中央通报15起治理商业贿赂典型案件（5篇材料）

第一篇：中央通报15起治理商业贿赂典型案件

中央通报15起治理商业贿赂典型案件

中新网北京七月三十一日电 中央治理商业贿赂领导小组办公室举行新闻发布会，通报了一批商业贿赂违法犯罪典型案件。

1.河北省交通厅原副厅长张全受贿案。2001年至2004年10月，张全利用职务之便，在高速公路工程建设以及高速公路信息管理中心和联网收费项目招标投标中，本人或通过其子张翼鹏收受有关企业负责人现金、购物卡、股金等折合人民币共计180万元。2006年2月，河北省衡水市中级人民法院判处张全有期徒刑十四年。

2.辽宁省丹东巨浪造纸有限公司原董事长、总经理王军受贿案。2001年至2004年，王军利用职务之便，在变更债权人、结算货款以及设备采购等方面为他人谋利，收受他人贿赂共计人民币137.1万余元。2006年6月，辽宁省高级人民法院判处王军有期徒刑十三年。

3.辽宁省本溪北营钢铁(集团)有限公司备件部原部长张万利受贿案。2003年1月至2005年7月，张万利利用职务之便，在负责工程采购招标、签订订货合同和给付工程款过程中，先后30次收受业务单位负责人贿赂共计人民币283万元，并有1476万元人民币、7万美元巨额财产不能说明其合法来源。2006年4月，辽宁省本溪市中级人民法院判处张万利有期徒刑十六年。

4.吉林省食品药品监督管理局原副局长于庆香受贿案。1996年7月至2002年5月，于庆香利用职务之便，在为医药企业办理生产批准文号以及提供其他帮助的过程中，多次收受医药企业负责人股金、钱物等折合人民币共计72.5万元，并有740万余元人民币巨额财产不能说明其合法来源。2006年4月，吉林省长春市中级人民法院一审判处于庆香有期徒刑十五年。

5.江苏省连云港市淮海工学院原院长王立信、原副院长贾军衔、基建处原处长王建中、后勤服务公司原总经理张晋陆、体育教研部原主任陈万章等受贿案。1996年至2005年，王立信、贾军衔、王建中、张晋陆、陈万章利用职务之便，在淮海工学院教学楼、学生公寓、图书馆、体育馆等多项工程项目招标投标及建设过程中为他人谋取利益，先后多次单独或共同收受贿赂人民币375.9万余元、美元5500余元。2005年9月至12月，江苏省连云港市中级人民法院分别判处王立信、贾军衔、王建中、张晋陆、陈万章有期徒刑十一年、十三年、十一年、十年、十年六个月。

6.浙江省环保局原助理调研员尹逸民受贿案。1996年至2004年，尹逸民利用职务之便，在其负责固体废物管理以及审核、管理《进口废物批准证书》的过程中，以申报或转让废物指标的形式为有关企业提供帮助，收受他人贿赂共计人民币88万元。2006年4月，浙江省高级人民法院判处尹逸民有期徒刑十五年。

7.安徽省医学情报所原所长丁杉受贿案。1995年至2002年，丁杉在担任阜阳人民 医院副院长、院长期间，利用职务之便，在医院医疗器械和药品采购、工程建设、业务往来过程中，收受他人现金、存单、购物券等折合人民币共计118.9万元，并有188万元人民币和5100美元巨额财产不能说明其合法来源。2006年1月，安徽省高级人民法院判处丁杉有期徒刑十五年。

8.广东省深圳市盐田区区直机关物业管理中心原副主任汪国栋受贿案。2001年至2003年，汪国栋利用职务之便，在盐田区政府采购中，采取提前透露评委名单、邀请特定公司推荐的人选作为专家评委等方式帮助有关企业中标，先后多次收受有关企业负责人贿赂共计人民币89万元。2006年3月，广东省深圳市中级人民法院判处汪国栋有期徒刑六年。

9.海南省海口市动物防疫检疫站原站长林忠书、原副站长廖光运、新港动物监督检查站原组长黄开良、秀英港动物监督检查站原检疫员符永泮、海口市动物防疫检疫站原动物检疫员王文波受贿案。2004年至2005年，林忠书、廖光运、黄开良、符永泮、王文波利用职务之便，在“禽流感”发生期间，为个体商户贩运动物及动物产品入岛提供方便，单独或共同收受贿赂共计人民币56万余元。2006年5月，海南省海口市秀英区人民法院一审分别判处林忠书、廖光运、黄开良、符永泮、王文波有期徒刑十年、有期徒刑七年、有期徒刑三年缓刑五年、有期徒刑三年缓刑四年、有期徒刑一年缓刑二年。

10.四川省简阳市中医院原院长蔡先全受贿案。2001年至2005年，蔡先全利用职务之便，在药品和医疗器械采购、医院工程建设和土地开发过程中，先后收受贿赂共计人民币114万元，并有71万余元人民币巨额财产不能说明其合法来源。2006年1月，四川省资阳市中级人民法院判处蔡先全有期徒刑十六年。

11.新疆维吾尔自治区国土资源厅地质勘查处原处长李春明受贿案。1998年至2005年，李春明利用职务之便，在矿产评估委托、矿产资源补偿、办理采矿证等过程中，为他人谋取利益，收受钱物折合人民币共计191万余元，并有262万余元人民币巨额财产不能说明其合法来源。2006年4月，新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市中级人民法院判处李春明有期徒刑十四年。

12.中国农业银行北京分行科技处原处长、北京市金信思创科技有限公司原法定代表人温梦杰受贿案。1999年2月至2004年2月，温梦杰利用职务之便，在负责本单位电子化设备及软件采购、审核的过程中，先后多次向业务关系单位索取钱款共计人民币1073万余元。此外，温梦杰还非法占有本单位公款人民币432万余元。2006年7月，北京市高级人民法院维持北京市第一中级人民法院对温梦杰的死刑判决，现已报请最高人民法院复核。

13.浙江省 纺织品进出口有限公司下属威泰贸易有限公司原业务员薛骏公司、企业人员受贿案。2004年5月至2004年11月，薛骏利用职务之便，在将客户定单分配给生产厂家的过程中，索取、收受贿赂共计人民币179万余元。2005年9月，浙江省杭州市上城区人民法院判处薛骏有期徒刑六年六个月。

14.湖北省长江证券公司经纪业务总部原副总经理钟杰、长江证券公司武汉武珞路营业部原总经理宋勇、长江证券公司上海东方路营业部原总经理杨小玲公司、企业人员受贿案。2003年6月，钟杰、宋勇、杨小玲利用职务之便，以融资方式将公司资金提供给他人炒卖 股票和资金周转，收受他人贿赂共计人民币425.8万元。2006年2月，湖北省武汉市中级人民法院分别判处钟杰、宋勇、杨小玲有期徒刑十一年、八年、四年。

15.中国南方航空集团公司政治工作部原部长唐勇公司、企业人员受贿案。2003年10月至2004年8月，唐勇利用其主管南方航空股份有限公司广告宣传的职务之便，为某广告公司承接南方航空股份有限公司在中央电视台投放的广告业务提供帮助，多次收受该广告公司负责人贿赂共计人民币118万元。2006年6月，广东省广州市中级人民法院一审判处唐勇有期徒刑八年。

第二篇：中国通报20起商业贿赂典型案件

中国通报20起商业贿赂典型案件 张恩照案列首位

［ 作者：转贴自：中新网点击数：846更新时间：2007-02-16文

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中新网2月15日电 中央治理商业贿赂领导小组办公室举行第二次新闻发布会，中央治理商业贿赂领导小组副组长兼办公室主任、监察部副部长李玉赋通报了20起商业贿赂违法犯罪典型案件。

1.中国建设银行股份有限公司原董事长张恩照受贿案。2000年底至2005年3月，张恩照利用职务之便，在申请贷款、设备采购等方面为他人提供帮助，先后多次收受现金、手表、房屋等折合人民币419.3万元。2006年11月，北京市第一中级人民法院判处张恩照有期徒刑15年。

2.中国国际贸易促进委员会原副会长刘文杰受贿案。2002年底至2004年12月，刘文杰利用职务之便，为他人与贸促会法律事务部合作成立企业提供方便，伙同其妻收受现金、汇票等折合人民币50万元。2006年11月，天津市第一中级人民法院一审判处刘文杰有期徒刑12年。

3.财政部金融司原司长徐放鸣受贿案。1997年6月至2000年9月，徐放鸣利用职务之便，为与其分管工作有业务关系的公司谋求利益，并接受某中介机构的请托，向某银行推荐承揽业务和购买办公用房，先后多次收受贿赂折合人民币215.3万元。2006年11月，北京市高级人民法院判处徐放鸣有期徒刑13年。

4.国家食品药品监督管理局医疗器械司原司长郝和平受贿案。2002年9月至2004年9月，郝和平利用职务之便，为多家医药公司申请的医疗器械产品获得批准生产提供帮助，先后收受上述公司给予的现金、轿车等折合人民币81.6 万元。郝和平还以装修为名，向某医药公司索要人民币20万元。2006年11月，北京市第一中级人民法院一审判处郝和平有期徒刑15年。

5.安徽省财政厅原厅长匡炳文受贿案。1993年至2003年，匡炳文利用职务之便，为多家企业从省、市财政部门借款提供帮助，单独或伙同其子收受贿赂共计人民币128.1万元、美元5.1万元。2006年11月，安徽省高级人民法院判处匡炳文有期徒刑15年。

6.江西省出版集团公司原董事长许志锐受贿案。1997年至2005年，许志锐利用职务之便，在设备采购、工程建设、业务承揽等方面为中外多家企业提供帮助，单独或伙同其妻子、情妇索取或收受贿赂共计人民币224.5万元。2006年10月，江西省高级人民法院判处许志锐有期徒刑14年。

7.铁道部建设司原副司长严健受贿案。2001年至2004年，严健利用职务之便，在工程承揽、资质办理过程中为他人谋取利益，单独或伙同其妻收受贿赂共计人民币72.6万元，并有337.6万元人民币、15.5万美元巨额财产不能说明其合法来源。2006年10月，新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市中级人民法院一审判处严健有期徒刑13年。

8.山西省焦炭(集团)有限责任公司原董事长牛新民受贿案。2001年至2005年，牛新民利用职务之便，以其子公司资金紧张、孩子出国上学、办公楼需要装修为由，单独或伙同其子向下属企业索取贿赂共计人民币306.3万元，并有517万元的巨额财产不能说明其合法来源。2006年10月，山西省朔州市中级人民法院一审判处牛新民有期徒刑18年。

9.黑龙江省旅游集团原董事长高凤太受贿案。2000年至2002年，高凤太利用职务之便，在下属国有企业股份制改造、房地产合作开发等过程中为他人谋取利益，收受贿赂共计人民币305万元。2006年8月，黑龙省牡丹江市中级人民法院判处高凤太有期徒刑15年。

10.浙江省宁波市人民政府经济技术协作办公室原主任孙铁民受贿案。1996年至2006年，孙铁民利用职务之便，在提供贷款担保、企业改制和资产转让等方面为他人谋取利益，收受贿赂共计人民币188万元、美元1万元、加拿大元2000元。2006年7月，浙江省宁波市中级人民法院判处孙铁民有期徒刑14年。

11.湖北大学原副校长李金和受贿案。1998年1月至2004年10月，李金和利用职务之便，为建筑公司和房地产公司承建、开发湖北大学基建工程和师生公寓提供帮助，收受贿赂共计人民币81.8万元、美元4200元。2006年12月，湖北省高级人民法院判处李金和有期徒刑13年。

12.湖南省卫生厅原助理巡视员、省人民医院原院长屈全福受贿案。2000年至2005年，屈全福利用职务之便，在医院药品采购、食堂经营权发包、物业管理发包、网络信息设备采购及工程发包过程中为他人提供帮助，单独或伙同其女收受现金、首饰、手表等折合人民币112.6万元。2006年12月，湖南省长沙市中级人民法院一审判处屈全福有期徒刑10年。

13.海南省国有资产监督管理委员会原副主任刘连琏受贿案。2000年至2002年，刘连琏在担任兴业聚酯股份有限公司董事长期间，利用职务之便，在该公司股票上市发行的过程中为某公司申购股票提供信息和方便，收受贿赂人民币400万元，并有人民币209.2万元、美元224.6万元、港币192.2万元、英镑335元、日元100万元巨额财产不能说明其合法来源。2006年8月，海南省海南中级人民法院一审判处刘连琏无期徒刑。

14.河南省郑州市煤炭管理局原局长丁三友受贿案。1998年至2006年，丁三友利用职务之便，在煤矿整顿中对有关煤矿给予照顾，为不符合生产条件的煤矿办理相关审批手续，放任“四证”不全的煤矿生产，收受现金、有价证券折合人民币211.5万元、美元5000元，并有人民币202.6万元、美元2.5万元巨额财产不能说明其合法来源。2006年11月，河南省荥阳市人民法院一审判处丁三友有期徒刑15年。

15.广东省政府采购中心原主任李春禄受贿案。2000年2月至2006年1月，李春禄利用职务之便，在市政工程招投标过程中为他人谋取利益，收受中标单位现金、购物卡等折合人民币100.2万元。2006年8月，广东省广州市海珠区人民法院一审判处李春禄有期徒刑7年。

16.陕西省建设厅村镇处原处长曹仲军受贿案。2000年至2001年，曹仲军利用职务之便，为某公司在开发房地产项目等方面提供帮助，收受贿赂共计人民币371万元。2006年8月，陕西省高级人民法院判处曹仲军无期徒刑。

17.甘肃省兰州市自来水总公司原总经理傅金镒受贿案。1998年至2004年，傅金镒利用职务之便，在兰州市供水扩建项目的工程招标过程中为他人提供帮助，并在合同履行过程中违反规定批准提前支付货款，致使国家遭受巨额损失，收受他人贿赂共计10万美元。2006年9月，甘肃省兰州市中级人民法院一审判处傅金镒有期徒刑11年。

18.中国轻工业出版社出版部原主任宋都、原印制主管徐肇华受贿案。2002年7月至2005年8月，宋都、徐肇华在负责该社某系列杂志印务工作的过程中，利用招标、监印的职务之便，为他人谋取利益，收受贿赂人民币63万元。另外，徐肇华还单独收受该印刷公司贿赂人民币79万元。2006年8月，北京市东城区人民法院一审判处宋都、徐肇华有期徒刑11年、13年。

19.广东省江门市新会区人民医院单位受贿案。1999年10月至2004年9月，广东省江门市新会区人民医院在采购药品过程中，账外暗中收受药品供应单位给予的药品回扣款共计人民币785.2万余元，并将回扣款全部存入该院银行账户。此外，该院院长方机在1996年12月至2005年3月期间，利用职务之便，在该院药品采购等活动中，为他人谋取利益，收受现金、房屋等折合人民币163.97万元。2006年8月，广东省江门市中级人民法院判处新会区人民医院罚金100万元，没收非法所得，判处方机有期徒刑10年。

20.中国石化国际事业有限公司设备物资部原经理刘存义公司人员受贿案。2003年至2004年7月，刘存义利用职务之便，以在执行外贸合同中收受佣金等多种名义，单独或伙同他人收受日本、德国及国内多家公司贿赂折合人民币227万元。2006年9月，北京市第二中级人民法院一审判处刘存义有期徒刑7年。

第三篇：治理商业贿赂获奖通报

突出审判重点 惩处商业贿赂

X市中级人民法院

治理商业贿赂是今年中央确定的反腐倡廉的一项重点工作。X市两级法院认真贯彻落实中央治理商业贿赂的重大决策，按照市治理商业贿赂领导小组的统一部署，充分发挥审判职能，依法审理商业贿赂犯罪案件，依法惩治商业贿赂犯罪分子，为治理商业贿赂专项工作的顺利开展和我市经济政治社会文化全面发展提供有力的司法保障。

一、加强组织领导，推动专项治理工作稳步有序进行

市中级人民法院党组高度重视治理商业贿赂专项工作。**院长为做好这项工作多次作出重要批示，为加强对全市法院开展治理商业贿赂专项工作的指导和协调，市中级人民法院成立了治理商业贿赂领导小组及其办公室，并及时下发通知，全面安排和部署专项治理工作。两县三区法院建立健全了相应的组织领导机构，制定实施方案，精心组织，扎实工作，依法审理了一批商业贿赂犯罪案件。今年１至11月份，全市法院共审理商业贿赂案件8案8人（其中含二审1案4人），涉案金额34.37万元（其中含二审案件10万元）其中判处五年有期徒刑以上刑罚的犯罪分子占生效判决人数的 12.5％，有力地惩罚了商业贿赂犯罪分子，维护了正常的市场经济秩序，促进了反腐败工作深入开展。

二、突出审判重点，依法惩处严重商业贿赂犯罪分子

根据市治理商业贿赂领导小组部署，我们在审判工作中突出了对商业贿赂“重点领域”和“重点人员”犯罪案件的审判。一是对严重破坏市场经济秩序，危害人民群众切身利益的商业贿赂犯罪行为，特别是发生在工程建设、土地出让、产权交易、医药购销、政府采购以及资源开发和经销等六大领域的商业贿赂犯罪案件，以及发生在银行信贷、证券期货、商业保险、出版发行、体育、电信、电力、质检、环保等九大行业的商业贿赂犯罪案件，依法及时审判，从严惩处；二是依法严惩利用职权参与或干预企业事业单位经营活动，谋取非法利益、索贿受贿的国家工作人员及重大受贿案件的行贿人员。在此基础上，全面加强商业贿赂犯罪案件的审判工作。同时，对涉案金额巨大、情节严重、性质恶劣、群众反映强烈的商业贿赂犯罪大要案件，加大督办力度。如浚县人民法院审理的被告人刘振兴受贿10万元一案，一审以受贿罪判处被告人刘振兴有期徒刑八年；宣判后被告人刘振兴以“事实不清，量刑过重”为由上诉至市中院。经审理，市院认为被告人刘振兴身为在国有公司中从事公务的人员，利用职务之便，收受他人贿赂10万元，其行为已经构成受贿罪。认为原审法院认定事实清楚，证据确实充分，定罪准确，量刑适当，审判程序合法，二审依法驳回上诉，维持原判。

三、认真领会法律精神，严格区分罪与非罪

在治理商业贿赂的法律体系中，相关经济、行政法律法规中关于行为是否构成商业贿赂的规定是我们审判商业贿赂犯罪案件的基础和前提。某种行为方式，如回扣、折扣、佣金、附赠等是否属于商业贿赂，我们首先要根据《反不正当竞争法》等经济、行政法律法规加以认定，如果不属于商业贿赂，则行为本身不存在犯罪问题；如果根据相关经济、行政法律法规认定属于商业贿赂，则行为是否构成商业贿赂犯罪，需进一步依据刑法规定进行认定。因此，准确理解和把握相关经济、行政法律法规及刑法关于商业贿赂规定的精神，对于做好商业贿赂犯罪案件审判工作至关重要。在工作中，对社会关注而又争议较大的问题，我们根据现行法律规定，认真分析，从严把握，严格区分罪与非罪，特别注意了准确把握贿赂犯罪权钱交易的本质特征，避免将属于行业不正之风的行为当成犯罪进行追究；准确区分单位与个人犯罪的界限，既要避免将单位违反财经纪律的一般违法行为作为单位犯罪进行追究，又要避免混淆单位犯罪与个人犯罪的界限，将个人犯罪当作单位犯罪，或者将单位犯罪作为个人犯罪进行不当追究；既要防止放纵犯罪，又要避免冤枉无辜。

四、坚持宽严相济的刑事政策，充分发挥刑罚功能

宽严相济是党和国家的基本刑事政策，正确运用这一政策，对于充分发挥刑罚“惩罚、预防、教育”功能，减少社会对立面，化消极因素为积极因素，构建社会主义和谐社会具有重要意义。对性质恶劣、情节严重、涉案范围广、影响面大的商业贿赂犯罪案件，特别是对于顶风作案的，或者案发后隐瞒犯罪事实、毁灭证据、订立攻守同盟、负案潜逃等企图逃避法律追究的，依法从严惩处。对在自查自纠中主动向单位、行业主管监管部门讲清问题、积极退赃的，或者检举、揭发他人犯罪行为，有自首、立功情节的，依法从轻、减轻或者免予处罚。对在行业、领域内带有一定普遍性、涉案人员众多的案件，我们根据“惩处极少数，教育大多数”的要求，突出重点，区别对待，防止因打击面过宽导致不良的政治影响和社会效果。

五、加强政策法律问题研究和指导，确保办案质量

商业贿赂情况复杂，审理商业贿赂犯罪案件的专业性、政策性都很强。对其中的一些重大问题，特别是发生在公益性强、与人民群众切身利益密切相关的领域和部门的商业贿赂犯罪案件中的问题，我们深入调查，认真研究，正确把握政策界限，严格依法审判，确保办案质量。市中院就人民法院开展治理商业贿赂专

项工作，积极听取地方法院同志的意见和建议。对下级法院审理商业贿赂犯罪案件的工作及时予以指导，增强了审判指导的针对性、及时性和实效性。

六、加强与相关部门的协调配合，促进防治商业贿赂长效机制的建立和完善

我们深入了解和听取相关单位对商业贿赂犯罪案件审判工作的意见和建议，促进人民法院专项治理工作的顺利开展。对审判中发现的有关部门和单位存在的管理缺陷和漏洞，及时提出司法建议，促其纠正。在案件查处、政策指导等方面加强与相关单位的协调配合，形成工作合力。结合贯彻落实建立健全惩治和预防腐败体系实施纲要的规定，针对反商业贿赂立法中存在的问题，及时提出完善相关法律制度的建议，进一步完善规范市场竞争行为和惩治商业贿赂违法犯罪的法律体系，促进防治商业贿赂长效机制的建立和完善。

七、切实做好司法宣传工作，不断扩大专项治理工作的社会效果

我们通过多种形式向社会进行广泛宣传，充分揭露商业贿赂的社会危害性，增强人们反商业贿赂的决心和信心，扩大治理商业贿赂的社会效果，展示了人民法院专项治理工作的初步成果，营造了良好的社会舆论氛围，有力地推动了治理商业贿赂专项工作的顺利开展。

八、抓好督促落实，确保专项治理工作取得实效

贯彻市治理商业贿赂领导小组的重大决策和部署，重在抓好落实。今后一段时间，人民法院在谋划好专项治理工作的同时，将进一步切实抓好督促落实，及时掌握工作进展情况，研究解决工作中遇到的困难和问题，不断推动专项治理工作深入开展，确保取得明显成效。市中级人民法院将适时检查各基层法院工作开展情况，确保各项工作落到实处，务求专项治理取得实效。

第四篇：浅谈中央治理商业贿赂的几点认识

浅谈中央治理商业贿赂的几点认识

参加并学习了总公司《太平寿发〔2012〕89号关于转发中国保监会<转发中央治理商业贿赂领导小组关于印发何勇同志在中央治理商业贿赂领导小组第九次会议上的重要讲话和李玉赋同志关于治理商业贿赂专项工作情况通报的通知>的通知》，了解到治理商业贿赂，这是一场“反腐战”，序幕已拉开，如何将这项工作引向深入，浅谈几点粗浅认识。

治理商业贿赂，是中央完善社会主义市场经济体制的一个重要举措，以是加强反腐倡廉建设的一项重要任务。在有关于中央重拳治理商业贿赂的报告中，一组数字触目惊心。

从2005年8月到2011年12月，全国查处的102214件商业贿赂案中，涉案金额高达260.6亿元，党的十七大以来（2007年11月至2011年12月），查处商业贿赂案件69451件，涉案金额181.6亿元，涉及国家公务员的案件12024件，涉及公务员13212人，其中厅级干部351人、县处部干部5101人。

一方面，大家看到了中央下决心治理商业贿赂的行动与成效，另一方面，也看到商业贿赂基本涉及了所有公共行业，几乎无孔不入。商业贿赂强大的“收买力”，不仅危害了民众的经济利益和社会的商业秩序，更对中国的社会道德、政府形象带来了不可估量的损害。

商业贿赂收买了什么？商业贿赂实质上收买的是“权力”。商业贿赂的“重灾区”，个个都是权力垄断部门和经济决策部门。可以说，哪里涉及商业审批，哪里就有商业受贿的“机会”；哪里有购销权，哪里就有商业受贿的可能。治理商业贿赂，根本要治“权”，要把重点放在查处公务人员利用行政权力收受贿赂的行为上，解决好“权力寻租”问题。

有人深忧中国社会的诚信状况，而商业贿赂对此难辞其咎。商业贿赂收买的已不仅仅是个体的道德操守，甚至“收买”了一个个行业、领域、部门的商业道德和政治道德。满载着脉脉温情的“红包”，在人情往来之中不动声色、轻而易举地颠覆了秩序、公平与操守：政府采购领域的商业贿赂败坏了政府的廉政形象，医药购销领域的商业贿赂危害了公共服务系统的诚信操守，建筑和产权交易领域的商业贿赂扭曲了公平公正的商业道德„„商业贿赂已经成为正义与公平的大敌。

治理商业贿赂遭遇“界定难”和“治理难”，与法律、制度不完善有关，更与商业贿赂无处不在的“收买”有关。商业贿赂“收买”了法律在公民心中的威严，“收买”了企业依法经营、公平竞争的规则，使越来越多的企业无心靠产品品质、价格、服务胜出，而是致力发展“关系网经济”。信仰“关系”胜过信仰“规则”，对于正在建设的法治社会来说，无疑是一剂强力“腐蚀剂”！

面对愈演愈烈的商业贿赂，中央政府的集中严厉打击自然深得民心。但人们担心的是，在尚未形成对权力制约和监督之时，高利益化的权力寻租场里，商业贿赂的各种“收买”依然会暗流不断。治理商业贿赂，不仅要让更多的人认识这“收买”之害，更要有刚性的制度来遏制“收买”之恶。这，恐怕才是解决问题的关键。

第五篇：治理商业贿赂

申论热点每周评析(第6期)

治理商业贿赂

作者:长河政府管理和公务员考试研究中心

商业贿赂已成为当今破坏市场经济秩序、败坏社会风气的顽疾。治理商业贿赂专项工作是党中央、国务院从战略和全局出发作出的重大决策和部署。党和国家在反腐败的统一框架下，把开展治理工程建设、土地出让、产权交易、医药购销、政府采购、资源开发和经销六大领域作为2006年专项治理商业贿赂行为的重点，也自然就在情理之中。准确把握现阶段商业贿赂的特点，积极探索反商业贿赂对策，不仅是维持市场经济秩序的需要，而且也是将反腐败斗争不断引向深入、促进社会健康发展的必然要求。本期,我们对商业贿赂的重点案例及如何治理商业贿赂进行解读和分析。而且，相对其他几年以来一直在讨论的社会热点问题，商业贿赂是今年才被社会各界关注的话题。大家需要重点掌握的是解决商业贿赂问题的对策方案即如何治理商业贿赂。

一、商业贿赂的重点案例解读

国家药监局商业贿赂大案

《京华时报》2006年2月7日版报道了一则爆炸性新闻：《国家药监局多名官员涉嫌经济犯罪被刑事拘留》。

该新闻中说：

继国家食品药品监督管理局(SFDA)医疗器械司原司长郝和平涉嫌受贿案发后，与之有相关联系的国家药监局药品注册司司长曹文庄，卢爱英(药品注册司助理巡视员、注册司化药处原处长)、王国荣(国家药典委员会秘书长、中国药品生物制

品检定所原副所长)及另外3位药品注册司的处级干部，因涉嫌经济犯罪，被检察机关刑事拘留。

检察院一次便抓走了国家药监局6名重要官员。看来，这绝非国家药监局个别官员的个案，而是一烂烂一窝的商业贿赂大案。

发生在国家药监局的商业贿赂大案，2005年便已初露端倪。

2005年6月22日，中组部宣布，免去国家药监局局长、党组书记郑筱萸的职务，其职务由邵明立接任。

2005年7月，医疗器械司司长郝和平因涉嫌受贿被检察院刑拘。

此案东窗事发于白云山制药公司举报郝和平收受20万欧元的巨额贿赂。目前此案已经在检察院侦办完毕，进入审查起诉阶段。

同时，郝和平之妻曾经也在国家药监局工作，后调入原国家医药管理局直管的中国医疗器械工业总公司。而郝和平所在的SFDA医疗器械司的工作职责之一，正是负责国产三类和进口医疗器械、医疗器械广告和出口证明等各类审批件的受理、形式审查和发证等工作。

郝和平落马之后，中国药学会咨询培训部主任刘玉辉相继“出事”。据知情人士称，刘玉辉持有白云山科技发展有限公司的400万元注册资本中49%的股权，此外他还涉嫌挪用中国药学会资金。

专业从事商业贿赂的新行业

国家药监局的商业贿赂大案东窗事发于2005年11月间，广州天之骄药物开发有限公司总裁张平被检察机关刑事拘留。

有人透露说，此人交待出了一份在药品注册报批过程中，涉嫌受贿的官员及专家名单。“涉案金额之大、涉嫌人员之多，令人咋舌。”据说，此人在数年内敛财数额超过两亿元。

那么，广州天之骄药物开发公司是家什么公司?

该公司创建于1992年，注册资金2000万元，主要业务范围包括中药新药研发、申报注册、技术转让、咨询服务等。

仅看看这个公司的业务范围，你就会明白，它与国家药监局的关系何等密切。实际上，它几乎是专为制药企业与国家药监局之间，从事商业贿赂的掮客及职业行贿人。

“天之骄”是广东省新药报批数量最大的企业，近四年来发了大财，它暴发于2002年的“地标”转“国标”。

自2001年开始，药监局开始推进地方药品标准转国家标准或国际标准工作，并于2002、2003年，完成了所有地方标准品种转国家标准品种工作，所有药品统一使用“国药准字号”，这意味着企业必须重新在药监局进行药品注册工作。而“天之骄”的业务主要集中在中药注射液的报批，在“地标”转“国标”的过程中，主要从事改剂型、改包装的工作。

仅2003年，“天之骄”就累计“自主研发和投资开发”新药100余项，申报专利150项，新药项目技术交易总额达2.8亿元。

医药企业手里的药品没有获得注册批文，就不能上市销售。所以，对于医药企业来说，负责审批药品批文的注册大权的政府部门，掌握着这些企业的“命根子”。

按照药监局正常的注册收费，一、二类新药从临床试验到生产许可审批，总费用是4.8万元。

正常情况下，一个新药批文从研发到审评通过，并投入市场，至少需要5年时间，这已经是很快很快了。

在美国及欧盟等发达国家，这个过程会长达十年，投资会超过十亿美金。而在中国会十分容易，并十分“廉价”。这一过程被商业贿赂压缩了。

在中国，巨大的市场需求和暴利如雨催生了一个巨大的地下批文黑市。

这几年，中国的医药市场上，涌现出了大量药品报批公司或机构，它明显地是在制药企业与国家药监局之间，从事商业贿赂的掮客。他们把政府官员和业内专家聘为该公司的顾问，按月或按项目给他们巨额提成，甚至参股分红。

在他们那里，搞一个新药批文的速度，竟能快到从一个星期到几个月不等，批文的价格都不一样。价格低则数百万元，高则上千万元。

商业贿赂所导致的腐败，危害的不仅仅是医疗业的上层管理机关，还直接面对老百姓，使老百姓深受其害。

二、治理商业贿赂的对策

第一，建立严格的市场准入与退出制度

在建立严格的市场准入制度方面，最重要的是确立严格而明确的市场准入条件和作为这种条件的体现市场主体的经营资格。只有取得了经营资格的主体，才能够在某一核定范围内从事经营活动。建立市场退出制度方面，主要是要做到将那些

经营状况和信用状况极差，以及存在商业贿赂行为的市场主体强制性清退出市场。

第二，建立与完善市场主体的信用档案体系

(一)加快市场主体信用档案管理立法步伐

(二)建立市场主体信用信息数据库

在建立与完善市场主体的信用档案体系后，就可以通过对存在行贿记录等失信行为的市场主体进行严格监管，甚至将一些信用极差的市场主体强制性清退出市场，减少商业贿赂产生的源头，有效遏制商业贿赂的发生。

第三、完善举报制度

针对商业贿赂隐蔽性强、取证困难的特点，要完善举报制度，畅通发现案件线索的渠道。

1.完善举报人保护制度

2.严惩侵害举报人权益的违法犯罪行为

3.改进举报人奖励制度

第四，建立健全商业贿赂高发领域的行政监管体系

从已经发生的商业贿赂案件来看，相关领域行政监管的缺失，是商业贿赂得以肆虐的重要原因。建立健全商业贿赂高发领域的行政监管体系，已经成为治理商业贿赂的当务之急。

1、完善商业贿赂高发领域的行政监管法律法规；

2、健全监管机构；

3、将监管职责落到实处。

第五,构建反商业贿赂的法律体系

商业贿赂不仅涉及面广，而且存在着极其复杂的情况，仅仅依靠某一种或者某一类法律难以从根本上解决这类问题。因此，需要建立反商业贿赂的法律体系。

1.制定统一的《反商业贿赂法》。在目前涉及到商业贿赂的立法中，《反不正当竞争法》内容比较笼统，而一些部门规章，法律层级太低，法律效力较弱。这些都限制了立法在遏制商业贿赂方面的作用。所以，应当由全国人大常委会在整合现有立法的基础上，制定统一的《反商业贿赂法》。

2.完善刑事惩罚法律。要在刑法中明确规定对于商业贿赂罪的刑事责任，增大这类行为的成本，遏制犯罪者从中牟利的现象。

3.制定行政法规并将前述的行政监管法规也纳入统一的体系之中.在颁布统一的《反商业贿赂法》之后，要通过国务院行政法规，细化《反商业贿赂法》中的有关内容，解决涉及到多个部门的反商业贿赂问题