第一篇：关于印发全县集中打击破坏野生动物资源
关于印发全市集中打击破坏野生动物资源 违法犯罪活动专项行动方案的通知 局属各单位、各乡镇林业站：
近期，我国一些地方非法猎捕、杀害野生动物问题屡禁不止，个别不法分子利用汽车、飞机、邮政和互联网等途径，非法运输和出售、收购野生动物及其制品，城市非法贩卖、加工、吃食野生动物现象突出，大要案件不断发生，涉案野生动物数量巨大，严重威胁着我国野生动物资源的安全，并对我国国际形象造成不利影响。在我县一些地方也不同程度存在破坏野生动物资源违法犯罪问题，非法出售、加工、吃食野生动物违法犯罪在个别地方仍较突出。
为深入贯彻党的十七大精神，全面推进绿色海峡西岸和生态文明建设，有效遏制破坏野生动物资源违法犯罪活动，根据市林业局、市中级人民法院、市人民检察院、市公安局、市工商行政管理局、莆田海关《关于印发全市集中打击破坏野生动物资源违法犯罪活动专项行动方案的通知》（莆林综[2008]18号）精神，县林业局决定于2008年3月20日至5月31日，在全县范围内组织开展集中打击破坏野生动物资源违法犯罪活动专项行动，代号“飞鹰行动”。现将《仙游县集中打击破坏野生动物资源违法犯罪活动专项行动方案》印发给你们，请各单位认真组织开展行动。有关工作情况，请及时上报。
附件：1.全县集中打击破坏野生动物资源违法犯罪活动专项行动领导小组及办公室成员名单 2．全县集中打击破坏野生动物资源违法犯罪活动专项行动战果表
仙游县林业局 二OO八年四月十四日
主题词：林业 专项行动 方案 通知
抄送：市森林公安局，县交通局，县邮政管理局，县药监局，县公安局，县检察院，县法院，县工商局
仙游县林业局人秘股 2008年4月14日印发
仙游县集中打击破坏野生动物资源 违法犯罪专项行动方案
为深入贯彻党的十七大精神，严厉打击破坏野生动物资源违法犯罪，根据《全市集中打击破坏野生动物资源违法犯罪活动专项行动方案》，结合我县实际，特制定本行动方案。
一、指导思想 以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，坚持以科学发展观为统领，紧紧围绕党中央关于建设生态文明的战略部署、省委省政府关于建设绿色海峡西岸和我市提出“港城崛起，经济翻番”的重大决策，充分发挥各部门的职能作用和广大群众的积极性，切实加强对破坏野生动物资源违法犯罪的专项打击和综合治理，有效保护野生动物资源，在全社会积极营造爱护野生动物的良好氛围，逐步树立起正确的生态观念，全面促进人与自然和谐发展。
二、工作目标
通过集中打击，坚决遏制破坏野生动物资源违法犯罪势头，维护我县国土生态安全和公共卫生健康。通过清理整顿，依法规范野生动物的驯养繁殖和经营利用，维护野生动物及 其制品市场的良好秩序。通过宣传教育，形成群众自觉抵制 野生动物违法犯罪的社会氛围，树立良好的国际形象和国际 声誉。
三、行动重点
(一)重点打击整治的违法犯罪行为
1．利用高压电击装置、投毒、网捕、枪击、下套(铗)等手段，非法猎捕、杀害野生动物。
2．非法收购、出售珍贵、濒危野生动物及其制品，非法加工、经营、利用野生动物，非法经营含天然麝香、豹骨、熊胆成分等应当标识而未经标识的产品。
3．利用汽车、邮寄等流通渠道，非法运输珍贵、濒危野生动物及其制品。4．以邮寄、随身携带、行李夹带等方式，非法走私珍贵、濒危野生动物及其制品。(二)重点打击整治的场所和区域
1．野生动物栖息繁衍地、迁徙停歇地、迁徙通道等野生动物资源破坏严重的区域。
2．野生动物集贸市场、驯养繁殖场、花鸟市场、皮毛市场、药材市场、古玩店等野生动物及其制品交易场所。3．通过互联网或公开摆卖牙雕、虎骨酒、野生动物标本等珍贵、濒危野生动物及其制品，非法加工、经营、利用野生动物的窝点、宾馆、饭店、餐馆、酒楼等餐饮场所和野生动物制品生产厂家。
4．车站、沿海口岸等重要部位，野生动物及其制品的重点运输路线和交通要道。走私往来台湾地区和非法收购、运输、出售巨蜥、穿山甲、鳄鱼、熊掌、羚羊角和灵长类、龟鳖类等珍贵、濒危野生动物及其制品等违法犯罪行为。
四、主要措施
(一)切实加强对专项行动的组织领导。这次全县集中统一行动由县林业局黄建新局长担任，成员由林业局相关职能部门负责人组成，领导小组办公室设在森林分局。专项行动的领导小组具体负责行动的组织实施。
(二)深入开展野生动物资源违法犯罪摸底排查工作。
各单位要认真研究本辖区野生动物资源违法犯罪形势及规律，因地制宜地开展案件线索的秘密排查工作，从梳理积案隐案、分析举报线索、调研犯罪动态、加强重点监控等方面，多途径、多渠道地挖掘、搜集、整理案件线索，特别是大案要案的线索，做好集中打击前的准备工作。
(三)全面清理网上非法贩卖野生动物的信息。配合公安机关加强对互联网的管理，及时掌握有关案件线索，切断野生动物及其制品网上非法交易的链条。(四)全力侦破一批重特大野生动物案件。在全县发动一场猛烈的严打攻势，及时查处一批野生动物案件，抓捕一批违法犯罪人员，特别是对顶风作案人员，要依法从严从重从快惩处。对获取的大要案件线索，要高度重视，精心经营，深挖野生动物及其制品的来源和去向，一查到底。对重大、疑难、复杂案件，分管领导要亲自带头研究侦查方案，抽调骨干力量组成专案组，落实破案责任，做到案件不破，人员不撤，并及时商请检法机关提前介入，确保执法质量和办案效率。
(五)集中清理整顿非法经营的市场和商户。主动与工商部门配合，对经营野生动物及其产品的集贸市场，市场周边和城乡结合部经营野生动物及其产品的门店重点进行全面清理检查，坚决取缔非法经营野生动物及其产品的市场，坚决取缔无证无照经营者，坚决打掉非法收购、出售、加工利用野生动物及其产品的黑窝点。加强对酒店、饭店等野生动物经营场所的检查整顿力度。对店名或牌匾中含有“野味”等字样的，要责令停止使用。进一步加强对流动贩卖野生动物及其产品行为的监管，严厉查处流动贩卖假冒野生动物皮张，或摆摊设点出售牙雕等野生动物制品的违法犯罪行为，形成对不法商贩的高压打击态势。
五、职责分工
林业局资源站、检查站、乡镇林业站：组织巡护野生动物栖息繁衍地、迂徙停歇地、迁徙通道及活动区域；清理整顿野生动物驯养繁殖场；全面清查定点生产、定点销售野生动物制品的企业，检查其执行野生动物制品标记制度的情况，检查定点生产企业的原料(野生动物及其产品)库存、管理、使用情况。
森林分局：依法查处各类野生动物案件，严厉打击破坏野生动物资源违法犯罪行为；在野生动物栖息繁衍地及活动区域开展生态宣传，加强源头保护。
六、工作要求
(一)统一思想，提高认识，切实增强野生动物保护的责任感。保护野生动物资源，对维护生态平衡，保护生物多样性，维护良好国际形象，保障人类生存与发展，具有极其重要的意义。各单位要从“保护野生动物就是保护人类自己”的长远角度及当前破坏野生动物资源的严峻形势出发，充分认识野生动物保护工作的重要性和紧迫性，把思想和行动高度统一到专项行动的部署精神上来，把打击破坏野生动物资源违法犯罪作为创建生态文明，构建社会主义和谐社会的一项重要举措，下大力气抓紧、抓实、抓好，将破坏野生动物资源违法犯罪的势头彻底打下去。
(二)发挥部门执法合力，提高野生动物执法效能。各单位要严格落实参战各部门的职责任务，分工负责。执法部门要发挥打击犯罪的拳头作用，管理部门要做好野生动物制品专营企业等单位的管理工作，督促从业单位守法经营，宣传部门要发挥好舆论监督、舆论导向的作用。各部门要协同作战，大力提升打击、防范破坏野生动物资源违法犯罪的整体合力。
(三)加大宣传力度，增强全民生态保护意识。一是积极宣传保护野生动物的重要意义和相关法律法规，向市场经营户、生产厂家、专营企业、消费者等严明政策界限和法律尺度。二是开展野生动物保护周、宣传月等活动，弘扬健康向上的生态文化，积极倡导不烹食野生动物、不穿戴野生动物皮毛服饰、不笼养野生动物，在全社会树立起正确的生态消费观，引导人们自觉抵制野生动物违法犯罪。三是通过安装警示牌，发放宣传资料，设立流动宣传车，举办普法讲座等形式，开展“进农村、进社区、进学校、进市场、进餐馆、进站台”的系列宣传活动，形成人人爱护、善待野生动物的良好社会风尚。四是引导新闻媒体进行正面报道，表明党和政府高度重视和积极推进野生动物保护工作的立场及所作的努力。(四)加强检查指导，推动专项行动深入有效开展。领导小组要加强对专项行动开展情况的监督、检查。对领导重视、工作扎实、措施有力、成效显著的单位，要予以表彰奖励。对组织不力、行动迟缓、敷衍塞责、成效不大的单位，要严肃批评指正。对工作不主动、不配合，推诿扯皮，通风报信的，要严肃追究有关人员的责任。
(五)严格落实报告制度，确保信息渠道畅通。各单位要及时掌握行动进展情况，领导小组办公室负责统一填报战果表，每月14、29日报累计战果。重大情况和重特大案件随时报告，5月30日前报行动总结。
联系电话:8592385 8292817
附件1 全县集中打击破坏野生动物资源违法犯罪活动 专项行动领导小组及办公室成员名单
组 长：黄建新 仙游县林业局局长 副组长：吴雷通 仙游县林业局副局长 吴加镜 仙游县林业局副局长 朱扬发 仙游县林业局副局长 茅萍萍 仙游县公安局森林分局局长
成 员：林金俊 仙游县公安局森林分局副局长 茅绍雄 仙游县林业局资源站站长 傅德明 仙游县林业局检查总站站长 办公室
主 任：茅萍萍（兼）
成 员：郑柳萍 仙游县公安局治安股股长 郑兴顺 仙游县林业局资源站副站长 卢开发 仙游县公安局森林分局人秘股
第二篇：野生动物资源学
野生动物资源学课程论文
论文题目： 我国的野生动物资源及管理现状
姓 名： 曲连杰 20103665 专业班级： 动物医学1003班 学 院： 动物科技学院 指导教师： 孙 娟
2012年12月20日
我国的主要野生动物资源及管理现状
王 跃 20103850 青岛农业大学 动物科技学院 动物医学专业1003班
摘 要：本文通过叙述我国主要的野生动物资源种类、数量及其分布，我国野生动物的管理现状来揭示我国野生动物的生存状态，通过举例论证来表达我国野生动物的处境，最后通过保护我国野生动物的举措来呼吁我国公民以及世界公民保护我们身边的野生动物资源，保护我们赖以生存的环境。通过描述证明，我国拥有丰富的野生动物资源，种类多、数量多、分布广，但是由于缺乏保护意识和人为的破坏，导致我国野生动物以一种惊人的速度处在濒临灭绝的边缘。因此，保护野生动物需要政府及管理部门、司法部门、民众共同努力。
关键字：野生动物；管理现状；保护举措 ；生存环境
我国拥有丰富的野生动物资源，但我国野生动物生存环境不容乐观，杀害、买卖野生动物事件层出不穷，民众保护野生动物自觉性不高，执法部门监督管理体制尚不完善。如何有效地保护我国野生动物资源，使濒临灭绝的野生动物摆脱绝迹的命运，使野生动物园中的野生动物摆脱束缚的命运，需要各管理部门、行政单位、民众的共同努力。
1.我国主要的野生动物资源
1.1我国野生动物的种类及其分布
我国拥有丰富的野生动物资源，是世界上野生动物资源最为丰富的国家之一。据统计，我国约有脊椎动物6266种，占世界种数的10%以上。其中兽类500种，鸟类1258种，爬行类412种，两栖类295种，鱼类3862种。大熊猫、扬子鳄等是我国特有的野生动物，这些珍贵的野生动物资源既是人类宝贵的自然财富，也是人类生存环境中不可或缺的重要组成部分。
我国野生动物主要分布在古北界和东洋界两大区系。以秦岭——淮河为界，以南属东洋界，以北属古北界。古北界中金丝猴、大熊猫、狼、狐、狍、羚等，是我国特有的资源。南部则属于东洋界区系，其中特有的野生动物有中华鲟、黑颈鹤、华南虎等等。
1.2中国特有的野生动物
我国特有的野生动物有大熊猫、白鳍豚、金丝猴、华南虎、朱鹮、褐马鸡、扬子鳄、黑颈鹤、藏羚羊、麋鹿等。
大熊猫是一种以食竹为主的食肉目动物，不仅集珍稀、濒危、特产于一身，而且非常古老，有“活化石”之称。目前总数仅仅1000只，被列为.一级保护动物，国际自然保护联盟(IUCN)红皮书“濒危物种”。作为中国的“国宝”和“友谊使者”被中国野生动物保护协会和世界野生动物基金会(WWF)选为自己的会徽标志。
白鳍豚为中国长江中下游的特有水兽，全球豚类有70多种，淡水仅5种，中国仅此一种淡水鲸。分布狭窄，比大熊猫更古老、更稀少。白鳍豚已是一种注定要灭绝于我们手中的美丽传奇的动物，它被国际保护人士称为“活着的死物种”。已经被国际自然保护联盟（IUCN）红皮书列为“极危”物种，也是中国一级保护动物。
中国金丝猴包括川、滇、黔三种，三种金丝猴都是一级保护动物，滇金丝猴和黔金丝猴是国际自然保护联盟(IUCN)红皮书的“濒危”级，川金丝猴为“易危”级（越南金丝猴为极危机）。它们都面临盗猎、伐木、毁林开荒、生境退缩的威胁，可谓“树倒猢狲散”！
华南虎的英文为“中国虎”，是我国特有的亚种，原为中国分布最广、数量最多、体型较小，但资格最老的一个虎种。被国际自然保护联盟IUCN红皮书列为“濒危”级别，中国一级保护动物。
朱鹮是中国最珍稀的鸟，那朱鹮应当名列前茅。这种被动物学家誉为“东方明珠”的美丽涉禽是一种人们一度认为已经灭绝的鸟类，终于在陕西洋县姚家沟发现2窝共7只朱鹮，轰动了世界。
朱鹮得以幸存，是由于洋县深山里有适应其存在的自然条件，一是湿地觅食条件，二食高树营巢条件；这里的百姓因敬重祖宗的坟山而没有滥砍山林，为这种奇异之鸟的一息尚存提供了机会。而朱鹮的高度濒危，则与过度猎杀、森林锐减及广泛施用农药化肥有关。朱鹮在中国已经摆脱了灭绝、甚至高度濒危的厄运。IUCN红皮书“濒危”级。
目前，褐马鸡为国际自然保护联盟IUCN红皮书“濒危”级，一级保护动物。扬子鳄是中国唯一的鳄种。主食螺、蛙、虾、蟹、鱼、及鼠、鸟等。目前，由于长江下游湿地遭到严重破坏，河湖被围成农田，野生数量极为罕见，人工繁殖相当成功。国际自然保护联盟IUCN红皮书“极危级”。一级保护动物。
黑颈鹤是世界上唯一一种高原鹤类，西藏拥有中国亦既世界最大的黑颈鹤种群，估计达4000只，目前已经被列为国际自然保护联盟IUCN红皮书的易危级，一级保护动物。
藏羚羊是青藏高原特有物种，目前中国的藏羚羊不足7万只，但年复一年、禁而不止的非法交易与屠杀使其数量直线下降，目前被列为一级保护动物，国际自然保护联盟IUCN红皮书的“濒危级”。
麋鹿为一级保护动物，国际自然保护联盟IUCN红皮书极危级。是中国特有的湿地鹿类，由于对湿地生境的适应，而形成角似鹿非鹿、脸似马非马、蹄似牛非牛、尾似驴非驴的特殊形态，被称为“四不象”。
2.我国野生动物的管理现状
2.1野生动物园的管理现状 野生动物园是一个融动物繁育、物种保护与救护、宣传教育、科学教研为一体，并为公众提供游览观光、休憩娱乐的综合性场所。相比国外优秀的野生动物园，我国的野生动物园缺乏动物福利思想和合理的开发经营理念。
动物资源是野生动物园的生存和发展的基石，野生动物园的经营，要多为环境考虑、多为动物考虑，同时也多为游客考虑。衡量一个野生动物园的成功与否的标准是：动物福利是否人性化、资源是否得到有效利用；其教育与休闲功能是否得到有效的开发。这既是野生动物园生态环境可持续性的前提，亦是社会和经济可持续向前发展的要求。在进行野生动物园开发时：要尽量保持动物园的独特性，注意不要进行盲目投资，看清旅游市场的导向；要合理开发，注意与其他部门其他区域协调发展；在开发后，要合理经营，避免财政赤字，同时加大对动物园的宣传力度。更重要的是，要时刻注意对旅游资源、生态环境进行有效的保护，实现野生动物园的可持续发展。
2.2自然保护区的管理现状
１９５６年我国第一个自然保护区———鼎湖山自然保护区建立，自然保护区在保护野生动物的生活稳定有重要的意义，但是我国自然保护区的管理存在着严重的不足，威胁着野生动物多样性。
这些问题主要包括：第一，机构职能模糊不能对自然保护区实施有效的监督管理。第二，法制建设不完善１９９４年我国颁布了第一部综合性的自然保护区行政法规———《 自然保护区条例》。到目前为止，我国关于自然保护区的立法除了这一部《 自然保护区条例》 外，国家层次的立法也仅仅还包括一些部门规章，立法原则不统一，不同层级的法规之间存在内容的冲突。在法律体系中的效力的层级还比较低，与自然保护区保护工作的重要地位不相符。在现行法规中，在立法指导思想及立法原则上，都没有突出保护生物多样性、维护国土及生态安全，促进生态文明建设及社会经济可持续发展的精神。没有明确行政执法主体地位，降低了行政管理效率，加大了行政成本，不利于依法行政。缺乏可操作性，给保护区的管理、监督和执法工作带来一定的难度。除此之外，资金的筹措渠道少和投入不足也影响着我国自然保护区的建设。
3.保护我国野生动物的举措
3.1完善法律体制
只有建立起明确的法律体系，才能使野生动物保护有条可循。因此，要建立健全严格的法律法规，规范各行业的行为。
3.2政府相关部门加强管理 加强林业部门与海关、边防、运输等部门的协调行动，综合整治，严厉打击乱捕滥猎滥食野生动物和走私、非法经营野生动物产品的违法犯罪活动。对非法猎捕野生动物、损毁野生动物栖息地、干扰野生动物生息繁衍活动的行为严格处理。全面检查野生动物经营利用场所，清理整顿非法经营利用行为。尤其是对餐馆饭店、花鸟市场、药用野生动物原材料集散地和其他野生动物及其产品经营较集中的场所，进行一次全面检查，对经营利用非法猎捕或走私的野生动物及其产品的，进行清理整顿，并依法惩处。3.3加强宣传，提升民众自觉性
加强野生动物保护宣传教育，更广泛地争取全社会的理解和支持，倡导保护新理念，提高广大人民群众的保护意识。发动人民群众关注、支持保护执法行动，形成群防群治的良好局面。
野生动物的保护需要立法、行政、各管理部门以及人民群众的共同努力，“没有买卖，就没有杀害”保护野生动物，让我们一起行动。
参考文献：
【1】 《我国野生动物的分布区划》 【2】 张闻欣《中国野生动物保护及现状》
【3】 马刚、张敏、汪潇《我国野生动物的生存现状》
【4】 陆承平等《野生动物保护概论》，北京，高等教育出版社，1999 【5】 张伟；刘延滨，《我国自然保护区的管理现状和未来发展对策》 【6】 崔国发；罗菊春，《我国部分自然保护区建设管理现状分析》
第三篇：打击破坏珍贵濒危野生动物和森林犯罪今夕
打击破坏珍贵、濒危野生动物和森林资源犯罪今夕
野生动物和森林资源是大自然遗留给人类的宝贵财富，在整个生态系统中充当着不可替代的角色，并且依法受国家法律的保护。
笔者以大熊猫案件为例，以罪行法定原则为主线，简要分析1979年刑法典与1997年刑法典在打击野生动物和森林犯罪方面的异同。
简单地讲，罪刑法定原则就是“法无明文不定罪，法无明文不处罚”，它促使刑法内容的完备；促进立法内容与立法技术的科学性；有助于强化刑事司法人员树立依法定罪判刑的法治意识。
在1997年刑法典实施前，我国尚未建立起系统完毕的自然资源法律体系，非法倒卖、走私大熊猫及其制品的，尚未有明确的罪名规定如何定罪处罚。按照1979年刑法典第79条的有罪类推制度，1988年11月8日国家主席令形式公布实施了《全国人大常委会关于惩治捕杀国家重点保护的珍贵、濒危野生动物犯罪的补充规定》，该规定指出：非法猎杀国家重点保护的珍贵、濒危野生动物的，处七年以下有期徒刑或者拘役，可以并处或者单处罚金；非法出售、倒卖、走私的，按投机倒把罪、走私罪处罚。而较早前，最高人民法院于1987年7月14日作出《对于猎杀、倒卖、走私大大熊猫及大熊猫皮的犯罪分子如何适用法律的解释》，对倒卖、走私1张大熊猫皮，即被视为情节特别严重，依照全国人大常委会《关于严惩严重破坏经济的罪犯的决定》第一条第（一）款规定，判处10年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑，可并处没收财产。
罪行法定原则是新刑法的基本原则之一，而刑法基本原则是贯穿全部刑法规范、体现我国刑事法制的基本性质与基本精神、具有指导和制约全部刑事立法和刑事司法意义的准则。
新刑法根据罪行法定原则的原理、内容、要求，实现了犯罪的法定化和刑罚的法定化；取消了有罪推论制度；重申了刑法在溯及力问题上从旧兼轻的原则；并且刑法分则罪名较为详备，新增了247条罪名，加强了罪行法定原则在刑事司法实务中的可行性。同时，全国人大常委会也废止了《关于严惩破坏经济的犯罪的决定》、《关于惩治捕杀国家重点保护的珍贵、濒危野生动物犯罪的补充规定》等15项条例、补充规定和决定。新法新确定了：
1、第341条第1款：非法猎捕，杀害珍贵、濒危野生动物罪；非法收购，运输，出售珍贵濒危野生动物、珍贵濒危野生动物制品罪；第2款：非法狩猎罪。
2、第344条：非法采伐、毁坏珍贵树木罪。
3、第345条第1款：盗伐林木罪；第2款：滥伐林木罪；第3款：非法收购盗伐、滥伐的林木罪等七项罪名。新增这些罪名，不仅反映了罪刑法定原则规范详备的要求，而且也加强了罪刑法定原则在司法实践中的可行性，增强了刑法规范的可操作性，有利于实现“刑”的法定化和明确化。
新刑法以前破坏野生动物和森林资源的犯罪行为，一直无法可依，用此罪名冠以处罚彼罪，往往忽略了犯罪嫌疑人的合法权益，甚至对此类犯罪处以极刑，虽说也保证了珍贵濒危野生动物保护工作的开展，但不可避免地会授以他国“人权”的把柄。新法实施后，根据罪行法定原则，严格区分罪与非罪、此罪与彼罪的界限，定性准确，定罪合理、不枉不纵，于法有据，名符其实。进一步保障了我国公民的合法权益。
《最高人民法院关于审理破坏野生动物资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》已于2000年11月17日由最高人民法院审判委员会第1141次会议通过，自同年12月11日起施行；《最高人民法院关于审理破坏森林资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》已于2000年11月17日由最高人民法院审判委员会第1141次会议通过，自同年12月11日起施行。这对于刑法规定不够明确、具体的犯罪，司法机关通过进行司法解释，指导具体的定罪量刑活动，具有重要意义，但无论是扩大解释或限制解释，都不能违背法律的真实意图，否则就会背离罪刑法定原则。
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第四篇：甘肃野生动物资源清查
甘肃野生动物资源清查
甘肃野生动物资源清查1949年前，甘肃是动物学调查的一个空白地区。新中国诞生后进行过5次比较全面系统的调查:(1)1958年至1960年，中国科学院青海甘肃综合考察队生物资源分队，在河西走廊地带着重对兽类的区系、地理分布、经济价值和一些种类对高原经济活动的影响进行了比较系统的调查。(2)1974年2月甘肃省革命委员会转发省农林局的报告，决定对全省珍贵动物资源进行一次调查。全省抽调191人组成省、地调查队12个。1974年8月开始，先后配合调查的8733人次，至1976年10月完成调查面积25-26万平方公里，占全省总土地面积的56.1%，基本查清了全省39种珍贵动物资源。(3)1982年5月至6月底，甘肃省林业局和张掖地区野生动物资源管理站组织专人，在武都、天水、定西3个地区11个县对朱鹅进行了调查，得知50年代还有分布。(4)1983年至1985年，甘肃省林业厅委托张掖地区野生动物资源管理站及西北师范学院、庆阳师范专科学校和兰州大学3校生物系，调查了全省鸟类资源。(5)1984年至1985年底，甘肃省林业厅和张掖地区野生动物资源管理站等，对祁连山北趁马醉资源进行了调查。通过上述工作基本查清了野生动物资源。1985年底，甘肃省境内陆栖青椎动物共有682种，占全国2 160余种的31.5%,其中,大熊猫、金丝猴、扭角羚、白唇鹿、毛冠鹿、黑颈鹤、雄鹑、大貌、梅花鹿、野骆驼等30多种世界闻名。与此同时，也基本查清了野生动物资源的消长变化情况。1958年前后野生动物的储盆较大。如文县的扭角羚、金丝猴可见到200只以上的群体;河西地区的野驴、野耗牛、盘羊、白唇鹿、甘肃马鹿、黄羊等，常可见到几十只乃至数百只的大群。野马、野骆驼也是三五成群的活动于马报山地区。1966年至1976年的10年间，对大熊猫、金丝猴、扭角羚等均有不同程度的猎捕，肃南裕固族自治县皇城区1971年猎杀马套储量的1/3,1977年至1985年，磨类资源和大熊猫等数量仍有减少,但肃北蒙古族自治县的白唇鹿以及肃南、肃北、阿克塞的盘羊种群数耸有较大增加，野耗牛、野驴、野骆驼、甘肃马鹿等也有明显增长。
甘肃森林动物资源
甘肃森林动物资源据调查，甘肃有野生陆栖脊椎动物724种，占全国2160余种的33.5%，内有两栖类24种，爬行类58种，鸟类479种,兽类163种。属国家一级保护的31种，二级保护81种，有79种被《濒危野生动植物种国际贸易公约》列为国际重点保护动物。在上述动物种类中有森林动物517种，其中两栖类20种，爬行类43种，鸟类343种，兽类111种。甘肃主要供肉用的森林动物有49种，其中鸟类27种，兽类22种;药用动物130种，其中两栖类9种，爬行类35种，鸟类32种，兽类54种;观赏动物161种，其中爬行类28种，鸟类99种，兽类34种。羽用鸟类62种;毛皮革用兽类61种。森林动物通过捕食活动，可促进森林更新和控制虫害、鼠害和净化环境等。
第五篇：中国野生动物资源法律保护
中国野生动物资源法律保护
学院：政法学院 专业：思想政治教育 班级：10思政2班 学号：201024021204 姓名：陈海平
内容摘要：野生动物资源兼具经济、生态、文化和社会等价值，保护野生动物资源不仅有利于维持生态平衡，而且是保护人类自身生存和经济社会可持续发展不可缺少的资源。许多国家的动物保护法律越来越丰富，而我国动物保护的立法还停滞在20世纪的七八十年代，已远不能满足动物保护工作的需要。本文梳理了我国目前有关野生动物保护的相关法律规定，同时对完善我国野生动物资源保护的法律问题进行初步探讨，提点相关建议。
关键词：野生动物资源
法律保护
完善
野生动物占据着生态系统中初级消费者或次级消费者的地位，是生态系统的有机组成部分，同时对维持生态系统物质循环和能量流动发挥这重要的作用。野生动物是生物多样性的重要组成部分，具有内禀价值和利用价值，其中野生动物资源的价值主要表现有：经济价值、娱乐价值、生物学价值、文化价值、美学价值和社会价值等。保护野生动物资源不仅有利于维持生态平衡，保持和谐的自然环境，而且也是保护人类自身生存和经济社会可持续发展不可缺少的资源。但随着人类改造自然能力的越发强大，不合理的开发利用使野生动物资源遭到严重的破坏。保护野生动物、维持生态平衡已经成为全球的重要课题，以法律保护手段介入野生动物资源保护是发展的必然。
一 中国野生动物资源保护面临的现状
按照传统的说法，野生动物是指在自然状态下生长且未被驯化的动物。我国法律上所要保护的野生动物，是指珍贵、濒危的陆生、水生野生动物和有益的或 者有重要经济、科学研究价值的陆生野生动物。
我国地跨寒温带、温带、暖温带、亚热带和热带，是世界上生物资源最丰富的国家之一。但由于滥捕乱猎、偷猎盗猎，大量使用农药、化肥等化学品，以及开发利用野生动物过程中存在许多问题，致使我国野生动物资源破坏严重，许多物种退化、生长繁殖能力降低，一些物种面临生存危机。近百年来，已有高鼻羚羊、麋鹿、野马、犀牛、新疆虎等10多种动物绝迹，而大熊猫、金丝猴、东北虎、雪豹、白鳍豚等20多种珍稀物种也面临灭绝的危险。[1] 二 目前我国野生动物保护存在的弊端
目前我国有关动物保护的立法及规定都无法满足保护动物的迫切需要，存在的突出问题有以下几个方面。
（一）、许多立法空白，无法形成体系[2] 目前我国动物保护立法单一，对野生动物的保护实行等级保护制度，法律只保护重点保护野生动物和有益的、有重要经济或者科学研究价值的陆生野生动物，而绝大多数野生动物被排挤在法律保护的范围之外。每一种野生动物都有它存在于自然界的生态地位和生态功能。从动物的食物链的联系来看，这些动物是这个链条中不可缺少的一环，毁掉它们的食物链，势必会影响整个生态系统的正常运转。
（二）、立法内容空洞、重复
我国的动物保护立法普遍存在内容空洞，缺乏具体措施的规定，实施条例也仅是在管理程序上大做文章，地方性法规多是对中央立法的简单重复，没有根据当地的动物资源的具体状况，因地制宜地颁布更为相符实况的法规，对动物保护无法切实地发挥作用。
（三）、法律对野生动物栖息地的保护不力
有专家指出：“中国的野生动物保护面临的最大问题是野生动物栖息地的丧失和人为开发活动的干扰。”如对森林资源的破坏，主要包括盗伐、滥伐、毁林开发等，在一定程度上使生存在这里的野生动物失去了栖息地。另外，中国大量的栽培人工林，树种单一，造成生态功能上的不协调，也是对野生动物造成栖息地丧失的原因之一。此外，如湖泊、湿地的破坏，自然保护区建设质量不高以及快速发展森林旅游业也是造成野生动物栖息地丧失的一方面原因。
（四）、对野生动物的虐待和伤害体现了现行法律的不能
我国现有180多家动物园，野生动物被当作旅游资源倍受青睐，但是那些失 去天然环境的动物们确倍受虐待和伤害，很多动物由于吃了游客擅自扔的不洁食物，出现了病状甚至因此死亡。而我国现行法律只对“非法捕杀国家重点保护野生动物”等相关行为规定了法律责任及相关的惩罚措施，而伤害、虐待野生动物的行为却找不到相关的处罚依据。
（五）、我国对野生动物的食用消费和经营利用仍然不能有效遏制
我们中国人对吃蛇、青蛙、鸟、穿山甲、乌龟等野生动物成风，已经吃出了巨大的生态赤字。据有关统计，深圳每天要吃掉10吨蛇，南宁市园湖路有“雀粥一条街”，平均每天约有3000多只麻雀成为了南宁人的腹中物。[3]此外，我国作为中药制剂的生产大国，其中不仅涉及到大量的普通野生动物，也涉及到一部分珍稀重点野生动物。另外，对野生动物的经营利用也存在着大漏洞。对野生动物制品经营利用的许可证制度仍然存在着有待改进和完善的地方。
三 我国野生动物资源保护的完善
（一）、明确野生动物的法律定义，扩大野生动物的保护范围
明确我国野生动物的定义对保护野生动物的实践具有重要意义，由于我国野生动物的定义过于狭窄，所以在人们理念上造成了许多误解，认为保护野生动物就是指珍稀濒危的野生动物。目前，我们只有将野生动物的保护范围扩大，才能为法律执行设置理论上的依据，才能将野生动物的保护置于法律的监管之下，从而达到对动物权利的尊重。
（二）、树立物种平等的立法理念
野生动物与人类同样都是地球的物种，在野生动物保护上应树立物种平等的理念。物种平等是指地球生物圈内的物种都是平等的，它们享有生存的权利，具有自身的内在价值，人类只是地球生物圈大家族中的普通成员，而非是生物圈的主人。人类应当尊重其他生物生存，存在的权利，并以此为指导进行野生动物保护立法，在尊重自然规律、生态规律的前提下，制定保护野生动物的法律。
（三）、立法条文应具体化，加强可操作性[4]
目前我国有有关保护野生动物的法律、法规及政策文件，但是一些规定较为粗糙，操作性差，严重影响了法律、法规以及政策的实施。拿现行法律规范当中的补偿性条款来说，我国的《动植物物种保护法》都有规定“因保护野生动物造成损失的，由当地政府给与一定补偿，补偿办法则有地方政府规定。”但就具体的计算损失标准与赔偿标准等在法律规章中并无具体规定，而法律规章也并没有规定当地方政府在没有给与补偿时的救济途径，这些象征性的规定势必会给相关 人取得补偿带来不确定因素。因此，地方政府应当及时指定补偿办法的权利，以地方法规的形式确定下来，然后由具体的行政主管部门予以执行，以保证当事人因保护野生动物而遭受损失，要求补偿时有法可依，有章可循。
（四）、加大对栖息地保护的力度
栖息地是指动物栖息的生态地理环境，是动物生存的首要条件，从其所生存的周围环境取得一切必要的生存条件，如水、食物、隐蔽地和繁衍场所。每一种都有它所需要的特定的栖息地，一旦动物所赖以生存的栖息地缩小或消失，动物的数量也将随之减少或灭绝。上世纪，北大荒的开发，得到了北大仓，但是人们也发现了，失去一块宝贵的湿地。湿地作为“地球之肾”，因其特殊的自然条件，是许多野生动物特别是鸟类的重要的栖息地。由于过度的开发，湿地的消失，一些野生动物只能失去了它们的家园。所以，加强对栖息地的保护力度，已经刻不容缓。
（五）增加对残害动物行为的制裁，完善对野生动物资源保护的刑法规定[5]
根据我国现行法律的规定，只有非法捕杀国家重点保护野生动物的才追究刑事责任，而虐待野生动物的行为，甚至虐待珍贵、濒危野生动物的行为几乎不会受到任何处罚。只有适当扩大处罚残害动物的范围，对故意伤害、虐待野生动物、包括故意伤害、虐待非珍贵、非濒危野生动物的行为具有严重的社会危害性，就可以让行为人承担刑事责任，从而完善破坏野生动物资源犯罪的刑罚体系。
（六）、对野生动物的食用和经营利用加以限制
对我们这种重视“吃”文化的传统大国，要在不吃和少吃的基础上来尊重动物，保护动物更是不易。但是，我们期望通过大力宣传保护野生动物的意识，和对野生动物不卫生食用带来的后果影响，在思想上慢慢改变国人对待野生动物的观念得到改观和升华。以及在法律制定上对于严重食用野生动物的打击上配合，使得国人在对野生动物权利的理解和认同，最终能得到真正和普遍意义上的保护。同时，对于野生动物的经营利用，应当规范管理，加强查处非法无证经营利用野生动物的活动。
尽管野生动物保护任重道远，法律在规范的过程中也将要得到深刻的洗礼或是世俗不屈的较量。但是保护野生动物，利在当代，功在千秋，是一项政策性、社会性、群众性都很强的社会公益事业，既要依靠国家法律、法规的保障和各级行政执法人员的努力，又要依靠人民群众和社会各方面理解和支持，才能共同做好野生动物的保护工作。[6] 参考文献： [1] 白煜.论我国野生动物资源的法律保护[J].法制与社会.2008.(06)[2] 杨源.论我国动物保护法律体系的完善[J].国土与自然资源研究.2003.(1)[3] 同[1] [4] 麦麦提.我国生物多样性立法现状及其完善[D].中国期刊网.硕士学位论文.2008 [5] 曹丽荣.野生动物资源的法律保护[J].四川动物.2011.(2)[6] 张淑兰.野生动物资源在生物多样性保护中的地位[J].山西林业.2011.(3)5
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