北京市分公司职代会建设情况

第一篇：北京市分公司职代会建设情况

北京市分公司职代会制度建设情况

职工代表大会是职工行使民主管理权利的平台，北京市分公司工会自2007年成立以来，积极探索和建立职工代表大会制度，不断加强工会组织建设，努力完善和健全民主管理制度，充分发挥工会职能，积极维护职工权益。现将有关职代会制度建设情况汇报如下：

一、提高党政领导的重视，加强工会组织建设。职代会是职工参与企业民主管理的基本形式，是职工实现民主权利的重要途径，全面落实职代会制度，是工会组织的重要职责，也是切实抓好工会工作的重要抓手和载体。推行职代会制度仅仅依靠工会的力量是远远不够的，必须得到党政领导的重视和支持。为顺利推进职代会制度建设，营造行政大力支持的氛围，工会积极运作良好的工作环境。首先，分公司工会重大事项向党政领导作汇报，取得他们的重视和支持。其次，工会专门对主要任务、基本程序、组织形式等提出了明确的意见，与此同时，工会积极与行政领导进行交流沟通，将企业管理的其他制度融入职工代表大会制度，提高他们对职代会制度的认识，取得理解、重视和支持。

在党政领导的大力支持下，分公司工会组织建设更加健全。截至目前，分公司工会现有在册会员1260人，包含所有的内外勤劳动合同制和劳务派遣制员工，入会率达到100%。2017年5月，北京市分公司召开三届一次职工（会员）代表大会，选举产生了新一届工会委员会、经审委员会、女工委员会，“三委会”按职责进行了分工，负责组织开展工会日常活动和工作。工会现配备了专职工会干部1名、兼职工会干部15名；同时各部门和区县机构下设工会小组，负责配合分公司工会有效开展和落实工会相关工作，确保工会各项工作落到实处。

二、完善职代会制度建设，推进民主管理

2007年北京市分公司召开了第一届职工代表大会，审议并通过了《职工代表大会制度》、《职工代表资格审查制度》、《职工代表大会提案制度》等民主管理制度，建立了职工代表大会制度。分公司共召开了五次职代会，近几年召开频次逐渐增高，不断探索和完善职代会制度。2017年三届一次职工（会员）代表大会的召开，标志着北京市分公司职代会制度建设踏上了新台阶。会上，分公司党委书记、总经理玄海静同志出席大会并致辞，会议听取并审议通过了工会主席周弋同志所作的《工会工作报告》、《提案工作报告》，审议通过了公司计划财务部安晶同志所作的《经审工作报告》；此外，大会还讨论通过了《北京市分公司员工成长银行实施方案》和《中国人民人寿保险股份有限公司北京市分公司工会补充福利管理办法》两项制度。职代会的召开，充分保障了职工的知情权、参与权、表达权和监督权，也充分调动了职工的生产积极性，为职工参与企业的民主管理提供了平台。

北京市分公司建立了以职代会为基本形式的民主管理制度，为职工提供畅通的渠道和阵地，维护职工参与民主决策、民主管理和民主监督的权利。另外，分公司制定了《内部员工沟通平台工作方案》、《北京分公司员工合理化建议奖励办法》等，坚持司务公开，对企业的重大问题决策、项目审批、重要人事任免、以及涉及职工切身利益的重大问题等进行公开。通过职代会，有效地加强了企业民主管理、维护职工的合法权益，对于创建劳动关系和谐企业起到了重要的推动作用。职工提案征集过两次，公司对职工提案都进行了认真研究、落实和反馈。

企业要和谐发展，而公正公平就是和谐的基础，只有加强民主管理是保证企业内部管理公平、公正的最有效途径。及时反映职工的愿望，反映职工群众对企业发展管理各方面的意见和建议，反映职工群众关心的热点和难点问题，让企业的领导了解多渠道的情况，才更有利于做出科学的决策。比如，三届一次职代会充分征取了职工的意见和建议，对《员工积分银行实施方案》进行了修订，修订后的《方案》更加符合职工的发展和需求，激发了职工爱岗敬业、奋发向上的精神面貌，增强了公司的凝聚力、向心力、战斗力，促进了职工成长进步，进一步增强了职工的荣誉感和归属感。

三、规范职代会运作模式，提升职代会的质量

（一）制定《职工代表选举办法》，规范职工代表选举流程

分公司工会制定和下发《职工代表选举办法》，明确关于职工代表选举办法及名额分配方案，在充分发扬民主的基础上，由下而上选举职工代表并上报分公司工会。严格按规定程序选举产生代表，把关心企业，熟悉业务，工作责任心强，办事公道，作风正派，有一定的群众威信，热心为职工办事的职工选为职工代表，并且职工代表名额向一线单位职工倾斜，听取来自基层一线职工的意见和建议。

（二）认真抓好提案征集和落实工作

职代会提案工作是企业民主政治建设的一项重要内容，是职工群众行使民主决策和民主监督的重要途径。为保证职代会民主决策权力的充分发挥和职工民主监督权利的有效落实，分公司工会认真组织落实职代会提案审理工作。三届一次职代会共征集提案43件，经过认真登记、归类、整理，提请公司与相关部门进行研究。对代表所提交的提案，分为三类进行处理与答复：一是对超出公司职能范围的提案，向提案人作答复说明；二是对公司制度能够实现的提案，在职代会上统一进行答复；三是暂不能实现但公司正在解决的提案将转有关职能部门进行研究后答复。

加强职代会制度建设，促进了企业各项管理，提高了干部职工民主管理意识，增强了工会组织的凝聚力。我们在今后的工作中，将继续加大工作力度，为进一步深化企业民主管理工作做出新的贡献。

第二篇：分公司2011年职代会工作报告

新民供电分公司七届十一次职代会工作报告

夯实基础 规范管理 推动分公司各项工作全面提升

——在分公司七届十一次职代会暨2011年工作会议上的报告

2011年1月30日

各位代表，同志们：

这次会议的主要任务是：深入贯彻落实省公司三届三次职代会、XX供电公司二十一届八次职代会暨2011年工作会议精神，全面总结2010工作，深入分析形势，查找问题和不足，研究和部署2011年重点工作，推动分公司各项工作全面提升。

下面，我向大会作工作报告，报告的题目是“夯实基础，规范管理，推动分公司各项工作全面提升”，请予审议。

第一部分：2010年工作回顾

过去的一年，是省公司“三年再上新台阶”的决战之年，XX供电公司“变革、规范、创新”年，也是分公司发展史上极不平凡的一年。一年来，分公司上下认真贯彻落实省、市公司各项工作部署，紧紧围绕年初确定的工作目标和任务，解放思想，转变观念，团结一心，扎实工作，在推进分公司发展历程中迈出了坚实的一步，管理水平有了较大提高，经营业绩稳步增长，和谐氛围更加浓厚，各项工作取得了新成绩。

一、主要业绩目标完成情况

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（二）规范机构编制平稳过渡，职工队伍保持稳定 按照上级部署稳妥推进三定工作，坚持以人为本，坚持科学、规范，顺利完成了整合规范工作，基本实现了生产、营销、人力资源、财务等工作的一体化专业管理。在高标准、严要求、快节奏的工作要求下，员工的紧迫感和责任意识日益增强，广大员工能够积极努力工作，敢于面对、敢于投身到企业变革中，推进了企业的健康发展。

经过一年来的积极稳妥运作，一些历史遗留问题得到了解决或正在规范办理，原趸售职工的收入水平也有了较大幅度的提高。在新一届领导班子的带领下，员工的思想观念和工作作风有了很大转变，士气明显增强，对企业未来发展充满了期待和信心，企业和谐向上的氛围有了较大改善。

（三）强化基础管理，依法治企水平得到提升

基础管理工作得到规范。以公司开展基础管理工作为契机，一方面按照与公司管理接轨、融入日常工作的原则，修订完善各项规章制度、管理办法102个，流程85个。另一方面，组织专业职能部门对基础数据进行彻底清查，完成了4.14亿元资产的清理核对工作。结合农网SG186营销系统建设，理顺用户信息20余万条，营销数据采集实现了质的飞跃。通过开展SG186、ERP、PMS等业务系统建设与应用，改进工作方式方法，深化基础管理，为管理水平的提升打下了坚实基础。依法经营得到具体体现。规范报装接电流程，强化各专业节点和权限的控制，杜绝了“三指定”现象的发生。规范企业用工管理，按照规范的要求辞退了

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（六）加强三个建设，企业凝聚力进一步增强

加强党的建设。分公司党委紧紧围绕“围绕中心，突出主线，融合抓，一体化”的工作方针，扎实、有效开展工作。开展了“学习报告、统一思想，加快转变、创新发展”大讨论活动，增强了广大党员的责任感和使命感。规范完成了党委换届选举工作，按照“三定”后的机构设置，本着“有利于支部开展工作、有利于党的工作与行政工作相融合”的原则，对分公司党支部进行了调整，开展了党员目标考核与管理。开展“创先争优”活动。分公司把“结合日常工作创先，立足本职岗位争优”做为“创先争优”提升的重点，精心筹划，共设立2项共产党员工程、3个责任区、22个先锋岗，成立了17个农电工党员“三农”服务队，为地方农业生产、农民生活、农村发展提供优质服务。加大宣传力度。全面完成省、市公司宣传报道任务，将分公司的新人、新事、新举措、新气象宣传出去，提升了分公司整体形象和影响力。认真落实党风廉政建设。按照公司纪委“抓三规、纠三违”主题教育整体安排，组织召开了党风廉政专题民主生活会，组织收听收看“党风廉政建设警示教育大会”，有利促进了分公司党风廉政建设，为分公司依法经营、有序管理提供了保证。开展员工培训。加大了各专业、各工种的培训和考核力度，一年来，共组织开展各种专业化培训95期、3715人次。有400名员工申报了技师和高级工，96人通过了考试，专业技术水平得到整体提升。

（七）关爱职工，员工与企业共享发展成果

工资总额保持了较大幅度增长，调增了住房公积金和补充医

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段不够完善，管理方式需要进一步改进，离标准化、科学化、规范化管理要求还有较大差距。

三是作风建设和执行力亟需加强。目前分公司干部职工队伍的作风总体是好的，但个别员工事业心和责任感不强，作风漂浮，工作不务实，责任意识、纪律观念需要强化。责任部门瞻前顾后，配合单位消极应付的情况时有发生，协调配合需要大力加强，我们必须把作风建设和提升执行能力作为提升管理的重中之重。

二、2011年面临的发展环境和机遇

一是面临总体有利的发展环境。国家已进入深化改革开放、加速经济转型的攻坚时期，明确提出继续加快推进农村电网改造，国家电网“一强三优”建设给我们带来了新机遇。企业外部环境也处于较好的时期，我们得到了XX阳供电公司和XX市委、市政府强有力的支持。

二是企业内部拥有了生存和发展的良好基础。农电上划后，经过近一年的逐步理顺，分公司基础工作和综合实力得到进一步提升。随着一系列新思路、新举措陆续出台，企业良性运行机制正在形成，凝聚力和战斗力不断增强。

2011年，对于我们分公司来说是个更严峻的考验，随着改革的不断深入，一些深层次问题逐渐暴露出来。面对新的形势和任务，我们要正视困难和挑战，认真贯彻落实省、市公司有关精神和要求，进一步解放思想，转变观念，坚定信心，抢抓机遇，强化安全生产，突出标准化建设，加强信息化应用，严细量化考核，狠抓作风建设，致力工作创新，努力推动分公司各项工作全

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理、缺陷管理和安全生产专项行动，将安全防线前移，突出抓好现场安全监督。实施安全生产重奖重罚，着力提升生产一线员工安全责任和工作积极性。加强日常施工安全管控，建立健全主业、多经、集体及外包施工队伍安全管理。认真抓好风险管理工作，全面提升安全生产超前预控能力。健全和完善应急体系，提高处置生产突发事件的能力。积极开展设备健康状况的动态评估，合理安排检修消缺工作，确保电网及设备健康稳定运行。

深入调研、客观分析、妥善解决历史遗留问题。高度重视深化改革过程中的稳定工作，认真研究解决员工关注的热点和难点问题，采取有力措施，妥善化解矛盾，确保分公司和谐稳定。

（二）加快电网建设，推动分公司快速发展

科学编制电网“十二五”发展规划，做好工程项目储备，全力推进电网建设。根据国家启动新一轮农网升级改造工程的部署，加强与地方政府沟通，积极配合XX供电公司落实电网建设属地化管理责任，做好工程前期协调。本着严格管理、规范操作的原则，加快推进新一轮农网升级改造，统筹安排工程项目，合理制定时间节点，加强过程管控，确保第一批XX项升级改造工程的顺利实施。

（三）强化经营管理，提升企业经济效益

加强营销管理。进一步强化量、价、费、损等重要指标的管理。狠抓电费回收责任制的落实，加强电费回收过程控制，有效防范电费风险。以抓线损攻关为重点做好“挖潜”工作，抓好线损管理薄弱环节，加强动态跟踪，落实降损具体措施，确保按线

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高工作效率，推进规范工作的落实。加强和改进绩效管理。建立以业绩和能力为导向的人才评价机制和激励机制，制定切实可行的《绩效管理工作实施方案》，以岗位评估，能力素质评价和员工绩效考评为依据，评价员工工作质量和工作效率，发挥奖励的激励导向作用，以绩效管理提升工作效率和执行力。加快信息平台建设步伐。以“SG186”系统、ERP系统建设、生产管理信息系统（PMS）建设等为契机，全力推进业务应用系统建设，提升信息化对分公司生产、建设、经营、管理的支撑能力。深化同业对标。加强对重要指标的分析和监控，深化省内同等供电企业的横向对标和关键指标自我提升的纵向对标，以指标的对比发现问题，以指标的提升带动管理的提升，并探索开展分公司内部同业对标工作。扎实推进农电管理。进一步理顺农电专业管理，落实营配分开和高低压分离的有关举措，加强基层供电营业所标准化建设，关爱农电工，提升班组管理水平。

（五）围绕企业中心工作，大力加强“三个建设” 抓实党建工作。紧紧围绕安全稳定、生产经营中心工作，为分公司健康发展创建和谐的发展环境。加强学习型党组织建设，抓实中心组学习、党员队伍培训和员工队伍的学习，将广大员工的思想和行动统一到分公司决策和部署上来。深入开展“创先争优”共产党员先锋工程活动，抓好、抓实、抓出成效，为实现分公司更好更快发展提供有力保障。

加强企业文化建设。以国网公司统一文化为基础，提升全体员工对企业文化的认知率、认同率和践行率。继续倡导“企业以

第三篇：北京市总工会职代会暂行办法、

中共北京市纪律检查委员会、中共北京市委组织部、北京市总工会、北京市监察局、北京市人民政府体制改革办公室关于印发 北京市企业民主管理及职工代表大会（暂行）办法的通知

中共北京市纪律检查委员会 中 共 北 京 市 委组织部 北 京 市 总 工 会 北 京 市 监 察 局 北京市人民政府体制改革办公室 关于印发北京市企业民主管理及职工 代表大会（暂行）办法的通知

(2002年12月6日 京工发［2002］32号)

各区县委、政府、纪委、工会、监察局、体改办，市委各工委、各纪工委，市委、市政府各部、委、办、局、总公司，高等院校党委（党组）、纪委、工会、监察处：

现将《北京市企业民主管理及职工代表大会（暂行）办法》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

北京市企业民主管理及职工代表大会（暂行）办法

为贯彻落实党的全心全意依靠工人阶级根本方针，依据《企业法》、《公司法》、《劳动法》、《工会法》、《北京市实施〈中华人民共和国工会法〉办法》等法律法规，结合我市改革发展的实际，提出我市企业民主管理及职工代表大会制度（暂行）办法。

一、国有、国有控股企业的民主管理

企业实行以职工代表大会（以下简称：职代会）为基本形式的民主管理，是我国社会主义制度决定的，是党的全心全意依靠工人阶级根本指导方针的具体体现，是增强企业凝聚力，促进企业改革、发展和稳定的内在需要。在市场经济条件下，继续坚持和发展民主管理，是各级党委、行政和工会组织共同的责任。1.国有、国有控股企业的职代会是职工行使民主管理权力的机构。凡未改制的国有企业，要严格按照《全民所有制工业企业职工代表大会条例》和《全民所有制工业企业法》有关规定，落实职代会各项职权；要根据中共中央办公厅、国务院办公厅《关于在国有企业、集体企业及其控股企业深入实行厂务公开制度的通知》（中办发［2002］13号）等有关政策、法规，结合实际，充实职代会内容。

2.正在改制中的国有企业，要按照中央和有关部委、市委和市政府关于民主管理的政策、法规，重点抓好以下几项职权的落实：

（1）企业改组、改制方案，搬迁、改造方案，兼并、破产方案及清产核资情况，企业裁员、分流、安置方案，重大技术改造方案，企业中长期发展规划，投资和生产经营重大决策方案，必须提交职代会审议，广泛听取意见和建议。未经职代会审议的不应实施。（2）涉及职工切身利益的重要内容，如职工工资调整方案、奖金分配方案、劳动保护措施，职工培训计划，职工奖惩办法等重要规章制度，职代会具有审查同意或否决权；“实施政策性关闭破产的企业，其职工安置方案必须经职工代表大会讨论通过，并报当地政府有关机构审核批准”。

（3）讨论通过集体合同草案；审议决定职工福利基金、公益金使用方案、职工住房配售方案和其他有关职工福利的重大事项。

3.国有企业改制后，实行以职代会为基本形式的民主管理制度。根据改制后企业的性质和类型，规范职代会的职权，落实民主决策、民主选举、民主管理和民主监督的权力。国有独资和国有控股公司职代会除继续坚持《企业法》、《公司法》、《工会法》规定的有关职权外，还有对企业重大投资方案，财务预决算方案，改制、改组、变更、分立、合并方案，大宗物资采购方案以及产品销售和盈亏情况等改革和经营管理方面的重大决策问题的审议建议权；集体合同草案的审查同意或否决权；对职工董事、职工监事及参加平等协商谈判的职工代表的选举、更换权；对企业领导人员的民主评议权；对企业贯彻劳动法律、法规和职工各项社会保障基金缴纳情况、对企业中层领导人员、重要岗位人员的选聘和任用情况、企业领导人员廉洁自律情况、企业（公司）业务招待费使用情况等企业领导班子建设和党风廉政建设重大问题的民主监督权。

4.集团（公司）和资本运营型的控股有限责任公司必须建立职代会制度，职代会职权应与其管理权限和所代表的职工范围相适应。

二、集体、集体控股企业的民主管理 1.集体企业的职代会和职工（股东）代表大会是企业的权力机构。未改制的集体企业要继续按照《中华人民共和国城镇集体所有制企业条例》（国务院［1991］88号令）规定执行。要结合改革的实际，根据近年来陆续出台的有关政策、法规，充实职代会内容。2.正在改制中的集体企业，除继续执行《条例》对职代会规定的职权外，要重点抓好企业改制、改组、改造、兼并、破产、搬迁和企业减员、分流安置等重大决策方案提交职代会审议决定权的落实。

3.股份合作制的企业，应按照＜1999＞北京市人民政府41号令的有关规定，继续坚持职代会制度；也可根据有关规定，建立和实行职工股东（代表）大会制度，其职权除继续坚持城镇集体所有制企业职代会职权外，还有选举、罢免董事会、监事会成员，审议批准法定代表人和监事会的工作报告，审议通过集体合同方案，审议决定企业增加或减少注册资本和企业合并、分立、破产、解散等重大决策及民主评议、监督经营者的权力。

4.集体控股的股份制企业，参照国有控股企业职代会的有关规定执行。

三、非公有制企业的民主管理

非公有制企业是指：国有、集体及其控股以外的企业。非公有制企业实行民主管理，是贯彻“三个代表”重要思想，落实党的全心全意依靠工人阶级指导方针的重要内容，是加强基层民主政治建设的实际需要，是协调劳动关系，调动职工积极性，促进非公企业健康发展的内在要求。

非公有制企业要积极实行职工（员工）代表大会制度，也可以通过工会会员代表大会或其它形式实行民主管理。其职代会及民主管理工作的重点应放在依法维护职工的政治权利、经济利益和精神文化权利等方面。其职权可侧重以下几点：

1.听取企业经营者工作报告，讨论企业有关生产经营方针、计划及指标、任务完成情况，改革、改造方案，职工培训计划等，提出意见和建议。

2.审议企业工资调整方案、奖金分配方案、工作时间和休息休假制度、劳动保护措施、职工奖惩办法及其他重要规章制度等，形成决议。由工会代表职工与企业进行平等协商、签订集体合同或协议贯彻落实。

3.讨论决定职工福利基金或公益金的使用方案。

4.讨论通过集体合同草案，听取企业履行集体合同情况的报告。

5.监督检查实施集体合同、协议，依法纳税和缴纳职工社会保险基金等情况，发现问题由工会向企业进行交涉，并督促企业及时解决。必要时，职代会可以将意见报告政府有关部门。

6.评议企业中层管理人员，向有关方面提出奖惩、任免的建议。

7.选举和撤换参加公司董事会、监事会和出席平等协商谈判的职工代表；推荐企业或地方的先进（工作）生产者和劳动模范。

四、职工代表

1.按照法律规定享有政治权利，与企业建立劳动关系的职工，均可当选为职工代表。职代会代表以班组、科室、工段、车间为单位，（大型企业也可由分厂、分公司为单位）由职工直接选举。集团公司职代会的职工代表由包括下属分公司（厂）选举产生；资本运营型控股有限责任公司职代会的职工代表应在所代表的职工范围内选举产生。

2.企业职代会的职工代表中应包括职工、科技人员、经营管理人员和其他方面的职工；中层以上企业管理人员不得高于20%；青年和女职工应占一定比例。集团公司和资本运营型控股有限责任公司应由所辖范围，按各层面人员一定比例选举组成。

3.职工代表实行常任制，一般每三至五年改选一次，职工流动性较大的小型企业，可以根据企业实际情况，每年改选一次，可以连选连任。职工代表任期未满，在企业内部调动工作，代表资格保留；职工代表与企业解除劳动关系，代表资格自行终止，由原选区按规定程序替补。

五、职工代表的权利和义务 1.职工代表的权利

（1）在职代会上有选举权、被选举权，有提出意见、建议权和表决权；召开职代会前有提案权。

（2）有权参加职代会及其工作机构组织的各项活动；参加对企业执行职代会决议和提案落实情况的检查，参加对企业行政领导人员的质询、评议。

（3）因参加职代会的各项活动而占用生产或工作时间，享受正常出勤待遇。（4）对职工代表依法行使民主权利任何组织或个人不得压制、阻挠和打击报复。2.职工代表的义务

（1）努力学习和掌握党的方针、政策和国家有关法律、法规及业务知识，不断提高思想觉悟、业务水平和参加管理的能力。

（2）密切联系群众，代表职工合法权益，如实反映职工群众的意见和要求，认真执行职代会的决议，做好职代会交办的各项工作。（3）职工董事、职工监事和参加平等协商、签订集体合同的职工代表向职代会负责，并报告工作。

（4）模范遵守国家法律、法规和企业规章制度，做好本职工作。

六、职代会组织机构及工作程序

1.大中型企业要实行职工代表大会制度。〖HT〗其代表人数最低不得少于30人；职工100人以下的企业可实行职工大会制度。职代会每届三至五年，每年至少召开两次。特大型企业每年至少召开一次。每次会议必须有三分之二以上职工代表出席，方可召开。2.职代会主席团。主席团成员在职工代表中产生，各个层面要有一定比例，其中，中层以上经营管理人员不得超过半数。

主席团成员选举程序：

（1）主席团候选人由各职工代表团（组）按规定名额推荐； （2）召开代表团（组）长会议，充分酝酿，提出候选人名单； （3）在职代会预备会议上，采取无记名投票方式选举产生。 职代会主席团职责：

（1）主持职工代表大会，组织大会期间各项活动。（2）确定大会议题。（3）草拟大会决议草案。

（4）处理大会期间发生的其他问题。

3.职代会专门工作小组（委员会）。〖HT〗专门工作小组（委员会）是根据各单位工作实际和需要，职代会下设的经常性办事机构。如：提案小组、经营管理小组、安全生产小组、职工保险福利小组、财务审查小组、规章制度监督小组、平等协商小组、民主评议小组等。

专门工作小组组成人员在职工代表中提名，须经职代会表决通过，如工作需要，可聘请具有一定业务专长的非职工代表。企业部门主要负责人不宜担任对口专门工作小组的组长。

专门工作小组的任务：

（1）会前，征集、汇总职工提案。

（2）会后，检查监督大会决议和提案的贯彻落实情况；研究处理属本组职责范围的问题。（3）办理职代会授权交办的其他事项。（4）按规定，向职代会报告工作。

4.职代会的召开。职代会预备会：

（1）职代会召开前必须召开预备会，职代会预备会由主席团主持；

（2）预备会召开前，要将向职代会报告和需经职代会讨论、通过的各项文件材料至少提前7天发给职工代表广泛征求意见、征集大会提案；

（3）工会及各职工代表团（组）及时综合、归纳职工代表的意见和建议，综合整理大会提案，提交大会主席团研究决定；

（4）召开职代会预备会议，通过大会议程和工作报告，处理各项应在职代会之前需要解决的事宜。

职代会会议：

召开职代会正式会议，讨论、通过、决定会议各项议题，作出大会决议。5.职代会决议。

（1）职代会在其职权范围内形成的决议和作出的决定，具有法律效力，非经职代会同意不得修改；

（2）如确需修改，必须提请职代会重新审议并经多数职工代表同意后方可执行。6.职工代表团（组）长联席会议。〖HT〗职工代表团（组）长联席会议是职代会闭会期间，临时处理企业急需解决的某些重要问题的一项工作制度。

（1）联席会议人员由职工代表团（组）长、企业党政主要负责人、职代会专门小组负责人组成。

（2）联席会议作出的决定需经下一届职代会确认并报告执行情况。

七、职代会与厂务公开

职代会是厂务公开的基本形式和主要载体，厂务公开是职代会形式上的拓展和内容上的丰富。

（1）企业应在法律、法规的允许范围内，通过职代会或其它形式，将企业各项事务向职工公开，职工群众在“知情”的基础上，充分行使民主决策、民主管理、民主监督的各项权利。

（2）厂务公开要贯穿于职代会决议或决定执行及落实的全过程。

八、职代会与工会 工会委员会是职工代表大会的工作机构，负责职代会的日常工作。具体职责是：

（1）组织职工选举职工代表；

（2）提出职代会议题的建议，主持职代会的筹备工作和会议的组织工作；

（3）提出职代会主席团、专门小组的组建方案，组织专门小组和职工代表开展日常的监督、检查、调研等活动；

（4）提名参加董事会、监事会的职工代表候选人；

（5）闭会期间，组织传达大会精神，监督检查大会决议的落实和提案处理情况； （6）建立与职工联系制度和职工反映意见、要求和建议的渠道，受理职工代表的申诉与建议；

（7）定期培训职工代表。组织职工代表学习党的有关方针、政策和国家有关法律、法规；学习业务和管理知识，提高职工代表参与决策、管理和监督的能力。

九、职代会与股东会、董事会

职代会与股东会是性质不同、行使权力的主体和范围不同的两种组织制度。（1）涉及职工切身利益的重大问题，法律法规允许范围内的有关企业生产经营等方面的重大事项，股东会、董事会在决策过程中，应提交职代会征求意见或审议； （2）决策结果要向职代会反馈。

十、职代会与党委会

企业职代会接受党的基层委员会的思想政治领导。1.企业职代会要贯彻执行党的方针、政策；

2.党的基层委员会要把职代会建设列入党委的重要议事日程：

（1）党的基层委员会要定期研究职代会工作，听取职代会工作汇报；支持职代会依法行使职权。

（2）党的基层委员会要协调职代会与企业行政的关系。

十一、建立、健全监督检查制约机制

为全面提高我市企业民主管理工作质量，必须建立、健全监督检查机制，加强监督检查工作。

1.市及各系统、各区、县、局、总公司和企业在健全民主管理领导小组的同时，要建立、健全民主管理监督检查小组。 2.各级监督检查小组都要建立和完善包括监督检查内容、监督检查程序、监督检查情况上报和反馈以及对监督检查主体的奖则、罚则等规范性制度。

3.对违反规定，发生下列行为的，工会有权提请人民政府有关部门责令改正、通报批评、行政处理或向人民法院提起诉讼：

（1）国有、集体及国有、集体控股企业不建立职代会或其他形式的民主管理制度；妨碍工会组织职工通过职代会或其他形式依法行使民主权利；

（2）国有、集体及国有、集体控股企业兼并方案，破产预案，企业减员、分流安置方案，劳动合同到期人数较多的终止、续签方案，企业经济性裁员方案不经职代会审议或审议通过；

（3）不执行或擅自修改职代会决议，给企业、职工或社会造成严重后果；

（4）下级单位因不实行民主管理导致重大失误或重大事故，其直接上级不处理或处理不当，造成严重后果；

（5）压制、阻挠和打击报复职工代表依法行使民主权利；

（6）非公企业因不实行民主管理，给职工或社会造成严重后果。

十二、事业单位参照执行。

北 京 市 经 济 委 员 会 北 京 市 总 工 会

关于在工业系统贯彻《北京市企业民主管理 及职工代表大会(暂行)办法》的意见

(2003年4月15日 京工办发［2003］13号)

各控股(集团)公司、局、直属企事业单位：

按照市厂务公开协调小组关于用一年左右的时间，在全市范围内进一步健全和规范职代会制度的要求，贯彻市纪委、市委组织部、市总工会、市监察局、市体改办等五单位联合下发的《北京市企业民主管理及职工代表大会(暂行)办法》(以下简称《暂行办法》)，结合工业系统的实际，现就进一步做好健全和规范职代会制度工作提出以下意见。

一、提高对健全和规范职代会制度建设工作的认识

多年来，工业系统党、政、工各级组织在职代会制度建设上做了大量富有成效的工作，在推动企业改革和发展以及基层民主政治建设中发挥了重要作用。但在企业调整改制的过程中，职代会工作还存在一些亟待解决的矛盾和问题。如虽有职代会制度，但职代会职权不到位；职代会与代表团组长联席会的职权界限不清，有以代表团组长联席会规避职代会的现象；职工代表的人员构成不规范；培训还缺乏必要的制度等。

职代会是企业民主管理的基本形式和厂务公开的主要载体，是现代企业管理制度的重要组成部分，是基层民主政治建设的重要内容。要从贯彻十六大精神，加强政治文明建设的高度充分认识健全和规范职代会制度工作的意义，以健全和规范职代会制度工作为切入点，努力推进基层民主政治建设。党委要加强对企业民主管理的领导，定期听取职代会工作的汇报，协调职代会工作中的矛盾，保证职代会制度的落实，充分发挥领导作用；行政要支持职代会依法行使职权，及时向职代会报告工作，组织实施职代会决议，接受职代会监督，充分发挥主体作用；工会要认真负责地承担起职代会工作机构的任务，履行好《暂行办法》规定的7项具体职责，充分发挥组织作用；纪检监察部门要加强对职代会制度建设等情况的监督检查，充分发挥监督作用；职工代表要如实反映职工群众的意见和要求，认真行使职权，不断提高自身素质，充分发挥参与作用。

二、健全和规范职代会制度建设工作的要求和安排 按照市厂务公开协调小组的要求和安排，工业系统健全和规范职代会制度建设工作以企业为重点，以完善制度、健全机制、规范程序、落实职权、提高素质、注重实效为目标，着重解决既有制度、就要健全、完善，就要发挥作用，就不能搞形式主义的问题，使职代会在促进企业改革、发展和稳定中真正发挥作用，把职工民主管理工作提升到一个新水平。

工业系统进一步健全和规范职代会制度工作从2003年上半年开始进行，2003年底进行总结。各单位要结合各自的情况统筹安排，可自上而下，分期分批进行，也可在试点的基础上，集中一段时间进行。要在企业党委领导下，认真组织学习，对照相关规定和要求，搞好自查，广泛听取职工群众的意见和建议，从思想上、组织上、制度上和具体工作上进行整改，确保职代会制度建设工作取得预期成效。工业系统厂务公开领导小组将适时听取工作进展情况的汇报，做好总结工作。

三、依法坚持职代会制度，履行职代会各项职权

要按照《暂行办法》的要求，按时召开职代会，按期改选换届，全面落实各项职权，保障职代会的有效性。在职代会的职权问题上，除《暂行办法》规定的内容外，还要按照国经贸企改［2002］859号文件《关于国有大中型企业主辅分离辅业改制分流安置富余人员的实施办法》中“企业的改制分流方案须经过改制企业职工代表大会讨论，充分听取职工意见。其中涉及职工分流安置和用于安置职工的资产处置等有关事项，要经职工代表大会审议通过；未经审议通过，不得实施企业改制分流工作”的规定执行。

职工工资调整方案、奖金分配方案、劳动保护措施、职工培训计划、职工奖罚方法等主要规章制度，除职代会具有审议同意或否决权，其实施细则，也要经职代会或职代会授权职工代表团组长联席会议审议通过后实施。职工培训费用的提取和使用情况也应向职代会报告。

四、严格职代会审议程序，规范职代会表决方式

职代会召开前，企业工会应按职代会的职权范围，在广泛征求职工代表意见的基础上，提出议题建议，与企业行政协商后，报请党委讨论，形成对大会议题的初步意见，以书面形式提前七天提交职工代表讨论征求意见，并由职代会预备会议审议通过。职代会对审议的议题应有书面审议报告或审议报告的说明。职代会议题审议后，在其职权范围内依法做出单项决议、综合决议或意见建议。企业行政部门对在职代会期间职工代表审议时提出的意见和建议能够答复或解释的要及时向代表进行答复或解释，职代会要记录在案，需要研究后答复或解释的在职代会闭会后给予书面答复或解释。企业已停产或遇其它特殊情况难以按标准程序进行的，要经请示上级党委和工会同意再实施。

凡涉及职工切身利益的重大问题宜采用无记名投票表决方式；凡涉及职工董事、职工监事、专业委员会等人事事项的选举工作应制定选举办法，经职代会通过后，依照选举办法组织选举工作；职代会须表决的其它事项可采取举手表决方式。

五、明确职代会与职工代表团(组)长联席会议的关系

首先是凡应提交职代会的议题原则上应由职代会进行审议，并依法做出决议，不能用职工代表团(组)长联席会议规避职代会，取代职代会职权，特别是涉及职工切身利益的重大问题，应提交职代会的必须提交职代会审议；二是要明确职工代表团(组)长联席会议是职代会闭会期间临时处置企业急需解决的某些重要问题的一项工作制度，其运作要有严格程序，如在审议事项前必须征求各自代表的职工群众的意见，保证其在行使职权过程中体现的是所代表的一定层面和范围的职工的意见，而不是个人的意见；三是职工代表团(组)长联席会的人员组成要有代表性，其产生要体现职工代表的意愿；四是特大型企业或有跨地区等特殊情况的企业在决定重大事项时难以召开职代会的，可通过企业职代会章程授权职工代表团(组)长联席会某些特定职权。

六、调整职工代表构成比例，完善职工代表培训制度

职工代表的构成比例应与各单位职工结构相对应，其中中层以上企业管理人员所占比例不应超过代表总数的20%。要坚持职工代表的条件，严格职工代表选举产生程序，建立职工代表的替补制度，凡调出原选举单位或与企业解除劳动关系的要及时进行调整，保障职工代表队伍的完整性。

要努力提高职工代表的素质，提倡吸收职工代表参加企业相关会议，帮助职工代表了解企业全面情况；开展对职工代表的培训活动，提高职工代表的政策水平和参政议政能力；建立职工代表联系卡和职工代表向选区职工述职制度等做法，积极探索职代会闭会期间发挥职工代表作用的途径和办法。

七、建立健全职代会的监督检查制约机制

按照《暂行办法》的要求，市和各系统、各区县局、总公司和企业都要建立健全民主管理监督检查小组，工业系统也决定将该工作机构与厂务公开协调工作的机构合并一处，负责对工业系统职工民主管理工作的监督检查，各控股公司和直属企业也要按规定建立健全相关机构。凡违反法律和有关规定的，除按《北京市实施〈中华人民共和国工会法〉办法》和《暂行办法》承担法律和行政责任外，还要与企业主要领导人的考核和经济收入挂钩。

八、积极探索中外合资企业特别是非国有控股的合资企业实行民主管理的途径和形式 随着企业调整改制力度的加大，中外合资企业特别是非国有控股的合资企业不断增多，这些企业实行职工民主管理的途径和形式都亟待探索。总的原则是，这些企业既可以采取召开职代会的形式，也可以采取会员代表大会或其它适合本企业情况的具体形式，其目的是保障职工的合法权益，调动职工的积极性，促进企业的发展。上市公司和金融企业控股但又不参与具体管理的企业也要探索和总结职工民主管理的新经验。

第四篇：加强职代会建设

加强职代会建设，发挥职代会作用

--科原公司职代会制度实践与探索

(杨玉龙)四川中核科原工程有限公司原名中国核工业第二三建设公司第四工程公司，2005年12月28日在四川绵阳正式进行工商登记注册，至今已有近1年的改制历史。改制前后，公司职代会制度运行情况如何？作用发挥得如何？公司工会做了哪些实践与探索？现将有关情况简介如下，以期与大家共同推进改制后的职代会制度建设工作，发挥它应有的作用。

一、公司职代会在改制过程中发挥的重要作用。

中国核工业第二三建设公司第四工程公司改制早在2000年就开始了，但卓有成效的改制应该从2004年3月相对成熟的公司整体改制方案在公司生产经营年会上出现时算起。在改制主体方案的编制、改制成本费用的测算、人员和资产重组方案的编制等基础工作开展过程中，公司工会及广大职工代表发挥了十分重要的作用，职工持股会方案等重要文件，工会更是第一起草责任人。改制方案出台后，公司工会立即发动全体职工对方案进行了讨论。全体职工代表更是个个身先士卒，自觉深入群众针对方案中涉及职工切身利益的问题进行了宣传和意见收集工作，该解释的耐心地给予了解释、该疏导的进行了疏导。条件成熟后，公司工会随即召集了职工代表大会，把改制工作推到了一个新阶段。

1、2004年7月5日，公司工会分绵阳和华东北两个片区 及时召集了二三公司四公司第三届职工代表大会第二次全体会议，审议通过了《第四工程公司整体改制实施方案》和《第四工程公司主辅分离辅业改制实施方案》，以及《中国核工业第二三建设公司第四工程公司第三届职工代表大会第二次会议关于<第四工程公司整体改制实施方案>的决议》和《中国核工业第二三建设公司第四工程公司第三届职工代表大会第二次会议关于<第四工程公司主辅分离辅业改制实施方案>的决议》，这次会议，与会代表提出问题和建议共计18条。2、2004年12月2日，公司工会在四川绵阳公司机关驻地召集了二三公司四公司第三届职工代表大会第三次全体会议，审议通过了《中国核工业第二三建设公司第四工程公司职工持股会实施方案》和《中国核工业第二三建设公司第四工程公司职工持股会章程》，审议过程中，与会代表从职工持股的形式、比例、程序、管理机构和准备金及其他管理办法等方面对审议材料提出问题和建议共计20余条，对于代表们提出的所有问题，公司改制领导小组成员都一一做了解答，需要修订的也当场做了修订。3、2004年12月，公司的改制方案得到集团公司及国家有关部门批准，改制工作进入到正式实施阶段。公司两级工会组织积极响应全总十四届二次执委会议“组织起来、切实维权”的号召，把加强企业民主管理和监督、维护广大职工的合法权益放在各项工作的首位，在改制过程中，着眼于建立长效机制以建立和谐稳定的新型劳动关系，努力促进全公司上下共谋企业健康发展良好局面的形成，公司工会主席身为改制领导小组成员，参与并严格监督了改制方案实施，公 司两级工会组织都积极动员了全体职工代表严格把好了以下几道关：

其一，发扬民主关。作为工会，首先从源头上参与，促进了公司改制工作充分发扬了民主，保证了公司改制的方方面面诸如资产评估作价、劳动合同变更调整、新企业领导层选拔、工资分配、用人定岗等都坚持合法合规按程序办事，公正透明，取信于职工。

其二，尊重职工的自愿选择关。公司工会依据国家政策和企业的实际情况，积极促使企业在职工变更劳动关系、新岗位就业等方面充分尊重了职工的自愿，没有“一刀切” 式的强迫命令现象发生；对于职工参股，更是建立在职工自愿的基础上，没有强行采取“人在钱留”的办法，将改制成本转嫁到职工。

其三，妥善安臵职工关。公司工会积极促使企业在改制过程中采取带岗分流、带资分流、带着饭碗分流等多种方式积极妥善地安臵了富余人员；同时积极落实帮扶措施，解决了职工的后顾之忧。

总之，公司职代会在改制过程中充分行使了职代会的“五项”职权，履行了自己的各项职能，既维护了职工的合法权益，又保证了自身在改制新形势下得以继续存在并不断深化。

二、改制以后，公司职代会的情况

改制以后，公司职代会的外部环境变化了很多，他们对职代会的作用发挥产生了相当大的影响，最显而易见，大概有以下四方面：其

一、根据《公司法》要求，企业建立了包括股东会、董事会、监事会、经理层的新的法人治理结构，所以公司职代会的内容就发生了显著的变化，以前职代会是企业最高的权力机构，改制以后它的 大部分决策决定权利和监督权利就与股东会、董事会、监事会重叠很多；其

二、因为权利的重叠，职代会的行权范围法律上没有多大变化，实际上受到了削弱。除了涉及职工切身利益的集体合同、工资分配、劳动保护、社会保险、福利待遇等方面的事情外，其他方面的权利明显削弱，所以职代会以后的行权范围需要不断充实和调整；其

三、职代会的召开时间受制约因素变多，改制以前，职代会特别是上半年的职代会一般召开时间由工会自主决定，但改制后，职代会一个重要内容——审议的总经理工作报告因必须贯彻董事会精神，导致职代会召开的时间就必须受董事会召开时间的制约；其

四、改制以后，职工群众意见的表达途径变得更广泛。改制以前，职工群众的意见一般直接由工会转达公司和党委，改制后，职工群众的意见还可以通过职工董事和职工监事行使职权直接体现在有关会议决议里。

一年来，虽然职代会制度外部环境变化很多，但科原公司的职代会制度却依然继续存在并不断得到深化，其具体表现是：

其一、坚持了职代会的根本宗旨不变。依据改制方案和国家有关法律法规，改制后，职代会依然存在，职代会的“五项”职权在新的形势下依然有效，“全心全意维护职工合法权益”这一职代会的根本宗旨依然不变。一年来，凡是事关员工切身利益的大事，我们都坚持了在职代会上审议通过，有效地保障了职工的合法权益。由于 “维权”这一精神支柱不倒，职代会在改制这一新的形势下依然显示出强大的生命力。其

二、职代会的时间和频率不变。虽然企业改制了，但公司工会还是坚持了职代会召开的时间和频率不变，上下半年各召开一次。重大的事项，也临时召集了会议。2006年4月27日，公司工会召集了工会团组长会议，讨论审议了《职工董事、监事制度实施细则》，并安排了工会工作；2006年5月9日，工会召集了片区职工代表大会，审议通过了《医疗急救基金使用和管理办法》，并听取了公司总经理部《关于2005年业务招待费执行情况的报告》；由于公司召开领导班子民主生活会，2006年8月17日，工会召集了片区职工代表大会，专门征集了职工代表对领导班子及公司的意见。

其三、职代会的基本运作模式不变。根据年初工作安排，公司计划在2006年四季度或2007年一季度召开科原公司第一次职工代表大会暨第一届工会会员代表大会。从6月12日大会筹备工作领导小组成立起，工会作为职代会的日常办事机构，一直承担着职代会的所有组织工作和日常工作，职工代表的选举、职代会的运作程序、职代会的运作方式基本保持不变，保持了职代会的连续性。

其四、职代会制度建设在得到不断深化。一是公司工会加大了对职工代表的培训力度，改变了以前单纯的业余培训状态。2006年5月9日和10日，工会召集职工代表进行了为期两天的脱产业务培训，旨在提高他们的参政议政能力。二是经常组织职工代表学习《劳动法》、《工会法》、《安全生产法》等法律法规知识，提高了职工代表维权能力。三是2006年5-7月，工会组织了“我为科原发展献良策”提合理化建议活动，广大员工围绕企业改革发展提合理化建议 共计108条，整理后为66条，将职工的合理化建议直接引向了企业的发展大计问题，改变了过去以生活福利为主的低水平状况，作用不断提高和突出。四是公司工会组织职工代表多次参加了公司管理方面的座谈会，比如2006年7月20日，职工代表参加了公司中层干部述职会议，听取了公司中层干部的述职；2006年8月18日，公司部分职工代表参加了建设公司范总经理与公司中层以上干部的座谈会，就科原公司的发展问题进行了交流。经过这些座谈会，尽量保障了职工的知情权、参与权、监督权、评价权等民主权利，切实加强了企业民主管理和监督。五是进一步加强了厂务公开工作。2006年，截止8月31日，我公司厂务公开事件共计有10余件次，不仅内容涉及公司各个方面的重点工作，而且严格按规定履行了签字审批归档程序。

其五、公司职代会制度正在进一步规范。在即将召开的科原公司第一次职工代表大会暨第一届工会会员代表大会，目前公司职代会筹备组正起草《四川中核科原工程有限公司职工代表大会实施细则》、《四川中核科原工程有限公司工会章程》等文件，准备从总则、职权、职工代表、组织制度等方面规范职代会的民主管理，同时还准备将今年上半年已审议的《职工董事、监事制度实施细则》、《医疗急救基金使用和管理办法》报职代会备案。另外，公司工会还将进一步规范以前成立的劳动争议调解、劳动保护与安全监督监察2个职代会专门工作委员会工作程序，准备起草《四川中核科原工程有限公司职工代表大会各专门委员会工作细则》，使职代会专委会在 闭会期间的活动得到进一步的规范。为了规范厂务公开制度，公司工会还将起草业务招待费、工程合同、物资采购、职工最低生活保障、困难职工救济等详细的公开细则，每一项公开细则都明确规定该项事务的公开领导小组、责任部门、公开领导、公开人、公开周期等具体事项，以便于操作。对职代会闭会期间职工民主评议公司领导工作，公司工会也将进一步加以规范，力争使民主评议干部工作发挥实效。

三、以后的努力方向

在以后的工作中，根据上级的要求，沿着法制的轨道，科原公司职代会以建设和丰富完善社会主义政治文明为主要目标，以维护广大员工的政治权益、经济权益、文化权益为主要内容，紧紧围绕公司改革、发展、稳定和安全生产的大局，必将得到不断完善，并发挥出新的更大的作用！以后的努力方向是：

其一、尽快理顺“新三会”和“老三会”的关系。首先是逐步健全职代会的工作机制。一是重大问题的决策决定程序。股东会、董事会在对企业重大问题做出决策和决定之前，尽量做到事先将方案提交职代会或工会以组织职工代表进行讨论，让职代会或工会先对方案进行修改完善，然后再召开股东会或董事会通过。二是董事会对涉及职工切身利益的集体合同、工资分配、劳动保护、社会保险、福利待遇等方面做出决议、决定之前，尽量事先将方案提交职代会或职代会团组长联席讨论并表决通过，董事会采纳了职代会或职代会团组长联席会提出的合理意见之后再做出最后的决议或决定。职代会或职代会团 组长联席会未通过的方案，董事会应慎重考虑其意见，不要强行决定并付诸实施。三是董事会、监事会在评聘、评价、奖惩、任免企业中层以上管理人员前，尽量事先通过职代会对管理人员进行民主评议，公示评议结果，并以此作为对管理人员评聘、评价、奖惩、任免的重要依据。经职代会评议或测评，多数职工不拥护的管理人员，股东会、董事会应采取相应的组织措施。其次是逐步健全职代会的监督机制。主要是在实践中进一步修订和完善职工董事、职工监事制度、进一步加强职代会与科原公司职工持股会的沟通协调。

其二、进一步完善职代会自身的各项制度。主要是：建立健全职代会的会议制度，规范职工代表团组长和专门小组负责人联席会议制度、各专门小组民主议事制度、职工代表检查制度等。

其三、根据新形势要求，充实职代会内容。比如，在审议建议权中，逐步增加职工社会保险缴纳情况、领导班子廉洁自律情况的报告等内容；在审查同意或者否决权中，逐步增加辅业改制方案、基建招标投标、集体合同及其实施细则、平等协商决定工资的实施办法等内容；在审议决定权中，逐步增加困难职工生活帮扶实施办法、企业职工住房补贴实施方案等内容；在推荐选举权中增加选举职工董事和监事等内容。

第五篇：学习分公司职代会精神心得体会

学习分公司职代会精神心得体会

3月21日上午，我作为职工代表参加了分公司一届四次职代会。

此次职代会的主要任务是：学习贯彻党的十八大精神，全面落实油田公司和物资公司工作会议要求，客观审视形势，明确工作思路，安排部署2013年工作，努力推进“五型”仓库建设进程。

报告中提到了，我们即将建成“智能型、高效型、文化型、园林型、幸福型”的现代文明库区。

在2013年我要提升自身道德修养，以“好工人”朴凤元师傅为榜样，多向老师傅学习，多看别人长处，多想别人好处，多帮别人难处，开拓视野，增长见识，对自己严格要求，常思己过，对同事平等友好，与人为善，与同事间营造良好的团结关系。

总之，听了李经理的报告，我深深的感觉到让库未来前景的美好，我要为建设新型现代幸福和谐的物资企业贡献自己的一份力量。