申论 省级

第一篇：申论 省级

满分：100分 时限：150分钟

注意事项

1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为150分钟。其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。满分100分。

2.请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并用2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂。

3.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡上指定的区域内作答，超出答题区域的作答无效。

4.待监考人员宣布考试开始后，你才可以开始答题。

5.所有题目一律使用现代汉语作答，未按要求作答的，不得分。

6.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。

严禁折叠答题卡！

给定资料

1.黄河是中华民族的母亲河，是华夏文明的摇篮。黄河从青海源头，向东流经四川、甘肃、宁夏、内蒙古、陕西、山西、河南等省区，在山东垦利县注入渤海，全长5464千米，流域面积75.24万平方千米。黄河流域是中国文化的发祥地之一。几十万年以前，这里就有了人类的踪迹，新石器时代的遗址，遍及黄河两岸。进入阶级社会以后，在一个相当长的历史时期内，黄河流域是我国政治、经济、文化的中心。黄河流域是我国开发最早的地区之一，在世界各地大都还处在蒙昧状态的时候，我们勤劳勇敢的祖先就在这块广阔的土地上斩荆棘、辟蒿莱，劳动生息，创造了灿烂夺目的古代文化。黄河流域四季分明，植被繁茂，山溪密布，旱有密布如网的河流输水，涝有山岗丘峦可退。这里有第一个能显示华夏文明的夏王朝宫殿群，还有商王朝的第一个有宫殿的都城偃师商城和郑州商城。商王朝迁徙到安阳殷墟时，甲骨文字已是常用的规范文字，青铜器更显现了殷商王国政权的演化过程。文字和王权的出现，是黄河文明进程中的一个重大转折点，“中国”一词最早的所指也是黄河流域。

古往今来，黄河两岸演出了一幕幕威武雄壮的历史活剧，鼓舞着一代代中国人奋勇前进。黄河流域地灵人杰，涌现了许许多多伟大的历史人物：杰出的唯物主义思想家荀况，著名的政治家蔺相如，优秀的军事家廉颇、卫青、霍去病，名垂千古的文化巨匠张衡、司马迁、杜甫、白居易、关汉卿以及为民族解放事业英勇捐躯的杨靖宇、吉鸿昌„„他们如历史长河中灿烂的群星，放射出耀眼的光芒，为推进社会进步做出了巨大的贡献，这是黄河的骄傲，也是每一个中国人的骄傲。

“黄河之水天上来，奔流到海不复还。”黄河第一景观，该是那闻名天下的壶口瀑布。

黄河流经此地时，敛水成束，倾泻在三千多米深的石槽中，形似茶壶注水，正如古云“盖河漩涡，如一壶然”。在这里，黄河河床陡然收束并下陷，湍急的河水骤然被挤进狭小的空间，瞬时就形成了万马奔腾的局面。浪花飞溅，波涛奔涌，浑浊的河水被两岸的石壁无情挤压后，又反身冲向河水中央，形成了白色V字形的雪浪，翻滚着从壶口落下30多米深的谷底，愤怒的河水发出震天的怒吼，同时腾起了冲天的水浪和白雾，白雾中又幻化出了美丽的彩虹，若能在这里聆听人民音乐家冼星海的《黄河大合唱》，你定会觉得空前庄严神圣、热血沸腾„„黄河在这里完成了她交响乐中最华美壮丽的乐章。

北宋画家张择端的长卷《清明上河图》浓缩了中原古都的繁华盛况，弥散着浓浓的生活气息，这是世界绘画史上的瑰宝。陕西的秦腔、河南的豫剧承载着博大精深的黄河文化，唱出了黄河儿女的心声与愿景，世代流传。屹立在孟门山上的大禹雕像又会令瞻仰者忆起那惊天地、泣鬼神的治水英雄业绩„„黄河之水从源头到入海口，汩汩滔滔，孕育着取之不尽的文化资源。

在黄河文化演进发展的过程中，黄河的治理开发与管理保护占有重要的地位。从某种意义上说，广大人民群众的治黄实践活动，是黄河文化发展的沃土和源泉，而黄河经济的发展又为黄河文化建设提供了雄厚的经济基础。

2.“母亲河”的水量并不丰沛，但却以占全国河川径流2.4%的有限水资源，滋养着全国12%的人口，灌溉着15%的耕地。60多年来，当代治黄工作取得了举世瞩目的成就：依靠已建成的防洪工程体系，“上拦下排、两岸分滞”控制洪水，战胜了花园口1万至1.5万立方米/秒的洪水7次，1.5万以上的3次，确保沿黄地区工农业生产和人民群众的安全；在黄河流域已建成和在建的大中小型水库3147座，全河引水工程已建成4600多处，引黄灌溉已由解放前的1200万亩，发展到11000万亩，增长了8倍多，黄河水的利用多达307亿立方米，为全国各江河利用率之首；60多年来，有计划地进行了三次人工改造，彻底扭转了历史上黄河口居民“十年河东，十年河西”的险恶局面；随着河口流路的稳定，黄河三角洲由过去一片荒凉变为富庶的鱼米之乡。黄河流域丰富的旅游资源，也为当地人民带来了极大的经济回报。但黄河毕竟是一条桀骜不驯的大河，广义地说，黄河资源的开发利用就包含着对黄河的治理。为了抵御河患、造福人民，早在两千多年前，我国就开始修建黄河大堤。黄河大堤承载了黄河的记忆，见证了黄河的沧桑，既记录了人类利用黄河、改造黄河、与大自然斗争的宏伟经历，又记录了黄河以其自然破坏力给人类带来的灾难和不幸；既传承了我国劳动人民治理黄河的事迹、成就和精神，又反映了人与自然相互斗争、相互依存的辩证关系。

但是近年来，随着经济的发展，黄河流域废污水排放量比20世纪80年代多了一倍，化工和矿业污染事件不断发生，黄河中下游几乎所有支流水质常年处于劣五类状态，支流变成“排污沟”，黄河污染触目惊心。“一碗河水半碗沙”，黄河是世界上含沙量最多的河流之一。全国人大代表、黄河水利委员会负责人提交了《关于尽快立项建设黄土高原粗泥沙集中来源区生态工程的建设》，建议通过加大对黄土高原1.88万平方公里粗泥沙集中来源区的治理力度，来改善黄河水沙关系、延长水库使用寿命、减少下游河道泥沙淤积。据史料记载，从公元前602年至1938年的2540年间，黄河下游共决口1590次，改道26次。究其原因，主要是黄河携带的大量泥沙淤积河道。长期的淤积抬高，使黄河下游河道成为名副其实的地上悬河，黄河底床比河南开封市地面高13米，比新乡市高20米，“一旦堤防决口，就是灭顶之灾”。

3.长期以来，美国对密西西比河的开发活动主要是防洪和扩大航运，这两项耗费了巨大的财

力、物力和人力资源，但水质问题却是影响着密西西比河全流域“健康”的一个关键性问题。美国地表水排放有毒废水量最大的有15个州，其中5个州分布在密西西比河沿岸。这里很多河段都达不到美国政府1972年颁布的《清洁水法》中有关适于鱼类生存和人们游泳方面的水质标准。调查表明，排入上密西西比河的许多化学物质来自农业生产过程中被污染的废水。虽然美国政府对密西西比河的治理十分重视，建设了大量工程，但计划中的工程仅完成60%左右，实际还只能勉强防御一般性大洪水。航运一直是上密西西比河重要的商业活动。明尼苏达州到密苏里州之间的河段建造了27座船闸和大坝，虽然极大地改善了航运条件，但很少考虑到这些大坝对整个生态系统的负面影响；航运与其他活动的相容性仍是密西西比河管理的一个重要课题。泥沙淤积是上密西西比河的主要环境问题，过量泥沙使水生植物的光透射性减少，并淤填在上密西西比河的回水区。上密西西比河的渠化、一系列船闸、大坝以及通航水库也形成了一个拦截冲刷泥沙的系统。湿地减少也是密西西比河流域各州的一个关键性问题。上密西西比河至今仍没有全面规划，近年才采取整体考虑的方式研究航运与环境的关系，但尚未根本解决整个上游流域的综合治理，发生严重水灾的可能依然存在。

科学家警告说，森林砍伐已经使亚马逊河众多支流的水文状况发生了巨大变化，干流受到影响只是一个时间问题。目前亚马逊河的7000条支流正逐渐干涸，另外肥料和农药也对这些支流的生态状况造成了很大影响。近年来，亚马逊地区的森林砍伐速度较以前加快，一些森林开垦为养牛场，还有很多林区则开垦成农田，进行大规模的粮食作物和经济作物种植。大豆的种植面积很大，而大豆如要在赤道地区生长则需要大量的肥料和浓度很高的农药，势必引发水质污染。为使亚马逊河免遭干涸的命运，巴西政府制定的一项法律规定，禁止农民砍伐沿河岸50米以内的森林；另一项法律则规定，只能伐20%的森林，其它80%的森林可以根据政府批准的林业管理规划有选择性地进行砍伐。但是，在这个面积超过整个欧洲的亚马逊地区，上述法律以及其它环境法规常常受到漠视。

埃及地处北非，是严重干旱缺水的国家，工农业及生活用水全靠尼罗河。曼扎拉湖位于尼罗河三角洲的北端，是一个长60公里、宽40公里的长方型湖泊，它对尼罗河的“健康”起到至关重要的作用。每年埃及各地的工业、农业和生活污水几乎都通过5条水渠流入湖中。上个世纪90年代以前，因为人口激增，工业和农业及生活废水大幅增加，加上没有进行有效的治理，导致曼扎拉湖水质急剧恶化，湖里鱼类几乎绝迹，鸟类也大量减少，生态环境受到严重破坏。面对严峻的现实，埃及政府对这里的生态环境进行了全面评估并得出了这样的认识：消除曼扎拉湖的污染，改善曼扎拉湖的水质，不仅对提高湖区周边人民群众的生活水平有重要意义，而且对整个埃及也具有重要的示范作用。曼扎拉湖治污工程于1992年开始实施，人工湿地的工程包括扬水站、污染沉降池、污水处理池、幼鱼池和养渔场等，2001年工程全部完工。经过人工湿地处理后的污水已经基本消除了其中的污染物质，如富氧物质的70%、总浮游物的80%、氮磷总量的50%和粪便的98%都已不复存在。记者在参观这一人工湿地工程时看到，污水源源不断地流入第一、第二和第三沉降池，经过多次过滤和清污处理之后再引入幼鱼池，鱼池里的水清澈透明，鱼儿在池中悠闲地游动。经过鱼池流入曼扎拉湖的已处理过的水便不会再污染湖水。如今，这里的生态又恢复了勃勃生机。

4．“维持黄河的健康生命”是被广泛宣传的一句口号。黄河的健康标准是什么呢？通常说法有四条，即：堤防不决口，河道不断流，水质不超标，河床不抬高。初闻此话，似觉有理，但实际上这不能算作黄河自身的健康标准。从黄河的发育史上可知，在有人类之前的许多年，黄河曾是互相之间并不连通的四段，最下面的一段为三门峡所阻隔未能入海，那时它是一条内陆河，而此时黄河的生命非常健康，正处于它的蓬勃发育时期。在有了人类之后，黄河是三年两决口，百年一改道。因此，若舍掉人类存续与黄河的相互关系单讲黄河本身而言，黄河健康生命的主要表现形式就是“三善”，即：“善淤、善决、善徙”，这是一个为几千年历史所反复证明的基本事实。否则，也就不会有25万平方公里的华北大平原，而这恰是几亿中国人安身立命的根本。自1946年黄河水利委员会指导治黄以来，黄河伏秋大汛没有决口，可谓“三年安澜”；其后几十年固堤防洪成了治黄的主要手段，成绩很大，但代价也很大，其结果是黄河河床不断淤高，这为未来埋下了很大隐患。

毛泽东同志历来重视水利建设，治理黄河更是他牵肠挂肚的一件大事。1952年10月，毛泽东第一次出京视察的地方就是黄河。他不无忧虑地问：“黄河涨上天怎么办？”毛泽东在水面比开封城高出三四米的黄河柳园口，感慨地说：“这就是悬河啊。”毛泽东接着指出：“南方水多，北方水少，借一点来是可以的。”南水北调这个雄伟的战略构想就这样被提出来了。毛泽东视黄河为“中华民族的象征”，他敬畏黄河，审慎思考着黄河的开发与治理，他没有留下“根治”之类的豪言壮语，在视察时只是殷殷嘱咐有关方面负责同志：“你们要把黄河的事情办好。”1953年2月，毛泽东在外出视察的专列上就三门峡水库建设的时间、库区移民问题、黄河中上游的水土保持以及南水北调等问题与负责水利工作的有关领导进行了探讨。1954年冬，毛泽东在郑州火车站的专列上专门听取了治黄工作的汇报，并着重谈了水土保持和治理规划问题。1955年6月，毛泽东又听取了河南省委有关治黄工作的汇报。1959年，毛泽东在济南泺口又一次视察了黄河，并说了一句意味深长的话：“人说不到黄河心不死，我是到了黄河也不死心。”

邓小平同志十分重视黄河在我国社会主义现代化建设进程中的重要地位，对于黄河建设给予了亲切的关怀和支持。1980年7月23日，他来到花园口视察黄河大堤，询问黄河的汛期流量和防洪措施，在黄河主航道旁，仔细观察了黄河主流的流量，就防止泥沙淤积的问题与有关同志交换意见，他感慨地说：“维持黄河的现状，仍有相当大一部分地区和人口在特大洪水出现时有危险，因此，还是要搞小浪底水库，解决黄河中下游的汛期防洪问题。”1999年6月21日，江泽民同志在郑州主持召开黄河治理开发工作座谈会，他在讲话中指出，进一步把黄河的事情办好，让古老的黄河焕发青春，更好地为中华民族造福。

在全国人民隆重庆祝中国共产党领导人民治理黄河60周年之际，胡锦涛同志强调指出，黄河是中华民族的母亲河，黄河治理事关我国现代化建设全局。60年来，人民治理黄河事业成就辉煌，但黄河的治理开发仍然任重道远，必须认真贯彻落实科学发展观，坚持人与自然和谐相处，全面规划，统筹兼顾，标本兼治，综合治理，加强统一管理和统一调度，进一步把黄河的事情办好，让黄河更好地造福中华民族。

5.东汉永平12年，孝明帝令水利专家王景治黄（此前黄河已泛滥几十年）。王景受命于危难之际，率几十万兵士民工，修汴渠治黄河，历时一年，用费亿钱。自王景治河后，河行新道，维持了900多年未发生大改道，是时，汴渠成为东通江淮的主要水道。王景的主要工作是修建了自荥阳至千乘的黄河大堤，治理了作为东汉漕运主要通道的汴渠。王景治河后，黄河相对安澜800年，据分析与王景所选定的东汉故道河身较短、地势较低，因而行河路线较优有关；另外，“十里立一水门，令更洄注”所描述的可能是一种利用沿河大泽放淤的工程措施，这对于延长行河年限也有一定作用。以上所述主要是从治黄工程的角度看问题，但据黄河水文、植保专家的研究，王景治河至隋代的500多年间，为黄河史上又一阶段，其特点是黄河下游河患相对较少，在此期间，黄河中游地区大暴雨的记录较少，这一时期黄河下游有分支，两侧又有较多湖泊洼地；但其中更重要的原因就是那时黄河输沙量的减少，否则，王景所开新河道（如汴水），也会很快被淤积，从而使河床不断淤高，降低其泄洪能力。这

一时期黄河输沙量的减少并不是推论，而是有以下诸条事实，即在这一时期有关黄河水清的记载较多，且有“黄河清复清”的民谣。这一时期黄河输沙量的减少主要归因于黄土高原人口减少，植被得到一定恢复。安史之乱后，农牧界线又迅速北移到河套以北，大片草原又变为农田，又一次加剧了水土侵蚀，黄河下游灾害增多。五代、两宋至元、明时期，农牧界线一直游移于陕北和内蒙之间，直至清乾隆之后，农田植被更逐渐推移至阴山以北，这时整个草原几乎全部为当年生栽培作物所取代，水土流失非常严重，陕北风沙加剧，黄河下游水患频繁。王景治河后黄河安澜800年，他的治黄思路和做法很值得今人研究与借鉴。

6．黄河担负着沿黄地区50余座大中城市和420个县的城镇居民生活供水任务，黄河污染给城镇居民供水安全带来巨大威胁。2003年，黄河发生了有实测记录以来最严重的污染，三门峡水库蓄水变成“一库污水”。三门峡水库自规划修建之日起便承载着国人“黄河清”的千年梦想。由于黄河下游难得一清，古人把“黄河清”作为一种瑞征。南朝萧统编选的《文选》中首次提出“黄河清而圣人生”的说法，后来逐渐演变成“圣人出而黄河清”的祈盼。面对黄河这样一条“善淤、善决、善徙”、水旱灾害频仍的河流，人们盼望圣主的诞生，以便带来“河清海晏”的太平盛世，也本无可厚非。在封建社会，许多大臣曾上书奏称黄河变清，如清雍正年间的河道总督齐苏勒曾奏称黄河变清，雍正皇帝非常高兴。然而，由于黄河治理的复杂性，在漫长的历史时期，“黄河清”从未真正实现，只是萦绕于人民心中的梦而已。当年，三门峡水利枢纽修建之时，美国巨型大坝的建设正如火如荼，胡佛坝、大古力坝相继而起，前苏联也先后在伏尔加河、顿河流域上建起高坝大库。因此，很少有人怀疑这样的构想：在黄河上建起一座大坝拦截泥沙，再附之以水土保持措施，从而既能让下游变清，又能综合开发。当全国人大一届二次会议的一千多位代表面对修建三门峡水库这样一个承载着国人“黄河清”千年梦想的工程，一个“战胜自然的伟大计划”，一致欢呼通过，也是完全可以理解的。

1999年8月以后，我国从黄土高原开始，开展了全国范围内的退耕还草还林，停止了坡地开荒，至2007年底，全国累计退耕面积约3.2亿亩。据估计，黄土高原要占到一半左右，这在治黄历史上是一个历史性的大事件。回顾历史，在北宋年间，黄土高原上就出现了开垦坡地的记录，以后此况愈演愈烈，而在约一千年后的今天，其坡地开垦终获停止，这无疑是一次惊天的大逆转，人们希望以往治黄的大困局将由此全盘皆活。7.为治理黄河而奔波半生的水利专家王化云同志在其回忆录《我的治河实践》中心酸地叹道：“黄河不能变清„„黄河也不需要变清。未来黄河的治理与开发，我认为应该建立在黄河不清的基础上。”资深黄河环保专家、1978年就曾经探访了黄河源头的Y某指出，黄河源头长期屡禁不止的盗猎、金矿开采以及过度的林区资源开发，导致了黄河源头的“美丽童话”渐渐消失，保护黄河，关键是治理黄河源头的水和沙，因而，对黄河源头的保护就显得更为重要，假如黄河源头受到污染，那么黄河的断流、污染就更难解决。文化学者R教授踏勘黄河源头时感慨万千，他认为，从某种意义上讲，认识黄河、了解黄河，是在寻找一种精神资源，寻找一种精神的依归；对于环保，R教授对“黄河区域的移民一定会带来黄河的污染”的说法则不予赞同，他说：“关键要看移的是什么民，人们的环保意识是决定黄河未来的关键因素。”中国地理学会M教授的观点也很明确：要重新认识黄河，为此，他引入了“大黄河”的概念。他说：“如果狭义的黄河文化是指黄河中下游的农耕文化，那么广义的黄河文化就应从大黄河的概念出发，将中原农耕文化和北方的草原文化统一纳入黄河文化体系。”致力于黄河文化研究的Z博士提出了弘扬黄河文化的四个关键控制点：首先，深刻认识黄河文化的价值；其次，注重“黄河文化圈”的培养与维护；再次，注重文化创意融入生态旅游的一站式体验；第四，主动融入全球价值链。

作答要求

一、认真阅读“给定资料”，简要回答下面两题。（20分）

1．黄河健康生命的主要表现形式就是“三善，即‘善淤、善决、善徙’，这是一个为几千年历史所反复证明的基本事实。”结合对这句话的理解，谈谈对黄河自身规律的认识。（10分）

要求：简明、完整。不超过200字。

2．“给定资料5”中介绍了汉代王景治理黄河的思路和做法。请概括王景治河后黄河安澜800年的主要原因。（10分）

要求：简明扼要，条理清楚，不超过200字。

二、“给定资料3”介绍了密西西比河、亚马逊河、尼罗河等流域出现的生态危机以及各国政府的治理举措。请对这些材料进行归纳，并说明我国治理黄河可以从中受到哪些启示。（20分）要求：内容具体，表述清晰，不超过300字。

三、国家某部门拟编写一本以黄河为主题的宣传手册，作为对青少年进行爱国主义教育的材料。宣传手册由四个部分组成，依次为“黄河之水天上来”、“黄河与中华文明”、“黄河的治理与开发”、“黄河精神万古传”。请参考资料，分别列出每个部分的内容要点。（20分）

要求：

1.切合主题；

2.全面、表述准确，有逻辑性；

3.不超过400字。

四、参考给定材料，以“弘扬黄河精神”为主题，自选角度，自拟题目，写一篇文章。（40分）

要求：

1.中心论点明确，有思想高度；

2.内容充实，有说服力；

3.语言流畅，1000字左右。

一、认真阅读“给定资料”，简要回答下面两题。（20分）

1．黄河健康生命的主要表现形式就是“三善，即‘善淤、善决、善徙’，这是一个为几千年历史所反复证明的基本事实。”结合对这句话的理解，谈谈对黄河自身规律的认识。（10分）

要求：简明、完整。不超过200字。

【参考答案】

黄河自身规律主要体现在“三善”上。“善淤”是指黄河河床经常受泥沙淤积，“善决”是指黄河河堤经常决口，“善徙”是指黄河河道经常改道。“三善”是黄河生长发育的基本规律，或者说是它的健康生命形式，正是因为黄河经常受泥沙淤积，才容易决口，也才容易改道，因此黄河河患的根源在于泥沙淤积，单纯固堤防洪不可能从根本上使黄河得到治理。办好黄河的事情必须尊重黄河自身的规律，以治理泥沙淤积为重点，及时放淤疏沙，同时加强河堤建设。

2．“给定资料5”中介绍了汉代王景治理黄河的思路和做法。请概括王景治河后黄河安澜800年的主要原因。（10分）

要求：简明扼要，条理清楚，不超过200字。

【参考答案】

主要原因包括主观和客观两个方面。一方面，王景治黄举措顺应了黄河的自身规律：王景所选东汉故道河身较短、地势较低，因此行河路线较优；王景所采放淤措施利于延长行河年限；王景所用修大堤治汴渠方法有效。另一方面，王景治黄至隋代的500多年间黄河周围自然环境较好：黄土高原人口减少，植被得到一定恢复，因而黄河输沙量较少;黄河中游大暴雨较少，下游有分支，两侧多湖泊洼地，因而下游河患相对较少。

二、“给定资料3”介绍了密西西比河、亚马逊河、尼罗河等流域出现的生态危机以及各国政府的治理举措。请对这些材料进行归纳，并说明我国治理黄河可以从中受到哪些启示。（20分）

要求：内容具体，表述清晰，不超过300字。

【参考答案】

密西西比河因过度开发，导致水质污染、泥沙淤积、湿地减少。美国政府颁布《清洁水法》、建设多座船闸大坝进行治理，并开始全面考虑航运、环境的整体规划；亚马逊河周边居民过度砍伐森林，使用肥料、农药，引发水质污染。巴西政府出台法律予以保护，但执行力不强；尼罗河流域的曼扎拉湖排污缺乏治理，导致水质恶化，生物种类减少，环境破坏严重。埃及政府科学规划，建设人工湿地，净化水质，逐步恢复了尼罗河生机。

上述事例对我国治理黄河有如下启示：一是黄河开发与生态环境保护应全面协调、统筹规划。二是健全法律，加强监管，使其得到贯彻执行。三是在污染严重水域，建设人工湿地，净化水质，保护环境。四是保护黄河周边的森林植被，涵养水源。

三、国家某部门拟编写一本以黄河为主题的宣传手册，作为对青少年进行爱国主义教育的材料。宣传手册由四个部分组成，依次为“黄河之水天上来”、“黄河与中华文明”、“黄河的治理与开发”、“黄河精神万古传”。请参考资料，分别列出每个部分的内容要点。（20分）

要求：

1.切合主题；

2.全面、表述准确，有逻辑性；

3.不超过400字。

【参考答案】

（一）黄河之水天上来

黄河从青海发源，途经四川、甘肃等省区注入渤海，全长5464千米，流域面积75.24万平方千米，由于所经地势变化大、水流落差大，形成了独具特色的“壶口瀑布”景观。

（二）黄河与中华文明

黄河流域是我国文化的发祥地之一，也是我国开发最早的地区之一。灿烂的古代文化、甲骨文、青铜器以及最初的王权在这里产生，它拥有秦腔、豫剧、绘画、雕塑等文化遗产以及一大批创造了伟大业绩的历史人物和文化巨匠。

（三）黄河的治理与开发

黄河含沙量大，“善淤、善决、善徙”。泥沙淤积，使其成为“地上悬河”，存在巨大的安全隐患。从两千多年前修建黄河大堤，到在党和国家领导人的重视下建造防洪工程体系、固堤防洪、人工改造，中华民族抵御河患、造福人民的努力从未中断。伴随着治理，黄河的水流资源、旅游资源也得到开发。

（四）黄河精神万古传

作为中华文明的发祥地，黄河承载着勤劳勇敢、坚韧不拔、团结奋进的精神，我们有责任、有义务将黄河精神发扬光大。

四、参考给定材料，以“弘扬黄河精神”为主题，自选角度，自拟题目，写一篇文章。（40分）

要求：

1.中心论点明确，有思想高度；

2.内容充实，有说服力；

3.语言流畅，1000字左右。

【参考例文一】

弘扬黄河精神 推动社会主义现代化事业不断进步

“九曲黄河万里沙，浪淘风簸自天涯。”自古以来，黄河就以其源远流长、奔涌咆哮的磅礴气势吸引着无数人驻足，为其吟诗颂词、谱曲歌唱。她孕育出光辉灿烂的华夏文明，哺育了一代又一代炎黄子孙的成长，是中华民族的摇篮。尤其，她培育和锻炼出来的“团结、务实、开拓、拼搏、奉献”的黄河精神，为人们克服困难提供了源源不绝的动力，激励着中国人民不断进取拼搏。

黄河精神，是历代仁人志士在治河过程中用不屈的生命意志、顽强的生存精神锤炼出的精华，是一笔宝贵的精神财富。在全面建设小康社会的今天，我们仍需秉承黄河精神，将其传承、发扬广大，来推动我国社会主义现代化事业的不断进步。

弘扬黄河精神，需要我们秉承先贤之志，奋发有为。“黄河平、天下宁”，黄河安危，事关治国兴邦。自古至今，许多先贤之志就以根治黄河为己任，在极为艰难的条件下，呕心沥血，多年奔走在大河上下。如大禹治水，身执耒锸，以为民先，终于平息水患；清代河道总督朱之锡，30余岁履任，40余岁卒于任上。十年之间，驰驱大河上下，不辞劳瘁，筑堤疏渠，积劳成疾，但仍抱病不息，死时家无余财，只有祖传的几间老屋。历代先贤之志不惧劳苦，治河过程中培育出来的黄河精神，激励着我们在开展现代化建设、夺取全面建设小康社会新胜利时，也要传承和弘扬这种自强不息、百折不挠、艰苦奋斗、敢于抗争的大黄河精神，拼搏进取，奋发有为，为社会主义现代化事业努力奋斗。

弘扬黄河精神，需要党员干部身体力行、率先垂范。党员领导干部是党的事业的中坚力量，是整个党员队伍的骨干，在社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设各项工作中承担着重要职责，其思想和言行，对广大党员和群众具有重要而直接的示范和导向作用。因此，领导干部要率先示范，起到弘扬黄河精神的表率作用，坚持艰苦奋斗的优良作风，时刻以“团结、务实、开拓、拼搏、奉献”的黄河精神鼓舞、激励自己，坚持做到“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”。并且，要坚持党和人民的利益高于一切，个人利益服从党和人民的利益，吃苦在前，享受在后，克己奉公，勤政为民，不断推进党政廉明建设，推动社会主义现代化事业的不断进步。

黄河精神是我们发展先进文化的重要内容之一，它对于大力加强精神文明建设，不断丰富人民的精神生活，增强人们的精神力量，反对一切腐朽思想的侵蚀，增强人们的自立、自尊、自强、自信精神，具有重要的现实意义。在全面建设小康社会的今天，我们要承先贤之志，启今人奋进，深入学习实践科学发展观，传承弘扬“团结、务实、开拓、拼搏、奉献”的黄河精神，那么，中华民族精神将在新的历史条件下焕发出新的光芒，黄河的开发管理工

作也会再树辉煌，我国社会主义现代化建设的进程也必将不断前进！

参考例文二】

弘扬黄河精神 维持黄河健康生命

“君不见，黄河之水天上来，奔流到海不复回！”源自念青唐古拉山的黄河，从远古以来孕育了中原文明，是中华民族与中华文化的摇篮。一代天骄毛泽东终其一生对黄河怀有敬畏，他曾说：“藐视什么也不能藐视黄河——这是我们民族的根哪！”千百年来代代先辈在治理黄河洪灾与泥沙的奋斗中，层层累积形成了黄河精神，这是我们最宝贵的精神财富，在世世代代维持黄河健康生命的历史长河中，必将不断放射出耀眼的光辉。

黄河曾经以她丰饶的乳汁哺育了华夏文明，给两岸以灌溉，也给诗人以灵感，汉赋唐诗、歌曲绘画，无数动人的辞章都与黄河有关。黄河的平均水量为580亿立方米，占中国总水量的2%，是长江的十七分之一，却养育了全国12%的人口，灌溉15%的耕地。黄河对中华民族的贡献不可磨灭。但由于黄河两岸生态变化和经济建设的影响等因素，黄河污染日益严重，黄河活力日益枯竭。近一千年来，黄河逐渐成为中华民族的忧患之河。

为全面治理黄河，使母亲河再现生机与活力，2004年1月12日，黄河水利委员会李国英主任提出了以“维持黄河健康生命”为终极目标的“1493”治黄理论框架体系，即：一个终极目标、四个主要标志、九条治理途径、“三条黄河”建设。在推进“维持黄河健康生命”的黄河治理新工程中，我们尤其要注重弘扬黄河精神，确保黄河治理工程的高起点、高标准、高水平。

黄河精神永远都是我们最宝贵的精神财富，随着岁月的流逝，不仅丝毫未磨损她的深刻内涵和神奇魅力，而且愈加凸显出她鲜明的时代价值。在建设“三条黄河”，实现“堤防不决口，河道不断流，污染不超标，河床不抬高”治河目标的今天，要践行“维持黄河健康生命”新理念，就要大力发扬“团结、务实、开拓、拼搏、奉献”的黄河精神，不断开创各项治黄工作新局面。

新中国治黄60年的辉煌业绩证明：伟大的理想信念必然产生强大的动力，坚定的信念必然激发不懈的追求和坚强的毅力。确立了治黄新理念就有了坚定的奋斗目标、强大的精神支柱和用之不竭的力量源泉。要贯彻落实科学发展观，践行治水新思路，实现以黄河水资源的可持续利用保障流域及相关地区经济社会可持续发展，同样需要“团结、务实、开拓、拼搏、奉献”的黄河精神作支柱。

“维持黄河健康生命”，要把强大的精神动力同先进的理念结合起来，探索出一条符合科学发展观与新世纪黄河实际的治黄道路。按照“1493”治黄体系，维持黄河健康生命，是黄河治理开发与管理的终极目标；“堤防不决口、河道不断流、污染不超标、河床不抬高”是“维持黄河健康生命”的四个主要标志；减少入黄泥沙的措施建设，流域及相关地区水资源利用的有效管理，增加黄河水资源量的外流域调水方案研究，黄河水沙调控体系建设，制定黄河下游河道科学合理的治理方略，使下游河道主槽不萎缩的水量及其过程塑造，满足降低污染比使污染不超标的水量补充要求，治理黄河河口以尽量减少其对下游河道的反馈影响，黄河三角洲地区生态系统的良性维持，是九条治理途径；原型黄河、模型黄河、数字黄

河“三条黄河”治河体系是三个有效手段。

维持黄河健康生命任重而道远。在科学发展观的指导下，我们弘扬黄河精神，不断开拓创新，探索治黄新路，积极建立有利于维持黄河健康生命的体制机制，持之以恒、不懈奋斗，一定能够实现“维持黄河健康生命”的宏伟目标，一定能够为中华民族与华夏文明的永续发展筑就最牢固的根基！

第二篇：2012年山东申论题目(省级)

（一）“给定资料2”中的文章作者认为：“从某种意义上说，这些无形的非物质文化遗产是比长城、故宫还重要的财富。”请结合“给定资料”，谈谈你对这一看法的见解。（15分）

要求：全面、简明。不超过250字。

（二）我国有不少地区在保护和发展具有地方特色的文化方面都取得了一些成功的经验。如果你是某市负责地方文化保护工作的人员，请认真阅读“给定资料3”，概括从中可以获得哪些启示。（10分）

要求：全面、准确、简明。不超过150字。

（三）有关部门拟在全球最高的妈祖圣像落成周年纪念日举办妈祖文化旅游节活动，需要一批志愿者向游客讲解妈祖文化。请你根据“综合资料4”，为志愿者写一份示范性的讲解稿。（20分）

要求：（1）内容具体，切合主题；（2）准确全面，逻辑清楚；（3）表述生动，对象明确；

（4）总字数400～500字。

（四）假如你是平阳县的大学生村官，请根据“给定资料5”，为政府网站写一篇短文，向社会介绍鹤溪缸窑，以期促进缸窑的恢复与发展。（20分）

要求：（1）内容具体，符合实际；（2）通俗易懂，表达简明；（3）不超过400字。

（五）“给定资料6”中的题字“岁月失语，惟石能言”能触发人们许多思考和感情，请参考“给定资料”，以“岁月失语，惟石能言”为题，写一篇文章。（35分）

要求：（1）自选角度，立意明确，有思想性；（2）联系实际，不拘泥于“给定资料”；

（3）内容充实，语言畅达；（4）800～1000字。

第三篇：2011-917省级公务员联考申论解析

第一步：审读作答要求

面对申论试卷，在阅读给定资料和作答问题之前，考生的首要任务就是审读“作答要求”。

本题要求根据“给定资料1～6”，归纳出一份情况汇报提纲，以供领导参阅。作答本题，首先必须弄清楚什么是“情况汇报提纲”。

“汇报提纲”是一种下级向上级汇报有关情况时使用的公务文书。从大的类型上说，“情况汇报提纲”与“情况反映”的写法相似。对于工作中出现的新情况，在向上级汇报的时候，必须清楚领导最感兴趣、最需要知道的是什么？领导最需要知道的不外乎“情、因、策”三个方面，即：出现了什么情况（“情”）？为什么会出现这种情况（“因”）？怎样应对这种情况（“策”）？这就自然构成了“汇报提纲”的基本行文思路：陈述情况——分析原因——提出对策。在每一部分中可以提炼出一些二级标题，叫做“纲中之纲”，然后在二级标题下罗列观点和事例。

“汇报提纲”在格式上没有固定的要求。通常情况是：

1.标题。“汇报提纲”的标题一般可以用“关于„„的汇报提纲”。2.正文。在作答“汇报提纲”的时候，不需要考生主观创造，必须是对给定资料的客观概括，其答案必定能够从申论“给定资料”中找到。从这个意义上可以说，“汇报提纲”就是“概括主要内容”。撰写汇报提纲，除充分把握材料外，还要掌握三条要求：一是观点要鲜明。不能拐弯抹角，含糊其词，要力争给听取汇报者留下明确的概念。二是条理要清楚。中心是什么，讲几个问题，从几方面讲，都要纲目分明，条理清楚，中心突出。三是事例要典型。汇报提纲中的事例一定要精选，要有典型性，还要把那些能够反映事例本质的细节用生动的语言写出来。“汇报提纲”中对典型事例的生动概括，常常会成为点睛之笔。

因此，本题属于概括资料型。具体分析如下：

（1）概括范围：“给定资料1～6”。所有的内容都必须完全根据给定资料进行挖掘。离开了给定资料的杜撰或信口开河是没有多少价值的。

（2）概括内容：领导最感兴趣、最需要知道的信息。

（3）概括要求：分条归纳，内容全面，表述准确，逻辑清晰。所谓“分条作答”，就是要求把汇报内容归纳为几个方面，有条理地分条作答。所谓“内容全面”，就是不遗漏主要问题及其主要方面；所谓“表述准确”，就是要求必须进行符合事实的概括，而不能脱离给定资料所陈述的实际情况；所谓“逻辑清晰”，就是要求各部分的行文之间必须前后衔接，联系紧密，而不能随意堆砌，一盘散沙。

（4）字数限制：不超过400字。所谓“不超过400字”，就是超过400字肯定不行，但也不能下浮太多，以控制在下浮10%左右为宜。第二步：阅读给定资料

按照要求阅读给定资料，包括标注段落序号、勾画关键信息和总结段落大意。见2011年9月17日省级公务员考试联考申论真题给定资料。

第三步：合并同类信息，理顺逻辑关系

“给定资料1～6”共有24个自然段。通过标注段落序号、勾画关键信息，并归类整理可以发现，资料内容可以分为“基本情况、原因分析、对策措施”三个方面：

有关“基本情况”的段落有：

[1] 2005年国家科学技术进步奖二等奖获奖项目“涡旋压缩机设计制造关键技术研究及系列产品开发”的推荐材料中存在代表著作严重抄袭和经济效益数据不实的问题。科技部和国家科学技术奖励工作办公室日前发布通告，撤销西安交通大学原教授李某等2005年获国家科学技术进步奖二等奖的决定。（概括事例为：西安交大教授李某学术造假骗取国家科学技术进步奖二等奖。）

[2]2006年以来，包括清华大学、同济大学、上海交通大学在内的一些高校接连身陷“造假门”事件。（概括事例为：清华大学、同济大学接连身陷“造假门”。）

[3]上海交通大学微电子学院院长陈某，因“汉芯”系列芯片造假骗取国家上亿元经费。（概括事例为：上海交大教授陈某“汉芯”造假，骗取国家上亿元经费。）

[9]在今年的全国政治协商会议上，记者听到委员们最多的发言就是：目前，科技界浮躁虚假之风大肆盛行，学术腐败、泡沫论文、虚假奖项等现象泛滥。（概括为：目前，我国教育界、科技界学术浮躁虚假之风盛行，学术腐败、泡沫论文、虚假奖项等现象泛滥。）

[14]前不久，湖南岳阳市人民政府宣布，经过当地有关部门两个多月的奋战，成功破获一起涉及福建、湖南、浙江三省的瘦肉精生产、销售案件。采访发现，与以往类似事件不同的是，这次竟从饲料中检测出以前从未出现过的苯乙醇胺A。同时，从浙江大学教授邹某处查获含苯乙醇胺A的饲料1500公斤，并对其实施刑事拘留。（概括事例为：浙江大学教授邹某甚至与“瘦肉精”生产者沆瀣一气。）

有关“原因分析”的段落有：

[11]某省人大代表、医学院研究生处处长赵某分析，现在的职称评定体制存在问题，很多行业评聘都要求发表论文，这就给造假“行业”的存在提供了土壤。（分析原因为：职称评定体制存在问题。很多行业评聘都要求发表论文，这就给论文造假“行业”的存在提供了土壤。）[12]某省人大代表也是大学校长的胡某表示，对学术造假，法律上很难界定。（分析原因为：缺乏法律规范，对学术造假在法律上很难界定。）

[18]有学者指出，最近十几年，中国的大学教育取得了不小的进展，但普遍存在着急功近利的倾向。高校扩招本来是为了通过普及高等教育来提高民族的竞争力，但片面追求规模和数量增长、急于求成的扩招是一种高等教育的“虚胖”，（分析原因为：大学盲目扩招。）„„学校把学术成果作为了评价教师职业能力的绝对标准，教师如果在2～3年内没有发表文章或者申请到课题，便要被解聘或者降级。这导致许多教师不潜心研究，而是抄袭他人论文予以发表；（分析原因为：学校把学术成果作为评价教师的绝对标准，导致许多教师急功近利。）

[19]某报曾经对当今大学生的学习情况开展了一次专门的调查，在采访中记者发现，求职仿佛已经成为大学生的首要任务，„„大学生小王告诉记者，对做学问、搞研究我一点没有需求感，考试嘛，“60分万岁”，平时自己拿谈恋爱来消磨时光。（分析原因为：大学生就业压力大，对做学问没有需求感。）

[22]吉林大学、山东大学等学校校长为给学术更大自由而主动退出学术委员会，教授治校、高校去行政化已在社会上引起了广泛讨论。（分析原因为：大学管理行政化。）

有关“对策措施”的段落有： [17]不仅需建立详细的规范与细则来规范科研，更要让食品监管深入科研领域，让科研走在合乎道德伦理与法律的轨道上。（提出对策为：建立学术规范，让科研走在合乎道德伦理与法律的轨道上。）

[23]中国科技大学前校长、现任南方科技大学首任校长的教育家朱清时，在2009年接受凤凰网访谈时说：未来十年应该是中国教育改革的十年，去行政化、让教授治校、恢复学术至上是中国大学的必由之路。„„这也说明了从国家到学者对学术自由、教授治校的思索。（提出对策为：推动高校去行政化，倡导学术自由。）

[24]中外专家学者就科技团体在科学道德规范建设中的引导作用。（提出对策为：发挥科技团体在科学道德规范建设中的引导作用。）

第四步：整理思路，概括成文

在具体成文的时候，可以借用给定资料中的语言表述，但必须理顺逻辑关系，并进行概括归类、整理取舍，而不能简单地大段照抄。

注意题目“不超过400字”的字数要求，顺通文意概述成文。下面是根据以上分析作答的例文。

曹长远：2011年9月17日省级公务员考试联考申论第一题例文：

关于我国学术学风情况的汇报提纲

一、基本情况。目前，我国教育界、科技界学术浮躁虚假之风盛行，学术腐败、泡沫论文、虚假奖项等现象泛滥。例如：西安交大教授李某学术造假骗取国家科学技术进步奖二等奖；清华大学、同济大学接连身陷“造假门”；上海交大教授陈某“汉芯”造假；浙江大学教授邹某甚至与“瘦肉精”生产者沆瀣一气等。

二、原因分析。一是职称评定体制存在问题。很多行业评聘都要求发表论文，这就给论文造假“行业”的存在提供了土壤；二是大学管理行政化。学校把学术成果作为评价教师的绝对标准，导致许多教师急功近利。三是大学盲目扩招。大学生就业压力大，对做学问没有需求感；四是缺乏法律规范，对学术造假在法律上很难界定。

三、对策措施。要建立学术规范，让科研走在合乎道德伦理与法律的轨道上。发挥科技团体在科学道德规范建设中的引导作用。推动高校去行政化，倡导学术自由。

第四篇：2015年国家公务员考试《申论》真题答案(省级)

2015年国家公务员考试《申论》真题答案（省级）

二、作答要求

（一）请在给定资料1的三处横线上各填一句话，使该资料的结论语义连贯完整。（10分）

要求：（1）准确、全面、精炼；（2）在答题卡上按“可见，技术创新不仅„„同时„„因而„„”的句式作答；（3）总字数不超过100字。

【参考答案】

可见，技术创新不仅把人从繁重而单调的体力劳动中解放出来，同时又为人的自由全面发展创造着新的物质基础和必需的自由时间，因而是促进人的自由全面发展的根本力量。

（二）新技术的使用能否突破社会结构的屏障，是很多人关心的问题。根据给定资料2，谈谈你的看法。（20分）

要求：（1）观点明确，有理有据；（2）论述全面，语言简明；（3）不超过250字。

【参考答案】

新技术的使用，确实可以在一定程度上填平因信息不对称而带来的信息鸿沟，甚至在理论上来讲，也可以对城乡、阶层等社会不平等现象产生一定程度的弥合，在实践中，也能为社会弱势阶层在就业求职、娱乐消费、情感寄托、心理抚慰、主体性表达以及集体性维权产生积极的促进作用，但从根本上来说，依然无法彻底突破社会结构的屏障，因为弱势阶层能从中获得的方便与利益，强势阶层将会获得更多，因而极有可能对社会分化产生推动作用。

（三）假设你的制博会组委会的工作人员，请根据给定资料3，就本届制博会的亮点，草拟一份备询要点，供组委会领导在制博会开幕日的记者通气会上使用。（10分）

要求：（1）内容具体，符合实际；（2）概括准确，分条表述；（3）不超过200字。

【参考答案】

第一，将有众多国内外优秀企业参加，参展的很多产品都是最新研发，具备当前世界领先甚至最高水平；

第二，首次设立3D打印技术和设备展区，共有来自国内外60余家企业参加，还专门为提前在网上预约的观众提供一次免费3D打印人体模型的机会；

第三，将举办机器人表演赛和装载机街舞表演秀；

第四，获得了国家科技部的支持，首次设立了高新技术装备展区，将举办“高新技术装备展”，一批国家级高新技术园区将亮相。

（四）阅读给定资料4，谈谈你从中国高铁、中兴通讯和中国装备制造业的发展中能分别获得哪些启示？（20分）

要求：（1）紧扣材料，重点突出；（2）观点明确，表述有理；（3）不超过500字。

【参考答案】

第一，我国在推动自主技术创新要有坚定的决心，不因一时的挫折和质疑而停止前进的步伐，应该抓住机遇，总结经验教训，勇攀高峰；

第二，我国自主技术创新要不畏“强敌”，积极开拓国际市场，推动“走出去”战略，但是，在此过程中要执行严格的质量标准，以过硬的实力赢得尊重、扩大影响，提升企业和国家的知名度与国际地位；

第三，我国企业要想在激烈的国际市场竞争中占有份额，获得立足之地，就必须坚持自主创新，以优秀的自主品牌和技术推动企业和产业转型升级，用具有质量过硬和吸引力的产品赢得消费者；

第四，要实现中国从制造业大国向制造业强国的迈进，必须推动装备制造业的大力发展，而通过技术创新，不断提高产品的的质量和国际竞争力是其基础。与此同时，在同强大的国际同类企业进行竞争的时候，还要注重产品的个性化与全方位的服务。

（五）给定资料6中划线句子写道：“‘科技的生命化’，已成为现实世界无法根除的特征。科技将具备人性。”请结合你对这句话的思考，联系社会实际，自拟题目，写一篇文章。（40分）

要求：（1）自选角度，见解明确、深刻；（2）参考给定资料，但不拘泥于给定资料；（3）思路明晰，语言流畅；（4）总字数1000-1200字。

【参考范文】

让科技闪耀生命之光

实现人的全面自由发展，是人类社会的终极追求。人类生存其间的物质世界，一边以其广博为人类的生存提供了资源基础，又以瑰丽的风光为人类带来了赏心悦目的审美体验，一边却也始终以其冷峻、客观而构成了人类追求自由的硬约束。科技，这一人类智慧的结晶，在人与世界矛盾共生的永恒张力中，扮演着举足轻重的作用，一面显着延长了人类探索世界的触角，增强了人类改造世界的能力，一面又在一种自我演进和强化的逻辑中变成了物质世界异化人类的帮凶。在科技进步日新月异的今天，如何让科技更紧密地站在人类一边，尽可能褪去冷酷的表情，闪耀出生命的光芒，成为人类重要的课题。

科技从其诞生的那一刻起，就规定了其本质属性是为人的。粗陋如石斧，精妙如芯片，无不是为了人类能更好地生存、生产、生活。但是原子能既能为人类带来近乎源源不断的能源，却也能变身为足矣毁灭全人类无限次的核弹，通讯技术既能将“天涯若比邻”的美好幻想变为现实，却也能让人们沦为智能手机的奴隶，而恰恰忽略了面对面的情感交流，克隆技术既能带来医疗事业的革命性进展，却也可能为人类带来无法直面的伦理困境，塑料制品在为人们的生活带来极大便利的同时，却也造成了严重的生态危机。为人的科技转身而成人类异化的头号推手，这多少让人觉得有点猝不及防，不过，它终究应该不是必然的。这一切，表面看起来都是科技自身内在的复杂性使然，其实，却不外乎人类自身的选择。是追求科学逻辑的极致，还是人类伦理范围内的合宜，是放任盲目的物质至上主义，还是让物质力量更好服务于人类精神力量的升华，在各种生态、伦理困境不断显露的当下，应该不是一个艰难的抉择。

让科技闪耀生命之光，需要为科技创新，尤其是应用性的技术性创新注入人性的光辉。人的自由是真善美的高度统一。科技成果及产品的创造，必须彻底改变以“求真”为单一目的的单向度演进逻辑，而始终纳入人类生存与发展的宏观背景之下，重要的科技创新必须尊重和服从人类现实的伦理秩序；科技产品不能只是充当人类征服与改造世界的硬件工具，而必须同时有助于满足人类审美的需求，改变整体性价值导向，而更加注重个性化的需求，变成人们精神升华的阶梯。

让科技闪耀生命之光，需要合理利用科技成果，摆脱科技对人类的异化困境。科技的腾飞确实为人类带来了变革自然的强大力量，却也正因如此，资源枯竭、环境恶化、电磁辐射、人际冷漠成了高悬于人类头顶的达摩克利斯之剑。因此，人类必须改变对技术力量的“炫耀性”试用，在面对自然时保存一份必要的敬畏，推崇人与自然的和谐、共生和适度消费。在“上天入地”毫无悬念，光速移动伴随生活的同时，在内心里保持一份田园遐思，对身边平常的人、事、物多一份关切与爱护。

科技是生命的点缀，永远无法也不应喧宾夺主。但要在利用科技所带来的巨大便利的同时，抵御其异化的诱惑，让科技真正闪耀生命之光，却必需人类共同的觉醒。

第五篇：国考2017-省级申论真题资料

2017年国考申论真题（副省级以上）

一、给定资料

材料1: “四面荷花三面柳，一城山色半城湖。”这是古代诗人对城市景色的描述，读之令人心向往之。对一座城市来说，有水，才会更有灵气。水系建设不仅是城市建设的重要组成部分，更是城市生态、形象和功能提升的重要途径。而充分发掘城市的水环境之美，则是人居环境发展的大趋势和城市未来的发展方向。

S市城市水系长120公里，水域面积630万平方米，水系两岸绿地面积1220万平方米。水系不仅是市民休闲观光、健身娱乐的重要场所，也是S市城市景观的重要组成部分。

为认真落实市委、市政府“城市建设上水平、出品位”的整体要求，城市水系管理处将以建设“美丽水系”为总目标，努力打造优美环境。

城市水系的美，不仅体现在水上，也体现在两岸的绿色中。经过多年的建设和维护，S市城市水系整体绿化效果不错。但部分河道仍存在绿量不足、缺少色彩、管护水平较低等问题。

城市水系管理处负责人表示，今年，将在加强水系绿化管护的同时，重点对连心河两岸绿化水平进行提升。

对连心河沿线的重要部位，将进行高标准绿化整治，增加乔木数量；对河两岸的一般绿地，将以种植灌木、彩叶树及野花组合的方式，丰富绿化色彩，增加整个连心河绿地靓度。

水是影响植物生长的第一要素。考虑到S市干旱缺水的实际，为提升连心河沿线绿地管护质量，确保绿地浇灌到位，将在连心河沿线有条件的地方铺设管道24万米，实施喷灌浇水。

为进一步提升水系绿化管护水平，水系管理部门将由粗放管理向精细化管护转变，通过奖优罚劣、末位淘汰等措施强化管护，着力打造“水系形象”。

由于缺少路灯等必要的照明设施，连心河晚上缺少了景观效果，附近居民休闲、散步也很不方便。同时在社会治安方面，也存在着一定的隐患。“虽然岸边有路灯设施，但以前基本没亮过。”近日，记者来到连心河东岸时，小区居民对记者说，“到了晚上黑漆漆一片，根本不敢往河边走。”

经城市水系管理处调查，连心河两岸共长102公里，目前只有10公里路段上的路灯能正常使用；5公里路段上的路灯，因多年失修不能使用；另有87公里的路段上，没有安装路灯。

据了解，随着城市的发展，沿线小区如雨后春笋般出现，过去一些相对“偏僻”的地段也成了繁华区域，两岸群众对连心河夜间照明提出了更高要求。

针对群众需求，水系管理部门决定让连心河沿线亮起来，对不能使用的照明设施进行维修，在需要照明设施的地段安装路灯。

城市水系管理处有关人士表示，此次亮化工程，将重点解决周边生活区较多、但缺少照明设施地段的照明问题。同时，为使照明设施成为连心河的一景，在节点部位选用一些艺术灯具，使之与水系景观相协调。

“太平河北岸应该多建几个停车场。”市民吴先生说。城市水系管理处负责人表示，在便民提质工程中，将结合水系实际，紧紧围绕解决市民反映的重点、热点问题，大力完善服务设施建设。

针对太平河、环城水系等距离市中心区较远的情况，为方便更多的市民前往游览，在现有公交线路的基础上，城市水系管理处将积极协调相关部门，继续增加公交线路。

为满足市民健身与观光的需要，将对太平河原有的15公里绿道进行完善。到7月底，自体育大街到植物园新开辟的35公里绿道全部投入使用。同时，在确保安全的前提下，在连心河、太平河沿线选择合适地点，设立垂钓区；在两岸规划修建公共厕所、停车场等，满足游人需求。

水系管理部门没有执法权，成为当前城市水系管理工作中的一块“短板”。由于缺少必要的执法权限，水系管理人员即使发现占绿、毁绿行为，也只能劝说、教育，而没有有效手段进行制止和处罚。

“如果人家听，还好一些，如果人家不听，我们也没有更好的办法。”一位水系基层管理人员感到很无奈。由于一些违法行为不能及时得到制止和处理，水系执法陷入了“管不了、管不住”的尴尬局面。

为解决这一难题，今年，S市成立了城市水系巡查大队，对侵占绿地、烧烤、破坏设施设备、私自下河游泳、河道排污等不法、不文明行为加大执法力度。尽管水系管理部门不断通过各种举措加强安全管理，但仍无法完全阻止人们下河野游的行为，而随之发生的那些溺亡事故则让人揪心。

对此，S市水系管理部门大力强化安全体系建设，在水系河道易出现私自游泳等情况的不安全地段加装防护栏，并进一步加强安全管理。目前，已加装防护栏的河道达到15公里。

日前，记者在太平河城市广场南岸看到，岸边已安装了一排绿色防护栏。城市水系管理处监察安保科科长对记者说，这一段河道长3.5公里，现已全部完成护栏安装，装了护栏后，在这里游泳的人明显减少了。

今年秋季，水系管理部门还将在连心河等易下河游泳地段，加栽绿篱、灌木等植物1.1万米，并安装监控，及时发现、制止游泳行为。

在加装防护栏的同时，水系管理部门还在水系河道沿线安装800块警示牌、悬挂700条警示标语，提示严禁游泳；并配备100名保安，维护水系河道安全秩序，保护群众生命安全。

材料2: 某代表团考察国外城市水系建设情况，以下是代表团团长所做的考察笔记： ●纵观世界范围内的一些着名河流，大多数经历了“先污染，后治理”“先开发，后保护”的曲折历程。人们在遭受大自然的报复后，开始更加审慎地思考对河流水系的管理，并在不断实践及摸索过程中，逐步形成较为先进的河流水系规划理念及成熟的管理经验，值得我们借鉴。

●英法两国的水管理体制不尽一致，但还是有许多共同之处，值得我们学习。英法两国都建立了比较完备的水事法律法规体系，社会各界都能够严格遵守，一切水事活动都依法办事。法律明确规定国家、地方等各级管理机构的责任、权力和义务；同时把参与水事活动的各政府机关、部门、企业的职责明确分开，各自在法律赋予的权限范围之内充分发挥作用。两国都对违规排污等违法事件进行严管重治。

●英法两国在长期的工业化过程中，针对供水和水污染问题，通过立法不断改进水资源的取水许可权属管理和水资源的开发利用与保护工作，逐步完善管理体制，现已由过去的多头分散管理基本上统一到以流域为单元的综合性集中管理。一切与水有关的活动均由流域水管部门统一管理，具体可再按政、事、企分工合作，互相配合。

●从上个世纪的70年代起，一些城市化程度很高的欧美发达国家，开始重视对城市河流湿地的保护，并着手对部分已经被破坏的城市河流湿地进行回归自然的修复。广泛采用 “多自然型河流”的理念建设城市生态河堤，构筑近、亲水的城市滨水空间景观等，在确保防洪安全的基础上，恢复城市河流湿地的自然生态和环境功能。上世纪70年代中期，德国进行了关于自然的保护与创造的尝试，在全国范围内开始拆除被混凝土渠道化了的河道，将河流恢复到接近自然的状态。

●早在1903年，美国著名设计师葛里芬在澳大利亚新首都堪培拉设计方案中，提出了一个人与自然融合一体的城市规划方案：在位于市中心的地带开凿一个人工湖，它将首都一分为二，湖的东、西两端各有一座横跨湖面的大桥，又将全城连成一体。这座人工湖为堪培拉城市整体空间的优美格局奠定了基础。

●“人水共存”理念改变了传统的把洪水逐出城市的抗洪策略，提出城市水系应结合城市土地利用规划和楼宇结构技术，通过不断提高区域水面率，调整雨水径流的下渗和蒸发比例，逐步恢复水系自然循环之路。在维持水体生态平衡的同时，允许部分低洼地区作为洪水期的滞洪区，把洪水纳入城市景观的重要组成部分，强调了人水之间的和谐共存。

●“健康工作河流”理念既强调了保护河流生态系统的重要性，也承认人们适度开发水资源的合理性，力图在河流保护与开发利用之间取得平衡。其关键点是，确保被管理的河流既处在一种合适的工作水平上，又处在一种合适的健康状态中。“健康工作河流”理念既强调保护和恢复河流生态系统的重要性，也承认了人类社会适度开发水资源的合理性；既划清了与主张恢复河流原始自然状态、反对任何工程建设的绝对环保主义之间的界线，也扭转了“改造自然”、过度开发水资源的盲目行为，力图寻求开发与保护的共同准则。

●“动态河流管理”是从区域河流水系角度把流域作为一个系统进行考虑、分析。动态河流管理吸取河道水系建设管理中以往的经验教训，在管理过程中依据河流生态、公众反馈和新的信息，不断改进、调整管理方法。

●在流域管理过程中，一些国家的合作分为两个层次，即国家之间的合作和地区之间的合作。协作机制包括信息的交流，定期的会晤、协调，增加了双方认同和合作的机会。●英法两国的河道管理费用除来自防洪保安税、城市居民生活和工厂的污水排放费、特殊工业污染费、罚款收费外，其余全部由政府拨款，为流域河道管理提供了强有力的资金保障。

●在英法两国，水管理活不仅仅是政府的职能，也是沿河工厂、企业、农场主和居民共同的利益所在。投资者或投资者集体，在参与计划的实施过程中发挥了重要的作用。各类水务理事会参加重要的决策讨论，充分发表意见，使得决策具有广泛的透明度和可操作性。对污染情况的监督，则主要依靠民众举报。

●英法两国十分重视建立和健全各种监制网站。沿河的监测点，除了常规的水文监测，更重要的是监测水质变化，并实时公布，供各界查询。完善的监测体系已成为管理部门决策及执法的重要依据。

材料3: 汉代许慎《说文解字》中说，“儒，柔也”。一个“柔”字，切中要义，味道全出。宋词专家叶嘉莹先生在一档节目中就特地提到了中国文化的“弱德之美”。她由“儒”字的“柔”这一本义出发，加以阐释，把儒家所代表的中国文化性格多维度地彰显出来了。

“儒”字中含一个“需”字，“需”有“等待”之义。孔子就说过：“君子藏器于身，待时而动，何不利之有?”孔子这里说的其实就是“需”的意思，它体现的显然是一种等待的姿态。

华裔英籍女作家韩素音，在描述一位华侨时说：“他是个中国人，有极好的耐心，能等待和忍耐。”这的确典型而鲜明地体现了中国人所特有的品性。韩素音在参观走访了中国内地之后，曾经感慨道：“我在这里重新发现了中国的弹性——它所固有的柔顺性，这使它不受外界危机的影响，同时也使它克服一次又一次**。”因此，我们虽说“儒者柔也”，但并不是说柔就是软弱无力，就是废弃一切作为。老子认为，“天下莫柔弱于水”，但是“攻坚强者莫之能胜”，这正是“天下之至柔，驰骋天下之至坚”的道理所在。俗话说“水滴石穿”，就是“以柔克刚”的一个十分典型的例子。

其实，我们只有通过“水”的意象，才能最真切地体味到“儒”之“柔”。柔是“水”最为突出的特性。在中国文化中，以水喻道是有其古老传统的。譬如，老子说：“上善若水”，他还说“弱者道之用”，此所谓“弱者”指的就是水的柔弱。他又说“水善利万物而不争”，就是说，水善于滋养万物而从不争夺，水中因此蕴含着大道理。管子就认为：“水者何也？万物之本原也。”如此等等，不一而足。我们知道，水是不定形的，它被放进怎样的容器中就成为什么样子的形状，但正是因为没有一种固定不变的形状，所以才能变成一切可能的形状，这正是“道”的品格。更为重要的是，它以隐喻和象征的方式，透露出中国文化的传统性格。以水来比喻道的高明之处在于，它的意义是双关的：一方面确立了存在论的基本意象，让人们能够由此及彼地去领会 “道”的深刻内涵；另一方面又奠定了道德论的基本取向，借助于水的“至柔”的性格来凸显道德的品性。

应该说，中国传统文化所采取的等待姿态，与儒家固有的“柔”的性格之间，是有极深的渊源关系的，它在很大程度上影响着中国人同自然界、同他人打交道的方式。

在这里，不妨比较一下古典技术同现代技术文化性格和文化取向上的分野，我们从中可以更深切地体会出中国古代文化的柔性特点。这种文化取向塑造出来的古典技术，不具有征服自然界的进攻性和侵略性。例如我国古代伟大的水利工程都江堰，就是采取因势利导、巧夺天工的办法，而不是采取逆自然而行的办法，使大自然为人类造福。它可以涝排洪、旱蓄水，通过自然而然的方式来对水加以调节。

材料4:近日，“秋水长天，水美中国”采访团调研了G市的水生态文明建设情况。记者经过走访发现，G市某些区县的“水生态+扶贫”模式，对欠发达地区在保持青山绿水的同时大力推进脱贫工作，具有很强的借鉴意义。

G市以山地、丘陵为主，占总面积的80.98%。全市溪水密布，河流纵横。G江是G市最大的河流，其在市内各地又分布有一级支流两条，二级支流十条。资料显示，上世纪80年代，G市所辖的三区十四县水土流失面积达到28.37%。经过30多年的治理，部分地区的生态环境有了明显改善，基本实现了从穷山恶水到青山绿水的转变。

周大姐五年前从上河县回到了园村老家经营农家乐，记者沿河查看水草长势时，她正在岸边洗菜，竹篮里盛满了自家地里产的水灵灵的白萝卜。

“在县城打工时听说家里的河治好了，还建了漂流项目，就回来开个农家乐，现在每年能挣十多万，比打工好多了。”周大姐的脸上带着笑意。

石县大畲村村主任张某更是直言，“治理前这里就是穷山恶水，治理后可以种莲、种烟、种水稻，还能发展旅游业。”

大畲村的“南庐屋”始建于清朝乾隆年间，历经风雨仍巍然屹立，现在还有人居住，是游客体验客家民俗文化的好去处。

在“南庐屋”旁的一棵大树下，几位村民正坐在石凳上聊天，村里的年轻姑娘文文解答了记者关于为何新房子没人住的疑惑，“这是村里统一规划，我们出钱盖的，建好时间不长，有些人家还在装修呢。”

当记者到达宁县还安小流域时，县水保局副局长符某站在种满了脐橙的山坡上介绍了小流域治理的诀窍：山顶戴帽涵养水源，山腰开垦梯田种果，山窝挖塘筑库养鱼和供水抗旱。

据悉，在小流域治理过程中，宁县坚持把水土流失治理和现代农业发展结合起来，把小流域治理同水保科技示范园建设结合起来，按照“整体规划、分步实施、多业并举、滚动发展”的思路，通过项目资金扶持，引导治理大户——绿森现代农业生态科技开发有限公司，租用了1500多公顷水土流失山地。

绿森公司的现场管理人员赖某，退休后来扶贫点工作，带领乡亲们在保持水土的同时增加收入，黝黑的脸庞见证了这位老人对种植脐橙的热爱。

下山时记者遇到骑着摩托车上山干活的李大哥，他是绿森公司的雇工，年近六旬。他描述了自己的收入情况，“60到80块钱一天，每个月能干15到20天。将山地租给绿森公司的农户，5年后还能分到每亩两成的利润。”

“年纪大了，在外面打工挺难的，现在的收入已经很不错了。”李大哥对家门口的工作显得很满意。

石县水土保持科普示范园所在的地方曾经林草稀疏，农田水利设施简陋，土壤贫瘠，沙土流失严重，生态环境脆弱。示范园项目启动后，通过工程措施与生物措施、农业耕作措施相结合，治山与治水相结合，坡面治理与沟壑治理相结合，建成了“名、优、特、新”的经济果木林，实现了生态和经济效益的有机统一。

示范园于2014年10月启动建设，吸引了大量民间资本及广大群众参与水土流失治理。在建设过程中，采取了政府主导、部门配合、统一规划设计的方式，将示范园区建设与生态旅游有机结合，使水土资源得到了最大程度的保护性开发。鸿达生态农业开发有限公司参与了这一园区的建设。公司负责人黄某已经投资了约两千万。他告诉记者：“自己投资一部分，政府配套一部分。”

黄某在深圳有家贸易公司，生意不错。“本来就是想回家开个农家乐试一试，没想到政府这么重视，就留下来了。”在忙着让记者品尝园区产的葡萄时，他眼神坚定地讲了下一步的打算，“把水留住，把山治好，让乡亲们过上好日子。”

G市水保局局长对黄某的自学能力赞不绝口：“他办公室里讲水保的书比我还多呢。”

“民营水保大户雇当地的农民参与治理和开发，群众可直接获得和外出务工一样的报酬，也进一步推动了水土流失治理工作。”石县水保局的王某这样解释“水生态+扶贫”的好处。

小陈就是回乡的外出务工人员，在鸿达公司一个月的收入有4000多元。“以前在广东打工，离家太远，现在可以骑摩托车上班，还可以照顾到家里。”

“脐橙飘香，水保先行”就是生态优先和民生优生并重的鲜活案例，是水土流失地区百姓对水生态文明建设的充分肯定，也是“水生态+扶贫”模式开花结果的生动写照。

材料5: 《易经》是中国最早的哲学着作之一。易者变也，易经主旨是万物皆变。水变化多端：水无定形，随境而适；水有三态，常温为水，低温结冰，高温化气，云雨雾露霜雪雹皆水之不同形式。水无处不在：土壤中含水，岩石中有结晶水，植物从根到叶皆含水，动物从头到脚皆含水，人体含水量高达60%以上。无处不在的水千变万化，我们的祖先可能首先从水的变化中悟出万物皆变，这成为千古不易之哲理。

水的形态千变万化，其结构却非常简单。水分子由一个氧原子和两个氢原子构成，是自然界最简单的化合物之一。这阐明一条重要的哲理：宇宙万物千变万化，万变不离其宗，复杂源自于简单。古今中外伟大的哲学家和科学家均深谙此理。老子曰：“道生一，一生二，二生三，三生万物。”爱因斯坦说：“更简单的理论，涵盖更多不同内容，具有更广阔的应用，这才是更令人信服的理论。”皆此之谓也。

孔子曰：“智者乐水，仁者乐山；智者动，仁者静。”师从善动之水可以益智，这种“智者乐水”和“智者动”的说法很容易获得认同。不过，仁者也是乐水的。海纳百川，水与仁者均具有包容性，此其一。孔子曰：“仁者人也。”仁者普济众人，水惠及一切生物。每逢大旱，禾苗枯焦，赤地千里，一场甘霖普济众生，此其二。孔子还提倡中庸之道，主张凡事不可走极端。水适度有益，过多则成灾；正如父母关爱子女有利其健康成长，溺爱则反害之。《论语》说：“过犹不及。”此乃至理，水的哲学岂能例外？回顾生物进化史，从一个共同祖先不断分化出各种物种，水在每个环节都起到关键作用。对生物起源目前尚无定论，陆地起源说、深海起源说、宇宙起源说……众说纷呈，有待验证。但无论何种起源都离不开水。水是一切生物所必需，无水则无生物。水孕育出一切生物，此乃至仁大爱。明乎此理，仁者怎能不乐水？仁者智者携手悠游于山水之间，既乐山又乐水，仁智兼备相得益彰。

二、作答要求

1、阅读“给定资料1”，概括S市为建设美丽水系，打造优美环境实施了哪些主要措施？（10分）

要求：（1）分条归纳概括；（2）表述准确、完整；（3）不超过150字。

2、假如你是随团秘书，请根据“给定资料2”，把代表团团长的考察笔试，归纳整理为一份《国外城市水系建设考察报告》提纲。（15分）

要求：（1）提炼准确，归纳合理；（2）层次分明，分条表述；（3）不超过350字。

3、“给定资料3”中划线句子写道“我们只有通过‘水’的意象，才能最真切地体味到‘儒’之‘柔’。”这句话内涵丰富。请你根据“给定资料3”，谈谈对这句话的理解。（15分）

要求：（1）准确、全面，逻辑清晰；（2）不超过300字。

4、“给定资料”介绍了G市某些区县在实施“水生态+扶贫”模式过程中取得的成效等内容。假如你是G市人大代表，准备提交一份“善于在全市推广‘水生态+扶贫’模式的建议”。请根据“给定资料4”，提出推广“水生态+扶贫”的理由和可推广的相关措施。（20分）

要求：（1）紧扣材料，内容具体；（2）理由充分，措施明确；（3）层次分明，有逻辑性；（4）不超过500字。

5、参考“给定资料”，以“以水为师”为 题，联系实际，写一篇文章。（40分）

要求：（1）见解明确、深刻；（2）参考“给定资料”，但不拘泥于“给定资料”；（3）思路明晰，语言流畅；（4）总字数1000-1200字。