街道庸懒散混方案

第一篇：街道庸懒散混方案

关于加大治理庸懒散混力度服务**跨越发展的意见

为进一步提高干部职工干事创业激情，大兴务实之风，力戒浮躁之气，着力提高工作效能，优化发展软环境、提升软实力，打好“五大战役”、大干“十二五”开局之年。根据区委、区政府《关于加大治理庸懒散混力度服务**跨越发展的意见》（泉丰委„2011‟综18号）文件精神，结合本街道实际，特制定实施方案如下：

一、指导思想

深入贯彻省纪委八届九次、市纪委十届九次全会精神，认真落实省委孙春兰书记提出的“要象治理腐败一样，加大治庸治懒的力度”要求，以治庸提能力，以治懒增效率，以治散正风气，以治混强制度，以问事、问效、问责、问廉为主要手段，通过加大整治，进一步规范行政行为，健全规章制度，明确工作责任，严格责任追究，努力打造一支思想解放、勇于创新、遵规守纪、忠于职守、积极进取、充满朝气与活力、文明素质较高的干部职工队伍，实现**整体形象一年更比一年好。

二、治理目标

重点治理干部职工队伍中存在的熟人经济、推诿扯皮、效率低下、作风散漫、制度不落实、管理不到位等问题。其主要表现：

（一）对街道党工委、办事处及上级部门的重大决策、重要工作部署，消极对待，执行不力，影响工作推进；

（二）对上级机关下达的督办事项不办理，或没有在规定时限内办结，或办理结果未达到规定要求，造成不良影响或后果；

（三）办事不讲规则和程序，论“交情”讲“关系”，无视法纪、破坏公平、阻碍发展、败坏风气，广大干部群众和企业反映强烈；

（四）领导干部不认真履行管理职责，对分管工作存在的突

出问题，不调查研究，不认真解决，管理混乱，考核评价和奖惩制度不完善，导致工作人员碌碌无为；

（五）工作标准不高，对职责范围内的事项，拖着不办、顶着不办，办事拖拉、效率低下，不能在规定的工作时限内完成或作出明确答复，群众满意度低；

（六）对职责范围内事关人民群众生产、生活等切身利益的重大问题能解决而不及时解决，或对群众反映强烈的问题不妥善处理和解决，以及向社会公开承诺要办的事项没有很好兑现；

（七）对行政违法行为的投诉、举报不受理，对应当追究责任的行政行为不进行责任追究；

（八）对重大突发事件、灾情险情、单位其他重大事项等重要情况不及时报告和处理，或处置群体性、突发性事件措施不力，造成较大损失或影响的；

（九）宗旨观念淡薄，服务态度差，作风粗暴，不按规则和程序办事，故意刁难服务对象，损害管理和服务对象合法权益；

（十）实干精神差，安于现状，得过且过，马虎应付，负责业务或分管工作长时间没有进展，干部群众意见大；

（十一）脱离实际，因循守旧，用条条框框限制市场主体合法行为，影响经济社会发展；

（十二）工作纪律松弛，上班迟到、早退，无故不上班；擅离职守，上班时间从事与业务无关的事情；

（十三）不学习，不熟悉岗位有关政策业务知识，不能正常履行岗位职责；

（十四）对应由几个部门共同办理的事项，主办部门不主动牵头协调，协办部门不积极支持配合，致使工作延误；

（十五）无中生有，搬弄是非，拉帮结派，袒护错误，破坏团结；无正当理由拒不服从工作安排，无理取闹，扰乱正常工作秩序；举止不端，言行失范，在办公场所吵闹；

（十六）其他违反机关内部管理制度，有损机关工作人员形象、影响机关效能建设的行为。

三、工作措施

机关各部门要从教育、制度、监督入手，坚持标本兼治、综合治理，密切配合、齐抓共管，加快建立“不想庸懒散混、不能庸懒散混和庸懒散混受罚”的体制机制，确保取得实效。

（一）齐抓共管，营造氛围

一要加强宣传造氛围。采取中心组学习、知识竞赛、演讲、宣教等多种形式，教育干部职工认真履职，敬业奉献。充分运用各种渠道宣传区委、区政府、街道党工委、办事处治理庸懒散混的信心和决心，弘扬先进典型人物，曝光庸懒散混人员，努力营造风清气正的工作氛围。（牵头单位：宣教办；协同单位：机关党支部、企业党支部）

二要深化教育促学习。围绕“学习型机关”建设，加强建章立制，定期开展读书活动，不断深化思想政治教育，增强纠正“懒、庸、散、混”行为的自觉性。要依托党校和区反腐倡廉教育基地等，把治理庸懒散混教育列入干部职工继续教育的内容，突出加强典型教育和警示教育，树立忠诚履职、奋发有为的精神风貌。（牵头单位：组工办；协同单位：宣教办、机关党支部、党校）

三要齐抓共管增合力。把加大治理庸懒散混工作与绩效管理、精神文明创建、民主评议政风行风和“五大战役”考评等工作结合起来，上下联动、多措并举，形成齐抓共管治理庸懒散混工作新合力。（牵头单位：党政办；协同单位：纪工委、组工办、效能办），（二）建章立制，规范管理

一要继续加大效能监督问责。继续推进简化办事程序和工作流程，通过数据交换及音频、视频等方式对行政执法、政府采购等进行全程电子监察，实现行政权力运行实时监督，力争形成超

前防范、动态监管、刚性约束、跟踪问责和科学高效的行政监督管理机制。（牵头单位：党政办；协同单位：各行政审批职能部门、效能办）

二要继续完善机关管理制度。结合本单位工作实际，组织对现有各项管理制度进行一次全面的梳理，进一步健全和完善各项管理制度；严格落实机关效能建设八项制度和日考勤、季评议、年述职、定期考核和请销假等制度，切实增强制度执行力。（责任单位：党政办；督促单位：纪工委、效能办）

三要健全干部选拔任用机制。进一步完善干部选拔任用、考核评价、监督管理、激励保障等机制，落实干部人事制度改革措施，建立健全充满生机与活力的干部选拔任用和岗位交流轮岗机制，确保人岗相适，人尽其才，才尽其用，用当其时，提升干事创业激情。（牵头单位：组工办；协同单位: 财政所）

（三）综合监察，确保实效

一要以公开透明保证公正公平。严格执行《政府信息公开条例》，全面推进党务、政务、居务等办事公开工作，创新公开方式，丰富公开内容，完善公开程序，健全公开制度。要充分发挥人大、政协、媒体的监督作用，主动接受群众和社会的监督，力促干部职工公开、公平、公正履行职责。（牵头单位：纪工委；协同单位：党政办、组工办、企业办、财政所、民政办、土地所、计生办）

二要以协同协作凝聚督查合力。建立监督机关协同协作、联动监督机制，采取联合督查、上下协作督查、相关部门协同督查等方式，形成监督合力；定期或不定期组织人大代表、政协委员、机关效能廉政监督员和等围绕机关执行力、制度落实、办事效率、服务态度、服务质量等问题开展重点检查或明查暗访。（牵头单位：纪工委；协同单位：效能办）

三要以评估结果的综合运用促监管。将机关各单位加大治理

庸懒散混工作与绩效管理、精神文明创建、民主评议政风行风和“五大战役”结合起来综合考评，结果作为年度考核、评先评优、选拔任用的重要依据；进一步健全完善奖惩激励机制，真正树立风清气正、奋发有为、比学赶超的良好氛围。（牵头单位：纪工委；协同单位：党政办、组工办、机关党支部、效能办）

四要以真究实问保障治理实效。严格按照《中国共产党纪律处分条例》、《行政机关公务员处分条例》、《中共福建省委办公厅省人民政府办公厅印发<关于实行党政领导干部问责的暂行规定的实施细则>的通知》、《福建省机关工作人员效能告诫暂行办法》、《泉州市关于进一步加强机关效能建设的工作意见》、《**区机关、事业单位工作人员绩效考评和奖励暂行办法》等，对照治理目标中的“十六种”庸懒散混行为，发现必查、查实必纠，绝不姑息迁就，形成“不能庸懒散混、不敢庸懒散混和庸懒散混受罚”的氛围。

1、对当事人的问责

（1）发现查实1次“十六种”庸懒散混行为，未造成重大损失、恶劣影响的，责令当事人做出书面检讨，街道效能建设领导小组视情给予通报批评或诫勉教育处理；

（2）一年内发现查实2次“十六种”庸懒散混行为，未造成重大损失、恶劣影响的，与第一次查处属不同庸懒散混行为的，给予效能告诫处理，当年度不能评为优秀等次；相同行为的，责令停职检查，当年度不能提拔使用；

（3）一年内发现查实3次“十六种”庸懒散混行为，或因庸懒散混行为造成重大损失、恶劣影响的，给予停职检查、引咎辞职、责令辞职、免职等问责处理或建议区委组织人事部门给予改任非领导职务、交流、待岗、分流、降职、辞退等组织处理，若为；

（4）因庸懒散混行为造成损失特别严重、影响特别恶劣的，给予辞退或开除处理；触犯法律的，移送司法机关依法处理；

（5）虽然没有因“十六种”庸懒散混表现被查处，但所在部门考核认定胸无大志、不思进取，不求有功、但求无过，不想事不做事，误事、混事、坏事，不能良好履行岗位职责的干部职工，经街道党工委、办事处研究决定，报区委组织人事部门研究给予停职检查、引咎辞职、责令辞职、免职等问责处理或改任非领导职务、交流、待岗、分流、降职、辞退等组织处理。

2、对街道分管领导、挂点领导的问责

（1）一年内发现分管工作、挂点社区查实累计3人次以上（含3人次）因“十六种”庸懒散混行为或被区督查发现处理，未造成重大损失、恶劣影响的，责令分管领导、挂点领导书面检讨，给予诫勉教育，当年度不能评为优秀等次；

（2）一年内发现分管工作、挂点社区查实累计5人次以上（含5人次）的“十六种”庸懒散混行为或被区督查发现处理累计2人次（含2人次）的，未造成重大损失、恶劣影响的，给予分管领导、挂点领导效能告诫，取消当年度评先评优资格；

（3）因“十六种”庸懒散混行为造成重大损失、恶劣影响的，给予分管领导、挂点领导效能告诫，报送区委组织部备案；

（4）因“十六种”庸懒散混行为造成特别重大损失、影响特别恶劣的，视情况建议区委区政府给予停职检查、引咎辞职、责令辞职、免职等问责处理或改任非领导职务、交流、待岗、分流、降职等组织处理；触犯法律移送司法机关依法处理；

（5）街道党工委、办事处年度考核认定胸无大志、不思进取，不求有功、但求无过、不想事不做事，只会误事、混事、坏事的领导干部，视情况建议区委区政府给予停职检查、引咎辞职、责令辞职、免职等问责处理或改任非领导职务、交流、待岗、分流、降职等组织处理。

3、对部门负责人、社区主干的问责

（1）一年内发现查实累计3人次以上（含3人次）的“十六种”庸懒散混行为或被区督查发现处理，未造成重大损失、恶劣影响的单位，责令部门负责人、社区主干书面检讨，并给予通报批评；

（2）一年内发现查实累计5人次以上（含5人次）的“十六种”庸懒散混行为或被区督查发现处理累计2人次（含2人次）的部门及社区，未造成重大损失、恶劣影响的，给予部门负责人、社区主干诫勉教育，当年度不能评为优秀等次；

（3）因“十六种”庸懒散混行为造成重大损失、恶劣影响的，给予部门负责人、社区主干效能告诫，取消当年度评先评优资格或当年度不能提拔使用；

（4）因“十六种”庸懒散混行为造成特别重大损失、影响特别恶劣的，视情给予停职检查、引咎辞职、责令辞职、免职等问责处理或改任非负责人、社区主干职务、交流、待岗、分流、降职等组织处理；触犯法律移送司法机关依法处理；

（5）党工委、办事处年度考核认定胸无大志、不思进取，不求有功、但求无过、不想事不做事，只会误事、混事、坏事的，视情给予停职检查、引咎辞职、责令辞职、免职等问责处理或改任非负责人、社区主干职务、交流、待岗、分流、降职等组织处理。

4、对社区的问责：

（1）一年内发现查实累计3人次（含3人次）以上“十六种”庸懒散混行为或被区督查发现处理的社区，或因“十六种”庸懒散混行为造成重大损失、恶劣影响的，取消社区当年度评先评优资格；

（2）因庸懒散混行为造成特别重大损失、影响特别恶劣的，报党工委、办事处研究处理决定，取消该单位“文明单位”、“先进单位”等相关荣誉称号。

5、处理权限：

（1）通报批评、诫勉教育、效能告诫由街道效能建设领导小组负责；

（2）取消当年度评先评优资格，停职检查、引咎辞职、责令辞职、免职等问责或改任非负责人、社区主干职务、交流、待岗、分流、降职、辞退、开除等组织处理由纪工委、组工办负责，并报党工委、办事处研究处理决定；

（3）取消“文明单位”、“先进单位”等荣誉称号的由纪工委、组工办等负责，并报党工委、办事处研究处理决定。（牵头单位：纪工委、组工办，协同单位：机关党支部）

四、有关要求

一要加强领导认真组织。庸懒散混是机关的“顽疾”，加大治理力度势在必行。各部门、各社区要真抓实干，真究实问，把治理庸懒散混工作列入重要议事日程，认真组织实施。主要领导要切实负起第一责任人的责任，分管领导要细化工作安排，针对问题提出具体治理措施，找准工作状态、业务能力、工作纪律方面存在的薄弱环节，努力提高本单位机关效能建设水平。

二要创新载体创先争优。要结合各自行政职能、工作性质、业务特点和干部职工精神面貌，开展形式多样的岗位练兵与“治理庸懒散混”提速增效主题活动，继续开展创先争优活动。同时，要注重总结经验，发现、培育和树立典型，及时推广好做法、好经验。

三要严格督查确保落实。对治理中发现的违规问题，严格问责定期公开通报。将充分发挥人大、政协、媒体、群众等监督作用，采取常态化监督、定期检查、临时抽查、明查暗访等多种方式，力促机关作风转变、效能提高。

四要立足当前着眼长效。继续打好“五大战役”、大干“十二五”开局之年，落实治理庸懒散混措施，纠正不作为、缓作为、慢作为、假作为、乱作为等现象，争取短期内取得实效；要着眼长远，通过完善制度，规范监管，健全体制机制等，积极营造奖勤罚懒、奖优罚劣、鼓励干事创业的氛围，努力打造和谐稳定的社会环境、诚信有序的市场环境、廉洁规范的政务环境、公正高效的司法环境，为**科学发展、跨越发展保驾护航。

2011年3月29日

第二篇：庸懒散软方案

绥发[2011]16号

中共绥滨县委

关于印发《关于在全县开展

“问责庸懒散软强作风，坚持内比外学

促发展”活动实施方案》的通知

各党委（直属总支）、党组，县委各部、委、办、局，群团：

现将《关于在全县开展‚问责庸懒散软强作风，坚持内比外学促发展‛活动实施方案》印发给你们，请按照活动要求认真抓好贯彻落实。

中共绥滨县委

2011年11月21日

关于在全县开展“问责庸懒散软强作风 坚持内比外学促发展”活动实施方案

为深入贯彻落实市委开展的‚‘七一’精神下基层，知责有为促跨跃‛活动要求，更好地把市委书记杜吉明在《鹤岗日报》发表的《加大治‚庸懒散软‛力度，锻炼一支推动跨跃发展的干部队伍》署名文章精神落到实处，切实解决全县干部队伍中存在的‚庸懒散软‛问题，立足本职工作对内比干劲、比奉献、比业绩，着眼发达市县对外学理念、学经验、学方法，为各项工作扎实开展提供有力的纪律和作风保障，促进全县经济社会跨跃发展，县委决定在全县开展‚问责庸懒散软强作风，坚持内比外学促发展‛活动，特制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论、‚三个代表‛重要思想和党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照市委开展的‚‘七一’精神下基层，知责有为促跨跃‛活动的总体要求，树立‚想干事、干大事、干成事‛思想，以治理‚庸懒散软‛为切入点，以倡导‚内比外学‛为着力点，以促进跨跃发展为落脚点，切实解决工作作风漂浮、发展环境不够优化、不作为或乱作为以及能力不足、不善攻坚、效率不高等突出问

题，全面提高干部队伍的执行力，促进全县上下思想观念大更新、精神面貌大改观、干部作风大转变、服务效能大提升、发展环境大改善，全力推进全县经济社会科学发展、跨跃发展。

二、活动原则

（一）密切联系实际。坚持求真务实，不搞形式主义，不做表面文章，坚持有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就着重解决什么问题，把活动与促进改革发展稳定紧密结合起来，与推动本单位的各项工作紧密结合起来，标本兼治，统筹兼顾，做到开展活动和推动工作两不误、两促进。

（二）注重长期有效。这次活动不定时限、不分阶段，不重过程、就看实效，持之以恒，长期开展。活动下发的《绥滨县强作风提效能问责‚庸懒散软‛暂行办法》（以下简称《暂行办法》），是各级领导干部、广大职工长期遵守的行为准则，只有坚持不懈问责庸懒散软，坚持不懈地内比外学，才能达到预期效果。

（三）坚持严查严管。《暂行办法》是约束违纪行为的‚紧箍咒‛，是不可触碰的‚高压线‛，如有违反相应规定的行为，必将严肃处理，决不姑息迁就。通过动真的、来实的、出重拳、下猛药，坚决整治‚庸懒散软‛的不良作风。

（四）突出领导带头。各级领导干部特别是主要领导要

以身作则，率先垂范，充分发挥表率作用，认真解决本单位、本部门出现的庸、懒、散、软等方面的问题，积极组织开展内比外学，不断增强依法执政、科学执政的能力。

（五）促进经济发展。牢牢把握活动的精神实质，切实转变工作作风，进一步巩固‚学先进、找差距、搞对标、促发展‛解放思想大讨论活动成果，牢固树立‚逢旗必夺、逢奖必拿‛思想，增强创一流、争上游意识，在全县形成比干劲、比奉献、比业绩的良好氛围；采取‚走出去、请进来‛的方式，充分借鉴省内外先进市县的成功经验，进一步更新思想观念，完善发展思路，明确主攻方向，强化工作措施，通过活动有效开展，促进经济社会跨跃发展。

三、目标和任务

问责庸懒散软和坚持内比外学是相互联系、内在统一的，既是解决作风层面的问题，更是解决能力层面的问题，两者的最终目的都是为了促进跨跃发展。此次活动力戒形式主义，出实招、见实效，务求有成果、有收获。

——治庸提能力。大力整治平庸作风，重点解决干部队伍中攻坚克难意识不强、遇到问题绕着走、有想法没办法；执行力不强、落实不力、无所作为；安于现状、墨守成规、碌碌无为；习惯于老套路、老办法，凭经验办事；重权轻责，争功诿过；好事揽自家，坏事赖人家，难事找上家，做事找

下家等问题，切实提高党员干部抢抓机遇、加快发展的能力。

——治懒增效率。大力整治懒惰作风，重点解决没有工作激情、精神状态差、不积极履行职责；工作拖拉、推诿扯皮；得过且过、无所事事；拈轻怕重、敷衍塞责等问题，激发党员干部工作热情和创业激情，增强工作主动性和创造性，切实提高行政效能。

——治散正风气。大力整治散漫作风，重点解决纪律涣散、迟到早退、工作期间玩电脑游戏、上网聊天、炒股；擅离职守、随意串岗脱岗；出勤不出工、出工不出力、出力不出活；群众意识、服务意识淡薄；作风粗暴、服务态度差、群众满意度低；办事效率低下、‚吃拿卡要‛、乱收费、乱罚款；有令不行、有禁不止等问题，切实把广大党员干部的思想和精力集中到干事创业上来，形成良好风气。

——治软强责任。大力整治软弱作风，重点解决党性原则不强，遇事不管，做事不敢担当，奉行‚好人主义‛，做和事佬，不敢坚持原则，不敢得罪人，回避困难，回避责任等问题，建立健全责任分解、责任落实、责任追究体系，不断强化党员干部‚在其位、谋其政、尽其责‛的责任意识，切实提高执行力。

——内比树新风。树立永不服输的精神，增强敢与高的比、敢向高的攀的信心，通过自己与自己相比较，以及在全

县同行业之间、各单位之间、本单位各科室之间相互比较，比出勇气、比出信心、比出动力，从而在全县掀起‚比干劲、比奉献、比业绩‛的活动热潮，形成百舸争流、千帆竞启的生动局面。在内比中学习先进单位攻坚克难的作风、争做排头的意识、破解难题的办法。

——外学添本领。充分利用域外考察、外出开会、跑省进京等有利时机，向省内一流学习，向同行业最高标准看齐，虚心学习先进经验、科学方法、超前理念等，通过消化吸收，转化为提升能力的真本领，推进经济社会跨跃发展。在外学中找准制约发展的症结、提升本领的办法、促进跨跃的途径。

四、活动内容

此次活动打破以往就活动开展活动的常规，突出活动的长期性、严肃性，以制度管理为重点，严格执行《暂行办法》，做到立竿见影；坚持长期内比外学，始终保持力争上游的良好风气，始终保持求取真经提升发展能力的强劲势头，确保全县上下工作作风发生根本性转变，为跨跃发展提供不竭动力。

（一）各单位、各部门工作内容。

1、整顿工作作风。认真学习《暂行办法》，清楚什么事情该做，什么事情不能做，做到心中有数。结合工作实际，积极开展‚十查十看‛。即：查工作作风，看是否存在作风

涣散、纪律松弛的问题；查执行落实，看是否存在有令不行、有禁不止的问题；查工作效能，看是否存在办事拖拉的问题；查大局意识，看是否存在部门利益至上问题；查服务质量，看是否存在服务不到位的问题；查廉洁自律，看是否存在铺张浪费、奢靡挥霍的问题；查管理执法，看是否存在损害经济发展环境的问题；查班子建设，看是否存在战斗力不强的问题；查学习风气，看是否存在学习不落实的问题；查机关管理，看是否存在管理不到位的问题。通过‚十查十看‛，集中整治和有效解决存在的各种问题。全面落实岗位责任制、服务承诺制、首问负责制、限时办结制、失职追究制等制度，切实提高办事效率、服务质量和水平，不断提高执行力，做到政令畅通，令行禁止，确保县委、县政府决策部署落到实处。

2、突出制度管人。严格按照《暂行办法》有关规定，重点围绕工作作风、廉洁从政、经济发展环境、信访安全稳定、执行力五个方面，对本单位、本部门的‚庸懒散软‛现象进行大力整治，按照干部管理权限，对违反规定人员进行严格问责，该纪律处分的，予以处分；该调整岗位的，调离原岗位；该撤职的，就地免职；应由组织部门作出处理意见的，向组织部门提出处理建议，并将处理结果上报领导小组办公室。同时，不断完善本单位、本部门的管理机制，规范

规章制度，做到制度面前人人平等，实现以人为主的管理向制度管理的有效过渡。

3、提升发展能力。总结借鉴‚学先进、找差距、搞对标、促发展‛解放思想大讨论活动的成果和经验，充分利用域外考察、外出开会、参展联谊、招商引资、对外推介等一切可以利用的机会，把发达地区的宝贵经验转化为我县跨跃发展的实际举措。坚持内比外学，不拘泥于形式，一切有利于鼓干劲、增后劲、促发展的方式方法都可以利用。要创新活动载体，只要能够实现促进发展的目的，就达到了活动的预期。重点开展‚五学五比‛，即学理念，比思想解放程度；学先进，比落实程度；学精神，比进取意识和精神状态；学奉献，比宗旨意识和服务水平；学作风，比在人民群众中的形象和地位。通过‚内比外学‛，提高破解发展难题、驾驭复杂局面、促进工作落实的能力，尤其要把学习到的先进理念、成功经验、科学方法与谋划本部门明年及未来五年发展思路结合起来，为县委、县政府决策当好参谋。

（二）督查问责部门工作内容。

进一步整合纪委（监察局）、乡镇纪工委、考评办、目标办等职能部门的力量，采取明查暗访、集中检查、调查核实、责任追究等方式，对各单位、各部门活动开展情况，进行全面督查和责任追究。重点抓好以下几项工作：

1、明查暗访。采取不打招呼、不提前告知的方式，重点对一些重要部门、职能科室、办事窗口和服务网点等，开展明查暗访并对反面典型进行曝光。

2、集中检查。县活动领导小组办公室及时组建若干督导检查组，对各单位进行集中督导检查，检查结果在一定范围内通报。

3、调查核实。设立举报电话、举报箱，对群众投诉举报的问题及时进行梳理归类，采取直办、交办、转办、督办等方式，组织力量集中时间进行调查核实，做到事事有回音、件件有着落。

4、责任追究。对监督检查中发现的问题，经调查核实后，严格按照《暂行办法》和干部管理权限问责追责，视其情节轻重和影响程度，分别给予通报批评、诫勉谈话、责令辞职等处分。

五、组织机构

为搞好这次活动，县委成立活动领导小组。组 长：康晓峰 县委书记

陈 苏 县委副书记、代县长

副组长：潘云波 县委副书记 姜东慧 县委副书记

付延海 县委常委、县政府党组副书记

张志彦 县委常委、县委宣传部部长 张 苏 县委常委、县武装部部长 朱全江 县委常委、县委组织部部长 吴兴海 县委常委、县纪委书记

成 员：（以姓氏笔画为序）

左立成 县广播电视局局长 李 谦 县委办主任 李佳宏 县政府办负责人 辛凤君 县纪委副书记 栾春利 县人社局局长 高贵成 县委组织部副部长 温凤利 县委宣传部副部长

领导小组下设办公室，办公室设在县委办公室，主任由潘云波兼任。

活动成立综合组、督查问责组和宣传报导组： 综合组负责编发活动简报、上报活动开展情况、收集整理内比外学活动理论文章。此项工作由县委办组织实施。

督查问责组负责活动的督办检查及问责工作，下设2个督查推进组和1个暗访组。督查推进组由县纪委常委任组长，具体工作人员从县纪委、组织部、宣传部等单位抽调人员组成；暗访组3人。此项工作由纪委（监察局）牵头组织

实施，会同组织部、人社局做好督查问责工作以及长效机制的制定等工作。

宣传报导组负责活动新闻策划、舆论宣传，开辟专栏、设立曝光台，加大宣传报导力度和密度，做到尽人皆知。同时，要及时发现和深入挖掘先进典型，弘扬正气，大胆揭露和报导反面典型，鞭策后进，为活动开展营造浓厚的舆论氛围。此项工作由县委宣传部牵头组织实施。

六、几点要求

各单位、各部门要进一步增强政治意识、大局意识和责任意识，把开展好此次活动作为当前以及今后一个时期加强作风建设、推动科学发展的一项重要工作，精心组织，扎实推进，切实抓紧抓好，抓出成效。

（一）加强组织领导。全县各级领导要充分认识这次活动的极端重要性，切实将其作为一项重大的政治任务，推动活动深入开展。县级领导干部要发挥表率作用，指导分管战线和分管部门开展好活动，认真解决领导干部队伍中‚庸懒散软‛等方面的问题，帮助研究确定内比外学活动的有效载体，确保活动扎实有效开展。各单位、各部门要把开展活动纳入到重要议事日程，建立健全制度，坚持一把手总负责，分管领导亲自抓，一级抓一级，层层抓落实。各级领导干部要经常性地深入实际、深入基层、深入群众开展调查研究，开展督促检查，对存在的问题进行认真整改，切实解决一批热点难点问题，让群众满意，让基层满意。要坚持把责任追究贯穿始终，敢动真格，敢于碰硬，严格问责，使‚庸懒散软‛干部受到应有的惩处，使全县工作作风明显改观。县委办公室要做好整个活动的组织协调，做好活动简报的编发工作，及时了解掌握活动进展情况。纪委（监察局）要把此次活动作为一项重点工作纳入工作计划，常抓不懈。组建督查问责工作机构，对全县活动开展情况进行督办检查。纪委（监察局）牵头负责党群部门、县直部门及中省直部门的督办检查，各乡镇纪工委牵头负责乡镇的督办检查，根据《暂行办法》，结合纪检监察部门的工作规定开展督查问责工作。组织、人社等部门，根据各自职能依法履行职责，会同牵头部门共同抓好督查问责工作，确保活动有序开展。

（二）加强督促检查。加大监督检查力度，创新监督检查机制与方法，逐步形成全方位的监督体系。各单位、各部门要对活动进行全方位指导、督查，帮助全体干部职工发现问题、解决问题，努力把监督的触角延伸到全部门、全过程。县领导小组办公室要对活动的开展情况进行巡回督查和通报，对行动有力、工作开展好的单位要给予表扬，及时推广好的经验；对工作重视不够、措施不得力的领导干部要进行问责，确保工作取得实效。县纪委（监察局）、组织部、宣

传部、县委督办室、县政府督办室、人社局等部门要加强沟通协调，组织专门力量，共同开展重点时段、重要环节和重点岗位的专项监督，采取受理投诉举报、开展明查暗访等方式，加大监督检查力度，对明显失职失责的单位和干部予以严肃查处，该追究责任的追究责任。执行督查问责任务的工作人员，要有坚定的党性，敢于坚持原则，不徇私情，不开绿灯，对《暂行办法》中确定的各种违纪行为进行督查问责，公平公正地处理违纪人员，对问责过程中出现的隐瞒不报、通风报信等行为，坚决追究相关人员的责任，切实为活动扎实开展提供纪律保障。

（三）形成长效机制。认真贯彻执行《公务员法》及配套法规，严格落实各项干部管理规定，及时修订干部管理规章制度，为加强干部日常监督管理提供强有力的制度保障。改进干部实绩考核奖惩机制，完善干部实绩考核体系，建立分级分类考核制度、情况通报制度、重大事项效率评估与监督制度，探索形成一套科学合理、简单易行、切实有效的考核奖惩机制。健全监督约束机制，修订完善各种责任追究制度，健全行政首长负责制、行政过错责任追究制、行政执法责任制、重大事故责任倒查制、用人失察失误责任追究制度，形成切实管用的监督约束机制。完善干事创业机制，加大调整不称职干部的力度，灵活运用待岗、转岗、降职、改任非

领导职务等办法，疏通干部出口，切实让能力强、魄力好的人‚挑大梁‛，让有思想、肯创新的人得重用，让能干事、政绩好的人有地位，让想干事、作风实的人有事做，让思路不清、工作无力、作风不正的人没‚市场‛，真正形成能者上、庸者下的干事创业氛围。

（四）做好统筹兼顾。坚持统筹推进，科学安排，动真格、求实效，把活动与深入开展创先争优活动结合起来，与‚‘七一’精神下基层，知责有为促跨跃‛活动结合起来，与全面完成县委、县政府提出的工作任务结合起来，与扎实推进党风廉政建设和反腐败工作结合起来，确保活动在转变作风、提高效能、加快发展、改善民生上取得实实在在的成效，为县第十二次党代会顺利召开营造良好氛围，为促进经济社会跨跃发展提供强劲动力。

主题词：庸懒散软 内比外学 方 案 通 知

中共绥滨县委办公室 2011年11月21日印发

共印160份。

第三篇：治理庸懒散方案

XXX村整治“庸懒散”问题方案

根据《XX镇开展集中整治“庸懒散”问题工作方案》的要求，为切实转变农村干部作风，进一步提高执行力，提升工作质量、工作效率和工作水平，增强干部队伍的凝聚力和战斗力，结合我村委会实际，特制定以下方案：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众”的总体要求，以领导干部带头创先争优为核心，以加强和改进新形势下的群众工作为目标，以解决实际问题、强化党性锻炼为重点，以问事、问效、问责为主要手段，强化工作措施，锤炼工作作风，巩固执政基础，促进社会和谐。

二、治理内容

重点治理能力平庸，创新能力不强；办事拖拉，行为懒惰，得过且过；自由散漫、纪律不严等不作为、慢作为、乱作为问题。具体内容包括：

(一)治懒

1.懒于学习。不学习不熟悉岗位有关政策业务知识，不能正常履行岗位职责的。

2.懒于工作。责任心不强，不能按时完成工作任务，负

1责业务或分管工作长时间没有进展的；缺乏大局意识，相互推诿、效率低下，被群众投诉，被上级通报批评，或被新闻媒体曝光经查属实的。

3.懒于管事。遇到难事、硬事绕道走，不能够“沉”下心来，有针对性地研究解决；弄虚作假，欺上瞒下，骗取荣誉的。

(二)治庸

1.庸于决策。盲目决策或违反决策程序作出决定，违背科学发展观要求，造成不良影响或损失的；缺乏开拓创新精神，安于现状，因循守旧的。

2.庸于职守。群众意识淡薄，漠视群众感情、群众利益，漠视执法的社会效果，该说的话不说，不该说的话乱说，在人民群众中造成不良影响的；工作不当或不作为、慢作为引发群体性、突发性事件或处置群体性、突发性事件措施不力，造成重大损失或恶劣影响的。

3.庸于服务。不履行岗位职责，对群众反映的问题和基层提出的合理要求，在职责范围内能够解决而不予解决或解决不力的；服务意识不强，工作态度粗暴，不按规则和程序办事，故意刁难服务对象，损害管理和服务对象合法权益的。

(三)治散

1.散于纪律。违反工作纪律，在工作时间参与打牌、下棋、上网聊天、炒股、玩游戏等非公务活动的；经常迟到、早退，擅离职守，无故不上班的；违反其他法律法规被举报或查处的。

2.散于管理。无正当理由拒不服从工作安排，无理取闹，扰乱正常工作秩序的；搬弄是非，拉帮结派，袒护错误，破坏团结的。

3.散于考评。在领导干部考核测评考核中，被认定为不胜任或不称职的。

4、散于玩风。沉溺于打麻将、斗地主等各类娱乐活动，参与赌博、黑彩，公费吃喝玩乐，心思和精力没有放在工作上的。

三、方法步骤

庸懒散问题专项治理工作从 2012 年7月 1 日开始至12 月 31日结束，分为学习动员、自查自纠和整改完善、总结四个阶段。

（一）学习动员阶段（7月1日—7月30日）。根据上级的工作要求，成立领导组织机构，做好宣传发动工作，进一步统一思想，提高认识，不断增强治理“慵懒散”工作的自觉性和主动性，并结合工作实际，制定具体的、便于操作的实施方案和工作安排，采取召开会议、制作宣传专栏、强化理论学习、强化典型教育以及利用新闻媒体、网络等进行广泛的宣传发动，确保工作取得实效。

（二）自查自纠阶段（8月1日—8月31日）

按照庸懒散问题专项治理工作的总体要求，采取召开支部大会、民主生活会、部门会等形式，通过自己找、别人提、领导点等方式，认真查找在庸、懒、散等纪律方面存在的问题。组织广大干部职工开展“四查四看”活动，即：查工作职责，看是否具备履职能力；查工作质量，看是否坚持高标准；查工作态度，看是否强化服务意识；查工作纪律，看是否遵守规章制度，深刻分析原因，明确整改方向。

(三)整改阶段(9月1日—10月31日)

1、开展公开承诺。根据自查和上级检查中发现的问题，制定具体整改方案，明确责任，整改到位。我村委会将针对“庸懒散”问题做出承诺，并在村委会公开栏上进行公开。

2、解决存在问题。通过各种形式广泛征求干部群众和服务对象的意见建议，找准机关庸懒散问题的症结，疏理突出问题；同时，组织村干部对照问题、深刻分析原因，明确努力方向。针对查找发现的问题，特别是工作机制、工作纪律、工作作风、工作效能等方面存在的突出问题，将认真研究制定整改方案，明确整改时限，落实整改措施；适时组织服务对象、基层群众进行民主评议，测评不过关的，认真开展“回头看”，重新进行自查和整改。

3、完善规章制度。通过查找问题和整改落实，促进广大党员干部解决自身存在的突出问题，进一步增强责任意识，完善工作机制，落实各项规章制度，提高服务质量和水

平。

(四)总结阶段(11月1日—12月31日)

针对反映出的主要问题，集中分析研究，落实整改措施，系统总结经验，完善相关制度，巩固学习成果，促进经常化、制度化。各村组要认真回顾整个活动的组织、开展、落实情况，对活动的开展情况进行全面总结，同时，表彰先进典型，推广先进经验。

四、工作措施和要求

(一)加强组织领导。为切实加强对这次专项活动的领导，成立以村党总支书记为组长，主任为副组长，相关人员为成员的治理“慵懒散”专项活动领导小组，以切实加强对专项治理活动的组织领导，推进治理“慵懒散”工作。

(二)加大督查力度。XXX村治理“庸懒散”专项活动领导小组将采取定期不定期的方式开展明查暗访，每阶段进行一次全面检查。通过看、问、听、访等多种方式，对村干部工作状态和效能进行全面监督检查。加大对重要工作、重大项目、重点工程、服务窗口的跟踪督查力度，发现问题从快从严查处。各村组认真开展自查自评自纠，不断强化干部日常监督管理，确保治理工作有实效。明查暗访中发现的违纪现象作为认定“庸懒散”行为的直接依据。

(三)加大宣传力度。通过电视、报纸、网络、宣传标语等多种形式开展宣传。要善于发现典型、培育典型、总结典

型、推广典型，推进治理工作顺利开展。同时要充分发挥监督作用，对不作为、乱作为的反面典型进行督察通报，在全村形成加强作风建设的浓厚氛围。

XXX村民委员会

2012年7月28日

第四篇：治理庸懒散方案

刘庄中心小学

关于开展治理“庸懒散”实施行动的工作方案 为认真贯彻落实中央“八项规定”及费县教育局（费教[2013]71号）文件精神，进一步转变工作作风结合我校当前工作实际，现决定从现在开始开展集中整治“庸懒散奢贪”问题专项工作，制定如下实施方案：

一、指导思想

坚持以党的十八大和总书记系列重要讲话精神为指导，按照党的群众路线教育实践活动重点解决“四风”问题的部署要求，以治庸提能力，治懒增效率，治散正风气，治奢讲节俭，以问事、问效、问责为主要手段，通过专项整治，紧密联系学校教学工作实际，加强师德师风建设，规范教育教学行为，健全规章制度，严格责任追究，提高广教干教师干事创业的热情，积极打造一支思想坚定、务实创新、业务精湛、廉洁高效的教职工队伍，为保证教育教学各项目标任务的圆满完成，提供坚强保证。

二、、成立领导小组

为了加强对集中整治“慵懒散奢贪”问题专项工作的组织领导，我校决定成立刘庄小学继续深入开展整治“慵懒散奢贪”问题专项工作领导小组，其组成如下： 组长：张贵州

副组长：赵桂兴全金合英新爱张金山

成员：杨晔刘敬生王茂银王洪来杨忠宝

三、整治范围和重点

集中整治的范围为：全体教干教师。重点整治以下五个方面的问题：

(一)以治庸提能力。以整治精神懈怠、平庸无为为重点，着力整治精神不振、能力不强、创新不够等突出问题，切实提高我校教职员工正确执行决策、勇于创先争优、扎实推进工作、解决实际问题、促进教育科学发展。具体整治：

1、管理和办学思路不清晰，决策不民主，管理不科学，制度不健全，责任不落实，因循守旧，墨守陈规，人民群众不满意。

2、工作安于现状，不思进取，甘居人后，得过且过，负责业务或分管工作长时间没有进展。

3、工作责任心不强，不服从安排，不顾全大局，工作挑肥拣瘦、拈轻怕重。

4、缺乏学习兴趣和热情，不认真学习掌握理论政策和业务知识，不积极参加教研活动，教学能力不强，教学质量低下，社会反响强烈。

5、事业心和责任感不强，对岗位职责内的工作敷衍塞责、被动应付，教师上课不准备教案或准备不充分，庸庸碌碌。

(二)以治懒增效率。以整治不作为、慢作为、乱作为为重点，着力整治执行不力、落实不够、管理不严、效率不高、服务不优等突出问题，切实提高工作主动性、自觉性、提升工作效能。具体整治：

1、工作不作为。见困难就退、见问题就推、见矛盾就躲，消极怠工，敷衍塞责。

2、办事效率低。重部署、轻落实，时效观念差，缺乏只争朝夕、一天也不耽误的紧迫感，办事拖拉、推诿扯皮，工作落实不到位。

3、脱离本职。不积极组织开展教研教学活动，不调查研究，不深入课堂，不钻研业务。

4、服务意识差。应公开的信息不及时公开，应受理的事项不及时受理，应告知的事项不一次性告知，门难进、脸难看、事难办，接待群众漫不经心、语气生硬、生态傲慢，工作不作为。

(三)以治散正风气。以整治纪律涣散、贪图享受为重点，着力整治心浮气躁、管理不善、自由散漫等突出问题，激发教职工的蓬勃朝气、浩然正气和创新创业的勇气。具体整治：

1、纪律观念淡薄。对上级决策阳奉阴违，合意的就执行，不合意的就置之不理，“上有政策，下有对策”，有令不行，有禁不止。

2、当“走读”校长和“走读”教师。住在县城，心稳不下，人呆不住，无课不坐班，影响工作，群众意见大。

3、团结协作差。缺乏大局观念和团队精神，各自为政，单打独斗，民主意识差，个人说了算，不讲团结，闹无原则纠纷，搞小圈子，散布“小道消息”、传闲话，拨弄是非。

4、纪律松驰。上班迟到早退，擅自脱岗，工作日中午饮酒，工作时间闲逛，上班时间上网聊天、购物、玩游戏、炒股票等。

5、会风会纪不正。热衷于开长会、开无实质内容的会，会议主题不明、议而不决、不解决实际问题，开会无故缺席、迟到早退、交头接耳、打瞌睡、看报刊、玩手机等。

6、玩风过盛应酬过多。沉溺于各种娱乐活动，参与赌博，不注意教师自身形象，热衷于吃吃喝喝，拉关系，心思和精力没有放在工作和教学上。

（四）治奢讲节俭

重点解决比阔气，铺张浪费等问题。具体整治：

1、铺张浪费。贪图享受，讲排场，比阔气，用公款高消费，公款旅游，公务接待大手大脚。

2、热衷于娱乐等庸俗低级趣味活动。

(五)治贪顺民意。以整治以权谋私、吃拿卡要为重点，着力整治风气不正、失职渎职、乱收费等突出问题，树立正确的人生观、价值观和消费观。具体整治：

1、铺张浪费。贪图享受，讲排场、豪华装修办公场所。

2、以权谋私。违规收送礼品、礼金、有价证券，利用职权和职务上的影响为亲属和身边工作人员谋取不正当利益。

3、吃拿卡要。不给好处不办事，给了好处乱办事，索取或接受管理服务对象的财物、宴请，要求管理服务对象接受有偿服务、购买指定商品、报销个人费用。

4、损害群众利益。与民争利、损民伤民，徇私舞弊、失职渎职，乱收费、违规或者变相收取学生家长的礼（物）金，违规补课或有偿家教。

五、实施步骤和内容

继续深入开展整治专项工作从2013年10月下旬开始，至2013年12月结束，分三个阶段进行。

(一)学习教育阶段（2013年10月下旬—11月上旬）

1、动员部署。学校组织召开动员部署大会，进行广泛深入的思想发动，结合实际制定具体工作计划和落实措施，成立工作机构，认真贯彻落实集中整治工作的安排部署。

2、学习教育。组织教干教师认真学习中央“八项规定”； 党的十八大和总书记系列重要讲话精神；党的群众路线教育实践活动重点解决“四风”问题。切实提高对开展集中整治专项工作重要性的思想认识，明确集中整治专项工作的指导思想、具体目标和方法措施，增强接受教育、整治作风、优化发展教育工作的紧迫感和自觉性。

(二)对照检查阶段(2013年11月中旬)

1、查摆问题。紧密联系领导班子和个人实际，认真查摆 “庸懒散奢贪”方面存在的问题。通过设立意见箱、召开座谈会、谈心交流等多种形式，广泛征求和虚心听取群众的意见和建议，形成具体、深刻、清晰的自查材料。

2、剖析原因。针对查摆出来的问题，从世界观、人生观、价值观和党性修养、宗旨意识、思想作风等方面深刻分析原因，透过现象看本质，并注重从干部教育管理监督和体制机制制度上查找原因，防止就事论事、避实就虚。

3、组织评议。领导班子和干部个人要撰写自查剖析材料，通过领导班子民主生活会、党组织生活会、教职工大会等形式，广泛开展批评和自我批评，接受群众评议，明确整改要求。

(三)集中整改阶段(2013年11月下旬—12月下旬)

1、制定整改方案。针对查摆出来的问题，研究制定整改措施。整改措施要做到问题明确、目标清晰、措施具体、时限清楚、可操作性强、便于检查考核。

2、抓好整改落实。实行整改责任制，校长负总责，一级抓一级，逐级督促抓落实。建立整改台帐，准确记录和反映整改进展情况，整改一个销号一个，确保整改工作落实到位。

六、主要措施

(一)加强舆论引导。要充分发挥互联网以及现代远程教育网络、手机短信平台等媒介的作用，广泛宣传开展集中整治专项工作的重要性和紧迫性，形成有力促进整治专项工作的浓厚舆论氛围。

(二)组织群众广泛参与。鼓励和吸引群众积极参与集中整治专项工作，实行开门整治，形成专门机构和群众参与相结合的互动机制。畅通群众投诉渠道，设立投诉举报电话和投诉信箱。

（三）建立机构，加强领导。

学校成立集中整治“庸懒散”问题专项工作领导小组，由校长任组长，副校长任副组长，各部门主要负责人任成员。建立“一把手”负总责、分管领导和职能部门具体抓的工作责任制，扎实推进集中整治专项工作。

（四）明确分工，落实责任。

集中整治“庸懒散贪”问题，学校教干要率先垂范，在抓好自身作风建设的基础上，理直气壮地管，雷厉风行地抓，干好事业，带好队伍，做“抓改革、促发展”带头人。

(五)民主评议政风行风。组织专门力量，采取公开评议、群众满意度测评等方式，对信息公开、依法办事、服务质量、廉洁自律、制度建设、履行公开承诺情况等方面进行民主评议，并将评议结果作为评先评优和干部提拔使用的重要依据。

刘庄中心小学2013、10

第五篇：庸懒散范文

关于“庸懒散”的心得体会

通过学习领导关于治庸自责的讲话精神，我认识到了关于工作和学习中“庸懒散”的意义和危害。

“庸”指的是在工作中对上级的决策和部署不能坚决的贯彻落实，在是非面前态度不明确，对自身的工作职能和岗位职责认识不清。在医疗工作中表现为，不能有效的执行上级医师下达的治疗方案，不能正确的认识自己的医疗水平，这样会导致患者在治疗过程中导致病情的延误甚至恶化。

“懒”主要指的是工作没有责任心，精神状态不佳，不能积极的履行职责，敷衍了事。医疗工作中表现为，上班时间对于诊疗病人不认真，不彻底，不细致；或者是在上班时间串岗、打游戏、做私活。这些做法不仅仅给病人增加了负担，也给医院的形象造成了严重的损害，导致病人对医生的不信任，增加了医患纠纷的发生和医疗事故的发生。

“散”的行为是工作自由散漫，主观能动性不强。医疗工作中表现为，对自身看诊的病人不负责任，常常因为私人的原因早退、迟到、甚至旷工，导致病人浪费更多的时间和新的医生沟通，也加大的医疗事故的发生几率。而主观能动性表现在对自身业务的学习方面，一个优秀的医生应当时时刻刻接受和学习自身领域的新的技术和操作，这样才能更好的为病人服务。

通过这次的学习，我认识到了“庸懒散”在工作和学习中的危害，这样的危害不仅仅是对自身，更是对人民群众。作为一名医务工作者，我们应当时时刻刻提醒自己，时时刻刻把握自己，不要让自己在享受和懒散中迷失自己。应当努力的学习，更好的为患者的健康和幸福服务。