行政审批调研报告（合集5篇）

第一篇：行政审批调研报告

行政审批调研报告

按照市规划建设局监察室《关于对全市建设行业行政审批情况进行调研的函》有关要求，我局对照调研提纲要求，对本系统行政审批情况进行了一次全面梳理。现就我局行政审批情况汇报如下：

一、行政审批现状

几年来，在县委、县政府的正确领导下，我县深入推行行政审批制度改革，以科学发展观为指导，以促进经济建设和构建和谐社会为目标，坚持“优势、高效、规范、完善”的工作思路和工作标准，求真务实，步步推进。在提升行政审批服务中心功能，规范服务中心运行，提高办事效率，改善服务质量等方面取得了显著成效。

1、实施了“两集中、两到位”改革。为了创建便民利商的服务平台，按照县政府所有具有审批职责的部门和所有审批项目全部进入“中心”的要求，我局37项行政审批职能全部进入中心，设立了县规划建设局行政审批服务窗口。在服务中心全面推行了“一站式”办公、“一条龙”服务、“一个窗口”收费的运行模式。目前正在建立网上审批及电子监察系统，有待明年正式投入运行。

2、审批项目范围和程序。目前我局实施的行政许可项目共37项，非行政许可审批项目共2项，上述两项属于投资项目审批事项共15项。今年4月份按照县行政审批制定改革领导小组有关要求，我局对现有审批项目进行了清理和缩减，清理缩减后保留的行政许可项目共29项，缩减了12%；非行政许可审批项目共2项，缩减了50%；属于投资项目审批事项共12项，缩减了12%。项目办理时间都达到了缩减30%的要求。（1）行政许可项目：其中取消的7项，即城市桥梁上架设各类市政管线审批、特种车辆在城市道路上行驶许可、占用1000平方米以内城市绿化用地审批、古树名木移植审查、修剪砍伐城市树木审批、城市道路照明移交许可和城市道路照明设施改造规划许可；委托的有4项，即城市道路占用许可、户外广告设施设置审批、出租汽车经营许可和城市公共客运营运许可；合并的有4项，即县城规划区临时建设许可、乡镇临时建设许可合并为城乡临时建设许可；县城建设工程项目选址许可、乡镇临时建设许可合并为城乡建设工程项目选址许可；县城规划区建设用地规划许可、乡镇建设用地规划许可，合并为城乡建设用地规划许可；县城规划区建设工程规划许可、乡镇建设工程规划许可，合并为城乡建设工程规划许可。（2）非行政许可审批项目：取消1项，即办理质量、安全监督手续取消手续费。（3）属于投资项目审批事项的共12项。城乡临时建设项目审批、城乡建设用地规划许可证、城乡选址意见书审批、城乡建设工程规划许可证、连续县城排水管网许可、城市排水许可、绿化工程竣工验收、工程建设项目附属绿化工程设计方案及变更审批、住宅区和工程项目建设配套绿化审批、户外广告设施设置审批、建筑工程施工许可证和办理质量（安全）监督手续。（4）属于长期未实施，取消后不影响社会管理的项目有7项，即城市桥梁上架设各类市政管线审批、特种车辆在城市道路上行驶许可、占用1000平方米以内城市绿化用地审批、古树名木移植审查、修剪砍伐城市树木审批、城市道路照明移交许可和城市道路照明设施改造规划许可。（审批程序附后）

二、相关改革做法

1、精简审批事项和环节。近年来，我局认真贯彻县委、县政府有关行政审批制度改革文件精神，狠抓项目精简和程序简化，实现了项目大量减少、程序规范简便、办事时限缩短等审批制度改革目标。原有行政审批事项39项，推行行政审批制度改革以来，经过几次大规模清理和精简，精简幅度近12%，现共保留审批事项29项。办事环节明显减少，办事时限平均大大缩短，审批工作效率大幅度提高。

2、积极推进机制创新。主要建立了三项工作机制。一是“一审一核”制。按照“领导放权，彻底授权，窗口有权”的要求，把审批程序由“多审多核”简为“一审一核”，即由窗口人员依法全权办理，不需经领导审核把关，这样责任具体明确，方便快捷。二是“绿色通道”制。对事关招商引资、重点企业的重大审批事项由审批中心管理办公室代理或协助办理，为客商市场准入和重点企业提供快速的“绿色通道”。三是节假日预约制。企业或群众如有急需节假日、双休日办理的事项，都可以提前预约或临时提出，审批中心都会安排相关人员加班，帮助在最短的时间给予办理。四是积极推行“一站式服务，一窗式受理，一次性告知，一条龙审批，一单式收费”服务方式。五是推行建设项目联审制和“四诊式”服务。即企业受理时，实行一般事项看门诊，紧急事项看急诊，企业有求出诊，疑难杂症齐会诊。

3、强化公开与监督。采取全面公开与多种形式监督相结合，通过新闻媒体、政府网站、局网站等形式，对审批职责、项目名称、审批依据、审批条件、申报材料、承诺时限、办理程序、收费依据和标准、办理结构、举报电话等内容实行了“十公开”，便于群众查询和投诉。完善了监督机制，制发了评议表，设置了意见箱，并经常召开群众座谈会，广泛征求意见。聘请人大代表、政协委员、新闻记者和社会各界代表为监督员，明察暗访，通报曝光，实施监督。有效地防止了“暗箱操作”、违规操作、搭车收费、“吃拿卡要”等现象。

五年来，窗口保持了办事“零误差”，服务“零投诉”，收费“零违规”，两地受理“零出现”的良好记录，连续五年被县政府评为“全县行政服务先进窗口”称号。

三、存在的问题

县规划建设局行政审批服务窗口的成立，大大提高了行政效率，降低了办事成本，增强了行政的公开性和透明度，解决了投资者和群众“路难找，门难进，脸难看”的问题。但未能彻底解决“事难办的”问题。从目前的情况看，我局行政审批服务窗口在发展过程中还存在着一些问题，需要继续探索解决。

1、“体外循环”问题依然存在。由于少数下属单位和部门领导对集中审批工作仍然认识不足，重视不够，不愿把审批事项放到审批中心办理，或对县政府集中审批的要求存有松懈麻痹思想，造成工作被动，“体外循环”、授权不到位等问题还没有彻底解决。

2、窗口人员素质参差不齐。一些部门在选派人员时，并不是按照要求选派业务骨干到窗口，而是抱着“应差”的想法，把中心的窗口工作当成“守摊子”，将不符合窗口工作要求的人员派驻到服务中心工作。一些人员工作态度消极，得过且过，对工作没有积极性；一些工作人员业务不熟，无法直接办理业务工作，致使服务质量受到影响。

3、部门没有专门的审批机构。部门的审批职能分散在多个科室，没有一个专门机构进行统一管理，不便于整体进入中心，影响了行政效率的提高。

4、窗口的监管功能“先天不足”。行政审批服务中心是各职能部门集中办公的地方，审批权力仍属于各部门，窗口工作人员人事关系、工资福利仍在本部门（单位）。即“一变四不变”：地点变，审批主体、审批权力、审批责任、审批人员隶属关系不变。在这种体制下，行政审批制度改革每前进一步，都会遭遇巨大的阻力。中心对行政许可事项和窗口人员的管理、对中心以外办事的协调，都有很大的难度。

四、对策建议

1、设立相应的机构。在各部门将分散在各科室的审批职能归并到一个科室，建立行政审批科进驻中心，以加强对行政审批事项的集中管理。

2、加强队伍建设。严把部门选调工作人员进入关，对进入中心的工作人员实行严格审查，不合格的坚决退回。适应新形势的需要，切实加强对窗口工作人员的政治业务培训，努力建设一支政治素质好、守法意识强、业务水平高、服务质量优、团结向上的审批队伍。

3、强化审批工作监督。审判“阳光审批”措施，进一步加强对审批内容、审批程序以及审批结果的公开，采取多种形式向群众公示，方便群众办事，维护群众的知情权；配合有关部门加大对“体外循环”、授权不到位的查处力度，杜绝审批工作中的各种违法违规行为；进一步强化外部监督，发挥人大代表、政协委员以及社会监督员的作用，监督、督促各部门重视行政审批，把各项审批事项统一在中心办理，方便群众。

第二篇：行政审批科调研报告.doc

行政审批科调研报告

按照中央、省市县深化行政审批制度改革的要求，对审批科的一些工作情况进行了摸底调研，对住建窗口存在的一些不足，提出一些可以优化的措施和建议，以资局领导参考。

一、住建局审批事项科室设置情况：

1、行政审批科：负责建筑工程施工许可审批；负责建筑工程质量安全监督登记手续；负责城市建筑垃圾处置核准；负责配套费、渣土费、人防费、易地绿化费、占道挖掘费、白蚁费的收取。

2、建筑业管理科：负责民用建筑节能审批和合同备案；

3、房产物业管理科：负责商品房预售许可核准；负责房地产开发企业资质核准；负责物业服务企业资质核准；

4、市政公用管理科：负责挖掘城市道路审批；负责临时占用城市道路审批；负责燃气设施安全保护范围内作业批准；

5、建筑工程质量安全监督站：负责建筑工程竣工验收备案；

6、园林管理局：负责临时占用城市绿地核准；负责修剪、砍伐城市树木审批；易地绿化审批；

7、房管处：负责全县房屋登记发证等；负责房屋租赁登记备案；

二、审批项目进驻县行政服务中心及授权情况：

按照县法制办2008年公布的目录，住建局共有55项行政许可和6项非行政许可，近年来又新增了民用建筑节能审查和物业服务企业资质核准等项目。目前，住建局实际进驻中心办理的项目共18个，基本达到应进驻的要求，其中涉及审批项目15个（另3个为白蚁费、配套费和人防费窗口收费项目），其中在窗口受理审批项目的有4个：建筑工程施工许可（前置条件涉及节能备案和合同备案在建管科）、城市建筑垃圾处置核准（渣土费）、建筑工程质量安全监督、房屋登记发证（房管窗口）；窗口受理局科室审批的项目有11个：商品房预售许可核准、房地产开发企业资质核准、物业服务企业资质核准、挖掘城市道路审批、非经营性临时占用城市道路许可、临时占用城市绿地核准、易地绿化审批、修剪或砍伐城市树木审批、燃气设施安全保护范围内作业、民用建筑节能审批、建筑工程竣工验收备案。

三、工作效能情况

2013年截止11月10日，已受理各类申请件33526件，其中行政许可项目232件，非行政许可项目33294件（房管窗口受理33124件），收取各类规费合计13068.58万元，被评为第二季 “文明示范窗口”，提速率上升到89.4%。并对重大项目建设开通了绿色通道，建筑工程质量安全监督实行提前介入服务，能评实行模拟审批服务，推动审批提速。

四、主要存在问题

1、业务不规范，群众有怨言：房管窗口的模拟拆迁地块买卖、抵押核准业务，窗口受理，核实情况后报骆局核准，拆迁办盖章。今年已办理258件，没有政策文件之类的依据，未设定法定时限，承诺时限较难把握，群众意见较大。

2、窗口受理，内部科室审批事项较多：根据省委、省政府提出的“两集中、两到位”原则，即一个行政机关的审批事项向一个科室集中、行政审批科室向行政审批服务中心集中，保障进驻行政审批服务中心的审批事项到位、审批权限到位。窗口受理，内部科室审批的情况，北仑、鄞州、象山等地的住建窗口也存在：挖掘城市道路审批、临时占用城市道路审批、临时占用城市绿地核准、修剪或砍伐城市树木审批、易地绿化审批、燃气设施安全保护范围内作业等6个审批权限分离到了城管局，民用建筑节能审批、商品房预售许可核准、房地产开发（物业）企业资质核准等项目审批权限大多集中在局相关科室。

3、业务性强，窗口人员力量薄弱：因住建系统各科室业务独立，相关法律法规多，专业性强，审批科窗口人员只有5名（2名在编在岗，2名临聘在岗，1名副科长由建管科副科长兼职），人员力量不足。

五、主要优化措施和建议

1、对模拟拆迁地块的买卖、抵押核准业务，建议取消或明确要求后，授权给房管窗口负责人代签。

2、贯彻首问负责制：窗口受理内部流转的行政许可事项，房管科3项业务窗口只受理14件，占6%；市政管理科（含园林）4项业务窗口受理33件，占13%，业务内容需与规划、城管、交警、燃气公司等协调，需要现场踏勘施工方案和后期施工管理。这些受理事项为提高时效，审批的同时即开始跟踪管理，由审批科科长贯彻首问责任制，负责牵头和协调。（若强调审批科职责，或由内部科室根据窗口受理的材料出具意见，审批科统一签发？）

3、专员负责制：建管科民用建筑节能备案窗口受理53件，占行政许可的23%，因业务性强，建议建管科派员进驻窗口（并培训B岗人员），同时窗口可增设施工和监理合同备案项目，质安监督手续（132件）和合同备案可同时办理，加强服务功能，做到施工许可前办理项目“只进一个门，能办所有事”。

4、充分发挥行业主管优势，协同审管办完善中心中介服务：根据县府办印发《宁海县涉及投资项目审批前置中介机构进驻县行政服务中心工作方案（实行）》的通知。按照该方案我局作为行业主管部门，将尽快摸底和协调推荐一批节能评估、工程勘察、工程设计和图纸审查等中介机构，完善中心大厅服务功能。

审批科：周赟 2013.11.26

第三篇：行政审批制度改革调研报告

为进一步深化行政审批制度的改革，创新大河西先导区行政审批管理及运行机制，提高政府工作的服务质量，根据市委、市政府对大河西先导区行政审批试点改革的总体要求，现就行政审批流程改革工作提出如下实施方案。

一、改革目标

通过行政审批流程再造，力争审批环节明显减少、审批行为得到规范、审批效率显著提高、审批监督机制进一步强化，构建科学、规范、透明、高效的行政审批快速通道。

二、审批原则

(一)集中原则。一是集中受理行政许可申报，先导区管委会设置一个专门的政务窗口，统一受理44项行政许可事项的报批卷宗，统一对外发卷。二是集中统征土地，先导区范围内征用土地，由先导区土地储备(交易)中心统一进行。三是涉及项目建设的行政事业性税费集中在三个环节收取，即所有土地税费统一在土地呈报批准后、用地审批发证之前收取，商品房项目报建费统一在商品房预售许可前收取(非商品房则仍在建设工程规划许可前收取)，房产契税统一在产权证发放前收取。

(二)公开原则。先导区所有行政许可事项的工作流程、项目申报条件、行政许可时限、办理责任人等内容将全部向社会公布，为办事人创造一个公开透明的办事环境。

(三)精减原则。先导区管委会将履行11个市级行政审批部门44项行政许可或审批工作职能。先导区建设项目审批以规划审批为主线，国土、建设、环保、房产等审批为辅线，其报建总时限利用大部委办公的平台，通过各审批环节的整合、并联，原体外环节的纳入、简化，统筹利用各部门资源来予以压缩，而并非简单的压缩某个办事环节时限，并力争单个审批项目报建总时限在原各部门承诺的总审批时限基础上再缩短50%。

(四)便民原则。为减少当事人往返行政审批机关的次数，降低项目报批成本，对当事人申报的行政许可事项所必需的资料，窗口工作人员须一次性告知。根据当事人的自主选择，对所有行政报批事项均可由先导区土地储备(交易)中心实行全程代理，跟踪服务。

(五)廉洁原则。在行政许可过程中，明确界定各级行政审批人员的职能职责，保持政策的刚性与连续性，实行电子化办公，建立部门之间、处室之间相互监督办事机制，健全社会监督机制和效能考核机制，真正做到精减廉洁，公开便民。

三、土地征用、转用、供应基本流程

(一)土地征用、转用、供地分三个阶段进行，即用地预审，土地征用、转用报批，土地供应。先导区所有用地均由先导区管委会土地储备(交易)中心【下称储备(交易)中心】统一征、转，统一储备，统一安置补偿，统一供地。

1、用地预审。由储备(交易)中心准备下列资料：

(1)用地、规划申请表

(2)选址意见书(由国土规划部规划处提供)、立项文件(由项目建设部提供)或土地开发利用方案【省级审批部门有要求的即需要该项资料】

(3)1：500至1：2000地形图

(4)土地规划调整批文(若需调整规划的)

(5)其他相关资料

报国土规划部国土处审查，由国土处组织本部规划处、环境资源处进行用地预审，主要审查是否符合土地利用规划、是否有农用地转用计划、是否符合环保的要求、是否属禁止、限制供地范围(项目用地)等，审查通过出具预审报告，规划条件，划定规划定点蓝线。

2、土地征用、转用报批。由储备(交易)中心准备下列资料：

(1)用地预审阶段的所有资料及预审报告

(2)地籍调查表、土地权属汇总表及拟占土地权属证明(国土分局承担)

(3)勘测定界技术报告和勘测定界图、土地利用现状图

(4)预征土地公告(国土分局承担)

(5)听证笔录(有听证要求的、国土分局承担)

(6)补充耕地验收文件(占用耕地的)

(7)相关部门意见

(8)其他相关资料

报国土规划部审查，规划处审查合格发《规划用地许可证》，国土处审查合格划调查红线，编制一书四方案，环境资源处审查建设项目环境影响情况及压覆矿产、地质灾害等情况，各处审查合格签署意见后上报先导区管委会、省、国务院审批。

3、土地供应。上述地块经省、国务院审查批准后，交土地储备(交易)中心统一储备。根据土地开发进度，由储备(交易)中心协调区级政府搞好土地安置补偿工作。

4、土地划拨。地块符合划拨条件的，由项目申请人准备下列资料：

(1)用地申请表

(2)选址意见书(由国土规划部规划处提供)、立项文件(由项目建设部提供)

(3)1：500至1：2000地形图、红线图

(4)测量测绘成果表

(5)单位资质证书、工商营业执照

(6)法人委托书原件

(7)法定代表人及代理人身份证复印件

(8)先导区管委会同意土地划拨批文

(9)其他相关资料

报国土规划部国土处审查并上报先导区管委会审批后发划拨决定书及划拨土地红线图。

5、土地出让。地块进行招、拍、挂出让，由项目建设部就项目准入、投资强度等问题提出审核意见，由国土规划部规划处尽可能做好该地块的规划要点及控制性详规。规划一旦确定即不再变更，土地招、拍、挂出让后，不得改变土地性质，不得修改容积率，不得减少公共绿地，不得占用公共配套设施用地。特殊情况确需变更的，由用地人将土地交回管委会重新招、拍、挂。储备(交易)中心根据规划编制土地出让方案，测算土地出让金，测算土地供应后项目建设过程中所有税费，一并列入土地成本，报国土规划部国土处审批后，上报先导区管委会批准，由储备(交易)中心组织招、拍、挂出让，项目用地单位取得出让土地后在建设过程中不再向行政管理部门缴纳任何税费。

项目用地单位通过划拨、出让途径取得土地使用权，交清所有税费后，准备相关资料报国土处审查，核发《土地使用证》。

四、项目建设报批、预售、竣工验收

(一)项目建设报批分五个阶段，即核发建设用地规划许可证，建设工程设计方案审查，核发建设工程规划许可证(建筑工程施工许可证)，商品房预售，竣工验收。

1、核发建设用地规划许可证。由项目建设人准备下列资料：

(1)建设用地规划申请表

(2)土地权属资料(红线图、土地使用证、土地出让合同等)

(3)总平面图

(4)建设项目环境影响评价文件

经国土规划部规划处审查总平面图，环境资源处审查建设项目环境影响评价文件后，规划处发《建设用地规划许可证》。

2、建设工程设计方案审查。由项目建设人准备下列资料：

(1)上一步骤中所有资料

(2)相关设计文件和图纸

由建筑房产处牵头，规划处、环境资源处参与，审查合格后签发批复文件。

3、核发建设工程规划许可证(建筑工程施工许可证)。核发两证分别由规划处、建筑房产处牵头，环境资源处参与，同步进行。

4、核发《建设工程规划许可证》。由项目建设人准备各类设计图件报规划处审查，规划处审查上述资料，并组织相关部门进行联合审查，各部门同意，签署意见后，核发《建设工程规划许可证》。

5、核发《建筑工程施工许可证》。国家投资项目及国有(控股)企业先由项目建设部按照公开、公平、透明的原则，社会化运作模式组织工程招投标，工程监理招投标。再由项目建设人准备下列资料：

(1)施工项目报批表

(2)中标通知书(非公有制企业不须提供)

(3)施工合同、监理合同

(4)农民工工资保障金核实表及建筑工地计划生育管理登记表

(5)建设工程施工图技术审查报告

由国土规划部建筑房产处审查上述资料，发《建筑工程施工许可证》。

6、商品房预售。由项目建设人准备以下资料：

(1)房地产企业《营业执照》和《资质证书》

(2)土地使用权证

(3)建设用地规划许可证

(4)建设工程规划许可证

(5)建筑工程施工许可证

(6)审查批准的报建图

(7)工程进度证明材料

(8)商业房预售及物业管理方案

由建筑房产处审查合格后核发《商品房预售许可证》。

7、竣工验收。项目建设部以向符合条件的各级质监、安监部门购买服务的方式对在建项目实行全程监管。项目建设完工后，由项目建设人准备上述流程各项资料，由项目建设部组织，国土规划部各处参与，会同相关部门，统一组织对竣工项目进行综合验收，发竣工验收合格证书。由国土处发分户《国有土地使用证》，建筑房产处发《房产证》。

第四篇：行政审批服务工作调研报告

关于行政审批服务工作的近期调研汇报

二〇一二年三月

现将近期利用互联网学习调研的有关情况汇报如下：

一、实行建设项目联合审批，深化流程再造。近年来，经过多轮行政审批制度改革后，行政审批事项精简和单体审批项目效能提升的空间已经非常有限。为此，很多地市在成功打造企业注册联合审批机制后，将流程再造的着力点转移到建设项目审批领域。建设项目与地方经济社会发展关联度非常高，审批链条比较复杂，涉及部门审批事项、中介服务事项、收费事项多，服务时限长，推行难度较大。重点汇报安徽有关地市打造联合审批机制和湖北宜昌加强中介服务监管的做法。

——安徽有关地市做法。从2009年起，安徽蚌埠、宿州、滁州、马鞍山等市相继推行实施了建设项目联合审批，基本运行模式是地方党委政府强力组织推动，以行政服务中心为平台，成立专门服务机构，将所涉及的审批服务事项、收费事项以及相关机构和人员全部集中到中心，通过梳理流程、整合人员、重置窗口，实行分段办理、一表收费和总时限控制，构建联合受理、联合踏勘、联合图审、联合审批、联合收费、联合验收六大服务平台，效果非常明显。如，马鞍山市通过联合审批，实现了对建设项目审批所涉及的16 个部门33 个审批服务项目以及18个收费项目的统一规范管理，将总体审批承诺时限由原90个工作日压减到30个工作日，送审图纸由原需5或6套减少至3套，进厅有关收费1 1

次完成缴纳。

——湖北宜昌有关做法。宜昌市于2009年起部署推行建设项目联合审批，于2011年起对行政审批前置的中介服务进行强力监管。主要措施是：一是坚持“非禁即入”原则，开放中介服务市场，重点解决个别中介服务竞争不充分的问题；二是编制中介服务项目目录，确定需要中介机构提供前置服务的行政审批项目及其中介服务事项；三是依托政府网站和审批服务网站建立中介服务信息平台，为中介机构和申请人提供信息服务；四是规范中介执业行为，严格实行服务承诺制。执业公示制、一次性告知制、合同管理制、依规收费制、执业记录制等；五是建立由行政服务中心牵头，监察、工商、物价、法制以及各行业主管部门参与的行政审批前置中介服务机构监管联席会议制度，定期召开联席会议，加强对中介机构及中介执业行为的监管，协调处理服务投诉等。

二、推行投资项目代办服务，创优服务机制。近年来，为破解企业“办事难”、项目落地“慢”难题，很多地市大力推行投资项目代办，建立专门工作机制和服务队伍，推动项目需求与部门审批的无缝衔接，降低了企业商务成本，凸显了以政务环境吸引投资的“洼地效应”。重点汇报杭州和天津有关做法。

——杭州市构建市区一体化代办服务体系。2008年，在杭州市委书记的关注和推动下，杭州市部署开展了投资代办服务，其主要特点：一是设立服务机构，市及各区县均成立了审批代办服务中心，落实了70多名专职代办员编制，归口行政服务中心管理，具体负责代办工作的组织协调等。二

是建立工作机制，以市委或市政府名义先后出台了《关于投资项目审批代办制的实施意见》、《关于进一步深化和完善投资项目审批代办制的通知》等文件，市及区县行政服务中心制定了实施细则，建立健全了“窗口与代办员、市行政服务中心、市级领导小组”三级审批协调机制和工作机制。三是扩大代办队伍，市委组织部累计在全市抽调3批1092名挂职干部作为兼职代办员，由各级行政服务中心作为接收单位，组织兼职代办员开展有关工作。四是强化考核评比，兼职代办员挂职结束后，要向派出单位汇报挂职情况；派出单位要到接收单位了解干部挂职表现，作为职务提拔或职级晋升的重要依据；接收单位负责兼职代办员的考核工作（杭州市给予审批代办员专门名额，不占派出单位指标），每年组织评选“优秀代办员”、优秀党支部书记、优秀通讯员。

——天津市推行投资项目帮办领办。2010年，天津市人民政府行政审批管理办公室全面实行投资项目联合审批帮办领办服务，主要模式：一是明确工作范围，对进入联合审批程序的市和区县重大项目以及外地、外资企业在津投资项目，全部无偿提供帮办领办服务；二是建立工作队伍，帮办人员由该项目所在地地政府指派，市及区县行政服务大厅设立综合窗口负责项目领办；三是明确工作任务，帮办人员负责指导项目单位编制办理联合审批的计划安排，与联合审批各部门的限期办理时间相衔接，帮助项目单位提前准备申报材料，督促项目单位申报审批手续，领办人员重点负责与各审批单位协调解决项目审批过程中遇到的问题；四是建立效能监督制度，帮办人员同时作为监察部门聘请的行政效能监

督员，对项目审批全过程的勤政廉政进行监督。

此外，2010年，天津市和平区创新推行委托中介全程免费领办服务。主要做法是：天津市和平区按照财政支付服务费（每件200元）、进厅中介组织全程领办、“中心”协调监督的运作模式，向申报企业注册的申请人提供免费领办服务，运作流程是：申请人向“中心”报件（使用审批全程日志对窗口服务进行监督），“中心”将信息分发到进厅中介机构，中介机构全程代填表格、代报材料、送达证照。网络数据显示，2010年，该区中介领办报件一次性通过率达到98%，企业设立平均办理时限2.5天，累计为企业节约453.48万元。

三、充分利用网络技术，方便群众办事。重点汇报网上预审和政务微博有关情况。

——实行网上预审。网上预审是指申请人通过互联网，提交欲办理事项的相关材料，由相关职能窗口对提报材料进行初始审核并反馈审查结果，申请人携带申报材料到窗口一次性办结的服务模式。网上预审优点在于可减少申请人（特别是外地投资者）往返窗口次数，降低时间成本和人力成本；困难在于需要申请人有一定的计算机操作技能和硬件支撑。马鞍山市行政服务中心于2011年10月，依托审批系统开发了网上预审软件，在外网开通了网上预审栏，全面推行网上预审工作。主要运作流程为：企业或群众通过网站注册向各窗口提交电子文档和预审申请，并承诺电子文档真实可靠；有关窗口通过系统对申请进行预审，一个工作日通过审批系统短信反馈预审结果；预审通过的，窗口告知申请人领取证书的时间，备好相关许可证书；申请人书面材料现场审查合格后，窗口即刻发放相关许可手续。统计数字显示，2011年10月-11月，马鞍山市行政服务中心利用网上预审系统办理事项518件，约占本期全部办件8%。

——建立政务服务微博。凭借操作简单、传播速度快、受众广泛等特点，微博已成为政务公开、政民互动的重要载体。从政务微博总体情况来看，截止2011年12月底，在新浪网、腾讯网、人民网、新华网四家微博客网站认证的党政机构微博共32358个。从我省政务微博来看，截止2011年11月30日,在腾讯网注册认证政府机构微博和个人微博为468个，位列全国第五位；我省公安系统微博建设比较系统，省公安厅2011年召开公安微博建设和管理工作电视电话会议，推广济南公安微博的经验做法，目前各地市公安系统均已开通了政务微博。从行政服务政务微博来看，2011年5月份，杭州市开通了行政服务政务微博，打造了集信息服务、政策发布、民意诉求于一体的网络政策直通车。主要运行特点：一是覆盖面广，市行政服务中心、进厅81个窗口以及区县中心全部开通政务微博；二是运作规范，统一微博名称和logo，安排专人负责中心主微博，建立24小时回复制度，评选优秀窗口微博；三是互动性强，大量发布服务信息，使用“微博体”及时回复微友咨询，目前听众已达4万余人次。此外，四川省政务服务中心以及金华市、淳安县、桐庐县等行政服务中心也都建立了政务微博。目前，在我省范围尚未查到行政服务政务微博。

第五篇：某县行政审批工作调研报告

对我县行政审批的思考与探索 改善投资环境是一个永无止境的过程，不能有丝毫松懈。软环境建设是一个永恒的话题，也是一项长期而艰巨的任务，而行政审批制度改革是软环境建设的重要内容。4月2-10日，就我县经济发展软环境情况进行了专题调研。在调研中发现：近年来，我县高度重视行政审批制度改革工作，采取有效措施，建立了行政服务中心，先后两次对行

政收费项目进行了清理，在方便企业、居民办事方面取得了一定成效，服务经济社会发展、服务企业、服务市民群众的水平明显提高。但在实际运作中，还存在着许多问题。为此，我们进行深入思考，借鉴先进地区经验，结合我县实际，探索我县行政审批制度改革的一些举措，供领导参考。

一、基本情况

**县行政审批中心目前入驻部门35个，行政审批事项172项，部门窗口工作人员52人。管理人员7人。

按照科学发展观的要求，狠抓了各项审批服务工作的开展。一是细化工作要求，切实发挥好组织协调作用。通过制发文件，定期召开入驻部门领导协调会、窗口负责人会议等方法，使大多数入驻部门按要求将本部门审批事项、行政许可的证照、收费票据等拿入审批中心集中办理，并为窗口配置了必要的办公设备。二是建立健全各类规章制度，加强了大厅管理。年初以来，审批中心先后制定出台了“各类审批事项管理制度”、“行政许可工作规程”、“工作人员行为规范”及“窗口和工作人员考核办法”等16项规章制度，强化了审批服务监督和对窗口工作人员的管理。根据《县行政审批服务中心考勤暂行办法》，审批中心采取早晚双签到及定时、不定时对大厅工作人员出勤情况进行检查等措施，保证了大厅工作人员出勤，使前来办事的服务对象随来随办。三是着力解决了网络化办公问题。经多次请示市行政审批服务工作领导小组办公室，并与各有关部门积极协调，于今年2月末为审批服务大厅安装了政务网和因特网，使因网络问题一直没有在审批中心办件的县质量技术监督局、林业局、水务局等8个部门，顺利将审批事项纳入审批服务大厅办理。四是创建了网上审批办件管理系统。审批中心创办了《**县行政审批服务中心》网络平台，聘请哈工大中百信集团公司2名高级技师将审批中心22台电脑全部安装了审批办件管理系统，并对工作人员进行了集中培训，使各窗口实现了网上办公，加快了网络自动化办公的进程。五是进一步规范了审批服务工作流程。审批中心为各窗口统一制作了审批流程图，印发了审批事项告知单和服务指南，实施了服务承诺“八项制度”，推进了政务公开，方便了办事群众。六是加强对入驻部门和窗口工作人员的考核监督。按市领导要求，借鉴南方经验，已将各部门入驻审批中心情况纳入全县重点工作目标管理考核范围，并占一定的分值；在发展党员、评先、评优、评模、选拔后备干部、提拔干部等方面，应将审批中心单列并在中心进行考核，使表现突出的窗口工作人员能得到奖励、提拔和重用。七是贯彻落实好全市行政审批服务工作会议精神。全市行政审批服务工作会议之后，审批中心按照上级会议要求，迅速开展工作。中心领导多次深入有关入驻部门，与部门主要领导进行沟通、协商，就审批项目进驻、人员落实、电脑配置等问题研究解决办法，在审批中心的积极运作下，有些单位近期将审批项目纳入审批服务大厅集中办理。八是发挥审批中心平台作用，切实加大招商引资工作力度。经过我们确定专人、多方寻找门路、积极运作，已初步与长春一家客商达成投资协议，并在乌鸦泡镇建一木材加工企业，投资金额200万元。九是认真总结并在全市会议上介绍了我县审批中心建设经验。我县是哈市各县（市）中首家正式揭牌对外办公的行政审批服务中心，市政府有关领导认为**县委、县政府对审批中心建设高度重视，起步早、进度快，工作推进力度大、效果明显。在今年全市行政审批服务工作会议上，市领导在讲话中对我县工作给予了充分肯定，我县《依法行政 便民利商 开启行政审批“绿色通道”》的工作经验在会上作了交流。

二、存在的主要问题

目前我县行政审批改革工作的整体情况而言，虽然运行较为平稳，但与先进发达地区相比，与我县经济发展相比，与投资者、居民的期望相比，与县委、县政府的要求相比，还存在较大差距，致使改革缺乏一定的深度和广度，多数企业和民众对行政收费项目之多、手续繁杂问题意见较大，主要表现在以下几个方面：

1、少数单位认识不够到位，缺乏改革热情。少数单位负责人大局意识、组织纪律意识淡薄，过多地强调困难性、习惯性，对县委、县政府有关审批项目进驻和办理政策、规定执行不力、落实不到位。

2、行政服务中心管理的职能不强。行政服务中心与各窗口单位只是一种协调服务的关系，虽然县委、县政府赋予了一定的管理权力，但实际上很难运用到位。

3、“前店后坊”现象仍然存在。有些单位没有在中心设立窗口进行集中办公、公开办事。少数单位为保住自身的审批权力，对一些重要的审批事项仍