贯彻落实科学发展观 促进和谐企业建设

第一篇：贯彻落实科学发展观 促进和谐企业建设

贯彻落实科学发展观 促进和谐企业建设

作者: 刘振华

科学发展观是坚持以人为本，全面、协调、可持续的发展观。深入贯彻落实科学发展观，是党的十七大重要内容之一，也是我国社会主义建设新阶段的必然要求。当前，我们正在大规模开展深入学习实践科学发展观活动，通过这次活动，必将极大地促进我们的工作。作为一个现代化大型国有煤炭企业工会组织，要想真正起到联系职工群众的桥梁和纽带的作用，促进和谐企业建设，就必须以学习实践科学发展观统领工会工作的全局，从而达到转变思想观念，促进企业和谐发展的目的。

一、加强组织建设，推进基础工作规范化，是深入学习实践科学发展观，构建和谐企业的前提。

工会是党联系职工群众的桥梁和纽带，是广大员工合法权益的代表者和维护者。学习实践科学发展观，构建和谐企业，离不开工会组织的积极参与和作用的发挥，因此，要加强工会的组织建设，推进基础工作规范化、程序化。

司马煤业有限公司是一个新建单位，工会成立于矿井建设期间，随着矿井的投产和司马煤业有限公司挂牌成立，我们工会的组织机构也逐步地健全，形成了生产部、劳保部、女工部、文体部、组宣部、办公室等五部一室以及党支部的机构格局，基层分工会由原来的7个发展到21个。组织机构的不断完善，促进了工会组织在构建和谐企业中的作用。

“职工之家”创建是工会组织建设的一项基础工程，是工会密切联系群众、动员和组织广大员工贯彻落实科学发展观，努力实现企业建设的奋斗目标、开创工会工作新局面的重要保证，对于搞好企业物质文明和精神文明建设，树立良好的风气，推动构建和谐企业将起到重要的作用。我公司工会还根据企业发展和当前工作实际情况，开展了“建设能化大集团，立足司马做贡献”和“强责任、创特色、做示范、促发展”等为主题的职工之家创建活动。通过职工之家创建，不但夯实了职工之家建设的基础，增强了工会工作活力，提高了工会干部注重实效，致力创新的意识和维权能力，有力地推动了和谐企业的构建。

工会作为党领导下的群众组织，一定要把全体员工都组织起来，吸收到组织中去，这也是贯彻落实科学发展观的根本体现。司马煤业公司工会通过对员工进行认真细致的摸底登记，加强和完善了会员组织关系，建立了会员快速档案，从而突出了全总提出的“组织起来、切实维权”的精神，从而保证了和谐企业的构建。

二、搞好素质工程，推动“创争”活动全面开展，是深入学习实践科学发展观，构建和谐企业的关键。

当前，随着社会和企业的不断发展，需要的是高素质人才。因此，我们要紧紧抓住发展这个主题，不断提高全员素质，有针对性地开展各级各类员工的培训，并突出岗位特点，注重培训实效，把提高员工的综合素质同提高岗位技能以及员工的思想道德教育紧密地结合起来。要不断推进工作创新，寻求新载体，拓宽新路子，探索提高职工素质的有效途径，围绕企业的技术、管理、生产、服务的要求，组织动员全体员工积极参加到“创建学习型组织、争当知识型员工”活动中去。要探索和建立职工教育培训工作的长效机制，制定职工教育培训工作规划，明确培训的目标、内容、措施和工作要求，坚持分层次、分类别、多途径地开展培训，形成职工教育培训新格局。

司马煤业有限公司是一个新建的现代化煤炭企业，设施、设备现代化程度高，管理先进，迫切需要大量高素质人才，所以从公司成立伊始，就积极推行学习型、创新型企业组织的建立，全面贯彻落实科学发展观，按照全国总工会等九部委《关于开展“创建学习型组织、争做知识型员工”活动的实施意见文件精神，在全公司内积极开展“创建学习型组织、争当知识型员工”活动。在以往工作的基础上，我们又重新制定了《司马煤业有限公司创建学习型组织的实施方案》，对“创争”活动领导组进行了调整和补充，加强了对“创争”工作的领导力度，我们邀请了专业人员到我公司就创建学习型组织知识进行了培训，通过培训，使大家对“创争”活动有了更进一步的认识，为这项活动的开展注入了新的活力。我们经过“导入理念、以点带面、建立机制、规范运作、整体推进”五个阶段，使“创争”工作取得了初步成效，学习型企业逐步建立，干部员工的学习能力、创新能力和综合素质不断提升，形成了全员参与、终身学习和工作学习化、学习工作化的良好氛围。

素质工程和“创争”活动的全面有效开展，成了和谐企业创建的关键。

三、抓好群众安全以及女工协管工作，稳定员工队伍，是深入学习实践科学发展观，构建和谐企业的保证。

安全工作是煤炭企业天字号工程。不讲安全，员工没有生命保障如何能造就企业的和谐。因此，做好企业的安全工作是学习实践科学发展观，构建和谐企业的根本保证。

按照全总《工会劳动保护监督检查员工作条例》、《基层工会劳动保护监督检查委员会工作条例》、《工会小组劳动保护检查员工作条例》等条例要求，我们积极开展了群众安全活动，成立了劳动保护监督检查委员会，聘任了群众安全监督员，设立了井口接待站，发动职工查找安全隐患，参与安全事故调查、处理、跟踪、监督、整改工作，进一步维护了员工身体健康和生命安全保障的权利。我们还积极组织开展以“安全发展、国泰民安”为主题的安康杯系列活动，在分工会中进行安全互保结对子和安全责任书的签订，做到了上级工会和分工会、分工会和员工安全责任书的层层签订，签订率达到100％。我们还抓住全国安全生产月这一契机，积极开展安全展示和安全宣传活动，收到了良好的安全宣传效果。

女工协管是抓好煤矿安全工作的独特方式，我们充分利用这一优势，在工会女工部的基础上，又成立了女职工委员会，加强了对女职工工作的领导。在“三·八”国际劳动妇女节、“安全生产月”等特定的时间，组织全体女工，精心开展了以安全协管为主题的宣传活动，用张贴安全漫画、编写警言警句、悬挂安全标语、印发宣传资料及慰问信等，大力宣传了安全一号文件精神以及与安全生产有关的法律法规，使全体员工深刻地认识到“安全就是企业的最大效益，也是员工最大的福利”，营造了“关注安全，平安是福”的良好氛围。

四、加强民主管理，深化企务公开，是深入学习实践科学发展观，构建和谐企业的重点。

强化民主管理，深化企务公开，是新形势下企业贯彻落实党的全心全意依靠职工群众办企业方针的重要手段，是企业员工行使主人翁权利的主要措施，是充分调动职工群众参与企业各项管理的有效方法，更是深入贯彻落实科学发展观，构建和谐企业工作的重点。我们司马煤业公司工会找准这项工作的落脚点，开展了一系列卓有成效的工作。

首先是完善了民主管理制度，充分发挥职代会作用。我公司坚持每年召开一次职代会，分工会每月召开一次民主管理会，凡应该由职代会审议、决定、通过、监督的事项，都提交到了职代会，一些管理决策的出台都要在职代会和民主生活会中通过。坚持职代会各专门工作委员会定期不定期开展活动，按规定行使职权，认真履行职责，做到切实维护员工的合法权益。

其次，完善了企务公开管理制度，加强了职工民主监督。企务公开是企业民主管理的重中之重，在企务公开过程中，我们本着“掌握一条原则”（应该公开的必须公开原则）、围绕“三大主题”（生产经营、员工切身利益、党风廉政），突出“一个重点”（员工工资分配），保证了职工对重大问题的知情权和监督权。我们还专门制定了《司马煤业有限公司企务公开实施办法》，成立了企务公开领导组，确定公开的项目达到了21项，公开内容涉及职工切身利益的重大改革方案、重要规章制度、职工工资等；公开形式分为年度公开、季度公开、月度公开、动态公开等。各分工会根据《企务公开实施办法》，建立了事务公开专栏，设立了公开台帐，对科、队事务实行了“三公开”、“六上墙”。“三公开”内容为：职工当月奖罚公开、工资奖金分配公开、职工当月实际收入公开。“六上墙”内容为：当月生产任务、计划指标上墙；当班、当月6S考核结果上墙；材料计划分配明细上墙；职工当月出勤考核上墙；职工师徒结对子上墙；当月违章、违纪处罚上墙。这些措施的实施推动了基层常规管理工作，营造了和谐的干群关系氛围。

第三，通过征集员工关心的热点问题，进行和谐企业的构建。员工关心的热点问题我们每月都要征集，通过分类、整理、汇总，把重点和热点及时上报给公司领导，并督促他们进行有效落实，从而为干部和员工搭建起了沟通的桥梁。

五、开展送温暖活动，为员工解除后顾之忧，是深入学习实践科学发展观，构建和谐企业的焦点。

俗话说：“家家有本难念的经”，企业员工的家庭情况复杂，或多或少有这样那样的困难。工会作为工人阶级自己的组织，一定要时刻了解员工的情况，做到体察民情，掌握信息，及时为员工排忧解难。

我们首先健全了帮扶组织，筑牢了帮扶基础。在实践中我们紧紧抓住三个环节开展工作，即：明确帮扶定位；融入公司日常管理工作中；健全工作制度和成立领导机构。其次构筑起了帮扶机制，保障了措施的有效落实。在帮扶工作开展的过程中，我们建立了与之相适应的工作机制，从根本上保证了各项帮扶措施的落实。第三是形成了困难职工的维护机制。维护是工会组织的第一职能，尤其是困难职工，更需工会组织实实在在地维护他们的切身利益，因此，我们注重从严格执行《工会法》的高度开展维护工作。第四是制定目标责任，确保了帮扶落到实处。我们按照“不让一户困难职工生活过不去”、“不让一户困难职工子（下转第36页）（上接第39页）女辍学”、“不让一户困难职工的子女达到就业条件而待业”、“不发生影响社会稳定的群体性上访事件”的总体要求，制定了工会帮扶工作的目标责任体系、考核评价体系和激励约束体系，制定了相应的规章制度，细化了工会分管副主席和劳保部长的目标责任，明确了工会相关部门的参与、协调以及监督落实。第五是多种渠道进行帮扶，注重帮扶实效。我们按照家庭情况、致困原因、求助需求、思想状况、技术特长等情况，进行困难职工和特困职工的帮扶定位，然后通过生活救助、大病救助、学业资助、职业介绍、信访接待、法律援助等服务平台，形成了直面对接、快捷帮扶、专项服务的运作机制。同时，该工会还开辟了多种渠道，多方位筹措资金，确保了帮扶工作的落实。为了解决困难职工子女就学难的问题，他们还积极开展了“金秋助学”活动，帮助考入大学的困难职工子女完成学业。第六是创新帮扶形式，增强了造血功能。在帮扶过程中，我们采取了多种有效的形式，如通过节日走访慰问，开展了定时帮扶；针对帮扶对象的实际困难，开展随时帮扶；针对帮扶对象及其子女就业愿望，在同等条件下开展优先帮扶；针对帮扶对象的一些重大问题和困难，集中力量开展重点帮扶；针对工会自身难以解决的问题，协调有关部门开展联合帮扶；针对帮扶对象的技能要求，开展技能帮扶等。

这些工作实实在在的开展，为员工办了实事，受到了全体员工的好评，极大地推进了和谐企业的构建。

六、精心组织文体活动，丰富员工文化生活，是深入学习实践科学发展观，构建和谐企业的亮点。

文体活动是构建和谐企业的一个亮点，要把这项工作搞好、搞出成绩。要开阔思路、拓宽领域，制定详细的工作方案，做到有计划、有目标、有措施。我们充分利用“五·一”、“十·一”等节假日开展体育比赛和趣味体育活动，鼓励员工全员参与；认真组织庆“七·一”、消夏、春节、元宵节的文艺活动，充分发挥员工特长，力争在参加的比赛中取得优异成绩；结合本单位实际，搞好高等级大型文艺演出，做到组织严密，安全防范措施得力。做到各种活动既能丰富职工的业余文化生活，又能提高整体文体活动的水平。

总之，工会组织一定要从深入学习实践科学发展观的高度出发，维护职工群众的根本利益，尽力去帮助他们解决各种困难和问题，培养他们的责任感、使命感，使他们对企业充满信心，同时企业也要对职工有足够的信任，这样才能真正地推进和谐企业的构建。

第二篇：实践科学发展观 推进和谐企业建设

实践科学发展观 推进和谐企业建设

鲁长永

企业和谐在很大程度上取决于企业的发展水平，就是认真贯彻落实科学发展观，树立符合企业实际的发展理念，坚持用发展的思路解决前进中的问题，为企业和谐创造雄厚的物质基础。一是提升创新能力，加快新产品开发力度。“科学技术是第一生产力”，创新就是企业的核心竞争力。企业要想发展就必须积极开展技术创新，培育自主核心技术优势，开发科技含量高、附加值高的产品，在转变经济增长方式和创新上取得新的突破。加快新产品研发速度，推进产品的更新换代。二是加快对制约生产发展的老旧装置技术改造，为创建科技创新型、资源节约型、绿色环保型企业打好物质基础。三是创建国内一流的企业品牌。积极开展技术交流合作，充分利用市场、价格优势，努力打造国内领先的名牌产品。四是正确认识和处理好企业内部和谐与外部环境和谐的关系。从狭义上讲，就是以企业的科学发展观为指导，坚持以人为本、生命至上、安全第一的管理观念，发展和谐劳动关系，使员工的合理利益、健康、安全得到保障，不断提高员工满意度和幸福指数，调动一切积极因素促进企业发展，让员工共享发展成果。从广义上讲，包括构建企业内部的整体和谐和推进企业外部的广泛和谐。这种和谐是在遵纪守法、规范运作、诚信为本、合作共赢的基础上，与员工共享利益、共生共荣，与政府共享文明、良性互动，与社会共享资源、共同发展的和谐。

要想激发企业活力，统筹规划、重组整合，优化资源配置，促进企业协调发展，进一步形成企业合力，就必须对不合理的体制、结构进行改革和调整。一是进一步深化改革，扎实稳妥地推进结构调整。从深挖管理潜力出发，大力推进管理的集约化、专业化、精细化和信息化，以充分发挥管理创效的作用，这也是贯彻科学发展观，走新型工业化道路的必然要求。二是完善激励机制。完善以绩效为导向、收入靠贡献、上岗靠竞争、管理流程更优化、激励约束更有效、能够充分调动职工积极性的激励机制，为“肯干事、能干成事”的职工提供更好的发展机会。三是建立现代企业制度。认真落实以质量、安全为宗旨的国际标准质量认证体系、环境标准管理体系，坚持重心下移，严格预算管理。加大执行监管力度，规范管理行为。四是引导职工积极参与到实践科学发展观活动中，促使企业不断发现和解决不和谐因素，最终实现和谐。

企业要和谐发展，各级领导班子建设是关键。要积极改进党支部工作内容和活动方式，按照“政治素质好、工作业绩好、团结协作好、作风形象好”的创建要求，加强“四好”班子建设，强化火车头作用；坚持德才兼备和注重实绩的原则，好中选优，改善结构，按照政治坚定、品行端正、知识丰富，能力突出、廉洁自律、职工公认的基本标准，从有利于工作、有利于干部成长的角度出发，选拔交流中层管理人员。实现“三高、三严、三实”管理。即管理要高起点、高标准、高效率；严密的制度、严细的管理、严格的纪律；布置工作要落实、开展工作要扎实、掌握情况要真实。

党组织在国有企业中发挥政治核心作用，是实现党对国有企业政治领导的重要途径，也是我们党对国有企业党组织职能的准确定位。建设和谐企业、实现科学发展是构建和谐社会的重要内容，也是国有企业不断发展壮大的必然要求。

一是完善党建工作机制建设。要充分发挥党组织的政治核心作用，完善党员和党组织服务职工机制。拓展党员联系职工的途径，丰富党员服务职工的内容，畅通职工表达意愿的渠道。把帮扶困难职工作为工作重点，努力解决职工生产生活中的实际困难。关注困难职工，体现人文关怀。尽力解决特困职工的生活困难，关注弱势职工。尊重和维护职工的合法权益，听取和反映职工的意见，做好职工的思想政治工作。

二是加强党的先进性建设。通过加强管理，严格要求，充分调动广大党员在活动中发挥先锋模范作用。通过发挥广大党员的先锋模范作用感召职工、发动职工、组织职工，明确行动指南，广泛组织党员干部参加学习，抓全员覆盖。坚持寓教于乐，广泛吸收职工参与，同时紧密结合职工生产生活，丰富职工文化生活，增强活动的吸引力，从而使职工在思想上与党组织保持一致。

三是重点抓好党群、干群关系和谐。一要注重党员干部队伍建设，充分发挥干部队伍的骨干作用和党员的先锋模范作用；要注重对职工的引导工作，要敢于正视目前干群关系中客观存在的少数问题，把握、弘扬干群关系主流。二要辩证地看待干群关系，把握和谐特征。在构建和谐党群、干群关系的过程中，一定要历史地、发展地分析问题、解决问题，要针对不同历史时期、不同社会环境、不同体制机制下，不同层次、不同文化素养职工的需求预期。三要把握党群、干群关系和谐的标准，使和谐的党群、干群关系成为企业和谐的内动力。四要打造职工满意工程，做到目的同归。党的根基在职工、力量在职工。要确保活动取得实效，为职工办实事、做好事，使活动成为党员干部和党组织服务职工的“连心桥”。

高品位的企业文化能够塑造高品位的员工，高品位的企业文化是唤起员工高尚情感、打造一支具有凝聚力、事业心、高效率团队的内在动力。一是坚持以人为本，谋求企业和职工共同成长。把企业发展目标与实现职工全面发展的目标融为一体，努力营造“尊重劳动、尊重人才、尊重创新”的良好环境，使不同岗位、不同层次的劳动都得到尊重，真正把职工当作企业发展的第一资源，从管理制度、保障措施上，全面提高职工的知识水平、工作技能和敬业精神。二是为职工发挥作用搭建平台。做到“用事业造就人才”，“用感情凝聚人才”。在企业内部形成道相同、心相通、力相聚、情相融的浓厚氛围，使企业发展建立在诚信、坚实、可靠的和谐基础上。三是着力加强团队合作。团队精神是一种为达到既定目标所显现出来的自愿合作和协同努力的精神，这种精神可以调动团队成员的所有资源和才智，并且会自动驱除所有不和谐现象。要通过多种途径，努力打造这种团队精神，为企业和谐发展营造浓厚的文化氛围，增强广大职工对企业的归属感、认同感和责任感。以共同的发展愿景、核心价值观、经营理念、企业精神等凝聚力量，激发活力，形成企业改革发展的文化动力和牢固的精神纽带。

第三篇：深入贯彻落实科学发展观

深入贯彻落实科学发展观

充分发挥审计在经济社会发展中的职能作

用

——在全市审计工作会议上的讲话

（2009年2月10日）

周效华

同志们：

这次全市审计工作会议的主要任务是：贯彻落实全国、全省审计工作会议以及市委、市政府有关会议精神，总结2008年审计工作，部署2009年审计任务，研究新形势下推进审计工作科学发展的措施。市政府对这次会议很重视，王市长亲临大会并作重要讲话，肯定了我们过去的工作，也提出了新的要求，我们要认真学习好、落实好王市长的讲话精神，切实做好今年的审计工作。下面，我代表市审计局讲三点意见。

一、围绕中心，服务大局，2008年审计工作取得新发展 2008年，在各级党委、政府和上级审计机关的领导下，全市审计部门坚持以科学发展观为统领，紧紧围绕经济社会发展大局，全面履行工作职责，为全市经济社会又好又快发展做出了积极的努力。全市共完成审计和调查项目165个，查出违规金额5.2亿元、管理不规范金额31.19亿元，应上交财政和减少财政拨款3.07亿元。全市还对55个重点建设项目开展跟踪审计，审计总金额86.78亿元，审计后核减工程造价5.91亿元、促进节约投资2656万元。全市共有77篇审计报告得到了各级领导的批示，其中市局有10篇报告和3篇《审计要情》得到了市委、市政府5位领导的14次批示，有2份调查报告被市委内参《动态与建议》全文刊载。通过审计，还纠正不合规文件3份，促进有关单位出台文件15份。全市审计工作在严肃财经法纪、推进依法行政、服务科学决策、维护群众利益、促进廉政建设等方面发挥了积极作用。

（一）以绩效审计为引领，财政审计实现新突破。主要体现在四个方面：一是确立了新理念。各级审计机关均确立了以民本、效益、责任、管理和服务为核心，以监督检查财政资金使用效率、效果为重点的绩效审计理念。同时，还把绩效审计理念引入到专项资金、经济责任和建设项目等其他审计中，推动了审计工作的整体深化。二是突出了新重点。各地将审计重点转向了公共产品、公共服务领域和重点专项资金。市局突出了对廉租房、公园、公交、公共照明等“公字头”项目的审计和调查；溧阳市审计局对土地拍卖资金、物业维修资金、开发区建设负债等6个专题开展了审计调查；天宁区审计局对城市长效综合管理资金的使用和效果情况进行了专题调查。三是采取了新方法。为保证预算执行审计大目标的有效实现，各级审计机关因地制宜地采取了行之有效的方法。市局实行了审计实施方案和审计报告的 “集体审定制度”；在一项目的绩效审计中，首次采用了网络调查方法，征集到700多条意见和建议。武进区审计局对预算执行情况采取了“一个中心”、“两头延伸”的审计做法。四是取得了新成果。全市审计机关“同级审”工作报告均得到了人大或政府领导的批示。一些专题审计中提出的意见和建议也引起了领导和有关部门的重视，《常州市公交发展实施意见》等一些制度、办法相继出台；“推进城市照明管理体制一体化改革”等审计建议引起了市领导的高度关注。金坛市审计局提出的“建立绿化工程管护制度”的建议得到政府采纳。《中国审计报》、《中国审计》等多家刊物、媒体对我市绩效审计工作进行了宣传报道。

（二）以提高质量为核心，投资审计取得新成效。2008年，各级审计机关认真落实《常州市政府投资项目审计监督办法》的规定，全面开展建设项目跟踪审计和竣工决算审计。全市共对体育会展中心、高架路一期、BRT二号线道路拆迁等55个重点建设项目实施跟踪审计，审计总金额86.78亿元,审计后核减工程造价5.91亿元，促进节约投资2656万元，提出的意见和建议被采纳777条。该项工作在推进重点项目建设进程、节约投资和提高建设资金使用效益、促进廉政建设等方面发挥了积极的作用。去年的跟踪审计在两个方面作出了进一步的深化。一是注重服务质量的提高，审计内容不断出新。如，市局对快速公交（BRT）二号线道路拆迁跟踪审计中，创新提出了“资源循环利用”的想法，建议对原有道路上被拆除的路灯、交通标志标牌以及绿化、树木等资产进行循环再利用。市园林、财政等部门采纳审计建议，对沿线树木迁移进行公开招标、拍卖，回收90多万元。二是强化审计质量的控制，切实加强内部管理。市局、金坛、溧阳、武进、新北、钟楼等审计局分别出台了制度或办法，严格加强对外聘机构和人员的管理、监督，有的还建立了交叉复核、外聘人员“审计日记”和审计情况汇报等制度，严格控制质量。

金坛、溧阳、武进等审计局在全面开展建设项目跟踪审计的同时，积极开展竣工决算审计，共完成审计项目26个，审计核减金额5500多万元。

（三）以关注民生为重点，专项审计构建新机制。去年，全市共对“农村新五件实事”、农村中小学公用经费、抗雪救灾、抗震救灾、财政支农等48项专项资金实施了审计和调查，审计总金额208亿元，查出违规金额717万元、虚列支出484万元，资金滞留、配套资金未落实到位、资金管理不严等问题及时得到查处和纠正，有效维护了社会稳定、保障了民生利益，并且构建了防范屡审屡犯的新机制。市局对农村教育培训工程专项资金审计后，促进769万元“国家助学金”及时拨付到位，并发放到学生手中。新北区审计局会同区财政、监察和社会事业局出台2个文件，解决了农村教育负债问题。市委书记、市长对全市抗震救灾资金物资跟踪审计反映的情况高度重视、亲自批示，市纪委监察、民政、财政、对口援建现场指挥部等单位先后制定了10多项规定，促进加强了制度建设。

（四）以问责问效为目标，经责审计又有新发展。根据组织部门的委托，全市共对67个单位的70名领导干部开展了经济责任审计，查出违规金额5570万元，管理不规范金额1.15亿元，作出处罚决定5份。金坛市审计局查出一名领导干部涉嫌个人经济问题，移送查处被判有期徒刑7年，另一单位一名会计人员因违反财经纪律被开除党籍。溧阳市审计局在经济责任审计中也查出领导干部个人经济问题，并移送处理。去年经济责任审计的主要特点：一是审计项目数量多，全市完成的经济责任审计项目接近全年总任务的45%；二是审计对象级别高，市局共对5个单位（部门）的6位副市（厅）级领导干部实行了经济责任审计；三是审计操作方法新，做到了届中审计和离任审计相结合、党委领导和政府领导“同步审计”相结合；四是审计评价内容广，除了对常规的任期工作目标、财政财务收支和单位、个人遵守财经法纪、廉政规定等内容进行审计和评价外，还根据省厅的统一方案和要求，突出了对土地政策、社会保障政策的执行及外经外贸工作情况的审计和评价。市局针对区、县环保政策执行、环保专项资金管理使用情况开展了“绿色审计”，引起多方关注。

（五）以强化考核为抓手，基础建设跃上新台阶。一是多措并举，强势推进审计信息化建设。深入开展“审计信息化工作推进年”活动，成立了领导小组、攻关小组、兴趣小组；制定了《计算机应用能手评选办法》等规定；坚持走外送培训和自我培训相结合的路子，加快人才培养，去年又有18人通过了计算机中级考试，全市消除了空白点，累计通过人员占全市审计人员总数的20%之强，其中市局占业务人员的50%，连续三年被评为全省中级培训“优秀组织单位”；积极组织攻关小组、兴趣小组开展各项活动；对计算机审计人才实行“四优先”政策；加强运用考核，推进“三个必须”和“两个100%”目标；深化现场实施软件的运用，共征集应用实例24篇、专家经验42篇，分别为上年的3倍和4倍，在全省评比中受到表彰。

二是齐抓共管，努力提升审计信息宣传水平。去年，各级审计机关均成立了信息宣传工作领导小组，建立了工作责任制，出台了工作意见和考核、奖惩办法，分解任务，狠抓落实，审计信息宣传工作出现了新的起色。去年共被市级以上刊物、杂志及媒体录用252篇，其中新华日报、中国审计报和审计署网站86篇，实现了较大幅度的增长，在市委办的信息统计排名中跻身全市前20名，改变了长期落后的局面。

三是统筹兼顾，全面加强机关作风建设。各地审计机关积极参加地方党委政府组织开展的各项争创活动，有效推进了机关的思想建设、作风建设和效能建设；各地以纪念审计机关成立25周年为契机，大力开展审计征文等文化建设；深入开展“五五”普法活动，加强审计法制建设，先后出台了《常州市政府投资项目审计监督办法》和《常州市审计机关审计结果公布暂行办法》；市局和武进、天宁等审计局向社会公开公告了10个项目的审计结果，增强了监督的力度；各地组织开展了多种形式的党风廉政教育，有效维护了审计机关和审计人员的良好形象。

同志们，在刚刚过去的一年里，全市审计机关全面完成了各项任务，不仅锻炼了队伍、提升了能力，而且积累了不少宝贵的工作经验。我们深深地体会到，审计工作只有坚持服务大局，主动贴紧经济社会发展中心，才能使党委政府满意；只有坚持依法审计，严格加强审计业务质量控制，才能使业务上级满意；只有坚持情系民生，切实维护人民群众根本利益，才能使社会各界满意；只有坚持开拓创新，推动审计工作实现科学发展，才能使审计自身满意。所有这些经验，都为我们进一步做好今年的审计工作奠定了良好基础。

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前审计工作仍面临着一些问题和矛盾，突出地表现在：审计队伍建设与新形势的要求还不够适应；审计作用的发挥与社会各界的期望还有距离；审计资源的整合还不够优化，审计信息化建设水平还有待提升，等等。所有这些，我们要在今后的工作中加以研究和改进。

二、认清形势，明确任务，切实做好2009年的审计工作

2009年全市审计工作的总体思路是：全面落实市委、市政府“创新、发展、提高年”活动的各项要求，紧紧围绕经济社会发展中心，坚持“依法审计，服务大局，围绕中心，突出重点，求真务实”的工作方针，把“促发展、推改革、防风险、保民生”作为审计工作的出发点和落脚点，依法履行监督职责，充分发挥审计保障经济社会健康运行的“免疫系统”作用；全力推进绩效审计，努力从体制、机制、制度层面揭示和分析问题，提出改进和完善建议，积极发挥审计服务的建设性作用，为促进经济平稳较快发展作出更大的贡献。2009年全市审计工作的主要任务是：

（一）深化政府收支预算审计。按照审计法的规定和审计署“审计工作五年发展规划”的要求，坚持预算执行审计和绩效审计并重的审计思路，以规范财政管理、提高资金使用效益、促进建立公共财政体系为目标，积极开展全口径政府收支预算审计。要围绕资金分配和预算管理、执行及结果这条主线，围绕人大监督法关于审查预决算的重点内容和预决算编制的要求，深化审计工作。要认真贯彻《关于大力推进绩效审计工作的指导意见》，围绕财政资金和公共资源的配置使用、行政效能、政策执行等重点，深入开展财政专项资金绩效审计、政府投资项目绩效审计、部门（单位）预算支出绩效审计；对关系“经济、民生、环境”和影响经济社会发展的重大事项开展绩效审计调查，全面提升预算执行审计的层次和水平。2009年，市局除对市财政局等部门具体组织2008年预算执行情况进行审计外，还将对市旅游局、农林局、统计局、外经贸局和市科协等单位的部门预算执行情况进行审计，并结合开展旅游专项资金、农林专项资金、外贸专项资金的绩效审计。同时，选择部分重大民生工程（资金）开展绩效审计或审计调查。辖市、区审计局一方面要把预算执行审计作为永恒主题和首要职责，切实抓紧抓好，同时也要选择重点，结合开展绩效审计。

在搞好本级预算执行审计工作的同时，各地要继续安排好对下级政府的财政决算审计工作。

（二）全面开展建设项目审计。

各级审计机关要围绕“扩内需、保增长、调结构、促发展”的要求，以规范建设行为、节约政府投资、提高投资绩效为目标，进一步加强对重大投资项目的审计监督，促进提高固定资产投资效益，保障国家、地方新增建设资金的合理、有效使用，防止违法违规行为和损失浪费现象的发生。2009年，各地要把推进项目建设、促进有效投入作为重中之重，全面开展审计工作。市局要紧紧围绕政府50项重大工程（工作），继续做好对快速公交（BRT）二号线、沪宁城轨、现代传媒中心等20多个重点项目的跟踪审计。辖市、区审计局也要根据政府的要求，及时提供建设项目跟踪审计服务。市局和武进区审计局要认真做好汶川地震灾后恢复重建对口支援项目的跟踪审计。相关审计机关还要根据省厅的安排，组织开展太湖水污染治理的跟踪审计。

此外，各级审计机关还要因地制宜地开展建设项目竣工决算审计，促进节约建设投资、规范投资行为、推进廉政建设。

（三）切实加强专项资金审计。

全市审计机关要牢固树立“民本审计”理念，把人民群众最关心、最直接、最现实的问题作为审计工作关注的重点，加大对“三农”、医疗、住房、社会保障等资金的审计力度。要通过审计监督，在查处和纠正违规问题、规范资金管理使用、促进提高资金使用效益的同时，揭示政策措施落实不到位、政策目标未实现以及严重影响和损害群众利益的突出问题，提出审计建议，促进政策落实，推动和谐社会建设。2009年，全市审计机关要根据省厅的统一要求，继续开展“农村新五件实事”专项资金审计、第七期农业综合开发资金效益审计和政府投资建设保障性住房情况专项审计调查。市局将对第一人民医院、公交集团公司的财务收支、惠民政策的落实、经营管理效益等内容开展审计。金坛市、溧阳市审计局要根据省厅的统一方案，认真组织搞好对县乡医疗服务体系建设及经费管理使用情况的专项审计调查。另外，市局要根据上级审计机关的授权，继续做好国外贷援款项目的公证审计工作。

（四）不断规范经济责任审计。

各级审计机关要以促进领导干部贯彻落实科学发展观、树立正确政绩观、切实履行经济责任、促进依法行政为目标，不断规范和深化领导干部经济责任审计。根据市委组织部的委托和省厅的意见，市局将对常工院、常州信息职业技术学院两所高校的领导干部、溧阳市和天宁区两个地方4名党政领导干部以及市旅游局、农林局、统计局、外经贸局、科协、老干部局、地震局、侨联、常州日报社等9个部门的领导干部实施任期经济责任审计。辖市、区审计局也要根据组织部门的委托，认真做好这项工作。

各地要认真总结经验，加强与相关部门的沟通协调，不断规范经济责任审计行为。要继续坚持届中审计与离任审计相结合、审计与专项调查相结合、财政财务审计与绩效审计相结合、党政领导干部“同步审计”相结合的路子。要根据不同层级、不同性质的审计对象，突出不同的审计内容和重点，坚持在财政收支审计的基础上，查清领导干部的任期经济责任，切实提高审计质量，为组织部门评价、选拔和任用领导干部提供依据。

除做好上述审计工作以外，各级审计机关还要根据审计法的规定和要求，继续加强对内部审计和协（学）会工作的指导和督促；积极配合纪检监察和公检法司等部门做好经济案件的审计查证工作；努力完成领导和上级交办的其他任务。

三、创新理念，开拓进取，全面提高审计工作发展水平2009年中，全市审计机关要深入贯彻落实科学发展观，转变观念，创新进取，不断推动审计工作科学发展，全面提升审计工作服务经济社会发展的能力和水平。

（一）坚持“两手齐抓”，发挥“两个作用”。即：一手抓审计监督，发挥审计在保障国家经济社会健康运行中的“免疫系统”作用；一手抓审计服务，发挥审计为领导作出科学决策提供依据的建设性作用。审计机关贯彻落实科学发展观、推进审计工作科学发展，必须坚持做到这一点。监督与服务不是矛盾的对立，而是辨证的统一，严格监督是为了更好地服务，有效的服务才能体现监督的作用。经济社会的发展要求审计不仅仅是查错纠弊、维护经济秩序，还应该揭示体制机制方面存在的问题、促进公共资源得到合理配置和有效利用。这既是被实践所证明的，也是形势发展所需要的。只有坚持做到“两手抓”、“两手硬”，审计工作才能切实承担起法律责任和历史责任，进而更加全面、有效地发挥职能作用。

（二）把握发展规律，推进绩效审计。

从审计发展形势来看，绩效审计不仅是国际审计发展的潮流，也是我们国家审计发展的方向。对此，刘家义审计长在全国审计工作会议上作了全面部署，省厅也把今年确定为“绩效审计推进年”，并印发了《关于大力推进绩效审计工作的指导意见》，明确提出“到2012年绝大多数审计项目都开展绩效审计”的目标。对此，各级审计机关应予以高度重视，要以贯彻落实全国、全省审计工作会议精神为契机，积极开展绩效审计工作，推动全市审计工作的深入和深化。2009年，市局将对财政扶持经济发展类专项资金、社区卫生“惠民工程”和经济适用房建设管理等项目开展绩效审计或审计调查。为推动该项工作的整体开展，在今年的工作中，金坛市、溧阳市和武进区审计局要各安排2个绩效审计项目，其他区审计局各安排1个。此外，全市审计机关在其它项目和专题审计中，也要注重从政策执行、资金使用、资源节约、行政效能等方面综合考虑其效益、效率和效果，将绩效审计的理念贯穿于每个审计项目。

为保证绩效审计工作的有序、有效开展，市局在年初的冬训中已经组织了相关的业务培训，各地要认真消化内容，积极借鉴经验，勇于开拓创新。在具体的操作上，有的项目可以考虑出两个成果，即一个审计或审计调查报告、一个绩效分析或研究报告。市局会及时提供相关的帮助和指导。

（三）加强基础建设，提升工作水平。

各级审计机关要从推进审计事业可持续发展的战略高度，坚持把各项基础工作抓紧夯实，为提升审计工作水平提供保障。

一是进一步提高审计队伍素质。各地要根据党委、政府的统一部署，认真组织开展学习实践科学发展观活动，把学习实践活动的指导思想、目标任务、主要原则、基本要求贯穿于各项审计工作之中，指导实践，推动发展。要坚持以审计能力建设为核心，加强审计人员综合知识和业务技能的教育、培训和锻炼，为审计事业的发展提供人才保证和智力支持。要切实加强作风建设，大兴求真务实、开拓创新、艰苦奋斗和任人唯贤之风；要始终把廉政建设作为审计工作的生命线，严格执行审计纪律和廉政规定，进一步塑造审计队伍的良好形象。

二是进一步提高审计执法水平。各级审计机关要继续加强普法教育，提高审计人员依法审计的意识和能力。要全面落实6号令的规定，坚持和完善“集体审定制度”，严格审计质量控制。要加大审计成果的转化与利用力度，促进形成审计结果整改（问责）工作机制。要认真执行《常州市审计机关审计结果公布暂行办法》，稳步推进审务公开。要根据《江苏省审计机关综合考核办法》的要求，研究和修订我市的相关制度，建立科学的考核机制。要大力整合审计资源，积极改进审计方式，统筹考虑审计资源的调度和安排，加强多个业务部门、多种业务类型和形式之间的有机结合，促进各种审计资源的共享和审计效率的提高。

三是进一步推进审计信息化建设。全市审计机关应牢固树立忧患意识，切实增强紧迫感。要坚持不懈地抓好计算机审计人才的培养，以AO资格认证考试为契机，全面提高计算机审计应用技能和水平，继续搞好中级人才的培训，壮大中坚力量，积极启动高级人才的培养，为信息化建设和计算机审计提供人才保证。要以计算机运用考核和计算机审计能手评比为抓手，强势推进现场实施系统（AO）和审计管理系统（OA）的运用。要以典型带动一般的方式，推动计算机信息系统审计和区县财政联网审计的突破，今年要求金坛、溧阳、武进、新北四个审计局各实施1个信息系统审计项目，其他区局力争完成1个。要继续组织攻关小组、兴趣小组开展各项活动，充分发挥骨干带头作用。市局还要积极探索数据中心的建立和开发，全面提升审计信息化建设水平。

同志们！今年的审计任务十分繁重，让我们在各级党委、政府和上级审计机关的坚强领导下，坚定信心，振奋精神，锐意进取，扎实工作，为促进全市经济平稳较快发展作出更大的贡献！

第四篇：深入贯彻落实科学发展观

以科学发展观指导法院的思想政治工作 深入贯彻落实科学发展观，就是要求我们要着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题。联系当前法院系统思想政治工作的实际，要求我们必须转变思想观念，坚持把思想政治工作放在突出位臵，充分发挥思想政治工作的作用，切实增强思想政治工作的效果。

一、认清法院思想政治工作的重要性

思想政治工作是我党的生命线，这已被我国的革命、建设和改革开放所证明。作为行使国家审判权的人民法院，特别是在当前，面临着全面深入贯彻社会主义法治理念，为中国特色社会主义事业发展提供强有力的司法保障的重任，思想政治工作不是可有可无的，必须摆在应有的位臵。

（一）法院思想政治工作是贯彻“三个至上”指导思想的基石。“三个至上”蕴含着深刻的社会主义法理思想，是对法院干警和审判工作的新要求。坚持“三个至上”的指导思想既是人民法院履行职能，保证党的领导、保证人民当家作主、维护宪法法律权威的基本要求，也是法院思想政治工作的根本体现。只有坚持“三个至上”，才能确保法院沿着正确的政治方向发展，只有把思想政治工作做到扎实有效，干警的“三个至上”意识才能根深蒂固。

（二）法院思想政治工作是推动审判工作科学发展的保障。审判工作既要讲法治也要讲政治，法官既是法律家也是政治家。审判工作科学发展的目标无疑是让宪法法律真正反映人民的意志，代表人民的利益。但法律臵于社会生活，总有一定的差距，法律即使有明确规定，也总是相对原则，以适应复杂多样的社会实践。要推动审判工作科学发展，就需要法官站在讲政治的高度，从党的事业、人民的利益出发，最大限度的实现法律效果与社会效果相统一。而法官的政治性，与党的事业、人民的利益保持高度一致的觉悟，无一不是靠强大的思想政治工作来实现的。

（三）法院思想政治工作是提升法官队伍整体素质的牵引。法官代表国家行使审判权，有着生杀欲夺、判定是非的大权。法官素质的高低决定着案件质量，提高法官队伍素质已成为司法改革和各级法院必须面对的一大课题。西南政法大学法学院院长陈忠林教授指出：“对法律人的业务教育必须与良心教育相结合，良心教育优于业务教育，以良心教育来促进业务。”可见，要提高法官队伍的整体素质必须把思想政治工作放在首位，通过强有力的思想政治工作，培养法官善良正直的作风，公平正义的习性，清正廉洁的品德。

（四）法院思想政治工作是培养和谐文明法院集体的路径。人总是生活在一定的环境中，而环境对人的思想、工作以及 生活诸方面的影响是显而易见的。正因为如此，我国提出了构建和谐社会，各地各部门也都开展了创建“文明单位”“先进集体”等争先创优活动。当然环境的营造也总是离不开人的参与，开展争创活动既是单位整体形象的显现，更是人的思想、道德、工作以及生活态度的反映，必须通过做好人的思想工作，使每个干警政治上信念坚定、思想上认识一致、工作上积极进取、生活上廉洁自律、情趣上健康向上才能实现。

二、明确法院思想政治工作的着力点

当前我国的社会发展，经济建设进入了新的历史时期，刑事案件高发、对敌斗争复杂、人民内部矛盾凸显，给法院审判工作带来了前所未有的困难和问题，法院思想政治工作必须把握特点，联系实际，切实找准工作的着力点。

一是在坚定司法理念上打牢基础。观念决定行动。思想政治工作必须从打基础开始，通过组织干警学习政治理论，不断提高其思想觉悟，培养坚定的政治信仰，做到无论什么时候、什么情况下，始终与党的事业保持高度一致；要教育干警正确认识国家的性质、人民民主专政的国体和我国现阶段的司法实际，树立人民的利益高于一切的观念，真正做到“公正司法，一心为民”；要引导干警运用社会主义法学原理，运用新旧对比、成败相照、中西方社会效果反映，深刻 揭示我国司法制度与西方国家的本质区别，坚定社会主义的司法理念，坚持“三个至上”的指导思想。

二是在法院改革发展上增添动力。要推进审判事业不断前进，必须搞好司法体制改革。当前，我国司法体制改革的重点是着力满足人民群众的司法需求，让人民群众真正感受到社会主义司法越来越温暖、方便、公正、高效。思想政治工作必须紧紧围绕这个重点，大力总结我国司法工作中取得的成功经验，把改革的目标和方向讲清说透，营造有利于改革的浓厚氛围，进一步坚定广大干警参与改革、支持改革的信心和决心；及时解决改革进程中诸如人事变动、机构调整、职能变化等出现的矛盾和问题，为推进司法体制改革和法院全面发展扫清阻力和障碍；加强干警的审判业务技能培训，以适应不断发展变化的社会实践和司法体制改革带来的新情况、新问题；加大法官队伍管理力度，根据法院的工作特点，建立健全管理规章制度，坚持用制度管人管事；加快法院队伍人才培养，切实解决好法官断层问题，为法院的全面建设和健康发展提供组织保障。

三是在提高审判质量上构筑支撑。法院工作的中心是审判业务，提高审判质量是重中之重。思想政治工作要组织干警走出去，了解人民群众对司法的需求，请进来，让人大代表、政协委员为审判工作提建议，与当事人换位思考等，引 导干警树立司法为民、司法便民的思想，时刻想到人民群众的意愿，把人民满意不满意当作判定是非的标准；要按照构建社会主义和谐社会的总要求，教育干警树立大局意识，自觉做到刑事审判宽严相济、宽严有度，民事审判调判结合、案结事了，行政审判慎重异议、力促和解，尽可能的实现法律效果与社会效果相统一；要根据廉洁自律的有关规定，结合法院工作特点，强化廉政教育，坚决杜绝办人情案、金钱案，通过一定的形式，增大法官办案的透明度，促进公正性，保证司法权在阳光下运行。

四是在促进内部和谐上营造氛围。和谐是人类梦寐以求的社会理想和人生追求。思想政治工作要着力抓好和谐法院建设。要时刻提醒干警加强自我修养，不断提高自己的控制和调适内心平衡的能力和水平，崇尚“诚意”、“正心”、“修身”，“吾日三省吾身”，养成和谐的心态和人格；要善于引导各级组织和广大党员不断提高民主意识，营造民主氛围，落实民主制度，以党内民主促进党内和谐；要特别注重抓好内部团结，教育广大干警尊重差异，包容个性，“已所不欲，勿施于人”，倡导公平待人，公正处事，团结协作，共同发展的风尚；要及时化解同志间的矛盾、误解，引导干警学会宽容，善用宽容，用宽容消除人之间的摩擦，消融彼此间的猜疑，实现干群之间、人与人之间心灵上连通，感情上融合，工作上协调。

三、增强法院思想政治工作的实效

面对新时期法院工作出现的新情况和法官个人思想的复杂化，思想政治工作面临着新的挑战，必须顺应形势的发展，转变思想观念，切实在增强实效上下功夫。

（一）要把理论教育与开展活动结合起来。开展理论教育，进行正面灌输，是培育人、武装人的基本途径。但还必须讲求春风化雨、润物无声。要通过开展活动，寓教于创、寓教于境、寓教于乐，把思想政治工作有效地渗透到审判工作、文娱活动中去。寓教于创。一次有益的争创活动，能使积极参与者受到潜移默化教育和感染，也能激发干警的工作热情，要通过开展争创优秀法官、优秀办案能手、优秀调解能手等，形成内有动力，外有压力的育人机制和积极向上的工作氛围。寓教于境。环境可以陶冶人、感染人，要通过开展读书演讲、请身边的典型作报告、举办学习心得体会展评等活动，使干警陶冶情操、启迪心灵、明辨是非、提高觉悟。寓教于乐。当物质文明发展有了一定基础，人们自然会向往追求丰富多彩的精神文化生活，法官的职业决定了与寂寞为伴，要通过开展健康有益、丰富多彩的文娱活动，尽量满足干警的各种兴趣和爱好，缓解心理压力，并通过一定形式的竞技比赛，激发干警顽强拼搏、不甘落后的精神，形成相互协作、团结奋进的风气。

（二）要把建章立制与经常性思想工作结合起来。思想政治工作需要一定的制度措施来落实、来保证。通过建立健全思想政治工作的各项制度，实现用制度管人管事。但仅有规章制度还远远不够，要通过谈心交流，做深入细致的经常性思想工作，以情感人，以理服人，以形带人，从思想深处唤起干警的进取意识和觉悟。以情感人，就是要把“情”作为谈心交流的基础，待人热情，交心动情，把干警当作亲人和朋友，善于换位思考，自觉产生心理共鸣。以理服人，就是坚持把“理”作为谈心交流的旗臶，在“理”字中顺情绪、化矛盾、觅真理，始终注意以理启迪人、团结人，反对空洞说教，以理消除干警的思想障碍。以形带人，就是坚持在“形”字中树威信、创活泼、祟内涵，做到形象影响人，增强谈心说服的感染力。只有这样，才能凝铸思想政治工作的吸引力，最大限度的调动干警的积极性。

（三）要把从严治警与从优待警结合起来。法院作为审判机关，对干警的所作所为必须从严管理，通过外在约束的加强来达到教育人的目的。但从严治警与从优待警是互为条件、互为因果、互相促进、不可分割的。因此，还必须在从严管理的同时，加强人文关怀，着力做好从优待警工作。要把坚持以人为本作为思想政治工作的根本，尊重人的价值，关注人生存，重视人的发展，满足人的需求，动之以情，晓 7 之以理，使干警在人文关怀中受到教育，在理顺情绪中得到温暖，通过人文关怀增强思想政治工作的实效。

（四）要把解决思想问题与解决实际问题结合起来。随着社会主义市场经济的不断发展，市场经济的趋利性与法官职业的高投入、高风险、低收入相互交织在一起，必然带来一系列思想问题和实际问题。应当看到，许多干警的思想问题是由实际问题引发的，思想问题不解决好就会影响审判工作，波及社会安定。法院思想政治工作要贯彻落实科学发展观，就要把解决思想问题和解决实际问题紧密结合起来，从思想上查原因，从实践中找对策，在做好思想工作的同时，坚持把实现好、维护好干警的切身利益作为出发点和落脚点，转变工作作风，强化服务理念，着力解决干警最关心、最直接、最现实的诸如职级待遇、住房、福利补贴等利益问题，使干警在真切感受到组织温暖的同时，加深对社会主义司法理念的理解，全身心地投入到审判工作中。

第五篇：深入贯彻落实科学发展观

深入贯彻落实科学发展观

团结动员全场妇女为红山农场的建设谱写新篇章

（2011年8月 日）

各位代表、同志们：

我受红山农场第一届妇联执委会的委托，向大会作工作报告，请予审议。敬请各位代表、各位同志提出宝贵意见和建议。

红山农场妇女第二次代表大会的隆重召开，这是团场广大妇女政治生活中的大事，对团场妇女的发展有着重大而深远的意义。本次大会的主题和主要任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十七大和师二届六次全委（扩大）会议、我场第八次党代会精神，回顾总结过去五年我场的妇女工作，紧紧围绕我场第八次党代会提出的总体要求，分析当前形势，研究确定我场今后五年妇女工作的奋斗目标和工作措施；选举产生我场妇联第二届执委会和新一届的妇联主席；动员全场广大妇女与时俱进、开拓创新，为农场全面发展做出积极的贡献。过去五年工作的回顾

五年来，我场妇联在十三师妇联亲切关怀和指导下和农场党委的正确领导下，围绕大局，履行职能，发挥优势，努力提高妇女整体素质，充分发挥妇女的主观能动性，为促进红山农场跨越式发展和长治久安做出积极的贡献。农场妇联先后获得师级、兵团级“先进基层妇联组织”“先进女职工委员会”荣誉称号。

一、党政领导，妇联推进，逐步提高妇女参与社会事务管理水平

农场第一次妇代会召开以来，党委高度重视妇女儿童工作，全场上下形成了党政领导、社会支持、妇联协调、各方参与，共同促进妇女儿童发展的工作格局。农场将妇女儿童发展目标纳入经济社会发展总体规划，不断加强和改善党对妇女儿童工作的领导。成立了妇女儿童工作委员会，颁布实施了 “十一五”妇女、儿童发展规划，从政治上引领妇女事业发展，从政策上为妇女儿童发展提供保障。农场“双学双比”、“巾帼建功”、“和谐小康家庭”创建等各类活动协调小组发挥优势，切实为妇女儿童发展创造条件、提供服务。

——妇女参政议政的程度不断提高。广大妇女政治地位不断提高，参政议政能力和参与社会主义政治文明建设的主动性不断增强。农场女党员有132人，她们认真行使人民赋予的权利，积极履行参与和监督职能。同时，一批德才兼备的优秀女性走上了领导岗位，全场 名女干部活跃在各个领域。广大女干部勤政为民，廉洁奉公，自强不息，以出色的成绩赢得了社会的尊重和职工群众的信任。

——妇女推动社会发展的作用日益突出。广大妇女解放思想，更新观念，积极投身改革开放和现代化建设事业的伟大实践，充分发挥了“半边天”的作用。在工作岗位，女职工爱岗敬业，诚实守信，树立了良好的职业形象；在社区、村居，广大妇女热心参与扶贫帮困、社会治安综合治理等公益活动，积极开展丰富多彩的文化体育活动，充分发挥了妇女在建设和谐社区中的积极作用；在家庭，妇女们倡导家庭美德，科学地教育培养子女，为促进家风、民风、社会风气的好转起到了不可替代的作用。各条战线涌现出了一大批女性先进典型人物，如农业三连冯淑云被评为兵团级“三八红旗手”；一牧场林凤娥家庭被评为兵团级“和谐小康家庭”；农业六连杜海棠、园艺一场王海霞被评为十三师“三八红旗手”；祁俊红、王秀红等被评为十三师“巾帼致富能手”。

二、服务大局,统筹协调,动员妇女助推经济发展创造新业绩

农场第一次妇代会召开以来，农场妇联把团结动员妇女参与经济发展作为首要任务，有力推动了全场妇女成为促进红山经济又好又快发展的重要力量。

——提高素质促发展。将妇女素质教育纳入妇女工作大局，建立健全教育培训机制。加强教育培训阵地建设，以“科技之冬”“阳光工程”“农广校”为阵地开展实用技术培训、举办种植、养殖、服务、加工等各类培训班共计11期，参训妇女达到2000余人，提高了农场妇女科学文化素质和科技致富能力。以“妇女健康促进工程”建设为抓手，每年开展“妇女健康大普查”活动，先后为3000余名妇女进行了免费体检，并送药。每年举办“妇女健康知识讲座”5年来一共举办28场次，参培妇女达3200人，大力提高了妇女的身体素质和健康水平。

二是积极参与产业结构调整。全场妇女积极参与调整产业结构，培育壮大了土豆、红萝卜、畜牧、刺绣四大特色产业，大力开展“双学双比”、“巾帼科技致富工程”等活动，给广大妇女提供了大显身手的平台，涌现出了以农业四连苟晓霞、戎永玲等典型的养殖能手，以园艺一场王海霞为典型的葡萄种植女能手。其中农业四连、农业五连被十三师妇联授予“巾帼养殖示范园区”称号。

三是广辟增收渠道，多举措助妇女发展。一是开展劳动竞赛。在不同季节、因地制宜开展了各种劳动竞赛22场次，参与妇女3600人，以此来提高广大妇女的竞争意识，助推农场经济的发展。二是送帮扶。开展了巾帼帮扶行动，共结对72对，并落实了资金、技术、信息等帮扶措施。通过低息或无息小额贷款，五年来共帮扶47户贷款 万元，以此来帮助妇女发展庭院经济或自主创业。

四是开展“巾帼文明示范岗”创建活动，引导各系统科学化、规范化创建各具特色的示范岗。五年来，各单位女性爱岗敬业、勇挑重担，争创“巾帼文明示范岗”，争当“巾帼建功先进个人”。职工医院和中心学校先后荣获“三八红旗集体”和“巾帼文明示范岗”荣誉称号。

三、创新载体，发挥优势，引领妇女参与构建和谐红山取得新进展

五年来，团连两级妇联组织努力创新工作载体，充分发挥优势，激发了妇女的发展欲望和参与激情，在引领妇女参与构建和谐红山进程中取得新进展。

——突出家庭文化建设。结合妇女在家庭中的作用和特点，围绕“和谐小康家庭”创建活动，深入开展“文明家庭”、“绿色家庭”、“平安家庭”、“学习型家庭”创建和“廉政文化进家庭”等活动，提升家庭文明程度，以家庭的和谐促进社会的和谐，收到了良好的社会效果。举办了“大手牵小手”亲子教育活动。目前，全场“和谐小康家庭家庭”创建面达到90%，被兵团评为“和谐小康家庭”的1户，被十三师评为“和谐小康家庭”的14户，被农场评为“和谐小康家庭”达到有68户。

---开展主题宣传活动。团连两级妇女组织通过开展群众性的文体活动，如举办红山“杰出母亲”评选大赛、“妇女趣味运动会”、“展巾帼风采——手工艺品展”、“环保时装秀”各类演讲比赛等活动，极大地激发妇女参与和谐红山、共建红山的热情和主动性。

——普及科学家教知识。不断深化“双合格”家教实践活动，举办“双合格”评选活动，邀请专家来红山举办家庭教育知识巡回讲座和国学经典诵读讲座等活动，普及科学家教知识。全场共举办各类家庭教育知识讲座12期，受训家长逾 人次，为国教子的观念进一步形成。成立了农场家庭教育工作领导小组，完善示范家长学校建设。中心学校和民族中学均被授牌“家长示范学校”，农场妇联还获得2010年家庭教育“先进集体”荣誉称号。

四、履行职责,依法维权,维护妇女儿童合法权益实现新突破

农场妇联以代表和维护妇女儿童合法权益为己任，加大维权工作力度，构筑了社会化、法制化维权工作新格局。一是加强法制宣传教育。以“三八维权周”、“六一”“12.4”为契机，大力宣传《妇女权益保障法》、《未成年人保护法》、《婚姻法》等法律和反家庭暴力、预防艾滋病、抵制毒品等知识，增强了妇女依法维权意识。二是积极参与和开展知识讲座。五年来，先后举办各类法律知识讲座23场次，参培妇女、青少年达7000余人。三是帮助弱势群体，为妇女儿童排忧解难。开展特困妇女妇科疾病的调查登记，关注贫困母亲、困难儿童等，自2006年开展“金秋助学”活动以来，先后有12位贫困生受助，受助资金达2.4万元。

五、加强自身建设，提高妇女工作水平

以连级换届为契机，全面加强妇联组织建设。连级换届后，配齐配强了妇女委员。大专文化程度 名，占 %；本科文化程度 名，占 %。党员16人，占87.5%。35岁以下有2人，占25%，30岁－40岁 人，40——49岁 人，平均年龄 岁，基层妇女干部正在朝年青化、知识化发展。场直单位在职的女干部、职工整体素质也在不断提高。

开展学习培训活动，提高妇联干部素质。积极配合上级部门，搞好对基层妇女干部和场直单位女职工的培训工作。五年来，我场妇女参加师级以上组织的参观学习培训达23人次。以学习实践科学发展观活动为契机，组织场、连妇联干部积极参与科学发展观学习，提高了理论素养，增强了全 6

局意识和创新意识，妇联干部的综合素质明显提高，能力显著增强。

经常性开展活动，增强妇联组织的向心力。五年来，主要是围绕“三八”“五一”“六一”“春节”等传统节日，开展了拔河、乒乓球、扑克、跳绳、文艺演出等一系列活动，为妇女儿童营造了一个快乐的节日氛围，丰富了职工群众的文化业余生活，也增强了妇联组织的凝聚力和向心力。

各位代表、同志们，五年来的工作，得益于场党委、政府和上级妇联组织的正确领导及社会各界的大力支持，是广大妇女干部和妇女姐妹共同努力的结果。在此，我谨以大会的名义，向场党委、政府领导及社会各界表示衷心的感谢，向战斗在各行各业的姐妹们表示亲切的慰问。

回顾过去，我们也清醒地认识到，我场的妇女工作离党和妇女群众的要求还有一定差距，妇女工作的渗透力需要进一步增强，妇女工作的机制和方式需要进一步创新，妇女干部队伍的整体素质需要进一步提高，妇女儿童的生存环境需要进一步改善等。这些问题都需要我们在今后的工作中认真研究，努力加以解决。今后五年工作的设想

未来五年是我场加快团场小城镇建设的关键时期，是把我场建设成小康社会与和谐社会的关键时期，我们要服从和服务于这一大局,紧紧围绕场党委的工作部署,团结带领广大妇女在参与红山农场经济社会建设中施展才华,发挥作用,在服务大局中,开创农场妇女工作的新局面。

今后五年，我场妇女工作的指导思想是：以科学发展观为指导，以全面建设小康社会为主题，以促进妇女创业致富为主线，以提高妇女素质为着力点，以维护妇女儿童权益为抓手，以培养新女性为目标，团结动员全场妇女学习科学文化知识，创造新业绩，倡扬新风尚，建设新生活，实现新发展，争做时代新女性，为红山农场的发展作出新的贡献。

今后五年，我场妇女工作的主要目标和主要任务是：力争通过五年的努力，紧紧围绕建设“坚强阵地”“温暖之家”、推动科学发展、创造和谐小康生活的奋斗目标，大力实施“建功立业工程”、“依法维权工程”、“和谐小康工程”、“强基固本工程”，引领全场妇女为建设新型团场建功立业，推动实现妇女儿童事业新发展。激励妇女在共促科学发展中创造幸福生活，增强自主创业能力，拓展自主创业空间，优化自主创业环境；完善妇女权益保障机制，拓宽妇女利益表达渠道；激励妇女在共创美好生活中文明健康的生活，构筑共同思想基础，弘扬和谐小康家庭风尚，促进未成年人健康成长；建设“学习型、服务型，和谐型妇联组织，各项妇女事业全面发展。

一、用科学发展观指导妇女工作，准确把握新时期妇女工作的前进方向

坚持以人为本，大力开发妇女人力资源。发展是执政兴国的第一要务，是解决所有问题包括妇女问题的关键。农场妇联组织必须立足于促进妇女的全面发展，把提高妇女素质作为首要任务，加强对妇女的教育培训，帮助妇女不断提高 8

思想道德、科学文化素质，提高劳动技能、竞争能力和自主创业能力。要大力培养选拔一批德才兼备的女后备干部、女技术人才和女致富能手、女经纪人。广大妇女要充分认识学习的必要性和紧迫性，树立主动学习、超前学习和终身学习的意识，不断提高自身综合素质和竞争能力，成为先进生产力的创造者和受益者。

忠实履行职能，切实代表和维护妇女群众的特殊利益。建设广大妇女的“温暖之家”，以妇女为本，以和谐为本，以服务为本，提高妇联组织的服务功能，彰显妇联组织的服务意识，强化妇联组织的服务能力，锲而不舍地推动解决妇女儿童最关心最直接最现实的利益问题，促进妇女全面发展，创造更加和谐、更有尊严、更文明健康的生活，提高妇女儿童的幸福指数。

二、深入开展“巾帼创业、巾帼文明、巾帼服务”三项行动，团结动员广大妇女积极参与和谐团场建设

在团场，继续深入开展“双学双比”活动和“巾帼科技致富工程”，促进团场妇女增收致富。团场妇女是农业生产的主力军，农场妇联组织要把帮助团场妇女增收致富作为妇女工作的重要任务，重点抓好农业实用技术的普及培训，提高广大妇女的科技素质。各单位妇代会主任要开展“带头创业致富，带领妇女群众致富”的“双带”活动，帮妇女群众致富，做妇女群众表率。要抓好妇女示范户、专业户、自主创业户带头人的提高培训,扶持更多的团场妇女成为种养大户、养殖大户、自主创业大户。要广泛开展“姐妹献爱心”、9

“手拉手”、“一帮一”等群众性扶贫帮困活动，积极为团场妇女提供政策、信息、技术等帮助。积极争取有关部门支持，多渠道、多途径组织团场富余女劳动力的转移。通过小额信贷等模式，加大对有自主创业意愿和创业能力妇女的帮扶力度。继续开展“关爱贫困母亲”活动，为妇女群众办实事。

要深入开展“巾帼文明示范岗”创建活动，促进在岗妇女建功成才。要把“巾帼文明示范岗”创建活动作为动员场直妇女参与加快发展的有效载体，广泛开展以提高自身素质，倡导职业文明，增强职业道德，创造最佳效益为内容的劳动竞赛活动，引导在岗女职工建功立业，为促进行业发展和社会文明进步多做贡献。

深化“和谐小康家庭”创建活动，为建设和谐红山农场作贡献。农场妇联组织要以以“和谐小康家庭”创建为载体，深入开展“美在家庭”系列活动，促进“廉洁型家庭、学习型家庭、节约型家庭”的建设，不断提高家庭的参与面和创建活动的实效性。广泛开展“和谐在我家”和“学习型家庭”创建活动，增强广大家庭成员的环保和节约意识，通过创建节约型家庭，为建设资源节约型型、环境友好型社会作贡献。同时要探索建立家庭助廉教育工作的长效机制，大力推进争创“廉洁家庭”和“家庭助廉教育”等活动，最终评选各类特色家庭。五年内，全场要有98%以上的家庭成为和谐小康家庭。要广泛开展反家庭暴力的咨询宣传活动，加强与公、检、法、司、文明办等部门的配合与合作，将家庭暴力发生 10

率降到最低限度，直到完全消除。

要继续广泛开展“争作合格家长、培养合格人才”活动，不断深化家庭教育工作。要把家长和儿童的要求作为工作的出发点和立足点，不断引导和帮助家长树立正确的子女观和掌握科学的教子方法。继续面向家庭，以促进家庭道德教育为重点，以帮助家长提高素质、更新家庭教育观念为主要任务，不断完善家庭教育工作指导服务体系，提高家庭教育水平。要进一步关注儿童的健康成长，引导儿童自主参与道德实践。

广大妇女要以思想道德建设为先导，以能力建设为重点，充分发挥自身优势，积极参与精神文明创建活动。要大力弘扬社会公德、职业道德和家庭美德，要注重弘扬科学精神，自觉抵制黄赌毒等社会丑恶现象。总之，广大妇女要用崇高的理想激励自己，用昂扬的斗志鼓舞自己，用美好的情操陶冶自己，用丰富的知识充实自己，争作自尊、自信、自立、自强的时代新女性。

三、认真履行职能，代表和维护妇女儿童的合法权益

大力开展普法宣传教育活动。继续要面向社会、面向基层、面向妇女开展法律法规及妇女维权的宣传，采取普遍宣传与骨干培训相结合、节日宣传与经常性宣传相结合的形式，积极宣传、普及保护妇女儿童的法律法规，促进全社会形成关心维护妇女儿童合法权益的社会氛围，增强妇女的法律意识，提高妇女运用法律保护自身合法权益的能力。注重 11

源头参与，深入研究妇女维权方面存在的突出问题，积极向党委及有关部门提出意见和建议。

进一步完善社会化维权机制，畅通维权救助渠道。信访工作是了解妇女问题和疾苦的窗口，我们要带着深厚的感情尽心尽力的为妇女群众排忧解难。以“听你说、替你想、帮你忙、分你忧”为服务宗旨，做好宣传引导、解疑释惑、化解矛盾的工作；要积极与各有关部门密切配合，有效地整合社会资源，动员和协调社会力量，共同构筑妇女权益的社会救助和司法保护网络，为维护妇女权益提供全方位法律支持和保障。

四、强基固本,增强妇联组织的凝聚力和战斗力

在加强自身建设上下功夫，着力为“坚强阵地”“温暖之家”提供有力保障。在全部妇联工作中，队伍建设是关键，是保障。要从加强教育培训入手，着力打造学习型妇联、创新型妇联、服务型妇联，切实提高妇联的履职能力。

一是要进一步夯实基层组织。要适应基层组织建设的新要求和当前新形势、新变化，坚持“党建带妇建 妇建服务党建”的原则，进一步健全妇联组织网络，坚持“巩固、延伸、拓展、提高”，健全机关事业单位妇委会，拓展基层妇女组织阵地，最大限度地把各领域中的妇女群众凝聚起来。进一步完善妇女代表联系制，更加广泛地联系各阶层、各行业的妇女，把妇女工作切实落实到基层和妇女群众中去。

二是要进一步抓好妇联干部队伍建设。要选好配强基层妇联干部

在连队重点开展“双培养 双带动”工作，不断提高妇代会干部带头致富和带领妇女致富的能力。加大对各级妇联干部的教育、培养和锻炼，切实加强和改进妇女的思想作风 工作作风和学风。配合组织、人事部门做好女干部的培养和推荐工作。

三进一步提高妇女的工作水平，各级妇联组织要进一步增强政治意识、大局意识、责任意识，紧紧围绕农场工作重心开展工作，使妇联工作更好地体现时代性、针对性和实效性，要牢固树立群众观念，发挥教育、引导、服务妇女的作用，深入基层、深入群众，多做聚人心、稳人心、暖人心的工作，发挥好党和政府联系妇女的桥梁纽带作用和国家政权的重要社会支柱作用。坚持把全心全意为妇女群众服务作为妇女工作的出发点和落脚点。深入调查研究，掌握妇女工作的新特点、新规律，把握妇女群众的新期待 新要求，协调社会力量着力解决妇女工作中的新矛盾 新问题，使工作理念、内容、方式适应科学发展的要求推动妇女工作健康、持续发展。

各位代表、同志们，经济的发展、社会的进步、家庭的幸福都离不开我们女性的参与和建设，这个社会正是因为有了女性的存在和参与才变得文明和谐、多姿多彩。让我们紧密团结起来，全面贯彻落实科学发展观，在场党委和十三师妇联的领导下，为红山农经济社会的繁荣和发展，为妇女事业取得新进步而努力奋斗！

谢谢大家！