在全县政协教育大视察汇报会上的讲话

第一篇：在全县政协教育大视察汇报会上的讲话

政协视察义务教育汇报材料

认清形势，明确任务，实现梁山教育新跨越

（2012年10月 日）

尊敬的各位领导、各位委员：

大家上午好！在这秋风送爽，硕果累累的收获季节，我们迎来了县政协对教育工作的视察指导。在此，我代表县教体局对各位领导的到来表示热烈的欢迎，对各位领导、各位委员多年来对教育事业的关心支持，表示衷心的感谢！

近年来，县委、县政府大力实施“科教兴县”和“人才强县”战略，始终坚持把教育摆在优先发展的位置，多次召开会议，听取教育工作汇报，研究部署教育工作，破解教育发展难题，使全县教育事业步入快速健康发展的轨道。县政协主要领导、各位委员长期关心教育事业的改革与发展，多次对教育工作进行调研，帮助分析和解决发展中遇到的困难和问题，提出很多可行性意见和建议，给予全县教育事业强力的支持。县教体局一班人团结务实，坚持以提升教育发展整体水平为目标，以提高教育教学质量为主线，扎实推进教育改革，不断强化管理，着力破解教育发展难题，在基础设施建设建设、改善办学条件、提高教学质量、加强队伍建设、促进教育均衡等方面采取了一系列措施，全县义务教育工作取得了显著成绩。

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中小学都制订了可操作易执行的科学的管理制度，并明确分工，做到事事有准则，事事有人抓。全面更新教师的教育理念，稳步推进基础教育课程改革；抓好教学常规的落实，切实改革备课、上课、作业批改、考试等环节的传统思路；突出课堂的中心地位，面向全体学生，向课堂要质量；把德育放在学校工作的首位，健全德育工作机构和德育工作制度，把德育渗透到学校工作的各个领域和各个环节。加强学校后勤管理，建设和创造良好的教学环境，改善办学条件，充实教学设备，抓好师生生活，为教育改革服务。

四、义务教育投入不断加大

各级对教育的政策扶持和财政支持力度不断加大，去年全县教育支出占财政总支出的比例达到25.6%，比前年有了新的增长；义务教育经费提高到初中每生每年800元，小学每生每年600元；学生教育资助体系日趋健全，先后投入1100多万元，资助学生7000多人；从今年秋季起，对义务教育阶段在校孤儿、低保家庭学生、特殊教育学校学生和其他家庭经济困难学生发放营养餐补助，其他家庭经济困难学生补助范围不少于义务教育阶段在校生总数的15%。在校孤儿按每年365天补助，每生每天补助10元；特殊教育学校学生按每年在校200天补助，每生每天补助10元；低保家庭学生及其他家庭经济困难学生按每年在校200天补助，每生每天补助3元。教师工资全部纳入县级财政预算实现全县统一发放，人均工资提高到2850元，特别是

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六、学校办学行为进一步规范

深化依法治校，建立现代学校管理制度，以《山东省普通中小学管理基本规范（试行）》为准则，开齐课程，开足课时，并规范学生日常上学作息时间和作业量，严禁学生节假日、双休日上课或组织学生集体补课，更不得有偿补课；不得以任何名义在校内分设重点班和非重点班。坚持义务教育阶段公办学校免试就近入学。以全日制公办中小学为主接收进城务工人员子女入学，建立健全政府主导、社会共同参与的农村留守儿童关爱和服务体系。健全“控辍保学”和家庭经济困难学生救助机制，做好辍学学生劝返工作，确保适龄儿童少年依法、平等、顺利完成义务教育。开展阳光体育运动，保证学生每天锻炼1小时；严厉打击各类教育乱收费，去年顺利通过了全市教育收费示范县验收；加大对违规办学行为的查处力度，取缔了华清中学的办学资格，对华清中学的学生进行平稳分流。

七、课堂教学改革进一步深化

确立了以提升教育教学质量为中心的课改总体思路，在全县中小学全面推行“学案导学”课堂教学模式改革，更新教学理念，正确把握课堂教学改革的内涵。广大教师在课堂教学改革中磨练，在研讨中交流，通过各种教育方式，给学生搭建能发挥特长、展示自我的平台。在学习外地先进教学模式的基础上，摸索出适合我县实际的课堂教学改革路子，建立了教研员包保学校制度和名师挂职教办副主任、中学副校长制度。各学政协视察义务教育汇报材料

校全面开展课堂教学改革，倡导启发式、探究式、讨论式教学，激发学生好奇心，培养学生兴趣爱好，让每一位师生参与到课改中来，真正实施素质教育，促进学生思维能力、表达能力的提高，学生养成了良好的学习习惯、生活习惯和行为习惯。同时鼓励各学校广泛开展校本研训活动，践行课堂教学新模式，积极开辟“第二课堂”，为充分开发学生潜力创造了宽松的教育教学环境。

八、素质教育水平进一步提高

严格执行减负规定，制定了《学生体育锻炼实施方案》并严格落实，让“读书节、运动会、艺术节”等活动合理的贯穿到一学年的教育工作中。各学校组织了“牵手阅读，在书香中成长”读书节、“和谐校园•快乐成长”文化艺术节、“为全运喝彩”田径运动会。今年3月份，我们制订下发了《2012年中小学生艺术展演活动实施方案》，以“歌颂祖国、阳光下成长”为主题开展艺术展演活动，内容涉及艺术表演、艺术作品和艺术教育论文等八个门类，充分展示了我县中小学生热爱祖国、朝气蓬勃、勇于探索、健康向上的精神风貌，弘扬中华民族优秀文化。10月13日至14日，在县一中举行了2012年梁山县秋季中小学生田径运动会，颁发金牌76 块、银牌72 块、铜牌 65 块，集中展示了全县中小学生良好的精神面貌和竞技状态。为梁山素质教育的发展谱写了新的篇章。

九、校园安全工作得到全面加强

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村中小学计算机、多媒体等电教设备配备工作。全面实现“班班通、人人会、堂堂用”，扎实推进基础教育信息化，全面完成普及中小学信息技术教育任务。

最后，恳请各位领导对我们的工作提出宝贵意见和建议，对存在的不足和问题，我们将认真整改，力争把工作做得更好，不辜负各位领导的厚望，办好人民满意的教育。

谢谢大家！

第二篇：在全县政协教育大视察汇报会上的讲话

认清形势，明确任务，为振兴一中而努力奋斗

-------在全县政协教育大视察汇报会上的讲话

永平一中

郭自章

尊敬的各位领导、各位委员、各位来宾，大家上午好！

“自古逢秋多寂寥，我言秋日胜春潮”，在这秋风送爽，秋实满野的收获季节，我们刚刚过完了喜庆的教师节，又迎来了全县政协部门对教育的大视察，这是永平教育的大事，也是永平教育的幸事。值此大好机会，我谨代表永平一中党支部、学校行政和全体师生员工，对永平县政协对一中教育的关心和关注表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!下面我把永平一中的情况从四个方面向到会的各位领导、各位委员做如下汇报：

一、诚恳的道歉，无限的谢意

2007年以来，永平一中的高考质量连续不断的下滑，尤其是2009年，竟然跌落到了全州12个县市倒数第一名，全州36所高完中倒数第二名的可悲境地，对此恶果，我们永平一中负有不可推卸的责任，永平一中的领导集体，尤其是作为几年来一直担任校级领导成员并在几个月前被任命为校长的我更是负有不可推卸的责任！我们为永平一中走到这样的地步而感到羞耻，为因一中而导致全县高考倒数而感到深深的内疚，为高考质量下滑给全县教育蒙受损失而感到恐慌和自责。为此，我代表永平一中，向到会的所有领导和委员，向全县18万人民，表示我们最诚挚的歉意！同时，对为永平一中的振兴，为十八万人民的高中教育给予理解支持和帮助的人民政协、各级领导、单位和社会人士致以诚挚的谢意！各位领导，各位委员，就在这个地方，2009年9月8日下午，李苏副县长把教育比作一个患病的孩子，并且说，“对这个孩子我们是把他抛弃呢，还是施以精心的救治，完全取决于我们的父母”，我觉得这个比喻非常恰当，我们永平一中现在就是一个患病的孩子，而且是一个患了重病的孩子。那么，永平一中又为什么得了病，得了什么病，病因是什么呢？下面，我就针对这些问题，向大会做汇报。

二、质量下滑的主观原因

教学质量下滑，原因很多，但主观上的因素是主要的，几年来，我们在教学和管理上主要存在以下失误：

1、学生管理不规范、不科学、主观性随意性大，导致学生在尊师守纪和行为习惯上出了问题。按道理，对中学生的管理应该是有章可循，有法可依的。十几年前，各级教育主管部门就研究出台了一系列相关的条例和办法，具体的有《中学生守则》、《中学生日常行为规范》、《云南省中学生学籍管理办法》等相关的条例。但是，哪些东西大多只是放向性的，只是面上的要求，针对性不强，指导性不强，可操作性也不强，最要命的是脱离学校实际，如果照搬这套，管理效果势必大打折扣。所以，学校应该根据实情，制定适合于本校实际的学生管理制度，并加以严格的贯彻落实。但是，永平一中一直以来都没有这样的制度，从而导致了学生管理上的混乱，管理效果的低效甚至无效。近两三年以来，我校一部分学生在思想意识、纪律观念、行为习惯等方面都不同程度的存在着问题。

一是缺乏理想。前不久，我们曾对几个班的学生进行了调查，发现我们的学生普遍缺乏理想。有明确理想的不到10﹪，想过以后要做点什 么的40﹪，另外50﹪的人基本上没有考虑过理想和做事的问题，只是稀里糊涂读书，浑浑噩噩度日；二是厌学成风。学生普遍不读书，课内和课外均如此。去年，原一中校长李子光同志到校调研。他用了三个星期的时间，把学校一百二十多位专任教师的课都听了过来，而且每个班级的课都听了不止一次，他对我们学生的课堂表现十分遗憾，相当一部分学生在课堂上没有主动学习的习惯，课堂气氛慵懒沉闷，更令人气愤的是几乎每堂课都有学生睡觉，少者两三个，多的达七八个，部分老师对此束手无策。而在课外，情况更是糟糕。今年放暑假前，我们对早读前的学风进行了有意识的查看，情形令人堪忧，夏至日前，天亮得很早，早晨6点10分就可以读书，然而，诺大的校园，读书者寥寥无几，上早操前，在校园里背书的不到20人，下早操后，自觉读书背书的人仍然很少，学生们三个一群五个一堆，吃早点的吃早点，不吃早点的在吹牛谈天，打闹嬉戏，散步闲逛„„总之，干什么的都有，就是很少有读书的，问几个学习可以的，“他们为什么不读书”，回答说，“大家都不读书，我们几个读着害羞。”而有的学生不尊师，不服从老师管理，公开顶撞老师的事件时有发生。另外，不守纪，不爱人，不爱校，不劳动，不自尊，不自信，自私冷漠，贪图安逸，意志薄弱，缺乏责任感，行为懒散拖拉等等都是我校学生常见的现象。

2、一部分教师教书育人的责任心不强，主人翁意识淡薄。永平一中最理想的工作是什么？老师们认为，在永平一中，一不要当领导（校长除外），二不要当班主任，三不要教毕业班，当个科任教师最轻松。当领导加班多，任务多，责任大，风险大，又不自由，不划算；当班主任任务重，电话多，杂事多，责任多，检查多，挨骂多，而津贴却很少，学生事故还要承担主要责任；当毕业班教师考试多，加班多，补课多，而假期少，休息少，补贴少，到头来拿不着奖金是小事，搞不好还要被惩；当科任教师嘛，只肖备备课，上上课，下了课，拍拍屁股走人，多么轻松自由。即使教不好，那也没什么，顶多罚几块钱，谁能把我调出永平一中？年底履职考评，照样是合格，搞得好还可以弄个优秀﹗

另外，我们在以下方面还存在着管理上的缺陷。一是对教师的管理简单机械，缺乏沟通，缺少人性；二是教学奖惩指标过高过硬，脱离学校实际，教师“跳起来够不着”，打击教师的积极性；三是校本教研处于自热发展状况，缺乏明确的目标和科学系统的计划；四是不重视考试研究，不注重考纪考风建设；五是对年轻教师的培训提高工作重视不够。

三、质量下滑的客观原因

高考质量下滑，除以上所述主观原因外，还有不可忽视的客观原因，主要表现是：过大过快的高中扩招所带来的负荷大大超过了学校所能承受的压力限度，从而导致教学质量的大幅度下降。2003年以前，永平一中的高中规模不超过20个班，但从03年以后，规模以每年纯增2个以上班级的速度扩招，2004年增至26个班，2005年30个班，2006年32个班，2007年34个班，2008年增至每级12个班共36个班的规模。这一高速扩招的行为，直接导致了教学资源的质量大幅度下降：

一是教师总体质量下降。增班必然要增加教师，2003年以前，永平一中有教职工80多人，专任教师近80人，而到2008年底，教职工数量增加到138人，专任教师增加了50多人，这50多位教师中，除了五六位 属初级中学教师中考核调入外，其他都是清一色的应届大学毕业生。人的成长是需要时间的，也是需要一个过程的。要把50位年轻教师锻炼成有一定教学经验的、基本能胜任高中教学的老师，至少需要三年以上的时间，而在这三年的时间里，学校的教学质量是要付出沉重的代价的，一中近三年来的质量正好证明了这一点，更何况高中教师的成才率不到65℅。二是生源质量大幅度下降。原来每年只招四五个班，现在每年却要招12个班，加之每年送到外地读高中的学生在不断增多，原来的高一录取最低控制线在550-570分之间，而现在的控制线只有大幅度降低（2008年为482分），下降了七八个分数段，怪不得职中的老师都埋怨说，“你们把我们的学生都招去了，我们只得失业了”，说得也是，只具备职中水平的学生，你让他来读普高，毕业后让他和水平比他高许多的外校学生一起参加残酷的全国统一的高考考试，这不是一件令人啼笑皆非的事吗？也许有人会说，人是可以塑造的！这我同意，但是，我们现有的教师状况塑造不出这样的学生，即使有，那也是极个别的，绝不是多数。三是增班扩招造成学校硬件设施不足。最突出的问题是导致学生宿舍紧张、多媒体教学设施不足和教师住房的缺失。我校目前只有两幢学生宿舍，可容纳学生760-780人，其余学生住宿都是临时性用房。2008年6月以前，我校住校生达到1200多人，有近500个学生住在教室和原师训学校的房子里，给学校的管理带来许多不变，一定程度影响了教学质量的提高。按照学校的发展规划，以高中36个班，初中6个班的规模，在校学生将达到2100多人，以住校率80℅计算，住校学生将达到1600多人，要解决这个问题，学校还须建盖一幢能容纳800多人的学生宿舍楼。另外，我校教师住宿极 其紧张，目前，仅有的一幢能容纳18家人的教师宿舍，几天前被“校安”领导组鉴定为D级危房，原师训学校的两幢土木结构的教师住房也被鉴定为D级，现在我校的教师住房指数为零，这势必影响到教师的生活，影响到教育教学。还有，我校现在只有两个计算机教室，100台微机，按照发展要求，学校至少还要武装3个计算机教室，才能满足教学需要。四是社会转型时期的特殊性和“普九”负效应给学校的学生管理增加了难度。80后的学生难管，90后的学生更难管。他们当中的许多人，冷漠、自私、浮躁、孤傲、不自爱、不自信，普遍缺乏理想，缺乏责任感；强烈要求别人理解自己，却不愿意主动去理解别人；强烈要求别人尊重自己，却不知道主动尊重别人；他们竭力维护自己所拥有的人生权利人格尊严，却不把别人的权利和尊严当一回事。再加上“普六”、“普九”以来，国家强调以人为本，不准开除学生，还相继出台了《义务教育法》、《未成年人保护法》等相关的法律法规，这虽然让大多数学生的人格人权得到保护，但也助长了一些歪风邪气的蔓延，致使学校的威严受损，老师的师道尊严受损，致使有些老师不敢管学生甚至不敢批评学生，直接导致学生坏思想坏行为的泛滥。现在，国家已经意识到问题的严重性，把教师对学生的批评权还给了老师，这是对老师的尊重，更是对教育的负责。我们有些家长，自己一个孩子都教育不好，却总是指责学校，怪罪学校，把责任都推给学校，这不公平，学校是有责任，但绝不是全部责任。

四、半年来我们所做的工作和取得的初步成效

永平一中近一两年以来处于什么状况，这一点一中人都非常清楚，正如《国歌》里所说，已经“到了最危险的时候”，所以，在过去的半年多 的时间里，我们统一思想，团结奋斗，同舟共济，抓了一件又一件的小事，取得了一些小小的进步，概括如下： 1、2009年3月份，讨论出台了《永平一中关于切实加强2009年高三年级工作的决定》，及时地明确了高三工作的方向、目标和任务，最大限度地挽回了损失。2009年4月初，省一统的成绩揭晓，永平一中的成绩令人大吃一惊，文科320分以下81人，理科300分以下97人，共178人，一般来说，这部分人高考上线无望，我校2009年高考报名521人，照这个数字，我校2009年的高考上线率大致只有65℅，情况之危急，惊动了州教育局，4月29日，普副局长和县教育局领导亲临我校指导。之后，在领导们和全体高三师生的共同努力下，最终把高考上线率提高到81.15℅，最大限度地挽回了损失。

2、兑现了2008年的高考奖惩，提升了教师对学校的信任度，调动了教师的工作积极性。

3、把家不在县城的高三在外住宿的学生统统赶回学校住宿，规范了学生的住宿管理，降低了学生管理的不安全系数。

4、正确妥善地处理了发生在去年11月的杨鑫万杰杀刀事件，严肃了学校纪律，提高了学校的威信，坚定了老师管理学生的信心。

5、加强了学校对体育工作的领导，初步培养了学生令行禁止和雷厉风行的意识和作风。

6、高度重视安全工作，杜绝了校园恶性事件的再次发生。

7、完成了高三年级学生的家访工作，紧密了学校和家长的关系，培养了尊师爱生的情感。

8、成立了心里工作室，及时化解了一部分学生的心里问题，为学校的安全工作做贡献。

9、发动教职工积极为困难学生捐款，解决了特困学生濒临辍学的问题。

10、下决心狠抓落实了男生留长发戴耳钉，女生戴首饰染头发问题，规范了学生行为，严肃了学校纪律。

11、狠抓考级考风，一定程度上扭转了考试营私舞弊的歪风邪气，振作了学校正气。

12、积极组织外校的名师到校讲课，拓宽了教师的视野，提高了学生的学习积极性。

13、关心爱护学生，增强对学生的服务意识，尽其所能地为学生解决生活中遇到的困难。

14、彻底解决了学校垃圾问题，净化了校园环境，增强了领导为群众服务的意识。

15、提前谋划了2010年的毕业班工作，为明年的高三赢得了近两个月的时间。

16、撤消了对违纪违规学生共72人的处分，规范了对违纪学生的管理程序，教育了学生。

17、及时瓦解了11人次的09年高考考生预谋作案团伙，消除了隐患，严明了考纪。

18、反复多次，全力以赴完成高一招生工作，最大限度地把高分流失率降低到最小。

19、协调完成了银行218万元的续贷手续，并偿还本金10万元。20、新学期开学，对全校学生实施了为其八天的军事训练，统一了思想，规范了行为，严肃了校纪。

21、恢复健全学生会组织，充分发挥学生自制功能，积极为学校管理做贡献。

22、加强了值周工作，规范了值周工作的内容和程序，使学生在同一要求统一尺度下逐渐形成良好的行为习惯。

23、加强班主任管理，提高班主任待遇，健全《班主任量化管理考核办法》，充分调动班主任的积极性和主动性。

24、全面启动了《永平一中学生操行管理系统》，使学生管理从此走上了法制的轨道。

25、积极准备，争取早日启动《永平一中教职工量化管理考核办法》（草拟中），从此，永平一中的教职工管理也将走上法制的轨道。以后的奖励性绩效工资分配、评优晋级、履职考核、工作调动等都将以此为依据进行。五、四点建议

1、恢复永平一中初中部，为高中教育质量的腾飞夯实基础。

中国基础教育的最佳模式是完全中学，而并非纯高中，这是不争的事实。恢复永平一中初中部有以下四点好处：

一是有利于贯彻初高中一贯制，初中为高中服务的教学思想。目前，初高中在教学上的做法是“铁路警察，各管一段”。在当前的评价体系的作用下，初级中学在教学上的目的很唯一，就是紧盯中考，不及其余。所以在开齐课程，开足课时上出现了很明显的功利主义行为，对中考科目大 加重视，超课时排课和教学，对史地生等非中考科目，则采取挂羊头卖狗肉的办法，使它们备受冷落。而到了高中呢，所有课程，每一科都是主科，不存在副科，所以高一学生进校，史地生的老师们还得给他们补上初中的课程，否则无法实施高中教学。如果永平一中有初中，就可以杜绝这种遗憾，至少可以让在一中就读的初中生在升入高中后不受补课之苦，更好更快地发展；二是有利于培养学生科学的学习方法和良好的学习习惯。高中课程在难度上远远大于初中，所以，高中学生必须具备科学的学习方法和良好的学习习惯，否则，就不可能取得理想的成绩，考上好的大学。如果永平一中有初中，就可以在初中的教学中实施高中的思想方法，培养有利于高中教学的学习习惯，为培养高质量学生打下坚实的基础；三是有利于老师的培训提高。要成为一名优秀的高中老师，通常需要经过初中教学的艰苦历练。目前我校的优秀教师中，百分之九十几的老师都经历了初中教学的大浪淘沙，才成长为一名合格乃至优秀的高中教师的。如果一中有初中，我们就有了练兵场，就可以让年轻教师更合理训练成长；四是有利于吸引更多的优质生源。今年永平二中录取的76人600分以上高分学生中，二中自己培养的初中生就有39人，占50℅有余，如果永平一中有初中，也可以做到“近水楼台先得月”。

各位领导，各位委员，自从永平一中撤了初中，永平县教育“崇洋媚外”的风气便慢慢地形成了，发展到今天，已经到了让人触目惊心，无以复加的地步。永平一中2003年停招初中时，老街中学还不是很强大，所以一些有条件的家长因为不太信任老街中学而把子女从初中就送到外地去就读，之后你看着我送，我看着你送，初中送，高中更送，送不了下 关的送保山，什么南洋学校，光华学校，曙光中学，保八中，祥云四中等等。每年都要有几十人乃至一百多人的议价生到外地求学，据统计，今年永平一中录取未报到150人，永平二中录取未报到30多人，共180多人，都到外地读自费了，按平均每人2万元计算，单单在今年，永平因为外出读高中的资金就整整流出去300多万元。所以，无论从哪个方面论，永平一中恢复初中是众望所归。

2、积极争取，共同努力，促成“小学-初中-高中”教育的一贯制，“小学初中为高中服务”的教育管理评价体制。基础教育归宿在高中，高中是全县教育的目标和窗口，只有高中好了，全县教育才好，高中不好，即使初中可以，全县教育的名声也不会好。所以，要建立完善现行对小学初中的评价制度，促成小学教学为初中服务，初中教育为高中服务，最终以高中教育质量来说话的具有永平特色的基础教育格局。

3、建立合理的人才流动机制。“流水不腐，户枢不蠹”，永平一中要振兴，必须有一个以铁的政策作保证的长效制度，唯有如此，才能让污水流出，活水流入，才能让一中这谭水保持净洁清澈，活力四射。

4、帮助学校偿还一部分发展过程中产生的256万元的巨额欠债。“普九”期间，学校欠下300多万元的债务，高中大规模扩招，学校又欠下了约百万元的债务，到2005年，学校累计各种欠债400多万元。不过在历届学校领导的努力下，到2009年，学校已还欠款100多万元（其中县政府拨付过2年的银行贷款利息40万元，其他都是学校靠自筹经费偿还），目前，银行欠债218万元，欠工头30多万元，共欠债务256万元。若学校独立偿还这笔债务，实在困难，所以，诚恳地希望能得到帮助。

五、几点感受

2009年，我校高考再创新低，一时间，指责声，辱骂声，批评声，嘲笑声此起彼伏，应有尽有，不绝于耳。下面是社会对永平一中的部分言论和评价：

上学期，我校张副校长带领几位老师到曲硐家访，学生马春波的父亲指着他们骂道：“听说你们永平一中，校长也不行，老师也不行!”,把我们几位老师骂得一头雾水，悲愤交加。后来，听说老师们是去关心了解学生的，才改变了态度；曲硐中学一女生跟她在下关的同学打电话说：“我么，学习也不行，好的学校也考不起，就到永平一中乱混混算了！”；老街中学一女教师指着自己的儿子骂道：“要好好地读了，再不好好读，明年就只得到对门去读了”；职中的杨老师到杉阳招生，有一亲戚对他说：“背时娃娃会有这不昌盛，气死人了，才考得409分，哎！看来也就是永平一中的料了！”；我校一老师到厂街界面动员一新生到校就读，问路时，一中年妇女搭腔道：“他家姑娘本来是考得起杉阳二中的，但是二中不顺路，就只得到永平一中读了！”这位老师听完，心里酸溜溜的。

另外，还有什么“光头学校”，“玍屎学校”等众多的殊荣。面对辱骂和奚落，一中老师只得“破帽遮颜过闹市”，只得“夹着尾巴做人”。

挨骂挨欺的现实是残酷的。2009年，我校高考再度滑落，于是报读永平一中的考生进一步减少，最后，以510分的控制线录取高一新生518人，其中600分（含加分）以上的104人（全县303人），然而，开学报到人数却再次让人吃惊：正式录取518人，报到368人，未报到150人，报到率71％；600分以上录取104人，报到53人，未报到51人，报到率 50.96％，如果说高分的到外面读还可以理解的话，那么中等分数的那一部分呢？今年我校未报到的150人中，除了51人在600分以上，其余的99人均为中等分数。

事实上，种种评说和议论，无论是客观还是不客观、公正还是不公正，无疑都对永平一中带来影响，造成伤害，都对老师的精神带来打击，都会让老师对教育前景失去信心。但是，也正因为这一点，一中的教师们领教了 “兵败如山倒，墙倒众人推”的残酷现实；正因为这一点，一中教师明白了“弱小就会挨欺，落后就会挨打”的道理；正因为这一点，一中的老师明白了“学校不行，个人再有能力也是枉然”的道理；正因为这一点，一中教师理解了“没有永远的敌人，也没有永远的朋友，只有永恒的利益”的含义。自己“日脓”，连朋友都看不起。要不然，龙门中学就不会背离（600分以上报一中2人，报二中6人），水泄中学、厂街中学也不会反水（600分以上报二中的远远多于报一中的），永平二中也不至于戏弄我们到如此境地（把高分统统留下，把低分统统送给我们，二中送给我们的33人中，除一人因特殊原因超过541分外，其余32人均在541分以下）。

古人云：知耻而后勇！我们应该牢牢记住这句名言，我们应该永远记住这个耻辱的日子——2009年。我们坚信，永平一中是有血性的，他的老师和学生是知廉耻的，我们不但不会被困难打到，相反要把困难踩在脚下，我们有信心拯救一中，我们完全有能力拯救一中。为了东山再起，为了重振雄风，我们一定要卧薪尝胆，一中人，请牢牢记住这个耻辱的年号——2009年！

现在，永平一中上空笼罩着一层阴云，一团自暴自弃，自轻自贱，妄自菲薄的阴云。这团阴云遮挡了我们的视线，磨灭了我们的理想，消磨了我们的意志，对我们的学习工作十分不利。眼下，我们的一部分老师看不起学校，看不起自己，妄自菲薄，对学校失去信心，失去信任，大有“国将不国”，“校将不校”的亡国亡校的悲伤，我们的一部分学生呢，更是自轻自贱，看不起永平一中，看不起一中的老师，甚至觉得在永平一中读书，身为永平一中的学生是一种耻辱。尤其是高一的新生，他们当中，有谁是考起了下关一中、大理一中不去读的，有谁是可以在外面建学籍而愿意在永平一中读的，有谁又是心甘情愿在永平一中读的？没有，一个都没有！当然，这不怪他们。但是，今天我要代表学校，庄严地正告这种思潮，正告持有这种思想的人——这种想法是错误的，这种想法是不应该的。

对于这种看似有理实则荒唐的思想，我发表三点意见：

首先，我们的师生必须明白，你现在是永平一中的人，是永平一中的一员。出了校门，你的脑门上就贴上了“永平一中”的标签，你的语言，你的行为，将代表着永平一中，将被打上永平一中的烙印。千万不要认为，你只是个一般的老师，你只是个普通学生，一中的耻辱跟你无关，一中的命运跟你无关，那就错了，而且是彻底的错了。人之所以为人，那是因为人具有社会性，社会性的最大特征就是群体性，个人和集体是分不开的，永平一中是一个团队，他以团队的方式生活、睡觉、进食和学习，个人自由和民主平等只有在遵循团队的规则下进行，着述着个人主义的思想和行为就是对永平一中的背叛。现在，你是一中人，那么，你就影响着一中，同时，一中也影响着你，一中的生死荣辱与你有着千丝万缕的联系，一中荣耀你会沾光，一中衰落你也难逃劫难，除非你现在就跳出永平一中，解 除与永平一中的关系，否则，你必须爱永平一中，必须爱自己的学校，没有第二个选择，我要请师生们记住：你选择了学校，学校也会选择你，你抛弃了学校，学校也一样抛弃你，如果你把自己奉献给学校，学校会永远记住你！“子不嫌母丑，狗不嫌家贫”，我们又怎么能嫌弃自己的学校呢，何况她正处于难的时候。所以，我们必须热爱自己的学校。

其次，亵渎一中，说“一中不行”的思想是错误的。近三四年以来，社会上流传着这样一种说法，说“永平一中的好老师都调出去了，所以教学质量下降。”这种说法是真的还是假的，是客观还是臆断呢？

2005年以来，我校陆续调出去了白永泉、孙继书、艾有山、何玉龙、李汝芬、晁 丽等6位老师，他们的确是些好老师，其中教绩最好的是白永泉老师，在2000年的高考中，所教的化学成绩在全州36所高中平均分排名第3名。那么，是不是好老师都调出去了，留下的都是些玍老师呢？不，绝对不是！事实上，我们仍拥有一批优秀的教师，他们毫不逊色于某些调出去的老师，有一部分还要比调出去的某些老师强，例如：

周枝华老师，他学识渊博，酷爱读书，是永平县中学语文界的第一支笔；刘学伟老师，他工作认真，作风顽强，是我校语文教学的中流砥柱； 张寅菊老师，她年富力强，工作耐心有韧劲，是青年骨干教师的榜样；段永斌老师，他是目前永平最出色的高中政治老师，所教成绩曾取得过大理州36所高中学校第4名；肖文检老师，工作扎实，教绩突出，是永平高中数学教育的名师；罗永老师，18岁就从事英语教学工作，至今已有29年的教龄，学生遍布五湖四海，目前，仍然是永平县中学英语界的一把尖刀。另外，我们还有一大批工作认真，经验丰富，教绩突出，颇受学生欢 迎，深得社会信任的好老师，如：罗加舜、田加荣、陶必能、王昭、杨学鸿、杨春华、许曙、杨成才、张福孝、马素花、段俊成、胡厚勇、张溪、杨丽菊、段子菊、赵建华等等等等，看看这三四十位优秀教师，他们那一个弱，那一个不是高中教育的好手？另外，我们还有50多位近几年调进来的年轻教师，他们正在成长，而且一部分同志已成长为学科教学的骨干力量，他们是永平一中的生力军，是永平一中未来发展的主要力量。看看吧，这么多的好老师，我们有什么理由埋怨，有什么理由叹息，有什么理由唱亡校的悲歌！而且我们绝不能有“拥有时如粪土，失去时像千金”的奴才思想。今天我要为这个观点正本清源，我要为永平一中，要为现在仍然为永平一中忍辱负重，为全县的高中教育默默奉献着的好老师们平反昭雪，为他们叫屈喊冤。“沉重的负担，无限的责任，繁琐的管理，扭曲的议论”，这是县关工委吴老主席在去年对一中的总结评价，对此我深有感受。

各位领导，各位委员，永平一中正在一件一件地做着事，也已经做了许多小有成效的事，而且我们的教风正在改变，我们的学风正在改善，我们的管理正在加强，只要我们一件一件地认真地做事，踏实地做事，不沉沦，不自卑，不虚荣，不浮夸，就一定能够让学校好起来！“从来就没有什么救世主，也不靠神仙皇帝”，要振兴永平一中，全靠永平县广大的干部群众！

“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越”，永平一中是一个身患重病的孩子，但是我可以肯定地说，他并没有得绝症，而且我们的党和政府也绝不会把我们抛弃，相反只会更加关爱我们，对此，我们满怀信心！“救救孩子！”

2009-9-14 17

第三篇：政协视察汇报

创新工作理念 完善服务措施

全力助推中小企业发展

市中小企业局局长 李月国

（2012年5月18日）

同志们：

市政协领导高度重视全市中小企业发展情况，在百忙中视察中小企业，这将对全市中小企业的发展起到有力的推动作用，也为我们增添工作信心。下面我将全市中小企业工作情况作简要汇报。

一、全市中小企业基本情况

近年来，我局在市委、市政府的正确领导和各有关部门的大力支持帮助下，按照市委、市政府工作部署，围绕促进县域经济发展，突出抓好产业集群、技术创新、结构调整、人才培训、融资担保、公共服务平台建设等关键措施落实，各项工作取得明显进展。2011年，全市规模以上中小企业达到3093家，实现增加值870亿元，同比增长21.45%；累计实现主营业务收入4226亿元，同比增长33.7%；利润总额236亿元，同比增长34.4%；利税总额457亿元，同比增长34.28%。在全部规模以上工业企业中，中小企业户数占98.2%，增加值占70.7%，主营业务收入占73.9%，利润总额占69.4%，利税总额占92.9%。全市个体私营经济户数达到27.2万户，比年初增加2万户，其中，私营企业3.26万户，个体工商户24.23万户，个体私营经济人数105万人，增加1.4万人；注册资金925.1亿元，比年初增长21.8%。

今年一季度，全市规模以上中小工业企业达3319家，比去年底增加226户；实现增加值同比增长26.16%，列全省排第三位，实现主营业务收入976亿元，列全省第六位，同比增长31.75%，高于全省平均增幅14个百分点，增幅列全省第一位；实现利润53亿元，列全省第八位，同比增长34.72%，高于全省平均增幅20.41个百分点，增幅列全省第一位；实现利税109亿元，列全省第十位，同比增长25.61%，高于全省平均增幅16.17个百分点，增幅列全省第三位。

二、各项工作取得的成效

（一）积极推进四项计划实施。一是把加快项目推进作为中小企业“转方式、调结构”的重要抓手。组织各县区提报优选2011年的结构调整重点项目，有146个项目列入全省中小企业2011年实施四项计划推进结构调整重点项目。二是认真做好专项资金项目申报工作。有17个项目获得670万元国家、省中小企业专项资金扶持。今年通过各县区筛选申报，我局审核推荐18个企业申报国家、省中小企业专项资金，申报额达2886万元。

（二）努力推动镇域经济和特色产业发展。按照省办“关于中小企业主管部门工作下移到乡镇”的要求和市委市政府领导关于加快镇域经济发展的指示精神，组织召开了全市促进镇域经济发展现场会，研究部署全市促进镇域经济发展的工作措施。以市政府文件印发了《关于促进镇域经济和特色产业发展的意见》。开展了特色产业镇认定工作，认定临沂市沂水县沂水镇等20个乡 2 镇为临沂市第二批特色产业镇，市财政出资100万元帮助9个乡镇建设中小企业公共服务中心。

（三）着力抓好产业集群发展。为促进中小企业产业结构调整和发展方式转变，努力做好市级产业集群的认定及省级产业集群申报推荐工作。莒南花生加工产业集群、蒙阴纺织产业集群被认定为省级产业集群。重点培育的20个产业集群销售收入达到1000亿元，利税170余亿元，其中销售收入过百亿元的产业集群达到11个。创建国家级优质产品生产基地3个、省级优质产品生产基地2个。市板材产业集群被中国林产协会授予“中国板材之都”的称号，临沂人造板技术服务有限公司被工信部授予首批“国家级中小企业公共服务示范平台”，赛博特食品有限公司被农业部认定为“国家农产品加工技术研发专业分中心”。

（四）着力抓好“一企一技术”研发中心建设。一是加强企业技术中心建设。认定山东龙盛农牧集团有限公司技术研发中心等16个研发中心为我市中小企业第一批“一企一技术”研发中心。二是积极组织企业申报省级研发中心。我市山东宏发科工贸有限公司企业研发中心成为首批省级“一企一技术”研发中心。“临沂中瑞电子有限公司”等4家企业成为第二批省级“一企一技术”研发中心。

（五）着力抓好信用担保体系建设。2011年，全市23家担保公司完成担保额102亿元，占全省第二，担保机构注册资金23.3亿元，担保中小企业户数15150户。一是对临沂市担保协会进行换届。选举产生了临沂市担保协会新一届领导班子，出版了协会 3 刊物《临沂担保》。二是组织创星升级活动，培植骨干担保机构。临沂亿盛担保投资有限公司被认定为山东省四星级担保机构、天元天诚担保有限公司被评选为民营担保机构十强、华瑞信恒担保有限公司获得山东省十大担保业务创新奖、市中小企业信用担保有限公司被评为十佳中小企业信用担保机构。三是通过给予担保公司风险补偿的方式，引导、鼓励、支持担保公司为中小企业提供贷款担保。全市有7家担保公司获得国家、省、中小企业专项资金960万元，进行风险补偿。2012年力争争取资金1000万元扶持担保公司发展。

（六）着力加大市场开拓力度。组织我市食品、纺织、节能环保、机械等20多家企业参加了第八届中国国际中小企业博览会，共设展位15个，签订投资意向、合同40 份，合同额达 6.98亿元；与市邮政局合作开展直邮服务中小企业工作。共计服务中小企业800家；组织600多名企业负责人参加了2011年中小企业营销战略高峰论坛。

（七）着力加强人才培训和企业管理。制订了2011年全市中小企业培训计划，初步建成了市、县区、企业三级培训网络，先后举办各类培训班20多次，培训企业高层、中层管理人员和专业技术人员3000多人。组织开展基础管理咨询和精细化管理咨询活动，提升企业管理水平。邀请专家，深入到企业现场，对山东舜天化工有限公司、鲁光化工、军兴机械等70余家中小企业进行服务，帮助22家企业进行基础管理制度建设及完善工作。山东玉泉 4 食品有限公司、山东华盛中天工程有限公司被评为山东省中小企业精细化管理样板企业。

（八）着力加强宣传报道。会同临沂电视台开辟了“临沂中小企业”专栏，通过政策宣传、人物访谈、现场报道等形式，对特色产业镇和优势骨干民营企业进行宣传，解析发展模式，展现“抓大扶小”成果，制作节目40期；通过大众日报、省电视台开展中小企业品牌宣传活动，对沂南电动车产业集群等骨干企业进行宣传报道；我局“六项措施促进中小企业发展”及“六项措施帮助中小企业融资”的做法，分别在经济导报、红旗杂志、临沂日报上发表；今年以来，山东中小企业网采用我局关于促进中小企业发展的经验、做法、措施共26条，以简报、工作动态形式转发3期，营造了良好的舆论氛围。

（九）着力推动中小企业公共服务平台建设。按照工信部《关于建设中小企业公共服务平台的意见》精神，制定了《临沂市中小企业公共服务平台的建设方案》，争取了省中小企业专项资金200万元，建设了具备中小企业信贷融资、信用担保、法律服务、评估审计、管理培训、财税服务等功能的“一站式”中小企业公共服务大厅。服务大厅已于年初开业运营，入驻7家服务机构，可根据企业生产经营不同阶段和各方面需求，提供咨询服务和解决方案，实行全方位的服务。截止目前，服务大厅已成功举办3期企业所得税汇算清缴培训班；举办5期关于提升企业整体管理素质的系列培训，共有150余位企业管理人员参加了培训。

（十）着力抓好政策落实。认真贯彻落实国家、省、市扶持中小企业发展的一系列政策措施，加强督促检查，确保各项扶持政策落实到位。进一步加强调查研究，及时了解和掌握中小企业特别是小微企业发展的新情况、新问题，出台配套意见，提出建议，当好党委政府的参谋助手。为认真贯彻落实《国务院关于进一步支持小型微型企业健康发展的意见》，5月15日市政府召开了全市中小微企业金融服务推介会议，会上，各银行业金融机构与企业签订贷款合同 份，贷款额达 亿元；为进一步做好市级中小企业专项资金管理使用工作，制定了《临沂市市级中小企业发展专项资金2012支持重点》，会同市财政局制定印发了《市级中小企业发展专项资金管理及使用办法》；以市政府文件印发《关于进一步促进中小企业又好又快发展的意见》，《意见》对支持中小企业扩大融资、降低中小企业融资成本、减轻中小企业负担、促进中小企业转型升级、加快推进服务体系建设等方面提出硬性要求和强化措施，下一步对全市中小企业的发展必将起到有力地推动作用。

三、存在的困难和问题

我市中小企业发展虽取得了较好的成效，但也存在一些困难和问题，主要表现在以下几个方面：

（一）融资困难、资金紧张的局面依然存在。由于大多数中小企业房产土地手续不完善、抵押物有限、账务不健全，加之银行对中小企业贷款门槛相对较高，中小企业较难获得银行资金支持。

（二）用地紧张矛盾突出。由于国家加强了对土地的宏观调控，实行了最严格的土地管理制度，中小企业办理用地手续更加困难，部分项目由于无用地指标不能落地建设。由于工业用地指标有限，中小企业用地只能通过流转的方式租赁土地，存在一定的用地风险。

（三）受能源、原材料、劳动力成本等生产要素影响，企业利润空间缩小。煤、电、油等能源和原材料价格波动较大且不断上涨，劳动力成本不断提高，企业运营成本加大，而产品几乎保持原价或涨幅不大，导致企业盈利空间压缩，经济效益下滑，一些劳动密集型企业招工难的问题仍非常突出。

（四）国内外市场需求不旺，部分企业生产开工不足。受美欧债务危机影响，人民币汇率不稳定，升值压力继续存在，造成企业汇兑损失较大，出口形势不容乐观。而持续不断的房地产调控政策以及相对过剩的国内产能，使国内市场需求总体不振，如食品、纺织服装、矿产建材等行业，形势不容乐观。

（五）政策落实还不够到位，税负偏高。近年来，国家、省制定和出台了不少支持中小企业发展的优惠政策，但相关配套的具体措施还未跟上，支持中小企业发展的优惠政策不能及时落实到位。同时据部分企业反映，中小企业税负（含各类收费）偏重。

四、建议

(一)进一步加强对全市中小企业工作的领导，要求各县区成立中小企业工作领导小组，设立中小企业主管部门。

7(二)在市委市政府对县域经济及工业经济考核中增加中小企业工作指标。

第四篇：政协视察汇报

关于贯彻实施《烟草专卖法》

有关情况的汇报

首先，非常欢迎各位领导莅临我区视察指导工作。这次视察活动，对继续深入贯彻实施《烟草专卖法》，巩固和完善烟草专卖制度，保证烟草行业的健康发展，必将起到巨大的推动作用。下面，我就贯彻实施《烟草专卖法》的有关情况向领导们简要汇报如下，不当之处，请批评指正。

一、贯彻实施《烟草专卖法》的基本情况

《烟草专卖法》颁布实施以来，我们始终注重从学习宣传入手，加强执法队伍建设，依法严厉打击各类违法犯罪行为，增强了全民的烟草专卖意识，确保烟草正常的流通秩序，维护了国家和广大消费者利益。工作中，主要抓了以下几个方面：

一是认真学习宣传《烟草专卖法》，提高行政执法水平和公民法制观念。加强了执法人员的自身学习，采取集中培训、以会代训等灵活多样的形式，坚持每年2次组织专卖人员学习《烟草专卖法》及其相关的法律、法规，加强职业道德教育，定期组织考核考评，执法人员均做到了持证上岗。在贯彻实施《烟草专卖法》过程中，注重做好宣传与实施相结合的文章，常年坚持利用宣传车、广播、电视、报纸、张贴标语、悬挂横幅、发放宣传材料等形式，大张旗鼓地宣传《烟草专卖法》。每年3.15和《烟草专卖法》颁布纪念日，走上街头，举办宣传周和鉴别假冒卷烟活动，与广大消费者进行面对面地宣传。几年来，通过各种行之有效的— 1 — 宣传活动，烟草实行专卖并纳入国家的法制建设已深入人心，基本上达到了家喻户晓，烟草专卖制度得到了一定落实。

二是不断加强烟草专卖行政执法队伍建设，推进烟草专卖管理工作向纵深发展。我们立足东港实际，不断充实加强专卖执法队伍，加大稽查力度，成立了由综治委牵头，烟草、公安、法院、检察院、工商、税务、质监等职能部门参加的执法队伍，统一领导、统一指挥，做到“拉得出、冲得上、堵得住、打得赢”。建立了严格的集中打击与日常管理相结合的工作机制和联席会议、案件移交、督办、责任追究、业务培训等工作制度。实现了行政执法与刑事司法的有机结合，培养了一支召之即来，来之能战，战之能胜，敢打硬仗的专卖执法队伍。建立了打私打假的长效机制。实行了“划片包干，责任区管理”的办法，将辖区市场净化率与专卖稽查人员的劳动报酬挂钩，量化定额考核。对卷烟零售户实行了“户籍化”管理办法，将卷烟零售户纳入了严格的辖区管理之内，对全区110个重点户进行了警示、谈话，与经销户签订承诺责任书，建立档案，实行跟踪管理，延伸了市场管理触角，密切了与经销户的关系，减少了违法经营现象的发生。

三是认真贯彻实施《烟草专卖法》，维护烟草正常的流通秩序。在贯彻实施《烟草专卖法》的过程中，认真履行法律赋予的执法权力，切实加强了对烟草专卖市场的综合治理。首先加强了对烟草自身的管理，促进企业生产经营步入规范化、法制化轨道。在卷烟经营活动中，企业严格按法律规定的程序组织购销，并认真坚持自查自纠，从未经营假冒伪劣卷烟。从1996年7月份开始，— 2 — 实行了防伪监销标识，现已全面推行防伪监销到盒的管理办法，从根本上维护了消费者的合法权益，培育了烟草行业良好的市场信誉。其次，区委、政府重视，大力支持，区委书记刘西良、区长毛晖明非常重视打私打假市场整治工作，亲自听取汇报，一起研究措施，制订方案，区政府发布《关于进一步整顿和规范烟草专卖市场秩序的通告》，区政府制定下发了《关于进一步整顿和规范卷烟市场秩序的意见》。再次，搞好部门配合，形成了齐抓共管合力。烟草部门充分利用情报渠道多、信息广和富有打假经验的优势，公安部门充分发挥了侦破制售假烟大案要案，抓捕制假售假犯罪分子的优势，多次组织了大规模拉网式清查，起到了“打击一个点，震慑一个面，辐射一大片”的效果，摧毁了一批制假售假窝点，打垮了猖獗的卷烟制假势力。今年1—8月份，共查扣各类卷烟13452条，办案2237起，其中大要案2起，捣毁窝点55个。在各执法部门的大力支持下，严厉惩处了一批涉烟违法犯罪分子，依法刑事拘留涉烟违法份子9人，批捕2人。仅5—7月份，由于区委、区政府的高度重视和大力支持，通过大张旗鼓地宣传发动，真抓实干，查扣卷烟5500条，办案766起，其中大要案1起，窝点22个，刑事拘留8人，批捕1人，取缔违法重点户82户。通过治理整顿，有效地遏制了制售假烟犯罪活动，全区卷烟市场秩序和生产经营形势日趋好转。

四是学法用法，依法管理，依法行政。在烟草专卖执法过程中，认真贯彻执行《烟草专卖法》和《行政处罚法》，严格依照法定程序办事，有效地防止了执法过程存在的以言代法、执法不

— 3 — 严、违法不究的现象，克服了盲目性和随意性，保证了办案的准确性。在所有查结的违犯烟草专卖案件中，均做到了事实清楚，证据确凿，定性准确，处理恰当，量罚适中，手续完备，程序合法，没有发生一起因处理不当、量罚不准而引起的行政复议和行政诉讼案件。

二、存在问题

烟草行业作为一个生产经营特殊消费品的行业，在经济发展和社会生活中具有不可忽视的地位和作用。我区是“两烟”区，今年烤烟种植面积1万亩，分布在4个植烟镇，销售卷烟2万箱，两烟生产经营涉及到8000户烟农和4000多个卷烟零售户的收入和就业。因此，烟草市场秩序的好坏，牵扯到农民收入和社会稳定这两个重大命题。回顾总结近年来全区卷烟市场整治工作，我区取得了一定成绩，烟草行业为国家财政和地方经济建设做出了积极贡献。但是，随着市场经济形势的发展，全区卷烟市场存在的问题也日益凸现出来。一是摆卖违法卷烟的现象屡禁不止。在利益的驱动下，出现了省外向我省大量倾销低档卷烟的行为，特别是我区处在省际边界，204、206国道横穿全市，交通便利、商流环境宽松，省外烟冲击首当其冲，不仅增大了我们对卷烟市场的管理难度，而且使全区财政收入受到了严重影响。二是一些综合集贸市场非法批发、经营假冒商标卷烟、走私卷烟的现象依然严重。某些综合集贸市场已成为黑市批发、藏假售假和走私卷烟的集散地。一些经营业户利用前店后库或将仓库单设异处，由明转暗，由集中转向分散，由市区转向农村，他们采取市场内交易，— 4 — 市场外交货的方式，行动更加诡秘，手段更趋隐蔽狡猾，继续从事非法经营。5月17日，接群众举报，专卖稽查人员在南湖镇上坳村一举推毁一处藏假窝点，查获走私假“555”烟30件，价值近20万元。由此可见，整顿卷烟市场秩序任重道远，彻底根治尚需时日。三是宾馆、酒店及娱乐场所问题突出，所经营的卷烟假烟比重很大，查处难度大。不少单位未办理卷烟零售许可证，却从事卷烟经营活动；80%的单位从非法渠道进货，据专卖稽查人员对上述单位跟踪检查，发现90%以上的“中华”烟为假烟；有的单位已成为非渠道卷烟藏匿、行销的重要场所。严重影响了我区高档卷烟的销售，造成卷烟税收大量流失。四是暴力抗法、阻碍执法现象时有发生。受非法暴利驱动，一些不法分子不惜铤而走险，甚至暴力抗法。自去年以来，全区烟草专卖稽查人员在执法过程中遭暴力抗法达75次，收缴菜刀、斧头等抗法工具30余件，专卖稽查人员被打伤126人次，6辆稽查车辆被砸坏，直接经济损失6.23万余元，电话威胁、恐吓执法人员10余次，围攻谩骂执法人员8起，时间短则3小时，长达13小时，并限制了人身自由。严重干扰了执法部门的正常执法活动。

以上问题的存在，严重地破坏了全区卷烟市场经济秩序，影响了全区经济的健康运行，给我区税收、财政收入带来了重大损失，给消费者的权益造成严重损害。据可靠详实的统计数据推算，给国家和地方财政收入造成损失高达1000多万元。卷烟市场秩序混乱，已成为当前全区社会经济生活中的一个突出问题，被列为全省、全市卷烟市场根治的重点。严厉打击违法卷烟经营行为，— 5 — 彻底整治卷烟市场经济秩序，不仅是增加国家积累，保障消费者权益的现实需要，也是应对入世、迎接挑战的当务之急和重要举措，对于现实的工作和应对入世后的形势，都是大势所趋，势在必行。

三、下一步工作措施

针对目前贯彻实施《烟草专卖法》遇到的困难和问题，下一步我们将采取得力措施，认真加以克服和解决。主要抓好如下几点：

（一）加大宣传力度。利用新闻媒体和其他有效形式，强化舆论宣传，在电视、电台、报刊开辟专栏，对整顿规范活动公开曝光。营造“礼、兵”之势，唤起民众支持，震慑不法分子，提高广大群众和零售业户对假冒卷烟危害性的认识，增强其抵制和举报各类非法卷烟的经营活动的自觉性，形成家喻户晓、人人参与、齐抓共打的局面，营造起全社会关注卷烟市场净化的“大专卖”环境。

（二）突出重点，打防并举，标本兼治，综合治理。一是以彻底根除无证经营、非法渠道进货为重点，把清理、整顿集贸市场特别是太阳城市场、涛雒镇驻地和宾馆、酒店、娱乐场所等作为打击非法卷烟经营的重中之重，制定取缔太阳城非法卷烟批发市场的实施方案，进行“拉网式”专项整治。在对重点区域、重点业户进行详细摸底的基础上，严格做到“四查”：查店面、查仓库、查账簿、查票据，对所有列入检查的对象都填写检查登记表，由受检单位负责人签字保证。凡不从当地烟草批发部门进货、— 6 — 经销无监销标识卷烟的，按照有关规定从严查处，改变太阳城市场卷烟批发由非法烟贩操纵的局面。二是严厉打击卷烟制假售假犯罪活动。要广开信息渠道，建立“打、防、控”一体化的信息网络，要认真排查辖区内的卷烟制假、售假、藏假窝点，掌握时机，联手行动，协同作战，下猛药、施重典、用铁腕、重拳出击，坚决予以捣毁。三是以打击非法经营卷烟业户为突破口，铲除非法卷烟销售网络。要采取扎实有效的工作措施，以严厉打击暴力抗法、阻碍执行公务行为为重点，实行对辖区内非法批发卷烟的业户实施全天候监控，抓住重要线索，组织专门力量，根据掌握的信息，及时开展联合打击行动。对屡教不改的以及涉烟违法犯罪情节严重的，坚持“稳、准、狠”的原则，坚决依法予以严厉打击，惩治一批不法烟贩。同时切实做好追逃、追刑、追税工作，彻底摧毁假、私、非卷烟销售网络。四是采取多种形式，搞好路堵路查，严厉打击卷烟无证运输行为。同时，掌握政策，注重方法，讲究策略，严防因处理不当引发群体性事件，确保全区政治社会稳定。

（三）加强烟草专卖管理队伍的组织建设、作风建设和业务建设。建立严格的集中打击和日常管理相结合的工作机制，落实好联席会议、案件移交、奖励、督办、责任追究、业务培训等工作制度，加强烟草专卖管理装备配备建设，做到办案硬件有保障，人身安全有保障，不断增强烟草专卖执法威力。切实加大严格执法力度，提高执法水平，做到公开、公正、透明，规范办案，不错不漏、不枉不纵、不徇私情、不谋私利，树立既能打硬仗又

— 7 — 文明执法的良好形象。同时，加强内部管理，对那些执法人员同违法分子内外勾结、通风报信的，要一查到底，从严惩处，决不姑息。

（四）进一步加强销售网络建设，建立牢固的烟草批发单位与零售户联盟。目前，烟草部门已在全区推行了卷烟配送，送货到门，最大限度的方便卷烟经销户。下一步，烟草部门要进一步转变工作作风，提高服务质量，倡导诚信为本，树立诚信意识，建立社会信用体系和运行机制，发挥推动、规范、监督、服务作用，有诺必践，取信于民，增强消费者的自我保护能力，真正形成卷烟经销户和烟草公司的利益共同体，从根本上抵制假冒卷烟和非法渠道卷烟的冲击。同时，下决心完成销售计划，扭转我区销量上不去的被动局面。

各位领导，尽管我区在实施《烟草专卖法》的过程中取得了阶段性成果，但与领导们的要求还有不小差距。在今后工作中，我们将以这次视察活动为契机，进一步解放思想，强化措施，真抓实干，深入贯彻实施《烟草专卖法》，开创烟草专卖工作的新局面。

第五篇：人大政协视察汇报材料

人大代表、政协委员视察安富街道工作

汇报材料

各位代表、委员大家下午好：

首先感谢各位代表、各位委员在百忙之中视察指导街道工作！下面我就安富街道的工作作一简要汇报，请多位代表、各位委员提出意见建议，帮助我们进一步改进工作。

一、街道基本情况

2006年9月原老安富街道办事处区划调整以河为界为两个办事处后，新安富街道幅员面积2.93km2，辖上坝、顺江街、友谊路、丙灵路、火炬5个社区居委会，拥有常住人口24160人。行政编制11人，事业编制10人，工勤人员2人。内设党政办公室、社会事务办公室（含民政办和计生办）、经济发展办公室、群众工作办公室。有宣传文化服务中心、社会事务服务中心（含劳动保障所和低保办）和环卫所3个事业单位。属财政预算单位。

二、2010年街道主要工作情况

今年我们重点围绕街道经济发展、民生工程、社区建设、国卫迎检、城乡环境综合治理、安全稳定等重要工作上下功夫，努力构建和谐社区、和谐街道，实现了安富街道经济社会的全面协调发展。

（一）、经济保持平稳健康发展

今年，我们围绕区委提出的“1234”发展思路，结合街

道的实际情况重点在五个方面抓经济发展。一是强抓招商引资，不断增强发展推动力。街道建立了街道、社区的目标考核机制，将经济指标纳入了对部门的目标管理考核，制定出台了专门的招商引资奖励及优惠政策，用制度激发职工全员招商的工作热情，用利益导向机制引导客商到街道来办厂、办店，从事生产经营活动，扩大街道的经济总量；二是强抓项目建设，不断增强发展支撑力。我们围绕污水处理厂的建设，全力以赴做好群众协调工作，确保了河西段污水处理管道的顺利辅设，为我区经济发展前置条件的创造作出了积极的贡献。同时协助金色空间、冠山花园3期、廉租住房、鑫达佳泰花园、永泰公司等项目单位做好群众拆迁协调工作，确保项目的如期启动和实施；三是抓企业重点协调服务，工业经济持续增长。我办服务的重点是酒业园区企业和临港产业园区企业，我们建立了规模企业的跟踪服务制度，定期上门了解企业的生产经营情况，帮助其解决如员工招聘、职工培训、政策咨询、部门协调中的难题，为企业分忧解难，让企业集中精力抓好自身发展来推动整个经济的发展；四是利用紧邻高速公路出口的区位优势发展现代物流，我街道引进的前锦物流公司占地25亩，已完成了初期的场平工作。五是鼓励社区兴办经济实体，大力发展新兴服务业。

通过以上措施，预计今年全社会固定资产投资完成61197万元，同比增长163%，其中，工业技改投资17425万元，同比增长163%。规模以上工业增加值增长率完成50 %，同比增长

%。规模工业实现利税2100万元，同比增长127.7 %。招商引资市外到位资金1885万元，同比增长141 %,省外到位资金16805万元，同比增长323%。酒类企业销售收入15400万元, 同比增长125.5%。旅游收入完成1.93亿元。

2010年预计新增规模企业三个，即天宝酒业集团有限公司、联光金属包装有限公司、美捷印务有限公司。截止目前街道规模以上工业企业可达9个。

（二）、社会民生持续改善

今年，我们紧紧结合街道、社区的职能，以民生工程为载体，主动增强社区服务功能，不断改善社会民生。截至目前，安富街道城镇新增就业782人，完成全年110.1%，下岗失业人员再就业517人，完成全年任务的110.1%；困难对象再就业220人，完成全年任务200人的110.1％。促进高校毕业生创业3人，完成全年任务300％。城镇登记失业率控制在3.6%，完成全年任务的108.3%。对弱势群体医疗救助614人次，受助金额达304540元,人均117.7元。城镇居民医疗保险参保6825人，完成全年任务的100.5%。养老保险新增131人，完成目标任务163.8%。为困难家庭共解决廉租住房500户，发放廉租住房租金补贴户。基本街道解决了居民“看病难、生活难、住房难”三难问题。

（三）、市容市貌明显改观

今年，我街道抓住泸州市第五次国卫迎复检的契机，从五个方面大力深入推进城乡环境综合治理，提升城市管理水平，不断改善城市面貌。

一是实施“敞亮”工程，多角度治理空间乱象。本，我街道组织大型拆除行动3次、拆除支棚搭架40处，拆除以赵相权、王智琛为代表的违章建筑、裙房卡口等25处。通过声势浩大的拆除行动，狭窄的街巷变得宽敞，昏暗的巷道变得亮堂。

二是实施“洁净”工程，全方位清理卫生死角、治理牛皮癣。今年，我街道对各偏街小巷、居民老楼院平面和立面的卫生进行了5次循环整治，共计清理卫生死角43处；清扫居民雨棚垃圾180幢楼约2000户；对居民阳台乱堆乱放进行了规范整理，截止11月份共计清运垃圾、居民废弃物以及老楼院乱石等约150车，采用多种方式清除各式各样的牛皮癣3000余处。

三是实施“秩序”工程，全面开展“五乱”治理。六月份我街道成立执法中队，全面开展“五乱”治理工作。一是重点治理了两个综合市场、三个临时市场周边，夜市经营点及临街商户的经营秩序，治理占道经营160处、规范冒口经营40余户；二是全面落实停车规范管理，落实了停车收费人员16人，覆盖了河西片区所有的车辆临停点，治理乱停乱放车辆200余辆；三是成立文明劝导队对各闹市区、商场、市场等广泛开展文明劝导，劝导“不文明，不卫生”行为3000余人次。

四是实施“改造”工程，进一步完善城市基础设施。我街道居民老楼院多，基础设施破旧，闲置空地较多。上半年，我

街道投入资金10余万，对基础设施进行改造修缮：维修化粪池20个，围墙封闭老楼院8个，增绿补绿6000平方米，新栽行道树106棵。

五是实施“扮靓”工程，进一步改善城市面貌。按照“五十百千示范工程”的要求，今年下半年，我街道倾力打造城区风貌：首先，全面整治破损路面，硬化路面2000余平方米；其次，全面维修建筑物破损砖外墙，维修外墙面1000余平方米；第三，精心打造店面店招，统一更换云溪桥西桥头至和尚桥路段的店招店牌和墙面砖，该工程共涉及30余幢楼300余户商家，现整个工程已近尾声。改造后的街面充分体现了浓郁的现代都市气息，是我街道继打造汇发广场江南古朴民居之后的又一力作。

（四）、平安街道建设扎实推进

信访维稳工作方面：今年，我们以全国法制区创建活动为抓手，把信访维稳工作放在更加突出位置，做到在预防上狠下功夫、在化解上不懈努力、在“重点对象”稳控上再添措施，着力为街道居民营造一个安全、稳定的生活工作环境。

1、狠抓机制建设，强化源头预防。

一是推行全员信访维稳工作“一岗双责”，构建网落化责任体系。二是认真落实预警机制，防患于未然。三是定期研判，掌握主动。截止目前，街道共排查出辖区内存在的11件涉稳和信访突出问题，均落实了包案领导，责任单位、责任人员和

监控人员，并针对不同人员制度预案，未出现到省进京非正常上访事件。

2、构筑“大调解”网络，抓实排查化解

根据区上要求，健全组织机构，及时成立了“大调解”协调中心和5个社区调解工作站，全街形成党委行政统一领导，条块结合，齐抓共管，协调联动的“大调解”工作格局。今年截止目前，街道共成功调处各类纠纷90余起，调处率和化解率都达100%。

3、以人为本解决问题，消除信访源头

对于涉稳、信访问题稳控只是权宜之计，要根本解决问题还需通过对当事人思想动态的了解，实实在在帮助其解决合理合理的上访诉求，消除产生信访的思想源头。今年，安富街道先后向有关部门争取资金约30多万元，在信访维稳问题突出的火炬社区进行了公路、菜市场、天桥、凉亭、化粪池、老年活动中心、蓝球场等9各项目的改造，彻底改变火炬社区群众生活娱乐社区老化、安全隐患突出的问题，有效化解了火炬职工对企业改制的怨气，信访维稳问题正逐步化解。同时，配合区级相关部门对2名法轮功人员进行集中教育，目前2名人员思想基本得到转化。国卫迎检前，为了拆除赵相泉的违章搭建，我们提前介入，提前落实赵相泉违章搭建拆除后的居住用房，正我们坚持以人为本，从解决当事人的实际问题出发，涉法涉诉上访问题、城市拆迁、六乱治理等影响社会稳定的问题都得到 6

了有效的化解和解决，确保了河西片区的社会稳定。

在安全工作方面，重点在构建安全管理体系和安全责任体系上下功夫，建立健全各种安全工作应急预案，层层签订了安全目标责任书。尤其是抓住重点环节, 认真开展安全生产大检查和安全隐患排查整治，特别是加强对渡口码头船舶的监督管理，建立了街道船舶管理站，对三条客渡船以及辖区内沿江鱼船落实了包船责任并严格实行签单发航制度。街道、社区、业主都做到了安全工作“机构、人员、职责、经费”四落实。截至目前为止确保了无安全事故发生。

（五）、各项社会事业协调发展

计划生育工作：今年，我街道以创建国家级计划生育优质服务区为契机，大力加强计生政策的宣传，提高计生服务水平，认真落实计生各项奖扶政策的落实，形成了有利的生育文化氛围和生育人群的利益引向机制，推进了各项人口计生工作在基层的落实。2010年区委、区政府下达控制指标160人以内，全年完成出生人数118人，超额完成任务。其中一孩出生102人（男52人、女50人，符合政策生育的99人），二孩出生14人（男7人、女7人，符合政策生育的10人），多孩2人（均为违法生育），计划外多孩率1.6%，出生婴儿性别比103。无出生人口统计误差率。全年符合政策生育率92.3%，人口自然增长率2.3‰，节育奖励、独生子女奖励、奖学扶持政策兑现率100%，发放计生奖励扶持资金15万元。

民政工作：我办民政工作重心紧贴低保对象、孤寡老人、残疾人、优抚人员等服务对象，以解决群众实际困难为宗旨，积极做好低保、救济、双拥、残疾人、老龄等具体工作。到目前，今年全街道已纳入低保户1411户，2587 人，支出保障金349308元，累计月人均补差135元。配合有关部门解决低保、困难家庭廉租房和廉租住房租金补贴，为困难家庭解决廉租住房或廉租房租金近500户。组织残疾人康复培训5次，组织3名白内障患者参加了复明免费手术，定时足额按优抚政策发放优抚资金87904.6元。

劳动保障工作：一是大力开展送政策、送岗位、送技能、送服务的“四送活动”，促进就业各项政策的贯彻落实,全年新增就业782人，下岗失业人员再就业517人，困难对象再就业220，城镇登记失业率控制在3.6%,发放小额信贷60余万元；二是四项措施促进社会保障体系的完善，主要是抓住青年、低保、灵活就业三种参保不积极人员重点宣传，把居民医保与新农合在报销花品种、续费优惠、大病最高报销比例等方面进行比较宣传，算清经济帐，在居民集中居住区域现场办公宣传，提高服务实效，收集整理享受住院报销的病例，进行典型宣传，取得了较好的效果，全年新增养老保险131人，医疗保险6825人，工伤医疗保险160人，完成退休人员4216人自下而上验证及社会化管理服务工作；三是加强劳动保障平台建设，形成了上下联动的工作网络，通过扎实的摸底调查，做到下岗原因、思状况、本人技能、就业愿望、家庭情况五清，街道、社区根据入户调查情况，建立健全了失业人员动态管理台帐、就业困难人

员台帐、灵活就业人员台帐、城镇其它失业人员基本情况台帐，做到了一户一卡、一居一帐、一街一册，并将调查数据录入微机，定期更新，实现了微机化、动态化管理。

社区建设: 狠抓社区阵地建设。通过采用区级部门定点联系赞助、借用、租用等多种方式，基本解决了各社区办公场地问题。各社区均配置了电脑等办公设备，有的配置了电教设备、远教设备，实现了社区办公现代化。建立了图书阅览室、档案室、爱心超市等，社区建设逐步实现了提档升级，老百姓的满意度在逐步提升。全部社区档案室达到了省三级标准，上坝社区、友谊路社区已列入省基层阵地建设项目。

狠抓社区组织建设。所辖5个社区已全部建成区级或市级示范社区，上坝、顺江街、丙灵路3个社区已建成区级、市级文明社区，丙灵路被国家减灾委和民政部命名为全国减灾示范社区、顺江街社区被全国妇联命名为全国首批基层妇联示范社区称号，火炬社区成功创建为泸州市示范社区工会，全部社区已创建为“充分就业社区”和“信用社区”。

狠抓社区文化建设：通过整合辖区内各类文体资源，依托街道文化信息资源共享工程基层站和 “金穗”社区夜校，广泛开展社区全民健身运动活动，做到周有广场文体自演、季有庭院文体自乐，年有辖区文体赛事，节有欢歌庆典。如顺江街社区组建义演宣传队,坚持每周六在中云桥头演出，参与的居民少则几十人，多则上百人，场面十分热闹。

狠抓社区队伍建设。今年又新配备了3名社区干部，进一步充实社区的干部力量，社区干部的年龄结构、知识结构更趋合理。

人口普查工作：结合户籍整顿和人口普查工作先后两次组织社区100余名社区普查员入户，登记人口三万余人次，完成入户调查，登记表册、复查复核、非专项编码、录入汇总工作程序，顺利圆满地完成了人口普查街道一级的基础工作。

（六）、自身建设不断改进。

以目标管理为抓手，进一步健全工作责任管理体系，从街道到部门，从部门到社区均建立了较为完善的责任考核体系，从上到下形成了千斤重担人人挑挑，人人肩上有目标的工作推动机制，日常加强各项指标完成情况的督促检查，进一步提高工作效率，增强了基层执行力，确保了各项政策在基层的执行，确保了各项工作在基层的推动。今年在区政府领导的关心下，我们将办事处所有服务窗口部门全部搬迁到邻街门面集中办公，极大地方便了群众办事，进一步改善了服务形象和服务质量。

三、存在的问题和困难

1、经济总量小。通过这4年的发展，我们虽然新增了8个规模企业，达到9个，但总量仍相当小。

2、办事处及下属社区与区上和各部门的管理体制和机制未理顺，工作处境尴尬，责权利不统一，很多工作开展难度较

大。

3、招商引资面临很多尴尬，尤其是自身缺少土地和政策支撑。

4、社区阵地建设不完善。友谊路社区办公场地尚未得到有效解决。

5、部分指标下达的任务与与实际相矛盾，完成起来困难重重。

6、工作内容不断增加，而办事处人员较少，工作压力较大。

四、下一步工作打算

下一步的工作打算：对照目标，进一步分析，查漏补缺，找准重点，积极创新，主要在以下几个方面狠下功夫，全力确保目标任务的完成。

1、狠抓经济发展。尤其是围绕服务业、房地产和信息、资源优势在第三产业上做文章，继续狠抓招商引资。加大对现有规模企业和新增规模企业的培养和服务，努力培育和壮大街道经济的总量和增量。

2、狠抓社区建设。尤其是以此次社区两委换届选举为契机，狠抓社区干部队伍教育管理，充分依托民生工程，大力提升社区的服务水平，加速现有社区的提档升级，3、结合城乡环境综合整治、“环境优美示范城市”验收和创建“森林城市园林城市”等工作，狠抓城市环境卫生长效管理，努力提高城市的管理水平。

4、以创先争优为载体，狠抓基层组织和干部队伍建设。

5、紧紧围绕辖区内的经济建设和重点项目建设，扎实抓好治安防范和信访工作，加强对把辖区内渡口码头的安全监管，全力确保安全稳定。

6、狠抓目标管理。结合阳光工资、绩效工资的推行，深化目标管理工作，通过抓目标管理推动工作，全力保证区委、区政府下达的目标任务顺利完成。