在视察全市户籍管理制度改革工作汇报会上的讲话

第一篇：在视察全市户籍管理制度改革工作汇报会上的讲话

在视察全市户籍制度改革工作汇报会上的讲话

市人大常委会主任

xxx

（2017年11月）

同志们：

开展户籍制度改革工作专项视察，是市人大常委会紧盯全面深化改革形势、紧跟全面深化改革步伐、紧贴全面深化改革需求而适时增加的监督议题，是市人大常委会紧密结合本职、充分发挥职能，切实践行党的十九大确定的系列新战略新理念新思路，积极助推全面深化改革战略部署落地落实的具体举措、生动实践和工作浓缩，目的在于摸清情况、查摆问题、共商对策、鼓劲加油，以此推动我市户籍制度改革更加有力、有效地推向纵深。

会前，视察组实地参观了xx区公安分局城区户籍集中办证服务中心，听取了有关情况介绍，想必大家应该对服务中心所展现出来的集约高效、亲民便民印象深刻。会上，xx副市长代表市政府对全市户籍制度改革工作整体推进情况作了全面汇报，市级相关部门就各自开展相关工作的情况提交了书面汇报材料，参加视察的同志结合今天的所见所闻和平时的所思所悟，也谈了自己的看法认识和意见建议。应该说，自全国上下全面推进深化改革以来，我市在推进户籍体制改革工作上，高度重视、积极响应、迅速行动、主动作为，开展了系列探索，迈出了坚实步伐，奠定

—1— 了坚实基础，取得了初步成效。我认为，主要有四个特点比较突出：

一是组织推进有力。市委市政府高度重视户籍制度改革工作，制定了《xx市深化户籍制度改革实施方案》，出台了《关于进一步推进户籍制度改革的实施意见》，把户籍人口城镇化率增长工作纳入市政府对县（区）政府的目标绩效考核，分解了目标任务，压实了改革责任；建立了户籍制度改革联席会议制度，定期研究制订重大政策措施，督促指导县（区）、有关部门积极开展相关工作，推动了改革任务具体落实。

二是服务管理有力。为了促进户籍的自由流动，市政府制定出台全面推行居住证管理工作的实施意见，在全市全面启动了居住证办理工作。公安部门进一步优化了居民身份证异地办理、挂失申报等系列工作机制，积极增设和大力整合户籍业务办理平台，全方位、立体化地推进户籍办理便民利民服务，为户籍制度改革的推行奠定了坚实基础。

三是各方联动有力。围绕深化户籍制度改革总目标，民政、国土资源、人力资源和社会保障、教育体育、卫生计生等相关部门，紧密结合自身职能，制定完善全市统一的城乡居民养老保险和医疗保险制度、覆盖城乡劳动者的积极就业创业政策、常态化的农民工住房保障制度等系列配套政策，积极推进林权、农村不动产等权属确权颁证工作，着力解决农业转移人口子女就学、升学等问题，切实消除影响农业人口转移的制度障碍、心里障碍，—2— 吸引农村户口向城市户口迁移。

四是政策落地有力。切实取消差异化户籍政策，实施城乡统一的户口制度，全面放开农村居民转为城镇居民、亲属投靠等情形的条件和限制，以全开放、零门槛的方式放开落户限制，积极破解二元户籍管理体制难题。

应该说，各级各部门在推进户籍制度改革上，做了大量艰苦细致的工作，也取得了阶段性的进展和成效，2015年以来，我市户籍人口城镇化率增长了7%，增长比例居全省第五。但对标十九大对确立的新目标新任务，对标人民群众的新期待新要求，户籍制度改革仍在路上、仍有差距，仍有一些关键性、瓶颈性的问题亟待解决。主要有三个方面：

一是思想认识有偏差。仍有一些部门和人员对推进户籍体制改革的重大意义和现实作用认识不清、不深，在推进户籍制度配套改革过程中，特别是涉及相关行业、相关部门提供资金保障、政策支持时，存在本位主义、畏难情绪，工作推进不积极，改革举措不深入。

二是配套改革未跟上。农民进城后的附着宅基地使用权、土地承包经营权、集体收益分配权保障在政策和法律层面没有明确，也没有相应的保障措施和补偿办法；农村户口向城市户口迁移后的就业、住房、养老、医疗、教育保障机制还不完善，还没完全同等对待地加以落实，制约农村户口向城市户口迁移的关键性问题还没有得到根本解决。

—3— 三是推进氛围不浓厚。对户籍制度改革必要性及已经出台的配套改革政策，从点面上宣传的多，系统深入讲解的少，社会知晓面不广、认知度不高、认同度偏低，人民群众参与和推进户籍制度改革的意识不强、准备不足、氛围不浓，政府及各部门单打独斗的问题比较突出。

四是城镇化率仍偏低。我市的户籍人口城镇化率虽然近几年有大幅提升，但截至2016年，全市户籍城镇化率也仅有xx%，远低于xx%这一全省平均水平，离户籍制度改革的目标任务还有较大差距。

在党的十八届三中全会作出关于户籍制度改革的战略决策部署后，总书记在党的十九大报告中进一步强调，要以城市群为主体，构建大中小城市和小城镇协调发展的城镇格局，加快农业转移人口市民化，为户籍制度改革明确了新目标新任务新要求，全市各级各部门务必要高度重视、吃透精神、明晰方向、高质推进、高效落实，以全面完成户籍制度改革的各项目标任务。下面，就进一步推进户籍制度改革，我讲四点意见：

一、深化认知认同

思想是本,行动是形,本正则形立，推进户籍制度改革更是需要正确而统一的思想作引领。为此，一是要深刻认识推进户籍制度改革的重要性。要切实认识到户籍制度改革是全面深化改革中一项基础性改革、关键性举措，牵引性很强、关联度很高，既关系着群众切身利益，又事关发展大局，事关决胜脱贫攻坚、同步 —4— 全面小康的目标如期实现。必须统一思想认识，强化推进意识，形成推进自觉。二是要全面认识推进户籍制度改革的系统性。户籍制度改革是一项系统工程，不仅涉及到户籍制度自身的改革创新，还牵涉就业、医疗、社保等领域的配套改革，各级各部门要自觉立足自身职能，运用系统的思维、系统的认识，在户籍制度改革中找准角色定位，谋划改革推进，发挥职能作用。三是要清醒认识推进户籍制度改革的艰巨性。户籍制度改革牵一发而动全身，涉及的群体多、领域广，推动难度大，时间紧、任务重，大家一定要充分认识户籍制度改革工作当前面临的压力与挑战，进一步增强责任感和紧迫感。

二、确保协同协调

户籍制度改革的体系性，决定了改革必须整体协同推进，才能确保改的掉、革的深、改革有成效。一是要政策配套到位。公安部门要加强与发展改革、财政、教育、人力资源社会保障等部门的横向联系，凝聚共识，整体联动，统筹推进各方面的配套改革，重大政策相互协商、重大问题合力攻，做到步调一致和整体联动，确保各项配套政策密切衔接。二是要改革跟进到位。市政府户籍制度改革工作联席会议各成员单位要结合本部门职责，牢牢把握党中央、国务院相关决策部署，深刻领会中央意图，同时紧紧盯住国家部委涉及农业农村改革、新型城镇化、社会保障、城乡公共服务等方面政策动态，结合市情实际，及时调整完善我

—5— 市相关政策。同时，注意借鉴经济发达省份、西部周边省份、劳务用工和人口流动量较大省份的成熟经验，不断健全我市户籍制度改革政策体系。三是要氛围营造到位。要加强对各级政府领导干部和户籍制度改革工作人员的业务培训，做到对政策内容谙熟于心，对具体操作了然于胸、融会贯通。各有关部门要深入细致地宣传户籍制度改革相关政策，使全社会正确了解户籍制度改革的意义，知晓改革的内容，积极支持户籍制度改革工作。要强化民情民意收集掌握，畅通群众反映渠道，及时发出正面、权威、准确的声音，为推进户籍制度改革营造良好的社会舆论环境和氛围。

二、坚持方向方法

一是要始终坚持制度设计的自上而下。户籍制度改革所牵涉的一些列政策制度的调整，涉及到公民基本权利、民生福祉和社会稳定，必须始终坚持积极稳妥、规范有序的原则推进，坚持自上而下推进改革，统一标准，严格要求，审慎创新，最大可能的实现户籍制度改革的横向、纵向公平公正。二是要更加注重改革推进的由表及里。不仅要通过不断完善户籍登记政策、优化登记平台，促进城乡户籍有条件自由流动；还要始终紧盯消除城乡二元结构引起的待遇不统一等实质问题，提高保障性政策的含金量、统一性，促进城乡户籍有意愿自由流动，真正从户籍管理和各方面保障上实现城乡户籍无差别化待遇，真正促进农业人口融入城市生活。三是要切实加强利益考量的由近及远。推进户籍制 —6— 度改革过程中，要切实防止出现唯指标化的趋向，理性追求城镇化率水平，不断增强户籍制度改革配套政策的前瞻性，着力预防和解决好农业人口城镇化后可能产生的系列矛盾隐患，保障好人民群众合法权益，维护好社会安定和谐。

四、强化推进推动

户籍制度改革的蓝图已绘就，要实现预期目标、完成预期任务，关键是要促推进、抓落实。一是要建立清单明责任。要根据户籍制度改革的总体要求和现实需要，科学系统地编制户籍制度改革责任清单，明确责任单位，落实责任人员，规定时间节点，细化工作要求，确保各项改革任务分解到位、落实到人。二是要动态评估促融入。市政府户籍制度改革工作联席会议办公室要牵头抓总，加强对各地区工作的跟踪评估、督促指导和各成员单位间的协调沟通。各部门要建立督导检查机制，及时发现政策落实过程中遇到的各类问题，对政策已经明确的，要严格按要求办理；对政策尚未明确的，要及时报告并提出意见建议，防止政策执行偏差引发不稳定事件，确保中央的决策部署执行有力、改革的效果充分展现。三是要严格考核加压力。要严格按照规定的时间节点、工作要求开展工作考核验收，对因认识不到位、工作不得力、措施不落实而影响全市户籍制度改革工作，以及在转户过程中损害群众利益，造成不良影响的县（区）、部门或人员，进行责任追究，确保户籍制度改革在我市不折不扣落地落实，真正发挥好户籍制度改革惠民利民、促进发展的重大作用。

—7— 同志们，当前，户籍制度改革正处于政策落地的关键期，我们要始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，坚定不移地贯彻落实党中央、省、市有关户籍制度改革的决策部署, 以科学的态度、强烈的担当、严谨的作风抓推进落实，不断推动我市户籍制度改革向纵深发展，为加快我市全面建成小康社会做出新的更大贡献。

—8—

第二篇：我国户籍管理制度改革心得体会

政法系统“三大建设”网络大讲堂

学习我国户籍管理制度改革心得体会

5月14日下午，省公安厅副厅长张士良，在政法网络大讲堂上，给我们做了题为“当前经济形势下我国户籍管理制度改革”的专题报告，使我们对户籍的历史由来以及我国户籍管理的情况，有了一个更深层次的认识。并对改革开放后我国户籍改革情况及遇到问题进行了深层次的剖析。

通过学习我们认识到：户籍制度是随着国家的产生而形成的一种社会制度，是指通过各级国家机关对其所辖范围内的户口进行调查、登记、申报，并按一定的原则进行立户、分类、划等和编制。户籍管理制度是政府有关职能部门对所辖区域居民的基本状况进行登记(包括常住人口登记、暂住人口登记、出生登记、死亡登记、迁移登记、变更更正登记等)并进行管理的一项行政管理制度。这套在我国古已有之的制度，经历了建国之后的现代化制度化，特别是在改革开放新时期，遇到了不得不改革，不能不逐步改革的诸多问题。一时间，户籍制度改革成为社会焦点热点问题。

一、户籍的作用

第一，准确地及时地掌握全国人口的分布、增减和变动情况，为我国有计划地进行社会主义建设，编制国民经济计划，以及节制生育等等重要政策措施，提供人口资料。第二，证明公民的身份，以保护人民群众在政治生活和

社会生活中的合法权利和利益。例如：保护人民行使选举权和被选举权，保护人民正当的居住和迁徙自由，为人民的劳动就业和受教育等出具证明等等。

第三，堵塞治安管理中的某些空隙，限制反革命分子和其他坏分子的破坏活动，保卫国家建设和人民生活的安全。

二、我国现行的户籍制度

1、中华人民共和国户籍制度是中华人民共和国对其公民实施的以户为单位的户籍人口管理政策。户籍表明了自然人在本地生活的合法性。长期以来，中华人民共和国人口管理方针的制定与实施均建基于此项制度。

2、建国以来，中国户籍管理制度的变化大致可划分为3个阶段：第一阶段，1958年以前，属自由迁徙期；第二阶段，1958年～1978年，为严格控制期；第三阶段，1978年～1997年，半开放期。第四阶段，1997年以后，深化改革时期

3、中国户籍制度的特点：根据地域和家庭成员关系将户籍属性划分为农业户口和非农业户口。

三、现行户籍制度的弊端

1、中国现行的户籍制度不利于现代国家公民权利的实现。主要是城市和农村户口的二元化管理导致的，迁徙自由是现代国家公民权利的重要内容。

2、中国现行的户籍制度造成了人民在事实上的不平等。

3、中国现行的户籍制度不能适应现实社会生活的发展。

4、中国现行的户籍制度阻碍了城市化进程，制约了农业和农村的发展。

四、户籍制度改革的内容

由传统的城乡分割的二元户籍制度，过渡和改革为城乡统一的一元户籍制度，打破“农业人口”和“非农业人口”的户口界限，使公民获得统一的身份，充分体现公民有居住和迁移的自由权利，剥离、剔除粘附在户籍关系上的种种社会经济差别功能，真正做到城乡居民在发展机会面前地位平等。

五、改革的措施

第一，根据不同城市类型，逐级稳步推进。按照小城镇，沿海一般城市，内地一般城市，京津沪等特殊城市的不同情况，因地制宜制定政策，中小城市和小城镇率先放开农民工落户条件，大中城市逐渐取消非本地户籍的人才落户限制。各地要逐步放宽户口迁移政策和农民工的落户条件。

第二，要加强社会管理配套制度改革，进一步剥离附着在户口上的不公平福利制度，逐步将农民工统一纳入本地各项社会管理，促进住房、医疗、子女教育、社会保障等基本公共服务均等化。

第三，要充分考虑户籍制度改革与土地制度改革的密切关系，确保人员有序流动的同时，要着眼于地少人多的基本国情，“健全严格规范的农村土地管理制度”，坚守18亿亩耕

地红线，严格保护耕地，健全农村土地管理各项制度。土地，不仅是农民的根，也是市民的本，即使将来“农业户口”和“非农户口”在地域和身份界限上模糊了，福利机会均等了，现行土地制度也必须长期坚持不动摇。

六、户籍制度改革的意义

有利于促进城市建设与小城镇健康发展，促进农业现代化，提高农村人口城市化比例，加快城镇化进程；

有利于打破传统城乡“二元经济模式”，畅通流动人口经商、创业及从业渠道，形成统一劳动力市场，促进各类人才自由流动，增加投资、兴业与置业，适应市场经济发展需要，壮大消费市场；

有利于掌握人口信息，实现人口科学有效管理，提高社会管理质量与效率，促进经济和各项社会事业发展，维护社会安全与稳定。

第三篇：淮北市户籍管理制度改革实施办法

淮北市户籍管理制度改革实施办法

安徽省淮北市人民政府

关于印发淮北市户籍管理制度改革实施办法的通知

淮北市人民政府文件 淮政［2002］19号

濉溪县、各区人民政府，市政府各部门、各直属机构：

《淮北市户籍管理制度改革实施办法》已经市人民政府第59次常务会议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二00二年二月二十八日

淮北市户籍管理制度改革实施办法

第一条 为认真贯彻落实国务院有关文件精神和省政府《批转省公安厅关于进一步改进户籍管理推进城镇化进程意见的通知》（皖政［2001］54号），促进农村剩余劳动力合理有序地向城镇转移，进一步推动我市城镇建设和经济发展，结合我市实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于市辖区、县及小城镇。

第三条 凡在小城镇有固定住所稳定职业，经济收入能保障生活的人员及其共同居住生活的直系亲属，符合下列条件之一的，均可向当地公安机关申请在城镇落户：

（一）本镇农民或外埠农民和其他人员进镇投资兴办工业企业的；

（二）经商及其从事其他二、三产业的人员，其中有些无固定住所，但租用房屋或仓库经商3年以上的；

（三）镇机关、企业、事业单位聘用的管理人员，专业技术人员及其家属未成年子女；

（四）到乡镇企业和私营企业务工签订3年以上合同期，期满又续签合同的人员及其家属和未成年子女；

（五）在城镇购买商品房或有合法的自建房并实际居住的人员；

（六）投靠城镇居民生活的直系亲属；

（七）在小城镇范围内居住的农民，土地已被全部征用，需要依法安置的；

（八）外商、华侨和港、澳、台胞在小城镇投资兴办实业的；

（九）其他符合户口迁移政策的人员。

凡在小城镇落户的人员（由公安机关纳入城镇常住户口管理，不再办理粮油供应关系手续，下同），根据本人意愿，可保留其承包土地的经营权，允许依法有偿转让。农村集体经济组织要严格执行承包合同，防止进城农民的耕地撂荒和非法改变用途。对进镇农民的宅基地，要适时置换，防止闲置浪费。

第四条 凡要求到小城镇落户的人员应写出书面申请，出具原户口所在地户籍证明和身份证复印件。

（一）镇机关、企事业单位所聘人员应出具单位证明和正式聘书；

（二）投资、建厂、经商以及从事其他二、三产业的人员应分别出具“营业执照”、“税务登记证”等合法证明材料；

（三）务工人员应出具用工单位证明、合同书和暂住证；

（四）购买商品房或自建房人员应出具合法房产权证书或使用证明；

（五）投靠直系亲属的人员应出具户主户口簿及能证实与户主关系的证明证件；

（六）土地被全部征用的镇内农民，应出具土地被合法征用的有关证明；

第五条 凡自愿来我市工作的各大学本科以上毕业生全部放开接纳，暂未落实工作单位的，可将户口入在市人才交流中心专设的集体户上。

第六条 凡属于我市急需的优秀人才，紧缺人才，可凭市人事局录用证明及原户口所在地的户籍证明，办理本人及其配偶，未成年子女的户口准迁手续。

第七条 对在我市投资兴办实业，购买商品房人员全面实行配套安置户口的政策。

（一）凡在我市投资人民币50万元以上，允许本人、配偶及未成年子女户口迁入我市；

（二）凡投资兴办医院、学校等公益事业的，允许本人、配偶及未成年子女户口迁入我市

（三）凡省外企业、市外企业落户淮北，在我市投资达50万元的，准许其法人代表和经营管理人员及其配偶、未成年子女户口迁入该企业所在地派出所；

（四）军转干部或大中专毕业生从事个体和私营经济，在城镇拥有住房的，可在居住地落户；没有住房的，可落户在企业或人才交流中心的集体户上。

第八条 凡要求在我市落户的人员都应提交书面申请，出具原户口所在地户籍证明和身份证复印件，以及有关证明材料。

（一）投资、兴办实业的人员应分别出具“营业执照”、“税务登记证”等合法证明材料；

（二）投资兴办医院、学校等公益事业单位的人员，应分别出具政府的批文及合法证明材料；

（三）省外、市外企业法人代表及经营管理人员应分别出具资格合法证明材料；

（四）军转干部或大中专毕业生从事个体和私营经济，在城镇有住房的，应分别出具“营业执照”、“税务登记证”及“房产证”。

第九条 凡在我市市区、建制镇购买成套商品住宅者，购房人及其配偶、父母、子女户口可配套安置在住宅所在地公安派出所。

第十条 购买商品住宅面积在55－70平方米（含70平方米）可为购房人及其配偶、父母、子女安置2人入户，超过70平方米安置3人入户（含农业人口的“农转非”）。

第十一条 购买商品住宅配套安置户口，购房人员应向市房地产交易管理处和市公安局户政科提供下列证件和材料：

（一）购房合同；

（二）购房发票；

（三）购房人及随迁人员的居民身份证，原籍派出所出具的户籍证明；

（四）购房入户申请表；

（五）原籍和现住地乡以上计划生育部门出具的计划生育证明。

第十二条 购房人首先到市房地产交易管理处办理交易立契手续，领取房屋所有权证；然后凭市房地产交易管理部门签署的意见书，到市公安局办理入户审批手续。审查合格者发给准迁证，办理户口迁移手续。

第十三条 在全市范围内，凡新生婴儿包括非婚生育，超计划生育的，均可在父亲或母亲常住户口登记机关申报常住户口。

第十四条 对新生婴儿及未成年子女出生后未入户的，凭出生医学证明，可在父亲或母亲常住户口所在地的户口登记机关申报常住户口。派出所每月向计生部门通报一次婴儿入户情况。

第十五条 凡办理新生婴儿入户者，应持本人申请和有效证明，经派出所责任区民警调查核实，签署意见，审批后办理入户手续。

第十六条 已在外地申报常住户口，未满18周岁的无职业子女要求到我市随父母生活的，由其父母一方提交由所在单位或居委会签署意见的书面申请和子女户口迁出地户籍证明，可办理落户手续。

第十七条 我市常住户口的公民申请迁入配偶（必须是无职业的），由申请人提交书面申请和结婚证复印件，出具迁出地户口证明及派出所、街道居委会或村委会出具的无职业证明。

第十八条 父母投靠子女，申请在我市落户，由子女提交书面申请、所在单位或居委会签署的意见及老人原户口所在地出具的证明，可办理落户手续。对于多子女的，老人可以自行选择投靠的子女。

第十九条 对于离退休人员返回原籍投靠配偶或子女的，或者因工作调动等原因在外地离退休的人员，需返回我市投靠配偶或子女的，由配偶或子女提交书面申请，并出具迁出地户籍证明及离退休证件，可办理落户手续。

第二十条 对孤寡老人或父母双亡的未成年人，由近亲属写出书面申请，出示愿意赡养或抚养的公证书及户口迁出地派出所户籍证明，可办理落户手续。对生活不能自理且无依无靠的残疾人，可参照执行。

第二十一条 对经省级或市级批准的大型企业集团，其内部职工异地调动，应提交本人申请，出示企业内部调令及户口迁出地户籍证明，办理户口迁移手续。

第二十二条 对已办理“农转非”户口（不含无地转户、井下工人转户），但在城镇确无住房、无经济来源并实际居住在农村的人员，要求“非转农”的，由本人提交申请，出具当地乡镇、行政村同意接收证明，准许其在农村落户。

办理以上人员户口，由迁入地公安派出所受理审核后，报市、县公安局批准，由市、县公安局签发“户口准迁证”，落户人员凭“户口准迁证”办理户口迁移证及入户手续。第二十三条 经批准在我市落户的人员，在生活资料供应、子女入学、就业、报考公务员、参军等方面与我市居民享有同等权利，履行同等义务。

对符合条件落户的人员，实行免费办理，任何单位不得以任何理由代收证件工本费以外的其他任何费用。

第二十四条 本办法由市公安局负责解释。

第二十五条 本办法自2002年3月1日起施行，过去我市制定的有关规定与本办法相抵触的，以本办法为准。

第四篇：在视察重点工程座谈会上的讲话

各位代表、同志们：

这次组织部分县人大代表对重点工程建设情况进行专项视察，是新一届人大常委会组织的第一次代表活动，目的就是通过人大代表的视察，对重点工程建设情况有个较为全面、客观的了解和掌握，并提出建设性的意见和建议，促使铺开的重点工程建设任务高标准、高质量地如期完成，让代表对我县经济社会发展现状有一个直观全面的认识，提高其参政议政水平。人大常委会作出视察决定后，县委十分重视，王书记指示，一定要组织好这次代表视察；县政府积极支持配合，吴县长亲自安排政府办提前确定视察点，联系被视察单位，规划视察路线，做好视察的准备工作。有关部门也做了前期准备。在视察中县委常委、政府常务副县长司永恒和有关单位负责责人全程陪同。正是由于县委、政府积极为代表履职提供平台，创造条件，所以这次次视察十分成功，为我们做好十五届人大常委会的工作起好了步，开好了头。

昨天，我们实地视察了同煤200万吨新型干法水泥厂、路庄设施农业、晶屹建筑陶瓷公司、西山三十万亩生态园林区、万澳牧业有限公司、南小寨肉羊养殖园区、丰火台广场、山西诺成制药有限公司、同煤棚户区改造工程项目、山西华北皮革城工程项目、人民公园孔子塑像十一个点。刚才，司县长对重点工程完成情况作了热情中肯的讲话，介绍了县委、县政府工业和农业的发展思路，谈了自己的感受，并对人大代表提出了殷切的希望。通过实地察看、听取汇报和座谈，我们对全县重点工程建设情况特别是昨天视察的11个点有个比较全面初步的了解。看到了亮点，看到了希望，看到了前景。在刚才的发言中，代表们对我县以项目为支撑，以园区为承载，大力培育和发展新兴支柱产业，以羊成商品和设施农业为突破口，大力发展现代农业，以完善基础实施，健全城市功能为抓手，大力加强城市建设的施政方略给予了充分肯定，对重点工程项目规模大、投资额高、速度快、质量好，深感振奋，倍受鼓舞。重点工程建设是关系地方经济社会发展的基础性、全局性的工作，具有关联度强、共享率高、投资量大、建设周期长等特点。对怀仁来说，这些项目都是关系国计民生、财政增收的大项目，对促进我县经济转型跨越发展，率先建成四化一体东部新区，富民强县，五年再造一个新怀仁具有十分重大的意义。通过视察和座谈，代表们一致认为我县的重点工程建设工作取得了明显的成效，主要体现三个显著特点。一是农业现代化和生态建设进程速度加快。我县的羊产业已初具规模，公司化运作代表万澳牧业有限公司，种植牧草1200亩，年出栏育肥羔羊2万多只，屠宰羔羊30万只；农民规模化养殖，集约化经营的代表南小寨羔羊育肥屠宰加工园区，年屠宰羔羊100多万只，交易羊皮100多万张。一个以农户饲养为基础，规模化养殖为重点，坚持数量与质量并重，引进和繁育并举、分散养殖与集约化经营兼顾，有项目、有龙头、有基地，有服务的羊产业链条已基本形成，“羊羊商品”的目标正在扎实推进。设施农业是现代农业的重要组成部分，路庄设施农业园区有培育种苗的智能联栋温室，有日光节能温室，有用于储存的恒温库，有瓜果蔬菜交易市场，产业园区可以说是设施齐全，环境优美，效益良好，为农民增收致富找了一条很好地出路。西山三十万亩生态园林区是我县实施的最大碳汇造林项目，北起大同市南郊区塔山矿、南至山阴县郭庄村，东到大运二级公路、西至洪涛山，建设范围纵长65公里，规划面积30万亩，计划总投资18亿元。分五期完成，目前正在实施二期工程，建成后将形成一条循环全县的200公里生态圈，全县林木覆盖率达到35%，为我县实现自然、生态、现代、宜居的幸福新城奠定了扎实的基础。二是工业层级提升取得了明显突破。工业项目投资规模大，同煤200万吨新型干法水泥厂总投资9亿元，诺成制药有限公司总投资2.96亿元，晶屹建筑陶瓷公司概算投资2亿元。科技含量高，项目利用塔山和王坪电厂电炉渣、粉煤灰和脱硫石膏等工业废渣作为水泥生产用的替代原料和混合材料，每年将消化电厂粉煤灰60多万吨，消化钢厂废渣100多万吨，是一家节能环保企业。诺成公司生产的PVC软袋大输液和PP塑瓶大输液填补了我省的空白，是国内最大的PVC软袋生产基地。经济社会效益好，同煤200万吨新型干法水泥厂、诺成制药有限公司改善了我县的产业结构，经济效益明显。晶屹建筑陶瓷公司二期工程完工后可提供1000多个就业岗位，社会效益显著，三是城市化建设取得了明显突破。“同朔小区”选址于怀仁县规划新城，位于县城东侧1.5公里，距大运高速出口近两公里，西连县城东关，紧傍长征北路，东接下寨新村，南临世纪大道，云州东街穿区而过，是怀仁县规划新城区的中心地带，建成后将充分展示怀仁城市风貌特色，构建舒适的宜居环境，将建成绿色优美，功能齐全，质量一流的健康型、生态型、标志型的和谐社区。山西华北皮革城更是是集批发零售、产品研发、旅游购物、休闲娱乐、美食餐饮、信息发布、物流配送、服装表演、中国皮革历史博物馆等多功能于一体，是多业态、多功能、生态节能的商业综合体，建成后将成为我县一座地标性建筑。新建的丰火台广场，突出了怀仁县游牧文化与农业文化和旅游文化特色，以区域内历史文化和人文景观为载体，打造出了怀仁县东大门的标志性景观。人民公园孔子塑像提升了公园的文化底蕴，提升了城市形象。

以上成绩的取得是县委、县政府在自足县情，面对艰巨的改革发展任务，高瞻远瞩，科学谋划，下大决心，下达力气破解转型跨越发展难题的结果，是各级各部门的同志们团结一致，勤奋工作，深入贯彻落实科学发展观的结果。在开好头，起好步的同时，要切实完成县委、县政府的战略部署，结合视察的感受和刚才同志们的发言，提几点建议仅供参考。

一、精心组织，加强领导，全力推动重点工程建设

现在一年的时间已经过半了。各级各有关部门要切实加强领导，落实责任，加快进度，大力推进重点工程建设。第一，要明确目标，落实责任。重点工程建设是一项涉及面非常广的系统工程，从规划立项、前期准备、项目报批、政策处理、开工建设到竣工验收等，有着较长的工作周期和严密的工作程序，每个环节都有可能出现一些难题，而每个环节的问题都会影响整个工程的进度。实际上，重点工程的建设过程，就是攻坚克难的过程。各级各部门要分工合作，对照县委县政府的要求，认真检查一下工程建设进度，对存在的问题，要提出解决办法，认真加以解决。发改委、经信局切实履行职责，跟踪重点工程建设进度，统筹协调、督促检查，动态监测项目进展情况。项目单位要严格项目法人责任制、招标投标制、工程监理制、合同管理制，强化科学管理，把建设目标责任落到实处。项目承建单位要按照工程要求，精心策划、精心组织、精心安排、精心施工，高效按时完成目标任务，确保工程取得良好的经济效益和社会效益。

第二，要只争朝夕，加快进度。下半年，是重大工程建设的黄金季节。今年要完工的重大工程能否顺利圈上“句号”，要开工的项目能否如期开工，项目能否取得突破性的进展，都要看接下去几个月的工作进度和工作力度如何。重点工程建设要在尊重规律、尊重科学、确保安全的前提下，努力加快工作进度，加大工作力度。要以只争朝夕的精神抢抓机遇，使各项工程早一天上马、早一天建成、早一天发挥效益，坚决杜绝“马拉松”工程和“半拉子”工程。另外，要特别重视安全生产。政府有关部门要切实加强对工程施工安全的监管，业主单位要更多地关心建设工人的生产生活条件，必须把事故降低到最低限度，严防重大安全事故的发生。

第三，要转变作风，创优环境。要进一步转变政府职能，继续深化行政审批制度改革，减少审批事项，简化审批程序，规范政府行政行为。要按照“高效服务、随到随办、特事特办”的要求，认真落实首办负责制、一站服务制、绿色通道制。要深入实际，上下联动，千方百计解决重点工程建设中存在的实际困难和问题。不能推诿扯皮，延误工期。要采取多种形式，加大对重点工程建设典型事迹的宣传力度，努力营造关心、支持重点工程建设的浓厚社会氛围，为重点工程建设创造良好的环境。

第四，要抓好协调，密切配合。各级各部门要进一步增强大局意识，强化服务职能，提高办事效率，积极向重点工程项目提供支持，形成推动重点工程项目落实的强大合力。当前，要重点抓好已投产项目的达产达效，千方百计地确保满负荷生产，尽快发挥投资效益；对重点在建项目，要加强跟踪服务，及时督促协调有关事宜，加快工程进度，确保项目早竣工、早投产、早见效；对规模大、带动力强的重点前期项目，要提供优质服务，加快前期进度，确保按时开工，保证重点工程建设的顺利推进。

二、强化管理，严格要求，确保重点工程建设质量和生产安全

工程质量和安全是重点工程建设的生命，是重点工程建设的永恒主题，任何时候、任何情况下都不能有丝毫的麻痹和松懈。因此，在重点工程建设中，必须始终坚持“质量第一、安全第一”的准则，全面落实安全生产责任制和工程质量终身制。不论是在建的工程，还是新开工的工程，项目法人对工程质量和安全生产要负总责，要把工程质量和安全生产落实到工程项目的全过程，确保建设工程经得起实践的检验，经得起群众的检验，经得起历史的检验。

一是坚持质量第一，加强工程监理，严防出现“豆腐渣”工程。重点建设工程项目是一项系统工程，涉及的环节多，无论哪个环节出了问题，都会直接影响到整个工程建设的推进，影响项目建设的质量。我们既要增强紧迫感，强力推进，又要增强责任感，遵循规律，不急于求成，不降低标准。要做到精心施工、高质量建设，力争把每一个重点工程都建设成为精品工程、样板工程。

二是坚持安全优先，加强工程管理，严防发生重特大事故。当前，各项重点工程建设任务非常繁重，各级各有关部门和广大建设者一定要本着“安全重于泰山”、“安全第一”的原则，始终把重点工程的安全生产放在第一位，作为头等大事来抓。各级各有关部门一定要始终把人民生命财产安全摆在第一位，认真落实安全生产责任制。各施工建设单位要把安全生产责任细化到每一个环节、每一道工序、每一个人，做到警钟长鸣、常抓不懈。广大建设者要自觉增强安全意识，提高安全防范本领，确保在施工安全。

三是坚持廉洁施工，加强工程监督，严防腐败行为的发生。重点工程的廉政状况如何，对全市党风廉政建设具有直接的影响。从一定意义上说，重点工程的廉政搞好了，对推进全市的党风廉政建设具有重要作用。在政府系统党风廉政建设中，要把重点工程建设中的反腐倡廉作为重中之重，贯穿于整个工程建设的始终。要严格控制工期、质量和造价，要严格执行项目法人制、专家评审制、招标投标制、工程监理制、政府采购制、财务核算和工程审计制，从源头和全程加强重点工程管理，有效避免工程建设中的腐败现象发生，确保重点工程的质量。

三、切实履职，发挥好代表模范带头作用。加强重点工程建设，既是县委县政府的战略决策，也是全县人民群众的强烈愿望，更是怀仁现阶段抓住机遇加快发展的重要载体。我们人大代表来自各行各业，素质比较强、威信比较高、群众比较信任。在工作生活中，要积极发挥桥梁纽带作用，全力支持重点工程建设。一是当好上情下达的宣传员。要结合这次视察，积极带头宣传我县的重点工程建设的大好形势，宣传怀仁的大好形势，宣传我县几项重点项目建设的重要意义，为重点工程建设顺利进行营造良好氛围。二是当好民情民声的反映员。人大代表要以信息员的身份，深入村庄、深入街道，听取群众心声，掌握群众对重点工程的看法，及时将群众的意见建议进行归纳汇总反馈给人大、政府，使政府能根据实际情况及时调整工作思路和方法，把重点工程工作做得更好。三是当好矛盾纠纷的调解员。重点工程建设过程中，不可避免地会出现征地、拆迁、安置等问题。对于出现的矛盾纠纷，人大代表要充分发挥社会矛盾“稳压器、缓冲阀、润滑剂”的作用，做好群众工作，让他们树立全局观念和长远发展的眼光。同时协同村委会、当地政府、人大、一块给当事群众讲政策、讲法律、摆道理、分析后果、提出解决办法，全力支持重点工程建设。

总之，通过一天的视察，半天的座谈，感受很深，启发很大，希望大家关心、关注、支持全县的重点工程建设，齐心协力，共同建设我们美好的家园！

谢谢大家!

第五篇：在人大代表视察座谈会上的讲话

在人大代表视察座谈会上的讲话

各位代表、你们好！

首先，我代表杏林镇党委、政府对大家的到来表示热烈欢迎！按照区人大常委会的要求，根据镇人大2018年工作要点安排，今天，我们组织部分区、镇人大代表对我镇振兴办、扶贫办、派出所、土管所、供电所服务镇村经济发展、促进社会稳定、便民利民等方面的工作，以及全镇扶贫产业的发展现状、运行机制、预期效益进行了专项视察，亲身感受镇内一些重点工程、重点工作的推进情况。刚才，五个站办所负责人作了汇报，镇长做了表态发言，各位代表也提出了富有建设性的意见建议，我明显地感受到人大代表履职促发展的意识越来越强、干事创业的精神越来越振奋、模范带头作用发挥的越来越明显。希望今后各位代表能向党委、政府提出更多、更好、质量更高的议案和建议。

过去的一年，我镇紧扣“五新”战略，聚焦“四个走在前列”，以“打造秦东第一镇”为目标，狠抓基层党组织建设、扎实推进精准扶贫、迅速开展“三变改革”、全面落实惠民政策、常态化推进“两学一做”，领导、干部、群众上下一心、迎难而上、开拓进取，先后荣获全国无邪教示范镇、全国农村集体产权试点镇、省级人民满意政法单位、新民小镇全国文明社区、李坡村被命名为省级旅游示范村等荣誉称号，全年社会和谐稳定、经济快速发展、人民安居乐业，我镇在全区综合排名位居第二。这些成绩的取得，离不开区委、区政府的坚强领导，离不开全镇人民的团结奋进，更离不开镇人大和全体代表的辛勤付出。一年来，镇人大紧紧围绕全镇中心工作，在推进民主法治建设、依法决定重大事项、依法实施监督、开展调查研究、提出决策建议等方面，做了大量卓有成效的工作，各位人大代表牢记使命，珍惜荣誉，忠诚担当，认真履职，自觉维护了人大代表的良好形象。借此机会，我代表镇党委、政府向长期以来关心和支持杏林工作的代表们表示衷心的感谢！向为镇内各项重点工程建设、各项重点工作的推进付出辛勤劳动的同志们表示崇高的敬意。

下面，我围绕人大代表如何发挥作用、如何为推动建设富裕、文明、和谐、幸福的杏林贡献力量讲几点建议，与大家共勉。

一是主动作为，不辱使命。作为一名人大代表，首先要充分认识人大代表视察的重要性，人大代表视察是宪法和法律赋予的神圣权利，是人民大家做主的重要体现，是行使职权和履行义务的重要方式。其次是认识到人大代表是一个职务，不是荣誉称号，更不是特殊公民，必须依法履行代表职责，发挥代表作用，通过提议案和建议、批评、意见把基层群众的要求、呼声传递上去，从而将民主集中制和群众路线的方针政策贯彻落实到工作实践中。最后是要高度关注镇域经济社会发展变化，积极参加各类培训、调研、视察和检查等活动，主动了解政策，掌握实情，把人民群众的愿望诉求、把百姓的所思所盼带到会上来，为推动科学发展和民主法治建设作出应有的贡献。二是要贴近实际，心向群众。人大代表不仅要充分发挥好闭会期间代表的作用，还要充分发挥好会议期间代表参政议政的作用。各位代表工作在基层，生活在群众中，在日常的工作要关心关注身边群众的生产生活，了解民情，倾听民声，集中民智，要努力成为群众的贴心人，成为党委政府联系群众的桥梁和纽带，时刻注意维护群众的利益。在提议案建议时要注重“四个把握”：正确把握政策方向、增强把握全局能力、把握促进社会各项事业良性发展、把握与基层联系比较紧密的优势，确保所提的议案、建议切合实际，便于实施。

三是要忠于职守，勤于履职。各位代表要加强与选民的联系，充分了解社情民意，结合平时和本次视察活动所掌握的资料，梳理提炼出事关全镇发展大局的议案、建议，为我镇发展争取政策支持，帮助镇党委、政府进一步改进工作、有效破解改革发展稳定中有较大影响的现实问题，为各项重点工作、重点工程的有力推进提供最广泛的群众基础。

各位代表、同志们，今天的视察活动开展得很成功，对各位代表提出的意见建议，我们将通过多种方式督促相关部门办理好、落实好，努力让各位代表满意，让人民群众满意。

我的讲话完了，谢谢大家!