下韩乡党风廉政建设工作调研报告

第一篇：下韩乡党风廉政建设工作调研报告

下韩村乡党风廉政建设工作调研报告

我们下韩村乡位于县城西北6公里处，大五旅游专线纵贯其中，交通便利，信息便捷。全乡辖7个行政村，党员387名，两委干部41人，有农户3076户，人口11338人，辖区面积28.4平方公里，耕地面积25911.34亩，是一个典型的纯农业乡。

近年来，乡党委、政府始终把农村基层党风廉政建设工作作为当前农村的一项中心工作来抓，采取有效措施推进农村党风廉政建设工作，取得阶段性成效。

具体做法是：

一、以落实农村党风廉政建设责任制为重点，狠抓干部队伍建设。

党风廉政建设工程，说到底就是“头头工程”和“要职工程”。为此我们从“领导抓”和“抓领导”入手，建立健全了组织领导机构及责任制，形成了党委书记亲自抓，乡纪委具体管全程的落实农村党风廉政建设责任制。具体工作中，坚持“两手抓，两手都要硬”的方针。每年组织全乡党员干部集中学习保证在2次以上，通过经常性教育和警示教育，使广大党员干部认识达到了新的高度。比如，针对乡干部不同层面以及多数干部由学校分配取得工作的实际，通过

查，明查暗访，发现问题及时纠正和处理，绝不姑息迁就。在发展现代农业和农村公共事业投入政策落实情况中，我们对投入资金管理使用进行跟踪监督，责令其定期公开，还农民一个明白，对不按时公开的，我们给予严重警告，强迫其公开。通过采取有效的监督，近年来乡村两级领导干部从未出现过以权谋私的现象，走出了“有钱有项目干部容易出问题”的怪圈，在群众中树立了一定的威望，增强了党群、干群的凝聚力。

三、强化制度建设，提高廉洁从政意识。

我们按照县纪委的要求，结合本地实际情况，制定和完善了民主管理、财务管理、村务公开、党员议事议政、村民代表议事等15项制度。为强化落实，我们给全乡7个行政村3076户农户发放了“明白卡”，让广大群众便于了解各项支农惠农政策，更好地为广大农民朋友提供政策服务，同时还对农村两委干部、财会人员进行集中培训，规范村级管理操作流程，提高了他们的业务素质和廉洁履职意识。

四、做好群众信访工作，使党风廉政建设置于群众的广泛监督之下。

群众信访是衡量我们廉政工作的“晴雨表”。解决和处理好信访问题其意义远不止解决问题本身，更重要的在于考查我们廉政建设工作是不是图形式、走过场，看我们的党员干部，是不是真正体现“三个代表”，切实维护广大人民群

开，对财务公开内容由会计委托代理中心出具收支明细，经民主理财小组确认公开，接受群众监督。通过采取有效措施，从而推进村级各项工作的顺利开展。

存在的突出问题：

一是对党风廉政建设认识不到位。我们部分村领导班子成员，甚至是主要领导，对抓好党风廉政建设的认识不到位，认为经济不发达，村集体经济薄弱，因此在主观上认为党风廉政建设工作可紧可松，可有可无。二是发挥党员模范带头作用不够。部分党员干部有的工作积极性不高，得过且过，把自己混同于普通老百姓；有的法制观念淡薄，工作方法粗暴简单。三是各项制度不完善，执行不到位。各村不同程度地存在民主决策、民主管理、民主监督、干部考核等制度不够完善的问题。

采取的措施：

1、加强教育，夯实农村基层党风廉政建设的思想基础。加强党风廉政建设，教育是关键，因此我们把教育摆在突出的位置，教育广大党员干部，特别是基层领导干部充分认识加强农村基层党风廉政建设的重大意义，把对加强农村基层党风廉政建设认识上升到发展观的高度上来，进一步促进社会和谐，维护农村稳定。

2、建章立制，建立农村基层惩治和预防腐败体系的长效机制。根据我乡实际，结合社会主义新农村建设，我们建

我们制订了规范的责任追究办法，定期检查，督促各村领导干部切实履行工作职责。充分运用诫勉谈话、通报批评、责令辞职、免职、降职、党内严重警告、警告等纪律、组织处理手段，切实解决违纪行为和执纪不严的问题，以增强责任追究的威慑力。同时要加大案件的查处力度，坚持谁主管谁负责的原则，抓住群众反映强烈的突出问题，整治农村基层党员干部不正之风，查处农村基层党员干部中存在的各种违法违纪案件，尤其要查处那些严重危害改革、发展稳定的案件、严重侵害群众权益的案件，要一查到底，严格处置。

虽然我乡农村基层党风廉政建设在上级领导的重视下，取得了一定的成效，但我们也清醒地认识到：党风廉政建设工作是一项长期的艰巨的任务，任重而道远，我们还需要进一步加强学习，提高素质，防微杜渐，不断提高拒腐防变能力，真正把党风廉政责任制落到实处，促进新农村建设向纵深发展。

二○一○年十二月二十四日

第二篇：下韩乡花疃村调研报告

下韩乡花疃村调研报告

我是浑源县选拔的第二批大学生村干部，现任下韩乡花疃

村村主任助理。于2007年9月入村工作,入村后通过走访群众,查找资料等方式了解村情,现将本村情况调查报告如下：

一、下韩乡花疃村的基本情况

花疃村位于下韩乡正南方向，全村有村民736户，共计2820位村民，其中劳动力960人，五保户36人，低保户14人；全村共有耕地7012余亩，村民的主要经济来源就是依靠农业产出。人均收入约为2373元。截至目前，全村90%的群众参加了新型农村合作医疗，切实解决了农民就医难的问题。

二、关于花疃村村干部工作的一些想法

“火车跑得快，全靠车头带”，一个村能否管理得好，发展的快慢全靠村干部。村干部是村里的领导者、带路人，肩负着带领群众发家致富、建设社会主义新农村建设的历史重任。在当前新形势下，村干部也面临着新的形势：

（一）是村干部的领导方式有了新要求。《村民委员会组织法》、《村两委工作规则》等的颁布实行，意味着村干部与村民的关系发生了变化：由传统的命令——服从关系，变为服务、引导、履行义务的关系。

（二）是身份不变，担子更重、责任更大。与过去集权相比较，现在的村干部更加难当。

所以如何当好村干部，成为了新形势下需要马上解决的问题。

第一，要严格依法办事，公道正派。国有国法，家有家规，做事不能乱来，既要做好工作，又要保证自己不犯错误，不违纪，不违法。真正成为“能干事、会干事、干成事、不出事”的干部。

1、是要依法决策。决定问题，要采取少数服从多数的原则，涉及村民利益的事项，如：村集体经济所得收益的使用；村建道路等村公益事业的经费筹集方案；村集体经济项目的立项、承包方案及村公益事业的建设承包方案；村民的承包经营方案；宅基地的使用方案„„等等，必须提请村民代表会议讨论决定，方可办理。

2、是要依法管理。关键是要搞好村务公开，认真落实村务公开制度。应当及时公布国家计划生育政策的落实情况；救灾救济款物的发放情况；水电费的收缴以及涉及本村村民利益、村民普遍关心的其他事项，其中涉及财务的事项至少每六个月公布一次，自觉接受村民的监督，并保证公布内容的真实性，接受村民的查询。

3、是要诚信正派。村干部要做到无私心，为人正直，切实维护群众的利益，对待家人、族人、亲人一个样，说到做到，取信与民。

第二，要讲大局，维护班子团结和社会稳定。

团结和稳定是各村的首要问题，它是能否搞好村的工作、能否加快村经济发展、能否搞好村的建设、能否奔康致富的关键和根本。班子不团结，社会不稳定，全村意见难统一，必然导致什么事都办不了。

第三，要有事业心和责任感，当好“三员”

要有为民办好事、办实事，带领村民发展经济，搞好新农村建设、福利事业，造福村民、造福子孙后代的事业心和对党委、镇政府负责，对政府下属部门负责的责任感，积极完成上级布置的工作，落实党的路线方针政策，执行政府部门通过的决议决定及制定的措施和办法，每做一件事要首先考虑村民的利益，考虑后果，要做到有计划、有目标。

(1)是当好宣传员。村干部既要自觉主动地向一般群众宣传党纪国法、产业政策、市场行情和各类农科知识。又要利用长期与群众在一起生活，同呼吸共命运，掌握情况多的优势，倾听群众呼声，归集群众意愿，积极做好宣传，同时向上级组织反映情况，帮助上级组织因地制宜决策工作。

(2)是当好带队员。作为村里的领路人，要有服务村民的意识，戴上“望远镜”，立足村情，着眼长远，制订该地经济社会发展规划，排出阶段性实施目标，组织全村群众一个战役一个战役的打胜，切忌患上“多动症”，东抓一把西抓一把。切忌患上“近视病”，哪里黑了那里歇。切忌患上“红眼病”，百姓富了不服气，百姓穷了看不起。切忌患上“健忘症”，只埋头自己致富，忘了带领群众发家致富，见到利益朝前跑，听到问题躲着走。

(3)是当好趟路员。在农村市场经济尚不发育，农民种养潜在风险较大的今天，农业生产怎样对接市场？种啥养啥？怎样种养？作为村经济发展的带头人，要有敢为人先的意识和敢于冒险的精神，带头示范推广，真正把教训留给自己，把经验传给群众。

三、对于下韩乡花疃村今后发展的几点设想：

（一）进行产业结构调整

积极推进农业产业化经营，按照产业化发展的方向和要求，对有资源优势和市场需求的农产品，实行连片规划建设，形成有特色的区域性主导产业，为农户提供产前、产中、产后系列化服务，在目前状况下，该村的经济发展的主要工作精力应该放在抓

产业结构调整上。目前农产品存在着生产的产品不优，没有品牌，只是追求面积的数量，而没有注重质量的提高，也忽视了品牌效应，有时还存在效仿和低水平的重复等现象。把“一村一品”建设作为农民增收、农业增效的切入点，实现品牌效应，使农民生产出高质量的农产品，打造自己的品牌。

（二）开展农村环境整治活动

开展农村环境整治活动作为新农村建设的切入点和突破口，开展“一池三清五改五化”（建沼气池、清理粪堆、清理垃圾、清理柴草、改水、改厨、改厕、改圈、改陈规陋习、硬化、净化、绿化、亮化、美化）为主要内容的综合整治活动，引导农民积极投身治理乡村环境，改善村容村貌，建设生态良好，环境宜人，村容整洁，生活舒适的新乡村，为广大农民打造一个良好的劳动和生活环境。

（三）积极宣传计划生育政策

近几年,由于党和政府的高度重视,在村民中深入地开展计划生育的宣传、教育工作, 使村民对计划生育这项战略性的国策有了深刻的认识, 绝大部分群众都能够自觉遵守。为此，在以后的工作中我们一定不能放松对计划生育的宣传、教育工作。

（四）加强精神文明建设

我们的党和政府始终把精神文明建设工作作为一项重要的工作来抓,在这样大好形势的感召下,我村的精神文明建设也取得了很大的发展和进步.在村民中,形成了一种健康、积极、团结、向上的新风尚。但近几年来,随着市场经济的进一步的发展,一些不健康、庸俗等低级不良思想在群众中逐渐形成,并有发展壮大的势头,如不得到及时的遏止,并将对良好的社会风气构成不好的影响。因此，抓好精神文明建设也是各项工作的重点之一，所

以，我们要结合实际，对村民的精神生活也要高度重视。

（五）加强自身建设

要以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，紧紧围绕落实党的十七大和十七届三中全会精神，实事求是，虚心学习，加强自身建设。由于我走上工作岗位时间不长，工作经验相对不足，需要在工作中一步一步的积累。在工作中一定要听从组织安排，努力工作，积极向其他同志学习，尽快提高自身素质，弥补不足。

这是我到村任职以来，通过与村干部的交流，对村民的走访，及自己日常工作时的所闻所见，所掌握的一些情况，可能不全面，还有更深层次的情况有待探索。在今后的工作中，我将立足全村经济发展的全局，进一步深入群众当中，从广大村民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，急群众之所急，办群众之所需，深入贯彻落实科学发展观，继续解放思想，坚持改革开放，推进科学发展，促进社会和谐，为建设和谐、进步、发展的花疃村奉献自己的青春。

浑源县下韩乡花疃村大学生村干部

陈浩

第三篇：下韩村乡党风廉政建设调研情况说明

下韩村乡党风廉政建设调研摸底问卷

情况说明

按照县农廉办通知，现将我乡党风廉政建设调研摸底问卷情况说明如下:

一、乡镇纪检监察干部（含副书记）年龄、学历、性别情况

我乡纪检干部（含副书记）共两人，纪委书记温杰，男，37岁，大专学历；纪委副书记翟婕婕，女，29岁，大学学历。

二、乡镇纪检监察干部特别是纪委书记兼任情况及所兼职务情况

我乡纪检干部只有纪委副书记翟婕婕是兼职，兼任乡团委书记。

三、分析乡镇纪委及纪委书记在推进经济社会发展、加强基层党风廉政建设中的地位和作用。

乡纪委是乡党委开展农村基层党风廉政建设的专门机关，起组织协调作用，乡纪委书记是具体执行者。两者在推进经济社会发展、加强基层党风廉政建设中起决定性的作用。具体工作中主要督促农村基层党组织和党员干部遵守党章和其他党内法规；检查党的路线方针政策和决议、决定在农村基层的执行情况；协助乡党委加强农村党风廉政建设和反腐败工作。开展党员干部反腐倡廉教育；对党员干部特别

是党政班子及其成员行使权力和廉洁自律情况进行监督；受理群众信访举报，调查处理党组织和党员违纪案件；受理党员的控告和申诉，保障党员权利；指导村务监督机构的工作；完成上级纪检监察机关交给的其他工作任务。

四、按照中央纪委《关于加强乡镇（街道）纪检组织建设的指导意见》的要求，近三年，乡镇纪委开展工作情况及纪委书记履职情况。

近三年来，乡纪委围绕乡中心工作，加强农村党风廉政建设，推进惩治和预防腐败体系建设。乡纪委及纪委书记重点加强对各项强农惠农政策和便民利民措施落实情况的监督检查，加强对党务公开、政务公开和村务公开推进情况的督促检查，切实纠正了损害群众利益的突出问题；积极协助乡党委加强干部作风建设；加强农村廉政文化建设；建立健全对农村集体资金、资产和资源管理等情况有效监督的制度；加强对乡领导班子成员和基层站所、村党组织、村民委员会负责人的监督，加强对乡、村民主选举的监督，严肃查处党员干部违纪违法案件，促进农村基层干部廉洁履职。

五、近三年来，乡镇有哪些涉纪信访，尤其是赴省进京集体访、非正常上访、分析当前基层涉纪信访形势、及在本乡镇信访维稳中所呈现的态势。

近三年来，随着经济的快速发展和村民法律意识的加强，农村涉纪信访呈逐渐上升趋势，主要是由于财务公开不

透明、村务决策不明主、工作方式不科学以及一些村干部，无视有关法律法规的规定，投机钻营，谋取私利，自由发挥，伤及了群众的利益，造成了干部和群众之间尖锐的矛盾，致使有怨气的农民赴省进京集体访、非正常上访。

面对当前基层涉纪信访形势，我乡信访维稳工作呈现出良好的态势。虽今年年初我乡出现过赴省进京集体访，但由于我们采取了一系列有效措施，事态已得到了控制，那些上访村民说不再赴省进京集体访了。

六、工作推进顺利的乡镇纪委有哪些好的经验做法和明显成效，工作滞后的存在哪些问题和困难，怎样应对解决。

近年来，我乡的党风廉政建设工作进展顺利，成效明显。一是年初就召开专门会议安排部署农廉工作，并与各村党支部书记签订目标责任状，把任务分解到人，责任到人；二是制定完善农廉各项规章制度，用制度管人，用制度管事；三是开展“三务”公开，把村委的各项事务暴露在阳光下，还干部一个清白；四是充分发挥村务监督委员会的作用，让村务监督委员会成员参与村委的大小事情；五是落实领导干部包案包事制度，把信访案件任务分解给班子成员，包村干部，包村干部要对所包村的信访案件或上访事项负主要责任。

二○一二年九月七日

第四篇：乡纪委党风廉政建设调研报告

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近年来，##党风廉政建设和反腐败工作坚持以邓**理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻十六届五中、六中全会以及十七大精神和中纪委十七届三次全会精神，认真落实全国和省、市、区纪委关于党风廉政建设和反腐败工作的部署，按照“为民、务实、清廉”的要求，按照标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，突出重点，强化措施，形成合力深入推进党风廉政建设，为全乡经济建设和社会发展营造了良好的政治环境，为实现建设经济强乡提供坚强的政治保证。

一、农村党风廉政建设的现状。

（一）农村基层组织建设情况和农村基层纪检监察组织建设情况。

##其中在12个行政村设置12各村党支部。其中##乡党委班子成员共9名。少数民族干部占5名，少数民族女干部1名，大专学历1名，本科学历6名，研究生学历1名，平均年龄43.5岁。15个党支部共有党员499名，其中村党支部12个共有农村党员454名，农村党员占85.7﹪。12个行政村党支部都完成了换届选举工作，组织健全，换届后村级干部（24名村党支部书记、村委会主任）平均年龄39.8岁，较上一届村级干部平均年龄降低1.8岁。中专或高中以上文化10名，占41﹪，少数民族干部12名，占50％。在2个村实行支书主任“一肩挑”，在资金流量大、涉及征拆迁补偿、重点工作的村党支部按程序设立纪检员，在监督村务、财务公开、推行“一事一议”等方面都起到积极作用。

2006年7月，在##乡党代会上换届选举产生了新的党委委员，2007年3月，纪委书记提拔为政府乡长区委调整龙凤华同志为##乡纪委书记。5月，乡党委按照区纪委二次全会要求，按程序明确了罗巍同志为专职纪检检察员。纪检监察干部平均年龄33周岁，纪委委员都具有本科以上学历，专职纪检监察员具有大专学历；少数民族干部2名，汉族干部2名，结构不断优化。由于受编制的影响，明确的专职纪检监察员实际上是兼职纪检监察员，与没有设置专职纪检监察员工作情况和纪检监察职能发挥没有发生太大的变化。

（二）农村反腐倡廉宣传教育情况。在元旦、春节前，加强干部思想道德教育和纪律教育，严格执行党的“四大纪律”和“八项要求”，坚决贯彻执行党要管党，从严治党的方针，增强领导干部廉洁自律的自觉性。领导干部严格遵守党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律。

在干部中认真学习贯彻《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》、《党章》和区纪委实施意见、《中国共产党党员处分条例》、《党内监督条例》、《党员权利保障条例》、《公务员法》、《行政监察法》、《行政机关公务员处分条例》等党纪条规；通过有争对性地举办学习《想干事、能干事、干成事》、《学习胡总书记6.25重要讲话精神主题党课》等专题讲座，帮助党员干部学习掌握重要思想、重要理论，有效促进了反腐倡廉教育，提高党员干部拒腐防变能力，推进了党风廉政建设。乡纪委按照《反腐倡廉宣传教育主题活动月实施意见》的安排部署，每年组织全乡党员干部观看了《廉政中国》的示范、警示教育片等，反腐倡廉宣传教育不断推进，强化了党员干部“全心全意为人民服务”的宗旨意识。

（三）农村党风廉政制度建设及执行情况。在建立实施的二十七项管理制度上，进一步推进党员承诺制，领导联系村、部门联系村和干部驻村制度，首问责任制、乡纪委信访工作、公开制等，畅通了民主渠道。一是结合机关作风教育整顿活动，精心组织、周密部署，开好领导干部专题民主生活会，坚持和完善民主集中制的各项具体制度，认真执行党委、纪委负责人同部门负责人、村支书、主任谈话，领导干部任前廉政谈话、诫勉谈话等三项谈话制度，促进领导干部廉政勤政。二是推行中层干部、村党支部书记、村民委员会主任述职述廉制度。2005年以来，乡纪委对财政所、农业服务中心、计划生育办公室、二堡村、秦棋村党支部开展廉政述职评议活动。通过开展廉政述职评议活动促进了党风廉政建设的深入推进。三是加强党政领导班子党风廉政建设责任制和责任追究制。每年召开两次专题研究党风廉政建设责任制执行情况工作的会议，听取党政领导贯彻落实党风廉政建设责任制情况，总结交流经验；党政主要负责每年都对全乡党员干部上一次专题廉政课，做形势分析，提高党员干部党风廉政建设的责任意识，增强责任感、使命感和紧迫感；多年来，领导干部没有发生违规违纪现象。四是全面推行惠农政策资金补偿、征地拆迁补偿等存折制。凡是涉及惠农政策资金补偿、征地拆迁补偿等项目经费，直接在农村合作银行给农户或群众开设账户，农户按照公示情况核对、领取存折资金，减少惠农政策资金补偿、征地拆迁补偿等项目资金的流通环节，提高了相关工作的透明度，保护了乡村干部，切实维护了群众合法权益，干群关系更加融洽。

（四）农村党员干部执行廉洁自律有关规定情况。乡党委、纪委在元旦、春节等节假日前，加强干部思想道德教育和纪律教育，严格执行党的“四大纪律”和“八项要求”，坚决贯彻执行党要管党，从严治党的方针，增强领导干部廉洁自律的自觉性。领导干部严格遵守党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律，在党风廉政建设方面严格执行中央和省委提出的要求，特别是对顶风违纪有下列行为的领导干部，必须严肃处理：一是乡纪委严格监视违反规定收送现金、有价证券、支付凭证的现象；二是乡纪委加强思想政治教育，杜绝“跑官要官”现象发生；三是乡纪委设立举报箱、举报电话对放任、纵容配偶、子女及其配偶和身边工作人员利用领导干部职权和职务影响经商办企业或从事中介活动谋取非法利益的进行监督；四是杜绝领导干部利用婚丧嫁娶等事宜收钱敛财现象；五是对党员领导干部参加赌博依程序处理；六是严格监督各种工程招投标中的各个环节，杜绝营私舞弊，贪污受贿、挪用扶贫资金、支农资金等各项专款等现象。

（五）党务、政务、村务公开情况。

1、党务公开。乡党委把党务公开作为增强工作透明度、改善干群关系、提高干部责任感和宗旨意识的重要手段。坚持重大事项公开，集体讨论研究，集体决策。特别是针对发展党员程序不规范、党员综合素质不高的现象，在党员发展过程中推行“发展党员六公示制度”（写入党申请书、确定积极分子、确定发展对象、讨论预备党员、乡党委派专人谈话前、预备期满转正前的公示），提高发展党员质量。探索群众评议党员的工作机制，畅通党员出口关，保持党员的先进性和党员队伍的纯洁性。

2、政务公开。各部门都能按照政务公开的要求按时上交相关资料到办公室，能按时公开，资料齐备，程序合法。

3、村务公开。村务公开的核心应该是财务公开为核心，经过第七届村民委员会换届选举对离任村干部经济审计，暴露出我乡财务公开存在以下几个方面的不足：一是财务制度不完善。有的村没有制订财务管理制度，有的村财务管理制度与现行实际情况不适应、不(！)配套，出现脱节，有的村虽有财务管理制度，但缺乏资金收入、使用及效益措施，导致村级财务管理制度不够完善、健全、规范，接受群众监督乏力。村干部往往都掌握有一定的经济大权，既管钱又用钱，收不入账，公款私存私用。有些村随意借村集体收入，借钱后给一张白条，有的甚至连白条也不给，不断出现违纪现象；二是账薄设置不规范。一些村会计各自为阵，会计科目随意设置，记帐方法不统一，账账不符、账款不符、账实不符、有账无证、有证无账现象较为普遍，有些村资金来源、资金占用和专项支出等项目记录不全。因没有完整的财务记录，既不能进行规范的账务处理和全面反映本村的财务活动状况，也不利于财务公开和财务监督；三是会计手续不齐全。有的村财务原始凭证不规范，无经手人，无证明人，无事由，无审批人签字。一些出纳收付款后不及时记账，仅凭脑子记忆，甚至凭印象自制凭证，盘点库存时，现金不是多就是少；四是凭证审核不严格。财务开支本应由分管领导“一支笔”审批，而有的村支书签、主任也签，签批不问清红皂白，来者不拒，明知超标准或开支范围不合规，因怕得罪人，故意大开“绿灯”；五是财务收支无预算。有相当部分村年初资金收支无计划，往往是有钱乱花，无钱借花，拆东墙补西墙，寅吃卯粮，结果是年终决算一片“红”；六是会计档案不健全。许多村根本没有村级档案室，会计档案资料无法集中管理，会计资料只好长期放于会计或出纳家中。一些会计人员不按规定装订发票，年终将帐本和单据用报纸一包，随便乱丢。换届后干部变动时不办理移交手续，各管各的“包包账”，造成账簿和凭证丢失、鼠咬、虫蚀和霉烂；七是资金使用不合法。有的公款旅游，有的滥发实物、补贴、资金，甚至还存在着干部挪用、侵占公款的现象。特别是一些经济状况较差或较好的村，问题尤为突出，支出结构既不合理也不合法；八是会计队伍不稳定。村会计一般随主要干部变动而变动，一任书记，一任会计，变更频繁。且相当一部分村财务会员文化水平低，知识面窄，业务素质差，缺乏科学的财务管理知识和综合分析核算能力，因而在实际操作中漏洞百出，难以起到监督管理财务的作用。

（六）贯彻执行党的政策在农村的落实情况。2006年以来，乡纪委配合乡党委按照坚决反对形式主义和官僚主义，狠刹搞脱离实际、劳民伤财的“政绩工程”、“形象工程”的不良风气和杜绝“吃、拿、卡、要”现象发生，切实纠正损害人民群众利益的原则。深入推进纠风专项治理工作。（1）继续治理教育乱收费，全面推行义务教育阶段“一费制”收费办法，严肃查处各种收费问题，没有乱收费现象发生。（2）继续做好减轻农民负担工作，规范农业税费征管。没有超范围、超标准进行“一事一议”的筹资筹劳现象发生。（3）严肃查处基层干部中存在的执法不公，乱收费、乱罚款，吃拿卡要和刁难群众等问题，2006年以来没有干部违反规定。（4）结合工作实际，开展机关作风教育整顿活动，加强作风建设和职业道德建设。切实将党的路线方针政策落到实处。

（七）涉及农村村民切身利益和查处党员干部违纪问题的情况。积极协助上级纪检机关查办发生在管辖范围内的案件，并在工作中查找漏洞，针对存在的问题，完善健全纪委信访制度，认真办理上级交办的信访案件和信访问题，及时处理越级集体上访事件。做好信访举报工作，妥善处理信访突出问题及群众性事件，高度重视群众信访中反映的涉及群众切身利益的问题，采取有力措施保证信访举报事项落到实处。坚决纠正征用土地中侵害农民利益的问题，加强建设用地管理，严禁拖欠截留、挪用土地补偿金对，涉及我乡“三重工程”征占土地补偿费采取直接建立拨款户头，没有挪用、扣留现象发生；同时加强违反规定乱批乱占耕地问题，坚决纠正拖欠和克扣农民工工资问题，维护好群众切身利益，没有违反相关规定。

高度重视违纪村干部教育转化工作，为党风廉政建设树立典型。2006年以来，对违纪村干部严肃处理后，先后采取党性教育、示范教育、警示教育、交心谈心、撰写思想汇报和心得体会等方式，加强违纪党员干部转化工作。2007年5月，经乡党委征求群众意见和层层考察、重新任命严光德同志为下坝村党支部书记，2008年村党支部换届选举中当选村党支部书记；2007年9月对马寨村党支部副书记违规进行查处，要求该同志书面检查，在马寨村村两委干部会、党员大会、村民代表会上作检查；对2007年大地村两委干部大额现金支出、2008年马寨村两委乱列支出项目给予诫勉谈话，及时追回违规资金等。在全乡党员干部中起到了警示和示范作用，也充分体现了乡党委教育人、感化人、量才任用的良好形象，对推动和加强我乡党风廉政建设和反腐败斗争起了积极作用。

二、农村党风廉政建设工作中存在的问题。

我乡农村党风廉政建设在区纪委和乡党委的领导下虽然取得了一定的成效，但还存在以下几个方面的问题：

（一）基层党组织重经济轻党建、轻纪检监察的思想较重。各村党支部书记对于基层组织党建工作不重视，主要精力集中在发展集体经济上，忽视了“抓好党建与促进经济发展”的关系。导致一些村的民主理财、民主监督小组形同虚设，发挥作用不强，村务、财务公开内容不齐全。还存在村党支部负责人、村委会主任白条进出帐现象。

（二）乡村债务沉重。2004年以来，由于财政体制和资金调度等原因，在确保乡村正常运转的情况下挤占、挪用乡村干部工资福利，截至目前我乡共拖欠餐饮酒店、企业、村集体资金共340余万元。特别是导致村级财务管理存在的问题应高度重视：

1、忽视财务管理。一些村负责人头脑中没有财务管理这根弦。一是工作忙无暇顾及；二是对财务管理认识不清；三是怕管紧了不好“办事”。因而，对农村财务管理没有引起足够重视，滋生和助长了某些违法乱纪行为。

2、制约措施乏力。村级民主理财小组和监督小组形同虚设，组长多数有支部书记或者村委会主任兼任，群众对此意见很大，挫伤了群众民主理财的积极性，客观上助长了部分人员违法乱纪的侥幸心理。

3、收支管理不严。一是缺乏内部监督，村级会计大多是村干部，无法独立行使职权，不能发挥财会监督作用。二是缺乏外部监督。监督村级财务实际是个空白带，这就给法制观念淡薄者有可乘之机，违规违纪现象时有发生。

4、财会人员

素质较低。农村财力人员大都文化不高，未受过专业培训，政策水平和业务知识差，连起码的会计基础知识、财经政策、法规都不懂，常范常识性错误。

（三）村级换届选举贿选范围广、手段多、隐蔽性强，给农村基层组织建设和党风廉政建设带来新的问题。在第七届村民委员会换届选举过程中，据群众举报，有4个村的村委会主任在换届选举工作中有贿选嫌疑。区联合调查组还没有得出结论，说明换届选举贿选范围广、手段多、隐蔽性强的特点。村党支部在农村各项工作中的核心领导作用、基层党风廉政建设等都受到影响。

（四）没有明确专项工作经费。多年来，纪检监察经费没有单列，受乡财政综合支出的影响，在一定程度上保障不足。

（五）干部（纪委委员、专职纪检监察员）兼职过多。受编制和上级部门工作要求高、工作项目内容细化、资料多等制约，专职纪检监察员实际上在乡村都不太实际。

三、下一步工作的思考。

（一）纪检监察组织自身建设。

乡纪委将从加强党的执政能力建设的高度，结合党的基层组织建设年活动和乡党委“四比一争”（提高素质比学习、强化意识比服务、勤政廉洁比效能、求真务实比成绩，完成目标争先进）主题实践活动，切实加强自身建设提出高要求。一是加强理论学习，确保纪检监察干部参加中心组学习，努力提高纪检监察干部的思想政治素质和业务能力；二是加强纪委班子的建设，领导干部深入实际，创新工作，提高领导能力和领导水平，模范遵守宪法法律和党内法规，严格执行工作纪律。

（二）以规范村务、财务公开工作为重点，加强村级财务管理。

针对上述问题，我认为应采取以下几个方面的措施来规范我乡村级财务管理。

1、加强领导，强化法制意识。领导重视是抓好村级财务工作的关键，各级领导要进一步提高村级财务管理工作的认识，特别是乡村主要领导应把村级财务管理工作列入重要的议事日程，积极支持财务工作，为农村会计人员撑腰壮胆，解决一些实际问题。同时，要认真学习《会计法》、《会计基础工作规范》，严格执行财经纪律，增强法制观念。

2、明确归属，强化监管职能。《会计法》第五条明确规定：“国务院财政部门管理全国的会计工作。地方各级人民政府的财政部门管理本地区的会计工作”。乡财政既有分配职能又有监督职能，由其监督管理村级财务工作是顺理成章的。其理由是：一是乡财政所作为乡财政的综合部门，大部分工作都要与村组打交道。因此，对其财务进行监督管理是切实可行的。二是村财务是农业财务的组成部分，纳入乡财政管理，有利于对会计人员进行业务指导、培训、监督和考核。三是乡财政所有相对充足的人力，并在经济管理、财务处理等方面具备一定的知识和经验，监督管理村财务工作是完全可行的。

3、完善制度，强化约束机制。一是完善村级财务管理制度，应着重抓好从村级收入计划到资金使用、资金监督等一体化的管理制度建设。包括资金财务管理制度，民主理财管理制度，定期向财政部门报表制度，收入、支出帐目公开制度，会计、出纳岗位责任制度等。二是严格管理制度。要坚持“钱帐分管，会计管帐，出纳管钱”的原则，严格审核原始凭证的手续是否齐全（事由、经手人、验收人、审批人），内容是否真实合法，做到帐款相符，帐物相符，帐帐相符，日清月结。三是要坚持支出一支笔与村委会集体审批相结合的方法，彻底杜绝人人用钱、个个批钱的混乱现象。四是完善农村财务收支预决算制度和资金使用效益审批制度。财政所应依据有关政策、规定，分析测算村级当年预算收支情况，形成收支计划报同级党委、政府、人大审批下达，村级必须遵照执行，并定期向群众公布，接受群众监督。要加强农村财务监督，重点检查是否有擅立收费项目，财政部门审批的资金是否专款专用；是否私设“小钱柜”；是否坚持一支笔审批原则。同时，要实行干部离任必审，财务人员交换必审，群众反映强烈的热点问题必审，有重大问题的人或事必审的“四审”制度。每审必须一查到底，弄个水落石出。对审计查出的问题，要根据情节严重，依法对责任人进行处理，触犯刑律的，应追究法律责任。

4、规范管理，实行“专户储存”。向农户收取的水费以及各种代收款必须统一使用财政所下发的收据。支出应依据规定的使用范围编报用款计划，经财政所审(！)批后拨款，由农村合作银行监督支付，以防止使用的随意性。同时，对村会计档案和会计人员变更要进行管理和监督。

5、强化素质，提高会计水平。一是要对现阶段的村级会计进行一次清理，把思想素质好、政策水平高、业务技术精、有开拓进取精神、责任心强的中青年聘到村级会计岗位上去。二是实行会计人员凭证上岗制度，有计划、有步骤的对村级会计队伍进行理论水平和业务能力培训，经过培训、考核合格的颁发会计证，凡未取得会计证者一律不能上岗。符合报考会计职称条件的，可以参加考试，不断提高他们的政策、业务和职业道德素质，产生的费用由乡村两级共同分担。三是要建立村级会计队伍激励制度，对会计工作中有突出贡献的，要在政治上、经济上给予奖励，对工作拖拉、不负责任的要及时给予批评和适当处罚，造成重大损失和责任事故的，依照有关法律法规追究责任。通过建立村级会计培训、奖惩机制，增强农村会计的责任感、紧迫感，不断提高村级会计队伍的整体素质。

（三）加强反腐倡廉教育。

乡党委将结合深入学习贯彻落实党的十七大精神，以开展党的基层组织建设年活动和“守纪律、尽责任”的执行力建设，整合农村党员干部现代远程教育资源，深入推进反腐倡廉教育“五进”活动，切实推进廉政建设，为全乡社会经济发展保驾护航。

第五篇：关于党风廉政建设工作调研报告

*******关于干部作风建设（党风廉政建设）工作

调研报告

******党风廉政建设是党风廉政建设的重要组成部分，是加强基层政权建设和党组织建设的现实需要。近年来，我们对*****党风廉政建设进行了探索和思考，现围绕这次团纪委调研内容作以下报告。

一、加强新时期社区党风廉政建设的重要性和必要性 社区作为城镇构成的基本单元，社区党风廉政建设的好坏关系到整个社会党风廉政建设的成败，尤其是近年来，随着社会主义市场经济体制的逐步建立和改革的不断深化，大量的单位人变成社会人，大量党员转入社区管理。另一方面，社会由于处在转型阶段，人们的思想意识、生活方式也出现了多元化。面对新的形势，迫切需要进一步加强社区党风廉政建设，不断提高社区干部队伍的整体素质，增强服务意识，提高服务水平，妥善解决好社区建设和管理中出现的矛盾和问题，更好地满足群众日益增长的物质文化需求。因此，抓好党风廉政建设，对提高党的执政能力，夯实基层工作基础，促进改革、发展、稳定以及建立预防腐败第一道防线都具有重要意义。

二、加强社区党风廉政建设采取的措施及其成效

抓宣传教育，进一步提高社区党员群众的思想道德素质和反腐倡廉意识。一是健全党员学习制度，组织党员学习中央领导有

1关反腐倡廉讲话，学习党政纪法规条例；收看先进典型和警示教育录像；组织案例剖析引以为戒；参观反腐倡廉图片、书画展；开通廉政党课，发放廉洁短信，经常性地对党员进行世界观、人生观、价值观及信念、宗旨教育等等，致力提高社区党员的防腐拒变能力。通过党风廉政建设宣传栏，刊登典型案例、廉政警句、廉政格言、廉政漫画等群众喜闻乐见的廉政信息；将廉政文化纳入文艺演出节目中进行传唱等等，营造“以廉为荣、为贪、为耻”的社会氛围。

三、目前存在的主要问题及解决问题的措施与建议

存在的主要问题：一是社区领导主动抓党风廉政建设的意识还不强。错误认为，社区处于最基层，主要任务是搞服务，抓党风廉政建设是上级党政机关和纪委的事，与己关系不大；社区干部“位卑权微”出不了大的腐败问题，党风廉政建设抓得好不好无所谓；

二是社区群众参与廉政文化建设的积极性还不高。片面认为，中央对惩治腐败已下了大力气，而腐败花样都层出不穷，腐败现象也愈演愈烈，叫老百姓参与反腐败作用不大。

措施与建议：一要着力提高干部队伍的政治素质。通过经常性抓理想信念教育、宗旨观念教育、党政纪条规教育，进一步提高社区干部的道德素质和思想觉悟。要立足教育，着眼防范，善于把握教育时机。二要强化监督机制。大力推进党务、政务、居务、财务公开，让广大群众在社区党务、居务活动中拥有评价权、监督权，享有知情权、参与权；要进一步完善民主评议干部制度，对干部的工作作风、服务态度和办事效率进行评价，着力解决好办事不公、捐害群众利益、工作方法简单粗暴以及乱收费等问题，促进干部从政意识和服务意识的提高。