如何防止和克服政治机关形式主义

第一篇：如何防止和克服政治机关形式主义

如何防止和克服政治机关形式主义

军队政治机关作为同级党委的办事机关、政治工作的领导机关，工作实质是做军队中党的工作，为部队全面建设服务。我军的革命化、现代化、正规化建设面临着许多新的情况，军事斗争准备的紧迫性要求政治机关卓有成效地研究工作、谋划工作、开展工作。当前，军队政治机关工作中存在着一些不适应发展变化的新情况和新问题，严重阻碍了工作效率的提高和各项任务的完成，直接影响到对基层的工作指导和军队的全面建设。因而，应当树立“效率优先”的工作思路，杜绝不良现象，端正机关工作态度，改进工作作风，从方法上切实提高工作效率和决策能力，使之真正成为从宏观上指导部队政治工作，为官兵服好务、办实事，为党委领导决策当好参谋的办事机构。

一、形式主义在政治机关工作中的表现

在政治机关工作中，会议、文件、检查、评比是工作的主要方法和手段，如果运用不好，往往容易走向极端，发展成为形式主义。如在会议中，党、政、军等领导要先后讲话，扎扎实实走一遍程序，有的属于正常工作或一般业务性的工作，也被人冠之以“ΧΧ工程”，列入党委的会议议程；还有不少机关单位下部队搞调查只愿在会议室里听、不愿到最基层去听，只听少数人的汇报、不听多数人的意见，爱听好话、新话、书面话，不愿听真话、实话、心里话；有的人专挑领导喜欢听的说，夸大其辞，把想干的说成是正在干的，把刚做的说成已做好的；有的单位在年终工作总结时，把召开会议的次数、撰写材料的份数或字数，以及下部队蹲点、检查、考核的次数都名正言顺地作为工作成绩，而没有从“会议多、重复文件多、集训多、活动多、工作组多”作为问题来反省。

如此工作方法，使得应有的工作实绩反映不上来，问题体现不出来，群众的呼声和疾苦反映不出来，反而让一些掺假的、虚假的东西被当作成绩反映上来，即不能主动暴露、揭示工作中的问题和矛盾，又夸张了事情本身所需要的时间、人力和物力，遏制了工作中应发挥的创造性。这些无疑增加了工作成本，降低了工作效率。形式主义所追求的是一种表面化的东西，是为了实现个人利益和树立个人权威刻意去追寻的东西，说到底这是个人主义、官僚主义思想作怪的结果，工作的目的偏了，其效率自然就要大打折扣，直接干扰了正常工作。

二、从健全机制入手，杜绝形式主义

马克思指出：“一切节省，归根到底都归结为时间上的节省，节省时间以及在各个生产部门中有计划地分配劳动时间，就成为集体生产为基础的首要的经济规律”。马克思的这段话，应当成为当前科学把握工作程序、克服形式主义的指导思想和原则。有效的工作，往往是直接、简捷的工作，这样才有利于净化信息，去除奢华、虚浮的“泡沫”，准确信息，增大容量，节约时间。正所谓“许多简单的东西才是真实的、最美的，而许多美的东西正是那些最简单的事物。”因而，要提高工作效率，就必须删除那些多余的手笔和花费大量成本用来装潢门面的东西，力求科学化和效益的最大化。

一是要形成优胜劣汰的用人机制，把握正确的用人导向。要大力提拔和任用走群众路线、依法实践、踏实苦干的和确有贡献的，使喜欢搞形式主义的干部不仅不能“报喜得喜”，还无望提升。同时有针对性地给予批语和纪律外分，从源头上遏制形式主义和官僚主义盛行的根。二是要完善政治机关工作中的管理监督机制。党委、首长要加强对机关工作指导思想和作风的监督，主要看机关工作指导思想是否端正，为基层服务意识强不强，精力、人力、物力和财力的投放方向是否正确，工作作风是否扎实过硬、务求实效等。通过定期考核、随机观察、重点跟踪等方法对存在的倾向性问题及时给予批评纠正。同时，加强机关党组织的监督、开展部门间的相互监督，克服存在问题；要通过工作评估和纪律、作风整顿、对照检查等方式开展自我监督；注重运用群众舆论监督，特别注意听取群众的意见和看法，定期收集基层反映，对官兵强烈不满的人和事，要严肃进行纠正外理，坚决一查到底。三是建立层次责任追究机制。对于一般岗位失职行为的责任追究，必须追究其刑事责任和纪律责任；对于特殊岗位的失职责任，要敢于较真、碰硬，给予必要的党纪、政纪处分，直至追究刑事责任，戒除“权大于法”、“情重于法”的现象，坚持法律面前人人平等，使形式主义无处藏身。

三、强化政治机关服务基层的意识

毛主席说：“人的正确思想是从那里来的呢？是从天上掉下来的吗？不是。是我们的头脑中固有的吗？也不是，人的正确思想，只能从社会实践中来。”

机关工作坚持面向基层、为基层服务，既是《军队基层建设纲要》的要求，也是领导机关的职能和责任。领导机关服务基层不仅要坚持一视同仁，而且要真心实意、出于公心，不图回报。服务基层就要把属于基层的权力还给基层，对于基层的呼声和困难提供应有的帮助，以良好的形象影响和带动基层，有效调动基层的积极性和创造性，提高部队建设的整体水平。

我认为提高服务意识最重要的是加强政治机关干部的道德建设。机关干部的素质高低，直接影响着机关工作效率和在基层官兵心目中的威信。“一德立而百善从之”。重视道德素质培养、树立良好形形象，对于发挥表率作用、增强工作责任感、提高工作效率有着重要意义。一是要以实养德。要敢讲实话、能办实事、踏实做人，对待上级能如实反映成绩和问题，不弄虚作假，敢说心里话、敢替群众说话；对待基层官兵，树立“基层第一，士兵至上”的思想；对待同志，要处事实在，不因有权就高人一筹。二是要以廉养德。要淡化“官”念，强化内功、博学多长，要谋大事而不是谋大官，经得起名利地位的考验，对于组织做到言行一致、光明磊落；生活上做到知足常乐，不盲目攀比，不追求奢华；人际交往中保持高洁、摒弃庸俗，不追求功利，不搞小圈子。三是以和养德。机关工作承上启下，部门间的协作决定了机关干部在为人处事上要豁达大度、为人谦和并具有良好的协作精神，与同事要有同舟共济、团结协作之心，多欣赏他人长处，懂得尊重别人。四是要以谦养德。虚心使人进步，骄傲使人落后。谦虚应当成为树立良好形象的座右铭，虚心才会知不足，使人不断进步，提高业务能力。

目前，军事斗争准备正在紧锣密鼓地进行，政治机关直接担负着实现联合作战中党的领导、研究各类作战中的政治工作的法规制度，以及战时宣传工作、心理作战、政法纪检、国防动员、干部工作和实现政治工作网络化等任务。因此，政治机关人员素质的好坏、工作效率的高低不仅直接影响到军事斗争准备的时间，还影响到工作的质量与研究成果的好坏。提高政治机关工作效率，更重要的是培养和锻炼一种高效、符合现代作战与军事斗争准备所需要的一种意识和能力。因而，在政治机关工作中，应多些务实、少些务虚，多一些“实用主义”、少一些形式主义，采取行之有效的手段和方法，提高政治机关工作效率，围绕适应高技术条件下局部战争作战的特点和规律，为“打得赢”、“不变质”提供可靠的政治保证和强大的精神动力。

第二篇：坚决防止和克服形式主义官僚主义

坚决防止和克服形式主义官僚主义 副 标 题: 作 者:陶方桂 责任编辑:卜晓业 栏 目:军队政治工作研究

正 文: 形式主义和官僚主义的作风对部队建设危害极大。要推进部队新的发展和进步，必须把防止和克服形式主义、官僚主义，改进领导作风，作为党委领导的一件大事来抓，要有更高的认识，更得力的举措，更扎实的行动。

一、防止和克服形式主义、官僚主义是一个严肃的政治问题

形式主义、官僚主义之所以说是一个严肃的政治问题，是由于：其一，它是一个涉及群众观念的问题。群众观念是唯物史观的一个基本思想，是我们党始终遵循的一个基本原则。而形式主义、官僚主义只对上负责，不对下负责，脱离群众，做官当老爷，违背群众意愿，损害群众利益，颠倒了公仆与主人的关系，从根本上抛弃了群众观念。其二，它是一个涉及纪律观念的问题。防止和克服形式主义、官僚主义是党的三代领导核心的一贯思想。尤其是近一个时期，江泽民主席作了一系列重要指示，军委接连发了几个重要文件，规定和要求已经很清楚了。可以说，从中央到各级党委，对防止和克服形式主义、官僚主义已经三令五申。我们常讲，要与党中央、中央军委保持高度一致，在这种形势下，如果我们仍然无动于衷，按兵不动，这就是一个不听招呼、不守纪律的问题了。其三，它是一个涉及部队战斗力的问题。军队是要打仗的。形式主义、官僚主义搞花架子，做表面文章，损害和削弱了部队的战斗力。如果让形式主义、官僚主义大行其道，我们就很难完成担负的任务，就是对部队战斗力不负责任，对官兵的生命不负责任，对国家和民族的安危不负责任。由此可见，防止和克服形式主义、官僚主义的确已经成为一个十分严肃的政治问题。各级党委一定要有高度的政治敏感性，千万不要把它看轻了、看小了、看浅了。

二、防止和克服形式主义、官僚主义关键要把功夫下在“求实”上

从当前来看，作风不扎实、工作不落实是形式主义、官僚主义最突出的表现。防止和克服形式主义、官僚主义，关键要在“求实”上下功夫，努力做到深入求实、揭短求实、创新求实、以效求实。

（一）深入求实，就是要扑下身子，深入一线调查研究，确实掌握部队的真情实况，求得部队建设的真知灼见。这是我们做好工作的基本前提。但在这个问题上，我们有些同志做得还很不够。应当看到，目前基层仍存在许多亟待解决的问题，如对做好军事斗争准备中的重点难点问题如何突破？人才培养系统工程如何启动？一些案件、事故如何有效地加以预防？等等。所有这些，都急需通过调查研究，拿出解决的办法来。因此，我们应当拿出专门时间，深入基层搞一点有质量的专题调查，切实掌握一手情况，取得工作的主动权。

(二)揭短求实，就是要勇于揭露问题和矛盾，在不断克服薄弱环节中发展进步。当前，报喜藏忧的现象在部队有一定的代表性。有了成绩生怕领导不知道；出了问题大事化小，小事化了。实际上，任何一个单位，其成绩和问题都是客观存在的，报喜不一定得喜，藏忧未必少忧。在成绩面前沾沾自喜往往蕴藏着新的危机，在问题面前揭短求实往往预示着进步的开端。一个清醒的领导者，应当做到宁可揭露矛盾挨批□陶方桂坚决防止和克服形式主义官僚主义评，也不掩盖问题图表扬。要把敢于汇报问题看成是有觉悟，把敢于揭露问题看成是党性强，把善于发现问题看成是水平高，把勇于解决问题看成是有政绩。我们应该有这样的境界。

（三）创新求实，就是要把解放思想与实事求是结合起来，通过创造性地抓落实，不断推动部队质量建设上台阶。邓小平说过，只有解放思想，才能做到实事求是。新的一年，部队建设既面临着许多棘手难办的老问题，又将碰到许多未曾有过的新矛盾。惟有改革创新，才有新的思路和出路；惟有创造性地落实，才能避免照抄照转，做好“结合”的文章。我们要继续发扬改革创新精神，围绕加强新体制部队、应急机动作战部队和战略预备队建设，围绕增强使命感、责任感教育的有效性，围绕增强党委班子的“两能”，围绕提高后勤装备保障效益，围绕解决长期困扰基层的难点问题，深入研究和探索，力求有所突破。

（四）以效求实，就是不能搞低效、无效甚至负效劳动，要讲求实效并追求工作效益的最大值。要坚持动机与效果的统一，形式和内容的统一，过程和结果的统一。高质高效的工作要多做，低质低效的工作要少做，劣质负效的工作坚决不能做。“五多”现象不仅是一个数量问题，更是一个质量问题。那种没有实效的会议、文电、工作组，一个半个都是多余的。进行思想政治教育，不要光在时间上打主意，关键是要在加强针对性和有效性上下功夫；军事训练不能片面追求加班加点打疲劳战，要在单位时间内出效益；后勤建设不能只顾投入不问产出，要有点经济头脑，讲求经济效益；就是助民劳动也要讲究一个社会效益，要有利于密切军政、军民关系，扩大部队影响，树立军人文明形象。我们干任何工作，都要有效益观念，千万不能干那些劳民伤财的蠢事。

三、防止和克服形式主义、官僚主义要标本兼治，在解决深层次问题上下功夫

形式主义、官僚主义之所以久治不愈，既有体制编制方面的问题，更有深刻的思想根源。要治愈这一顽症，必须追本穷源，从深层次上解决问题。一是要纠正思想方法的偏差。有的同志把多派工作组看成是工作深入，把活动多看成是工作活跃，把新口号多看成是有开拓创新精神，把“轰轰烈烈、热热闹闹”看成是落实指示坚决，把忙忙碌碌看成是事业心强等等。这种思想方法的偏差，导致一些同志对形式主义的危害性认识不清，有的还把它当作一种工作方法乐此不疲。思想方法不辩证，领导作风难端正。防止和克服形式主义、官僚主义，必须摒弃习惯性的落后思维方式，确立马克思主义的辩证思维方式，以保证工作的科学性和有效性。二是要摆脱名缰利索的困扰。形式主义、官僚主义屡禁不止的根本原因是个人主义、“官本位”作祟。比如，有的人一方面埋怨上级会议多，一方面又总想把会议拉到本单位来开；一方面埋怨文电多，一方面又希望上级能多转发本单位的材料；一方面要下级报实情，一方面又不愿向上级讲真话；等等。有的人明知搞形式主义、官僚主义不对，但担心别人搞了自己不搞会吃亏。因此，防止和克服形式主义、官僚主义必须反对个人主义，破除私心杂念，淡化“官本位”思想，树立共产党人的人生观、价值观，确实解决好“参加革命为什么、现在当官做什么、将来身后留什么”的问题。三是要保持昂扬的精神状态。事业心不强、精神不振奋是滋生形式主义、官僚主义的一个重要原因。没有强烈的事业心，没有昂扬的精神状态，就会脱离群众，贪图安逸，不愿做艰苦扎实的工作。目前，部队既面临新的发展机遇，又遇到新的挑战，需要我们各级领导和机关深入思考，拿出办法。如果没有一个好的精神状态，是万万不行的。面对部队新的机遇和挑战，我们没有理由不振奋，没有理由为个人的进退去留而分心劳神。只有抓住机遇，乘势而上，建设一流的部队，履行好神圣的使命，提高自身的素质，才是我们的本份。

四、防止和克服形式主义、官僚主义要有严格的制约监督机制

一是要严格责任制。防止和克服形式主义、官僚主义，各级应当有各级的责任，各部门有各部门的要求。首先是各级党委正、副书记要负起第一位的责任来。各部门要各司其职，各尽其责。切实做到“五个不能随意”，即通知不能随意发，会议不能随意开，工作组不能随意下，材料不能随意要，基层官兵不能随意调。年初，党委要对各部门内计划召开的会议、开展的活动、组织的集训进行审查把关，列出计划并严格执行。财务审计部门要把好经费使用关，对没有计划或超出计划的会议费、差旅费、活动费一律不予报销。纪检部门要履行好检查、监督的责任。对那些违反规定、酿成严重后果的，要区分责任，按照党纪政纪严肃处理，直至追究刑事责任。二是要把握正确导向。形式主义、官僚主义滋生蔓延，与我们在衡量政绩、使用干部上的导向有很大的关系。重用一个作风扎实、政绩突出的干部，就会“群起效之”；惩罚一名搞形式主义的干部，就能“以儆效尤”。因此，我们一定要把握正确的衡量政绩和用人导向。衡量一个单位的政绩不能光看其发了多少文电、开了多少会议、转了多少材料、见了多少报纸，而要看其为部队办了多少实事、解决了多少难题，部队整体建设水平怎样，部队的战斗力怎样。要重用那些说实话、办实事、出实绩的干部，对那些工于表现、欺上瞒下、弄虚作假的人，要保持警惕，特别是对那些我行我素、屡教不改的人，不仅不能重用，还要严厉批评，严肃查处，直至端掉“位子”，摘掉“乌纱帽”。三是要接受群众监督。对形式主义、官僚主义的东西，群众看得最清楚，感受最深切。所以，防止和克服形式主义、官僚主义最有效的办法是走群众路线。我们各级领导机关都要自觉接受群众监督，把群众的呼声当作领导工作的第一信号，把群众欢迎不欢迎、答应不答应当作衡量是非的重要标准。要利用半年和年终总结、召开士兵代表大会、党代会、党委全会、干部考核、任用公示等途径，定期向下通报情况，征求群众意见，接受群众评判。通过上下共同努力，形成浓厚氛围，使形式主义、官僚主义没有藏身之处。

（作者为71320部队政委 责任编辑：卜晓业）主题词：形式主义//官僚主义

第三篇：防止和克服形式主义官僚主义必须

防止和克服形式主义官僚主义必须“釜底抽薪”

副 标 题:

作者:毕沧耕

责任编辑:卜晓业

栏目:军队政治工作研究

正文:要根治形式主义、官僚主义，必须从改革体制、理顺编制、加强法制、健全机制入手，“釜底抽薪”。具体地说，要解决好以下几个问题：

一、要下硬功夫改革领导体制，为防止和克服形式主义、官僚主义提供优化的系统结构我军现行领导体制，是符合中国国情，体现中国特色和政治优势的领导体制。但是，我军现行领导体制，是在计划经济体制下形成的，许多方面不适应国际战略格局的新变化、市场经济的新形势和未来军事斗争的新需要，尤其是存在机关庞大、机构臃肿、层次重叠、“头重脚轻”等弊端，为形式主义、官僚主义问题的滋长蔓延、纠而复发提供了温床和土壤。从根本上防止和克服形式主义、官僚主义，必须下硬功夫改革军队的领导体制。首先，要深化军队消肿。从形势的发展、“打赢”的需要和实际情况来看，军队的总员额减少了，但非技术密集型军兵种的比重仍然过大；部队规模压缩了，但机关依然庞大。解决深化“消肿”的问题，仍然势在必行。为此，必须优化军队内部结构。这样，可以从根本上，为防止和克服形式主义、官僚主义奠定组织基础。其次，要简化机构设置。机关层次多、“庙”多、部门繁杂、职能交叉、人浮于事，是造成基层忙乱的根本原因之一。提高指挥效能，必须简化机构设置，该减少的层次要减去，该拆除的“庙”要拆除，该合并的部门要合并，该裁减的人员要裁减。只有这样，才能解决少数机关部门高高在上、政出多门、效率低下的问题。再次，要优化部队合成。目前，部队的合成还处于“初级阶段”，有些仅仅停留在形式上，没有经过实战的检验，与“打赢”的要求差距很大。我们必须紧紧跟上世界军事变革的步伐，着力优化部队合成，着力实现平时与战时的有机结合，着力抓好应急机动作战部队建设，不断提高打赢高技术条件下局部战争的能力。这样做，也为防止和克服形式主义、官僚主义，提供了优化的系统结构。

二、要下深功夫理顺组织编制，为防止和克服形式主义、官僚主义提供科学的组织模式建国后，我军经历了数次大的编制调整。随着国际斗争形势的变化，高科技的发展和新武器装备的投入使用，军队的编制也面临着许多新的情况，特别是现行编制上存在的诸多不合理、不科学的成分，以及执行编制上存在的随意性，既不能适应“打赢”的要求，又为形式主义、官僚主义的产生提供了便利条件。为此，一是要坚持编制的合理性。编制的设置必须从部队的实际情况出发，实现军队的编制多样化。不同的部队，作战任务的不同，要有不同的编制设置；不同的专业，不同的岗位，其地位作用的不同，编制设置也要有不同的体现。二是要坚持编制的科学性。编制的设置必须顺应形势的发展，适应高科技与新武器装备的需要，切实从组织上保证人与武器装备的科学配备、有机结合。在领导机关的编制设置上，面对部队的师、旅、团机关是一线指挥部，工作最具体，分工就应精细一些，人头应多一些；而实施宏观指导的高级领导机关，工作相对超脱，分工应粗略一些，人头应少一些。在部队编制设置上，作战部队不能越减越少，非作战部队不宜保留过多；机关和非作战部队的比重过大，必然造成战斗力构成的比例失调。在部队人员的编制设置上，要有利于“吸引人才和释放能量”，尤其是在一些“高、精、尖”技术岗位上，更要科学地设置编制，这样才能更有效地吸引和保留住高学历、高素质人才。三是要坚持编制的权威性。编制就是法规，一旦确定下来，全军上下都要不折不扣地执行。但在实际操作中，执行编制却存在很大的随意性。一是在编制之外增配，二是以种种理由和借口进行超配、高配，三是上级机关大量占用部队和基层兵员。存在上述现象，一方面是编制不合理不科学所致，另一方面是执行编制不严肃，视法规

为儿戏。这也是形式主义、官僚主义导致的结果之一。为此，在下深功夫理顺组织编制的同时，还必须坚决维护编制的权威性和严肃性。对擅自建立编制的人和事，必须坚决予以处理和纠正，决不能姑息迁就。

三、要下大功夫加强部队的法制建设，为防止和克服形式主义、官僚主义努力提供有效的规范调控

（一）领导干部要带头依法行政，克服工作中的随意性。一是领导干部要带头强化法规意识。各级领导干部一定要带头学法、守法、用法，自觉做依法治军的模范。二是领导干部要带头改变传统思维方式。作为一名领导干部，不能仅凭老经验、土办法办事，必须改变传统的思维模式，学会从法制化的角度来认识事物、思考问题、开展工作，努力在坚持继承传统与改革创新的结合上下功夫。三是领导干部要带头用法律手段领导部队工作。就是要带头搞好普法教育，熟练掌握履行领导职责所必须的法律、法规、条令条例和规章制度，打牢依法治军的理论基础，并一丝不苟、严肃认真地贯彻执行。

（二）领导机关要不断提高依法行政的能力。一是要依法运筹谋划部队的工作。各级领导机关制定政策、谋划工作，一定要以法律、法规为依据，部署工作、下达任务要符合部队的实际，不得超越条令、条例规定的范围；提出的目标和要求要切实可行，与法规制度的基本精神相一致。二是要依法指导帮助部队的工作。比如，抓基层，就要依据《纲要》和条令、条例等法规制度，主要是指导基层在发现问题、分析问题、解决问题上下功夫，提高基层党支部领导连队全面建设的能力，而绝不能越俎代庖，或不顾基层的承受能力，凭想当然提空口号，不切实际地定高指标，搞得基层无所适从。三是要依法督促检查部队的工作。督促检查是各级领导机关严格以条令、条例和法规制度为标准尺度，对部队的重要任务、重大行动和经常性工作，认真进行督促、检查、衡量和评价；对部队发生的重大问题和事故案件，实事求是地查清，严格按条令、条例和法规制度的要求区分责任，进行定性处理；对部队存在的问题和隐患，该指出的指出，该纠正的纠正，该通报批评的要通报批评，切实做到从执法的高度对部队建设负全责。

四、要下真功夫健全监督机制，为防止和克服形式主义、官僚主义提供有力的约束条件一是要建立培养和选拔优秀人才工作机制。防止和克服形式主义、官僚主义，必须从培养和选拔高素质人才抓起。要在选人用人上切实把握好正确的导向，注意提拔和重用那些走群众路线、扎实苦干和确有贡献的干部,使喜欢搞形式主义、官僚主义的干部提升无望。二是要完善领导机关工作管理约束机制。就是党委、首长要加强对机关工作指导思想和作风的监督，着重考虑领导机关工作指导思想是否端正，为部队服务的意识强不强，精力、人力、物力和财力的投放是否向基层倾斜，工作作风是否艰苦扎实等，并通过定期考核、随机观察、重点跟踪和经常讲评，对其存在的倾向性问题及时给予批评和纠正。要加强自我监督，积极主动地克服存在的问题；要注重群众舆论监督。要特别注意听取群众的意见和看法，定期收集基层的反映，对官兵强烈不满的人和事，要严肃纠正和处理。三是要健全层次责任追究机制。要严格一般岗位失职行为责任追究。对一般机关干部搞形式主义、官僚主义造成严重后果，触犯国家法律和军队法规的，必须依法追究其刑事责任和纪律责任。要严格对特殊失职行为的责任追究。对高中级领导干部因搞形式主义、官僚主义，履行领导职责不好，发生案件、事故和严重问题，造成损失的，要敢于较真、碰硬，严肃追究领导岗位责任，给予必要的党纪、政纪处分，直至追究刑事责任。

（作者为空军西安基地政委责任编辑：卜晓业）

主题词：反对形式主义//反对官僚主义

第四篇：决防止和克服官僚主义

决防止和克服官僚主义

官僚主义的作风对部队建设危害极大。要推进部队新的发展和进步，必须把防止和克服官僚主义，改进领导作风，作为一件大事来抓，要有更高的认识，更得力的举措，更扎实的行动。

一、防止和克服官僚主义是一个严肃的政治问题

官僚主义之所以说是一个严肃的政治问题，是由于：其一，它是一个涉及群众 观念的问题。群众观念是唯物史观的一个基本思想，是我们党始终遵循的一个基本原则。而 官僚主义只对上负责，不对下负责，脱离群众，做官当老爷，违背群众意愿，损 害群众利益，颠倒了公仆与主人的关系，从根本上抛弃了群众观念。其二，它是一个涉及纪 律观念的问题。防止和克服官僚主义是党的三代领导核心的一贯思想。尤其是近一个时期，江泽民主席作了一系列重要指示，军委接连发了几个重要文件，规定和要求已经 很清楚了。可以说，从中央到各级党委，对防止和克服官僚主义已经三令五申。我们常讲，要与党中央、中央军委保持高度一致，在这种形势下，如果我们仍然无动于衷，按兵不动，这就是一个不听招呼、不守纪律的问题了。其三，它是一个涉及部队战斗力的问 题。军队是要打仗的。官僚主义搞花架子，做表面文章，损害和削弱了部队的战 斗力。如果让官僚主义大行其道，我们就很难完成担负的任务，就是对部队战斗 力不负责任，对官兵的生命不负责任，对国家和民族的安危不负责任。由此可见，防止和克 服形式主义、官僚主义的确已经成为一个十分严肃的政治问题。各级党委一定要有高度的政 治敏感性，千万不要把它看轻了、看小了、看浅了。

二、防止和克服官僚主义关键要把功夫下在“求实”上

从当前来看，作风不扎实、工作不落实是官僚主义最突出的表现。防止和克服 官僚主义，关键要在“求实”上下功夫，努力做到深入求实、揭短求实、创新求实、以效求实。

（一）深入求实，就是要扑下身子，深入一线调查研究，确实掌握部队的真情实况，求得 部队建设的真知灼见。这是我们做好工作的基本前提。但在这个问题上，我们有些同志做得 还很不够。应当看到，目前基层仍存在许多亟待解决的问题，如对做好军事斗争准备中的重 点难点问题如何突破？人才培养系统工程如何启动？一些案件、事故如何有效地加以预防？ 等等。所有这些，都急需通过调查研究，拿出解决的办法来。因此，我们应当拿出专门时间，深入基层搞一点有质量的专题调查，切实掌握一手情况，取得工作的主动权。

（二）揭短求实，就是要勇于揭露问题和矛盾，在不断克服薄弱环节中发展进步。当前，报 喜藏忧的现象在部队有一定的代表性。有了成绩生怕领导不知道；出了问题大事化小，小事 化了。实际上，任何一个单位，其成绩和问题都是客观存在的，报喜不一定得喜，藏忧未必 少忧。在成绩面前沾沾自喜往往蕴藏着新的危机，在问题面前揭短求实往往预示着进步的开 端。一个清醒的领导者，应当做到宁可揭露矛盾挨批□陶方桂坚决防止和克服形式主义官僚 主义评，也不掩盖问题图表扬。要把敢于汇报问题看成是有觉悟，把敢于揭露问题看成是党 性强，把善于发现问题看成是水平高，把勇于解决问题看成是有政绩。我们应该有这样的境 界。

（三）创新求实，就是要把解放思想与实事求是结合起来，通过创造性地抓落实，不断推 动部队质量建设上台阶。邓小平说过，只有解放思想，才能做到实事求是。新的一年，部队建设既面临着许多棘手难办的老问题，又将碰到许多未曾有过的新矛盾。惟有改革创新，才 有新的思路和出路；惟有创造性地落实，才能避免照抄照转，做好“结合”的文章。我们要继 续发扬改革创新精神，围绕加强新体制部队、应急机动作战部队和战略预备队建设，围绕增 强使命感、责任感教育的有效性，围绕增强党委班子的“两能”，围绕提高后勤装备保障效益，围绕解决长期困扰基层的难点问题，深入研究和探索，力求有所突破。

（四）以效求实，就是不能搞低效、无效甚至负效劳动，要讲求实效并追求工作效益的最 大值。要坚持动机与效果的统一，形式和内容的统一，过程和结果的统一。高质高效的工作 要多做，低质低效的工作要少做，劣质负效的工作坚决不能做。“五多”现象不仅是一个数量 问题，更是一个质量问题。那种没有实效的会议、文电、工作组，一个半个都是多余的。进 行思想政治教育，不要光在时间上打主意，关键是要在加强针对性和有效性上下功夫；军事 训练不能片面追求加班加点打疲劳战，要在单位时间内出效益； 后勤建设不能只顾投入不问产出，要有点经济头脑，讲求经济效益；就是助民劳动也要讲究一个社会效益，要有利于密切军政、军民关系，扩大部队影响，树立军人文明形象。我们干任何工作，都要有效益观念，千万不能干那些劳民伤财的蠢事。

三、防止和克服官僚主义要标本兼治，在解决深层次问题上下功夫

官僚主义之所以久治不愈，既有体制编制方面的问题，更有深刻的思想根源。要治愈这一顽症，必须追本穷源，从深层次上解决问题。一是要纠正思想方法的偏差。有的 同志把多派工作组看成是工作深入，把活动多看成是工作活跃，把新口号多看成是有开拓创 新精神，把“轰轰烈烈、热热闹闹”看成是落实指示坚决，把忙忙碌碌看成是事业心强等等。这种思想方法的偏差，导致一些同志对形式主义的危害性认识不清，有的还把它当作一种工 作方法乐此不疲。思想方法不辩证，领导作风难端正。防止和克服官僚主义，必须摒弃习惯性的落后思维方式，确立马克思主义的辩证思维方式，以保证工作的科学性和有效性。二是要摆脱名缰利索的困扰。官僚主义屡禁不止的根本原因是个人主义、“官本位”作祟。比如，有的人一方面埋怨上级会议多，一方面又总想把会议拉到本单位来开； 一方面埋怨文电多，一方面又希望上级能多转发本单位的材料；一方面要下级报实情，一方 面又不愿向上级讲真话；等等。有的人明知搞官僚主义不对，但担心别人搞了自 己不搞会吃亏。因此，防止和克服官僚主义必须反对个人主义，破除私心杂念，淡化“官本位”思想，树立共产党人的人生观、价值观，确实解决好“参加革命为什么、现在当官做什么、将来身后留什么”的问题。三是要保持昂扬的精神状态。事业心不强、精神不 振奋是滋生形式主义、官僚主义的一个重要原因。没有强烈的事业心，没有昂扬的精神状态，就会脱离群众，贪图安逸，不愿做艰苦扎实的工作。目前，部队既面临新的发展机遇，又遇 到新的挑战，需要我们各级领导和机关深入思考，拿出办法。如果没有一个好的精神状态，是万万不行的。面对部队新的机遇和挑战，我们没有理由不振奋，没有理由为个人的进退去 留而分心劳神。只有抓住机遇，乘势而上，建设一流的部队，履行好神圣的使命，提高自身 的素质，才是我们的本份。

四、防止和克服官僚主义要有严格的制约监督机制

一是要严格责任制。防止和克服官僚主义，各级应当有各级的责任，各部门有各 部门的要求。首先是各级党委正、副书记要负起第一位的责任来。各部门要各司其职，各尽 其责。切实做到“五个不能随意”，即通知不能随意发，会议不能随意开，工作组不能随意下，材料不能随意要，基层官兵不能随意调。年初，党委要对各部门内计划召开的会议、开 展的活动、组织的集训进行审查把关，列出计划并严格执行。财务审计部门要把好经费使用 关，对没有计划或超出计划的会议费、差旅费、活动费一律不予报销。纪检部门要履行好检 查、监督的责任。对那些违反规定、酿成严重后果的，要区分责任，按照党纪政纪严肃处理，直至追究刑事责任。二是要把握正确导向。官僚主义滋生蔓延，与我们在衡量政绩、使用干部上的导向有很大的关系。重用一个作风扎实、政绩突出的干部，就会“群起效 之”；惩罚一名搞形式主义的干部，就能“以儆效尤”。因此，我们一定要把握正确的衡量政 绩和用人导向。衡量一个单位的政绩不能光看其发了多少文电、开了多少会议、转了多少材 料、见了多少报纸，而要看其为部队办了多少实事、解决了多少难题，部队整体建设水平怎 样，部队的战斗力怎样。要重用那些说实话、办实事、出实绩的干部，对那些工于表现、欺 上瞒下、弄虚作假的人，要保持警惕，特别是对那些我行我素、屡教不改的人，不仅不能重 用，还要严厉批评，严肃查处，直至端掉“位子”，摘掉“乌纱帽”。三是要接受群众监督。对 官僚主义的东西，群众看得最清楚，感受最深切。所以，防止和克服形式主义、官僚主义最有效的办法是走群众路线。我们各级领导机关都要自觉接受群众监督，把群众的 呼声当作领导工作的第一信号，把群众欢迎不欢迎、答应不答应当作衡量是非的重要标准。要利用半年和年终总结、召开士兵代表大会、党代会、党委全会、干部考核、任用公示等途 径，定期向下通报情况，征求群众意见，接受群众评判。通过上下共同努力，形成浓厚氛围，使官僚主义没有藏身之处。

决防止和克服官僚主义

刘

雄

二○一二年五月十日

第五篇：防止和克服“官本位”的思考

防止和克服“官本位”的思考

作者：李成军 来源：中组部党建研究网 添加时间： 2010-6-24

所谓“官本位”，就是指一切皆以官为本、以官为尊、以官为荣、以官职变动作为行为依据和价值判断标准的思想意识和政治文化。“官本位”自古有之，流传至今仍然根深蒂固。当前，深化干部人事制度改革，必须防止和克服“官本位”思想带来的影响。

一、“官本位”的主要表现

一是把谋求“官位”作为人生价值的第一追求。在封建社会里，人们把进入官场作为第一选择，因为有了“官位”，就意味着名誉、地位、权力、钱财等等随之而来。受此影响，当前社会上也存在着千方百计跑“官位”、安于现状保“官位”、弄虚作假要“官位”、不择手段争“官位”的现象。

二是权力崇拜，“唯官”唯上不唯实。一方面，信奉“官大一级压死人”，只对上级负责、唯令是从，与上级形成人身依附关系，唯唯诺诺，不越雷池半步。另一方面，在工作中循规蹈矩、亦步亦趋，怕担风险、不敢创新。

三是当“父母官”，耍衙门作风。一些领导干部“权力观”发生异化，在自己与群众的关系上出现错位，把自己当“父母官”，导致虚荣心膨胀，自以为是，处事霸道，甚至颐指气使，听不进不同声音。

四是竞相攀比，泛“官僚化”。一些企事业单位甚至学术机构、服务机构，都形成了组织内部的“官场”，组织机构套用行政级别并争先恐后地“升格”，出现了过度行政化的现象。这种泛化地以职位为主衡量个人身份、地位和成就高低的社会意识，不利于激发全社会的积极性。

二、“官本位”一时难以消除的原因

一是中国传统文化的影响。特别是两千多年的封建专制社会积淀的官僚政治文化，仍然影响着人们的思想意识，这是“官本位”赖以存在的思想根源。

二是现行干部人事制度不完善带来的影响。我国现行的干部职务体系自上而下呈“金字塔”结构，而就其所掌握和分配的资源来说，却是呈现倒“金字塔”结构，随着每一级职位的提升，干部掌握的权力越来越大，但承担的责任却不够明确，存在着权责不统一的问题，再加上管理和监督不到位，客观上为一些人不规范用权、乱用权，甚至以权谋私留下了空间。这是“官本位”得以滋生的催化剂。

三是经济发展滞后带来的影响。在社会主义初级阶段，生产力发展水平有限，特别是由于发展的不平衡，一些地区经济发展落后，就业空间狭窄，创业环境欠佳，人们自然把收入稳定、社会地位比较高的公务员作为就业的首要选择，作为通往“官位”的跳板。因此，加快经济发展，深化干部人事制度改革，才能更有效地防止和克服“官本位”思想的蔓延。

三、防止和克服“官本位”的对策建议

“官本位”问题涉及面广，影响深刻，治理起来难度大。近年来，在中央及各级组织的共同努力下，防止和克服“官本位”已经取得了一定成效，但要进一步有针对性地采取综合治理措施。

一是全力推动科学发展，为实现人的全面发展拓宽空间。要始终坚持以科学发展观为统领，促进经济和社会各项事业又好又快发展，特别是增强发展的协调性，使来自不同地域、不同产业、不同行业的人们都获得平等的发展机会。通过提高发展质量，拓宽发展空间，为广大人民群众提供更加多样的就业选择。要大力优化政策环境、政务环境、法制环境、舆论环境、市场环境、人文环境、生态环境，创造一个“三百六十行，行行出状元”的干事创业氛围。

二是不断深化干部人事制度改革，健全完善规范权力运行的有效机制。坚持以改革创新为动力，总结对干部严格要求、严格教育、严格管理、严格监督的成功经验，摒弃一些助长“官本位”的陈规陋习，围绕推动科学发展构筑有效防止和克服“官本位”的制度体系。坚持民主、公开、竞争、择优的方针，按照注重品行、科学发展、崇尚实干、重视基层、鼓励创造、群众公认的要求选人用人，不断提高选人用人公信度。要进一步健全完善干部教育培训机制、选拔任用机制、考核评价机制、监督问责机制、“能上”“能下”的机制等，实现用制度管人、管事，靠制度规范权力运行。同时，要以最坚决的态度同用人上的不正之风进行战斗。

三是科学定位职责要求，营造良好的从政环境。要通过规范对“官”的职责要求，形成全社会对如何认识“官”、怎样去当“官”、如何做好“官”的共识，把“官”作为正常的职业选择来看待。与普通群众相比，做“官”就要素质高一些、能力强一些、要求严一些、压力大一些、奉献多一些；应当珍惜岗位、秉公用权、勤政廉政、自觉接受监督，使自己的工作能经得起历史和实践的检验、对得住人民的重托和自己的良心；要增强发展的责任感、紧迫感，只争朝夕、开拓进取，决不当太平官、逍遥官、庸官，更不能成为贪官。为此，在工作中，要对领导班子和领导干部进行严格的实绩考评，实施“治庸治懒”工程，加大问责力度，根据工作实绩决定干部的进退流转。

四是加强先进的干部文化建设，帮助和引导领导干部树立正确的从政理念。积极培育先进的干部文化，用先进的思想意识消解“官本位”的消极影响。坚持不懈地抓好领导干部的思想政治建设，按照德才兼备、以德为先的要求，引导领导干部树立正确的世界观、人生观、价值观，切实端正权力观、地位观、利益观，加强党性修养，养成良好作风。大力倡导符合科学发展观要求的从政理念，增强领导干部“有权必有责，用权受监督，违法要追究”的意识，营造“能者上、庸者下、平者让”、“立志做大事，不要立志做大官”的氛围，引导领导干部把职位当作服务人民群众的平台，真正做到立党为公、执政为民。

（作者为中共辽宁省铁岭市委常委、组织部长）