克服形式主义的政治哲学之维

第一篇：克服形式主义的政治哲学之维

克服形式主义的政治哲学之维

摘 要： 形式主义是一种重形式轻内容、脱离实际的工作作风和思想方法，背离了我党“实事求是”的思想路线，严重阻碍了党和国家社会事业的发展，给社会造成严重危害――公共政策得不到有效落实、公共资源浪费。究其根源，主要在于一些领导主体的党性德性缺失、权力滥用、脱离实际、脱离群众。对此，应强化领导主体的宗旨意识和官德意识，倡导“求真务实”的思想方法和工作作风，更好地把握事物的本质内容，使形式与内容辩证统一。要彻底克服形式主义，还需从体制机制构建上着手，使“求真务实”的制度安排成为克服形式主义的根本路径。

关键词： 形式主义； 脱离实际； 社会危害； 政治哲学； 宗旨意识； 官德意识； 求真务实

中图分类号： B26 文献标识码： A DOI：10.13411/j.cnki.sxsx.2017.02.016

Abstract： Formalism is a kind of style and a method of working by stressing form at the expense of content and being divorced from the ideological line of the Party’s being realistic and pragmatic，having seriously impeded the development of the social causes of CPC and China，thus resulting in serious hazards to the society，that is，public polices couldn’t be effectively implemented and public resources have been wasted，etc..The reasons could be found in the following： lack of Party spirit and virtue，abuse of power，being divorced from reality and the masses.Therefore，some leaders’ aim awareness and public servants awareness should be strengthened； the thinking method and working style of being realistic and pragmatic should be advocated； dialectical thinking ability and cognitive level should be constantly promoted； the essence of things should be better understood so as to reach the dialectical unification of the form and content.Key words： formalism； being divorced from reality； social hazards； political philosophy； aim awareness； public servants awareness； being realistic and pragmatic

形式主?x，指主体做事超越一定度时的一种状态，涵盖三层意思：其一是指片面地注重形式不管实质的工作作风；其二是指只看事物的现象而不分析其本质的思想方法；其三是指19世纪末20世纪初形成的一种反现实的艺术思潮，主要特征是脱离现实生活，否认艺术的思想内容，只在表现形式上标新立异。[1]1458本文主要从政治哲学的视角探讨形式主义的特征、危害、产生根源及其治理路径。

一、形式主义的内涵及其特征

马克思主义唯物辩证法认为，内容与形式相互依存、辩证统一于一切事物之中，内容决定形式，形式应与内容相匹配，并随内容的发展变化而变化，同时，形式对内容具有反作用。形式是指事物存在的形状、结构等，[1]1458是事物本质即内容的载体及存在方式；内容是事物内部所含的实质或存在的情况；[1]940内容与形式是辩证的统一体。

形式主义是指将内容与形式割裂开来，片面追求形式的浮华、轻视实质内容的一种形而上学的观点、方法和作风。[2]940片面追求事物外在的精美，轻视其内在品质的考究，这种注重做表面文章不注重实质内容的形式主义在现实生活中比比皆是。

国内相关研究者有的列举了形式主义的15种主要表现形式，①还有的列举了12种。②在2010年《党的生活》杂志第3期的“观点交锋”栏目中，主持人邀请了两位嘉宾，就“强制干部‘回家看看’，是不是在搞形式主义？”进行了论争，正方观点：“应对官员‘城市病’的务实之举”，反方观点：“缺乏实际操作的制度作秀”，双方各持己见，争论热烈。从根本上说，一项规定是否具有效力，一是看其初衷和举措的科学性，二是看官员的党性及修养水平，正如社会学家胡光伟所言：“规定得再刚性，如果干部不带着真心去发现问题、解决问题，而只是为了应付，那么这项制度就没有意义了。”这里涉及领导干部的官德和制度的约束监督机制等多层面问题，如果这其中的任何一个问题未解决好，那就很可能流于形式，陷于形式主义的泥沼。

依据目前国内对形式主义的研究以及个人的思考，现对形式主义的主要特征概括如下：

1.脱离实际。邓小平指出：“形式主义也是官僚主义。„„它是以脱离实际为特征的。”[3] 就拿流行于各行各业当中的“空谈”病来说，它就是一种脱离实际的“纸上谈兵”，空谈者运用已有知识“运筹帷幄”，在事业的周边“星星点灯”，不涉足事业的核心区，不在事业的关键点上用力。从哲学的视角而言，空谈者没抓住事物的主要矛盾，没掌握事物发展的本质和规律；从政治学的角度观之，空谈者在其位不谋其政――不作为（不愿或不能）；从伦理学角度讲，空谈者在其位不谋其事――没有道德性。一言以蔽之，空谈者既无德又无能。

2.只唯上不唯实。党的领导干部必须坚持和遵守“下级服从上级”的组织原则，但在具体事务上必须充分发挥主观能动性，勇于担当。而有些领导干部却 “一味揣摩上级意图干工作、搞应付，投其所好，„„大搞‘形象工程’‘ 样板工程’‘窗口工程’”做给上级看，以引起上级领导的注意。认为开展活动越多、规模越大就越有政绩，“把开展活动作为摆功论绩的资本”，为此“抓工作雷声大、雨点小„„虚张声势”，甚至“把事无巨细等同于作风扎实”，而且“抓工作只顾眼前不顾长远，搞一些立竿见影、急功近利的短期行为，„„而对基础性、长期性建设漫不经心”。为此，“不惜人力、物力、财力，盲目铺摊子，重复搞建设”。[4]这些都是形式主义的表现。

3.重形式轻内容。在市场化社会中，商家为了迎合高消费人群以赚取更多利润，在包装上大做文章，过分追求外在的华丽，将几十元的食品打造成上千元乃至几千元的“高档”食品，而该食品的配料及做法与平装的差异无几。①在项目招标、剪彩等活动中，注重排场和招揽投资，而将其核心内容退居其次，但凡失误，就会造成巨大的资源浪费。在深化改革的大环境下，不少领导干部走出去学习考察乃至出国考察，这本来是一项很好的学习他者经验、改革己之不足以求进一步发展的良策。然而，有些领导干部出去一趟与未出去没什么两样，因其没有真正地潜心学习他人经验，更不可能进行实质性的改革。这种将考察内容架空的走过场的考察形式只能冠以“形式主义”，唯此而已。

二、形式主义的危害及产生根源

（一）形式主义的危害

1.浪费公共资源。任何一个脱离实际、善于做表面文章的主体，必然会“耗费大量公共资源，绝大多数参与者都是受害者，至少被占用了许多宝贵时间”[5]。脱离实际的夸夸其谈，不仅误事还劳民伤财，正如易春?在《力戒形式主义，狠抓监督落实》一文中所言：“部署之时雷声大，落实起来雨点小，说的比唱的还好听，却摆不开文山会海，‘以会议落实会议，文件落实文件，用讲话落实讲话’，热衷于做表面文章，搞形式主义，看似热热闹闹，实则劳民伤财”[6]。这种流行于各行各业当中的“空谈”病就是一种脱离实际的“纸上谈兵”，其危害大则误国、小则误事，对社会事业的发展造成极大的负面影响。因那些非科学非理性的领导主体的失误，而盲目上马的项目、盲目引进的设备、未经调查研究的决策等等，给国家和社会造成了巨大损失及公共资源的极大浪费。

2.公共政策得不到有效落实。只唯上不唯实的形式主义作风，只按照上级指示传达精神，没有结合其实际制定相关方案，往往使好的政策束之高阁。对待公共事业的态度不端正，“抓工作雷声大、雨点小„„虚张声势”[4]而已，体现不出对党的事业的忠诚，反倒使党和国家的相关政策不能得到有效贯彻落实。有的领导主体片面追求个人政绩，不注重科学合理的谋划和布局乃至细节的打造，就盲目上项目、拉投资，往往因缺乏专业素养而中途夭折；有的领导主体不注重科技研发，也不注重该领域人力资本的使用，以个人偏好作为衡量基准进行取舍，更不注重考察，就盲目引进国外技术设备，因技术人员短缺导致设备滞留在仓库数年不敢拆封，给经济社会发展造成巨大损失。

3.因重形式轻内容所致的形式主义问题，有些领导主体片面追求区域经济增长，造成资源浪费及环境污染。经过30多年的改革开放，我国的经济社会发展迅速，综合国力显著增强，人民生活水平得到了不同程度的提升，取得了举世瞩目的成就。但从国际大视角及发展的科学性方面而言，我们与发达国家还存在较大差距，如无公害种植、废水废气无害处理等等。发展中面临的问题和挑战依然很大，眼下的部分地区的空气污染、水污染，都是资源过度开发及相关方面的技术的非科学使用所致，也是一味强调和追求经济增长所致。为此，党和国家提出：创新、协调、绿色、开放、共享的“五大发展理念”。将发展理念、发展动力、发展方式、发展目标指向等提升到战略的高度。

（二）形式主义产生的主要根源

1.权力的滥用及畏权媚权是形式主义泛滥的根源。[5]有些领导干部滥用人民赋予的权利，搞权钱交易或权力寻租，为自己牟取私利甚或进行权色交易，置党纪国法于不顾。因权力的滥用致使人们畏权媚权、生怕自己吃了亏，这种非正常的不正之风不仅败坏了党风政风，还污染了社会风气。为此，习近平严正指出：要“把权力关进制度的笼子”里，“老虎苍蝇一起打”。

2.党性德性缺失，脱离实际，脱离群众，妄自尊大。有些领导主体没有主心骨，没有干事谋事的胆略，做事往往注重应付上级，脱离群众甚至欺瞒群众，没完没了的会议，并未解决实质性问题，反而搞得人们疲惫不堪。在重大事情上没有经过广泛深入的调查研究，也没有形成顶层设计方案，以个人偏好为基准做决断，往往与事物的发展存在较大的偏差，在实践中“碰钉子、栽跟头”的事件时有发生，致使区域经济社会事业发展遭受挫折和损失。

3.体制机制不健全也是形式主义久治不愈的制度因素。改革开放以来，党和国家在政治、经济、文化教育、航空航天等领域进行了不间断的改革与探索，取得了巨大成就。但随着市场化社会的发展，也出现了不少新的问题，如经济增长与分配正义之间出现的不协调，一是经济加速的增长，另一则是日显的社会失衡，主要体现在贫富差距、城乡差距、地区差距、行业差距、阶层差距等方面。其中的有些问题与相关的体制机制不健全有关。形式主义等“四风”问题的泛滥与体制机制不健全、约束监督不到位有关。

三、克服形式主义的路径

1.从政治学视角讲，倡导“空谈误国，实干兴邦”，干事谋事务必求真务实。一个政党的指导思想是其事业发展的基点和前提，中国共产党之所以能够带领中国人民求得解放、建立新中国并领导人民成功进行了近70年的社会主义建设事业，其根本在于，党拥有一个科学的指导思想――马克思主义。这一思想的精髓――实事求是，是马克思主义的基本内核和科学精神，因此也成为我党的思想路线。毛泽东对“实事求是”作了如下诠释：“实事”就是世间存在的一切事物，“是”就是事物之间的内在联系，“求”就是我们去研究。这一诠释为我党确立“实事求是”思想路线提供了坚实依据。毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、社会主义核心价值观等理论都是在“实事求是”思想路线的指导下，形成的中国化的马克思主义理论，倡导的是“求真务实”作风，正如习近平同志所言：“空谈误国，实干兴邦！”其旨意在于，不要谈不切实际的空话，要拿出真才实干，干出实实在在的成绩方能振兴国家。在谈到作风建设时，习近平强调指出：“要坚持求真务实，察真情、说实话，出真招、办实事，下真功、求实效，让埋头苦干、真抓实干的干部真正得到重用、充分施展才华，让作风漂浮、哗众取宠的干部无以表功、受到贬责；要坚持清正严明，形成正气弘扬的大气候，让那些看起来无影无踪的潜规则在党内以及社会上失去土壤、失去通道、失去市场。”[7] 这段既高屋建瓴又真切实在的话语，体现了一个卓越领导者“求真务实”的风范及对干部素养的高度重视。

2.从认识论视角讲，要注重内容与形式的辩证统一。随着时代的发展和社会的进步，人们的思维范式及认识水平也要随之发展和更新，对新生事物及变化了的情况能够与时俱进地分析和把握，尤其是对事物的内容及其本质有一个明晰的认知，并对其相互依存的形式给予恰当的认定，使事物的内容与其形式辩证统一，避免犯重形式轻内容的形式主义错误。为此，应注重思维方式的创新。创新作为“五大发展理念”之首，已经成为划时代的话语，从哲学角度讲创新即是指对旧观念的“扬弃”与突破，调整、完善和改革与实际不相符的体制和观念，使之与客观实际相统一。创新的过程也就是探寻和研究事物发展变化的客观规律的过程，在此过程中应恪守“实事求是”准则。当物的规律、特点转化为主体思维中的概念、公式、范畴、规则，内化为主体的感觉层次、思维层次、概念层次，成为主体进一步认识世界、改造世界的理论武器。主体的活动方式内化为思维方式，即实践的“格”通过思维的“概括化”从而内化为主体思维中的“格”[8]，使思维的层次和水平得到进一步提升，进而才能对内容与形式的辩证关系进行科学把握。

3.从主体德性角度讲，领导主体要恪守官德、公正处事。官是社会资源的管理者和分配者，所以公正的德性显得尤为重要。在中国传统文化中，公正思想最早见于《礼记?礼运》：“大道之行也，天下为公”；朱熹说：“官无大小，凡事只是个公”。荷马史诗中出现的公正理念是西方较早的，柏拉图在《理想国》中提出“正义就是平等”的观点；亚里士多德认为：“所谓‘公正’，它的真实意义，主要在于‘平等’。如果要说‘平等的公正’，这就得以城邦的整个利益以及全体公民的共同的善业为依据。”[9]到了近代，资产阶级学者继承了古希腊哲人的正义思想，提出了“社会平等论”和“天赋人权论”，正如卢梭所言：“公意永远是公正的，而且永远以公共利益为依归”[10]；而集中反映当代资本主义世界关于正义理论研究成果的是罗尔斯的《正义论》，“正义是社会制度的首要价值”是其著名观点。到了当代，中国共产党将“公正”作为社会主义核心价值观的内容之一，表明“公正”不仅是官德的必备品质，更重要的是国家和社会的核心价值理念。公平正义应成为衡量社会发展的最高尺度及“稳定性参数”，以正义为基点的社会主义核心价值观必然是“公民权利”本位及普遍幸福主义。公正对于个体德性来说就是正直，对于处事方式来说就是公平，应该说公正更多的是一个制度安排的问题，但制度的安排和运作是由人来完成的。可见，主体人的优良德性的培养就成为社??发展及国家强盛的关键，而汲取儒家德行精神精华，构筑公民社会主义核心价值观[11]就成为一条重要路径。

综上所述，形式主义的思想方法和工作作风，背离了我党“实事求是”的思想路线，严重阻碍了党和国家社会事业的发展。在社会主义核心价值观理念引领下，倡导“求真务实”的思想方法和工作作风，成为建成全民小康社会之必须，也是“空谈误国，实干兴邦”最好的诠释。要彻底克服形式主义，还需从体制机制构建上着手，使“求真务实”的制度安排成为克服形式主义的根本路径。

参考文献：

[1]中国社会科学院语言研究所词典编辑 室.现代汉语词典[K].北京：商务印书 馆，2012.[2]王蒙.论形式主义对思想政治工作的 消极影响[J].唐都学刊，1996，（2）：24-26.[3]邓小平文选：第三卷[M].北京：人民出 版社，1993：374.[4]孔昭有.形式主义的“等同”论[J].紫光 阁，2001，（4）：66.[5]高明义.形式主义为啥畅行无阻？[J].党 的生活，2013，（10）：1.[6]易春阳.力戒形式主义，狠抓监督落实 [J].PEOPLE’S FRIEND，2014，（6）： 50-51.[7]习近平：不能用形式主义反对形式主 义[J].紫光阁，2014，（6）.[8]陈志良，杨耕.现代知性思维向辩证思 维的“复归” [J].求是学刊，2000，（4）.[9]〔古希腊〕亚里士多德.政治学[M].吴寿 彭，译.北京：商务印书馆，1965：153.[10]〔法〕卢梭.社会契约论[M].何兆武译.北京：商务印书馆，1980：39.[11]梁红军.儒家德性精神与社会主义核 心价值观涵养 [J].深圳大学学报：人 文社会科学版，2015，（3）：83.[责任编辑、校对：叶慧娟]

第二篇：如何防止和克服政治机关形式主义

如何防止和克服政治机关形式主义

军队政治机关作为同级党委的办事机关、政治工作的领导机关，工作实质是做军队中党的工作，为部队全面建设服务。我军的革命化、现代化、正规化建设面临着许多新的情况，军事斗争准备的紧迫性要求政治机关卓有成效地研究工作、谋划工作、开展工作。当前，军队政治机关工作中存在着一些不适应发展变化的新情况和新问题，严重阻碍了工作效率的提高和各项任务的完成，直接影响到对基层的工作指导和军队的全面建设。因而，应当树立“效率优先”的工作思路，杜绝不良现象，端正机关工作态度，改进工作作风，从方法上切实提高工作效率和决策能力，使之真正成为从宏观上指导部队政治工作，为官兵服好务、办实事，为党委领导决策当好参谋的办事机构。

一、形式主义在政治机关工作中的表现

在政治机关工作中，会议、文件、检查、评比是工作的主要方法和手段，如果运用不好，往往容易走向极端，发展成为形式主义。如在会议中，党、政、军等领导要先后讲话，扎扎实实走一遍程序，有的属于正常工作或一般业务性的工作，也被人冠之以“ΧΧ工程”，列入党委的会议议程；还有不少机关单位下部队搞调查只愿在会议室里听、不愿到最基层去听，只听少数人的汇报、不听多数人的意见，爱听好话、新话、书面话，不愿听真话、实话、心里话；有的人专挑领导喜欢听的说，夸大其辞，把想干的说成是正在干的，把刚做的说成已做好的；有的单位在年终工作总结时，把召开会议的次数、撰写材料的份数或字数，以及下部队蹲点、检查、考核的次数都名正言顺地作为工作成绩，而没有从“会议多、重复文件多、集训多、活动多、工作组多”作为问题来反省。

如此工作方法，使得应有的工作实绩反映不上来，问题体现不出来，群众的呼声和疾苦反映不出来，反而让一些掺假的、虚假的东西被当作成绩反映上来，即不能主动暴露、揭示工作中的问题和矛盾，又夸张了事情本身所需要的时间、人力和物力，遏制了工作中应发挥的创造性。这些无疑增加了工作成本，降低了工作效率。形式主义所追求的是一种表面化的东西，是为了实现个人利益和树立个人权威刻意去追寻的东西，说到底这是个人主义、官僚主义思想作怪的结果，工作的目的偏了，其效率自然就要大打折扣，直接干扰了正常工作。

二、从健全机制入手，杜绝形式主义

马克思指出：“一切节省，归根到底都归结为时间上的节省，节省时间以及在各个生产部门中有计划地分配劳动时间，就成为集体生产为基础的首要的经济规律”。马克思的这段话，应当成为当前科学把握工作程序、克服形式主义的指导思想和原则。有效的工作，往往是直接、简捷的工作，这样才有利于净化信息，去除奢华、虚浮的“泡沫”，准确信息，增大容量，节约时间。正所谓“许多简单的东西才是真实的、最美的，而许多美的东西正是那些最简单的事物。”因而，要提高工作效率，就必须删除那些多余的手笔和花费大量成本用来装潢门面的东西，力求科学化和效益的最大化。

一是要形成优胜劣汰的用人机制，把握正确的用人导向。要大力提拔和任用走群众路线、依法实践、踏实苦干的和确有贡献的，使喜欢搞形式主义的干部不仅不能“报喜得喜”，还无望提升。同时有针对性地给予批语和纪律外分，从源头上遏制形式主义和官僚主义盛行的根。二是要完善政治机关工作中的管理监督机制。党委、首长要加强对机关工作指导思想和作风的监督，主要看机关工作指导思想是否端正，为基层服务意识强不强，精力、人力、物力和财力的投放方向是否正确，工作作风是否扎实过硬、务求实效等。通过定期考核、随机观察、重点跟踪等方法对存在的倾向性问题及时给予批评纠正。同时，加强机关党组织的监督、开展部门间的相互监督，克服存在问题；要通过工作评估和纪律、作风整顿、对照检查等方式开展自我监督；注重运用群众舆论监督，特别注意听取群众的意见和看法，定期收集基层反映，对官兵强烈不满的人和事，要严肃进行纠正外理，坚决一查到底。三是建立层次责任追究机制。对于一般岗位失职行为的责任追究，必须追究其刑事责任和纪律责任；对于特殊岗位的失职责任，要敢于较真、碰硬，给予必要的党纪、政纪处分，直至追究刑事责任，戒除“权大于法”、“情重于法”的现象，坚持法律面前人人平等，使形式主义无处藏身。

三、强化政治机关服务基层的意识

毛主席说：“人的正确思想是从那里来的呢？是从天上掉下来的吗？不是。是我们的头脑中固有的吗？也不是，人的正确思想，只能从社会实践中来。”

机关工作坚持面向基层、为基层服务，既是《军队基层建设纲要》的要求，也是领导机关的职能和责任。领导机关服务基层不仅要坚持一视同仁，而且要真心实意、出于公心，不图回报。服务基层就要把属于基层的权力还给基层，对于基层的呼声和困难提供应有的帮助，以良好的形象影响和带动基层，有效调动基层的积极性和创造性，提高部队建设的整体水平。

我认为提高服务意识最重要的是加强政治机关干部的道德建设。机关干部的素质高低，直接影响着机关工作效率和在基层官兵心目中的威信。“一德立而百善从之”。重视道德素质培养、树立良好形形象，对于发挥表率作用、增强工作责任感、提高工作效率有着重要意义。一是要以实养德。要敢讲实话、能办实事、踏实做人，对待上级能如实反映成绩和问题，不弄虚作假，敢说心里话、敢替群众说话；对待基层官兵，树立“基层第一，士兵至上”的思想；对待同志，要处事实在，不因有权就高人一筹。二是要以廉养德。要淡化“官”念，强化内功、博学多长，要谋大事而不是谋大官，经得起名利地位的考验，对于组织做到言行一致、光明磊落；生活上做到知足常乐，不盲目攀比，不追求奢华；人际交往中保持高洁、摒弃庸俗，不追求功利，不搞小圈子。三是以和养德。机关工作承上启下，部门间的协作决定了机关干部在为人处事上要豁达大度、为人谦和并具有良好的协作精神，与同事要有同舟共济、团结协作之心，多欣赏他人长处，懂得尊重别人。四是要以谦养德。虚心使人进步，骄傲使人落后。谦虚应当成为树立良好形象的座右铭，虚心才会知不足，使人不断进步，提高业务能力。

目前，军事斗争准备正在紧锣密鼓地进行，政治机关直接担负着实现联合作战中党的领导、研究各类作战中的政治工作的法规制度，以及战时宣传工作、心理作战、政法纪检、国防动员、干部工作和实现政治工作网络化等任务。因此，政治机关人员素质的好坏、工作效率的高低不仅直接影响到军事斗争准备的时间，还影响到工作的质量与研究成果的好坏。提高政治机关工作效率，更重要的是培养和锻炼一种高效、符合现代作战与军事斗争准备所需要的一种意识和能力。因而，在政治机关工作中，应多些务实、少些务虚，多一些“实用主义”、少一些形式主义，采取行之有效的手段和方法，提高政治机关工作效率，围绕适应高技术条件下局部战争作战的特点和规律，为“打得赢”、“不变质”提供可靠的政治保证和强大的精神动力。

第三篇：关于克服领导工作中形式主义

关于克服领导工作中形式主义的几点思考

张秋祥

形式主义是片面追求形式而忽视内容的一种形而上学的观点、方法和作风，是唯心主义世界观在实践领域中的表现，它与马克思主义哲学原理相背离，与党的思想路线和工作作风格格不入，对部队建设危害极大。最近，通过深入学习马克思主义哲学的有关基本观点和江泽民主席有关警惕和防止形式主义的重要论述，并联系实际反思和分析形式主义的本质、根源及危害，深感作为一名领导干部，必须自觉运用马克思主义哲学武器，坚决克服领导工作中的形式主义。

一、把认识和实践割裂开来，是产生形式主义的认识论根源，要克服形式主义，就必须走出主观主义的误区，自觉坚持马克思主义的实践观

辩证唯物主义告诉我们，要正确认识客观事物，就必须把主观和客观、认识和实践有机统一起来。当前，部队工作中之所以存在形式主义，一个重要原因就是一些领导干部轻视实践，看重形式，自觉不自觉地走入了主观主义的误区，在思想上把主观与客观、认识与实践、形式与内容割裂开来。在他们看来，抓部队工作只要口头上强调强调，文件上要求一下，再提几个口号，就算工作重视了、落实了，以致在工作中不深入实际调查研究，名目、口号繁多，往往一个口号尚未吃透，又一个口号提出来了；热衷于“五多”，习惯靠会议、文电、大型活动落实和指导工作。对此，各级领导干部必须拿起马克思主义认识论这一理论武器，认真洗刷思想深处的唯心主义、主观主义，自觉到实践中去。一方面，要深入调查研究，从实践中获得真知。调查研究是党的优良传统，是科学决策的重要措施和必要途径。江泽民主席曾经指出：“在新的时期，调查研究在党的政治工作中的地位和作用，不仅丝毫不能改变，而且显得更加重要，只能全面加强，决不能有丝毫的削弱。”这一论述精辟地说明了新时期调查研究工作的极端重要性和紧迫性。调查与研究的有机结合和辩证统一，是科学的工作方法和原则，必须贯穿于领导活动的全过程。要摒弃图形式、走过场的歪风，做到扎扎实实摸情况，脚踏实地搞研究，实实在在抓落实，真正达到正确决策和解决问题的目的。另一方面，要尊重部队建设客观实际，坚持从实际出发指导工作。订计划、作决策、抓落实，都要了解实践、尊重实践，注意结合本单位、本部门的实际情况，切忌不顾实际情况照套照搬或乱提目标、口号的不良倾向。一些部队提出的“一年打基础、二年上台阶、三年创一流”的口号，正是这种脱离实际、离开实践、任意拔高的错误做法。因此，领导者做任何决策、指导任何工作都要从部队和基层的实际情况出发，坚持到实地、察实情、办实事，真抓实干，不尚空谈。

二、思想方法上的片面性和绝对化，是导致形式主义的方法论根源，要克服形式主义，就必须学习和掌握辩证思维方法，确立科学的思维方式

形式主义的思想理论基础是形而上学，它背离了认识思维的辩证法，是思想方法上的片面性和绝对化。目前，一些部队领导之所以喜欢搞形式主义的东西，正是因为缺乏科学精神、缺乏正确的思维方式所致。特别是在对待形式与内容、过程与结果、一般与个别等辩证关系上，往往带有很大的片面性。有的把工作手段当成了工作目的，认为会议开了、文件发了、工作组派了，就等于工作落实了；有的抓工作习惯于大呼隆，上下一般粗，不善于抓好具体指导和具体落实；有的热衷于看风向，赶时髦，出花花点子；等等。思想方法上的片面性和绝对化往往直接导致领导决策失误，不仅带来形式主义，败坏部队风气，而且劳民伤财，扰乱基层工作的正常秩序，为害不浅。江泽民主席反复强调，要大力弘扬科学精神。对于各级领导干部来讲，很重要的一点就是要端正工作指导思想，在工作中注意处理好以下几个关系：一是正确处理形式与内容的关系。落实工作内容需要运用一定的形式，但形式只是落实工作内容的一种手段。手段既不是工作内容本身，也不能独立存在；而且形式为内容所决定。列宁曾经深刻指出：“形式是具有内容的形式，是活生生的实在内容的形式，是和内容不可分离地联系着的形式。”反对形式主义，并不是完全不要形式，因为内容总是要通过一定的形式表现出来。但是内容决定形式，形式为内容服务，不能主次颠倒。必要的形式一旦发展到漫无节制的地步，就必然会走向唯心主义、形而上学的极端。只有在工作实践中坚持内容决定形式，并将两者有机结合起来，才是辩证唯物主义的科学方法。治理形式主义，必须很好地区分一下哪些是必要的形式，哪些是形式主义，对必要的、好的形式要坚持，对“五多”的问题，要坚决进行压缩和改进；对那些不切合实际、无益于提高部队战斗力的活动和要求，要坚决予以取消。二是正确处理一般号召与个别指导的关系。要坚持一般号召与个别指导相结合，注意结合实际，认真研究制定落实上级指示精神的具体措施和具体办法，坚持抓好具体指导，这是领导干部抓工作落实的一个基本方法。正如邓小平同志指出的：“我们领导干部的责任，就是把中央的指示、上级的命令同本单位的实际情况结合起来，分析问题，解决问题，不能当‘收发室’，简单地照抄照转。”要切实按照这一要求，把上情与下情结合起来，创造性地开展工作，创造性地抓好落实。三是正确处理过程与结果的关系。检验工作是否落实，不能看过程是否轰轰烈烈，而要看结果是否扎实有效。因此，在领导工作中，必须始终把握好过程与结果的辩证关系，切实防止只看过程不问结果的“半截子”工程，坚持“末端问效”。领导、机关在检查工作落实情况时，更要注重过程与结果的统一，把注意力更多地放在检验部队工作落实的实际效果上。

三、个人主义和实用主义，是滋生形式主义的社会思想根源，克服形式主义，就必须坚持马克思主义真理观与价值观的统一，树立立党为公的思想

马克思主义哲学不仅具有科学的真理观，而且具有科学的价值观。科学的价值观就是人们按照辩证唯物主义和历史唯物主义的尺度和需要去认识和改造世界，使之符合于人类社会的生存和发展需要的实践过程。形式主义的出现并不是偶然的，既有其深刻的社会思想根源，又有一定的价值观作指导，这就是近年来社会上流行的个人主义、实用主义价值观念。比如，在部队工作中，一些同志对上级的工作部署和安排，不是结合本单位实际认真抓好落实，而是根据个人喜好、局部利益来取舍，符合自己意愿的就执行，不符合的就讲条件、打折扣、搞变通，甚至阳奉阴违，不去很好地执行；有的干工作不是为了促进部队建设，而是为了树“政绩”，为了做给上级看，以求在领导那里出名挂号，以求仕途升迁，因而在工作中追求立竿见影，搞“短平快”、“花架子”，做表面文章；等等。深入剖析这些思想和行为，实质上是个人主义和实用主义思想在作怪。要从根本上克服形式主义，就必须坚决清除名利思想对领导干部的影响。应当看到，我们的一切工作包括领导干部的全部活动，都要以是否符合最广大人民的根本利益为最高衡量标准。这个“最高衡量标准”，既是马克思主义的价值标准，又是马克思主义的真理标准。克服形式主义，领导干部必须始终坚持用这种真理观与价值观相统一的科学理论武装头脑，坚持立党为公，大力弘扬共产党人那种为真理、为群众利益而不懈奋斗的价值观念，自觉抵制那套利己主义、个人主义的腐朽哲学的侵蚀，始终坚持以人民的根本利益、国家和军队建设的大局利益为重，切实在解决困扰部队建设的重点。难点问题上用心思、下气力，真正把精力用在实现“打得赢”、“不变质”的根本目标上。另一方面，要坚持马克思主义真理观与价值观的统一，坚决克服形式主义，作为党委和政治机关来说，必须在选人用人上严格把关。考察干部，提用人方案，一定要先看一看这个人是不是一个讲党性、重事业的人，是不是一个对部队建设高度负责的人，是不是一个求真务实的人。对说老实话、办老实事、老老实实抓落实的人，要给予爱护和保护。尤其要注意发现和用好老实人，而对那些夸夸其谈、不干实事、只会讨好上级的人不能重用，尤其不能放在关键岗位上。如果这个关口不把好，党委、机关在群众中的威信就会削弱，部队建设就很难搞好，形式主义也不可能真正克服。

四、脱离基层和群众，是造成形式主义的最终根源，克服形式主义，就必须自觉坚持与运用马克思主义的群众观点和群众路线

人民群众是历史的真正创造者，这是历史唯物主义的科学结论。在这一理论指导下，我党在长期的革命和建设实践中，逐渐形成了从群众中来、到群众中去、一切为了群众、一切依靠群众的群众观点和群众路线。在实际工作中，一些同志由于没有真正懂得群众观点和群众路线的重大历史和现实意义，想问题、办事情不注意倾听基层和群众的呼声与意见，而是习惯于自以为是，坐在办公室里作决策，蹲在机关出点子、想办法，脱离了群众实践和部队基层的要求，结果虽然表面上花了不少功夫，场面上热热闹闹，而实际工作却没有任何进展。这种领导作风和工作方法上的错误，正是导致形式主义的最终根源。正如邓小平同志深刻指出的那样：“形式主义也是官僚主义”。马克思主义哲学的历史观为我们提供了克服形式主义的有力思想武器，要求各级领导干部必须切实抛弃那种高高在上的官僚主义，老老实实地承认人民群众才是历史的真正主人，是推动我们事业发展的智慧和力量源泉；在任何时候，都要自觉运用好马克思主义唯物史观的群众观点，坚持走群众路线，一切依靠群众，一切为了群众，始终把实现群众的根本利益，调动群众的积极性，作为改进领导作风和工作方法的根本落脚点。为此，克服领导工作中的形式主义，一方面，要正确处理对上负责与对下负责的关系。马克思主义哲学历史观告诉我们，要把对党负责与对人民群众负责统一起来。江泽民主席提出“三个代表”的重要思想，关键是要当好人民根本利益的代表。因此，要在领导部队建设的实践中，切实纠正那种只对上负责、不对下负责的种种错误做法，切实把基层和官兵拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴作为领导决策和工作指导的根本出发点。另一方面，要倾听群众呼声，总结群众经验，集中群众智慧。领导干部应力求深入群众，特别要注意倾听来自基层、来自群众的宝贵意见，虚心向群众请教，集中群众智慧，集思广益作出决策。如果各级领导干部真正做到了眼睛向下，坚持从群众中来，到群众中去，就不会把精力花在迎来送往、忙于应酬上，也不会把有限的财力、物力消耗在图虚名、搞花架子上，克服形式主义也就有了真招，所作的各种决策、部署和计划，就会更加符合部队建设和广大官兵的根本利益，就能够更加扎实地推进部队质量建设。

第四篇：坚决防止和克服形式主义官僚主义

坚决防止和克服形式主义官僚主义 副 标 题: 作 者:陶方桂 责任编辑:卜晓业 栏 目:军队政治工作研究

正 文: 形式主义和官僚主义的作风对部队建设危害极大。要推进部队新的发展和进步，必须把防止和克服形式主义、官僚主义，改进领导作风，作为党委领导的一件大事来抓，要有更高的认识，更得力的举措，更扎实的行动。

一、防止和克服形式主义、官僚主义是一个严肃的政治问题

形式主义、官僚主义之所以说是一个严肃的政治问题，是由于：其一，它是一个涉及群众观念的问题。群众观念是唯物史观的一个基本思想，是我们党始终遵循的一个基本原则。而形式主义、官僚主义只对上负责，不对下负责，脱离群众，做官当老爷，违背群众意愿，损害群众利益，颠倒了公仆与主人的关系，从根本上抛弃了群众观念。其二，它是一个涉及纪律观念的问题。防止和克服形式主义、官僚主义是党的三代领导核心的一贯思想。尤其是近一个时期，江泽民主席作了一系列重要指示，军委接连发了几个重要文件，规定和要求已经很清楚了。可以说，从中央到各级党委，对防止和克服形式主义、官僚主义已经三令五申。我们常讲，要与党中央、中央军委保持高度一致，在这种形势下，如果我们仍然无动于衷，按兵不动，这就是一个不听招呼、不守纪律的问题了。其三，它是一个涉及部队战斗力的问题。军队是要打仗的。形式主义、官僚主义搞花架子，做表面文章，损害和削弱了部队的战斗力。如果让形式主义、官僚主义大行其道，我们就很难完成担负的任务，就是对部队战斗力不负责任，对官兵的生命不负责任，对国家和民族的安危不负责任。由此可见，防止和克服形式主义、官僚主义的确已经成为一个十分严肃的政治问题。各级党委一定要有高度的政治敏感性，千万不要把它看轻了、看小了、看浅了。

二、防止和克服形式主义、官僚主义关键要把功夫下在“求实”上

从当前来看，作风不扎实、工作不落实是形式主义、官僚主义最突出的表现。防止和克服形式主义、官僚主义，关键要在“求实”上下功夫，努力做到深入求实、揭短求实、创新求实、以效求实。

（一）深入求实，就是要扑下身子，深入一线调查研究，确实掌握部队的真情实况，求得部队建设的真知灼见。这是我们做好工作的基本前提。但在这个问题上，我们有些同志做得还很不够。应当看到，目前基层仍存在许多亟待解决的问题，如对做好军事斗争准备中的重点难点问题如何突破？人才培养系统工程如何启动？一些案件、事故如何有效地加以预防？等等。所有这些，都急需通过调查研究，拿出解决的办法来。因此，我们应当拿出专门时间，深入基层搞一点有质量的专题调查，切实掌握一手情况，取得工作的主动权。

(二)揭短求实，就是要勇于揭露问题和矛盾，在不断克服薄弱环节中发展进步。当前，报喜藏忧的现象在部队有一定的代表性。有了成绩生怕领导不知道；出了问题大事化小，小事化了。实际上，任何一个单位，其成绩和问题都是客观存在的，报喜不一定得喜，藏忧未必少忧。在成绩面前沾沾自喜往往蕴藏着新的危机，在问题面前揭短求实往往预示着进步的开端。一个清醒的领导者，应当做到宁可揭露矛盾挨批□陶方桂坚决防止和克服形式主义官僚主义评，也不掩盖问题图表扬。要把敢于汇报问题看成是有觉悟，把敢于揭露问题看成是党性强，把善于发现问题看成是水平高，把勇于解决问题看成是有政绩。我们应该有这样的境界。

（三）创新求实，就是要把解放思想与实事求是结合起来，通过创造性地抓落实，不断推动部队质量建设上台阶。邓小平说过，只有解放思想，才能做到实事求是。新的一年，部队建设既面临着许多棘手难办的老问题，又将碰到许多未曾有过的新矛盾。惟有改革创新，才有新的思路和出路；惟有创造性地落实，才能避免照抄照转，做好“结合”的文章。我们要继续发扬改革创新精神，围绕加强新体制部队、应急机动作战部队和战略预备队建设，围绕增强使命感、责任感教育的有效性，围绕增强党委班子的“两能”，围绕提高后勤装备保障效益，围绕解决长期困扰基层的难点问题，深入研究和探索，力求有所突破。

（四）以效求实，就是不能搞低效、无效甚至负效劳动，要讲求实效并追求工作效益的最大值。要坚持动机与效果的统一，形式和内容的统一，过程和结果的统一。高质高效的工作要多做，低质低效的工作要少做，劣质负效的工作坚决不能做。“五多”现象不仅是一个数量问题，更是一个质量问题。那种没有实效的会议、文电、工作组，一个半个都是多余的。进行思想政治教育，不要光在时间上打主意，关键是要在加强针对性和有效性上下功夫；军事训练不能片面追求加班加点打疲劳战，要在单位时间内出效益；后勤建设不能只顾投入不问产出，要有点经济头脑，讲求经济效益；就是助民劳动也要讲究一个社会效益，要有利于密切军政、军民关系，扩大部队影响，树立军人文明形象。我们干任何工作，都要有效益观念，千万不能干那些劳民伤财的蠢事。

三、防止和克服形式主义、官僚主义要标本兼治，在解决深层次问题上下功夫

形式主义、官僚主义之所以久治不愈，既有体制编制方面的问题，更有深刻的思想根源。要治愈这一顽症，必须追本穷源，从深层次上解决问题。一是要纠正思想方法的偏差。有的同志把多派工作组看成是工作深入，把活动多看成是工作活跃，把新口号多看成是有开拓创新精神，把“轰轰烈烈、热热闹闹”看成是落实指示坚决，把忙忙碌碌看成是事业心强等等。这种思想方法的偏差，导致一些同志对形式主义的危害性认识不清，有的还把它当作一种工作方法乐此不疲。思想方法不辩证，领导作风难端正。防止和克服形式主义、官僚主义，必须摒弃习惯性的落后思维方式，确立马克思主义的辩证思维方式，以保证工作的科学性和有效性。二是要摆脱名缰利索的困扰。形式主义、官僚主义屡禁不止的根本原因是个人主义、“官本位”作祟。比如，有的人一方面埋怨上级会议多，一方面又总想把会议拉到本单位来开；一方面埋怨文电多，一方面又希望上级能多转发本单位的材料；一方面要下级报实情，一方面又不愿向上级讲真话；等等。有的人明知搞形式主义、官僚主义不对，但担心别人搞了自己不搞会吃亏。因此，防止和克服形式主义、官僚主义必须反对个人主义，破除私心杂念，淡化“官本位”思想，树立共产党人的人生观、价值观，确实解决好“参加革命为什么、现在当官做什么、将来身后留什么”的问题。三是要保持昂扬的精神状态。事业心不强、精神不振奋是滋生形式主义、官僚主义的一个重要原因。没有强烈的事业心，没有昂扬的精神状态，就会脱离群众，贪图安逸，不愿做艰苦扎实的工作。目前，部队既面临新的发展机遇，又遇到新的挑战，需要我们各级领导和机关深入思考，拿出办法。如果没有一个好的精神状态，是万万不行的。面对部队新的机遇和挑战，我们没有理由不振奋，没有理由为个人的进退去留而分心劳神。只有抓住机遇，乘势而上，建设一流的部队，履行好神圣的使命，提高自身的素质，才是我们的本份。

四、防止和克服形式主义、官僚主义要有严格的制约监督机制

一是要严格责任制。防止和克服形式主义、官僚主义，各级应当有各级的责任，各部门有各部门的要求。首先是各级党委正、副书记要负起第一位的责任来。各部门要各司其职，各尽其责。切实做到“五个不能随意”，即通知不能随意发，会议不能随意开，工作组不能随意下，材料不能随意要，基层官兵不能随意调。年初，党委要对各部门内计划召开的会议、开展的活动、组织的集训进行审查把关，列出计划并严格执行。财务审计部门要把好经费使用关，对没有计划或超出计划的会议费、差旅费、活动费一律不予报销。纪检部门要履行好检查、监督的责任。对那些违反规定、酿成严重后果的，要区分责任，按照党纪政纪严肃处理，直至追究刑事责任。二是要把握正确导向。形式主义、官僚主义滋生蔓延，与我们在衡量政绩、使用干部上的导向有很大的关系。重用一个作风扎实、政绩突出的干部，就会“群起效之”；惩罚一名搞形式主义的干部，就能“以儆效尤”。因此，我们一定要把握正确的衡量政绩和用人导向。衡量一个单位的政绩不能光看其发了多少文电、开了多少会议、转了多少材料、见了多少报纸，而要看其为部队办了多少实事、解决了多少难题，部队整体建设水平怎样，部队的战斗力怎样。要重用那些说实话、办实事、出实绩的干部，对那些工于表现、欺上瞒下、弄虚作假的人，要保持警惕，特别是对那些我行我素、屡教不改的人，不仅不能重用，还要严厉批评，严肃查处，直至端掉“位子”，摘掉“乌纱帽”。三是要接受群众监督。对形式主义、官僚主义的东西，群众看得最清楚，感受最深切。所以，防止和克服形式主义、官僚主义最有效的办法是走群众路线。我们各级领导机关都要自觉接受群众监督，把群众的呼声当作领导工作的第一信号，把群众欢迎不欢迎、答应不答应当作衡量是非的重要标准。要利用半年和年终总结、召开士兵代表大会、党代会、党委全会、干部考核、任用公示等途径，定期向下通报情况，征求群众意见，接受群众评判。通过上下共同努力，形成浓厚氛围，使形式主义、官僚主义没有藏身之处。

（作者为71320部队政委 责任编辑：卜晓业）主题词：形式主义//官僚主义

第五篇：形式主义的表现及其克服对策

形式主义的表现及其克服对策

摘要：

形式主义的工作作风不仅浪费宝贵资源、贻误发展时机，而且严重损害党的形象和党同人民群众的血肉联系，是全面建成小康社会前进道路上的绊脚石，必须下大气力防止和克服。为了防止和克服形式主义，在认清形式主义的内涵的基础上，需要深入认识形式主义产生的根源和表现，由此有针对性地提出防止和克服形式主义的对策。

关键词： 形式主义； 防止； 克服； 对策

一、形式主义的内涵及产生根源

1.形式主义的内涵。毛主席曾经指出： “形式主义是一种幼稚的、低级的、庸俗的、不动脑筋的东西，形式主义害死人”。1944 年4 月11日，谭政在西北局高级干部会议上作了《关于军队政治工作问题的报告》，在报告中他谈到，“在我们军队的政治工作中还有几个毛病，这些毛病并不是每个部队都是一样地存在与一样地严重的，但是这些毛病是这样显著与引人注目。有哪些毛病呢？第一个毛病，就是形式主义”。《辞海》中解释： 片面追求形式而忽略内容的一种形而上学的观点、方法和作风。我们常讲反对形式主义，就是要反对片面追求形式而忽视内容的主观主义的作风和方法，因为这与马克思主义辩证的世界观和方法论背道而驰，与我党一贯倡导的实事求是的作风和实干兴邦的思想背道而驰。我们可以把形式主义理解为一种只注重表面形式，而忽略本质和内容，对党的事业危害性极大的恶劣作风和陋习；

理解为一种严重妨碍各项工作的落实，画蛇添足的工作方法、繁琐冗余的工作程序、虚有其表的工作措施和事倍功半的工作效益的结合。

2.形式主义产生的根源。

首先，思想根源。具体说来，可以分为三个方面。第一个方面是唯心主义思想之下的主观主义。这种思想在理论和实践上过分强调形式，不从客观存在的实际情况出发，不按照事物变化发展的客观规律办事，把形式上升到一种绝对化的程度。热衷于搞形式主义的人把主观和客观、认识和实践割裂开来，思想上陷入

主观主义误区，把形式与内容割裂开来，不懂得形式和内容之间的辩证法，分不清必要的形式和形式主义的区别。第二个方面是懒汉主义。在这种思想的指导下，形式主义往往使人不做深入细致的调查和以细求实的工作，而是搞表面上轰轰烈烈和实际上空洞的花架子，以最简单、最省力、最投机取巧的方式力求得到表扬、认可和赞赏。实际上，这部分人搞形式主义的时候也是卖力的，但是却是最没有实效的。第三个方面是个人主义，这也是形式主义的本质所在。热衷于搞形式主义的人把形式主义作为一种工具，达到他们追名逐利、沽名钓誉、实现个人私欲的目的。事实说明，有私“欲”就有形式主义，形式主义是个人主义派生出来的。

其次，文化根源。具体来说，形式主义产生的文化根源表现为传统文化和习惯势力的负面影响，这也是形式主义产生的社会历史根源。从传统文化上说，我国古代从皇帝巡视率土之滨到诸侯百乘千乘之驾，都是极端讲究形式的高级铺排活动。官吏之间、官民之间的等级差别都是通过繁文缛节的形式加以区别。由于社会意识具有相对独立性，社会制度的建立和发展，并没有从根本上消除这种代表封建社会统治阶级残余思想的流毒，这也是形式主义久治不绝的一个重要原因。从习惯势力上说，形式主义是旧社会、旧官场遗留的恶习，是小生产的产物。一定的习惯势力与一些“左”的思想，与某些陈旧观念交织到一起，使一些人把形式主义作为成功的做法，并将它经验化、模式化地运用到实际工作中，习惯的说法不愿改，习惯的做法不愿变，于是只能在形式主义的圈子里“惯性运动”。

最后，领导和机关官僚主义作风推动了形式主义的产生和发展。十五届六中全会《决定》曾经指出：“官僚主义引发形式主义，形式主义助长官僚主义，已经成为影响我们事业发展的一大祸害。”形式主义之所以屡禁不止，一个很重要的原因就在于领导和机关的官僚主义作风上。二者好比孪生兄弟，其一，官僚主义催生形式主义。官僚主义高高在上，对基层情况不做深入调查研究，遇到事情喜好制造轰动效应，在形式主义上大动脑筋，大做文章。可以说，正是官僚主义的怂恿、教唆，为形式主义盛行大开绿灯。其二，形式主义助长官僚主义，形式主义一套花拳绣腿、不求实效的作风迎合了官僚主义好大喜功，满足了官僚主义

者权力欲望和虚荣心理。

二、形式主义的表现

1.表现为哗众取宠、应付群众的党群关系。中国共产党与群众的关系可以形象地表述为鱼水关系。全心全意为人民服务是我党的宗旨，密切联系群众是我党三大优良作风之一。十八大报告指出：全党必须牢记，只有植根人民、造福人民，党才能始终立于不败之地。然而，在实际工作中，总有一些党员干部热衷于说些冠冕堂皇的官话、套话，沽名钓誉，哗众取宠，忽悠百姓，不办实事；

对人民群众反映的问题，不从根本上想解决办法，不去彻底解决百姓最关心最迫切的事，而是能敷衍就敷衍，能应付就应付；在对待政绩的问题上，要么大搞铺张浪费，要么建设“形象”工程，要么重复建设；

等等。这种哗众取宠、应付群众的态度，不但浪费了国家财政，纳税人的血汗，时间久了就会严重损害党在人民心中的传统优良形象。

2.表现为报喜不报忧、掩盖矛盾和问题的上下级关系。上下级关系虽说是领导与被领导的关系，但是这种关系的出发点和落脚点，都是着眼于事关人民群众根本利益的矛盾和问题的解决，着眼于中国特色社会主义的伟大事业，着眼于中华民族的伟大复兴。基于这样的思想觉悟和认识，就不会出现欺上瞒下，报喜不报忧，掩盖矛盾和问题的现象。但在实际工作中，下级向上级汇报工作情况，往往热衷于大篇幅陈述所取得的成就，对自己工作中的问题和不足，经常往往一笔带过或者寥寥数语；上级下来做调查研究，习惯于做群众工作，把单位的工作往好处说，导致上级无法调查到基层的真实情况；在单位出现矛盾和问题的时候，不主动向上级做汇报，以求避免批评和承担责任，导致问题积少成多，最终造成恶劣影响；

等等。这些工作中典型的形式主义，表面看似一团和气，实则暗藏很大的危机。

3.表现为注重应酬接待、忽视调查研究的工作方法。毛主席早在1930 年5 月写的《反对本本主义》中就告诉我们，“没有调查，就没有发言权；没有正确的调查，同样没有发言权”。可见，搞好调查研究对于干好工作是非常重要的。日常工作中，有一些应酬是不可避免，但不能一味地将应酬作为主要工作方法“钻”到里面去。解决问题的根本途径要依靠调查研究。在实际工作中，有些部门和同志在工作指导中总是喜欢以文件落实文件，以会议落实会议，大搞文山会海；有的把精力用在研究上级的喜好上，至于下级，不管不问，或者有过问，也是只不过是一些对具体负责同志的咨询，至于工作开展的具体情况如何，则不再思索；有的在调查研究的过程中，蜻蜓点水，一带而过，走过场，讲排场，不仅不解决实际问题，反而给下面添堵。这样的作风，都是形式主义的工作方法。

在全国人民奋力实现“两个百年”目标的伟大历史进程中，形式主义的思想和实践，会给党的事业造成严重的伤害。小则不利于某一制度的贯彻落实，大则会给人民群众造成误导，形成党脱离群众的危险。形式主义的作风不改变，我们的社会主义现代化建设进程将会受到严重的不利影响。

三、防止和克服形式主义的方法

从形式主义产生的根源出发，寻找防止和克服形式主义行之有效的方法，才能从根本上改进作风。

1.加强思想教育，筑牢思想根基。首先应该端正指导思想，树立正确观念。背离实事求是的思想路线是形式主义产生的一个重要原因。因此，我们要想克服形式主义，必须贯彻党的宗旨，坚持实事求是的思想路线，一切从实际出发，树立宗旨意识和全心全意为人民服务的思想；必须坚持按规律办事，以科学的思想、制度和方法，努力认识规律、自觉遵循规律、认真把握规律，树立正确的世界观、人生观和价值观，端正权力观和政绩观；必须牢固树立对上负责与对下负责相统一的观念，抓工作与求实效相统一的观念和内容与形式相统一的观念，既做到能从基层实际出发，正确运用权力，落实决策指示，又做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋，做到体察民情、了解民意、集中民智、珍惜民力，说实话、办实事，真正解决实际问题。再就是改进领导作风和工作方法。改进领导作风是防止和克服形式主义的关键因素。领导干部实事求是，了解基层各种情况，根据实际情况制定相应指标，拒绝浮夸的政绩、劳民伤财的活动和哗众取宠的形象工程，就会使形式主义无法通行。

2.大力推进社会主义先进文化建设。通过推进社会主义先

进文化建设，摒弃封建文化传统中的“官本位”意识和习惯势力的束缚，从而铲除滋生形式主义的土壤。大力加强社会主义先进文化建设，必须坚持以科学发展观为指导，牢牢把握先进文化的前进方向，坚持为人民服务、为社会主义服务的方向。首先，提倡文化创新，增强先进文化的吸引力和感召力，使民族的、科学的、大众的文化更加名副其实。其次，要弘扬当代中国文化的主旋律，引导干部群众牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，培育民族精神和弘扬时代精神，形成全社会的实事求是的务实作风，铲除形式主义的流毒。最后，积极推进人的全面发展，不断提高全民族思想道德素质和科学文化素质，努力形成全民学习、终身学习的学习型社会，能够正确判断是非曲直，从而做到自觉抵制形式主义。

3.完善人才选用制度，推进政治体制改革。形式主义的屡禁不止与选人用人制度和政治体制有着较为密切的联系。由于绩效评价机制、干部选拔任用工作等缺乏制度的有效约束，使一些善于做表面文章的投机之徒得到重用，并不断衍生出效仿者，这为形式主义的滋长提供了土壤。为此，一是必须建立科学健全的选拔考评机制与监督制约机制，这是正确评价单位与个人，准确识别和使用干部，促进作风转变的重要保证； 二是加快政治体制改革步伐，把臃肿和人浮于事的机构精简成高效服务的机构，借助于我国建设服务型政府的东风，切实促进机关工作人员牢固树立为人民服务的工作态度，树立求真务实的工作作风，坚持从群众中来到群众中去的工作方法，从而铲除形式主义滋生蔓延的体制性土壤。

4.严肃政治纪律，加强监督。坚决杜绝形式主义的歪风邪气，一个重要的因素还是要严肃政治纪律，加强系统内外的监督。严肃政治纪律一方面要对那些靠不求实效、弄虚作假、作风漂浮、搞形象工程和表面文章讨好上级的党员干部，根据情节轻重，给以严肃的党政纪律处分，进而防患于未然；另一方面，要真正把那些脚踏实地、不图虚名、脚踏实地为人民群众干实事的人才用起来，不让老实人吃亏，进而更好地鼓励人们在做工作的时候求实求真。加强监督，不仅要在干部选拔任用上要广泛听取各方面意见，包括周围群众的意见，使那些搞形式主义的人前进无路、后顾有忧；还要使人民群众能充分的行使监督权，依法对国家机

关和国家工作人员行使批评、建议、申诉、控告和检举的权利，使国家机关在具体行使权力的过程中随时接受监督，增强工作的透明度，让权力在阳光下运行；同时，应建立健全权力的制约和监督机制，通过民主和法制的不断完善制约和监督公共权力的运行，使形式主义无所遁形。为此，国家应该加强社会主义民主法制建设，完善全面的监督体系，使监督者和被监督者都能实现有法可依，有法必依，违法必究。同时，应加强宣传教育，提高群众的辨别能力，强化群众的监督意识，引导群众自觉同形式主义作斗争；

疏通民主渠道，推进制度创新，为群众监督创造有利条件。参考文献：

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