中国电影审查制度

第一篇：中国电影审查制度

中国电影审查制度

今天，有一件不小的新闻吸引住了我：中影国际影城乌鲁木齐一家分店在国内首次实行了电影分级制。听说，在电影行业内掀起了不小的轰动。但是，我的理解是，在现今中国所有公映的电影都在广电总局审查通过的情况下，电影院这一举动的象征意义远大于他的实际意义。

说到电影审查制度，相信了解一点中国电影的人，都知道电影行业多年来一直呼吁的，就是将电影审查制度改成电影分级制。而二者的最大区别，一言以蔽之，就是分级制度下能够公映的更多(几乎没有不能上映的电影)。那么，审查制度下，有哪些电影不能公映呢?

第一，暴力、色情等电影。岛国的爱情动作片在各个国家都不可能获得公映。而那些含有色情、暴力、血腥等镜头的电影，显然不能放映给青少年看。但是，分级制下的电影，会对这些电影进行分级，限制观影人的年龄，审查制度则完全不能通过。比如，香港电影的三级就是此类。国人很少知道的是，三级电影不只包括《色戒》、《玉蒲团》这些有名的“三级”，也包括《为奴十二年》这种明显不会让你“猥琐地笑”的电影(其中有一个镜头是男主被鞭打之后裸露其背，这种血腥镜头也属于三级电影范围)。

第二，政治、社会类电影。我不知道其他国家的电影审查制度怎么样，反正在中国，这类电影一向是审查的重灾区。比如，冯小刚能拍反映大饥荒的《1942》，却拍不了同样反映大饥荒的所谓“三年自然灾害”。为什么?因为一个在49前，一个在49后。记得张艺谋的《归来》上映那会，对于这种对文革打了擦边球的电影，司马南们还指责它不该反映那个年代对人性的摧毁(岔出去一句，我一直觉得《归来》能够通过审查是广电总局给张艺谋面子)。而贾樟柯的《天注定》，也因为反映了过多社会的阴暗面，比方说“莞式服务”、富士康13连跳以及“怒杀村长”等情节，也注定不能在电影院公映，尽管它在国外拿了编剧大奖。

第三，与官方意识形态不符的。这里面又分成三种，首先是不能出现客观世界不存在的鬼魂、僵尸和吸血鬼等。我党信仰的是马克思主义，鬼魅这种东西与唯物主义不符，国产的恐怖片基本上就三类：做梦、幻觉和人格分裂。所以国产恐怖片才那么烂(当然，这里面也有不用心于音效、剧情设置方面的原因)。其次就是反映党政人员缺点的。在电影中党政人员不说是全部英明神武，但绝对不能是酒囊饭袋。比如说豆瓣评分最高的《肖申克的救赎》，在中国他就有三处会被审查，其一是法院误判了男主有罪，其二是监狱让肖申克成功越狱，其三是监狱内部有类似帮派的存在。而最后就是与官方宣传的和谐社会不符的。前一段时间是福建还是哪里出来了一则新闻，说是丈夫杀了妻子之后把他放在车厢内，周游了哪里，最后回家自首(貌似是这样)。有人评论这是非常好的电影素材，当时我就呵呵了。

那么为什么要将电影审查制改成分级制呢?其实，看看韩国电影的崛起你就知道了分级制的好处。而中国电影的审查制度还有一个非常不好的地方就是审查标准的不确定，随机性太强，而这样制片方就不敢放开去投资各种电影。一部电影从拍摄到在电影院上映，牵涉的有制作、发行和公映等当面。在审查制度下，首先影视公司在选取题材的时候就要很小心，避免一些容易触发雷区的题材。类似《归来》这种打擦边球的电影，导演在拍摄的时候就要非常注意，广电总局审查之后有可能要你改，如果改动比较大，导演就不大乐意，最终不能上映的话，制片方就会损失很多。而其实一些比较经典的电影，大部分又是反映社会、反映人性，因为这样才会有冲突，才会引起观影人共鸣。所以，国内电影的戏剧冲突，通常都是靠着狗血的剧情来完成的。所以才会有那么多的国产烂片在电影院公映。比如《小时代》和《京城81号》。

第二篇：中国电影审查制度现状分析

中国电影审查制度现状分析

论文摘要

目前，中国电影的审查制度，是由电影审查委员会依据国务院2001年12月25日颁发的《电影管理条例》（以下简称《条例》）的标准，针对电影的内容进行审查。电影审查委员会被赋予了删减电影片段，以及有权禁止电影上映的权力。相对于我国的电影审查制度，目前国际上电影产业发达的国家大多实行“电影分级制度”。在现行的体质下，对中国电影的内容监督与管理应怎样实行，值得深思。

关键词

中国电影；广电总局；电影审查制度；电影分级制度；电影审查委员会；禁播；删减。

引言

2012年12月15日晚8点49分，北京电影学院导演、教授谢飞在微博发布《呼吁以电影分级制代替电影审查的公开信》，引起了业内人士及广大网民的热议。同时，遭到诟病多年的中国电影审查制再次被舆论推到了风口浪尖，中国电影是否该实行分级制又一次进入了人们讨论的话题。

正文

一、中国电影审查制度

中国电影审查制度，是依据国务院2001年12月25日颁发的《电影管理条例》的标准执行，条例严格规定电影所载有内容，并赋予电影审查委员会删减电影片段的权力，而审查内容的主要对象即是电影思想。思想内容审查包括：不能泄露国家秘密、危害国家安全或损害国家荣誉和利益，不能煽动民族仇恨，不能宣扬淫秽、赌博、暴力或者教唆犯罪，不能宣扬迷信和邪教等。

中国电影审核机构是国家广播电影电视总局。审查流程繁琐，由制片单位先行“自审”后，向电影局递交《审查申请书》，经批准后方可请电影审查委员会进行电审会看片，进入审查流程。最终，将根据委员会中多数评为的意见做出影片是否获得通过、修改或禁止上映的决定。制片单位必须在三十天内，针对电影局的“修改意见”进行修正并回复结果，影片经复审后若无问题，即取得电影局颁发的“电影公映许可证”，复审未通过需继续修改，知道通过为止。电影审查委员会共由36人组成，成员并非都是国家广电总局的官员，而是来自各行各业。如电影学院导演系教授、电影导演，以及各方面专家等。

目前中国采用的电影审查制度，虽然在一定程度上保证了影片的质量、艺术性、思想性和避免低级趣味，但是，过多的条框限制，过于人格倾向化的审核标准，缺乏制度化的规范等，造成中国电影面对审核时，往往在艺术性方面大打折扣，这不但严重影响了中国电影的发展，也限制了中国电影人的创作空间，给中国电影的创作形成了桎梏。

另外，由于没有实行电影分级制度，许多因为包含一定的政治因素、暴力镜头或其他一些超越《条例》规定的表现手法的优秀影片因为无法通过审核，或因为无法进行修改或删减而最终无法再中国院线上映或甚至直接退出了中国电影市场。

作为一种广受大众喜爱的，具有普世意义和效果的，多年来经久不衰且未来具有广阔前景的艺术形式，电影在中国具有非同寻常的意义。近年来，随着中国经济的快速发展，电影行业作为中国文化的一个展示平台，得到了政府的关注和广大观众的青睐，发展前景乐观。在这种情况下，中国的电影审查制度不应成为阻碍中国电影发展的因素。

二、电影分级制度

电影分级制度指的是某一组织根据一定的原则把片厂的产品按其内容划分成若干级，给每一级规定好允许面对的群众群。它没有国家法律支持，但在行业内部具有约束力。它只对观众起提示的作用，而把选择权交给了观众，由观众实行自我保护。和中国的电影审核制度相比，分级制度在审核资质上不属于国家某一政府机构，其性质是民间的协会组织。分级制度的好处在于可以保护判断能力不完全的未成年人遭受影片中对青少年身心发展不利的情节和内容。除此以外，电影分级制度还有重要的一点作用，那就是可以不阻碍电影的艺术创作。在此，我们可以通过对电影产业发达国家和地区的电影分级制度来对该制度进行深入的了解。

1、美国的分级制度

美国的分级是由MPAA（全称为“The Motion Picture Association of America”）即“美国电影协会”来制定。该协会把电影分成四级，即:

G级：（GENERAL AUDIENCES All ages admitted）：大众级，所有年龄均可观看。该级别的电影内容可以被父母接受，影片没有裸体、性爱场面，吸毒和暴力场面非常少。对话也是日常生活中可以经常接触到的。

PG级：（PARENTAL GUIDANCE SUGGESTED Some material may not be suitable for children）：普通辅导级，一些内容可能不适合儿童观看，有些镜头可能产生不适感，建议在父母的陪伴下观看。该级别的电影基本没有性爱、吸毒和裸体场面，即使有时间也很短，此外，恐怖和暴力场面不会超出适度的范围。

PG-13级：（PARENTS STRONGLY CAUTIONED Some material may be inappropriate for children under 13）：特别辅导级，不适于13岁以下儿童，13岁至17岁童尤其要有父母陪同观看，一些内容对儿童很不适宜。该级别的电影没有粗野的持续暴力镜头，一般没有裸体镜头，有时会有吸毒镜头和脏话。

R级：（RESTRICTED Under 17 requires accompanying parent or adult guardian）：限制级，17岁以下必须由父母或者监护陪伴才能观看。该级别的影片包含成人内容，里面有较多的性爱、暴力、吸毒等场面和脏话。

NC-17级：（NO ONE 17 AND UNDER ADMITTED）：17岁或者以下不可观看，该级别的影片被定为成人影片，未成年人坚决被禁止观看。影片中有清楚的性爱场面，大量的吸毒或暴力镜头以及脏话等。

2、日本的分级制度

日本自1976年开始使用电影分级制度，1998年5月1日后共分为4个等级： G：不限年龄。

PG12：未满12岁（小学生以下）建议由成人伴随观赏。R15+：未满15岁（中学生以下）禁止入场。

R18+：未满18岁禁止入场。

3、香港的分级制度

香港的电影分级制度将电影分成4级： I级：适合所有年龄。

II级：儿童不宜（1995年以前）。

IIA级：不适合儿童，建议有家长指导。

IIB级：不适合青少年及儿童，强烈建议家长给予指导。III级：只准18岁及以上人士观看。其中IIA、IIB级是劝告性质，儿童和青少年仍可入场观看；III级电影则严格执行年龄限制。坊间所谓的4级片即是拥有连III级也不能有的镜头的电影，如性器官大特写。

面向中国大陆播出的凤凰卫视电影台也以香港本土的分级制度为依据来给播出的电影分级。

通过这些国家和地区的电影分级制度，我们可以了解，国外的电影可以通过这些分级，来最大限度地保留电影的原创和上映。

三、中国电影审查制度何去何从

2012年12月15日晚，北京电影学院导演、教授谢飞在微博发布《呼吁以电影分级制代替电影审查的公开信》引起了强烈反响。他在心中表示，“中国电影业不继续改革是没有前途的，请有关部门及电影界同仁们积极参加讨论。”“以电影分级制来取代行政审查，是我国电影事业发展面临的重要改革课题。”信的最后，以我国著名电影表演艺术家赵丹的临终之言“管得太具体，文艺没希望”作为结语，引发了大家对中国电影审核机制的思考。

中国电影审查制度能否向分级制度转变，到现在还存在着巨大争议。然而从目前的状况看，中国电影审核机制要实行分级制度还有很长的路要走，至少现在还无法成行。

首先，从行业自律性来讲，中国的院线和电影制作方还达不到电影行业发达国家和地区的职业素养。在实行电影分级制度的市场，大部分电影级别的制定并不具备法律效力和强制性，但从业者却能够谨守从业底线，自觉地遵循分级标准，不会跨越级别要求范围放映或制作。而在中国，在巨大的利益诱惑下，许多从业者并不具备职业操守，如果没有强制性的审查和约定，制作方和院线方很可能唯利是图，造成电影放映和创作的乱象。

其次，电影审查制度受制于我国现有法律，电影管理条例是一个行政法规，其必须要遵循与我国的现行法律，因此电影的审查必须要在法律框架内进行。如遇如与法律相抵触的情节，则势必要依照我国现行法律的条文加以处理。因此一些含有色情、暴利或政治色彩的影片，在有可能触及我国法律的情形下，将不得不面临删减甚至禁播的命运，而不可能采取电影分级来进入电影市场。下面，让我们看看，在中国电影审查制度下，那些被禁止上映和删减过的较为知名的优秀电影作品：

1990年《表姐，你好嘢！》 1994年《国产凌凌漆》 1997年-《红色角落》、《西藏七年》 2002年《古墓丽影2》 2001年 《少林足球》 2003年 《生命的摇篮》 2005年-《艺伎回忆录》 2005年 《断背山》

2006年 《王的男人》 2007年 《色戒》 2008年 《苹果》 2009年 《黑暗骑士》 2012年 《云图》，删剪达40分钟，包括同性恋情节。2002年 《无间道》，结局与原版本不同。2003年 《大块头有大智慧》（香港原名《大只佬》），一些与轮回有关的台词被改掉。

2007年-《投名状》。

结 论

面对目前广大观众越来越高的观影需求和审美标准，以及愈发成熟理性的观影感受，中国的电影审查制度已经在客观上造成了对电影产业发展的掣肘。在电影审查制度和分级制度中，找到符合中国国情的电影审核机制，成为一个不能回避的课题。

参考文献

1、百度百科（2013年1月13日）《中国电影审查制度》http://baike.baidu.com/view/9946783.htm?fr=aladdin

2、凤凰网娱乐（2012年12月16日），《谢飞发公开信呼吁以电影分级制代替电影审查》

http://ent.ifeng.com/movie/news/mainland/detail_2012_12/16/20215042_0.shtml 凤凰网

3、郑涵，金冠军（2008年1月1日）《电影审查与分级制度》 上海交通大学出版社

第三篇：对中国电影审查制度的思考1

对中国电影审查制度的思考

[摘要]

我国现行的电影审查制度早已受到社会的质疑，本文从对中国电影审查现行制度的分析入手，对中国电影分级制度改革进行思考。

[关键词] 电影审查 电影分级 改革

现行审查制度

我国在1997年设立电影审查委员会，负责影片的审查与修改，做出审查决定。电影审查委员会由37名成员构成，大多为国家各部委主管宣传的官员，只有一小部分是电影方面的学者专家。身处高职的政府官员在审查影片时，大多从政治角度考虑影片的思想性与价值判断，对于影片中关于暴露社会问题和边缘生活的情节，要求删减或者修改，从而抵制不良的思想倾向在社会蔓延。审查委员会的其他成员则是做电影研究的学者与直接参与电影生产的导演，悬殊的名额分配产生了官方意志占主导意见的局面，单一化的人员设置和考虑问题的角度差异使得审查官无法从电影专业视角权衡电影其中的问题，若权力使用不当，容易产生两者的矛盾与对立，在一定程度上钳制中国电影创作本体上的发展。同时电影审查委员会的“老龄化”也是一个实际问题，其构成以中老年人成员为主，而现在进入影院看电影的消费主体大多以年轻人为主，两者之间易存在分歧。特别是由于成长环境与文化背景的差异，审查成员与年轻的电影导演之间易存在认知差异，所以年轻的电影导演会陷入被动的境地中。

我国电影审查的标准则是“老少皆宜”，所以国产电影中作为商业嘘头的暴力、色情镜头被减少到最低限度，以此维护社会纯净状态，以达到强化传统道德的目的。我国电影审查首先表现在政治审查上，审查影片所暗含的思想倾向与当今的主流意识形态是否相符合，影片中所流露出来的时代情绪与民众情感是否适合在社会上传播。电影审查标准条款逐步的细致化表现在各种既定情形下的修改或删减，电影表达的内容及程度深刻的限制，使得国产电影的创作丧失自我更新的能力与原创动力。性爱镜头通常是删除的对象，对伦理道德的维护是审查的重点。我国的电影审查标准对于涉及到政治禁忌、情色镜头的控制比较严格，相比而言暴力镜头就不那么严格了。电影作为一种商业形式，也要按照市场规律运作，做到投资回收。我国电影审查标准的操作性有着一定的不可预见性，可能会使巨额投资拍摄的影片无法通过电影审查而血本无归，增大了投资者的风险性。而投资的规模直接影响到电影的生产规模。现行的电影审查制度没有真正的实现政治和社会的控制功能，整个审查过程并非法治，在一定程度上仍然处于人治的状态，缺乏有效的监督体制，电影审查过程不透明，加之电影审查标准有时难以明晰合法与非法的界限，审查权利的滥用也难以避免。

审查制度的弊端

中国电影体制改革的关键在于管理观念与制度的转型，将电影作为一种具有艺术和商业属性的大众娱乐方式看待。然而电影仍然具有意识形态渗透的功能，电影与政治相互分离又相互依存，电影管理机构因此制定了相应的法律制度来约束电影创作，电影审查制度就是其直接的表现方式。如今我国现行的电影审查制度存在着缺陷，在一定程度上限制电影作者的自由表达与原创能力，将审查人员内在的政治意识无形强加与电影作者的创作理念。电影审查标准最低限度的压制不利于在社会传播的电影内容与基调。近几年来，电影管理机构利用行政手段和政府性的电影基金规划扶持主旋律影片的生产，这些电影不同程度地无视电影创作规律和电影美学特征，一味的以空洞的叙事与拔高的人物形象对观众进行宣教，无法在政治目的和与艺术性、经济利益之间取得平衡，无论在商业票房收入还是意识形态教育上都没有起到预期的目的。同时有些电影作者为了迎合国家这种对电影意识形态性重视的心理，对于影片的主题采取了概念化的演绎方式，无视于叙事结构的薄弱与审美功能的丧失，无形中使大众与国家的主流意识形态产生隔阂，并以此通过国家的经济手段和行政手段推广放映。盲目的电影生产机制不利于电影自身的成长，使新时代的观众厌恶了这种纯粹对于政治逻辑的演绎形式，应该说，在当今社会，高大全英雄形象影响一代人的情形不会再出现了。

另外，我国的电影审查标准要求“老少皆宜”，在一些表现题材各异的优秀电影中，许多镜头被删减，造成了影片整体感上的支离破碎。而电影审查标准对于电影题材与表现内容有着明文规定，同时由于我国传统道德与东方文化含蓄美学特征，对于部分电影内容的审查是在传统的意识的引导下进行的。我国的电影审查的重点与世界大部分国家的电影审查相似，主要围绕着政治审查、暴力审查与性审查。而在我国，对于政治审查是最为严厉的，“文革”、“八九**”等历史敏感时期题材的电影成为了禁区，特别是发生在文革时代背景中，讲述人们在文革中所遭遇的栽害与人性的麻木泯灭，这类题材电影在国内都是禁止放映的。张艺谋的《活着》、陈凯歌的《霸王别姬》、田壮壮的《蓝风筝》都是涉及到此类题材的影片，并且他们的影片都在国际电影节上获得最高奖项。《蓝风筝》是其中最直面政治历史的一部作品，由于影片是香港日本的资金，故代表日本电影参加了第六届东京国际电影节，获得了最佳影片大奖。这无疑引起了中国电影代表团的强烈不满，并随后愤而退出了东京电影节，该片与导演受到了最为严厉的处罚，田壮壮未拍片的时间长达十年。2006年5月，导演娄烨以个人身份携带因题材敏感而通不过审查的电影《颐和园》参加第59届戛纳电影节竞赛单元，国家广电局根据《电影管理条例》的规定判为娄烨因违规擅自出境参赛，五年内不得从事相关电影业务。表现同性恋、乱伦等边缘题材在国内也是冰山一角无法通过审查，例如张元的《东宫西宫》、李安的《断背山》。表现变革社会中边缘人物颓废气息的生活，摇滚歌手、舞女、小偷、先锋画家及行为艺术家（如《流浪北京》、《小武》）这类题材的电影与国家电影审查标准中所倡导的积极向上健康的创作主题基调不相符，也很难通过审查。描写黑社会集团内部生存空间、表现与正义力量斗争的“黑帮片”，也成为了电影审查的重点。电影审查机构以此担心这类电影描述带有美化黑帮的色彩，过多的出现暴露黑帮对立面警察机关腐败的内容，与传统的价值判断相违背。杜琪峰导演的《黑社会》引进内地被更名为《龙城岁月》，《杀破狼》等香港“黑帮”电影拍摄了两个不同的结局，以此通过内地电影审查使其顺利上映。

我国现行的电影审查标准很大程度上制约着国产电影影片主题的深刻表达，都将电影中所暗含的隐形的意识形态倾向作为审查的首要任务，而电影创作者只能够根据电影审查标准，在影片的拍摄过程对涉及敏感的话题事件进行巧妙的回避或包装，以此逃脱电影审查的限制。

影片分级制度

电影分级制度的确立是在电影审查制度基础上建立起来的电影检查制度，是电影审查制度的现代形态。影响电影检查从普遍审查到逐等分级审查转变的具有众多因素电影艺术本身的不断进步和表现方式的多样化现代社会多元化进程和人们思想逐渐开放的文化因素。电影分级制的确立打破了电影审查的统一标准，电影审查的任务不再是是否准许哪部影片上映，而是为影片依据电影分级标准划分不同的等级，使观众消费不同的影片，最重要的是家长能为孩子观看影片负责提出指导性建议。电影分级制以法律形式确立下来的电影观看、放映制度是在世纪年代的美国。1966年，电影分级制在美国获得批准实施，电影根据不同年龄的观众群的适宜度分级，最初的分级级别有四种：G级为老少皆宜，M级适合于成人和成熟的年轻人，R-16 限制级包含成人内容，儿童须有父母或成人陪伴，R级16岁以下免入。1970年M级被PG级所取代——须有父母陪伴，片中部分内容不适合儿童，该级别的电影基本上没有性爱、吸毒和裸体场面，即使有时间较短，恐怖和暴力场面不会超过适度的范围。1984年新推出了PG-13高于PG级，即是普通级，但不适于13岁以下儿童。1990年X级被NC-17 级代替，17岁或者以下不可观看，该级别的影片被定为成人影片。美国电影分级制经过二十多年的争论终于确定了完整的分级标准，这些争论的焦点无外乎集中在暴力与性爱暴露的尺度上，目的则是保护未成年人的身心健康，监护人根据影片的级别来判断是否可以给青少年看。

如今世界上的大部分国家都实行了电影分级制度，包括许多的发展中国家。每个国家根据国情的不同制定了具体的分级标准与类别。但是电影定级的基本原则是依据相应的标准，把影片大致分为三类：一是适应所有观众观看的电影；二是对未成年人限制的、需要辅助观看的影片，这类影片所包含的不良内容尚未严重到禁止未成年人观看，要求监护人陪同、辅导观看；三是为未成年人不得观看的影片，不同的国家对成人年龄及影片涉及不良内容的划分标准均有不同的规定。

电影分级制度是在电影管理的法律范围内，为了保护未成年人的身心健康而做出的受众群体分离的措施，从而拓展电影创作的自由空间，在电影创作与对未成年人保护之间形成了一个中间地带。但是由于我国国情的复杂化、市场管理执行能力相对薄弱等原因，建立电影分级制需要一个客观的审视，分级的前提一定是基于相应的国情、产业化发展的程度。分级制度的标准化制定是要首先思考的，这种标准的建立必定意味着一个国家和社会的道德和法律底线，所以中国电影分级必须要考虑国情与现状以及传统道德价值观。分级标准的提出也应当广泛听取业内人士与观众的意见，而不能是政府官员意图的直接反映，形成可执行的条文同时成立专业的电影定级机构，在行政部门的主管下，协调发挥专业人士、群众团体的作用，使得电影审查、分级的工作透明化、系统化、专业化。除此之外，在我国实行电影分级制度所带来的相关值得关注的，包括分级制对电影票房的影响，院线保障、分级标准的公正性、科学性以及执行的细部等，这些问题直接关系到整个分级制度与中国电影的命运。总而言之，在我国，良性的电影分级制度亟待建设。

参考资料及书目：

程季华等，中国电影发展史

中国电影出版社 2008 丁亚平，百年中国电影理论文选

文化艺术出版社 2002 沈芸，中国电影产业史

中国电影出版社 2005 美国MPAA官方网站 www.xiexiebang.com 崔卫平，“黄金甲”之争催生分级制 新闻周刊 2007 孙绍谊，从审查到分类——读解美国电影分级制度 2005 中国新闻周刊，中国电影审查标准 2001 贾磊磊，电影的生存、生产及其审查 当代电影 1994 赵民，对我国电影实施“电影分级制”的再思考 新闻周刊 2003

第四篇：工会审查制度

工会经费审查委员会工作制度

一、检查医院工会贯彻执行党和上级工会有关财务方针、政策、制度和规定的情况；

二、审查医院工会预算、决算；

三、审查医院工会各项经费收入、支出的合理性及合法性；

四、检查医院工会财产、各类物品的保管、使用和帐薄情况；

五、经审会发现医院工会财务工作的问题，有权提交常委会或全委会讨论；

六、有计划的布置经审工作经常开展；

七、经审会要努力研究、探索工会经费、财产管理的新经验，在审查工作中出现问题时起到指导作用；探索经审工作赋予的审计职能作用和工作内容、方法步骤及辐射面等；

八、工会财务工作人员遇有工作调动时，交接双方必须按规定办理交接手续，并由经审会委派专人负责监交；

九、经审会主任及委员认为有必要时，可提议召开临时性会议，研究和处理所提出的问题，将经审工作逐步推向标准化、规范化、制度化和经常化，开拓经审工作的新局面。

院工会经费审查委员会组织制度

一、组织：

1、经费审查委员会是代表会员群众对工会各项经费收支和财产管理进行审查监督的组织，是工会全局工作的重要组成部分。

2、经费审查委员会由同级工会会员大会或会员代表大会选举产生。

3、医院经费审查委员会由五至七人组成，选举主任委员一人，副主任委员一人，委员三至五人，主任委员一般应由工会副主席兼任。

4、工会经费审查委员会为兼职工作机构。

二、职责和任务：

1、协助院工会组织收好、管好、用好各项经费，管好工会财产。院会组织认真执行党和政府的财经政策、纪律、法规和上级工会的各项财务工作制度。

2、审查院工会及其所属分会预算、决算的编制和执行是否符合国家规定，是否准确合理地反映了工会工作的需要。

3、督促院工会定期公布帐目，发扬财务民主，实财务公开；检查院工会对

会员大会或会员代表大会关于工会财务工作决议的贯彻执行情况。

4、深入实际，调查研究，总结经验，对经费收支和财产管理，提出切实可行的意见可建议，以保证工会财务工作更好地为工运事业服务。

5、检查有无违反财经纪律行为，同一切腐败贪污浪费行为做斗争，发现问题及时向院工会直至上级经审会报告。

6、当工会财务工作人员遇有工作调动时，负责监督办理交接工作。

三、权力与义务：

1、经费审查委员会主任出席工会委员会或常务委员召开的与财务工作有关的会议。有权提交工会委员会讨论财务工作，对工会委员会在财务问题上的决定有不同意见时，有保留意见和向上级工会反映的权力。

2、经费审查委员会有权向本级工会委员会调阅有关财务工作的文件、报表、帐册、单据等资料。

3、经费审查委员会对同级工会委员会及其所属分会和经营单位违反财经法纪的有关责任人员，有权建议给予纪律处分或经济制裁，触犯刑律者，依法追究刑事责任。

4、经费审查委员会在进行经费审查过程中，遇有拒不接受审查或有意设置障碍，经对当事人进行批评教育，仍坚持不改，以致阻挠破坏，情节严重者，建议工会委员会追究责任，严肃处理。

5、经费审查委员会在履行职责和执行任务时，应主动与同级工会委员会联系，共同研究工作。各级工会组织对经费审查人员的工作，应提供方便，给予支持，务必使经费审查人员不受打击报复。

6、经费审查人员要加强学习，按照党和国家的财经方针、政策和工会的财务规章制度进行工作，坚持原则，秉公办事，忠于职守，尽职尽责。

___车辆厂工会经费审查委员会

对分会经费(会费)审计监督暂行办法

第一条为加强对分会经费（会费）的审计监督，依照《中华人民共和国工会法》、《中国工会章程》、《中华人民共和国审计法》，并参照《___市总工会经费审查委员会对下级工会经费审计监督暂行办法》制定本办法。

第二条本办法对所称对分会经费（会费）的审计监督，是指厂工会经费审查委员会对所属的所有分会经费（会费）的收缴、管理、使用情况和分会财产的管理、使用情况的审计监督。

第三条厂工会经费审查委员会每年制定对分会经费（会费）审计计划，组成审计工作组，对分会实施审计工作

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[1] [2]，审计面每年不低于三分之一。

第四条审计内容

（一）经费（会费）的收、交、管理、使用。检查是否真实赛事、合规，有无欠收、欠交、截留经费（会费）问题；

（二）分会财物的购置、管理、使用检查是否帐物相符，是否有专人管理，并符合工会管理制度；

（三）其他需要审计的事项。

第五条

审计程序

（一）依据审计计划，经审会组成审计组，制定审计方案。

（二）送达审计通知书。于实施审计前三个工作日，经审会向被审分会送达审计通知书，被审计分会自接

到审计通知书后，三个工作日内，将审计的有关资料，按通知书的要求准备齐全，对提供的资料，审计组与分会实施认证手续。

（三）实施审计。审计组按照本办法规定的审计内容，通过审查会计报表、会计凭证、会计帐薄、查阅有关记录，检查存款、实物，向有关会员询问等方式进行审计。在此基础上，审计组依据记录和有关制度规定，编制工作底稿。

（四）审计组实施审计后，依据审计工作底稿和有关记录，编写审计报告初稿，向分会交换意见，在征得被审计分会意见、核实修改的基础上，形成审计报告，并取得被审分会的签认。

（五）审计组将审计报告报经审会主任，经审会对审计事项作出评价，向被审分会出具审计意见书。并抄送厂工会委员会办公室。

（六）被审计分会收到审计意见书后，将审计意见处理结果在15日内书面报厂工会经审会。

第六条审计期间

审计期间一般为上一，如有特殊需要，可追溯到前期。

第七条审计要求

被审计分会要积极配合审计组的工作，提供方便，并提供下列主要资料：

（一）经费（会费）收、支、上交报表、凭证、帐薄。

（二）财物管理台帐。

（三）其他审计所需资料。

第八条本办法由厂工会经费审查委员会负责解释。

第九条本办法自发布之日起施行。___车辆厂工会经费审查委员会

关于厂工会经费执行情况审计监督办法

第一条为了加强对厂工会经费预算执行情况的审计监督，依据《中华人民共和国工会法》、《中国工会章程》、《中华人民共和国审计法》，并参照《___市总工会经费审查委员会对市总经费预算执行情况审计监督暂行办法》制定本办法。

第二条本办法所称校工会经费预算执行情况，是指经校工会经费审查委员会审查通过并经校工会委员会批准的上一校工会经费预算执行情况。

第三条校工会经费委员会对校工会经费预算执行情况的真实性、合法性进行审计，并向校工会委员会提交审计结果。

第四条审计内容

（—）收入预算执行情况：

1、会费收入；

2、拔交经收入；

3、事业收入；

4、上级补助收入；

5、行政补助收入；

6、投资收益；

7、其他收入。

（二）支出预算执行情况

1、会员活动费；

2、职工活动费；

3、事业支出；

4、工会业务费；

5、工会行政费；

6、补助下级支出；

7、专项奖金支出；

8、其他支出；

9、上解经费支出。

（三）投资、借款

（四）经济合同

（五）滚存经费节余

（六）专项奖金的管理、使用

第五条审计程序

（一）依据审计，经审会组成审计组，制定审计方案。

（二）送达审计通知书。在实施审计前5个工作日，经审会向工会财务送达审计通知书，财务部自接到审计通知后，在5个工作日内。将审计的有关资料，按通知书的要求准备齐全。对提供的资料，审计组与财务部实施认证。

（三）实施审计。审计组按照本办法规定的审计内容，通过审查会计报表、会计凭证、会计帐薄、查阅有关文件夹、资料、检查存款、实物有价证券，向有关人员询问等方式进行审计。在此基础上，审计组依据审计记录和有关规定，进行研究、确认，并编制审计工作底稿，取得证明材料。审计工作底稿应取得有关人员签认。

（四）审计组实施审计后，依据审计工作底稿和审计记录，编写审计报告书初稿，并向经审会主任汇报。

（五）审计组将审计报告初稿，送校工会财务部，同财务部负责人交换意见，经修改后，形成正式审计报告。

（六）审计组将正式审计报告报经审会主任，并提交经审会会议，作为对校工会预算执行情况的审查依据。

（七）送达审计意见书。经实施审计和经审会全委会会议审查，经审会对校工会经费预算执行情况提出审计意见书，送达校工会委员会。

第六条审计意见书主要内容：

（一）经费预算执行情况；

（二）对预算执行情况的评价；

（三）存在问题及处理意见、建议；

（四）其他要说明的问题。

第七条审计要求

校工会财务部应主动配合审计工作，为审计组创造良好的审计环境，并向审计组提供以下审计资料。

（一）会计报表（含报表说明书）、会计帐薄、会计凭证、银行对帐单及有关会计资料；

（二）固定资料及其财物台帐；

（三）下拨经费（会费）明细帐；

（四）投资、借款申请书、协议书或合同书及项目可行性论证书。

（五）财务管理制度及有关收、支的批文。

第八条审计时间。

对校工会预算执行情况的审计工作于年终了后15天内进行。

第九条本办法由校工会经费审查委员会负责解释。

第十条本办法自发布之日起施行。

《工会经费审查委员会工作制度》来源于文秘114网，欢迎阅读工会经费审查委员会工作制度。

第五篇：概预算审查制度

概预算审查制度

第1条 为了加强对工程项目概、预算过程的监督，保证建设资金合理、合法、有效使用，不断提高投资项目的管理水平，根据国家有关法律规定，结合企业实际情况，特制定本制度。

第2条 本制度所称工程项目概预算，是指公司以自建、外包、分包等形式实施工程建设

项目时所进行的概算及预算。

第3条 责任单位。工程项目的概、预算管理部门分别为工程部、财务部、审计部，各

自的职责如下。

1．工程项目部收集编制工程项目预算的各种资料，编制并执行工程项目预算。

2．财务部对概预算编制的各种依据进行审核，对数值进行复核演算。

3．审计部对概预算编制、报批过程进行审计监控，确保编制过程的规范性。

第4条工程项目概、预算的审查要求检验工程概、预算的合规性、合法性、合理性、真实性，重点审查以下8个方面。

1．是否执行国家、地方概、预算定额标准。

2．是否按国家或地方政策调整材料价格、调整定额等的文件规定执行。

3．是否正确套用定额标准。

4．是否按国家或地方政府规定标准收取费用。

5．主要材料价格的真实性。

6．是否按施工图及更改资料计算工程工作量，同时审查更改资料的合规性和有效性。

7．是否按国家规定的计费程序操作，有无违反操作程序多计费的问题。

8．其他重要事项。

第5条需要审查的资料包括但不限于以下内容。

1．审查项目申报书。

2．审查建议书或可行性研究报告。

3．审查立项或初步设计批复文件。

4．审查项目支出明细预算及编制说明。

5．审查工程量的计算方式。

6．审查材料预算价格。

7．审查预、概算编制人员资质。

8．审查其他相关资料及依据。

第6条审查程序。

1． 审计部根据公司审计委员会指示组织专项审计小组。2．向工程部发送审计通知单，一般是在预概算经总裁审批通过后。3．开展调查确证工作，实施实质性的审计工作。

4．撰写工作底稿，根据工作底稿完成审计报告。5．上交审计报告至总裁办公室及审计委员会。6．对审计结果的执行情况进行后续审计。第7条本制度适用于集团公司及下属各分、子公司。第8

2．本制度从下发之日起开始执行，由公司审计部负责解释。