积极应对突发风险设立新闻发言人制度

第一篇：积极应对突发风险设立新闻发言人制度

积极应对突发风险设立新闻发言人制度

摘要：风险是与商业银行相伴相生的产物，经营银行就是经营风险。如果我们将市场规模和盈利能力当作银行的“硬实力”，那么风险合规管理水平就是银行的“软实力”。近年来商业银行案件频频被媒体曝光，如齐鲁银行票据案、烟台银行票据诈骗案等，银行内控制度经常遭到社会质疑，严重影响银行的公众形象。

关键词：突发风险；新闻发言人

中图分类号：G21 文献标识码：A

风险是与商业银行相伴相生的产物，经营银行就是经营风险。如果我们将市场规模和盈利能力当作银行的“硬实力”，那么风险合规管理水平就是银行的“软实力”。近年来商业银行案件频频被媒体曝光，如齐鲁银行票据案、烟台银行票据诈骗案等，银行内控制度经常遭到社会质疑，严重影响银行的公众形象。2012年，银监会开展不规范经营整治活动，要求银行做到“四公开”（收费项目公开、服务质价公开、优惠政策公开、效用功能公开），强调银行应当满足公众的知情权。满足公众知情权的方式很多，如服务热线、银行网站公告、网点宣传手册等，但银行新闻发言人制度是最便捷、最有效及时的方式，它能在最短的时间内，用最快的速度，以最有效的方式向最广大的公众传达银行的信息。

一、当前银行面对的多元化舆论场及潜在的突发风险

据统计，目前我国有280多家电视台、260多家电台、近2000种报纸、近1万种期刊杂志。此外随着互联网技术的普及，中国网民已达5亿人，手机用户9亿多，微博、微信用户均达3亿多。舆情媒介的日益多元化，使得庞大而多维的舆论场里充盈着巨大的信息量，不同媒体都以自己的方式、角度、价值观在解读新闻，我们已经进入了“人人都有麦克风”的时代。如何化被动为主动，积极面对全媒体环境？这对于一向注重实干但对外宣传不足的新会农商行而言是一个不小的挑战。

表1 商业银行的主要突发风险源

主体分类 来源分类 成因分类

系统性风险 经济因素 周期性经济波动引起的危机事件

非周期性经济波动引发的危机事件

非经济因素 社会因素，如战争、社会**等

自然灾害，如地震、水灾、传染病爆发等

非系统性风险 内生银行事件 贷款放出后到期无法收回

银行负债过多、融资不当导致公司财务结构不合理

员工违法违规操作

外生银行事件 抢劫客户财产、客户突发疾病

重大失实信息传播、营业网点挤兑

营业网点业务系统故障

由上表我们可以清楚看出，商业银行其实面对着很多突发性的风险。由于银行处于一个与外界环境密切联系的开放系统中，因此突发的金融风暴、政治局势的动荡不安等外在经营环境的变化，都可能对银行形象产生破坏，尤其是经济全球化程度的加深，更增加了银行突发性事件爆发的频率。而来自内部的突发性事件则主要源于银行系统自身的脆弱性，大多是信息不对称现象（银行在资金投放中并不能完全消除逆向选择和借款人的道德风险等问题）所引起的。同时在金融创新的推动下，日益复杂的金融衍生工具也对银行经营者的决策能力提出了较高要求，一旦决策失误，银行就会发生挤兑甚至破产倒闭的突发性事件。

而由于新会农商行的经营发展调整，如存贷款利率、理财产品收?益率、网点建设、服务收费、服务态度等的每个变化都与公众的生活息息相关，银行形象、银行信誉、社会责任都展现在公众眼中，公众对新会农商行提供公开信息的数量、质量和真实性提出了新要求。这就迫切需要新会农商行主动出击，在认真研究全媒体时代舆论环境的基础上，探讨新形势、新挑战下的对外宣传工作，通过构架银行与公众信息沟通的桥梁，引导不同利益主体的价值认同，避免新会农商行陷入不必要的危机漩涡。

因此，建立新会农商行新闻发言人制度，培养优秀的银行新闻发言人，制订正确的传播计划成为新会农商行满足公众知情权、化解负面舆情、维护公共关系、加强品牌建设的重要举措。新会农商行新闻发言人制度可以加强和公众的沟通，将银行的决策告知公众，增进公众对银行的了解，提高银行的美誉度。而新会农商行通过对新闻发布的监测，可以收集大众舆论对自身形象的反映，不断改进和调整自己的决策和行为，完善银行形象。

二、设立银行新闻发言人制度的重要意义

良好的声誉是新会农商行生存之本，是巩固市场地位、发展客户资源、增强竞争优势的重要基础。银行形象是公众评价的，银行在公众心目中的美誉度是根据公众的赞赏度来衡量的。美誉度和公信力是公众对银行信任度的综合体现。新会农商行新闻发言人制度的建立，是银行信息公开的形式，体现了新会农商行的开放形象，有利于塑造良好形象，提高银行竞争力。

（一）银行新闻发言人是银行的“喉舌”

银行新闻发言人是银行和社会公众、媒体之间感情交流的纽带，代表银行对外宣示银行立场和主张，公开发布信息、处理危机公关和塑造品牌形象，特别是在重大的事故中，是解除公众疑惑和难题的银行窗口，要在最短的时间内，以最快的速度、最有效的方式，把最真实的内容向最广大的公众传达，通过正规可靠的途径把银行重要信息传递，让社会公众理解和支持。如果出现谣言，要通过解释事件真相辟谣，还公众以真实，维护正常的金融秩序和社会秩序。

（二）银行新闻发言人是一种“润滑剂”

银行新闻发言人需要协调银行、媒体和公众关系，并引导舆论：一方面银行新闻发言人在与媒体打交道时，要宣示银行的立场，解释银行政策、行为的缘由和价值，并纠正错误的信息，努力改善关于现有信息的解读和理解；另一方面银行新闻发言人在银行内部为记者说话、传达他们需求，为他们全力收集信息，帮助媒体了解银行的立场和想法。银行新闻发言人需要协调至少三层关系：银行与媒体的关系；新闻办公室与行级领导关系；新闻办公室与其他部门、各分支行的关系等。

（三）银行新闻发言人是处理银行公共危机的“救火队员”

突发事件一旦发生，会对社会造成严重的危害，如果不及时处理，危害将进一步扩大。只有第一时间将事实传播出去，才能最大限度减小突发事件的危害。因此，银行新闻发言人要担当起救火队员的重任，通过主动召开新闻发布会发布信息并表明态度，平息公众的怒火，赢得公众的理解和支持，协调银行与社会公众沟通之间的矛盾，引导舆论向好的方面发展，从而降低舆论批评一边倒的可能性。

总而言之，新会农商行新闻发言人的职责是在一定时间内就某一重大突发事件的问题，举行新闻发布会，或约见个别记者，发布有关新闻或阐述本部门的观点立场，并代表有关部门回答记者的提问。新会农商行建立新闻发言人制度将会为向公众披露企业信息，建立企业与公众、媒体相互沟通的渠道发挥重要的作用。

三、银行新闻发言人制度的设立与实施

新会农商行作为农村商业银行中快速发展的佼佼者，随着各项业务的快速推进，网点的加快布局，公共关系建设开始面临新的挑战，建立银行新闻发言人制度将成为新会农商行树立企业形象、加强品牌建设、管理声誉风险中不可或缺的重要组成部分。新会农商行必须避免“实体性缺位”，要从银行新闻发言人基本素质、工作要求、主要职责、发布原则、发布形式等方面制定银行新闻发言人制度，对银行新闻发言人工作流程进行系统规范，并将银行新闻发言人制度纳入突发事件处理的相关制度中管理。

（一）设立银行新闻发言人制度

要确保银行新闻发言人制度高质量推行，并且符合公众的需求，就必须选拔能力和素质较强的人担当重任：既要有高度的统筹安排、驾驭和掌控发布会内容全局的能力，又要有敏锐的视角、快速的反应能力、良好的新闻素养，还要有可以用通俗的语言，把银行想要说的话说出来的优秀语言表达能力。因此，银行新闻发言人应具备较高的政治理论素养，精通法律法规和业务技能，具备较高的语言表达能力和较强的文字功底，可以代表银行整体形象，及时发布权威信息。

建议建立银行新闻发言人选拔培养机制，定期组织银行新闻发言人培训班，加强银行新闻发言人基本礼仪、发言原则和技巧、回答记者提问时的措辞态度等内容培训，强化模拟演练，培养一支优秀的银行新闻发言人团队。对银行新闻发言人团队的培训应该包括：对全行重大政策措施的出台背景、主要内容，以及实施情况的深入了解；与战略投资者合作情况；对社会公众关注的涉及本行工作的重点、热点和焦点问题的解决意见和工作措施；银行经营管理成果等方面的最新信息披露；新业务、新产品的市场推介等。

（二）主动应对发生的突发性事件

一旦发生重大突发事件，出现舆论传播苗头，银行应当设立应急指挥机构，立即联络各方面人员，了解基本情况和处置工作的决策意图，并提出适当的新闻处置建议，统筹做好新闻媒体服务引导工作：要联系采访对象，通过传递注意事项，协调统一的报道口径；提供采访线索、背景资料、动态信息、安全指示等采访报道条件，尽快设置采访警戒线和记者采访区，对媒体现场采访实施有效疏导，维护好采访现场工作秩序，确保处置工作和采访工作相互配合；联系事件发生地的党委、政府，以便他们对当地采访工作及管理问题提出指导性意见。

客户的支持、媒体的配合是银行成功处理突发性事件的基础。银行新闻发言人应从公关角度对舆论加以正确引导，以积极主动的态度面对媒体，勇于承认银行的错误，并迅速公布整改方案，给公众以良好的预期，取得公众的谅解，降低银行形象在突发性事件中的受损程度。首先，应当由处置工作组专门负责起草一份通稿，并报请应急指挥机构负责人签批。然后，最迟在事件发生后24小时内召开发布会，及时发放通稿，并在发布会上适当回答媒体提问。银行也可以寻求公关公司，如广告公司、会计事务所等机构的帮助，依托其资源优势、技术优势为银行提供公关支持。此外，如政府部门以及专家学者等外界权威机构的帮助与支持，也利于消除客户的恐慌和不安心理，避免不良影响的加剧和扩散，为银行处理突发事件争取主动。

（三）积极进行形象重塑的善后处理

突发性事件发生后，银行应当利用媒体、公众对该事件的关注，将在善后处理中所做的工作向公众公布，积极开展有利于银行形象重塑的公关活动，以获取客户的谅解。银行新闻发言人要及时掌握社会上可能出现的谣言、毁谤以及煽动民众与农商行对立的言辞，主动及时回应，既要在主流媒体上发表银行新闻发言人或舆论焦点当事人的正面言论，发表权威机构的说理性文章，有针对性的澄清事实，又要组织网络评论员队伍，发布正面权威消息，积极引导网络舆论，形成正面舆论强势，形成有利于处置工作的网上舆情。

此外，银行还应当开展具有层次性的风险管理文化建设活动：高层管理者应当强化银行风险管理文化的创建、参与和指导意识；中层管理者应当通过全面培训来开拓思维，提高警惕；而广大基层员工则应当通过宣传活动增强对银行风险管理文化基本知识的掌握和理解，形成“主动防范、应对突发风险人人有责”的良好氛围。

作者简介：汤旭升，中南财经政法大学管理学学士学位、金融学双学士学位。

第二篇：突发地震应对制度

突发地震应对制度

1、明确应急工作领导小组办公地点及通讯方式，在学校明显的位置张贴使用，并印发给相关部门和应急人员。

2、指挥部办公室（校办公室）定期修订学校预案，并组织指挥部成员学习和熟悉预案，适时组织演练；周密计划和充分准备抗震救灾设备、器材、工具等装备，落实数量，明确到人。经常组织学校广播、宣传栏开展防震科普知识宣传。

3、利用已有的宣传阵地和载体宣传防震、避震、自救互救、应急疏散、逃生途径和方法等地震安全知识，并向师生发放地震安全知识画册、应急疏散路线图。

4、应急疏散组要制定并让全校师生熟悉应急疏散方案、疏散路线、疏散场地和避难场所。

5、抢险救灾组定期进行训练和演练，熟悉预案，明确职责，负责抢险工具、器材、设备的落实。

6、制定治安管理措施，加强对重点部门、设施、线路的监控及巡视；

7、出现地震谣传时，校办公室、团委要及时平息地震谣传或误传，开展防震科普知识宣传培训，提高师生识别地震谣传的能力，安定人心，保证学校稳定。

8、备足备齐并及时补充更新地震应急所需要的药品、器械、消毒、隔离、防护用品等。

9、安排人员负责应急物资储备库管理。预案启动后，应急物资由抗震救灾指挥部统一调用。

第三篇：新闻发言人制度

新闻发言人制度

为进一步加强与社会、患者的联系和沟通，规范医院新闻宣传工作，增强医院处理突发事件的能力，保障患者对医疗工作的知情权，接受社会各界对医院工作的监督，构建和谐的医患关系，为医院科学发展创造良好的舆论环境，特制定本制度。

一、新闻发言工作遵循的原则

1、坚持党的基本路线，维护医院的工作大局，促进社会稳定和医院发展。

2、对外发布新闻须具有新闻价值，体现医院的权威性、指导性、公开性、时效性。

3、新闻发布的内容要准确、及时、公正、严肃。

二、新闻发言人：医院院长

三、新闻发言人的职责

1、为医院新闻发布会提供新闻信息和相关资料，根据医院授权，负责主持或参加医院有关的新闻发布会。

2、负责组织管理本院的新闻发布工作。当发生突发事件时，新闻发言人应在事发后2个小时内，根据有关法律法规并结合实际情况，对如何进行新闻宣传工作提出建议。同时，负责核实突发事件的真实情况，并及时组织起草新闻发布稿，报医院领导班子审批。

3、负责组织突发事件发生地现场的新闻报道工作。包括向记者介绍情况、为记者提供必要采访条件、管理现场采访记者、审阅新闻稿件等具体工作。未经医院领导班子授权或同意，其他任何人不得向新闻媒体公布有关事件的情况。

四、新闻发布的主要内容

1、医院的发展战略、工作思路和政策措施。

2、医院当前的中心工作和重大决策。

3、医院管理、医疗、教学、科研、医院文化、民主法制、廉政建设等方面的重大情况。

4、当前广大群众普遍关心的重大事项。

5、对有一定社会影响的重要活动、安全生产责任事故、公共卫生事件等事件。

6、其他需要发布的事项。

五、新闻发言稿的制审程序

1、起草。新闻发言初稿一般由新闻发言人起草，业务性较强 的由有关处、科室起草。

2、修改审定。起草的新闻发言稿根据医院主要领导批示进行。

3、归档。使用后的新闻发言稿，由医院办公室立卷保管。

六、新闻发布的时间、方式与范围 1.发布范围：一般邀请省、市各主要新闻单位参加。必要时，可邀请中央媒体记者参加。

2.发布时间：可根据需要不定期举行新闻发布会。

3.发布方式

(1)召开新闻发布会。由医院新闻发言人主持并进行发布，可视情况邀请有关处、科室负责人参加。若发布内容涉及特别重大的事项，可邀请医院相关领导出席新闻发布会。

(2)由新闻发言人接受记者采访、答记者问和召开新闻单位“通气会”等方式进行发布。

(3)对社会影响特别重大的事件，上报市卫计委，并协助市卫计委新闻办发布。

七、经费：新闻发布会所需经费，由单位列支。

第四篇：新闻发言人制度

新闻发言人制度 为进一步加强和群众的沟通和联系，有效实行政务公开，改进和规范发改部门重大新闻的发布行为，扩大人民群众对住建局工作的知情权，接受社会各界对信访工作的监督，更好地调节公共关系、处理公共事务，特制定本制度。

一、新闻发言人的设立

实行新闻发言人制度，新闻发言人由局领导担任，情况特殊的，由局领导指定科室主要负责人担任。

二、新闻发言人的职责

（一）新闻发言人是局发布新闻信息的责任人，应根据新闻发布有关规定，及时、准确、系统地做好全局新闻信息公开发布工作，主动引导好舆论导向。其他人员未经新闻发言人授权，不得擅自发布新闻信息。

（三）新闻发言人发布新闻信息，其内容和口径须经局领导班子集体研究确定，必要时应请示上级部门。

（四）建立新闻预警和舆情监控机制，研究、掌握舆论导向及境内外媒体有关报道情况，及时向上级部门通报并有针对性地做好相关工作。

（五）在上级部门统一指导下，做好外地记者到我局采访的接待工作。

三、新闻发言人发布新闻信息的主要形式

（一）通过新闻发布会、记者招待会、新闻通气会发布新闻信息。

（二）通过互联网发布新闻信息。

（三）通过书面形式发布新闻通稿。

（四）通过接受记者采访、向新闻界发表谈话发布新闻信息。

四、新闻发布会的时间

遇有关重大活动或重大突发性事件等情况，经有关部门批准可随时举行新闻发布会。

五、新闻发布会的内容

（一）重要决定、重大决策部署和规范性文件的有关内容。

（二）重点工作进展情况、阶段性工作目标进展情况。

（三）涉及局的重大问题、重要活动和社会关注的热点问题及重大突发性事件。

（四）工作中涉及全区性的重要事项。

（五）需要发布的其他事项。

六、新闻发布会的审批与管理

（一）新闻发布会由发改局办公室统一安排。召开新闻发布会，须到区政府办公室、区委宣传部履行审批手续，获准后方可举行。

（二）新闻发布会内容和主题的确定，可由局办公室根据局阶段性工作特点和需要直接提出。

七、新闻发布会的组织

（一）局办公室负责统筹管理、监督指导本局的新闻发布会工作，包括确定到会新闻单位、协调安排记者现场或会后采访、追踪中外媒体报道情况和社会舆论的反应以及会务工作等。新闻发布内容涉及到的有关业务科室协助负责新闻发布会组织召开。

（二）协助负责组织召开新闻发布会的业务科室，应当提前准备并提供以下书面材料：

1、新闻发布稿，一般不超过三千字，时间不超过二十分钟；

2、背景材料，介绍与发布会内容有关的情况，为新闻发布稿的补充材料；

3、答问预案，根据境内外媒体近期内对本机关工作所关注的、在发布会上可能被问及的问题，准备简短答问预案；

4、主持词，介绍发布会主题、简要背景、发布人、议程等内容；

5、其他宣传材料或光盘等电子产品。

（三）一般情况下，新闻发布会由新闻发言人发布新闻，必要时也可邀请上级部门领导、区领导或有关方面负责人发布新闻。

八、新闻发布会纪律

（一）新闻发布会要坚持正确的舆论导向，坚持新闻真实性原则，遵守新闻宣传纪律和有关保密规定，维护国家安全，维护社会稳定。

（二）举办新闻发布会应严格按照批准的内容进行，所发布的内容要按照确定的口径统一对外发布。如需变动，要重新审批。

第五篇：新闻发言人制度

互助县新闻发言人制度

为进一步建立健全新闻发布制度，促进政务信息的公开透明，切实建立起贴近群众的有效沟通渠道，维护社会稳定、促进互助经济社会“四个发展”，为党的建设和社会发展营造良好的舆论环境，特制定互助县新闻发言人本制度。

一、新闻发言人的设立

根据形势发展的需要和当前我县经济社会发展的实际，我县新闻发言人由以下人员组成。

1.县委新闻发言人：

曾水清县委常委县人民政府副县长

李占国县委常委宣传部长

根据新闻发布的需要也可由县委书记或县长担任。

2.乡镇党委新闻发言人：

由各乡镇党委副书记担任，根据新闻发布的需要也可由乡镇党委书记或乡镇长担任。

3.各部门、各单位新闻发言人：

由各部门、各单位常务副职领导担任，根据新闻发布的需要也可由单位第一负责人担任。

二、新闻发言人的职责

统筹并具体承办本单位、本部门新闻发布工作，根据授权发布新闻；研究分析涉及本单位、本部门的社会舆情和

热点难点问题，有针对性地予以回应；开展突发公共时间舆论引导工作，及时准确地对外发布权威信息；积极关注网络舆情，有效引导网上舆论；加强与媒体的联系和沟通，接受记者采访、问询等。

各级新闻发言人应具备较强的政治素质、较高的理论政策水平和语言表达能力，熟悉网络知识并具备一定的新闻宣传工作经验。各级新闻发言人和党委新闻发布机构联络电话要对外公布，以增进党通人民群众的良性互动。

三、新闻发言的内容

新闻发布的主要内容是：党的重大方针政策、决策部署和党的建设情况；党委作出的重要战略规划、重大决策、重点工作和重要事项以及工作进展等情况；党的代表大会以及党委举办的重要会议、活动，特别是党委全委会和重要专题工作会议等情况；针对本地、本乡镇、本部门、本单位涉及党的工作的重大事件和重要热点难点问题所采取的措施和工作进展等情况；澄清涉及党的工作的各种误解和疑虑，批驳谣言，消除不实或歪曲报道的影响；其他需要向社会公布的信息。

四、新闻发言的形式

新闻发布的主要形式有：召开新闻发布会、背景吹风会；组织集体采访、互联网访谈；接受媒体专访；答复电话问询；发布新闻稿等。党委新闻发布会应做到新闻性强、时

间简短、主题集中、体现互动。新闻发布稿的起草和发送、新闻发布口径的确定、新闻发布会的程序和仪式要体现新闻发布会的特点。除特殊情况外，新闻发布会和其他新闻发布活动应面向所有具有采访资格的境内外新闻媒体记者。各级新闻发布以党委新闻发言人为主，必要时可邀请主要领导及相关方面负责同志共同发布。原则上，每年发布1次全县党的建设总体情况，各单位、各部门、各乡镇新闻发布可根据工作需要自行确定。如遇突发事件或特殊情况，新闻发布根据实际需要安排。

要高度重视和充分发挥互联网在党委新闻发布工作中的积极作用，通过政府门户网或开办专题网页、开通电子邮箱、网络问政平台等，拓展党的声音的传播渠道。注重对新闻发布的报道收集和效果评估工作，不断总结经验，切实提高新闻发布的质量和水平。

五、新闻发布的管理程序

全县新闻发布工作在县委、县政府领导下，由县委宣传部统一指导和管理。县委宣传部负责县级党委新闻发布活动的组织、审核、协调和承办，协助新闻发布主体做好新闻发布口径把关等相关工作。

各乡镇、各部门、各单位举行新闻发布会，其主题和内容一般由主要负责人审定后，报县委宣传部审批。新闻发布主题、内容、时间、范围、发布人等情况须在新闻发布会

拟定日期的7个工作日前，用书面形式报县委宣传部审批；必要时由县委宣传部提出意见并报县委领导审批。新闻发布主题和内容不得随意变更，如有变更，应重新办理申报审批手续。县委宣传部负责审批登记工作。涉及某一方面的重要问题，须经县委分管领导批准；涉及全局性的重大问题，须经县委主管领导批准。需邀请地级以上媒体参加新闻发布活动的，应于事前将发布内容、形式和要求报县委宣传部审核同意后，由县委宣传部统筹安排。

六、新闻发言的工作要求

（一）客观全面。新闻发言人要坚持实事求是原则，全面、客观、准确地发布新闻。要敢于直面热点、难点问题，对媒体和公众坦诚相待，取信于民；要坚持正确的舆论导向，积极引导公众正确理解新闻事实，从而在相关问题的处理上作出合理的选择。

（二）讲求时效。新闻发言工作要不断完善运作机制，提高工作效率，讲究时效性。特别是对重大突发事件，要尽快组织新闻发言活动，以便人民群众能积极有效地支持政府开展工作，起到统一思想、统一行动的效果。经济运行情况、安全生产形势、重大灾情疫情等新闻发言活动原则上每季度举行一次，重大决策和重要工作部署，重大突发事件及紧急重要情况，根据需要可随时举行。

（三）严肃纪律。新闻发言内容必须符合党和国家的方

针政策，与上级党委、政府的决策精神相一致，做到严肃、准确、权威，不得涉及国家秘密和商业机密。未经授权，任何人不得以单位名义和公职身份擅自发布新闻。对违规发布新闻，造成不良影响的单位和个人要予以通报批评，情节严重的给予行政处分，直至追究刑事责任。