浅谈学习型机关模式的构建

第一篇：浅谈学习型机关模式的构建

专业定制

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浅谈学习型机关模式的构建

摘要：随着新世纪的发展，机关党建工作面临着许多新形势。胡锦涛总书记在十七大报告中提出了建设学习型社会的目标，这也是对机关党建工作提出的新要求。构建学习型机关必须以坚持科学发展观为重要前提，以抓调研、抓班子、抓氛围、树榜样、重实践为基本思路，以制度完善、管理规范为保障机制。发表论文 关键词：学习型机关

党建

科学发展观 随着我国全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化建设，机关党建工作面临着许多新形势。表现在随着党和国家事业的发展，新党员大幅度增加，干部队伍新老交替不断进行，一批年轻干部走上领导岗位。这些深刻变化既带来机遇，也带来挑战。面对机遇和挑战，机关党建工作必须结合地方和部门特点，适应新形势，开创新思路，才能适应新的变化。1 构建学习型机关是时代发展的必然要求

我党发展到现在已经从一个领导人民为夺取全国政权而奋斗的党 ,成为领导人民掌握着全国政权并长期执政的党，已经从一个在受到外部封锁的状态下领导国家建设的党，成为在全面改革开放条件下领导国家建设的党。时代发生了变化，所面临的任务也发生了变化。建设学习型机关,是我们党顺应时代潮流、迎接国内外挑战的重大举措；建设学习型机关是我们党应对国际、国内发展变化的重大策略；建设学习型机关是党始终保持先进性的重要途径；建设学习型机关是提高我党执政能力的要求。把我党建设成为学习型的机关是顺应时代的要求的，是必然的发展趋势。发表论文 2 构建学习型机关的模式

建设学习型机关不是一朝一夕能实现的，要靠各级党组织、全体党员的共同努力，共同奋斗才能实现。把我党机关建设成为学习型的机关首先要以坚持科学发展观为重要前提；以抓调研、抓班子、抓氛围、树榜样、重实践为基本思路;以制度完善、管理规范为保障机制来开展。形成一个以重要前提、基本思路和重要保障机制为主体的151建设学习型机关模式。3 151学习型机关模式的实施

3.1以坚持科学发展观为构建学习型机关的重要前提 胡锦涛同志在党的十七大报告中指出：“在新的发展阶段继续全面建设小康社会、发展中国特色社会主义 ,必须坚持以邓小平理论和‘三个代表 ’重要思想为指导 ,深入贯彻落实科学发展观。”科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。深入贯彻落实科学发展观是切实加强和改进党的建设，提高党的执政能力和执政水平的必然要求，是构建学习型机关的重要前提。只有明确创建学习型机关的重要性、必要性，明确认认识到坚持科学发展观是构建学习型机关的重要前提才能落实构建学习型机关要开展的各项工作。

3.2以五位一体为构建学习型机关的基本思路

3.2.1以调研把握学。了解机关党员的学习状况，把握全体党员的学习需求，是把我党构建成为学习机关的基础。各级党组织应该坚持每月召开党员民主座谈会，从基层党员中获取党员思想和学习现状等，同时将座谈会的结果反馈到上级党组织。发表论文

3.2.2以班子组织学。党一切事业的兴衰成败 ,关键在于有没有一支高素质的领导干部队伍。建设学习型机关的首要问题 ,也是要有一支勤于学习、善于学习，将学习融入与工作与生活中的干部队伍。“一把手”抓班子建设的责任意识增强了，领导干部的排头兵作用发挥了，领导班子解决自身问题的能力提高了，领导班子执政能力提高了才能很好的组织和带领全体党员学习。大力开展以 “创文明单位，做人民满意公仆”活动，通过这一系列活动的有效开展，努力形成“班长抓班子、班子带队伍、队伍促发展”的良好态势。

3.2.3以氛围促进学。构建学习型机关，各级党组织的学习氛围尤为重要。要大力培养全体机关党员围绕学习邓小平理论，贯彻 “三个代表 ”重要思想，坚持科学发展这条红线，大专业定制

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力开展各种形式的学习教育活动加强思想理论教育和宣传，用中国特色社会主义理论体系武装党员干部的思想。在建设学习型政党机关的过程中，各级党组织要按照党员类型、级别、分工和职责的不同、提出相应的标准和要求。其次要结合各级党组织各级部门的特点进行学习，在建设学习机关中，要在各级党组织中分部门、分科室建立学习小组，学习示范岗或学习型家庭。通过建立学习制度开展富有特色的学习活动，寓学习于工作、活动和家庭中吸引机关干部职工积极。发表论文

3.2.4以榜样激励学。榜样的教育和启迪作用是巨大的，榜样的力量也是无穷的。我们党历来重视先进榜样的教育作用的。各级党组织在构建学习型机关的过程中应注重树立学习典型，塑造优秀的学习典型，激励更多的党员学习，优化各级党组织学习的风气，努力实现各级党组织党员从“要我学”向“我要学”乃至“我带学”的转变，努力做到整体学习质量，提高整体学习的效果。

3.2.5以实践检验学。实践出真知，任何没有经过实践、经不起实践的知识都是虚的，各级党组织在构建学习型机关的过程中，应努力将学习的知识付之实践，在实践中检验学习效果。各级党组织可以通过到基层组织、基层部门挂职锻炼、下乡蹲点，下乡调研，与其它党政部门结成对子，互相检验学习促进学习，或者通过在各部门各岗位设置党员示范岗、党员文明窗等形式，将学习内容与实践相结合，在实践中饯行学习的内容，检验学习的理论知识。3.3以完善制度、规范管理为构建学习型政党机关的保障手段 建设学习型机关是新世纪党建的一项系统工程，涉及党建的各个环节，不但要有基本思路还要有完善的制度作保障，才能使学习自觉展开，发挥功效。首先要建立专门的学习监督机构、完善学习型机关建设的领导组织。其次，要围绕构建学习型机关的目标在各级党组织中制定一个切实可行的学习内容、学习计划和安排。再次，要制定一个考评制度 ,把各级党组织的年度考核目标、精神文明创建和复查考核及党组织党建目标考核结合起来作为衡量党组织和党员保持先进性的标准，作为衡量学习型机关构建并实施取得的效果。完善的制度和规范的管理为形成全体党员争创学习标兵、终身学习的学习型机关提供保障。发表论文 4 结束语

建设学习型社会、学习型机关是对我党机关建设提出的新任务和新要求，我们必须清醒地认识到，国内外形势变化很快，党和人民事业发展很快，各方面知识更新也很快，要始终跟上时代潮流和事业前进的步伐，就必须要求全体党员坚持刻苦学习、不断学习、终身学习，把我党机关建设成为学习型机关。

参考文献: [1]万毅.关于建设学习型机关的思考.中共乐山市委党校学报[J].2003.4 [2]张天剑.创建学习型机关 永葆党的先进性.辽宁行政学院学报[J]:2008（2）81-82 [3]田丰.论学习型政党的内涵及特征:中国石油大学学报.社会科学版[J]:2007.10:46-49.[4]赵可铭.论建设学习型政党.求是[J].2005.7:28-30

第二篇：构建学习型机关

抓住“三个三”的建设重点

建设学习型的劳动保障机关

市劳动和社会保障局

几年来，市劳动和社会保障局以促进队伍整体素质提高和人员个体全面发展为目的，抓住了“三个三”（三支队伍、三个载体、三个关系）的建设重点，持续加大学习型机关建设力度，着力建设一支高素质的劳动保障干部职工队伍。

一、建设三支学习型队伍

以提高执政能力为侧重，建设学习型干部队伍。“政治路线确定之后，干部就是决定力量”。因此，我们首先抓住提高处级以上干部执政能力的学教重点。在学习内容上，一是着重学习十六大精神，不断提高我局领导干部科学判断形势、驾驭市场经济、应对复杂局面、依法执政和总揽全局的“五种能力”。二是着重学习十六届三中全会精神，牢固树立和落实科学的发展观和正确的政绩观。三是着重学习十六届四中全会精神，把握提高党的整体执政能力的新五种能力要求和科学、民主、依法三个执政要求。在学习方式上，我们采取了中心组扩大学习，请知名专家辅导，开展专题理论研讨，结合工作实际交流体会，在市委党校组织封闭学习等多种形式，并实施了局处两级领导干部“双三双五”走访 1

调研制度，坚持到实践和群众中学习，不断增强把握全局、创新机制、为民执政的能力。

以促进全面发展为侧重，建设学习型职工队伍。提高职工素质，促进全面发展，不仅是做好劳动保障工作的要求，更是落实以人为本理念的要求。在学习型职工队伍建设中，我们一是强调职业道德教育。通过组织学习《公民道德建设实施纲要》和劳动保障系统三优文明窗口建设标准，开展学雷锋活动，观看电影《张思德》，围绕毛泽东同志的《为人民服务》进行座谈等活动，不断提高职工职业道德意识和为民服务的公仆意识。二是强化业务培训。组织经常性业务培训、技能竞赛活动，并通过开展全员业务知识培训考核，实行持证上岗，试行了劳动保障岗位准入机制，促进职工整体业务素质的提高。三是开展拓展教育。积极组织职工参加市场经济、法律、计算机、外语等有关知识的学习；并出台有关政策，鼓励职工参加学历继续教育，现已有百余人次参加了大专、本科及研究生等上一学历的学习。四是开展个性化服务。聘请心理咨询和职业指导专家，进行心理知识讲授，帮助职工正确分析自身的长处和不足，促进岗位成材，并以长远的眼光设计和推进个人事业的发展。

以保持先进性为侧重，建设学习型党员队伍。学习是保持党员先进性的必由之路，建设学习型党员队伍是加强党的建设的重要措施。我们一是坚持三会一课学习制度，对党的十六大及三中、四中全会精神进行及时传达和深入讲解；积极引导党员自觉学习

马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，交流学习体会，撰写研讨心得，使广大党员正确把握党的路线、方针和政策，真正理解党全心全意为人民服务的宗旨，扎实树立为民思想，始终保持理论和思想上的先进性。二是在专业知识学习上对党员实行高标准、严要求，不仅要求懂和会，而且还要求精；不仅要求精通本岗知识，而且还要求掌握本单位和全局的业务常识，树立学习上的大局观，使广大党员始终保持工作上的先进性，成为岗位练兵的带头人。三是开展先进性教育。今年，我们通过问卷调查，个别访谈和集中座谈等方式，对党员思想进行了调查摸底；并对查摆出的问题进行归纳、总结和分析，区分一般问题和个别问题，有针对性地开展教育和整改工作，强化了党员进行学习改进的自觉性和保持先进性的有效性。

二、强化三个载体

强化理念载体。理念是人的主观意识，是信念、意志、道德、准则的综合体现。我们从理念入手，着力解决学习的自觉性和能动性。一是强化自觉学习的理念。通过远学近比，用事实教育大家，“学习的落后是一切落后的根源，学习的进步是一切进步的先导”，学习不是为应付检查和考试，而是生存和进步的必需。从而在职工中形成主动学习的紧迫感，促进由“要我学”到“我要学”的主动转变，自觉做到“缺什么补什么，需要什么学什么”。二是强化终身学习的理念。在职工中树立发展的观点，让大家明白学海无涯、学无止境，“学习的速度如果小于变化的速度就等于死

亡”，从而引导职工由“浅尝辄止”的阶段性学习方式到树立“活到老学到老”的终身学习方式的主动转变，初步形成“处处是学习之所，人人是学习之人”的良好局面。

强化制度载体。我们在发挥理念自觉作用的同时，注重发挥制度的规范作用。一是强化责任制度。建立实施了中心组学习制度和支部学习制度，书记为学习型机关建设工作的第一责任人，列为政绩考核指标；实施了学习型机关建设督查考核制度，采取半年督查和年终考核形式，成绩与部门评先评优相挂钩。二是强化约束制度。实施全员培训方案，试行劳动保障岗位准入制度，要求工作人员须经培训考核合格，持证上岗；要求45周岁以下的处级干部和40周岁以下的科级干部须达到本科学历。三是强化人才培养使用制度。实施人才培养计划，加快培养劳动保障事业急需的各类人才，逐步完善人才引进、使用、评价和分配制度。四是强化激励保障制度。免费为全体职工发放业务培训教材和辅导资料；出台继续教育鼓励政策，为参加继续教育的职工报销60%的学费。

强化活动载体。活动是理念和制度的载体，通过开展丰富多彩的学教活动，达到吸引人、教育人、培养人的目的。一是开展讨论交流活动。先后组织了“三个代表”征文活动，为我市发展献计献策活动，振兴老工业基地大讨论活动，学习十六大及三中、四中全会精神体会交流活动等，有利于职工沟通学习方法和互通心得。二是开展竞赛练兵活动。在全局开展岗位大练兵和业务技

能竞赛活动，推动了职工的学习热情。三是开展树学习典型活动。各支部先后涌现出“业务通”、“活字典”、“政策通”等一大批学习典型，为职工树立了身边的学习榜样。四是开展了“树组工干部形象”集中学教活动，增强了组工干部的党性修养，树立了公道正派的工作理念。五是开展学术研究活动。去年，将我局原有多个分散的学术研究团体进行资源优化，整合为统一的劳动保障学会，并以学会为依托开展了大量的前瞻性、开拓性的学术研讨活动。

三、理顺三个关系

理顺学习与工作的关系。在学习型机关建设中，工学矛盾是不可避免的问题，学习往往是“讲起来重要，忙起来挤掉”。为了解决好工学矛盾，我们一是与业务工作相协调，及早制订局党委和各支部的年、季、月学习计划，并将学习日原则固定在周五下午。通过强调计划性和协调性，尽量避免了业务工作和学习活动间的相互冲击。二是与业务工作相结合，树立“在工作中学习，在学习中工作”的观念，形成了在工作发现问题→带着问题自觉学习→能动指导工作实践的良性循环。三是计划性与灵活性相结合。遇有紧急性业务工作与学习计划相冲突时，坚持“先让路后补上”的原则，首先保证重要业务工作的实施，事后采取加大学习量、充分利用业余时间、以会代学、以培代学等多种方式进行及时祢补。

理顺政治理论学习与业务知识学习的关系。针对在学习中重

业务知识轻政治理论的不良倾向，我们一是提出“两个学习并重” 的要求，明确理论学习和业务学习对于个人和劳动保障事业的全面发展都是必需的，缺一不可，并在学习计划和活动组织上都充分体现了这一要求。二是注重增强政治理论学习的吸引力。积极组织各种理论研讨、座谈、交流、竞赛，请党校专家进行辅导，撰写心得体会，开展征文活动等多种灵活形式，注重寓教于活动和变抽象为形象，逐步消除对政治理论学习的畏难心理和厌烦情绪。三是联系实际促进理论学习。把解放思想、实事求是、开拓创新、与时俱进，发展是第一要务，树立科学发展观，为民服务宗旨等理论知识联系工作实际来学，并具体运用到工作实践中去，实现学以致用，以用促学。

理顺学习型机关建设与服务型机关建设的关系。针对把学习型机关建设与服务型机关建设相割裂，成为“两层皮”的个别现象，我们提出了“两型”机关有机共建的思路。一是把服务型机关建设的需要，作为学习型机关建设的主要内容，使学习型机关建设更具有针对性。二是把学习型机关建设的成果，在服务型机关建设中进行检验，使学习型机关建设更具有效性。在“两型”机关共建中，我们还通过创建劳动保障特色机关文化，发挥精神理念的积极作用来不断提升共建水平，实现由“要我学、要我服务”到“我要学、我要服务”的自觉转变，从而取得“双赢”的功效。

第三篇：“五学”模式构建学习型班组

“五学”模式构建学习型班组

张建辉刘海英张华强

1.安阳钢铁集团公司焦化厂，安阳，455004 1 1

1摘要：建设学习型班组是企业发展的必然趋势，通过长期不断的学习，不断改变班组面貌，以班组的变化应对生产、设备的变化。运用“五学”模式改善班组面貌，构建学习型班组。

关键词：班组；创新；组织科学；管理技法

中图分类号： G

2The mode of “five study” constitutes the studying team

Zhang JianhuiLiu Haiying Zhang Huaqiang

1.Anyang Iron & Steel Group Co.，ltd, anyang, 455004 11

1Abstract：The production of enterprise is defined many movements of teams.The innovation of an enterprise is personnel’s innovation in the final analysis.The

innovation of the team has important significance in the enterprise.The innovation of the team need scientific tissue and manage technique accord with the fact.Key words：Team;Innovation;scientific tissue;manage technique

0 引言

如何创建学习型班组呢？作为企业必须将个人和班组的学习行为系统化考虑，提高个人与班组学习行为的执行力，促使个人和班组将有效地学习行为转化为创造性的行动，并且持之以恒。

1概述

五学模式，倡导以岗位管理为轴心，以班组管理为重点，让每个员工要对岗位负责、兢业工作；消除工作陋习、执行规范行为。倡导把失败的原因公开，让每个人都知道成功的PDCA就是不断整改的理念。要使企业保持永续发展，提升员工素质必不可少。五学模式可以有效的锻炼班组及个人，提高班组综合实力，使员工适应公司的发展、市场的要求。通过不断学习，造就有知识、有文化、有开拓创新实践经验的员工队伍，形成奋发向上的学习氛围。

1.1标学：目标引领 有的放矢 目标分解

共同愿景指的是一个组织中各个成员烂熟于心的共同目标。目标学习就是要统一认识，并将这个认识升级为为之奋斗的观念意志，成为个人和班组学习活动以及活动执行的源动力。目标成为个人和班组的追求、希望。

企业愿景的形成是海纳百川汇集提炼而成，而个人及班组的共同目标就是企业愿景的涓涓细流，就是对企业愿景的分解。班组的引领目标根据岗位的不同而

不同，共性是保证生产，围绕这一目标，个人及班组立足岗位，运用6项改善发现、解决每一个与共性目标相悖的难题：

1、改善影响生产效率和设备效率的环节；

2、改善影响产品质量和服务质量的细微之处；

3、改善影响制作成本之处，如非增值劳动、能源、材料等各种浪费；

4、改善造成工人超强劳动、局部疲劳动作的环节；

5、改善造成火灾、事故、环境危害的隐患之处；

6、改善工作和服务态度。

1.2互学：小组合作 探究学习相互借鉴 目标交叉部分的讨论

组织的相互学习分为两个部分，一是班组内部成员间相互学习，称为内学；二是班组间的相互学习，称为外学。

内学成员通过集体思考和分析，找出个人的弱点，通过班组其他成员的帮助进行改善，以此来强化班组的向心力。内学以“三人行，必有我师”，“学而时习之，不亦悦乎”为指导思想，通过单点课形式完成内学活动。单点课的形式就是人人为师，有意识的引导和开发班组中每个人的“教育”潜能。每个人既是学生，又是教练，每个人按照教练法则来参与团队的学习、实践。

外学拓展，即通过班组间的相互学习，相互借鉴，完成班组间的学习任务，进而完善立足岗位的班组管理。外学以“以和为贵，君子和而不同，小人同而不和”为指导理念，提倡互教互学、百花齐放、百家争鸣，允许有不同的意见、见解，不求形式统一，但求学习、吸收、接纳、认同最佳的方法，以最佳的规范把参差不齐统一起来，形成合力。外学分为同行学习和不同行的学习。同行班组的学习以635法为主，不同行间班组互学以智力激励法为主。

1.3示学：学生展示 教师导助 实现目标的经验 数据以及获得帮助展示

示学是前面提到互学的拓展。现在企业班组的组成由老工人（包含技校或职高生）、本科以上二部分人组成。班组内部示学以老工人示范，本科生学习；老工人教授，本科生总结；本科生创新并实践，老工人评价、再学习，这一系统循环。班组间的示学主要以岗位创新、岗位创效为目标，发挥媒体的作用，高效传播、交流经验、数据以及个人心得。班组间的示学活动主要以小组改善活动为主，通过小组力量，激发同仁的脑力思考建议，来改进质量、降低成本、消除浪费、节能降耗、提高效率、减少设备故障、制定规范、安全改善、环境改善、健康改善、提高经济效益和人的素质等。

1.4 用学：当堂训练 及时反馈 基础理论的学习与实践

用学是对互学和示学的肯定、延伸，通过老工人的教授，演练，本科生的反复实践。通过自己的理解和即时经验，对老工人的经验方法做出评价，提出改善措施；同时利用自身的理论优点对老工人教授的内容加以讲解，到达互学、示学目的。

现场是用学的试验田，是检验成果的最后一道关口。班组的成果、理论只有在现场运作过程中，体现其是否具有先进性、创造性，实用性，在实际操作中再改善，再提高。

1.5评学：多元评价 总结提升 有效评价 绩效激励

改变原有的评价方式，实施多元评价，当今是一个数字化的时代，量化管理已经是企业管理的重要标志。对于个人和班组的改善意见和建议应给予公布，并接受质询，统计倾向性意见后加以改进，并且实施，持续跟进，量化追踪，长时间量化评价。有效的评价需要与绩效激励相衔接，建立绩效评估体系。绩效评估体系理念要明确、评估层次要全面，评估结果与奖惩制度要挂钩。2 结束语

企业以人为本，这是企业发展的第一要务。以人为本的有效途径就是通过持续不断的培训和创建自我学习的氛围。持续不断的培训，不断的学习交流，才能为创建学习型班组注入活力。五学模式能够锻炼班组，启发个人智慧，激发班组活力，为企业良好发展创造坚实的基础和员工素质。

第四篇：关于构建学习型机关的思考和建议

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w.5 Y K J.Com 1当前，以创建“四型”机关为主要内容的“创建现代文明机关，优化政务环境”活动正在各级党政机关中如火如荼般展开。创建学习型机关作为创建“四型”机关之首，如何开展好，值得我们去深入研究和探讨。

创建学习型机关，就是创新学习理念、学习方式、学习机制，不断提高干部的政策理论水平、业务文化知识和工作实践能力，从而使机关建设与时俱进，充满活力。在创建学习型机关工作中，各行业、各部门对干部理论学习都很重视，也都探索了许多好的经验和做法。但同时我们也应该注意到，在个别单位的干部理论学习中也存在一些问题需要我们引以为戒。这些问题概括起来，主要表现在：一是事务主义，疏于学习。现实工作中，有少数同志走不出“工学矛盾”的迷途，“工作无闲时，学习无保证”便成为他们不学理论的遁词。他们把大量的时间和精力花在迎来送往各类应酬中，忙得不见人影，并且乐此不疲。不愿把时间和精力用在艰苦的理论学习上，不能养成“工作学习化，学习工作化”的良好习惯。二是浅尝辄止，骄傲自满。一些人认为，自己上中学、读大学已经学过政治理论，现在身处政府机关部门，又多次学习过邓小平理论和“三个代表”重要思想，因此觉得已经学得“差不多”了，存在骄傲自满现象。对学习理论采取消极应付态度。三是考核不严，缺少约束。近年来，有的单位虽然加强了干部理论学习教育工作，但由于考核措施不到位，定性考核的多，定量考核的少，结果造成学和不学一个样，学多学少一个样，致使部分人理论学习动力丧失、思想上已部分解除武装，没有自觉性和积极性。四是学风不正，脱离实际。有的人出于功利主义或实用主义的目的，在学习上心浮气躁，不作深入细致的思考和研究；有的人以形式主义的态度对待学习，热衷于做表面文章，没有把学习理论同研究解决思想上和工作上的实际问题结合起来，同树立正确的世界观、人生观、价值观结合起来，联系实际不紧密。

干部理论学习工作抓不好，必定制约创建现代文明机关活动的开展，影响活动的效果。针对上述问题，笔者认为创建学习型机关，提高干部素质，可以从以下几方面采取有效措施，加以改进工作。

第一，提高认识，解决学习思想问题。“无论对党还是党的干部来说，理论上的成熟都是政治上成熟的基础”。从江总书记这席话中我们不难看出加强干部理论学习工作的重要性。在当前日新月异的知识经济时代，我们广大机关干部作为党和政府的生利军，立地观望不行，固步自封不行，进度缓慢也不行。所以，各级领导同志一定要重视抓好干部的学习教育工作，要切实把干部的理论学习工作摆上重要日程，努力改变一手软、一手硬的现状，真正把干部的理论学习工作落到实处。一般同志也要牢固树立“活到老，学到老”的观念，把学习作为一种良好的习惯融入到自己的工作中，不仅要学到真知，掌握技能，更要学会思考，并把学到的知识转化为自己的素质。

第二，改进方法，解决学习效果问题。要提高理论学习的实际效果，必须在学习的形式和方法上动脑筋，要采取行之有效、灵活多样的教育教学方式。学习要从实际工作需要和自身特点出发，区分主次，改进方法，突出重点，做到基本理论笃学，本职业务深学，修身知识勤学，急需内容先学。在具体工作中可以采取以下方式：在干部自学、读原著的基础上组织集中讨论交流；对有全局意义的学习重点，运用理论研讨会、报告会等形式开展专题研讨活动；把实践中出现的重大问题作为理论学习要解决的课题，提出调查研究的任务，使调研成为深化理论学习的重要环节；“走出去，请进来”，即带着问题走出去、实地考察，邀请专家学者和领导同志专门作辅导，把理论学习与辅导有机结合起来。

第三，健全制度，解决学习机制问题。实现干部理论学习制度化、规范化，是提高干部理论学习效果的有效途径。要在继续抓好领导干部脱产学习制度、党委中心组学习制度、干部在职自学制度的前提下，首先建立党政领导干部政治理论水平任职资格考试制度。可以对拟任党政领导干部实行任前理论资格考试，对理论考试不过关的不予任用。其次完善党政领导干部日常理论学习考核制度。结合工作考核，在领导干部中开展述学、评学、考学活动。实行定性考核与定量考核相结合的办法，真正把干部的理论素养作为考核和使用干部的一条重要依据，把干部引向书本，实现从“要我学”到“我要学”、从“痛苦学”到“快乐学”的转变。

第四，联系实际，解决学习风气问题。学习的目的在于运用。干部理论学习的根本目的就是指导实践，推动工作。理论联系实际，实践是桥梁，转化是关键。首先要转化为科学的思维方式。要善于把科学的理论转化为观察、思考、分析问题的立场、观点和方法，在用理论指导实践的过程中，升华认识，深化认识，发展认识，更好地指导实践。其次，转化为对客观实际的正确把握。要用马克思主义的立场、观点和方法，去观察和思考问题，把领导工作建立在对工作环境、对象等客观实际的正确把握上，下功夫把“实际是什么”搞清楚。这样，才能真正做到有的放矢，学以致用。三是转化为指导工作的思路和方法。这是理论联系实际的关键环节，是理论向实践转化的一个飞跃。四是转化为改造主观世界的决心和能力。要在不断改造客观世界的同时改造自己的主观世界，按照自重、自省、自警(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)、自励的要求，筑牢思想防线，不断提高自己的精神境界，永葆共产党人的政治本色。

江泽民同志指出：“学习，首先是学习理论。理论建设是党的建设的根本，理论素质是领导干部思想政治素质的灵魂。加强马克思主义理论学习，仍然是摆在全党面前的一项紧迫而重大的任务，必须持之以恒地加以推进。”因此，各级机关干部要以这次创建现代文明机关活动为契机，加强理论武装，努力掌握马列主义、毛泽东思想、邓小平理论，特别是“三个代表”重要思想，不断提高自身素质和驾驭复杂工作的能力。也只有这样我们的“四型”机关建设工作才能取得实效，才能更好地为实现我市各项工作走在全省最前列的奋斗目标提供不竭动力。

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第五篇：加强税务服务建设 构建学习型机关

构建服务型团队 打造学习型机关

党的十七届四中提出：“在全党营造崇尚学习的浓厚氛围，使各级党组织成为学习型党组织、各级领导班子成为学习型领导班子”。税务机关的学习风气，机关干部的学习意识及学习效果如何，直接到关系到机关干部的自身素质，关系到机关的工作成效，关系到税务职能的建设和发展。为此，如何推进税务部门学习型机关建设，不仅是加强党的建设的深层探索和有益尝试，更是促进税务科学发展和机关率先发展的助推力，对于增强机关整体学习能力，提高机关干部素质，促进税务工作科学化管理进程具有积极的现实意义。

一、充分认识学习的重要意义

(一)加强学习是深入贯彻落实科学发展观的必然要求。税务作为经济宏观调控重要抓手，能否全面贯彻落实科学发展观，不仅关系到税收事业自身的科学发展，而且关系经济社会的全面协调可持续发展。建立健全科学发展长效机制、运行体制和管理制度都是一项长期艰巨的任务。只有加强学习，才能更加准确地掌握科学发展观的精神和内涵，深刻理解和把握科学发展观对税务工作提出的要求。用科学发展观统领税务工作，创新发展理念、理清发展思路、破解发展难题，才能把领导班子建设成为善于带领科学发展的坚强领导集体，才能增强机关干部贯彻落实科学发展观的坚定性和自觉性，从而更好地发挥税务职能作用，为促进科学发展、推动社会和谐、全面建设小康社会服务。

(二)加强学习是开创税务改革发展新局面的客观需要。随着社会主义市场经济发展和政府职能的逐步转变，税务工作也发生了新的变化，呈现出一系列新的特征、新的情况。近年来，在加强税务管理方面取得了较大成绩，但总体上看，税务管理仍然比较粗放，不同程度地存在重收轻支、重分轻管等问题。适应新形势的发展要求，需要广大税务干部切实转变传统的税制管理理念和管理方式，树立全局观念、创新观念、服务观念，全面推进科学化、精细化管理，切实发挥好税收的职能作用。同时税务收支规模发生了很大变化，不断扩大的税务收规模，需要税务干部不断提高业务能力和服务水平。

(三)加强学习是个人进步和提高素质修养的必由之路。学习是个人成才的根基，是事业成功的基础。在知识经济时代，需要接受终身教育，经常不断地学习、坚持不懈地终身学习，才能跟上时代发展步伐，才能不断提高干事创业的本领和能力。加强学习是个人适应不同阶段工作和不同工作角色的客观需要。每个干部都会经过不同工作阶段、不同工作角色的锻炼。干一行，爱一行，钻一行，精一行，加快知识更新，优化知识结构，才能胜任不同阶段和岗位的工作。加强学习是提高个人道德修养和综合素质的重要途径。税务干部要在各种诱惑面前增强免疫力，加强廉政建设，把握干事、做人、为官的行为准则和基本要求，重要方法之一就是加强学习，学习马克思主义理论、学习党章和党的各项纪律规定、学习革命前辈和模范人物的高风亮节。通过加强学习提高党性修养，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，牢固树立正确的人生观、价值观、权力观，堂堂正正做人，清清白白做事。

二、学习型机关建设中存在的问题

(一)重业务，不重理论。许多机关干部觉得业务工作是刚性任务，理论学习是弹性要求，理论学习帮不了业务工作，业务工作完成好坏才是个人业绩和升迁的主要决定因素。因而学习态度不积极，常以业务工作忙为借口，放松乃至放弃学习。机关干部对学习不重视源于思想上的片面和错误，源于他们未充分认识到理论学习与业务工作的紧密相关。

(二)重形式，不重实质。在学习型机关建设中部分干部学习存在形式主义，不积极参加机关学习活动，学习流于形式，或直接对形式也不重视，始终游离于学习活动之外。在学习型机关建设中的形式主义表现，其根本原因往往在于其思想认识有问题，或者是对学习型机关建设的重要性和必要性认识不足。当然，有关学习型机关建设的考核评估制度的缺位也是这问题的重要成因。

(三)重计划，不重落实。在许多机关单位普遍存在这种现象，之所以出现学习型机关建设进展不大、成效不显著的状况，往往是由于在学习型机关建设中，只重视计划布置，忽视考核落实，计划布置大都没有考核落实。在这些机关，学习型机关建设往往是印发文件、会上讨论，落在实际行动上少。

三、积极推进学习型机关建设

(一)解放思想，在学习理念和氛围上下功夫。倡导先进的学习理念。随着时代的变化、经济的发展，我们生活、工作的环境发生了变化，人们学习的观念也发生很大变化。机关干部不仅应提倡终身学习、普遍学习、工作化学习的理念，还应倡导创造性学习、网络化学习、团队学习的观念，让这些先进的学习理念成为党员干部学习的思想动力和理论指导，引导党员干部不断吸取知识的营养。

营造良好的学习氛围。基层机关要做尊重知识和人才的表率，倡导学习活动，组织开展好“读书日”活动和其他形式的读书学习活动；应充分利用新闻媒体、网络和宣传栏、橱窗等宣传文化阵地，加强先进学习理念和学习先进典型的宣传推广，在机关营造良好的学习氛围。

(二)立足实际，在学习内容和形式上下功夫。创新学习内容。应坚持以理论学习为重点、业务学习为基础，按照“干什么学什么、缺什么补什么”的思路，加强理论学习和技能培训，不断更新、丰富学习内容。在加强理论学习的同时，积极引导和组织广大机关干部学习现代经济、管理、法律、人文等新知识，学习本职岗位所需的业务知识与技能，不断扩大知识面，提高业务水平，真正做到干一行、爱一行、钻一行、精一行，努力成为单位工作的行家里手、技术操作的能手、业务工作的精英。

创新学习方式。在保持党组中心组理论学习方式的同时，要创新学习载体，拓宽学习渠道，采取辅导报告、专家讲座、参观考察、调研探讨、笔记交流、成果测试、知识竞赛、技能比武等途径，开展广大机关干部喜闻乐见、寓教于乐的学习实践活动。同时，还要坚持与时俱进，大力发展各种形式的机关文化，做到寓教于乐。尤其要注重总结和探索组织学习的规律，探索和创新团队学习互动式学习、共享式学习等更能体现学习型组织特征的新的组织学习方式，改变灌输式、单向式、封闭式的学习模式，变“被动学”为“主动学”，不断增强学习的吸引力，帮助机关干部学会在解决问题中学习、在实践中学习，逐步走向工作学习化、学习工作化。

(三)长效管用，在建立健全机制上下功夫。

建立健全责任机制。各党组织要高度重视学习型机关创建工作，列入重要议事日程，将其纳入党建工作责任制，构建党委“一把手”负总责，机关党委负责具体协调，各部门分工合作，齐抓共管的工作格局。同时，突出领导班子这个重点，充分发挥领导干部在创建学习型机关活动中的示范带头作用，并把领导干部的学习情况作为提拔使用的重要依据。

建立健全激励机制。各党组织要把学习作为判断干部素质、认定干部实绩的重要条件，把学习与个人评先、与干部升降、工作考核挂起钩来，形成鼓励学习、鼓励创新的用人导向。同时，还要充分发挥先进典型的示范作用，通过表彰和宣传，使上上下下动起来、比起来，在单位内部营造刻苦学习、勤奋工作、争先创优的良好氛围。

建立健全考评机制。要制定学习型机关考核评价办法，形成科学、合理的学习绩效评价体系，对学习型机关创建工作进行定期检查考核应落实机关干部述学、评学、考学等学习管理制度，建立干部学习档案，突出学习创新绩效在奖惩、选拔、任用等工作中的评价作用，将考核结果作为评选先进党支部和优秀共产党员和党务工作者的一个重要依据，切实解决“考核难”、“学与不学、学得好与不好都一样”的问题，从根本上防止创建工作走过场、形式化。

建立健全投入机制。创建学习型机关，应安排必要的创建经费，提供必要的学习条件。应完善优化软硬件设施建设，建立完善机关干部活动室、图书阅览室和计算机网络平台，确保学有阵地。

总之，创建学习型机关首先要提高思想认识，加强组织领导，建立健全规章制度，创新形式与方法，做到理论与实际相结合。只要我们持之以恒地把创建学习型机关活动抓紧抓好，就能够切实抓出成效，把创建学习型机关活动开展得有声有色，对推动机关建设和各项工作的开展起到强有力的促进作用。