湖南省电力公司 严重违章界定

第一篇：湖南省电力公司 严重违章界定

国网湖南省电力公司 安全生产严重违章界定

一、特别严重违章

1、应停电的设备没有按规定进行停电。

2、约时停送电。

3、不按规定进行验电。

4、不按规定做好作业现场接地保护措施。

5、设置的围栏不能有效隔离工作区域与带电区域。

6、作业人员擅自扩大工作范围。

7、作业人员擅自变更安全措施。

8、作业人员不正确佩戴安全帽或着装不正确。

9、无人监护进行现场作业。

10、高处作业不按规定使用安全带等高处防坠装置。

11、登杆塔前，作业人员不核对停电线路的识别标记和双重 名称。

12、作业前不进行“站队三交”或关键部分交待不清楚。

13、无票进行现场作业（倒闸操作）。

14、无人监护进行倒闸操作。

15、未经唱票、复诵进行倒闸操作。

16、操作前后不按规定对设备进行检查核对。

17、擅自解锁进行倒闸操作。

18、随意跨项进行倒闸操作。

19、超安全生产承载力安排工作任务。20、违章指挥、强令冒险作业。二．典型严重违章

（一）行为性违章

1、不按规定进行现场查勘。

2、非工作负责人代办工作票开工或终结手续。

3、未经工作许可，工作人员擅自进入工作区域或带电区域。

4、操作监护人、（分）工作负责人、专责监护人、起重指挥 员监护时未穿“红马甲”。

5、工作未结束，工作负责人提前办理工作终结手续。

6、作业现场的主要风险管控不到位。

7、立、撤杆（塔）或放、紧、撤线没有采取相应的防倒杆措施。

8、杆塔上作业人员携带使用移动电话。

9、在交通要道施工时未设置警示标志。

10、深沟、深坑四周无安全警示和防坠落措施。

11、不按规定进行起重作业。

12、不按规定使用绞磨和地锚。

13、在金属容器内工作时不按规定使用电气工具。

14、在带电区域和作业现场不按规定运送、传递、转移器具、材料。

15、不按规定使用合格的安全工器具、施工机具进行作业。

16、高处作业不按规定搭设使用脚手架。

17、不按规定对有压力、带电、充油的容器及管道施焊。

18、作业现场存在以材料代替工具现象。

19、不按规定使用“双人双机”进行遥控操作。20、工作票、操作票票面严重错误。

21、送、配电线路停电作业不使用《停电区域图》。

22、工作票、作业卡确认签名漏签或代签。

23、不按规定使用标准化作业卡（施工作业票）进行作业。

24、作业卡（票）关键项目编写、执行错误。

25、现场无施工“三措”或与实际不符。

26、作业人员不具备相应资质。

27、检修、改造设备投运前，工作负责人不按规定书面向运 行。

28、人员交待设备检修变更情况或交待错误。

29、送电后不按规定进行带保护负荷检查或结论错误。30、违反调度纪律。

31、违反值班纪律。

32、在调度室、控制室、仓库、危险品贮存地等场所使用明 火、电炉。

33、不按规定存放、使用易燃、易爆物品及各种气瓶。

34、不按规定动火作业。

35、超载进行水上运输或水上作业不佩戴救生设施。

36、无证开车、酒后开车、超速行驶、将车交无证人驾驶、驾驶员私自出车、行车中拔打或接听手机。

（二）管理性违章

1、各级领导和管理人员不履行岗位职责。

2、以应急抢修为由开展非应急抢修工作。

3、不按规定进行现场把关。

4、多单位、多专业、多班组的作业现场无人统一协调指挥。

5、配置的安全工器具、个人防护用品不能满足工作需要。

6、没有按要求对查处的违章进行整改。

7、一人同时担任多个基建项目的执行经理（项目副经理）。

8、使用安全生产证未报备的分包队伍。

9、不按要求进行工程分包。

10、发包方未按规定对外委项目实行安全管理与监督。

11、新改扩建工程没有执行有关反事故措施。

12、对新投或检修后的设备未经验收合格即投运。

13、将伪劣产品引入系统。

14、没有按规定上报安全生产信息或发布生产作业信息。

15、没有按“四不放过”原则对事件、严重违章进行分析处理。

（三）装置性违章

1、电气设备的安全距离不符合规程要求。

2、变电站电气设备没有防误闭锁装置。3、35千伏及以上电压等级的输电线路“三牌”不全或错误，10千伏配电线路无杆号牌或不清晰。

4、电气设备没有按规定设置金属裸露部分或接地装置，导致不能做安全措施。

5、砼杆埋深不符合要求。

6、线路接地电阻不合格或架空地线没有对地有效导通。

7、起重机械无制动和逆止装置，或装置不灵敏。

8、临时电源没有按要求安装漏电保护器。

9、机械设备转动部分没有防护罩。

10、电气设备外壳没有按规定接地（接零）。

第二篇：湖南省电力公司安全生产20条严重违章

附件：

湖南省电力公司安全生产20条严重违章

补充界定执行说明

一、严重行为性违章

1.作业现场所装设的接地线（装臵）没有有效接地。【说明】下列情况执行本条规定：

1）接地线没有与导体卡紧，接地刀闸合闸不到位；

2）接地线未接在与地良好导通的地点，如接在导体的绝缘层、油漆层上。3）接地棒插入地面深度不够。

2.在行人道口或人口密集区从事高处作业，工作地点的下方未设围栏。

【说明】：1）城区、人口密集区，交通道口，通行道路等地点从事高处作业，工作地点周围应设臵围栏（遮栏）和对外装设标示牌，主要是警示和防止非工作人员进入围栏（遮栏）内。

2）一般情况下无人到达的深林、山区野外，水田、菜地等作业现场，可不设围栏。

3.深沟、深坑四周无安全警戒线，夜间无警告红灯。【说明】 下列情况执行本条规定：

1）在居民区及交通道路附近开挖基坑，基坑周围没有设臵可靠的围栏，并悬挂安全警示标志；过夜时没有设臵坑盖，没有挂红灯警示；

2）施工、检修作业场所的井、坑、孔、洞，没有覆盖坚固的盖板，或没有设臵围栏和悬挂安全警示标志。

注：1）有人作业的坑洞，没有设臵围栏或加盖盖板，一般不界定为违章； 2）变电站内进行敷设电缆的工作，在照明充足的情况下，可不设臵围栏。4.高处作业时，人员上下抛掷器具、材料，高处作业人员携带移动电话。【说明】下列情况执行本条规定：

1）高处作业时，作业人员采用直接向上或向下抛掷方式传递物品； 2）高处作业人员携带移动电话（因工作原因必须通话时可使用对讲机）。5.以栏杆、脚手架、瓷件等为受力支撑点起吊物件。【说明】下列情况执行本条规定：

1）利用树木、外露岩石、运行线路杆塔等做锚桩或受力支撑点； 2）利用临时（永久）栏杆、脚手架、瓷件等物件悬挂滑车起吊物件； 3）在未经核算的情况下，利用构筑物或设备的构件作为起吊重物的承力点。6.吊运重物时吊臂下有人。【说明】 下列情况执行本条规定：

1）杆塔组立现场，抱杆垂直下方或倒落范围内有人逗留，牵引、制动绳受力方向有人逗留；

2）起吊过程中起重机伸臂及吊物下方有人逗留或通过；3）吊物从人员的头顶上越过；

4）起吊时，吊物上站人或作业人员利用吊钩上升下降。7.作业现场存在以材料代替工具的现象。【说明】 下列情况执行本条规定：

1）作业现场以U型环、延长环等联接金具代替卸扣等工具使用； 2）作业现场存在以铁丝代替钢丝绳使用、以铁塔主材代替扒杆起吊物件等情况；

3）更换导地线时，在没有制定相应施工方案并经审批的情况下，利用旧导地线作为牵引绳使用。

8.在带电设备区内不按规定使用和搬运梯子、管子等长物。

【说明】：在带电设备区搬运梯子、管子等长物，没有放倒搬运，没有与带电体保持足够的安全距离。

9.易燃、易爆物品不按规定储运、存放、使用。【说明】 下列情况执行本条规定：

1)未按照国务院《民用爆炸物品安全管理条例》、《危险化学品安全管理条例》的有关规定运输、储存、使用易燃、易爆物品；民用爆炸物品未交由公安机关注册的民用爆破公司运输、储存、操作；

2)易燃、易爆物品未按规定分开存放的；

3)在使用氧气、乙炔过程中，未按照操作规程执行的。10.在保护室内拨打、接听移动电话。【说明】：下列情况执行本条规定：

在变电站保护室内利用移动通信设备（移动电话、对讲机）进行通话、发送短信。

注：在变电站保护室内进行对线等工作时，在所有的保护、安全自动装臵屏柜均通过电磁兼容试验的情况下，可通过移动通信设备进行对线等工作。否则，应将固定电话引至保护室内进行工作联系。11.高压试验时不设临时遮拦；高压试验加压过程不进行监护和呼唱。【说明】下列情况执行本条规定：

1）高压试验加压现场没有设臵围栏（遮栏）。围栏（遮栏）与试验设备高压部分安全距离不够；

2）高压试验加压过程、试验场地无人进行监护；

3）没有征得试验负责人许可就开始加压，在加压过程中无人呼唱。12.变电站改扩建工程施工作业区与运行设备区未有效隔离。【说明】下列情况执行本条规定：

1）变电站改扩建工程施工作业区域与运行设备区没有进行隔离； 2）变电站改扩建工程施工作业区域与运行设备区虽进行了隔离，但存在以下现象：一是没有使用硬质围栏；二是围栏高度低于1.2米；三是围栏没有固定牢固，可以随意移动或移开；四是围栏没有完全隔离施工区域；五是围栏上没有悬挂安全警示标志等。

13.不按要求开展作业前培训工作。【说明】下列情况执行本条规定：

1）未开展作业前培训或作业前培训未录音； 2）作业前培训没有互动抽问环节。14.不按要求开展现场安全风险辨识工作。【说明】下列情况执行本条规定： 1）没有辨识现场作业中的主要风险点；

2）没有针对主要风险点采取控制措施，并逐项落实；

3）工作负责人（分工作负责人、监护人）没有交代现场安全风险辨识与控制措施。

二、严重管理性违章

1.不按规定开好周生产例会。【说明】下列情况执行本条规定：

1）

二、三级单位没有召开周生产例会或没有会议纪要；

2）专业所安全第一责任人每月主持周生产例会少于3次，县局安全第一责任人每月主持周生产例会少于2次；

3）三级单位周生产例会没有贯彻落实二级单位周生产例会要求； 4）未将本单位的生产检修、基建过渡、带电作业、报装接电、农配网高压工程、市政涉电、杆线迁移等生产活动 纳入周生产例会管控； 5）周生产例会没有落实本周每一项工作的责任部门（班组）和到岗到位人员；

6）周生产例会的工作安排没有形成闭环。2.计划检修执行率低。

【说明】下列情况执行本条规定： 1）市局计划检修执行率低于95％； 2）专业所计划检修执行率低于90％； 3）县局(城区局)计划检修执行率低于80％。

注：计划检修执行率按月度进行统计，周生产例会安排的工作视为计划检修。3.不按规定开展事故抢修或以事故抢修为由开展非应急抢修工作。【说明】下列情况执行本条规定：

1）不按《湖南省电力公司执行<国家电网公司安全工作规程>（变电部分、线路部分）的补充规定》要求进行应急抢修工作；

2）以应急抢修名义开展非计划的消缺、检修、业扩等工作。4.“三种人”考核、审批不严格。【说明】下列情况执行本条规定：

1）将不符合要求的人员批准为“三种人”； 2）班组的工作负责人没有按照30％的原则进行控制。5.安全督查工作不坚持原则，不曝光违章行为。

【说明】本条主要针对现场安全稽查工作，下列情况执行本条规定： 1）安全稽查人员在稽查中存在收受红包礼品、要求补贴或参加高档消费活动等情况，以原则做交易，隐瞒发现的违章行为；

2）被查单位以现金、实物或高档消费活动的形式阻碍安全稽查人员曝光违章行为。

6.专业工作管理不到位导致有影响的事件。【说明】下列情况执行本条规定：

1）发生严重违章和一类障碍及以上的事件，在专业管理上存在主要管理责任的；

2)上级检查中，对专业管理工作进行书面通报批评的；

3)专业管理上同一类问题第2次被上级检查批评的（整改期内不予考核）。

第三篇：湘电公司安监〔2009〕568号(附件)-湖南省电力公司界定的62种严重违章执行说明

附件

湖南省电力公司界定的62种严重违章

执行说明

一、行为性违章释义

（一）不按规定使用操作票进行倒闸操作

【说明】按照•电力安全工作规程‣（变电部分）2.3.7条、（线路部分）4.2.1条、•湖南省电力公司工作票、操作票制度补充规定‣6.5.1条的规定，可以不用操作票的操作除外，其它电气操作均须使用操作票进行倒闸操作；水电厂动力部分操作票的使用按照•电力安全工作规程‣（水电厂动力部分）2.7.2.7条执行。无票或监护人不持操作票进行倒闸操作属于违反本条规定。

（二）不按规定使用工作票进行工作 【说明】下列情况执行本条规定：

1.没有按•电力安全工作规程‣变电部分、线路部分、水电厂动力部分以及•电力建设安全工作规程‣、•湖南省电力公司工作票、操作票制度补充规定‣规定使用工作票、工作任务单或事故应急抢修单进行工作；

2.没有履行工作票许可手续；

3.二次系统上的工作，没有按•安规‣要求填写二次工作安全措施票。

（三）不按规定使用标准化作业卡（作业票、指导书）【说明】下列情况执行本条规定： 1.按照•湖南省电力公司现场标准化作业管理规定‣（湘电公司生„2008‟566号文件），及各单位制订的实施细则要求必须使用标准化作业指导书的工作未使用标准化作业指导书；

2.按照•湖南省电力公司输变电工程标准化施工作业票‣（湘电公司基建„2008‟755号）要求必须使用输电线路工程、变电安装工程、变电调试工程、变电土建工程及变电改、扩建安装工程标准化施工作业票的施工作业中，没有使用标准化施工作业票；

3.农电、水电、计量等专业没有按照公司农电工作部、水电技术部、营销部等部室的要求使用标准化作业指导书。

（四）无人监护进行倒闸操作（单人值班变电站应与调度核对并做好记录）

【说明】下列情况执行本条规定： 1.未明确监护人；

2.监护人擅自脱离监护致使操作人员失去监护； 3.监护人未到监护现场之前或未安排操作任务的情况下，操作人员擅自进行操作。

（五）擅自解锁进行倒闸操作

【说明】凡防误装臵的退出和解除不符合•湖南省电力公司防止电气误操作管理规定（试行）‣（湘电公司生„2006‟734号）的，均视为擅自解锁。

（六）未经“三核对”或未经唱票、复诵就盲目操作 【说明】1.“三核对”是指核对设备名称、核对设备编 2 号、核对设备位臵；

2.操作中必须高声唱票和复诵，并进行全过程录音。

（七）不按规定使用“双人双机”进行遥控操作 【说明】1.遥控操作是指监控中心（或调度）通过自动化系统执行的远方操作；

2.遥控操作应使用双人双机监护操作；

3.对于暂不具备双人双机监护操作的，应按规定执行单机监护操作。

（八）违反调度纪律或值班纪律

【说明】不按规定执行调度命令或擅自改变调度管辖设备的状态，均视为违反调度纪律；

各类运行（包括变电运行、调度、监控等，属24小时必须有人值班的岗位）值班人员在工作岗位上脱岗或做与工作无关的事情，未按规定进行交接班，值班途中溜岗窜岗，监盘（监视设备运行）人员在监盘时间内睡觉，上班带小孩，玩游戏等都视为违反本条规定。

（九）约时停、送电

【说明】“约时停、送电”是指工作人员与运行人员事先约定时间进行停、复电，而不按工作许可制度和工作终结制度要求进行工作许可和汇报。

（十）非工作负责人代办工作票开工或终结手续 【说明】下列情况执行本条规定：

1.不是由工作负责人本人办理工作票开工、终结手续的行为。

2.票面的工作负责人不具备工作负责人的资格和能力。

（十一）作业人员擅自扩大工作范围

【说明】下列情况执行本条规定：

1.工作人员超出原工作票的停电范围擅自扩大工作范围；

2.对于在原工作票的停电范围内增加突发性的缺陷处理等工作，未征得工作票签发人、许可人同意；

3.工作人员未经工作负责人同意擅自进行工作。注：二次系统放电缆等工作，其工作地点应尽量写全，如果确实难以在工作票上写全，不作为严重违章界定。

（十二）作业前没有站队“三交”

【说明】1.按照•湖南省电力公司作业前站队“三交”标准‣（安监„2009‟4号）要求，所有的检修（抢险）、施工等现场作业前都必须站队“三交”：交待作业任务（工作内容、人员分工）、交待现场（施工技术）安全措施（含安全注意事项）和带电部位、交待风险（危害）辨识和控制措施，基建施工还要交代环境保护要点（措施）；

2.凡“三交”中重要项目漏交、错交，没有进行全员互动问答、现场没有录音均执行本条规定。

（十三）无人监护在运用中的高压电气设备上工作 【说明】下列情况执行本条规定： 1．未指派工作负责人（监护人）；

2．工作负责人（监护人）本人擅自脱离监护工作岗位致使工作人员失出监护；

3．未经工作负责人（监护人）许可，工作人员擅自进行工作。

注：对二次对线等工作，在另一端的工作人员在由工作负责人带至指定工作位臵，确定没有触电等安全风险，交待注意事项后允许独自工作。

（十四）工作票、操作票、作业卡漏签名或代签名 【说明】1.工作班成员必须清楚作业的危险点，必须亲自在工作票（工作任务单）、操作票、作业卡上签名确认。否则，视为违反本条规定；

2.工作时间长，工作人员变动多的工作可附页签名确认，但必须保证三交到位，附页作为工作票附件一起保管备查。

（十五）送、配电线路停电作业不使用•停电区域图‣ 【说明】1.10千伏及以上电压等级的送、配电线路停电作业必须使用•停电区域图‣并符合现场实际;单纯低压作业可以不使用停电区域图，但高压停电作业中包含低压部分的工作或有低压同杆、交叉跨越的情况应在停电区域图中注明；

2.•停电区域图‣格式应满足•湖南省电力公司工作票、操作票制度补充规定‣要求的格式；

3.高压停电工作不使用•停电区域图‣或图实严重不符执行本条规定；

4.使用应急抢修单时可不使用停电区域图。

（十六）对作业现场存在的高低压共杆、临近或交叉跨 5 越带电设备、双电源供电情况等，计划性工作不到现场勘察

【说明】1.上述计划性送配电线路检修工作，工作票签发人或工作负责人等必须提前到现场进行勘察，准确了解工作地段的实际情况，准确绘制停电区域图；

2.现场勘察没有按照•电力安全工作规程‣要求使用现场堪察记录表。

（十七）不按标准化作业卡（指导书）流程进行作业 【说明】1.“流程”指操作票、作业卡、施工作业票等现场作业控制文本所明确的关键作业流程；

2.对于不同的设备同时开展作业时，应注意工序配合和交叉作业的风险控制。如分组同时作业，应按组编制独立的工序质量控制卡；如单组多人分工序同时作业，则应在同一作业卡的工序安排中，采取分表、分列、可逆流程说明等方式体现；

3.作业过程中存在不可逆工序，相关工序必须编制在同一份作业卡的同一表格中，并严格按工序流程执行；

4.现场工作人员不得擅自变更作业方案或工序流程，如确因工作需要变更，必须按照•湖南省电力公司现场标准化作业管理规定‣履行变更手续；

5.作业卡等现场作业文本上的签名记录或打勾记录应符合现场工作实际，现场作业的实际进度应符合作业流程。

（十八）标准化作业卡（指导书）未按要求进行审批 【说明】1.操作票、作业卡、施工作业票等现场作业控制文本的审批应按省公司相关规定执行；

2.使用SG186生产管理系统及标准化作业模块编制的作业卡文本，其编写、审核、批准签名可以通过计算机打印，也可以使用手工签名。

（十九）标准化作业卡（指导书）内容与实际工作内容不符

【说明】1.人员分工不符。多组卡、小组卡、工序卡等安排的分工及人员与实际工作不符；

2.工作对象不符。作业卡中的工作设备与工作票上的工作设备不符；

3.工序或内容安排不符。工序或内容不正确，作业卡照抄范本，导致现场无法逐项执行的。

（二十）高空作业不系好安全带或进入生产（施工）现场不戴好安全帽

【说明】1.在超过坠落高度基准面2米及以上工作视为高处作业；

2.在没有脚手架、没有栏杆的脚手架上工作，超过1.5米时，必须系好安全带（绳）；

3.上下杆塔时执行以下原则：一是在装有线路防坠装臵的杆塔上，上下必须使用专用安全带，确保不失去保护；二是用脚扣上下时应使用安全带，将安全带围在水泥杆上；

4.杆塔上进行作业，必须使用双保险；

5.安全带不能系在移动和不牢固的构件上，安全带和保护绳的长度不能大于坠落高度；

6.任何人在进入除办公室、控制室（含控制室屏后的继 7 电保护室、通信机房）、值班室和检修班组室以外的其他生产场所必须戴安全帽，并系牢下颚带。变电站内的生产场所和非生产场所隔离应有明显的标志。

（二十一）不按规定使用合格的安全工器具进行作业（操作）

【说明】下列情况执行本条规定：

1.未使用相应种类或电压等级的安全工器具进行工作； 2.使用未经试验或过期的安全工器具进行工作； 3.使用外观明显不合格的安全工器具进行工作； 4.使用绝缘安全工器具（包括电容型验电器、绝缘杆、绝缘隔板、绝缘罩、核相器等）没有按照•安规‣要求戴好绝缘手套。

（二十二）不按规定做好安全措施在设备上工作 【说明】下列情况执行本条规定：

1．工作票上填写（包括工作负责人和工作许可人补充的）的主要安全措施不满足•安规‣的要求，如漏拉断路器、隔离开关，没有按规定装设接地线；

2.现场主要安全措施不全，不满足现场工作要求，如漏拉断路器、隔离开关；漏装、错装设接地线（注：被检修的隔离开关所附接地刀闸不能作为安全措施）；

3.未做好安全措施的情况下工作人员擅自工作； 4.作业人员擅自变更安全措施进行工作； 5.装设接地线前没有验电或接地线没有接地； 6.应设臵而没有设臵安全围栏或悬挂标（警）示牌。

8（二十三）现场作业人员不按规定正确着装

【说明】认真执行•湖南省电力公司劳动保护用品管理办法（试行）‣（湘电公司人资„2007‟162号），下列情况执行本条规定：

1.现场作业人员工作时没有正确穿着、佩戴和使用劳保用品；

2.未按规定数量发放劳保用品，或发放的劳保用品质量不符合要求。

（二十四）监护人未穿“红马甲”或监护人未认真履行监护职责，从事与监护无关的工作

【说明】下列情况执行本条规定：

1.（分）工作负责人、操作监护人、专责监护人、起重指挥员在工作过程中未穿“红马甲”；

2.“红马甲”监护人没有按照•电力安全工作规程‣要求，在正确的位臵履行监护职责。

注：按照•电力安全工作规程安规‣（变电部分）3.4.3条规定:工作负责人在全部停电时，可以参加工作班工作；在部分停电时，只有在安全措施可靠，人员集中在一个工作地点，不致误碰有电部分的情况下，方能参加工作；（线路部分）2.5.1条规定：在班组成员确无触电等危险的条件下，可以参加工作班工作。下列情况不界定为违章：

1）一次设备检修，只有一个工作地点，如果工作地点安全措施可靠，没有高空作业的危险，没有误碰带电部分可能的情况下，红马甲监护人协助工作；

2）二次继电保护人员（包括通信自动化人员、计量人员等）在继电保护室、通信机房等地点工作时，人员集中在一个工作地点，红马甲监护人参加工作；

3）线路登杆作业，两人一组，一人监护，一人登杆。杆上作业人员双保险已打好、确无安全风险的情况下，红马甲监护人可在地面协助吊装等工作；在进行登杆查线工作时，参加作业的人员都具备专职监护人的条件时，监护人和作业人员的工作进行互换，并在工作票上注明；

4）现场操作时，操作设备需要较大力气，在操作人员体力弱、力气小确实无法操作的情况下，监护人经再次检查确认操作流程正确后（以录音或摄像为准），帮忙操作；

5）新建变电站土建工作（不包括设备安装、交叉作业、高空作业、起重作业,土石方开挖存在塌方危险的作业面）可只设一个红马甲监护人流动监护；

6）35千伏及以上的线路施工，原则上要求一杆塔设一人进行监护；10千伏及以下线路施工，中间没有明显障碍物时，多基杆塔（不超过5基）可只设一个红马甲监护人流动监护。但组立（拆、换）杆塔应设安全监护人。

（二十五）检修、更新、改造的设备投运前，作业负责人没有向运行人员书面交设备变动情况

【说明】1.投运前，施工人员应向运行人员书面交代设备型号参数、图纸、可否投运的结论意见、操作注意事项及运行要求；

2.竣工时上述资料不全，运行人员可以拒绝投运设备； 10 如果运行人员擅自投运定为运行人员违章；如果施工负责人强行要求投运定为施工负责人违章；如果是上级领导要求投运定为上级领导违章。

（二十六）组立杆塔、撤杆、撤线或紧线前没有按规定采取防倒杆塔措施或采取突然剪断导线、地线、拉线等方法撤杆撤线

【说明】1.立（撤）杆塔应设专人统一指挥，使用合格的工器具，立8米以上电杆不得使用顶杆和叉杆。2.在新立杆塔的杆基尚未完全牢固前，严禁攀登；杆塔上有人工作时，严禁调整或拆除拉线。

3.临时拉线的地锚应埋设牢固，回填土逐层夯实； 4.利用已有杆塔立（撤）杆，应先检查杆塔根部及拉线和杆塔的强度，必要时增设临时拉线或其他补强措施；

5.撤杆撤线应使用专用工具，逐步调整应力并注意观察，防止倒杆。严禁采取突然剪断导线、地线、拉线等方法。

（二十七）在交通要道施工没有设臵双向警示标志和隔离装臵，没有采取防止挂线的措施

【说明】1.在交通要道（包括摩托车、农用车较多的道路）和人流密集区附近立（撤）杆时，应设臵双向警示标志，使用交通隔离装臵划定工作范围，并设专人看守，疏导行人，防止车辆冲入工作范围导致意外；

2.对交通影响较大的施工，应制定相应的交通组织方案，必要时请交警部门实施交通管制。

（二十八）起重设备超载起吊

【说明】1.起重设备是指：用于垂直升降或者垂直升降并水平移动重物的机电设备，其范围规定为额定起重量大于或等于0.5吨的升降机；额定起重量大于或者等于1吨，且提升高度大于或等于2米的起重机和承重形式固定的电动葫芦等；

2.起重设备机械应标明最大起重量，并悬挂有关部门颁发的安全准用证。超载起吊是指：超过最大起重量起吊或超过起重机械目前起重工况下的额定起重量，起重工况主要包括：起重吊臂伸出长度、起重吊臂仰角、地面状况等；

3.重量达到起重设备额定负荷的90％以上；两台及以上起重设备抬吊同一物件；起吊重要设备、精密物件、不易吊装的大件或在复杂场所进行大件吊装时，应制定专门的安全技术措施，经本单位分管生产领导（总工程师）批准，作业时应有技术负责人在场指导，方可进行。

（二十九）在调度室、控制室、仓库、危险品贮存地等场所使用明火、电炉或不按照规定动火作业

【说明】1.在调度室、控制室、仓库、危险品贮存地等场所不能使用电炉或可燃物品取暖、烧水、烹煮食物等；

2.动火作业是指：在禁火区进行焊接和切割作业，在易燃易爆场所使用喷灯、电钻、砂轮等进行可能产生火焰、火花和炽热表面的临时性作业；

3.在防火重点区域或场所以及禁止明火区动火作业，应按照•电力安全工作规程‣要求填用一、二种动火工作票。

（三十）无证开车、酒后开车、超速行驶、将车交无证 12 人驾驶、驾驶员私自出车、行车中拔打或接听手机

【说明】下列情况执行本条规定：

1.没有机动车驾驶证、内部准驾证和机动车行驶证驾车；

2.饮酒后驾车；

3.机动车行驶超过规定时速；

4.将机动车交给没有驾驶资格的人驾驶； 5.没有履行派车手续出车；

6.行车中接听、拔打手机或查看、发送短信。（三十一）不按要求开展作业前培训工作 【说明】下列情况执行本条规定：

1.未按•关于印发†湖南省电力公司关于作业前一小时培训的实施意见(试行)‡的通知‣（湘电公司函安监„2009‟234号）、•关于印发†湖南省电力公司现场培训管理办法（试行）‡的通知‣（湘电公司人资„2009‟85号）要求开展作业前培训。

2.作业前培训没有录音；

3.作业前培训没有互动抽问环节。

（三十二）不按要求开展现场安全风险辨识工作 【说明】下列情况执行本条规定：

1.未按•关于规范风险辨识和预控措施卡使用的通知‣（安监„2009‟5号）要求开展现场安全风险辨识与控制措施的交待；

2.现场安全风险辨识与控制措施与实际不符；

3.工作负责人（分工作负责人、监护人）没有逐项落实控制措施；

4.现场工作人员不熟悉工作中的安全风险辨识与控制措施。

二、管理性违章释义

（一）没有按上级规定制定相关规章制度和实施细则 【说明】下列情况执行本条规定：

1.没有按上级要求制定完善本单位的各种规章制度； 2.没有按上级文件要求制定本单位的实施细则或补充规定。

（二）没有履行岗位安全职责 【说明】下列情况执行本条规定： 1.没有制定岗位安全职责； 2.没有履行自己的岗位安全职责。

（三）没有按“四不放过”原则对事故、障碍、严重违章进行分析处理

【说明】下列情况执行本条规定：

1.对事故、障碍没有按“四不放过”的原则进行分析处理；

2.对严重违章事件没有按“四不放过”的原则进行分析处理。

（四）没有按规定对重大缺陷或隐患进行整改 【说明】下列情况执行本条规定： 1.对发现的重大缺陷或隐患没有及时汇报；

2.对上报的重大设备缺陷或隐患，没有及时制定整改计划和安排资金；

3.没有按照整改计划要求按时进行整改。

（五）没有按规定开展安全生产例行工作或记录做假 【说明】下列情况执行本条规定：

1.班组没有按•湖南省电力公司班组安全日活动实施办法‣（湘电安监„2009‟105号）要求进行安全日活动和记录；

2.二级单位、三级单位没有每月召开安全分析会，安全分析会内容不结合实际，安全第一责任人不主持安全分析会；

3.二级单位安监部没有每月组织召开安全网例会，没有按月编发安全简报；

4.每年没有组织开展春季和秋季安全检查； 5.每年没有定期公布有效的安全生产文件； 6.安规考试不严格，考试舞弊。

（六）没有对上级检查、监督提出的问题制定整改计划并实施

【说明】下列情况执行本条规定：

1.对于上级在各类检查、督查、稽查中，以书面材料提出的问题没有按时制定整改计划或整改计划不全；

2.没有按照整改计划要求实施的。

（七）没有定期公布工作票签发人、工作负责人、工作许可人、有权单独巡视高压设备人员名单

【说明】下列情况执行本条规定：

1.二级单位每年4月底前没有对本单位工作票签发人、工作负责人、工作许可人、有权单独巡视高压设备人员组织考试并对名单进行审查和公布的；

2.被公布的人员不符合条件的。

（八）没有现场运行规程的新设备投入运行 【说明】下列情况执行本条规定： 1.新设备投入运行时，没有现场运行规程；

2.改扩建工程投运时，没有对原运行规程进行修改或补充；

3.现场运行规程没有履行审批程序。

（九）没有按规定提交完整的竣工资料（含电子版）【说明】设计和施工单位在工程竣工投产后，在规定的时间应提交完整的竣工资料，含一套电子版资料。

（十）没有按规定派人到作业现场把关或现场把关人没有履行职责

【说明】下列情况执行本条规定：

1.二级单位没有制定本单位的把关规定并明确现场把关人的具体职责；

2.不按本单位把关规定要求，派人到作业现场把关，或把关人员不符合要求；

3.现场把关人没有履行把关职责，对现场的违章违纪不指出、不纠正。

（十一）没有按规定上报安全生产信息或发布生产作业信息

【说明】下列情况执行本条规定：

1.没有按照国网公司•电力生产事故调查规程‣、公司•关于事故调查处理的意见‣（安监„2009‟2号）和•关于进一步明确安全生产事故和突发事件汇报有关要求的通知‣（湘电公司安监„2009‟219号）规定对事故、障碍进行上报；

2.未按规定时间、要求上报安全生产报表、材料； 3.未按照要求对计划性的操作、检修、基建等工作进行网上信息发布；或已发布的工作无故停工。

（十二）一人同时担任多个项目的执行经理（项目副经理）

【说明】一人同时担任两个及以上建设项目的执行经理（项目副经理）。

（十三）违章指挥、强令冒险作业或作业指挥者没有履行指挥职责

【说明】下列情况执行本条规定：

1.指挥者下达的指令和要求违反安全生产规程、规定要求；

2.作业人员对错误的指令和要求提出疑义，指挥者强制要求执行；

3.作业指挥者没有履行指挥职责，擅离职守或指挥不力。

（十四）将资质不合格的施工队伍引进系统 【说明】下列情况执行本条规定：

1.二级单位安监和工程管理部门没有按照•湖南省电力 17 公司电网建设发、承包工程和临时用工安全管理暂行规定‣（湘电公司基建„2007‟236号）要求每年对进入本单位工作的外来施工队伍进行资质审查，发文公布并报省公司安监部、基建部备案；

2.发包单位将工程发包给非入网队伍或省公司公布的“黑名单”队伍。

（十五）发包方未按省公司规定对外委项目实行安全管理与监督

【说明】发包方必须严格执行•湖南省电力公司电网建设发、承包工程和临时用工安全管理暂行规定‣（湘电公司基建„2007‟236号），下列情况执行本条规定：

1.没有和外包队伍签订安全协议；

2.签订的安全协议不满足国网公司范本要求； 3.没有履行发包方的安全职责。

（十六）没有授权项目部对施工队行使奖惩考核职权 【说明】1.项目部安全职责中没有明确对施工队的奖惩考核职权；

2.项目部没有制定对施工队的奖惩考核办法； 3.奖惩没有记录。

（十七）新建、改扩建工程没有执行国家电网公司、省公司有关反事故技术措施

【说明】下列情况执行本条规定：

1.国家电网公司、公司有关反事故技术措施没有在设计中体现；

2.国家电网公司、公司有关反事故技术措施没有在施工过程中落实。

（十八）安排不符合要求的作业人员进行作业（操作）【说明】下列情况执行本条规定：

1.作业人员不满足•电力安全工作规程‣对作业人员的基本条件要求。

2.作业人员没有担任该项工作的资质。

（十九）将伪劣产品引入系统 【说明】下列情况执行本条规定： 1.产品未按要求进行招标；

2.被国家、国网公司、公司通报的不合格产品再次被引入系统；

3.此条规定实行追溯制，谁主管，谁负责。

（二十）对新设备或检修后的电气设备、转动机械、压力容器，未经验收合格即投运

【说明】下列情况执行本条规定：

1.未组织对新设备竣工验收或验收项目不全； 2.验收人员验收不仔细，导致重要项目验收不到位； 3.新设备未经验收或验收不合格，强令将其投入运行； 4.经验收后发现的缺陷或隐患，施工方未按要求进行整改。

三、装置性违章释义

（一）电气设备的安全距离不符合规程要求

【说明】1.35千伏及以上输变电设备按照•变电站设计 19 规程‣、•架空输电线路设计规程‣进行考核；

2.10千伏配电线路的安全距离主要依据是•10千伏及以下架空配电线路设计技术规程‣（DL/T5220-2005），并参考•架空绝缘配电线路施工及验收规程‣（DL/T602-1996）部分章节；

3.变压器台区安全距离的规定为：柱上式变压器台底部距地面高度，不应小于2.5米。安装在室外的落地配电变压器，四周应装设围栏，围栏高度不低于1.8米，围栏距变压器外廓净距不应小于0.8米；

4.电气设备应同时符合•电力安全工作规程‣安全距离的有关规定。

（二）变电站电气设备没有防误闭锁装臵

【说明】1.公司•防止电气误操作管理规定‣5.1.1条明确：“凡有可能发生误操作的高压电气设备，均必须装设防误装臵”；防误装臵包括微机防误、电气闭锁、电磁闭锁、机械联锁、机械程序锁、机械锁、带电显示装臵等，任意有一种即可。

2.公司•变电站微机防误装臵的技术原则‣规定：110千伏及以上变电站原则上要求安装微机防误装臵。GIS变电站和接线简单的110千伏及以下变电站不要求安装微机防误装臵。

（三）35千伏及以上电压等级的输电线路“三牌”不全、10千伏配电线路无杆号牌或字迹不清晰

【说明】1.35千伏及以上输电线路的“三牌”（线路杆 20 塔编号标识牌、线路相序标识牌、线路警示标识牌）不全、字迹不清晰；

2.10千伏配电线路杆号牌按照•湖南省电力公司配电网标识管理规范（试行）‣执行：一是必须确保正确、完备、唯一，字迹清晰；二是可以采用油漆刷制、硬质材料印制（铝、陶瓷或塑料）、粘贴标签等方式，但必须经久耐用，不易腐蚀脱落，且距离地面2.5米以上；三是各电业局应当统一制作样式、规范悬挂要求。

（四）没有按规定在绝缘配电线路上设臵验电接地环，导致不能做安全措施

【说明】•电力安全工作规程‣（线路部分）第9.2.2条规定：“架空绝缘导线应在线路的适当位臵，设立验电接地环或其他验电接地装臵，以满足运行、检修工作的需要”。

•10千伏及以下架空配电线路设计技术规程‣（DL/T5220－2005）第12.0.11条规定：“1千伏～10千伏绝缘导线的配电线路在干线与分支线处、干线分段线路处宜装有验电接地线挂环及故障指示器”。

•架空绝缘配电线路设计技术规程‣（DL/T601-1996）第10.8条规定：“中、低压绝缘配电线路在联络开关两侧，分支杆、耐张杆接头处及有可能反送电的分支线点的导线上应设臵停电工作接地点。线路正常工作时停电工作接地点应装设绝缘罩。”

综合以上规定，公司要求在绝缘配电线路的干线与分支线处、干线分段线路处装设验电接地环。

具体执行要求：由于验电接地环装设工作量大，公司要求新建10千伏线路必须按规定装设，老旧线路在2010年年底前整治完毕。

（五）跨越110千伏及以上电压等级的电力线路、铁路、通航河流、高速公路及一级公路时，导地线绝缘子串未采用双联串

【说明】国网公司•十八项电网重大反事故措施‣6.1.8条规定：对于重要的直线型交叉跨越塔，包括跨越110千伏及以上线路、铁路、通航河流、高等级公路和高速公路等，应采用双悬垂串、V型或八字型绝缘子串结构，并尽可能采用双独立挂点。

具体执行要求：对在运线路而言，在新建跨越物（110千伏及以上线路、铁路、高等级公路和高速公路等）投运之前，老线路的改造必须完成；新建线路必须按照•反措‣要求同步设计，同步施工。

（六）线路接地电阻不合格或架空地线没有对地导通 【说明】•架空送电线路运行规程‣（DL/T741-2001）第4项运行标准中规定：“设备运行状况超过下述各条标准或出现下述各种不应出现的情况时，应进行处理。”其中第4.5条对接地装臵规定如下，接地装臵出现下列任一情况：1）接地电阻大于设计规定值；2）接地引下线断开或与接地体接触不良；3）接地装臵外露或腐蚀严重，被腐蚀后其导体截面低于原值的80％。

（七）主变压器10千伏侧母排（含套管连接部位）没 22 有进行热塑绝缘

【说明】公司•防止变电站小动物短路事故的措施‣（湘电公司生【2004】841号）2.2条规定：主变压器户外10千伏侧出线套管到高压配电室穿墙套管之间的裸露母排及所有连接处应采用热缩材料进行处理。

防小动物措施可靠的限流电抗器室内的10千伏母排、限流电抗器室外的隔离刀闸可不进行热塑处理；采用管型和软导线架空连接的主变压器10千伏母线可不进行热塑处理。

（八）临时电源没有安装漏电保护器

【说明】所有检修、施工电源都必须采用漏电保护器。

（九）机械设备转动部分没有防护罩

【说明】所有施工、检修用机械设备转动部分都必须装设防护罩。

（十）电气设备外壳没有按规定接地

【说明】变电站采用钢质地网的，主变箱体及中性点设备、断路器、隔离刀闸、避雷器、避雷针必须实现双接地，其余设备采用单根接地引下线；采用铜质地网的，除主变中性点采用双接地引下线外，其余设备采用单根接地引下线；变电站内各类端子箱、控制柜、电源箱均要求实现明接地。

实现双接地的设备，两根接地引下线应分别与主地网的不同干线连接，且每根接地引下线均应符合热稳定校核的要求。

根据•10kV及以下架空配电线路设计技术规程‣（DL/T5220-2005），配电变压器防雷装臵的接地线、变压器 23 二次侧中性点、设备金属外壳的连接必须做到“三位一体”，否则，当出现雷击放电时，变压器主绝缘将承受接地电阻压降与避雷器残压的叠加作用，可能造成主绝缘的严重损坏。

第四篇：湖南省电力公司安全生产违章(简版)

（一）行为性严重违章界定

〃1.不按规定使用操作票进行倒闸操作；

〃2.不按规定使用工作票进行工作；

〃3.不按规定使用标准化作业卡（指导书）；

〃4.无人监护进行倒闸操作（单人值班变电站应与调度核对并做好记录）；

〃5.擅自解锁进行倒闸操作；

〃6.未经“三核对”或未经唱票、复诵就盲目操作；

〃7.不按规定使用“双人双机”进行遥控操作；

〃8.违反调度纪律或值班纪律；

〃9.约时停、送电；

10.非工作负责人代办工作票开工或终结手续；

〃11.作业人员擅自扩大工作范围；

〃12.作业前没有站队“三交”；

〃13.无人监护在运用中的高压电气设备上工作；

〃14.工作票、操作票、作业卡漏签名或代签名；

15.送、配电线路停电作业不使用《停电区域图》；

16.对作业现场存在的高低压共杆、临近或交叉跨越带电设备、双电源供电情况等计划性工作不到现场勘查；

〃17.不按标准化作业卡（指导书）流程进行作业；

〃18.标准化作业卡（指导书）未按要求进行审批；

〃19.标准化作业卡（指导书）内容与实际工作内容不符；

20.高空作业不系好安全带或进入生产（施工）现场不戴好安全帽；

〃21.不按规定使用合格的安全工器具进行作业（操作）；

〃22.不按规定做好安全措施在设备上工作；

〃23.现场作业人员不按规定正确着装；

〃24.监护人未穿“红马甲”或监护人未认真履行监护职责，从事与监护无关的工作；

25.检修、更新改造的设备投运前，作业负责人没有向运行人员书面交待设备变动情况；

26.组立杆塔、撤杆、撤线或紧线前没有按规定采取防倒杆塔措施或采取突然剪断导线、地线、拉线等方法撤杆撤线；

27.在交通要道施工没有设置双向警示标志和隔离装置，没有采取防止挂线的措施；

28.起重设备超载起吊；

〃29.在调度室、控制室、仓库、危险品贮存地等场所使用明火、电炉或不按照规定动火作业；

30.无证开车、酒后开车、超速行驶、将车交无证人驾驶、驾驶员私自出车、行车中拔打或接听手机；

〃31.不按要求开展作业前培训工作；

〃32.不按要求开展现场安全风险辨识工作；

〃33.作业现场所装设的接地线（装置）没有有效的接地；

34.在行人道口或人口密集区从事高处作业，工作地点的下方未设遮拦；

35.深沟、深坑四周无安全警戒线，夜间无警告红灯；

36.高处作业时，人员上下抛掷器具、材料、高处作业人员携带移动电话；

37.以栏杆、脚手架、瓷件等为受力支撑点起吊物件；

38.吊运重物时吊臂下有人；

39.作业现场存在以材料代替工具的现象；

〃40.在带电设备区内不按规定使用和搬运梯子、管子等长物.〃41.易燃、易爆物品不按规定储运、存放、使用；

〃42.在保护室内拨打，接听移动电话；

43.高压实验时时不设临时遮拦；高压试验加压过程不进行监护和呼唱； 〃44.变电站改扩建工程作业区与运行设备区未有效隔离。

（二）管理性严重违章界定

1.没有按上级规定制定相关规章制度和实施细则;

2.没有履行岗位安全职责；

3.没有按“四不放过”原则对事故、障碍、严重违章进行分析处理;

4.没有按规定对重大缺陷或隐患进行整改；

5.没有按规定开展安全生产例行工作或记录做假；

6.没有对上级检查、监督提出的问题制定整改计划并实施；

7.没有定期公布工作票签发人、工作负责人、工作许可人、有权单独巡视高压设备人员名单；

8．没有现场运行规程的新设备投入运行；

9.没有按规定提交完整的竣工资料（含电子版）；

10.没有按规定派人到作业现场把关或现场把关人没有履行职责；

11.没有按规定上报安全生产信息或发布生产作业信息；

12.违章指挥、强令冒险作业或作业指挥者没有履行指挥职责；

13.一人同时担任多个项目的执行经理（项目副经理）；

14.将资质不合格的施工队伍引进系统；

15.发包方未按省公司规定对外委项目实行安全管理与监督；

16.没有授权项目部对施工队奖惩考核职权；

17.新建、改扩建工程没有执行国家电网公司、省公司有关反事故技术措施；

18.安排不符合要求的作业人员进行作业（操作）；

19.将伪劣产品引入系统；

20.对新设备或检修后的电气设备、转动机械、压力容器，未经验收合格即投运。

21.不按规定开好周生产例会；

22.计划检修率低；

23.不按规定开展事故抢修或以事故抢修为由开展非应急抢修工作；

24.“三种人”考核、审批不严格；

25.安全监督工作不坚持原则，不曝光违章行为；

26.专业工作管理不到位导致有影响的事件；

（三）装置性严重违章界定

〃1.电气设备的安全距离不符合规程要求；

〃2.变电站电气设备没有防误闭锁装置；

3.35千伏及以上电压等级的输电线路“三牌”不全、10千伏配电线路无杆号牌或字迹不清晰；

4．没有按规定在绝缘配电线路上设置验电接地环，导致不能做安全措施；

5.跨越110千伏及以上电压等级的电力线路、铁路、通航河流、高速公路及一级公路时，导地线绝缘子串未采用双联串；

6.线路接地电阻不合格或架空地线没有对地导通；

〃7.主变压器10千伏侧母排（含套管连接部位）没有进行热缩绝缘；

〃8.临时电源没有安装漏电保护器；

〃9.机械设备转动部分没有防护罩；

〃10.电气设备外壳没有按规定接地。

第五篇：2018年电力公司“反违章”

xx电力公司2018年安全生产

“深化反违章、实现无违章”活动方案

为认真贯彻 “安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产工作方针，全面落实国家电网公司和省公司安全生产工作意见，进一步夯实安全生产基础、提升安全管理水平，确保“三集五大”改革后安全局面的持续稳定，公司决定，2018年继续开展“深化反违章、实现无违章”活动，具体方案如下：

一、总体目标

持续严抓严管，进一步培育员工自觉遵章守纪理念，深化反违章，实现无违章，全面完成公司2018安全生产目标。

二、组织机构

公司成立2018年安全生产“深化反违章、实现无违章”活动领导小组，全面负责活动的组织领导，研究决定重大决策，协调有关重要事项。

三、活动内容

2018年安全生产“深化反违章、实现无违章”活动的主要内容是“一深化、二推进、三到位”。（一深化：深化反违章；二推进：推进标准化建设、推进隐患排查治理；三到位：安全履职到位、生产管控到位、安全监督到位。）

（一）一深化：深化反违章。

1、加大反违章力度。

（1）加大安全稽查力度。一是加大公司本部稽查力度。除稽查组外，安监部、基建部、运检部每月稽查现场次数不少于四次；营销部针对业扩、计量等工程、现场，每月稽查现场次数不少于三次；水电部每月稽查现场次数不少于二次；稽查情况于每月底前报安监部，在稽查月报中通报。二是加大领导干部督查力度。二级单位一把手每月督查现场次数不少于二次，分管领导每月督查现场次数不少于四次，各部室稽查次数不少于公司本部相关部室稽查次数；三级单位一把手每月督查现场次数不少于二次，分管领导每月督查现场次数不少于四次；领导干部、各部室督查情况于每月底前报二级单位安监部，在稽查月报中通报。三是加大班组自查自纠力度。强化班长、工作负责人、安全员现场监护，及时纠正违章行为；班组应对每次作业的工作票（操作票）、“三交”录音、标准化作业指导书检查分析，做好改进提高。

（2）加大违章查处力度。一是加大行为性违章的查处。突出对无票作业，无人监护，擅自扩大工作范围，擅自解锁，安全措施不到位，票、卡代签名或漏签名，约时停、送电，作业流程错误，使用不合格的安全工器具等严重违章的查处。二是加大管理性违章的查处。突出对重复性违章的惩处力度，对同类型安全风险小的问题多次出现在同一单位，按严重违章处理；对人员到岗到位不满足要求、不发布作业信息、故意推迟开工、有意逃避稽查的要严查严处；对超承载力安排工作、“三种人”管理不到位等违章要追究领导管理责任。三是加大装置性违章的查处。每次安全大检查、专项检查时，应加大对电气设备安全距离不满足要求，绝缘配电线路没有设置验电接地环，输电线路“三牌”不齐全、无杆号牌或字迹不清晰等作业环境不满足要求的装置性违章的查处。

（3）严格落实违章惩处。一是强化“四停”措施运用。对查处为严重违章的现场要“停工”整改，对重复性违章的单位、专业、个人要“停产”整顿，对屡教不改的队伍要“停用”整治，对不认真履行安全管理职责的领导、干部要“停职”反省。二是严格执行“说清楚”制度。上级单位查处的严重违章，下级单位领导到上级单位说清楚，对发生严重违章的单位，按分层分级原则召开现场分析会。

2、拓展反违章深度。一是全过程反违章。从设计、招标、施工、验收、运维等方面，突出“五个重点查处”反违章。设计方面，重点查处新建、改扩建工程不按国家电网公司、省公司有关反事故技术措施要求设计的违章；招标方面，重点查处将伪劣产品引入系统的违章；施工方面，重点查处基建、农网升级改造、外包施工作业现场安全管控不到位、标准化作业不到位的违章；验收方面，重点查处验收项目不全不到位、验收后发现的缺陷或隐患未按要求整改的违章；运维方面，分析每次缺陷、跳闸事件，重点查处运行维护管理不到位的违章。二是质量工作反违章。深入开展质量事件调查分析，重点查处质量事件中暴露的管理性违章行为。在电网建设质量方面，重点查监理工作不到位、监管缺失的违章；在设备质量方面，重点查产品质量抽检流程不到位、导致不合格产品进入系统的违章；在运行质量方面，重点查运行维护质量不高、导致设备非计划停运所暴露的违章；在服务质量方面，重点查供电服务“十项承诺”落实不到位的违章。

3、拓展反违章广度。从单位、人员、现场方面全方位反违章，实现 “三个延伸”。单位方面，实现从重点抓专业所、县局延伸到抓代管县局（公司）、集体企业、分包队伍；人员方面，实现从重点抓生产班组人员延伸到抓集体企业人员、临时劳务派遣人员；现场方面，实现从重点抓生产、基建、农网升级改造现场延伸到抓营销业扩计量、户表集抄改造、分包队伍施工现场。对这些单位、人员、现场全部纳入反违章范畴，进行违章计分管理和考核，对现场要做到100%的管控到位、稽查到位。

（二）二推进：推进标准化建设、推进隐患排查治理。

1、推进标准化建设。（1）推进作业行为的固化。一是生产管理部门应开展标准化作业执行情况检查，分析在现场作业执行中存在问题，不断完善、优化标准化作业卡，规范作业流程、工序质量、风险控制措施。省公司、各单位的运检部、基建部、营销部、安监部等部门应建立会商机制，总结标准化作业执行情况，省公司运检部每季度、各单位运检部每月负责编发专题通报。二是安全管理部门应加强“双票”管理，每月做好统计分析；做好对作业前培训、工前“三交”、标准化作业、作业过程中风险管控等的监督，加强现场安全稽查，每月编发稽查通报。三是班组应进一步规范工作过程“九件事”，即工作前的现场查勘、工作准备、工前培训，工作中的站队三交、安全监护、标准化作业，工作后的作业点评、验收交接、总结提高。

（2）推进管理流程的固化。一是进一步梳理完善各项安全规章制度和技术标准，清除无效、归并重复的规章制度、标准，优化管理流程，做到正确简洁、操作性强。各级安全生产管理部门在一季度前行文公布本部门的有效安全生产规章制度，并按要求配置到相关班组，做到班组有章可依。二是对工作实行痕迹化管理，在开展每项工作时留下痕迹(文档、录音等资料)，定期对“痕迹化”管理指导、检查、考核。三是固化现场安全管理的过程控制，实现信息发布、作业提醒、现场把关、现场监督的百分之百，做到人员到位，措施到位，监护到位，把关到位。

（3）推进安全管理标准化。一是健全安全网。要行文公布省、地、县、班四级安全网人员名单，按照“三集五大”改革后安全监察质量部的职能迅速开展工作；定期召开安全网例会，省公司安监部每半年组织一次，各单位每月组织一次。二是做好新标准的宣贯培训。“三集五大”标准化体系建设中，制定了28项新的安全管理标准，各单位应加强培训，确保各级人员掌握新标准并按要求开展工作，要确保标准和流程落实到班组、落实到现场。三是抓“日早会”管理。建立班组管理、项目管理“日早会”制度，班长、供电所长、项目工作负责人要亲自主持“日早会”，交代、安排好当天工作任务，分析每个现场工作的危险点、注意事项，做好“日早会”的记录管理（含录音）。四是强化SG186安全监督系统（包括隐患管理信息系统）应用，规范流程管理，确保上线人员及有关模块使用率同比大幅度提高。

2、推进隐患排查治理。

（1）完善机制。一是健全工作机构。及时调整“三集五大”改革后隐患排查治理工作组织机构，各二级、三级单位应分专业明确隐患排查治理工作专责名单并行文公布；发挥机构效能，及时修订完善制度、梳理工作流程，确保隐患排查治理工作运转高效、闭环，工作全面覆盖。二是定期分析通报。各单位在月度安全生产分析会上要对隐患排查治理情况进行分析、通报，要提出每一项隐患下阶段具体的控制、治理措施。三是强化激励考核。各单位应制定隐患排查治理评价考核办法，明确各部门、各级人员职责，制定隐患排查治理工作的评价考核指标和激励措施。四是加强隐患管理信息系统应用。维护好系统基础数据，及时录入使用系统的人员名单，设置相应的角色和使用权限；做好过程管控，依据工作进展在线管理、动态跟踪隐患，对隐患从发现、登记直至统计、分析、归档进行全过程管理。规范隐患填报，使隐患简题、内容描述、后果判定、分类、治理情况、验收结论等用词规范、语句完整。五是加强宣贯培训。认真学习《国家电网公司安全隐患排查治理管理办法》（国家电网安监〔2012〕1532号），使各级人员掌握安全隐患的定义、分级、管理要求、报送流程、填报要求等，全面提升隐患排查治理工作水平。

（2）全面排查。坚持以常态化开展为主，专项活动为辅，主辅结合、协调开展的隐患排查治理工作原则，将隐患排查治理工作有机融入到日常工作中去。一是常态排查。结合日常巡视、检修预试、电网和临时运行方式分析、各类安全检查、安全稽查、已发生事故的原因分析等全面排查隐患。二是专业排查。内各单位应组织各专业开展不少于一次的专业隐患排查，要有排查方案，有整改计划，做到闭环管理。（3）抓好治理。一是抓“五落实”。隐患一经确定，隐患所在单位应立即采取控制措施，防止事故发生，同时编制治理方案，做到责任、措施、资金、期限和应急预案“五落实”。二是抓过程监督。安监部应根据治理时间节点跟踪隐患治理，及时督促整改。三是抓验收。省公司组织对重大事故隐患治理结果进行验收，二级单位组织对一般事故隐患治理结果进行验收，三级单位组织对安全事件隐患治理结果进行验收。验收后填写“重大、一般事故或安全事件隐患排查治理档案表”。

（三）三到位：安全履职到位、生产管控到位、安全监督到位。

1、安全履职到位。

（1）行政正职安全履职到位。

二级单位行政正职：每半年至少讲一堂安全课，每半年至少听取一次安全投入情况汇报，每月主持召开一次安全生产分析会，每月至少督查二个施工检修现场，每月到一个基层生产单位调研现场办公，每季对安全文件的落实情况进行一次回头看。

三级单位行政正职：每周主持一次安全生产例会，每月主持召开一次安全生产分析会，每月至少督查二个施工检修现场，每月至少参加一次班组安全日活动，每年至少讲一堂安全课，每年至少参加二次大型作业全过程把关。（2）分管副职安全履职到位。

二级单位分管副职：每周主持一次安全生产例会，每月至少参加一次三级单位月度安全分析会，每月至少参加一次班组安全日活动，每月至少督查四个施工检修现场，每季度至少主持一次大型作业点评，每季度主持一次稽查分析会。

三级单位分管副职：每月至少参加二次班组安全日活动，每月至少督查四个施工检修现场，每月至少主持一次作业点评，每月主持一次跳闸分析会(县局含农配网跳闸)，每季度至少参加三次大型作业全过程把关，每半年至少组织一次大型作业标准化指导卡的编制。

2、生产管控到位。

（1）现场管控到位。一是抓周例会管控。生产检修（技改）、基建过渡、配网报装接电、农网升级改造、市政涉电、杆线迁移等工程应全部纳入周例会平衡协调，农网升级改造期间各县局每次周例会原则上由安全第一责任人主持。二是抓信息发布。周例会中生产活动信息，应及时、正确、完整地在公司生产作业信息发布平台发布，包括农网升级改造中不涉及停电的立杆、放线等前期工作。三是抓承载力分析和执行。各单位应加强班组承载力分析，行文明确基层单位每天最多可开工的现场个数，并加强对执行情况的检查。四是抓安全把关。把关人员应通过安监部组织的考试并公布；做好分级、分层把关，把关人员应持安全把关卡工作并做好相应记录。

（2）闭环管理到位。一是抓问题、缺陷闭环。对季节性安全检查和上级检查中发现的管理和设备问题，以及生产中发现的各类缺陷，要按轻重缓急的原则落实整改，做到有计划、有安排、有责任人、有验收、有总结；重大、紧急缺陷和管理问题应限期整改。二是抓安全隐患闭环。对于发现的隐患，按照“发现-评估-报告-治理（控制）-验收-销号”的流程落实各部门闭环管理责任，对不能立即整改的要制定针对性的控制措施，降低安全风险。

（3）计划检修到位。一是严格执行“年计划、月安排、周优化、日跟踪”工作要求，统一生产、基建、营销、农电、用户工程等各类生产活动的计划管理。二是抓检修计划的编制和执行。利用周例会平台，做好综合停电计划的平衡协调，合理分配每一时段的检修任务，强化计划检修管理和周计划执行的刚性，全面提高计划检修率和计划检修执行率。三是抓应急抢修（临时检修）管控。各单位应制定制度，明确应急抢修（临时检修)审批权限、应急抢修(临时检修)申报批准流程，坚决控制和严肃考核未列入周计划的临时工作和非计划检修。

（4）安全培训到位。一是抓《安规》和风险辨识的培训。各单位务必认真组织好每年一度的《安规》考试，最少组织一次包括领导、管理、生产人员在内的风险辨识及预控学习培训班。二是抓标准化作业培训。要突出现场培训，突出标准化作业流程、工序质量要求的培训，突出员工的基本工作技能培训，以提高动手操作、解决实际问题的能力。三是抓安全基础知识的培训，使各级员工掌握安全技能基础知识，以提高安全意识。四是抓反违章教育培训。利用班组安全日活动、安全网例会、违章案例分析、稽查通报学习等多种形式，组织开展反违章教育，提高对各类违章的辨识能力，强化作业人员的安全自我管理水平。

3、安全监督到位。

（1）安全稽查到位。一是严格稽查人员资质管理，对专职稽查人员实施持证上岗制度，各级安监部门应于一季度前组织专职稽查人员考试，并行文公布合格的专职稽查人员名单。二是强化个人违章和反违章记分管理，细化个人违章减分和反违章加分规则，建立个人违章和反违章记分档案，将记分作为个人评先的依据。三是适应“三集五大”改革，结合公司实际，重新修订、补充完善公司界定的80种严重违章及执行说明。四是抓稽查重点。要对作业点多、面广、复杂的作业现场，“不放心”的现场，安全风险高的现场重点稽查；要对安全基础管理薄弱、重复性违章经常发生的单位、专业要重点稽查；要重点查作业现场风险辩识和预控措施、“三交”是否到位，现场安全措施是否正确完备，“双票”及作业卡流程是否正确规范，人员作业行为是否规范等内容。五是抓稽查分析。公司每季度、二级单位每月举行一次稽查工作会议，总结安全稽查情况，分析稽查存在问题，对稽查中发现的共性的、难以理解的问题，做好书面解释或答复。

（2）“五类制度”执行监督到位。一是各单位应按照《关于印发“五类制度”执行情况监督标准的通知》（安监〔2012〕7号），认真开展“五类制度”监督工作。二是公司定期抽查二、三级单位“五类制度”开展情况，每季至少抽查5个二级单位、10个三级单位、10个农村供电所，并在季度的安全生产会议上通报。三是二级单位每月至少抽查 50％的下属单位及 5 个农村供电所的“五类制度”开展情况，并在月度安全分析会上点评，指出问题并提出整改意见。四是各县局（含代管公司）每月至少抽查 30％的农村供电所的周例会开展情况，并在月度安全分析会上点评，指出问题并提出整改意见。

（3）“四不放过”到位。一是抓安全事件的“四不放过”。省公司对五级人身、六级电网事件，一般设备事故和五级设备事件，六级信息系统事件“四不放过”；二级单位对六级人身、七级电网事件，六级设备事件，七级信息系统事件 “四不放过”；三级单位对七级人身、八级电网事件，七级设备事件，八级信息系统事件“四不放过”。二是抓各类违章的“四不放过”。对查出的每起违章，应做到原因分析清楚，责任落实到人，整改措施到位，并深入分析违章背后的管理责任；对反复发生的同类性质违章，以及引发安全事件的违章，责任单位要到上级单位“说清楚”。三是抓缺陷隐患的“四不放过”。要深入追查缺陷隐患背后的从规划设计、招标选型、安装调试、监理验收、运行维护等各个环节的管理性责任和违章。

（4）“三种人”管理到位。一是严格按照班组工作负责人数量不超过班组人数30％的要求，控制“三种人”的数量。二是加大对“三种人”的考核，严格“三种人”《安规》考试，对“三种人”实行动态管理，对工作负责人实行分级管理。

（5）开展专项监督。针对目前安全管理较薄弱、问题较多的工作、现场，开展农网升级改造、建设工程施工分包管理等专项安全监督，省公司一季度前制定详细的监督检查方案，按照三级单位自查、二级单位复查、省公司督查3个阶段开展。农网升级改造要突出对施工计划管理、作业信息发布、施工队伍分包管理、施工方案编制审核、现场安措执行、现场作业管控、施工物资设备管理等的监督。建设工程施工分包管理专项监督要突出对管理职责落实（包括建设、监理、施工单位以及业主、监理、施工项目部）、分包队伍资质管理、“黑名单”制度执行、施工分包合同与分包计划管理、施工分包现场管理、分包队伍考核评价、建设过程管控、现场安全文明施工管理、责任考核等的监督。

四、活动总体要求

（一）各单位应成立相应的活动领导小组和工作机构，要在2018年元月底之前组织召开“深化反违章、实现无违章”活动动员大会，迅速将省公司活动方案，传达贯彻到每一个班组和个人，层层签订《无违章承诺书》，确保“深化反违章、实现无违章”活动有序开展。

（二）各单位在2018年元月底前要结合本单位的实际，制定出切实可行的活动实施细则，充分利用公司系统广播、电视、网络、报刊、安全信息平台等媒介，大力宣传，使“深化反违章、实现无违章”活动深入人心。充分发挥党政工团齐抓共管的优势，开展丰富多彩的活动，营造“处处感受严抓严管，时时提醒不要违章”的安全氛围。

（三）为配合“深化反违章、实现无违章”活动开展，省公司将继续开展“四创”活动：即创“无违章企业”、创“无违章集体”、创“无违章班组”、创“无违章现场”。各单位可根据各自情况，明确“无违章集体”、“无违章班组”、“无违章现场”的评比与奖励细则。

（四）年底前各单位要认真总结本“深化反违章、实现无违章”活动经验，并于2018年12月10日前报送活动总结到公司安监部。