加强税务服务建设 构建学习型机关

第一篇：加强税务服务建设 构建学习型机关

构建服务型团队 打造学习型机关

党的十七届四中提出：“在全党营造崇尚学习的浓厚氛围，使各级党组织成为学习型党组织、各级领导班子成为学习型领导班子”。税务机关的学习风气，机关干部的学习意识及学习效果如何，直接到关系到机关干部的自身素质，关系到机关的工作成效，关系到税务职能的建设和发展。为此，如何推进税务部门学习型机关建设，不仅是加强党的建设的深层探索和有益尝试，更是促进税务科学发展和机关率先发展的助推力，对于增强机关整体学习能力，提高机关干部素质，促进税务工作科学化管理进程具有积极的现实意义。

一、充分认识学习的重要意义

(一)加强学习是深入贯彻落实科学发展观的必然要求。税务作为经济宏观调控重要抓手，能否全面贯彻落实科学发展观，不仅关系到税收事业自身的科学发展，而且关系经济社会的全面协调可持续发展。建立健全科学发展长效机制、运行体制和管理制度都是一项长期艰巨的任务。只有加强学习，才能更加准确地掌握科学发展观的精神和内涵，深刻理解和把握科学发展观对税务工作提出的要求。用科学发展观统领税务工作，创新发展理念、理清发展思路、破解发展难题，才能把领导班子建设成为善于带领科学发展的坚强领导集体，才能增强机关干部贯彻落实科学发展观的坚定性和自觉性，从而更好地发挥税务职能作用，为促进科学发展、推动社会和谐、全面建设小康社会服务。

(二)加强学习是开创税务改革发展新局面的客观需要。随着社会主义市场经济发展和政府职能的逐步转变，税务工作也发生了新的变化，呈现出一系列新的特征、新的情况。近年来，在加强税务管理方面取得了较大成绩，但总体上看，税务管理仍然比较粗放，不同程度地存在重收轻支、重分轻管等问题。适应新形势的发展要求，需要广大税务干部切实转变传统的税制管理理念和管理方式，树立全局观念、创新观念、服务观念，全面推进科学化、精细化管理，切实发挥好税收的职能作用。同时税务收支规模发生了很大变化，不断扩大的税务收规模，需要税务干部不断提高业务能力和服务水平。

(三)加强学习是个人进步和提高素质修养的必由之路。学习是个人成才的根基，是事业成功的基础。在知识经济时代，需要接受终身教育，经常不断地学习、坚持不懈地终身学习，才能跟上时代发展步伐，才能不断提高干事创业的本领和能力。加强学习是个人适应不同阶段工作和不同工作角色的客观需要。每个干部都会经过不同工作阶段、不同工作角色的锻炼。干一行，爱一行，钻一行，精一行，加快知识更新，优化知识结构，才能胜任不同阶段和岗位的工作。加强学习是提高个人道德修养和综合素质的重要途径。税务干部要在各种诱惑面前增强免疫力，加强廉政建设，把握干事、做人、为官的行为准则和基本要求，重要方法之一就是加强学习，学习马克思主义理论、学习党章和党的各项纪律规定、学习革命前辈和模范人物的高风亮节。通过加强学习提高党性修养，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，牢固树立正确的人生观、价值观、权力观，堂堂正正做人，清清白白做事。

二、学习型机关建设中存在的问题

(一)重业务，不重理论。许多机关干部觉得业务工作是刚性任务，理论学习是弹性要求，理论学习帮不了业务工作，业务工作完成好坏才是个人业绩和升迁的主要决定因素。因而学习态度不积极，常以业务工作忙为借口，放松乃至放弃学习。机关干部对学习不重视源于思想上的片面和错误，源于他们未充分认识到理论学习与业务工作的紧密相关。

(二)重形式，不重实质。在学习型机关建设中部分干部学习存在形式主义，不积极参加机关学习活动，学习流于形式，或直接对形式也不重视，始终游离于学习活动之外。在学习型机关建设中的形式主义表现，其根本原因往往在于其思想认识有问题，或者是对学习型机关建设的重要性和必要性认识不足。当然，有关学习型机关建设的考核评估制度的缺位也是这问题的重要成因。

(三)重计划，不重落实。在许多机关单位普遍存在这种现象，之所以出现学习型机关建设进展不大、成效不显著的状况，往往是由于在学习型机关建设中，只重视计划布置，忽视考核落实，计划布置大都没有考核落实。在这些机关，学习型机关建设往往是印发文件、会上讨论，落在实际行动上少。

三、积极推进学习型机关建设

(一)解放思想，在学习理念和氛围上下功夫。倡导先进的学习理念。随着时代的变化、经济的发展，我们生活、工作的环境发生了变化，人们学习的观念也发生很大变化。机关干部不仅应提倡终身学习、普遍学习、工作化学习的理念，还应倡导创造性学习、网络化学习、团队学习的观念，让这些先进的学习理念成为党员干部学习的思想动力和理论指导，引导党员干部不断吸取知识的营养。

营造良好的学习氛围。基层机关要做尊重知识和人才的表率，倡导学习活动，组织开展好“读书日”活动和其他形式的读书学习活动；应充分利用新闻媒体、网络和宣传栏、橱窗等宣传文化阵地，加强先进学习理念和学习先进典型的宣传推广，在机关营造良好的学习氛围。

(二)立足实际，在学习内容和形式上下功夫。创新学习内容。应坚持以理论学习为重点、业务学习为基础，按照“干什么学什么、缺什么补什么”的思路，加强理论学习和技能培训，不断更新、丰富学习内容。在加强理论学习的同时，积极引导和组织广大机关干部学习现代经济、管理、法律、人文等新知识，学习本职岗位所需的业务知识与技能，不断扩大知识面，提高业务水平，真正做到干一行、爱一行、钻一行、精一行，努力成为单位工作的行家里手、技术操作的能手、业务工作的精英。

创新学习方式。在保持党组中心组理论学习方式的同时，要创新学习载体，拓宽学习渠道，采取辅导报告、专家讲座、参观考察、调研探讨、笔记交流、成果测试、知识竞赛、技能比武等途径，开展广大机关干部喜闻乐见、寓教于乐的学习实践活动。同时，还要坚持与时俱进，大力发展各种形式的机关文化，做到寓教于乐。尤其要注重总结和探索组织学习的规律，探索和创新团队学习互动式学习、共享式学习等更能体现学习型组织特征的新的组织学习方式，改变灌输式、单向式、封闭式的学习模式，变“被动学”为“主动学”，不断增强学习的吸引力，帮助机关干部学会在解决问题中学习、在实践中学习，逐步走向工作学习化、学习工作化。

(三)长效管用，在建立健全机制上下功夫。

建立健全责任机制。各党组织要高度重视学习型机关创建工作，列入重要议事日程，将其纳入党建工作责任制，构建党委“一把手”负总责，机关党委负责具体协调，各部门分工合作，齐抓共管的工作格局。同时，突出领导班子这个重点，充分发挥领导干部在创建学习型机关活动中的示范带头作用，并把领导干部的学习情况作为提拔使用的重要依据。

建立健全激励机制。各党组织要把学习作为判断干部素质、认定干部实绩的重要条件，把学习与个人评先、与干部升降、工作考核挂起钩来，形成鼓励学习、鼓励创新的用人导向。同时，还要充分发挥先进典型的示范作用，通过表彰和宣传，使上上下下动起来、比起来，在单位内部营造刻苦学习、勤奋工作、争先创优的良好氛围。

建立健全考评机制。要制定学习型机关考核评价办法，形成科学、合理的学习绩效评价体系，对学习型机关创建工作进行定期检查考核应落实机关干部述学、评学、考学等学习管理制度，建立干部学习档案，突出学习创新绩效在奖惩、选拔、任用等工作中的评价作用，将考核结果作为评选先进党支部和优秀共产党员和党务工作者的一个重要依据，切实解决“考核难”、“学与不学、学得好与不好都一样”的问题，从根本上防止创建工作走过场、形式化。

建立健全投入机制。创建学习型机关，应安排必要的创建经费，提供必要的学习条件。应完善优化软硬件设施建设，建立完善机关干部活动室、图书阅览室和计算机网络平台，确保学有阵地。

总之，创建学习型机关首先要提高思想认识，加强组织领导，建立健全规章制度，创新形式与方法，做到理论与实际相结合。只要我们持之以恒地把创建学习型机关活动抓紧抓好，就能够切实抓出成效，把创建学习型机关活动开展得有声有色，对推动机关建设和各项工作的开展起到强有力的促进作用。

第二篇：构建学习型机关

抓住“三个三”的建设重点

建设学习型的劳动保障机关

市劳动和社会保障局

几年来，市劳动和社会保障局以促进队伍整体素质提高和人员个体全面发展为目的，抓住了“三个三”（三支队伍、三个载体、三个关系）的建设重点，持续加大学习型机关建设力度，着力建设一支高素质的劳动保障干部职工队伍。

一、建设三支学习型队伍

以提高执政能力为侧重，建设学习型干部队伍。“政治路线确定之后，干部就是决定力量”。因此，我们首先抓住提高处级以上干部执政能力的学教重点。在学习内容上，一是着重学习十六大精神，不断提高我局领导干部科学判断形势、驾驭市场经济、应对复杂局面、依法执政和总揽全局的“五种能力”。二是着重学习十六届三中全会精神，牢固树立和落实科学的发展观和正确的政绩观。三是着重学习十六届四中全会精神，把握提高党的整体执政能力的新五种能力要求和科学、民主、依法三个执政要求。在学习方式上，我们采取了中心组扩大学习，请知名专家辅导，开展专题理论研讨，结合工作实际交流体会，在市委党校组织封闭学习等多种形式，并实施了局处两级领导干部“双三双五”走访 1

调研制度，坚持到实践和群众中学习，不断增强把握全局、创新机制、为民执政的能力。

以促进全面发展为侧重，建设学习型职工队伍。提高职工素质，促进全面发展，不仅是做好劳动保障工作的要求，更是落实以人为本理念的要求。在学习型职工队伍建设中，我们一是强调职业道德教育。通过组织学习《公民道德建设实施纲要》和劳动保障系统三优文明窗口建设标准，开展学雷锋活动，观看电影《张思德》，围绕毛泽东同志的《为人民服务》进行座谈等活动，不断提高职工职业道德意识和为民服务的公仆意识。二是强化业务培训。组织经常性业务培训、技能竞赛活动，并通过开展全员业务知识培训考核，实行持证上岗，试行了劳动保障岗位准入机制，促进职工整体业务素质的提高。三是开展拓展教育。积极组织职工参加市场经济、法律、计算机、外语等有关知识的学习；并出台有关政策，鼓励职工参加学历继续教育，现已有百余人次参加了大专、本科及研究生等上一学历的学习。四是开展个性化服务。聘请心理咨询和职业指导专家，进行心理知识讲授，帮助职工正确分析自身的长处和不足，促进岗位成材，并以长远的眼光设计和推进个人事业的发展。

以保持先进性为侧重，建设学习型党员队伍。学习是保持党员先进性的必由之路，建设学习型党员队伍是加强党的建设的重要措施。我们一是坚持三会一课学习制度，对党的十六大及三中、四中全会精神进行及时传达和深入讲解；积极引导党员自觉学习

马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，交流学习体会，撰写研讨心得，使广大党员正确把握党的路线、方针和政策，真正理解党全心全意为人民服务的宗旨，扎实树立为民思想，始终保持理论和思想上的先进性。二是在专业知识学习上对党员实行高标准、严要求，不仅要求懂和会，而且还要求精；不仅要求精通本岗知识，而且还要求掌握本单位和全局的业务常识，树立学习上的大局观，使广大党员始终保持工作上的先进性，成为岗位练兵的带头人。三是开展先进性教育。今年，我们通过问卷调查，个别访谈和集中座谈等方式，对党员思想进行了调查摸底；并对查摆出的问题进行归纳、总结和分析，区分一般问题和个别问题，有针对性地开展教育和整改工作，强化了党员进行学习改进的自觉性和保持先进性的有效性。

二、强化三个载体

强化理念载体。理念是人的主观意识，是信念、意志、道德、准则的综合体现。我们从理念入手，着力解决学习的自觉性和能动性。一是强化自觉学习的理念。通过远学近比，用事实教育大家，“学习的落后是一切落后的根源，学习的进步是一切进步的先导”，学习不是为应付检查和考试，而是生存和进步的必需。从而在职工中形成主动学习的紧迫感，促进由“要我学”到“我要学”的主动转变，自觉做到“缺什么补什么，需要什么学什么”。二是强化终身学习的理念。在职工中树立发展的观点，让大家明白学海无涯、学无止境，“学习的速度如果小于变化的速度就等于死

亡”，从而引导职工由“浅尝辄止”的阶段性学习方式到树立“活到老学到老”的终身学习方式的主动转变，初步形成“处处是学习之所，人人是学习之人”的良好局面。

强化制度载体。我们在发挥理念自觉作用的同时，注重发挥制度的规范作用。一是强化责任制度。建立实施了中心组学习制度和支部学习制度，书记为学习型机关建设工作的第一责任人，列为政绩考核指标；实施了学习型机关建设督查考核制度，采取半年督查和年终考核形式，成绩与部门评先评优相挂钩。二是强化约束制度。实施全员培训方案，试行劳动保障岗位准入制度，要求工作人员须经培训考核合格，持证上岗；要求45周岁以下的处级干部和40周岁以下的科级干部须达到本科学历。三是强化人才培养使用制度。实施人才培养计划，加快培养劳动保障事业急需的各类人才，逐步完善人才引进、使用、评价和分配制度。四是强化激励保障制度。免费为全体职工发放业务培训教材和辅导资料；出台继续教育鼓励政策，为参加继续教育的职工报销60%的学费。

强化活动载体。活动是理念和制度的载体，通过开展丰富多彩的学教活动，达到吸引人、教育人、培养人的目的。一是开展讨论交流活动。先后组织了“三个代表”征文活动，为我市发展献计献策活动，振兴老工业基地大讨论活动，学习十六大及三中、四中全会精神体会交流活动等，有利于职工沟通学习方法和互通心得。二是开展竞赛练兵活动。在全局开展岗位大练兵和业务技

能竞赛活动，推动了职工的学习热情。三是开展树学习典型活动。各支部先后涌现出“业务通”、“活字典”、“政策通”等一大批学习典型，为职工树立了身边的学习榜样。四是开展了“树组工干部形象”集中学教活动，增强了组工干部的党性修养，树立了公道正派的工作理念。五是开展学术研究活动。去年，将我局原有多个分散的学术研究团体进行资源优化，整合为统一的劳动保障学会，并以学会为依托开展了大量的前瞻性、开拓性的学术研讨活动。

三、理顺三个关系

理顺学习与工作的关系。在学习型机关建设中，工学矛盾是不可避免的问题，学习往往是“讲起来重要，忙起来挤掉”。为了解决好工学矛盾，我们一是与业务工作相协调，及早制订局党委和各支部的年、季、月学习计划，并将学习日原则固定在周五下午。通过强调计划性和协调性，尽量避免了业务工作和学习活动间的相互冲击。二是与业务工作相结合，树立“在工作中学习，在学习中工作”的观念，形成了在工作发现问题→带着问题自觉学习→能动指导工作实践的良性循环。三是计划性与灵活性相结合。遇有紧急性业务工作与学习计划相冲突时，坚持“先让路后补上”的原则，首先保证重要业务工作的实施，事后采取加大学习量、充分利用业余时间、以会代学、以培代学等多种方式进行及时祢补。

理顺政治理论学习与业务知识学习的关系。针对在学习中重

业务知识轻政治理论的不良倾向，我们一是提出“两个学习并重” 的要求，明确理论学习和业务学习对于个人和劳动保障事业的全面发展都是必需的，缺一不可，并在学习计划和活动组织上都充分体现了这一要求。二是注重增强政治理论学习的吸引力。积极组织各种理论研讨、座谈、交流、竞赛，请党校专家进行辅导，撰写心得体会，开展征文活动等多种灵活形式，注重寓教于活动和变抽象为形象，逐步消除对政治理论学习的畏难心理和厌烦情绪。三是联系实际促进理论学习。把解放思想、实事求是、开拓创新、与时俱进，发展是第一要务，树立科学发展观，为民服务宗旨等理论知识联系工作实际来学，并具体运用到工作实践中去，实现学以致用，以用促学。

理顺学习型机关建设与服务型机关建设的关系。针对把学习型机关建设与服务型机关建设相割裂，成为“两层皮”的个别现象，我们提出了“两型”机关有机共建的思路。一是把服务型机关建设的需要，作为学习型机关建设的主要内容，使学习型机关建设更具有针对性。二是把学习型机关建设的成果，在服务型机关建设中进行检验，使学习型机关建设更具有效性。在“两型”机关共建中，我们还通过创建劳动保障特色机关文化，发挥精神理念的积极作用来不断提升共建水平，实现由“要我学、要我服务”到“我要学、我要服务”的自觉转变，从而取得“双赢”的功效。

第三篇：浅论基层税务部门如何加强“学习型”机关的建设[推荐]

目前，全国上下创建学习型机关，争当学习型干部热潮方兴未艾。作为地税部门应做到先人一步抓学习，快人一拍抓机遇，积极弘扬“三创精神”，全面创建“学习型税务机关”。使地税机关始终与外部环境的变革同步持续地甚至超前地进行，不断加快自我创新和进步，做到在知识经济时代挺立潮头、与时俱进，为“三型税务”建设提供强有力的智力支撑！

而基层分局直接与纳税人进行面对面、心与心的交流，队伍素质的高低直接影响着整个税务系统的形象和声誉。只有不断加强队伍建设，创建学习型税务机关，才能构建和谐征纳关系。关于创建学习型基层税务机关，没有现成的模式，路要靠自己走出来。虽然创建的方式可以各种各样，但都需要把握好关键环节，处理好共性问题，只有这样，才能少走 弯路，也才能保证学习型税务的健康发展。

首先要明确学习目的、目标

“圣贤由学而成，道德由学而进，才能由学而得”，要让每位地税干部真正懂得，随着现代化管理水平的提高，知识更新换代在不断加快、间期变短。市场经济时代，不可能一劳永逸地获得一生所需的全部知识，而需要终生学习。一个优秀的地税干部一定是以读书学习的积淀为底蕴，以不断地进德修业为前提。我们只有通过不断地学习、发现和运用新的知识，不断地“充电”，在明确学习目的的同时要让每位税务干部充分认识到，学习目标是我们求知航道上时刻闪烁的“指明灯”，是求学道路上取之不尽、用之不竭的力量源泉。心理学家马斯洛晚年从事出色团体的研究，他发现这些出色团体的最显著特征是具有共同的目标，为了实现这个目标，人们主动奉献和投入，而非被动地服从。我们要创建“学习型税务”，必须在对现有情况进行分析的基础上，集中集体的智慧，确定短、中、长期发展规划，让所有税务人员都有明确而共同的学习愿景。号召全体税务干部树立“学习为本”、“终身学习”、“学习与工作互动”、“团队学习”、“提高学习力”等学习新理念，把学习的理念真正渗透到思想中，让学习成为自觉的行动，自主的追求。做到学以立德、学以增智、学以建业、学以致用，使全系统干部的思想观念不断更新，理论素养不断提高，知识结构不断完善，业务水平不断提升，创新能力不断增强，进取精神不断张扬，使税收各项工作体现时代性、把握规律性、富有创造性。

其次要制定科学的学习计划

就一个基层单位而言，应在总揽全局的基础上学习的政治理论，特别是“三个代表”重要思想和十六届四中、五中全会精神，增强学习工作的精神动力。同时做到坚持差别化培训、个性化教学，按需培训、贴近实际，分层次、分岗位、分类别地组织干部学习培训教育，努力做到针对不同的层次对象、落实不同的学习培训方法和施教内容学习时代前沿的崭新成果。并不断关注前沿问题，用具有时代精神的科学方法和思维方式，开拓工作新局面。就基层地税干部个人来说，要本着缺什么补什么的原则，把长远规划和短期目标有机结合起来，使自己干着今天的工作，想着明天的事业，学着后天的本领。在短期目标上，围绕地税工作中心，掌握迫切需要的理论和业务技能，努力使自己成为“行家里手”，胜任本岗工作；制定学习规划要根据不同岗位不同人员的具体情况，从地税工作实际出发详细制定学习计划。再次要不断丰富学习的形式

学习时间上，把握灵活性。在集中时间学习、开展学习日学习的同时，可以分散学习，利用工作间隙及业余时间进行学习，真正做到时时处处学习，“活到老，学到老”。学习过程中注重实用性。要做到“五个必备”，即必备的政治理论知识、税收业务知识、涉税法律法规知识、外语知识和计算机运用知识。学习内容上，突出针对性。把“学知识”与“长本领”、“拿文凭”与“强素质”、“长才干”与“有作为”协调起来，充分考虑干部工作的年限、个人的基础、从事的专业和发展取向的差异，本着“干什么学什么，主抓什么精什么，参与什么懂什么，缺什么补什么”的原则，设置共同学习内容和指导个人确定自学内容。可采取 “一日一读”，每人每天至少读书一小时，并通过定期检查学习成果抓落实；“一周一讲”，每周就某个理论

问题、某个知识点或某个热点话题举办一次专题讲座；“一月一提”，每人每月都提出并解决一个工作中存在的问题或遇到的难题，并通过召开党小组或局务会寻找最佳解决方案；“一季一论”，组织干部对每季度具有共性的课题或案例举办一次论坛，交流个人观点和见解等举措，将有效促进税务干部从“多学”、“勤学”向“善学”、“用学”的转变，加速知识向实际能力的转化，在充分发挥集体智慧中推动基础建设和各项工作迈上新水平。

最后要采取措施达到学有成效

一是切实加强对学习教育工作的领导。要把加强领导具体落实到对干部学习教育工作的指导、协调、督促、检查、评估活动中去，加大跟踪管理的力度、及时发现和解决学习教育活动中的薄弱环节与存在问题，适时总结推广好的做法和先进经验，协调人、财、物有关部门科室，形成联动机制，营造良好环境，促进工作落实。二是积极拓宽学习教育视野。实现学习教育由“单一途径”封闭式、向“多种渠道”开放式的转变。针对干部对新知识、新技能的大容量、高质量、全方位的需求，积极整合和因势利导地发挥培训资源优势，有效选择利用较高层次施教机构的培训条件和师资力量开展学习培训活动，促使干部学习教育工作上档次上水平；同时要让干部做到学用结合、交流研讨、有机结合起来，增强学习培训活动的实效性。三是研究探索干部学习教育的科学化管理工作。积极采取自学、集中学习等多种形式调动干部学习和交流、研讨问题的积极性、主动性、创造性；变传统的学习教育手段为精细化管理。着力通过加强经常性的形势分析和研究完善措施，重点解决好各级干部对搞好干部教育培训的认识问题，解决好学习教育的质量效率问题。切实体现在干部学习教育工作中强化组织领导工作，创新管理措施，搞好检查督促和质效评估，强力促进干部教育培训工作的落实，增强培训活动的有效性。

第四篇：学习型机关建设

加强学习型机关建设助推卫生事业发展

宜宾市卫生局机关在市直机关工委的领导下，以“三个代表”重要思想为指导，践行科学发展观，与开展“创先争优”活动有机结合，积极开展创建学习型机关活动，取得了一定成效。我们的主要做法是：

一、抓制度建设，为创建工作提供保障

（一）设立组织，健全领导机制。局党委高度重视创建学习型机关工作，成立了学习型机关工作领导小组，制定了创建学习型党政机关工作实施方案，多次专题研究学习型党政机关建设工作。同时，积极开展“四好班子”创建活动，把发挥领导班子的核心作用作为创建的关键环节和重要内容。领导班子既加强了政治理论的学习，又提高了指导能力，发挥了模范带头作用，在学习型机关的创建中也成为广大党员干部的领头羊。在领导班子的带动下，全机关形成了从上到下，从整体到个人，全体同志都心往一处想、劲往一处使，努力创建学习型机关的大好局面。

（二）建立制度，完善考核机制。制定了党委中心组学习制度、党员学习制度、职工学习制度、图书室管理制度、图书借阅制度、党员干部学习考核办法。机关党支部和办公室每半年对机关党员干部学习情况进行一次检查，年底进行考核，综合评定机关党员干部个人优秀、良好、合格或不合格等次，使学习“软任务”变成“硬约束”。

（三）搞好结合，完善评估体系。把学习型党政机关的考核评估与深入基层调查研究、具体指导工作结合起来，总结经验，查找不足，创新工作思路，深化创建工作，把学习型机关工作纳入了《机关党建工作目标考核》。

二、抓阵地建设，营造浓厚的创建氛围

（一）设置党员学习室，提供学习场地。局机关设置了专门的学习室，安排了专人管理，配备了电脑、打印机、桌椅、书柜，购置了300余册阅读书籍。

（二）加强机关文化建设，营造学习氛围。结合创先争优活动和机关廉政建设的要求，通过座谈、调研、征集建议等多种形式，深入了解干部职工对机关文化建设的要求和建议，在归纳全体干部职工的理念和观点基础上提炼出了机关文化精神。并通过在机关走廊内悬挂廉政建设警示语、创先争优活动口号的方式进行体现，在全机关营造了浓厚的学习廉政文化和创先争优活动氛围。

（三）以创建文明单位为契机，打造学习环境。把建设学习型机关和文明单位、文明机关的创建等机关精神文明建设的传统做法有机结合起来，使学习渗透到机关工作的 1

每个步骤中，真正做到“工作学习化，学习工作化”。局机关积极开展市级文明单位创建活动，通过创建活动的开展，引导广大党员和职工营造文明办公环境、规范文明用语、学习文明礼仪，打造了良好的学习环境。

三、抓载体创新，保证创建工作有序开展

局机关结合卫生工作实际，创新学习载体和方式，确保创建工作有序开展。

（一）以中心组学习为龙头，带动学习型机关建设。按照市直机关工委的有关规定，健全党委理论学习中心组各项规章制度，充分发挥领导干部在政治理论和业务学习中领学和示范作用，坚持中心组学习与中心工作同步迈进，双向驱动,积极开展调研工作，中心组成员每人均撰写了有价值的调研报告2篇以上。

（二）以开展创先争优活动为契机，推动学习型机关建设。局机关积极开展“携手基层、共话创争”活动，深入菜坝镇卫生院学习《无职党员兼职制度》等先进经验，共同探讨交流创争活动的经验、问题和建议。

（三）以多样化的学习形式，强化学习型机关建设。一是坚持集中学习和分散学习相结合，将周六定为“党员干部读书日”，引导广大干部职工通过网络、讨论会等开展自学；二是召开集中党性教育会和专题学习会，引导党员提高党性修养；三是向广大党员干部职工推荐了《中国模式：经验与困局》等25种阅读书目，赠送了《阳光心态》等3类图书，引导党员深化对世情、国情、党情的认识理解；四是以全面提高党员干部综合素质为重点，鼓励、支持党员在做好本职工作的前提下，参加不脱产学历教育、互联网教育、函授教育。

四、抓主题活动，确保创建工作取得实效

积极开展各种丰富多彩的创建学习型党政机关主题活动，充分发挥文化工作的激励作用，推动学习型机关创建工作不断深入开展。

（一）召开党性分析报告会，提高党员干部党性修养。局机关支部在开展创先争优活动中，召开了党性分析报告会，广大党员积极撰写创先争优心得体会28篇、党性分析材料28篇、读书笔记10余万字，局领导撰写调研文章5篇。

（二）开展知识竞赛活动，拓宽党员干部知识面。按照党的十六大提出的全面建设小康社会和增强党的五种能力建设的要求，结合卫生工作实际，局机关组织开展了一次知识竞赛活动。竞赛内容涵盖了十七届四中、五中全会精神，党章、党史以及卫生业务知识和卫生法律法规和现代科学文化知识。

（三）举办读书学习会，丰富党员干部学习内容。局机关多次召开读书学习会，机关全体职工参加会议，每人畅谈学习体会。以召开学习会为平台，丰富了党员干部的学习内容，机关每位职工完成了“2+X”学习任务，即：阅读一本政治理论读物，一本专业书籍和其他内容健康、有益身心的业余书籍。

通过创建活动的开展，全机关已形成“人人学习、时时学习、处处学习”的良好氛围，广大干部职工的学习意识、素质修养、创新能力和工作效率得到明显提升。

宜宾市卫生局机关党总支

二〇一一年三月十八日

第五篇：如何建设学习型机关

如何建设学习型机关

鸡场乡：彭天鹏

要“形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展”。这一论述反映了党中央对学习社会化问题的高度重视，是我们全面建设小康社会，开创中国特色的社会主义事业新局面的一个重要奋斗目标。未来的社会是一个学习型社会，未来的教育是终身教育。然而，冷静地看各地的学习型机关建设，则不难发现，许多机关的学习型机关建设不同程度地存在着学习目标虚空化、学习形式表面化、学习内容不消化等有违学习型机关建设初衷的现象。许多落马官员在总结自己违法违纪的原因时，总是提到他们很少参与单位的政治学习，或者是人在心不在，或者是台上一套台下一套，所有这些都是对学习型机关建设中不良现象的注释和印证。鉴于此，要全面完成党和政府赋予的各项任务，就必须加强学习，努力提高干部队伍素质，为党的事业发展提供人才基础和智力保障。要实现这一目标，我们必须从以下几方面入手：

一、统一思想奠基础。思想是行动的先导，方法固然重要，但认识才是动力。一个人的观察、分析、判断和归纳能力，正确的思维方式和创新意识，都取决于其是否具有广博的知识。学习是获得知识的基本途径，是前进的基础，是创新的动力。当前，我们的工作又进入新一轮的发展，每一位干部都要增强学习的紧迫感和自觉性，树立学习是生存和发展需要的新理念，自我加压、自我超越，以此培养学习的浓厚兴趣，把学习当作一种人生追求和享受，提高学习的积极性。同时，在创建学习型机关活动中，要以“三个代表”重要思想为指导，把我们的政府建设成为政治坚定、务实高效、勤政廉洁、人民满意的机关，使广大干部逐步形成自觉学习、主动学习、善于学习的良好习惯，形成“常学习、常换脑、常提高”的浓厚学习氛围，不断实现由学习创新、思维创新到工作创新的三级飞跃。

二、明确任务指方向。加强政治理论学习。“没有正确的政治观点，就等于没有灵魂”。机关干部的素质是由多种因素构成的，但其中最主要的、起决定作用的是理论素质，它对其它素质起着导向作用。因此，必须注重理论学习，把提高干部的政治思想素质放在首位。重点是学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习党的基本理论、基本纲领、基本路线和各项方针政策，当前要认真学习好党的十七大报告。要在全面建设小康社会的过程中发挥更大的作用，就必须把学习贯彻十七大精神作为全系统当前和今后一段时期的首要政治任务来抓，通过学习把干部的思想和行动统一到十七大的精神上来，把智慧和力量凝聚到十七大提出的任务上来。通过学习提高理论素养，加强党性锻炼，树立正确的世界观、人生观、价值观，保持时不我待、奋发向上的精神状态。

三、领导带头做表率。学习型机关就需要有学习型的领导。要建立学习型机关，首先领导必须转变学习观念，因为学习型机关的根本特点是整个机关的所有层次都在进行思考，而不只是主要领导在思考。领导是一个单位的舵手，是设计师，也是教师。领导者只有通过学习，带头推进全新的管理理念，才能有助于机关内部创新环境的形成。

四、工学相融促动力。学习型机关，其实质就是学习和工作相互融合，通过学习来实现工作创新，把被动接受知识变为主动提高内在素质，把学习转化为创造性工作。因此，对干部职工来说，一定要把学习与实践结合起来，带着思考去学习，带着工作去学习，带着压力去学习，从而使工作学习化，学习工作化，使学习完全地融入生活和工作中，学习工作得到双向强化。通过学习来实现工作创新，营造一种时时、处处、人人学习的环境氛围，确保学习的规范化、制度化、经常化，从而激发干部职工浓厚的学习兴趣，养成良好的学习习惯，探索科学的学习方法，取得良好的学习和工作成效。

五、激励机制作保障.人都有惰性，在没有压力的环境下，人的进取心会渐渐被惰性所替代。因此，一定要重视制度约束，并加强督查和考核。要制定中长期干部队伍的教育培训规划，有计划加强对干部职工的培训和教育，建立教育培训机制。要建立健全相应的激励机制，将干部的学习态度、学习表现、学习成绩作为考核、竞争上岗、职务晋升的重要依据之一，由此来增强干部学习的紧迫感和责任心，引导干部通过学习提高素质，迎接挑战。把建设学习型机关的制度建设与深化干部人事制度改革紧密挂钩，突出学习绩效在干部的考核、评先评优、职级晋升中的评价作用，建立健全有利于公平竞争的人才培养和选拔机制，使干部队伍学有动力，学有压力，学有成效。要通过深学政治理论，精学本职业务，勤学修身知识，提高自身综合素质，增强协调各方、解决矛盾的能力，以适应时代前进的新要求。同时，还要把学习作为一种觉悟、修养、境界和责任，在全局上下形成学习的风气、研究的风气、探索的风气、实践的风气。

六、文化建设齐推进。创建学习型机关，是机关文化建设的重要组成部分，二者具有共同的价值观和目标。加强机关文化建设，有利于营造建立学习型机关的良好氛围，为学习型机关的创建活动奠定坚实的基础.反过来，学习型机关的建立，可以丰富机关文化建设的内涵，深化机关文化建设的成果，是新时期机关文化建设的一个重要载体。因此，要将机关文化建设与学习型机关的创新活动有机结合起来，融为一体，使二者相辅相成，相得益彰。