一个四章三十条、一百二十项共三万五千多字的制度汇总--《欧家夼村民自治章程》，其内容涵盖了国家法律法规、上级下达的各项任务指标，农村政治、经济、生活的方方面面，对村民应当干什么，不能干什么，提倡什么，反对什么，违反了章程怎么办，都做出了明确规定，并且每年都由村民代表大会对章程修改和完善。村民们遇到什么问题，翻开章程，对号入座，功过是非，奖罚清楚，一切问题迎刃而解。去年村民兰某，因自己的房子在村规划搬迁范围内，自己的母亲年事已高，拒不搬迁，一度成为影响规划实施的“钉子户”，使工程迟迟不能开工。村党委委派分管此项工作的两委成员到其家里做工作，通过讲解国家的有关法律法规，特别是共同学习村民自治章程的有关章节，讲明了利害关系，使兰某承认了自己的错误，答应立即搬迁，保证了工程顺利进行。

2、落实民主议事制度，调动村民

参与管理的积极性。近年来，我们把涉及村民利益的重大事项，通过议事会的方式，让广大村民讨论表决。充分体现了村民自治，让群众当家作主。1989年，我们根据村子大、人口多的特点，首创了村民代表会议议事制度。一是由村民小组民主投票选出112名村民代表，由村委会颁发代表证，并对他们进行培训，帮助他们提高参政、议政的认识和能力。二是村委会每两

个月召开一次村民代表会议，对涉及村委会全年工作计划、新上项目、技改投资、企业改制、非生产性开支、村庄建设，耕地调整、评议干部、村民自治章程完善、村委会年度工作总结、人口出生计划、困难户评议和“十星级文明户”挂牌等，均由村民代表会议讨论决定。会后通过闭路电视向全村实况转播，让全体村民都了解议事内容和所作的决定。十几年来，共召开代表议事会议80多次，讨论通过议案190多项，真正做到了“群众的事情群众议，大家的事情大家管、大家办”，既尊重了村民的意愿，又保证了村委会决策的正确性和切实贯彻落实。去年，召开村民代表议事会6次，讨论通过村庄规划补充条款6项，补充修改有关制度4项，有力地解决了规划和拆迁中出现的问题，加快了村庄建设步伐。

3、落实“两公开”制度，加强依法行政和民主监督力度。在农村，实行村务政务公开制度，是新形势下对农村干部实行监督的一项重要措施。在这个方面，我们主要做了以下几点：一是实行村务公开。从1988年起，我们把村民最关心、最想知道的热点、难点问题全部在公开栏上向村民公布；对财务收支、宅基地分配、计划生育指标、农机费、水电费等等一律公开张榜，使广大村民明确自己应缴纳的费用，对应享有的权利和应履行的义务，都有一个明确的了解。二是通过村务和政务公开，使党委和村委的行政水平得到提高。通过公开，把村两委的行政活动置于广大村民的监督之下，做到行政依法办事不违法，给群众一个明白，还干部一个清白。税费改革前，按照市、镇两级的要求，对农民种地收取一定的费用，群众很不理解。通过政务公开，广大干部群众知道了上级的政策，自觉交费是自己应尽的义务，从而端正了思想意识，全部按照要求自觉缴纳。三是在全村设立十个监督箱，及时收集村民的意见，对两委成员或村民代表的不规行为，及时查处，立即解决，既杜绝了村干部的违法违纪行为，又为群众的依法监督拓宽了渠道。

三、做好法德结合文章，开创农村工作新局面

在近几年的普法和依法治理工作中，我们切实做到了法治和德治两手抓、两手硬。既轰轰烈烈地开展依法治理，又扎扎实实地搞好道德教育，把法治和德治有效地结合在一起，一齐抓、一起搞，有效地推动了依法治村工作，使精神、政治和物质三个文明得到同步发展，收到了良好的社会效果。

1、广大村民精神面貌发生根本变化。为推动精神文明建设的深入开展，我们在招远市首家开展了“十星级文明户”创建活动。把有关社会公德、职业道德、家庭美德、遵纪守法方面的内容分解成十项标准，每项用一颗星表示，做成牌匾，在村民的街门悬挂。每年年底，进行文明户评议，对获得“十星级文明户”的给予物质和精神奖励，有力地激发了农户的荣誉感，形成了“人人争当文明人，户户争创文明户”的可喜局面。在此基础上，又创造性地开展了“新型文明家庭”创建活动。在标准上，突出富裕型、知识型、美德型特点，赋予文明家庭创建活动更高的目标和要求，激励村民向高格调、高品味迈进。去年，全村有342户“十星级文明户”荣升为“新型文明家庭”，遵纪守法光荣，违纪违法可耻的观念已深入人心，村民的综合素质和文明程度大大提高。十多年来，全村达到了干部无贪污受贿、村民无违法乱纪、无重大失盗、无不赡养老人、无计划外生育、无非法经营、无重大伤亡事故、无民事纠纷调处出村、无不交纳税费、无超标准建房等“十无”目标。

2、保持了农村持续稳定。近年来，由于加大了法制宣传和道德教育，实行了依法治村和以德治村的紧密结合，有力地提高了村两委班子成员依法行政水平和全体村民的依法办事的自觉性，稳定了农村工作局势。开展依法治村活动以来，全村没有出现一起聚众斗殴、结伙上访等群体性事件，全村没有一人修炼“法轮功”、信奉邪教的，村风正、民气顺，保持了村泰民安。一九九八年在中央政法委召开的全国基层创安现场会上，村党委书记作为全国唯一的村级典型，介绍了依法治村、加强社会治安综合治理的经验；省委领导吴爱英、高新亭、蔡秋芳，省司法厅副厅长李秋宏等领导同志视察我村工作时，对依法治村给予很高评价。省《法治通讯》以“两个教育一起搞，两个治理同时抓”为题，推广了我村依法治村、以德治村的经验，在全省引起较大反响。

3、经济建设得到跨越式发展。稳定的社会环境，使村干部做到了集中精力抓经济，一心一意谋发展，全村经济建设突飞猛进。一九七九年，全村工农业总产值100万元，固定资产仅有20多万元，人均收入不足200元；去年，全村工农业总产值达到3.6亿元，固定资产达到2亿元，人均收入达到6500余元。今年，又投入1000万元新建了聚酯厂，药剂厂投资200万元扩建了黑药车间，投资3000万元开发罗山森林公园黄金旅游，经济发展取得历史性突破。

第二篇：农村改革深化依法治村实施方案

农村改革深化依法治村实施方案

农村改革深化依法治村实施方案

为进一步贯彻党的十七届三中全会精神,根据市委农村工作领导小组会议精神和要求，全市要围绕重点园区建设、金土地工程、区域性重大项目的实施，实现农村改革发展的整体推进。全市各级法治部门要围绕市委统筹推进农村改革发展重点突破目标任务的工作要求和目标，紧紧抓住67个重点村和3个工业园区，并将此作为今后几年农村普法教育和依法治村的重中之重，认真查找重点村普法教育和依法治村存在的问题，细致分析制约重点村新农村民主法制建设发展的根本原因，制定切实可行的工作措施和方案，努力把农村民主法制建设推向新阶段。

一、工作目标

围绕“六新”目标和“五个一”的要求，进一步加大67个重点村和3个工业园区的法制宣传和依法治村工作力度，实现一年三分之一的村达到“民主法治示范村”、三年全面实现“民主法治示范村”目标。

二、工作任务

深入开展重点村的“送法进村”工作

围绕建设社会主义新农村的要求，以服务农民、教育农民、引导农民为目标，采取“巡回展览”、“法律赶场”、“法律进农户”、“法律夜校”、“法制巡回讲座”、“法制文艺演出”等多种形式开展农村普法教育，使农民群众的遵纪守法意识、依法维权意识得到进一步提高。要在重点村开展好以下活动：市、区县法治办、市司法局组织法律援助、司法鉴定、公证、调解等部门到四区两县农村开展“法律赶场”活动；市、区县法治办会同卫生、农业、畜牧等部门联合开展

“法律、科技、卫生三下乡”活动；市律师协会要组织全市律师继续开展“律师奉献进千村工程”，义务解答农民群众咨询的法律问题；市、区县司法局与劳动就业局部门要联合开展免费对农民工进行法制培训。

深化重点村司法工作室建设

各区县法治部门要分期分批在各重点村设立司法工作室,做到有办公场所和工作制度，指派法律工作者每月1-2次到工作室为重点村民提供法律服务，解答法律咨询,调解基层纠纷。针对当前村民对土地流转及外出劳动务工方面的问题咨询较多，法律工作者要有针对性地重点宣传外出务工中的维权、外出后家乡子女的就学、老人赡养、土地耕种、就业政策等问题。

建设好重点村组法制宣传阵地

各区县法治办要利用村务公开栏统一帮助各重点村制作“五五普法宣传栏”，把法律、法规通过问答、顺口溜等形式，间以生动形象的图片喷绘，张贴

在各村人流相对集中位置，供人们茶余饭后浏览。各重点村要定期自制五五普法固定宣传标语，将“五五”普法宣传单散发到每家每户。有条件的重点村要建立法律图书学习室。

培养好重点村“法律明白人”

各重点村村委会选定1-2名具有一定法律水平和语言表达能力，在村里有威望,作为村“法律明白人”,并在全镇、村公布“法律明白人”名单。区县法治办要将“法律明白人”名单登记造册，统一建立相关的档案，免费提供必要的法律书籍，免费参加“五五”普法骨干培训，提高“法律明白人”为身边的群众提供法律知识服务的工作能力，使他们成为法制宣传工作中一支强有力的宣传队伍。

抓好重点村的民主法治示范村建设

各普法依法治理责任区要进一步完善民主法治示设工作方案，努力扩大示范村建设比例，表彰一批市和区县级民主法治示范村。重点指导各乡镇村落

实民主决策制度、落实民主理财制度、落实村务公开制度。总结好、宣传好各民主法治示范村的典型经验做法。

开展好关爱留守儿童和外出务工农民活动

各责任区要成立“关爱留守儿童工作小组”，为关爱留守儿童提供可靠的组织保障。要组建“留守儿童之家”，制定《留守儿童教育管理办法》，建立“一对一”联系帮助制度。各责任区法治办要组织青少年法制教育讲师团，定期到各重点村为青少年和在校学生进行法制教育专题讲座,协助办好“家长学校”;要高度外出务工人员的普法教育。要利用返乡民工回家过春节之际，要举办返乡民工法制培训和讲座，为返乡民工送上法律手册、法律咨询，进行法律法规、计生政策以及流动人口管理等知识的宣传和咨询。

三、保障措施

切实加强组织领导

各责任区、各单位务必从全面落实

科学发展观和构建社会主义新农村的高度,充分认识重点村的普法依法治理工作的重要性，按照党委领导、人大监督、政府实施、各部门齐抓共管、全社会共同参与的“大普法”运行机制，切实加强组织领导，严格落实重点村普法依法治理“一把手”负责制和问责制，将重点村普法依法治理工作纳入对各级领导干部的考核内容，层层签订责任书，严格责任制；要及时听取重点村普法依法治理工作汇报、专题研究部署普法依法治理工作，认真解决普法工作的困难和问题；工作切实做到“六有”，即：有部署、有活动、有考核、有登记、有资料档案、有总结表彰，使工作切实落到实处。那一世范文网

坚持实行目标考核，市委、市政府要严格对重点村普法依法治理工作实行目标管理和考核。市委市政府目督办、市法治办将在制定下发各普法依法治理工作目标任务及考核办法中把重点村的依法治村工作

作为重要内容。各各责任区法治办要与各责任区法治办负责人签订目标责任书，并进一步细化目标任务，年终联合组织对全市各责任区和单位进行考核、检查、评比和通报。

落实工作机构和经费

各责任区、各单位要及时调整充实普法依法治理领导机构和办事机构，配备专兼职工作人员，加强工作力量。要进一步明确各成员单位抓重点村依法治村的工作职责，形成各司其职、齐抓共管的工作局面。各责任区要将重点村的普法经费纳入财政专项预算，投入必要的财力物力，保障普法依法治理工作顺利开展。

强化先进典型的培养宣传

各责任区要加强对重点村普法依法治理先进典型的培养和宣传，加强对示范单位的指导和检查，加强对特色工作的总结和整理。充分发挥舆论宣传的作用，及时通过媒体宣传重点村“五五”普法工作的典型经验。各责任区要

在新闻媒体重点宣传1-2个重点村先进典型，带动全市普法依法治理工作整体推进，力争在重点村依法治村建设中有1-2项特色工作走在全省前列。

(五）切实把重点村的普法依法治村组织好、实施好。

一要有安排。每年要对普法依法治理工作要有个总体安排，每月学什么，采取什么措施学，如果考核要有安排。二要有活动。每年要针对农民朋友的需要开展有声势、有内容、有效果的宣传活动。

这些活动可以与综治工作、人民调解工作有机结合起来。三是有保障。努力争取经费支持，印些宣传资料，购置一些宣传挂图，组织一些力所能及的骨干培训，争取每年为每村培养1-2名法律明白人，让这些人成为法制宣传义务辅导员和志愿者。四有查检。要切实对照党委、政府确定的普法依法治理目标任务，认真组织检查考核，不走过场，不讲人情，发现问题，限期整改。

第三篇：普法教育、依法治县工作总结

2010年法制宣传教育 及依法治县工作总结

2010年是“五五”普法总结检查验收的一年，县委、县政府高度重视普法依法治理工作，一年来在上级法制主管部门的正确指导下，在县人大、政协的监督下，始终以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统揽，通过各乡镇、各部门、各单位的共同努力，以“三项重点工作”为主线，不断提高全民法律素质和全县法治化管理水平，最大限度地增加和谐因素，紧紧围绕社会经济发展的目标要求，以“构建法治XX、生态XX”为主题，全面深入开展法制宣传教育，深化依法治县工作，为建设富裕、文明、开放、和谐XX营造了良好的法治环境，推进了我县普法依法治理工作的新发展。

一、强化领导，规范运作，落实责任，精心组织开展普法和依法治县工作

2010年，我县始终把普法和依法治县摆在突出位置，作为推进法治XX建设的龙头工作来抓，为普法和依法治县工作提供了有力保障。

1、规划部署到位。我县坚持把普法依法治县工作纳入本县总体发展规划之中，紧紧围绕县委、县政府的中心工作，统一部署、统一落实。针对今年是“五五”普法检查验收年，县依法治县办公室及早安排部署，进行了查漏补缺工作。对普法、执法、司法、依法治理、法律监督等各个环节作了详细谋划，强化执法责任，丰富服务举措，加强执法监督，规范政务行为，为努力实现提高全民法律意识和法律素质，提

高公务员依法行政能力和水平，提高依法管理和服务社会的水平的目标打下了坚实的基础。

2、组织领导到位。县委、人大、政府、政协领导加强对普法依法治县工作的领导。县委常委会、县政府常务会议定期听取普法依法治县工作情况汇报，研究部署阶段性目标任务、实施意见等具体工作。并切实加强普法队伍建设，建立了普法讲师团，全县形成了相互联系、相互协调、纵向到底、横向到边的普法依法治县工作组织网络。

3、责任落实到位。一年来，我县的普法依法治县工作注重在抓责任、抓落实。实施普法目标责任制，细化任务分解，抓好责任延伸，从普法依法治县领导小组办公室到成员单位，均做到职责明确，任务具体，制度健全。先后制定了《XX县“五五”普法检查验收方案》、《关于在全县开展法治县、法治乡镇创建工作的意见》、《XX县法治县、法治乡镇创建工作实施方案》等。在全县实行“三个挂钩”：法制宣传教育要同时与被考核的乡镇、单位主要领导政绩以及乡镇、单位综治目标、文明创建活动挂钩，即法制宣传教育不合格的乡镇、单位，主要领导当年不能评为优秀公务员，单位不能作为综治考核的先进表彰，不得列为当年创建文明活动的对象。形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、其他领导配合抓，一级抓一级，层层抓落实的干事干实事责任体系。

二、以人为本，开展法制宣传教育，为构建和谐XX营造良好的法治环境

各单位深入开展以宪法为主题法律法规的学习宣传，坚持服务大局，服务群众的宗旨，大力宣传与经济社会发展、群众生产生活、整顿和规范市场经济秩序、维护社会和谐稳定、促进社会公平正义等方面的法律法规。

1、为进一步扩大普法宣传阵地，在上级业务部门的指导下，充分发挥XX普法网的作用，有效地提高了法制宣传教育的覆盖面和普及率。

2、为进一步增强广大农民工遵纪守法的意识和依法维权的能力,县工会、县妇联、信访等单位结合“法律八进”和“三八维权周”及保护青少年健康成长活动，积极开展以农民工为重点的维权法制宣传教育和“送法进工地”活动。依法治县办公室会同县直各单位深入县城各重点建筑工地，开展“送法进工地”活动，受到广大农民工朋友的普遍欢迎；为使更多困难群众知晓并实际运用法律援助维护自己的合法权益，从而更好地发挥法律援助的社会效率。依法治县领导小组要求律师、公证、法律援助中心和县工会、妇联、团委、残联等单位以服务经济、创建和谐XX为主题，统一组织、统一安排，确保各村委、小区法律宣传咨询活动制度化、规范化，进一步营造全县学法用法的氛围。据统计各单位年内共发放各类法制宣传材料36800余份，解答法律咨询4760余人次。

3、依法治县办公室积极协助县委统战部开展法律、科技、卫生“三下乡”活动。实践证明只要坚持了从群众的利益和群众关心的问题出发，通过广泛开展公民法制、道德宣传教育和实践活动，才能有力普及“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”素质的提高，才能有效地把法制教育、公民素质有效地培养，服务于经济发展、社会的和谐稳定之中。

三、注重新颁布法律法规的宣传教育及落实

一年来，依法治县办公室及县直有关部门紧紧围绕五年规划及目标任务，认真抓好国家新颁布的法律法规宣传、学习。针对《侵权责任法》、《劳动合同法》、《法律援助条例》、《人民调解法》、《农村土地承包经营纠纷仲裁法》、《农村土地承包法》等法律法规，开展了农村基层“两委”干部、全县法制主管及专干、行政执法人员的学法培训，扎扎实实落实了上级各部门对学法用法的实施要求。

一年来，培训法制骨干、法制主管XX人，基层“两委”干部及大学生村干部XXX人，培训行政执法人员XXX人，培训国家公务员XXX人，培训企业经营管理人员XXX人，培训基层后备干部X百余人，计生专干XXX人。保证了学法带头人的宣传教育效果，促进了全县各部门、各单位学法律、讲权利、讲义务、讲责任的实施效果，有效服务了和谐桐柏。

四、加强重点对象的宣传教育，提高社会各方面依法处理利益关系、化解社会矛盾的意识和能力

1、抓重点，突出领导干部学法。一年来，我县根据总体规划的要求，结合工作任务，制定领导干部学法计划，对学法内容作出具体安排。通过学习，使各级领导干部主动适应社会发展要求，把握时代脉博，自觉学会运用法律的手段处理各项社会事务，提高依法行政的能力。一是坚持集中学法制度。把学法作为政治学习的一项重要内容。二是领导干部法制讲座制度。县委、县政府、县人大、县政协进行《宪法》、《国务院关于市县依法行政决定》、《城乡规划法》的学习，切实提高法制观念,三是坚持法律培训制度。将在岗学习与举办培训班相结合，通过办班培训，集中学习，提高了广大干部的法律素质，今年共举办干部学法培训班3期，培训1109人次。四是坚持任前考试制度，对在普法考试中不合格的，当年不能提升使用、不能评先。

2、加强公务员法律知识培训。推行公务员学法制度，加强对公务员的法制教育和培训，逐步实现公务员法律知识考试考核工作规范化。充分利用法制讲座、法制报告会等形式，组织开展公务员学法活动。鼓励和引导公务员在工作管理和服务中开展法制宣传教育，促进依法行政、公正司法。

3、对农村“两委”、兼职法制宣传员进行培训和考试。针对各乡村出现的焦点、热点问题，授课人员有的放矢地讲解了《人民调解法》、《劳动合同法》、《信访条例》、《法律援助条例》、《村民委员会组织法》、《农村土地承包法》、《农村土地承包经营纠纷仲裁法》和基层民主法治创建等法律法规。全县村“两委”干部、兼职法制宣传员共169人接受了法制培训。

4、加强青少年法制教育。健全中小学法制教育制度，督促中小学法制教育计划、课时、教材、师资“四落实”。在全县所有中小学校设置法制副校长，坚持每学期法制教育不少于3课时制度，积极开展送法进学校活动。依法治县办公室积极协调县法制辅导团到学校举办“送法进校园”青少年法制专题讲座活动，法制讲座现场，授课人员以社会主义法制基础教育、培养青少年学生遵纪守法的良好习惯和加强自我保护意识为重点，结合“八荣八耻”社会主义荣辱观教育，通过讲案例形式，对宪法、治安处罚法、未成年人保护法、预防青少年犯罪法、义务教育法等方面的法律法规知识

进行了深入浅出的讲解和分析，据统计10000余名在校师生受到了宣传教育。

5、提升企业经营管理人员的法律意识。进一步完善制度，开展多种形式的法制教育和法制培训，促进企业经营管理人员依法经营、依法管理。为维护全县民营企业者的合法权益，成立了XX县民营企业维权中心，县统战部、工商联及县直有关单位领导出席了挂牌仪式；县工商局、司法局深入乡镇组织企业经营管理人员、个体工商户开展普法培训。县安全生产管理局在6月份安全生产宣传月活动中组织全县矿山企业的矿长、安全员进行培训，培训内容为《安全生产条例》、生产事故报告、生产事故处理条例等法律法规。

五、大力推进“法律八进”活动，提高法制宣传教育的覆盖面和渗透力

1、创新开展“法律八进”活动。在上级提出的“法律六进”活动中，办公室同志结合我县贫困山区的特点，在“法律六进”的基础上，创新了“法律进市场”、“法律进家庭”，为保证此项工作不走过场，不搞形式，采取了5个结合，即一是依法治县与新农村建设相结合，与政府新农村建设办公室联系，将县直单位所包的新农村，增加一项“法律八进”的责任。二是依法治县工作与检察院反腐倡廉工作相结合，把法律“进千村入万户”活动融入反腐倡廉教育活动中。三是依法治县与社会综合治理相结合。把必要的硬件工作，借助综合治理一票否决权抓好落实。四是把普法宣传教育与开展的大学习、大讨论相结合，以提升全县工作人员社会主义法治理念。五是把普法教育与贯彻学习党的十七届五中全会精神相结合，把中央强调的法制精神弘扬光大。

2、有效地开展“法律八进”活动。各乡（镇）、各单位要按照《XX县“法律八进”活动实施方案的通知》要求，结合实际，制定切实可行的具体实施方案，扎实推进法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位、进市场、进家庭，使法制宣传教育深入到社会各个层面、各类人群。

各单位坚持法制宣传与法律服务相结合，深入基层、深入群众开展法律服务活动。广泛开展图片展览、现场咨询等活动，做到主题鲜明、贴近群众、贴近生活、常年不断。利用乡镇赶集人多开展“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”为主题的“法律进乡村”法制宣传教育活动。在集市相对集中的地方摆放法制宣传展板、发放法制宣传资料，设立法制咨询台解答群众生产生活中遇到的法律难题。同时，法律宣传小组还深入田间地头、学校、社区、企业发放宣传资料和接受群众的法律咨询。有计划的向村民重点学习宣传《宪法》、《村民委员会组织法》、《土地承包法》、《农业法》、《种子法》、《劳动合同法》、《消费者权益保护法》、《担保法》、《治安管理处罚法》、《婚姻法》、《继承法》、《侵权责任法》、《法律援助条例》、《计划生育法》、《未成年人保护法》、《妇女权益保障法》、《老年人权益保障法》、《信访条例》等法律、法规和政策的相关内容，教育群众依法行使权利、履行义务、自觉用法律规范行为，形成遵守法律、依法办事的社会风尚。

六、坚持普治并举、深化依法治理工作

普法是基础，是推动和实现各行各业的依法治理，把提高全民法律素质、推进依法治理作为落实科学发展观，加快经济建设又快又好发展的战略措施，要常抓不懈，达到依法

治县是目标。在实施“五五”普法过程中，我县始终坚持普法与依法治理并举的方针，结合平安桐柏平安创建活动的开展，将普法与依法治县融入到创建活动中，加大突出问题整治，打造“平安XX”品牌，营造一流法治环境。

1、以创建生态XX、法治XX为契机，进一步加大行业依法治理力度。为不断提高部门、行业依法治理和服务水平，我县以认真实施《行政许可法》继续深化行政审批制度，进一步加快行政效能建设，大力推行阳光政务，完善和落实修整执法责任制、评议考核制、行政执法公示制、行政处罚备案制、行政执法错案追究制。年内全县办理的行政许可事项，做到了“四无”，即：无违法设定行政许可的情形；无以内设机构名义实施行政许可的情形；无违法授权和委托实施行政许可的情形；无被投诉、复议、诉讼的情形。确保了各项行政权力授予有据、行使有规、监督有效，依法行政水平不断提高。

2、广泛开展“民主法治示范村”、“民主法治示范社区”的创建活动。结合社会主义新农村建设，在农村开展了以“4+2”为主要内容的民主法治示范村创建；在社区，以“加强社区建设，完善社区功能，提高居民法律素质，推进社区依法治理”为主题创建活动；为进一步加强基层民主法制建设，依法治县办公室购回《农民法律知识读本》1000余册发放到全县各村委会，为农民学法提供了教材的保障。通过定期开展法制宣传教育和发放学习教材，有效地推动了基层民主法治建设，今年全县有XX、XX等四个村委荣获全省“民主法治村”荣誉称号。

3、完善防控体系，全民防范意识得到切实加强。坚持一手抓法制宣传教育，一手抓防控网络建设，牢固树立“打不如防、防就是打”的思想，真正把防范工作放到十分重要的位置来抓，以公安110指挥中心为龙头，动静结合、点线面相互衔接、各项预防措施相互配套、各种防范力量相互策应的全时空、多层次、立体化的社会治安“防控”网络。加强人防力量，提高人防密度，强化科技创安，提高技防水平，进一步加大行业场所的阵地控制，严格房屋出租管理、治安管理以及卡口巡逻盘查，做好外来流动人口、刑释解教人员等重点人口的管理，建立严密的防控网络，提高群防群治水平。

4、发挥人民调解组织作用，矛盾纠纷得到依法妥善调处。人民调解是化解民间纠纷的第一道防线，维护社会稳定的一支重要力量。在全县开展的“大走访”爱民实践活动中，人民调解员作为骨干力量始终走在第一线，为活动的顺利开展起到了很好的桥梁作用。一年来，共调解各类矛盾纠纷3040起，调解成功2912起，调解成功率达95.7%，接受司法援助案件252件。

5、坚持舆论引导，全民参与。普法教育是一项长期性工作，需要全社会的共同参与。我县充分利用广播、电视、报纸、网络等新闻媒体和黑板报、墙报、标语、专栏，进行广泛法制宣传，扩大普法教育的覆盖面，形成了浓郁的法制氛围。县综治办为打造创建平安XX的宣传氛围。我县结合《XX县2006－2010年普法和依法规划治县规划》在XX电视台宣传禁毒、防艾等相关的内容。各乡镇、各部门还利用宣

传橱窗、板报等阵地，宣传普及法律知识，营造了全民普法的良好氛围,收到了良好的效果。

七、坚持活动引导，服务群众，认真开展“12.4”宪法宣传活动

今年是“五五”普法规划检查验收之年，也是“12.4”全国法制宣传日确立十周年，为组织开展好全国“12.4”法制宣传日活动，按照上级法制宣传教育部门的通知要求，县司法局于11月下旬召开专题会议对如何开展“12.4”法制宣传日活动作了具体的安排部署，并向各乡镇、县直各单位下发了《关于认真组织好“12.4”宣传活动的通知》，就“12.4”当天在XX街“法制一条街”活动专门召开了县直各口领导协调会。各乡镇从11月20日起利用农民赶大集的时机，在街道上悬挂了大幅标语，并张贴宣传画、设法律咨询台，发放宣传传单等形式进行宣传；县直各部门组织本系统就民主法制建设对社会经济的贡献进行座谈；“12.4”当天，在县城XX街举办了法制宣传教育一条街活动，县直各单位共出动法制宣传车21台，法制展板218块、法律咨询台63处，县委书记、依法治县领导小组组长XX、县政法委书记XX等县领导亲临活动现场，把“12.4”活动推向了高潮。据统计，在此次宣传活动中全县共悬挂大幅标语216幅，张贴宣传画586张，发放传单10000余份，解答法律咨询1450余人次。通过宣传活动的开展在全县范围内营造了良好的法制环境。

八、工作中存在的不足

一年来，依法治县工作在县委政府和上级主管部门的指导下，虽然取得了一定的成绩，但也存在一些不足，主要表现在：

1、虽然大部分单位在开展普法宣传教育中领导重视，力度较大，但也有少部分单位领导重视程度不够，存在应付现象；

2、在开展送法“进村入户”中，办法不多，力度不大；

3、针对返乡农民工等流动性较大人群的法制宣传教育方面，存在掌握不够及时，教育不及时的现象。

九、下一年工作打算

明年是“六五”普法启动之年，做好以下几方面的工作：

1、进一步加大普法宣传力度，营造良好的法制宣传氛围；

2、继续抓好国家新颁布法律法规的宣传及培训工作；

3、继续大力推进“法律六进”工作；

4、加强对相关单位普法依法治理工作的检查指导；

第四篇：依法治村课件

依 法 治 村

（讲课人：郭金萍）

一、依法治村的含义和内容

依法治村是依法治国的重要内容之一。1999年3月，“依法治国”的基本方略和奋斗目标被庄严地写入宪法，即形成现行宪法总纲的第五条：中华人民共和国实行依法治国，建设社会主义法治国家。

（一）依法治国的概念

依法治国，就是广大人民群众在党的领导下，依照宪法和法律规定，通过各种形式和途径管理国家事务、管理经济文化事业、管理社会事务，保证国家各项工作都依法进行，逐步实现社会主义民主的制度化、法律化，使这种制度和法律不因领导人的改变而改变，不因领导人看法和注意力的改变而改变。

（二）依法治村的概念

依法治村是依法治国的重要内容之一，依法治村就是要大力加强农村法制宣传教育，增强农村干部群众的法制观念和依法办事能力；依法建制，以制治村，把农村的各项事务纳入依法管理的轨道，不断提高农村的法治化管理水平。依法治村的实质和核心是村民自治，其主要内容：民主选举、民主决策、民主管理、民主监督和依法决策、依法管理、依法办事。

二、依法治村的重要意义

目前，随着我国农村改革的进一步深化，农村经济的发展已开始从计划经济走向市场经济，有力地促进了全国大市场的形成与发展。但是，农村中大量违法现象的存在扰乱了市场正常秩序，农村社会治安状况的恶化，少数违法、犯罪分子的为非作歹，直接威胁着农村社会的稳定和农村社会主义市场经济的正常发展。市场经济就是法治经济，要建立市场经济就必须依法治国、治省、治县、治乡、治村。而依法治村是发展农村市场经济的当务之急，这是因为：

（一）依法治村是发展市场经济的前提条件

当前，由于没有牢固树立市场经济就是法治经济的观念，有些地方出现名义上是搞市场经济，而实际上还是按计划经济的老观念、老办法办事，用行政手段来干预具体经济活动，靠长官意志直接调控市场化经济关系，以土政策、批条子等方法代替法律，随意侵犯群众利益，伤害了群众的积极性。我国宪法明确规定我国搞市场经济就是法治经济。在推行依法治村的进程中，我们要特别注重对村干部和村民进行法制教育，帮助他们树立法制观念，使群众懂得发展社会主义市场经济的前提条件就是要搞好依法治村。

（二）依法治村是发展市场经济的客观需要

由于围绕建立市场经济体制的主要环节相应的法律体系尚未完全建立，各项法律法规不配套，加上现有的法律法规没有得到切实贯彻执行，因而市场出现了’持权经商、垄权经商、弄权经商”等商不成商的怪现象，严重阻碍了市场经济的健康发展。当前，依法治村的首要任务就是要尽快制订落实以经营自主权为主要内容的法律法规，以维护自愿、公平、等价、实诚为基础的市场秩序方面的法律法规，在此基础上，还要制订以规范政府行为加强宏观调控方面的法律法规；维护社会安定的社会保障方面的法律法规等。在依法治村中，除按照这些法律法规执行外，还必须依照国家宪法、法律、法规及党的有关政策，联系本村实施制订依法自治章程，以便形成自我管理，自我教育、自我服务的行为规范，从而做到按章规范行为，使村里的生产经营、社会生活步入法治轨道。

（三）依法治村是发展市场经济的重要保证法治，既是社会主义市场经济发展的内在需求，又是社会市场经济建立和发展的外界环境条件。

社会主义市场经济需要自愿、公平、等价、诚实的市场秩序。没有公平竞争安定的社会环境，经商者的生命财产就没有保障。我国农村范围广阔，村村都依法治村，个个守法经营，将对我国市场经济的形成和发展起到重要作用。

三、依法治村的几点做法

（一）抓法制教育，增强村民的法律素质

经济的发展，物质生活的富裕，使个别村民出现了一些新的问题，有的不思进取，吃喝享受；有的乱占土地，违法建房；有的不懂依法经营，导致经营失败；还有的沾染不良习气，吃喝嫖赌等等。面对这些问题，村支部、村委会一班人要能认识到，如果只抓经济而不顾法制建设，村民法律意识不加强，法制观念不提高，不仅社会不安定，最终会影响经济的可持续发展。因此，村党支部、村委会要以“致富思源、富而思进”为法制教育目标，把抓全村法制教育作为实现全村精神文明建设和经济持续发展的重大举措。

首先，狠抓干部主导因素，提高干部的法律意识。俗话说“打铁需要自身硬”，要提高村民的法律意识，村干部首先要学好，要懂得有关法律的基本知识，才能影响和带领村民学法用法。村党支部要确定每月的某一日为村组干部集中学法日。采取多名干部轮流讲课的方式，如果干部讲不了的课，可以到镇里、区县里请老师来上课。村里重大事项，特别是涉及群众切身利益的问题，先征求群众意见，再集体研究决定。在重大问题决策前、先进行法律咨询和科学论证。比如说新建村委会服务楼，村党支部、村委会就可以先拿出方案，然后交村民代表会议审议通过，从图纸设计、材料采购、工程质量监督等都交给村民代表及民主理财小组全程管理实施。

其次，抓村民法制教育，形成学法守法的氛围。各村要加大了法制宣传教育的投入，有条件的可以开设法制夜校。没有条件的可以将《宪法》、《国土法》、《农村土地承包法》、《治安管理处罚条例》等法律法规及村民自治章程、村规民约印发到全村各户，做到每户一本。另外，可办起一个村法制宣传广播站，每逢周五，向全村进行法制宣传。

再次，围绕热点、难点问题开展法制教育。针对村委换届选举，开展以保障公民权利义务为主要内容的法制宣传教育，防止换届选举中可能出现的问题。针对村民对外经济贸易增多的问题，开展合同法的普及教育，减少和避免经济损失。

（二）抓村民议事会的建立，调动村民参与依法治村的积极性

民主建设是依法治村的一个重要方面，只有紧紧依靠群众，充分调动群众的积极性，依法治村工作才能顺利进行。村民议事会是体现村民自治，促进依法治村的有效组织形式，在不断总结经验的基础上，建立了村民议事会。为了使议事会规范有序，各村要根据《村民委员会组织法》制定了《村民议事会章程》，对议事会的职责、权利、义务、议事内容、议事程序和活动形式等都做了原则性的规定。在议事内容上，主要议大事和一些敏感性的事情。在议事程序上，先由议事会采取一人一票的方式表决，多数代表讨论通过的事项，由村“两委”再斟酌决定；半数以上不同意的事项，停办或缓办，比如现在很多村修村水泥路等。

（三）抓办事公开制的完善，为村民依法监督提供条件

推行办事公开制度是实现村民有效监督的重要渠道，也是对基层干部的有效约束。在坚持原有办事公开制度的基础上，把公开的内容、程序、形式、时限进一步作了规范完善，由侧重办事结果公开，向公开办事标准、办事程序和办事结果全过程延伸。在内容上，各村不仅要把群众要求公开的事项全部公开，而且还可以把村“两委“干部的承诺和本人家庭收入都向村民公开，接受全方位的监督。在形式上，设立了一个永久性的公开栏，重大事项通过印刷通知书分发到全村每户或召开村民大会进行公开。在公开的时间上，可以把每季度某个月的某一天定为“村务公开日”。在具体实施上，注重把好两个关键环节，一是确保公开内容的全面真实。二是注重村民意见的反馈。村里要设“村民意见箱”，由村里定期开箱，收到村民意见，认真对照检查，与村民直接见面，及时向村民作出交待。这样，既使村务公开制度落到了实处，又使村务公开成为村民依法监督，促进干部依法办事的重要渠道。

（四）抓财务规范的管理，维护村民合法权益

村财务直接涉及群众的切身利益，最容易诱发矛盾，是村民普遍关注的一个敏感问题。各村要把规范财务管理作为加强村支“两委”工作的一个突出问题来抓，并以此为切入点，依法理顺经济秩序，维护村民的合法权益。实施了“民主理财、定期会帐、按季公开”的办

法，将每月的某一天日定为村“财务会审日”。严格村里所有收支单据的入账程序，节省开支。

（五）抓村规民约的落实，让村民依法自治

村规民约是全村村民根据《村民委员会组织法》有关规定制定的，是实现村民自治的最基本的行为规范。各村要把完善和落实村规民约作为依法治村的一项重要基础工作来抓，按照“因村制宜、因事制宜、实际实用、简便易行”的原则，有法律依据的按法律办，无法律依据的按政策办，对村规民约进行修订完善。一是注重让村民广泛参与，每项内容条款，每项奖罚规约，都让村民代表讨论确定，把建章立制的过程变成村民自我教育、自我提高的过程。二是注重既约“民”又约“官”，对村干部和党员的要求更严，标准更高。三是注重进家入户。为了让村民都能熟知自己的“规约”，村里可将其印成农家历，送发到户。组织村民专门学习，以此达到家喻户晓。四是注重运用。对村民的行为，让村民以《村规民约》进行评说，靠舆论力量激励村民积极向上，约束不文明行为，达到了村民自治的效果。

总之，依法治村工作是一项长期任务，消除旧的传统观念和人治影响，树立法制意识，也需要长期的过程，对此，我们要有清醒的认识，作长期规划，长远打算，善于从解决具体问题入手，逐步强化人们的法治观念，建立健全各项制度。在此过程中，我们要注意工作经验的总结和借鉴，不仅要针对本村的依法治村工作中的可取之处和缺陷进行总结，更要加强村与村之间的联系和交流，对其他村的优点进行学习。只有这样方能真正做到依法治村，实现“依法治国”的基本方略和奋斗目标。

第五篇：依法治村制度

依法治村制度

我国是一个法制国家，依法治村是当前法制工作的重，同时也是村民学法、用法、守法的需要，为了使村民适应当前国家法律、法规、政策的新形势，掌握法律武器，维护自已的合法权益，现制订如下制度。

一、由依法治村领导小组组织村民学习国家有关法律法规。宣传学习法律的重要性和必要性，让村民家喻户晓、人人明白。

二、分期分批分对象对村民、党员、干部进行法律知识培训并考试，组织相关的法律知识竞赛。

三、不定期的督促、检查依法治村的执行情况。

四、设立法律知识咨询处，向村民解释法律法规。

五、对法律意识不足的少数人，要予以重点开导，帮助使之成为知识法、用法、守法的合格公民。

六、开展依法治村、依法治家活动，提高村民依法维护合法权益的能力和运用法律武器与违法犯罪行为作斗争的自觉性。

XX村依法治村小组

200X年X月X日