强化廉政文化建设的实践和思考

第一篇：强化廉政文化建设的实践和思考

强化廉政文化建设的实践和思考

强化廉政文化建设的实践和思考2007-02-10 16:49:3

4党中央颁布的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》指出：反腐倡廉教育要面向全党全社会，要把思想教育、纪律教育与社会公德、职业道德教育、家庭美德教育和法制教育结合起来大力加强廉政文化建设。廉政文化萌生于党风廉政建设实践，并在党风廉政建设实践中获得生长的动力和土壤。与此同时，廉政文化也会积极作用于党风廉政建设。我们在实践中体会到，强化廉政文化建设有利于加强党风廉政建设和巩固惩防腐败体系，能在效地遏制腐败现象的滋生和蔓延。

一、廉政文化在精神思想方面具有导向作用

廉政文化作为一定经济、政治在观念形态上的反映具有社会属性，对社会有较强的辐射功能和潜移默化的教育功能。它以多样化的传播手段、多元化的形式，鲜明地指出赞扬什么，批评什么，反对什么，能够从情感上、心理上影响、引导、决定着人们的行动，可以为党风廉政建设和反腐败工作的开展形成良好的外部环境，可以增强人们拒绝腐败的能力，督促领导干部廉洁自律，常修为政之德，常怀律己之心，常思贪欲之害。

二、廉政文化对腐朽文化具有批判作用

文化是一种软环境。从文化的角度来审视廉政，以廉政的尺度来评判社会，是廉政文化最为根本的特征。廉政文化不仅是一种道德观念，还是一种价值尺度，是腐朽文化的对立面和批判者。腐败现象之所以滋生蔓延，一个重要原因就是腐败行为背后有腐朽文化作支撑，腐朽没落的官本位意识、贪图享乐的思想观念、醉生梦死的生活方式等还有着

一定的市场。而廉政文化正是从根基上摧毁极端个人主义、享乐主义等观念，在全社会形成以廉洁为荣的浓厚氛围，给腐败行为以抨击和批判，并给其造成巨大的社会舆论和社会心理压力，从而有效地遏制和惩治腐败现象，达到干部廉洁、政治清明的目的。

三、廉政文化具有凝聚民族力量的作用

廉政文化不同于一般的社会文化，而是一种文化体系，一种廉政理念，它能使全体社会成员尤其是广大党员干部在同一类型和模式的文化氛围中得到教化、培养，从而以相同的价值观念、思维模式、行为方式使广大党员干部在不同层次上联系起来、聚集起来，使整个队伍因同一的文化渊源而形成一种强大的、向心的凝聚力量。同时廉政文化还能通过卓有成效的艺术形式挖掘和培养人们以廉为荣，以贪为耻的共同情感，使人们因彼此一致而凝聚在一起。这对于引导公职人员和领导干部提高廉洁自

律意识，团结一致，发挥工作积极性和创造性具有重要意义。

四、廉政文化对人的行为有规范作用

制度是构建惩防体系的关键。廉政文化作为一种特殊的文化，虽然没有明文的规章制度，但可起到制度约束作用。指导人们什么该做，什么不该做。如果违反了道德准则，廉政文化的软性控制就会发生作用，对自己的行为自动加以纠正，从而促进党员干部廉洁自律。廉政文化包含廉政制度文化，廉政制度文化包括两个方面，一方面，是供广大党员干部直接学习的党纪政纪条规和廉政法规汇编，广大党员干部通过学习，无疑会起到规范作用；另一方面，组织广大人民群众参与多种形式的廉政文化建设活动，使人们在文化素养得到提高的同时，思想上逐步筑牢法纪防线。党风廉政建设的发展和惩防体系的构筑需要多种社会因素以及各种政治因素的合力作用，而廉政文化便是其中一种无形的

力量。

五、廉政文化具有舆论监督作用

舆论监督在当今社会发挥着越来越重要的作用。特别是腐败现象往往见不得人，所以最怕公众和社会舆论。而廉政文化是“廉政”特殊性与“文化”普遍性的有机统一，它往往利用文化建设的形式、载体、阵地等资源，寓教于文，寓教于理，寓教于乐。廉政文化的监督作用，不是其本身怎样监督，而是在于它能唤起人们的监督意识，能产生强大的感召力而激起人们去监督。廉政文化的传播，不断丰富人民群众的廉政文化知识，使人民群众主动监督的意识也越来越强烈，反对腐败的呼声就越来越高，支持和参与反腐败的意识也越来越强，而且有效地促使他们及时地监督党和政府的反腐倡廉工作，及时地监督政府及公务人员的从政行为。

但从前一阶段的初步探索与实践看，我们认为在强化廉政文化建设，构建惩防体系，还必须处理好以下几方面 的关系：

一是自律与他律的关系。惩治与预防腐败体系的框架，就是自律与他律的有机统一和相互支撑，其目的就是通过加强自律与他律，使党员干部“不愿腐败”、“不能腐败”和“不敢腐败”，从而最大限度地降低腐败发生率。自律与他律重在统一，要害都在“律”。自律是基础。没有广大党员干部遵守法律与党纪的高度自觉性和廉洁公正行使权力的高度自觉性，建立一个廉洁政党、廉洁政府、廉洁机关是不可能的。没有坚守在良好道德与修养之上的自我约束，一个党员干部很有可能自己把自己打倒。同时，他律是关键。大量事实表明，任何不受监督的权力，必然导致腐败。依靠廉政文化等监督作用促使党员干部特别是领导干部置身于制度的约束之下、置身于各级组织和广大干部群众的监督之下，真正以他律促自律。

二是经济基础与上层建筑的关系。随着社会主义市场经济体制的不断完

善，经济、社会生活越来越体现出竞争、开放、法治的特质，作为上层建筑的反腐倡廉工作必须主动地、积极地适应经济基础的新变化。当前，改革和发展中呈现出经济主体多元化、分配方式多样化、利益关系复杂化、城乡结构一体化的局面，市场机制广泛地发生作用。许多新问题较早发生，新矛盾较早暴露。所有这些，既对我们提出许多亟待研究解决的新课题，又为探索反腐倡廉新路子提供了实践基础。在强化廉政文化建设，构建惩治与预防腐败体系过程中，必须努力摒弃不合时宜的观念、做法，树立公平、透明、服务的理念，主动融入经济基础的新变化，自觉适应完善社会主义市场经济体制的新要求，充分运用市场经济的手段和机制来治理和解决消极腐败问题，将反对和防止腐败贯穿于体制改革和经济社会发展的各个领域、各个环节，既做到与改革发展同步推进，又要做到超前谋划、防范在先，提出解决和治理的对策。

三是是统与分的关系。建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系是一项系统工程。教育、制度和监督各有侧重，不能相互替代。同时，三者又相互渗透、相互促进。教育为制度的制定、执行和监督制约的切实有效奠定思想基础；制度建设为巩固教育和监督的成果提供保障；监督则为制度的贯彻落实和人的素质的提高提供必不可少的硬性约束。统与分，重在联系。我们要统筹谋划，在三者并重上下功夫，通过加强教育，进一步强化全党的制度意识和监督意识；通过健全各种法规制度，使教育和监督制度化、规范化；通过强化监督，防止思想教育和制度建设流于形式，三管齐下，优势互补，形成惩治和预防腐败的整体合力。

第二篇：强化廉政文化建设的实践和思考

党中央颁布的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》指出：反腐倡廉教育要面向全党全社会，要把思想教育、纪律教育与社会公德、职业道德教育、家庭美德教育和法制教育结合起来大力加强廉政文化建设。廉政文化萌生于党风廉政建设实践，并在党风廉政建设实践中获得生长的动力和土壤。与此同时，廉政文化也会积极作用于党风廉政建设。我们在实践中体会到，强化廉政文化建设有利于加强党风廉政建设和巩固惩防腐败体系，能在效地遏制腐败现象的滋生和蔓延。

一、廉政文化在精神思想方面具有导向作用廉政文化作为一定经济、政治在观念形态上的反映具有社会属性，对社会有较强的辐射功能和潜移默化的教育功能。它以多样化的传播手段、多元化的形式，鲜明地指出赞扬什么，批评什么，反对什么，能够从情感上、心理上影响、引导、决定着人们的行动，可以为党风廉政建设和反腐败工作的开展形成良好的外部环境，可以增强人们拒绝腐败的能力，督促领导干部廉洁自律，常修为政之德，常怀律己之心，常思贪欲之害。

二、廉政文化对腐朽文化具有批判作用文化是一种软环境。从文化的角度来审视廉政，以廉政的尺度来评判社会，是廉政文化最为根本的特征。廉政文化不仅是一种道德观念，还是一种价值尺度，是腐朽文化的对立面和批判者。腐败现象之所以滋生蔓延，一个重要原因就是腐败行为背后有腐朽文化作支撑，腐朽没落的官本位意识、贪图享乐的思想观念、醉生梦死的生活方式等还有着一定的市场。而廉政文化正是从根基上摧毁极端个人主义、享乐主义等观念，在全社会形成以廉洁为荣的浓厚氛围，给腐败行为以抨击和批判，并给其造成巨大的社会舆论和社会心理压力，从而有效地遏制和惩治腐败现象，达到干部廉洁、政治清明的目的。

三、廉政文化具有凝聚民族力量的作用廉政文化不同于一般的社会文化，而是一种文化体系，一种廉政理念，它能使全体社会成员尤其是广大党员干部在同一类型和模式的文化氛围中得到教化、培养，从而以相同的价值观念、思维模式、行为方式使广大党员干部在不同层次上联系起来、聚集起来，使整个队伍因同一的文化渊源而形成一种强大的、向心的凝聚力量。同时廉政文化还能通过卓有成效的艺术形式挖掘和培养人们以廉为荣，以贪为耻的共同情感，使人们因彼此一致而凝聚在一起。这对于引导公职人员和领导干部提高廉洁自律意识，团结一致，发挥工作积极性和创造性具有重要意义。

四、廉政文化对人的行为有规范作用制度是构建惩防体系的关键。廉政文化作为一种特殊的文化，虽然没有明文的规章制度，但可起到制度约束作用。指导人们什么该做，什么不该做。如果违反了道德准则，廉政文化的软性控制就会发生作用，对自己的行为自动加以纠正，从而促进党员干部廉洁自律。廉政文化包含廉政制度文化，廉政制度文化包括两个方面，一方面，是供广大党员干部直接学习的党纪政纪条规和廉政法规汇编，广大党员干部通过学习，无疑会起到规范作用；另一方面，组织广大人民群众参与多种形式的廉政文化建设活动，使人们在文化素养得到提高的同时，思想上逐步筑牢法纪防线。党风廉政建设的发展和惩防体系的构筑需要多种社会因素以及各种政治因素的合力作用，而廉政文化便是其中一种无形的力量。

五、廉政文化具有舆论监督作用舆论监督在当今社会发挥着越来越重要的作用。特别是腐败现象往往见不得人，所以最怕公众和社会舆论。而廉政文化是“廉政”特殊性与“文化”普遍性的有机统一，它往往利用文化建设的形式、载体、阵地等资源，寓教于文，寓教于理，寓教于乐。廉政文化的监督作用，不是其本身怎样监督，而是在于它能唤起人们的监督意识，能产生强大的感召力而激起人们去监督。廉政文化的传播，不断丰富人民群众的廉政文化知识，使人民群众主动监督的意识也越来越强烈，反对腐败的呼声就越来越高，支持和参与反腐败的意识也越来越强，而且有效地促使他们及时地监督党和政府的反腐倡廉工作，及时地监督政府及公务人员的从政行为。但从前一阶段的初步探索与实践看，我们认为在强化廉政文化建设，构建惩防体系，还必须处理好以下几方面的关系：一是自律与他律的关系。惩治与预防腐败体系的框架,就是自律与他律的有机统一和相互支撑，其目的就是通过加强自律与他律，使党员干部“不愿腐败”、“不能腐败”和“不敢腐败”，从而最大限度地降低腐败发生率。自律与他律重在统一，要害都在“律”。自律是基础。没有广大党员干部遵守法律与党纪的高度自觉性和廉洁公正行使权力的高度自觉性，建立一个廉洁政党、廉洁政府、廉洁机关是不可能的。没有坚守在良好道德与修养之上的自我约束，一个党员干部很有可能自己把自己打倒。同时，他律是关键。大量事实表明，任何不受监督的权力，必然导致腐败。依靠廉政文化等监督作用促使党员干部特别是领导干部置身于制度的约束之下、置身于各级组织和广大干部群众的监督之下，真正以他律促自律。二是经济基础与上层建筑的关系。随着社会主义市场经济体制的不断完善，经济、社会

第三篇：强化廉政文化建设的实践和思考

党中央颁布的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防～体系实施纲要》指出：反腐倡廉教育要面向全党全社会，要把思想教育、纪律教育与社会公德、职业道德教育、家庭美德教育和法制教育结合起来大力加强廉政文化建设。廉政文化萌生于党风廉政建设实践，并在党风廉政建设实践中获得生长的动力和土壤。与此同时，廉政文化也会积极作用于党风廉政建设。我们在实践中体会到，强化廉政文化建设有利于加强党风廉政建设和巩固惩防～体系，能在效地遏制～现象的滋生和蔓延。

一、廉政文化在精神思想方面具有导向作用廉政文化作为一定经济、政治在观念形态上的反映具有社会属性，对社会有较强的辐射功能和潜移默化的教育功能。它以多样化的传播手段、多元化的形式，鲜明地指出赞扬什么，批评什么，反对什么，能够从情感上、心理上影响、引导、决定着人们的行动，可以为党风廉政建设和反～工作的开展形成良好的外部环境，可以增强人们拒绝～的能力，督促领导干部廉洁自律，常修为政之德，常怀律己之心，常思贪欲之害。

二、廉政文化对腐朽文化具有批判作用文化是一种软环境。从文化的角度来审视廉政，以廉政的尺度来评判社会，是廉政文化最为根本的特征。廉政文化不仅是一种道德观念，还是一种价值尺度，是腐朽文化的对立面和批判者。～现象之所以滋生蔓延，一个重要原因就是～行为背后有腐朽文化作支撑，腐朽没落的官本位意识、贪图享乐的思想观念、醉生梦死的生活方式等还有着一定的市场。而廉政文化正是从根基上摧毁极端个人主义、享乐主义等观念，在全社会形成以廉洁为荣的浓厚氛围，给～行为以抨击和批判，并给其造成巨大的社会～和社会心理压力，从而有效地遏制和惩治～现象，达到干部廉洁、政治清明的目的。

三、廉政文化具有凝聚民族力量的作用廉政文化不同于一般的社会文化，而是一种文化体系，一种廉政理念，它能使全体社会成员尤其是广大党员干部在同一类型和模式的文化氛围中得到教化、培养，从而以相同的价值观念、思维模式、行为方式使广大党员干部在不同层次上联系起来、聚集起来，使整个队伍因同一的文化渊源而形成一种强大的、向心的凝聚力量。同时廉政文化还能通过卓有成效的艺术形式挖掘和培养人们以廉为荣，以贪为耻的共同情感，使人们因彼此一致而凝聚在一起。这对于引导公职人员和领导干部提高廉洁自律意识，团结一致，发挥工作积极性和创造性具有重要意义。

四、廉政文化对人的行为有规范作用制度是构建惩防体系的关键。廉政文化作为一种特殊的文化，虽然没有明文的规章制度，但可起到制度约束作用。指导人们什么该做，什么不该做。如果违反了道德准则，廉政文化的软性控制就会发生作用，对自己的行为自动加以纠正，从而促进党员干部廉洁自律。廉政文化包含廉政制度文化，廉政制度文化包括两个方面，一方面，是供广大党员干部直接学习的党纪政纪条规和廉政法规汇编，广大党员干部通过学习，无疑会起到规范作用；另一方面，组织广大人民群众参与多种形式的廉政文化建设活动，使人们在文化素养得到提高的同时，思想上逐步筑牢法纪防线。党风廉政建设的发展和惩防体系的构筑需要多种社会因素以及各种政治因素的合力作用，而廉政文化便是其中一种无形的力量。

五、廉政文化具有～监督作用～监督在当今社会发挥着越来越重要的作用。特别是～现象往往见不得人，所以最怕公众和社会～。而廉政文化是“廉政”特殊性与“文化”普遍性的有机统一，它往往利用文化建设的形式、载体、阵地等资源，寓教于文，寓教于理，寓教于乐。廉政文化的监督作用，不是其本身怎样监督，而是在于它能唤起人们的监督意识，能产生强大的感召力而激起人们去监督。廉政文化的传播，不断丰富人民群众的廉政文化知识，使人民群众主动监督的意识也越来越强烈，反对～的呼声就越来越高，支持和参与反～的意识也越来越强，而且有效地促使他们及时地监督党和政府的反腐倡廉工作，及时地监督政府及公务人员的从政行为。但从前一阶段的初步探索与实践看，我们认为在强化廉政文化建设，构建惩防体系，还必须处理好以下几方面的关系：一是自律与他律的关系。惩治与预防～体系的框架,就是自律与他律的有机统一和相互支撑，其目的就是通过加强自律与他律，使党员干部“不愿～”、“不能～”和“不敢～”，从而最大限度地降低～发生率。自律与他律重在统一，要害都在“律”。自律是基础。没有广大党员干部遵守法律与党纪的高度自觉性和廉洁公正行使权力的高度自觉性，建立一个廉洁政党、廉洁政府、廉洁机关是不可能的。没有坚守在良好道德与修养之上的自我约束，一个党员干部很有可能自己把自己～。同时，他律是关键。大量事实表明，任何不受监督的权力，必然导致～。依靠廉政文化等监督作用促使党员干部特别是领导干部置身于制度的约束之下、置身于各级组织和广大干部群众的监督之下，真正以他律促自律。二是经济基础与上层建筑的关系。随着社会主义市场经济体制的不断完善，经济、社会生活越来越体现出竞争、开放、法治的特质，作为上层建筑的反腐倡廉工作必须主动地、积极地适应经济基础的新变化。当前，改革和发展中呈现出经济主体多元化、分配方式多样化、利益关系复杂化、城乡结构一体化的局面，市场机制广泛地发生作用。许多新问题较早发生，新矛盾较早暴露。所有这些，既对我们提出许多亟待研究解决的新课题，又为探索反腐倡廉新路子提供了实践基础。在强化廉政文化建设，构建惩治与预防～体系过程中，必须努力摒弃不合时宜的观念、做法，树立公平、透明、服务的理念，主动融入经济基础的新变化，自觉适应完善社会主义市场经济体制的新要求，充分运用市场经济的手段和机制来治理和解决消极～问题，将反对和防止～贯穿于体制改革和经济社会发展的各个领域、各个环节，既做到与改革发展同步推进，又

要做到超前谋划、防范在先，提出解决和治理的对策。三是是统与分的关系。建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防～体系是一项系统工程。教育、制度和监督各有侧重，不能相互替代。同时，三者又相互渗透、相互促进。教育为制度的制定、执行和监督制约的切实有效奠定思想基础；制度建设为巩固教育和监督的成果提供保障；监督则为制度的贯彻落实和人的素质的提高提供必不可少的硬性约束。统与分，重在联系。我们要统筹谋划，在三者并重上下功夫，通过加强教育，进一步强化全党的制度意识和监督意识；通过健全各种法规制度，使教育和监督制度化、规范化；通过强化监督，防止思想教育和制度建设流于形式，三管齐下，优势互补，形成惩治和预防～的整体合力。

第四篇：关于廉政文化建设的实践与思考

关于廉政文化建设的实践与思考

廉政文化建设是建设社会主义先进文化的重要内容，是新形势下开展党风廉政建设和反腐败工作的一种新的载体和途径。从实践中我们体会到，深入推进廉政文化建设，关键是要在“六个结合”、“突出六性”上下工夫。

一、注重理论与实践的结合，突出指导性。

廉政文化建设是一项理论性和实践性都很强的工作，只有在理论上取得突破，才能在实践中有所发展。因此，我们注重从理论与实践的结合上推进廉政文化建设。在理论研究机构建设方面，先后成立了宁波市廉政文化研究会、鄞州区廉政文化研究所、江北区中外廉政文化研究所、北仑区廉政文化工作室；在廉政理论研究方面，编辑出版了第一套《中国廉政文化丛书》、第一套《中国反腐败史话》、《廉政文化建设实践与思考》、从幼儿园到大学系列《廉政文化进校园活动辅助教材》等一系列理论研究成果，创办了国内第一份廉政文化理论研究刊物《中国廉政文化研究》，搭建了理论研究的平台和阵地；在廉政文艺作品创作方面，拍摄了电视连续剧《至高利益》、电教片《廉政的基石》、创作了廉政主题歌曲《卫士情怀》、大型舞台剧《好人王延勤》、越剧《清官赞》等一系列廉政文艺作品。从实践中我们认识到，如何提高廉政文化建设的“理论”含量，这是深化廉政文化建设一个重要而紧迫的课题。必须加快廉政文化研究人才培养步伐，加强与党校、高

校、社科院的联系，努力培养一批廉政文化研究人才；加强廉政文化的学科建设，组织专家学者对社会廉政文化、政府廉政文化、公职廉政文化以及廉政价值观、廉政法规体系、廉政队伍建设、廉政活动及评价机制等基本内容进行科学研究，着力构建廉政文化体系，为开展廉政文化建设提供一本适用教材；加大廉政文化精品创作力度，高起点规划和组织实施廉政文化理论研究、廉政文化文艺创作，努力创作一批廉政文化专著、理论文章、影视、戏曲等精品力作，打响廉政文化品牌。

二、注重历史与现实的结合，突出创新性。

要注意坚持古为今用、以古鉴今的原则，用现代的眼光去审视优秀的历史廉政文化，用创新的理论去研究历史廉政文化，用丰富的载体去展示历史廉政文化，将历史上的廉政文化资源转化为现实的廉政文化发展优势；同时，要具有世界眼光，积极借鉴和吸收人类创造的一切优秀文明成果，深入研究挖掘廉政文化内涵。力求使廉政文化建设“把握时代脉搏，顺应时代潮流”，把公平正义、效率诚信和民主法制等富有时代特征的新观念、新道德，作为廉政文化继承和创新的内在核心，使廉政文化建设更具科学性、时代性。几年来，宁波市各地按照这一要求，一方面，依托历史廉政名人，充分挖掘、提炼丰富历史文化资源中的廉政故事，建立了以廉廊、廉亭、廉栏、廉墙、廉路、廉石、廉政雕塑、廉政公益广告等一系列廉政文化景观，及镇海海防遗址等传统历史人文景观和四明山革命根据地、柔石故居等教育基地；另一方面，从改革开放以来反腐倡廉成功实践中吸收新的文化营养，将“为人民服务”、“三个代表”重要思想、“群众利益无小事”、“执政为民”等经典廉政理论作为廉政文化的灵魂，并通过开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的先进性教育，以及“为民、务实、清廉”主题教育，把党关于廉政建设的制度、纪律、要求，变为全市党员干部的行为准则。同时，我们注意创新廉政文化的运作模式，促进廉政文化建设的产业化，在坚持政府主导的同时，引入市场手段，大力发展廉政文化旅游业等，做到廉政文化建设的社会效益与经济效益的有机统一。

三、注重共性与个性的结合，突出特色性。

一方面，要重点梳理本地廉政文化文脉，充分挖掘本地历史底蕴，因地制宜，培育一批既有地方特色又有时代气息的廉政文化建设典型。如我市海曙区龙柏社区，致力于打造廉政网络文化，开设了龙柏廉政文化网，开发了宣扬廉政理念的《清廉灯》多媒体游戏和《清官道》、《龙柏廉政知识竞技场》游戏软件，深受社区居民及青少年的喜爱；江北区精心策划了机关青年干部和离退休老干部“1＋1”清风结对行动，推进机关廉政文化建设；奉化市利用滕头村“全球环保500佳”这一平台，开辟“廉政林”，设立廉政景观，营造农村尊廉崇廉的新风尚。另一方面，要思全局、观大势，自觉把本地廉政文化研究和建设放到全省全国廉政文化发展大格局中去考察、去研究，学习借鉴全国各地的先进经验和做法，为我所用。我市今年初开通的中国廉政文化网，已成为辐

射全国的第一大廉政文化网，累计点击率超过800万次；我们举办的“中国廉政文化名人讲坛”，定期邀请国内知名专家学者讲课，帮助我们开拓视野。

四、注重整体与局部的结合，突出统筹性。

廉政文化是一项量大面广的系统工程，涉及到政治经济文化社会方方面面，没有整体规划，没有统筹协调，就不可能做到可持续发展。因此，必须始终坚持用统筹的理念推进廉政文化建设。一是统筹协调，以“大宣教”格局来推进廉政文化建设。市里建立了由纪委牵头，宣传部、农办、机关党工委、教育、民政、总工会、团市委、妇联、文联等为成员单位的廉政文化建设协调小组，统一领导和协调全市廉政文化建设。一些县（市）区、乡镇（街道）、社区也成立了相应的组织机构，并落实专人负责抓。市纪委与宣传、文化、教育、新闻媒体及社区、企业都建立了相互支持、相互合作的机制。二是统筹规划。我们坚持规划先行，先后出台了《关于加强廉政文化建设的意见》、《宁波廉政文化建设规划》及廉政文化进机关、社区、家庭、学校、企业、农村的指导意见。今年，我们抓住“十一五”规划制定的机遇，主动协调配合，把廉政文化建设纳入全市经济社会发展总体规划之中，把有关重点项目列入文化大市建设的总体规划之中。在实践中，注重把廉政文化建设融入文明城市创建工作，努力实现廉政文化与文明创建的良性互动。三是统筹兼顾。既重视突出重点，又强调整体推进，努力做到以点带面，点面结合；既重视廉政文化理论

研究、廉政文艺创作，又积极开展各种廉政文艺活动，丰富群众的文化生活。四是统筹资源。优化资源配臵，充分利用各种文化设施、工作手段和活动载体来提高廉政文化的开放度和群众参与度。

五、注重高雅与通俗的结合，突出大众性。

要紧紧抓住提高人的思想道德素质、尤其是廉政修养这个根本，把先进性的要求与广泛性的要求结合起来。一手抓高雅廉政文化建设，以理想信念、道德修养、价值观念、行为准则、生活情操为核心，不断提升党员干部的思想境界、文化素质和道德情操，教育引导党员干部增强先进性意识、实践先进性要求、树立先进性形象；一手抓通俗廉政文化建设，根据不同群体对廉政文化建设多层次的需求，与建设社区文化、校园文化、企业文化、村镇文化、家庭文化相结合，有针对性地创作一批为基层群众喜闻乐见的通俗廉政文化产品，提高廉政文化建设的渗透力、有效性。几年来，我市各地结合实际，开展丰富多彩的廉政文化文艺活动，寓教于乐。如市委去年9月举办了“清风行”文艺晚会，省委常委、市委书记巴音朝鲁，市长毛光烈和市级领导班子成员、市管干部及家属近千人观看了演出；今年初组织了“

六、注重务虚与务实的结合，突出实效性。

廉政文化建设是一项细活实活，是一项“润物细无声”的工作，具有阶段性、长期性和艰巨性的特征。要真正解决问题，必须坚持虚事实办，虚功实做。要求实务实，从市情、县情、区情出发，谋划廉政文化建设的各项工作任务，既高起点提出工作的努力方向，又注意区分轻重缓急，切合工作实际，不提盲目的高指标；既尽力而为，又要量力而行，以点带面，力求使制定的措施和规划的项目做得到、行得通、办得成；既要造声势、聚人气，又要抓落实、出成效，使廉政文化建设取得实实在在的效果；既要努力抓好当前工作，又要着眼长远，使廉政文化建设常态化、长效化。

从我市的实际看，经过几年来的不懈努力，取得了一些成果：建立了一批廉政文化研究组织；推出了一批廉政文化书籍和文艺影视作品；建设了一批廉政文化阵地和景观（600多处）；确定了一批“六进”试点（989个）；创建了一批廉政文化网站。在实践的基础上，初步形成了一套推进廉政文化建设的工作体制和机制，积累了一些经验，但也存在进展不够平衡、工作不够深入、措施不够落实等方面的问题。因此，我们将坚持求真务实、循序渐进，进一步深入推进这项工作。

第五篇：关于廉政文化建设的实践与思考

关于廉政文化建设的实践与思考

一、廉政文化的内涵及作用

（一）廉政文化的内涵

廉政文化作为广义“文化”概念的一个分支，寓于“文化”之中，具有丰富而独特的内涵。具体而言，廉政文化是关于廉政的知识、信仰、规范和与之相适应的生活方式、社会评价的总和。其内涵可分为三个层面：一是精神层，包括人们对廉政的认知程度、所具备的思想素质、文化素质、生活观念、价值取向等；二是制度层，包括廉洁从政的规章制度、行为习惯等；三是物质层，包括廉政教育场所、廉政文化景观等。与社会主义和谐社会相适应的廉政文化，应该是以培育立党为公、执政为民的理想信念为宗旨，以倡导廉洁奉公、弘扬清风正气为主要内容，以增强党的执政能力为目的的，其核心是党员干部的价值观，表现为为民谋利的宗旨观、科学的发展观和正确的政绩观。

（二）廉政文化的作用

廉政文化既抽象又具体，既无形又有形，在党风廉政建设和反腐败工作中发挥着至关重要的作用。

1、廉政文化具有导向作用，可以提升思想境界。廉政文化是在党风廉政建设和反腐败的实践中形成的，具有社会属性，对社会有较强的辐射功能。廉政文化一旦形成，其所包含的精神理念、价值观、道德准则，就会在社会上广泛传播，促进人们树立正确的世界观、人生观、价值观，净化人们的思想境界，为党风廉政建设和反腐败工作的顺利开展营造良好的外部环境。

2、廉政文化具有凝聚作用，可以形成共同理念。廉政文化不同于一般的社会文化，而是一种文化体系，一种廉政理念，它能使全体成员尤其是广大党员干部在同一类型和模式的文化氛围中得到教化、培养，从而促使其具备相同或相似的价值观念、思维模式、行为方式，形成强大的向心力，有助于提高全社会的自律意识，增强拒腐防变和抵御诱惑的能力。

3、廉政文化具有警示作用，可以震慑违规行为。廉政文化一方面是用先进的思想教育熏陶、激励、鼓舞全体社会成员崇廉奉廉，在全社会树立良好的廉政风气；另一方面通过电视、电影、戏剧、小说、演讲、歌咏、书画展等为载体，对腐败思想和行为进行鞭挞，警示、教育世人，震慑违规行为，营造耻于腐败和不敢腐败的氛围，有力的遏制了腐败问题发生。

4、廉政文化具有约束作用，可以发挥自律与他律的合力。廉政文化中所反映出的社会价值取向及道德规范是一种内在的约束，有助于人们自觉控制、纠正自己的行为；而各种规章制度作为廉政文化另一种表现形式，具有权威性和强制性，属于对人们行为的外在约束。两者融合于廉政文化之中，实现了自律与他律的有机结合，以形成合力促使反腐败工作取得实效。

二、廉政文化建设的重要意义

进入新的历史时期，国内、国际形势发生着深刻的变化，腐败现象滋生蔓延的土壤和条件依然存在，反腐败工作任务仍然十分艰巨。胡锦涛同志曾经强调“要把廉政文化建设作为建设社会主义先进文化的重要内容。”由此可见，廉政文化建设是适应形势发展的必然选择，是实践“三个代表”重要思想的具体体现，是从社会整体的高度对腐败实现源头治理的创新之举，对于构建和谐社会具有重要的现实意义。

（一）加强廉政文化建设是实践“三个代表”重要思想的客观要求

“三个代表”重要思想是在新的历史条件下，全面加强党的建设的伟大纲领，根本目的就是要推动全党更好地带领人民群众把中国特色社会主义事业推向前进。要实现这一目的，必须建立“为民、务实、清廉”的清新政风，从廉政文化建设入手，增强全社会的反腐倡廉意识，形成以廉为荣、以贪为耻的良好社会风尚，才能更好的实现立党为公、执政为民。

（二）加强廉政文化建设是提高党员干部素质的必由之路

当今社会，各种文化相互交融，腐朽没落的思想意识和文化观念的渗透与侵蚀，使党员干部面临着严峻考验。对腐朽文化的有力抵制，关键在于廉政文化阵地的建设，要用先进的文化教育、鼓舞、鞭策人，提高党员干部的思想道德素质和科学文化素质，使其坚定理想信念，筑牢拒腐防变的思想道德防线。

（三）廉政文化建设是深入推进反腐倡廉工作的迫切需要

市场经济带来经济增长的同时，也使得腐败文化逐渐滋生。因此，在日趋复杂的形势下，先进、科学的文化观念要成为社会文化的主流，必须加强廉政文化建设，要全方位、多层次弘扬廉政思想，倡导廉政道德，营造浓厚的廉政文化氛围，促使反腐倡廉工作更加扎实深入。

三、地税廉政文化建设的初步实践

地税部门作为行政执法机关，要促进经济社会发展，维护广大纳税人的根本利益，就必须始终坚持依法行政，廉洁从税。而廉政文化是一种潜移默化的影响，构成了地税文化的重要组成部分，是落实各项制度与目标的思想保障和行为规范的内在约束。因此，顺义地税局积极在廉政文化建设的形式、内容、载体等方面大胆实践，取得了初步成效。

（一）内容上，秉承以人为本，不断提高党员干部的思想政治素质

在廉政文化建设的内容设计上，顺义地税局注重以人为本，采取贴近实际，贴近生活，贴近党员干部的形式，从不同角度提高其思想政治素质。

1、抓理想信念。按照立党为公、执政为民的要求，顺义地税局以保持共产党员先进性教育活动为契机，以全心全意为纳税人服务为宗旨，开展党风廉政建设和反腐败活动。组织党员干部学习廉政法律法规及正、反面典型事迹，并进行参观交流，净化党员干部的思想境界，使其树立正确的公权意识，坚定理想信念，切实做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。

2、抓廉洁自律意识。《中国共产党党内监督条例（试行）》和《中国共产党纪律处分条例》颁布后，顺义地税局分别组织不同层次的党员干部进行学习和讨论，并将李真、毕玉玺现象作为案例在全局范围内开展警示教育，同时对于新任科所长实施任前谈话。种种举措有效增强了党员干部的纪律观念，强化了他们廉洁自律的意识，使其能够自觉抵御腐败文化的渗透，经得住考验。

3、抓廉政文化素养。廉政文化素养是党员干部经过长期的实践与考验才能具备的一种素质。因此，顺义地税局把提高党员干部的廉政文化素养作为一项长期的基础性工作来抓，通过开展读书思廉活动、举办《实施纲要》答题比赛、召开廉政文化座谈会及反腐败形势报告会等，使党员干部受到教育和引导，做到常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，增强其党性修养，不断提高拒腐防变的能力。

（二）形式及载体上，求“新”求“实”，营造廉政文化氛围

廉政文化建设要摒弃空洞、枯燥、教条性的教育方式，要充分创新其形式及载体，才能取得实效。在实践中，顺义地税局利用网站、灯箱广告、廉政画册、手机短信等，把廉政文化渗透到税收工作的各个环节，营造了良好的廉政文化氛围，使党员干部潜移默化地接受了教育，得到了启迪。

1、开展丰富多彩的廉政文化活动。征集漫画、书法、摄影等艺术作品，通过此种形式调动党员干部参与廉政文化建设的积极性，弘扬正气，抨击腐败行为，使廉政教育入眼、入脑、入心。

2、创建廉政文化刊物。收集廉政教育材料编辑出版了《顺义地税廉政文化手册》，以廉政警句、故事、案例等为主要内容，赋予廉政文化新的内涵，增强廉政教育的针对性、趣味性、教育性。

3、推出廉政文化短信提示。制作廉政短信定期发送给全局党员干部，并在节假日发送廉政短信特别提示，做到警钟长鸣。

4、设立廉政文化教育室。注重收集、整理影音图像资料，挖掘、提炼廉政方面的生动教材，教育和激励党员干部，提升廉政教育的效果。

5、构建廉政文化网络。建立“顺义地税廉政网站”，开辟了政策法规、廉政要闻、工作动态、征文推荐、廉政书屋等栏目，依托信息化，实现廉政教育网络化。

四、加强地税廉政文化建设的几点思考

（一）确立地税廉政文化建设的总目标

地税廉政文化建设要以“三个代表”重要思想为指导，按照《实施纲要》的总体要求，通过有重点、全方位、多层次地开展廉政文化建设活动，逐步构建起与法律规范相协调、与税收事业发展相适应且具有顺义地税特色的廉政文化体系。从而在全局形成以廉为美、以廉为荣的良好风尚，使党员干部牢固树立立党

为公、执政为民的理念，永葆先进性。

（二）拓展廉政文化的宣传阵地

充分利用各类媒体覆盖面广、群众关注程度高的特点，加大廉政文化的宣传力度。深化廉政文化网站建设，增强反腐倡廉宣传的声势和效果；定期组织党员干部收看反腐题材的电视剧、文艺节目，对党员干部进行警示教育；讴歌先进典型，发挥其辐射带动效应。此外，纪检监察部门要深入党员干部中，加强互动交流，使廉政文化深入人心。

（三）扩大廉政文化建设的社会参与性

文化具有社会的属性，廉政文化更离不开全社会的广泛参与。当前，就地税部门而言，要充分调动各方面的积极性参与廉政文化建设，形成税务干部、纳税人、干部家属共建的局面，增强全社会反腐倡廉意识，使廉政文化渗透到税收工作的方方面面，为税收工作顺利开展提供强有力的支持与保障。

（四）廉政文化建设要注重“三个结合”

1、理论与实践相结合。理论是实践的指南，实践是理论的检验标尺。因此，要把发展廉政文化理论与廉政文化实践相结合。对于廉政文化的理念、廉政文化的资源及其整合、廉政文化建设载体及其运作等要进行深入探讨和可行性的科学论证，以提供理论支撑、智力支持和思想保证。在此基础上积极实践，总结经验，努力探索廉政文化建设的规律，找出有效途径和方法，不断把廉政文化建设提高到新的水平。

2、继承与创新相结合。善于提炼、总结不同时期的优秀廉政思想，借鉴和吸收人类创造的一切优秀廉政文化成果，继承发扬党领导人民在革命、建设和改革开放实践中形成的优良廉政传统文化。同时结合实际，勇于创新，丰富、完善地税廉政文化的理念、内涵、形式与载体，使其更富有时代特征和地税特色。

3、整体推进与重点突破相结合。一方面要把廉政文化建设并入地税文化建设进行通盘考虑和规划。另一方面，要加强对地税廉政文化的研究与实践，力求有所突破，打造出地税廉政文化的品牌。