浅谈园林绿化工程质量控制中存在的问题与对策

第一篇：浅谈园林绿化工程质量控制中存在的问题与对策

浅谈园林绿化工程质量控制中存在的问题与对策

摘 要 城市园林绿化作为改善城市生态环境、平衡城市生态的有利措施，不仅能为城市居民提供良好的居住环境、游憩场所，还有助于建立海绵城市、生态城市，成为未来城市发展的重要组成部分。由于园林绿化的特殊性和艺术性，目前的园林绿化工程的监督管理上存在困难，无法像其他工程一样严格照搬规范条例，园林绿化工程在规划设计、工程施工、建设管理、后期养护等环节中，存在诸多问题。基于此，通过总结园林工程建设中存在的质量问题，尝试提出了改进措施，希望能够实现建设绿色城市、生态城市的目标。

关键词 园林绿化；质量控制；控制措施

中图分类号：TU986 文献标志码：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2018.15.043

园林绿化工程质量控制概述

1.1 园林绿化工程质量控制的含义

园林绿化工程质量控制是指为保证和提高工程质量，运用一整套质量管理体系、手段和方法所进行的系统管理活动。园林绿化工程质量控制的目标，就是通过有效的质量控制工作和具体的质量控制措施，在满足投资和进度要求的前提下，实现工程预定的质量目标[1]。因此园林绿化工程必须在满足工程质量控制的同时，实现其特殊的艺术性、独特性目标。

1.2 园林绿化工程质量控制的特点

针对园林绿化工程的特点，需要对其进行系统控制、全过程控制、全方位控制、多重控制和安全保障。全过程控制，就是对园林绿化工程的施工全过程的各个环节进行总体把控。全方位控制，就是对园林绿化工程的全部工程内容和所有影响质量目标的内容进行把控，从设计方案的选择到工程招投标，到最终工程完成、竣工验收及维护管理[2]。多重控制，就是包括施工单位自检自查、自我质量控制，到建设单位的监督管理控制、监理的专业质量控制等多重多层控制。工程质量安全保障，是指制度预警保障措施，对于一般性质量问题随时检查发现，随时处理改进，杜绝发生重大安全质量事故。

1.3 园林绿化工程质量控制的必要性和意义

城市园林绿化作为改善城市生态环境、平衡城市生态的有利措施，不仅能为城市居民提供良好的居住环境、游憩场所，还能够树立城市文化，融入绿色建筑，有助于建立海绵城市、生态城市，成为未来城市发展的重要组成部分[3]。目前的园林绿化工程的监督管理中存在困难，无法像其他工程一样严格照搬规范条例。因此，做好园林工程建设的质量控制，是保证良好的景观规划方案能够完美呈现，实现绿色城市、生态城市目标的必要基础。园林绿化工程施工过程中存在的问题

2.1 园林绿化施工企业管理体系存在的问题

园林绿化施工企业管理体系不健全是园林绿化工程出现质量问题的重要原因。企业制度不健全、质量管理人员配备不齐全、作业人员缺乏技术资格和缺乏技能工种培训考核等，直接影响了工程的顺利实施。一直以来，园林绿化施工企业都忽略了对绿化工作人员的培训与管理，大多数工作人员不了解行业施工规范，不清楚植物生长习性，不熟悉专业的施工技术，未进行技术交底与企业制度培训，这些情况直接造成了园林工程施工的不专业性和不规范性。

2.2 重实施、轻预防

在园林绿化施工过程中，不可避免地会出现各种影响或阻碍工程质量的因素，很少有施工单位能够认真总结、认真编制应急预案，合理纠偏和提前预警、解决，施工单位把注意力多放在施工组织计划、施工进度上，往往多关注出现问题后如何进行弥补。

交叉施工是比较常见的现象，如何做好与其他项目的协调，在保证质量和进度之间，有时选择后者。由于园林绿化工程的季节性特点，在施工中有时会遇到狂风、暴雨等恶劣天气，通常会出现因为没有有效的应急保障措施而影响施工质量的问题。

2.3 重经验、轻标准

园林绿化工程由于存在较小的安全风险性，因此园林施工企业和监理单位在施工管理过程中，存在严重的麻痹和粗放管理现象，施工标准贯彻执行不够严格，监理的监督管理不够细致，设计方案的变更不够严谨。由于全过程把控不严，多重控制方未能履行职责，园林绿化工程质量存在较大的缺陷。

2.4 施工材料质量管理不严格

对任何园林绿化工程来说，施工材料的质量直接影响着施工质量。铺装石材、竹木或防腐木地板的质量，喷管材料的质量，灯具小品的质量，植物苗木的质量等，都关系园林绿化工程的各个重要环节[4]。对于一些设计方案未明确技术参数指标的材料，为节省施工成本实现收益的最大化，施工单位通常会优先选用同品类价格较低的材料或质量参数等级较低的材料，施工材料的配置直接导致了施工?|量的成果，如果使用了不符合质量标准或较低标准的材料，会影响园林绿化工程的使用寿命，影响园林绿化工程的景观效果，给后期的养护管理带来更大的压力。

2.5 监督管理不严格

因为工程项目具有复杂性、时间长等特点，全过程的监督管理尤其重要，建设单位或管理单位负责监督管理，必须进行全过程、全方位的控制，任何一个环节控制不严，都有可能造成质量不过关的情况。

监理是代替业主进行工程全过程、全方位管理的专业机构，不仅能够监督施工，还要能够预测风险，并及时地提出纠正，督促整改，防范风险，确保工程质量。如果监理不能履职尽责，敷衍了事，不能有效发挥过程监督，就不能保障工程质量。园林绿化工程质量控制的改进措施

3.1 提高园林绿化专业素养

园林绿化施工单位应加强相关专业技术资格培训，在选人、育人、用人上下功夫，上岗人员必须持有专业技术资格证书。在园林绿化工程施工前，做好三级技术交底，做好上岗培训，做好安全体验和教育，培训内容从项目情况、图纸交底、施工技术方案等方面，确保能够保质保量完成工作，确保实现工程质量目标。

3.2 园林材料的质量控制

根据建设单位要求，对重要的园林材料进行封样管理，组织设计单位、监理单位共同把控园林材料的外观造型、技术参数、规格型号、检测报告和企业资质等，并按照封样结果进行采购。重要设备首件验收、重要材料标识、留样，在应用施工材料前，对重要的材料设备，要组织进行型式检测和进场复检工作，确保质量合格后再进行应用。对于园林植物，需进行号苗封样，对于进场植物检验树体规格、土球规格、外观保存等，确保植物种植后的景观效果。

3.3 施工方案的合理化

为了顺利完成园林绿化工程，工程施工前需结合行业规范、工程特性、环境特点和合同要求等多因素制定施工?M织设计，并制定工程质量控制管理体系、各项施工工艺技术、全面施工进度安排、安全文明施工方案和应急抢险措施等，并结合后续工程实际不断完善施工组织设计，最终顺利完成园林绿化工程。

3.4 施工工序的合理化

结合设计方案的合同要求，制订合理的施工方案，合理安排施工工序，进场前进行踏勘，对土壤情况进行分析检测，并针对不同的施工界面进行合理安排工序，做好交叉施工。对重点难点的内容，进行深化设计与拼接排版，结合植物生长习性进行土壤改良处理，以保证植物能够正常生长。

3.5 完善质量管理体系

为了确保园林施工质量控制，需建立专门的质量控制保障机制和质量控制管理团队。同时，企业内部做好全过程、全方位的质量控制管理工作，并不断完善制度，最终实现质量目标。

3.6 完善考评验收机制

完善质量验收机制，从工程质量验收规范入手，明确建设单位、管理单位、监理工程师的各自职责，多种监督共同实现质量目标。将各方控制主体进行全方位、全过程质量控制，从设计方案选定、工程招投标、工程施工到验收合格、维护保修期管理，实现全过程质量管理一条线。

质量控制是园林建设工程监理工作中的一项重要内容，优秀的监理企业能够预测工程的风险以及发生的索赔等事件，并对及时针对存在的风险及可能发生的索赔事件制定防范对策，因此应确保监理发挥自身职责，进行全过程验收管理，优化质量控制依据标准，可以有效提升工程的具体质量指标。园林绿化工程的风险控制与安全防范控制

有效的风险控制风险控制措施、供应保障措施、突发问题的协调处理措施、安全防范与应急处理措施等，是确保园林绿化工程质量的必要基础。在园林绿化工程建设中，要不断促进科技创新在整个园林绿化工程施工技术中的应用，以实验的目的来了解园林绿化工程施工技术的重要方向。因此必须预先制定相关风险控制、安全控制措施，通过提高施工技术质量来保证园林绿化工程质量。保修与管护

园林绿化工程是一个提供优美景观、良好生态的长期工程，园林景观的保持需要不断长期养护。“三分栽，七分管”，只有制订了长期的养护方案，综合考虑不同的立地条件、环境情况、植物生理特性等因素，只有将后期养护管理工作纳入规范化、程序化的质量管理理念，才能够充分发挥和持续实现园林绿化工程项目的作用。结语

在园林绿化工程中，搞好园林绿化工程质量控制是园林绿化工程的保障因素，要根据设计方案严格控制园林绿化工程质量，并根据实际情况深化创新，以此来完善园林绿化工程质量控制技术，从而实现园林绿化工程的质量目标。园林绿化的综合性体现在其涉及了建筑学、城市规划、植物学、生态学、美术学和工程施工等多个专业，园林工程在项目施工后要发挥其在视觉领域的美感，完善质量控制才能够保证实现质量目标、规划设计目标，有效的质量控制措施才能够保障城市园林绿化工程质量，为未来城市园林建设工作的发展保驾护航。

参考文献：

[1] 杨晓峰.园林绿化工程监理质量控制依据标准的探讨[J].北京林业大学学报，2004（3）：43-45.[2] 孔蕾.绿化工程的施工与管理[J].安徽农业大学学报，2015（2）：56-57.[3] 宋顺.园林绿化工程项目进度管理的研究[D].北京：中国科学院大学，2014.[4] 李凤敏.浅谈园林绿化施工中的苗木管理技术[J].中国高新技术企业，2015（22）：89-90.（责任编辑：赵中正）

第二篇：园林绿化施工中存在的问题及对策

园林绿化施工中存在的问题及对策 摘要：在中国，大大小小的园林构成了中国美景的一部分，每年在园林的绿化施工方面，国家要投入巨大的人力财力，园林绿化施工工程的内容包含众多方面，在长期的施工发展中，中国的园林保护形成了自己独特的方法，从设计到施工，完工后的景观效果的美好都是我们共同追求的目标。在园林施工的发展中，有很多的施工问题也逐渐显现出来。本文就园林绿化施工中存在的问题及对策进行了探讨，希望能对园林保护中遇到的问题给予参考。关键词：园林绿化；绿化施工；存在问题；园林施工

中图分类号： TU986 文献标识码： A

园林绿化概述

1.1 园林绿化的内容

园林绿化的项目包括整理山水形貌、改造地形、营造与园林相适应的建筑、绿化栽植、铺装场地等，每一个项目都对园林起到了一定的装饰作用，可以说每个园林的风格特色离不开园林的绿化施工，在生活品质日益提高的现代社会，为人们创建良好的生活环境，建立园林式的绿化空间成为园林施工的新追求，但在园林的绿化施工中，往往存在着很多的问题需要我们去解决，这样才能促进园林绿化施工的发展，为我们的健康绿色生活添上美好的一笔。园林绿化的作用

园林绿化的施工能对原有的自然环境进行加工美化，在维护的基础上再创美景，用模拟自然的手段，人工的重建生态系统，在合理维护自然资源的基础上，增加绿色植被在城市中的覆盖面积，美化城市居民的生活环境；园林绿化工程为人们提供了健康绿色的生活地、休闲场所、在发挥社会效益的同时，园林工程也获得了巨大的社会效益；人类建造的模拟自然环境的园林能够使植物动物等在一个相对稳定的环境栖息繁衍，为生物的多样性创造了相对良好的条件；在可持续发展和城市化的进程中，园林建设增加了绿色植被的覆盖面积，美化了城市环境，提高了居民生活的环境质量，能促使人们的身心健康发展，也发扬了本民族的优秀文化，为城市的不断发展，人们生活的不断进步做出了自己的贡献。

2.园林绿化工程施工中存在的问题

2.1 规划与施工缺乏前瞻性

在城市化的进程中，工程的建设是城市发展的一大亮点，在生活中，我们经常可以看到公园的整改，美好的风景被破坏烙上其他建筑的影子，虽然改造后的风景很漂亮，建筑更成规模，朝一体化的方向发展。但原先的拆迁造成了很多城市美景的破坏，推倒再建设成为很多地方不停进行的工程。究其原因，在规划发展中的前瞻性不够，只看到眼前的微小利益，导致出现了很多设计的不合理，有新的规划出现的时候，之前的建筑就变成了废弃物，拆迁是为了配合新建筑的发展，这就造成了资源的巨大浪费，很多地方在施工中绿化经常与电力等市政工程冲突，反复的开挖重建现象对园林绿化工程施工管理造成了很大的影响。

2.2 现场管理水平达不到要求

在现代的园林工程建设中，很多的施工单位都是直接的管理者，施工单位有很多临时苦力人员的存在，没有一套适合自己的科学管理策略和灵活的管理模式，这就导致施工中出现的问题无法快速的得到解决，在工程建设中，内部承包的现象严重，很多的施工单位建设的工程业主单位都很少对其进行监督检查，这就导致了施工现场管理的不到位，园林绿化工程的质量在一定程度上大打折扣。2.3 绿化施工管理人员能力参差不齐

在每个城市中，存在着大量的园林施工企业，这些企业中真正具有绿化管理资格的并不多，大多数的企业都是临时的人员组件的工程队，技术不到位，在建设过程中就容易出现问题，偷工减料不说，率哈的质量根本无法达到市场规定的标准，修复工程等后续服务也是没有，工程的质量太次再加上后续服务不好，绿化施工管理人员的能力不够，这些导致绿化

工程在建造中出现了很多的物体，影响了绿化的质量，也影响了居民的日常生活，为城市交通等基础设施带来不便。

园林绿化工程施工管理对策

伴随着问题一起出现的，往往还有事情发展的机遇，面对园林施工中存在的问题，很多企业为了自身的发展，开始寻找解决的办法，具体措施如下：

3.1 增强规划与施工的前瞻性

做好技术交底工作是施工单位与业主之间沟通的重要环节。对于业主的施工理念设计等，施工单位要提供专业的技术人员等在现场进行指导讨论，对于不科学的规划技术人员要对业主详细说明并加以更正，要根据具体的施工现场，与设计图纸进行比较，不一样的地方要及时与业主沟通，进行图纸的修改和整理，避免因设计不当出现的施工问题，引起工程的施工质量和施工进度。在施工中要与市政施工等密切联系，合理设计互不影响，顺序有先后的施工，避免造成施工材料，人员等的浪费。

3.2 增强施工现场管理水平

对施工现场的管理是园林施工的重要方面，施工企业要针对出现的施工问题，建立完善现场的施工管理体系，将施工现场的每一个环节都纳入到管理体系当中。在施工中，要有专门的技术人员对施工的现场进行现场的把握，出现问题及时上报和解决，施工人员要提高自己的意识，每个人豆浆自己纳入施工管理的体系中，建立完善的制度，并按照制度严格执行。运用全面控制的方法，详细检查施工队伍的人员配备情况，检查所学的施工技术资料是否齐全，检查施工机械的性能和原材料的质量是否符合质量管理的要求，检查施工方案的可行性和经济性，对于施工现场环境因素进行全面的质量控制；要指派专门的经验丰富的质量管理人员负责现场管理工作，选择具有丰富园林工程施工经验的施工队伍；管理人员必须具有相应的管理资质，以保证施工现场的管理水平达到工程建设的要求；同时，建设单位作为业主来讲，要严格贯彻国家在园林绿化工程施工中的招投标管理要求，公平、公正、公开的组织招投标管理活动，确定最佳的中标单位，避免出现内部施工单位中标的现象，最后，要加强对施工单位的监督管理，使他们能够认真履行施工合同规定的义务，认真做好施工现场管理工作。

3.3 不断提高施工管理人员的素质与能力

对施工人员素质与能力的提高是每个施工中都应该注重的问题，尤其是施工的管理人员。作为施工的管理人员，要与设计的业主等保持良好的关系，出现问题及时沟通，在确保园林建设主体规划的同时，要按时完成施工计划，认真听取业主的想法，及时交换施工中问题的意见以找到问题最好的解决办法；在自身内部的管理方面，各层管理者要发挥自己的主观能动性，强化领导班子的建设，为具体的施工制定科学的施工方案，寻求新的工艺方法，提高施工的质量，培养专门的技术人员，解决施工中出现的有关技术方面的问题，对施工人员进行专业知识的培训，提高施工人员的专业素养和能力，根据社会的发展，不断提高管理人员的素质和能力，使施工管理的各项工作能够得到良好的贯彻落实，不断提高园林绿化工程的施工管理水平。此外，还要强化对施工管理人员的绩效考核，督促、监督他们在施工管理工作中能够认真履行自己的管理职责，避免出现以权谋私、中饱私囊等违法违纪现象的出现。

总之，在园林绿化工程的施工中，做好园林施工管理，对所建设的工程具有很重要的意义。及时解决施工中存在的问题，不仅有效的保证了施工的质量，提高了工程项目建设的综合效益，还能显著降低施工成本，保证项目建成以后的实际效果达到设计方案的要求。对园林绿化施工的合理管理，对社会环境也能产生积极的影响，为居民的绿色健康提供一定的保障，也加快了城市化房展的步伐，在美化环境的同时，为城市的可持续发展做出了自己的一份贡献。

参考文献： [1]侯元成.园林绿化工程施工管理存在的问题及对策[J].现代农业科技,2010,19:211+217.[2]高巍.园林绿化工程施工管理中存在的问题及对策[J].现代园艺,2013,04:139.[3]张国平.园林绿化施工中存在的问题及对策[J].现代园艺,2013,12:173+175.[4]赖茂山.绿化施工中存在的问题与管理措施探讨[J].绿色科技,2013,10:108-109.

第三篇：园林绿化养护中存在的问题与对策分析

园林绿化养护中存在的问题与对策分析

【摘要】：在当前社会经济的发展下，城市园林绿化逐渐受到人们的关注，尤其是城市园林绿化养护质量关系到绿化水平，因此，需将其放到重要位置。在详细探讨园林绿化养护管理工作深刻内涵的基础上，分别从园林种植土壤、病虫害防治、养护人员综合能力等方面分析了当前园林绿化养护中存在的主要问题。以提高园林绿化养护整体效果为目的，提出了相应的处理对策与建议，为园林绿化养护工作提供相应的参考。

【关键词】：园林绿化；养护；管理

【引言】：

在进行园林的美化养护作业时需要不间断的养护管理，以便保证苗木成活率，提升城市美化水平，但是在现实情况中普遍存在重建设、轻管理的思维和现象，我们要对园林的美化养护作业的重要性从头进行知道，认真落实园林的美化养护作业，针对性的提升园林规划科学性及园林美化管理水平，保证园林的美化养护作业质量，加大资金投入并有效利用，加强人们园林的美化养护作业的重视，然后进步城市建设水平。

1、园林绿化养护管理工作的深刻内涵

实际上，园林绿化养护不但需要以相应的体力劳动作为支撑，而且?需要辅以对应的专业理论和丰富的实践操作能力，因此其更适合被称作为一门艺术。园林建设工程项目周期较长，养护工作承担这园林绿化建设成果提升、绿化质量提升的重要责任，同时还肩负优化绿化景观效果的重任。园林绿化养护人员不但需要理解园林设计的意图和样式，同时还应考虑植物生长规律、病虫害治理、植物养护等内容，通过合理的干预形成系统的生态管理体系，深层次养护园林绿化。

2、当前园林绿化养护中存在的主要问题

2.1缺乏完善的园林绿化养护管理制度

从当前的发展趋势分析，在城市园林绿化养护中，最为严峻的问题便是缺乏完善的绿化养护管理制度，或者即便制定出相关规章制度，却与实际情况不符。从另外一个角度分析，比如，在小区中绿化基本上归物业所负责，但是因为受到相关因素的制约，导致园林绿化养护管理模式呈现出粗放性，不仅不符合养护管理的基本要求，甚至还出现绿化场所种植蔬菜等不良现象。之所以形成这一现象的原因，便是缺乏有效的养护管理，未针对性制定完善的管理制度，导致养护管理不符合实际要求。

2.2养护管理人员综合能力亟待提高

从当前园林绿化养护工作的实际情况看，园林绿化养护管理人员的综合素质以及养护技能普遍较低，部分养护单位甚至没有专业的绿化养护人员。同时，由于绿化养护工作环境较为艰苦，导致专业的养护及管理人员流失。因此，当前大量的园林绿化养护人员多为临时组织的外来务工人员，缺乏相应的专业管理知识，只是懂得一些基本的施肥、除草技能，而对植物的生长要素管理工作则缺乏相应的理论知识，这在很大程度上降低了植被成活率，导致园林绿化养护整体质量降低。

2.3资金方面

虽然，现阶段各项工程建设项目通过招投标方式进行建造，可是，参加园林工程建造的施工队伍素质良莠不齐，建造单位为了节省投资，大力减缩园林美化资金，导致许多园林美化养护作业敷衍了事、粗制滥造。其次，园林工程完工后，后期管理投入下降，职责不明，虽年年添加绿地，但前期建造项目养护资金无法保证，而园林美化作业自身在市政建造方面位置不高，若和其他项目，如；管道布设、线缆敷设的情况出现抵触，就会遭到损毁。园林的美化养护作业费用缺少，专业化的园林的美化养护公司积极性不足，相关承包人员多以个人为主，运用人工方式进行养护，约束了园林的美化养护作业的技能遍及和效率提高。

3、新时期城市园林绿化养护管理的发展对策

3.1制定完善的城市园林绿化养护管理制度

为进一步保障城市园林绿化养护管理的有效性，首要任务便是依据实际的发展情况，制定城市园林绿化养护管理制度，其中需要得到相关部门与领导者的关注与重视，如此才能更好地开展养护管理工作。另外，制定养护管理机制，做好设备投入，提高养护管理质量，其中为提高养护管理人员的积极性，可采取分区包干的方式，制定科学的考核机制，对表现好的养护管理人员进行物质与精神奖励，而对于养护管理效率较差的则要采取惩罚措施，在潜移默化中真正提高城市园林绿化养护管理的质量。

3.2加大养护经费的投入

由于在现阶段受到相关因素的影响，导致城市园林绿化养护管理不被重视，未提到日程之上，其相关养护管理经费未得到全面落实。面对这一发展趋势，需要探其原因，加强对城市园林绿化养护管理的分析，加大经费投入，必要时还需要单独成立城市园林绿化养护经费管理部门，实现对养护经费预算、核算进行统一计算，保证每一笔资金公开、透明，不仅可以提高城市园林绿化养护的质量，还能够推进养护管理的进程。

3.3做好城市园林绿化养护管理宣传工作

在进行养护管理宣传中，主要面向的群体便是广大民众，因为大多数民众缺乏环保意识，在日常生活中未认识到城市园林绿化养护管理的重要性，并出现随意破坏绿化的现象。因此，需要积极做好宣传工作，可以通过电视、网络等媒介载体，或者以社区为单位进行园林绿化养护讲座，发放相关手册，让群众能够认识到养护管理的重要性，在以后的生活中不会出现破坏养护管理的不良现象。

3.4提升城市园林绿化养护管理人员的素养

要想提高现阶段城市园林绿化养护管理的效率与质量，养护管理人员的素养占据了重要的地位与作用，尤其在新时期，需要积极提高养护管理人员的专业技能与职业素养，成为了目前的关键内容。园林单位需要依据实际的发展情况，成立专业的园林绿化养护管理队伍，对养护管理工作进行全面负责，并且要保证养护工作能够做细、做全。除此之外，园林部门或者下级单位定期或者不定期开展培训讲座，提高城市园林绿化养护管理人员的知识能力，提升自身的素养与水平，并将责任落实到位。采取绩效考核的方式，实现养护管理质量与养护效率相互挂钩，调动养护管理人员工作的积极性，真正实现城市园林绿化养护管理工作的可持续性。

结束语

综上所述，在时代的不断发展下，城市园林绿化养护管理工作备受关注，但是从某个角度分析，其养护管理工作所涉及到的内容较广，并非一朝一夕可完成，为进一步做好这一工作，则需要从现实出发，从存在的问题入手，探其原因、提出措施、，对症下药，真正推动我国城市园林绿化养护管理的有效性。

【参考文献】：

[1]史辉辉，马登科，杜明阳，李留振.现代城市园林绿化养护管理存在问题及对策[J].现代农村科技，2016（11）：38.[2]吴秀华.论述中山市政园林工程管理中相关问题及控制措施[J].热带林业，2014（2）：44-46.

第四篇：浅析工程质量审计中存在的问题及对策

浅析工程质量审计中存在的问题及对策

近年来，审计机关在对一系列重大项目组织的跟踪审计中，坚持把工程质量列为审计重点内容。笔者总结多年审计实践经验，提出了审计机关目前开展工程质量审计面临的主要问题，以及如何解决这些问题的对策和原则。

一、审计机关开展工程质量审计面临的主要问题

（一）审计机关对工程质量进行审计的法规依据尚不明确。虽然在审计实务中审计机关已开始对工程质量审计进行尝试和探索，但目前国家关于工程质量审计的法律授权尚不明确，同时没有对工程质量审计实务进行规范的准则或指南，缺乏成熟的组织方式和技术方法。

（二）专业技术力量严重不足。目前审计机关中具有工程专业背景特别是工程质量管理专业背景的人员相当缺乏，一些审计机关虽然在近年招录了一批工程专业背景人员，但其中从事过工程质量管理的人员并不多。为解决专业技术人员不足问题，一些审计机关专门从社会中介机构聘请了一批工程专业人员，但这些人员中绝大部分从事的是工程造价管理工作，熟悉工程质量管理的专业技术人员在中介机构同样相当缺乏。此外，绝大部分审计机关都未配备工程质量检测应当具备的仪器装备，如混凝土强度回弹仪、超声波探测仪等，对审计机

关开展工程质量审计的技术手段有一定限制。

（三）现场开展工程质量审计工作时间有限。目前审计机关特别是审计署开展工程质量审计的项目往往是国家重大建设项目，投资额大、涉及范围广，审计人员在工程质量审计外一般还同时承担对建设管理其他方面内容的审计工作，能够用于工程质量审计的现场工作时间非常有限。

二、审计机关解决工程质量审计中存在问题的对策思考

笔者认为，解决审计机关在开展工程质量审计中面临的上述问题，可以从以下几个方面入手。

（一）统一思想认识。审计监督的国家重大建设项目都有巨额的财政资金或国有资本金投入，一些项目还是关系国计民生的重要项目，如果工程质量存在问题，直接影响财政或国有资金的使用效益，同时还会造成恶劣的社会影响。国家审计是国家治理的重要组成部分，要充分发挥国家审计在国家治理中的作用，更好地推动和服务国家治理，就应当在确保重大项目工程质量方面发挥积极作用。虽然审计机关在专业人员和专业设备方面与被审计单位相比不具备优势，但审计机关立足于审计独立性，对项目参建单位和政府主管部门的履职情况进行再监督，是可以发挥建设性作用的。

（二）理清审计思路。工程质量审计既包括对工程质量管理情况 的审计，也包括对工程实体质量状况的审计，两者互有联系。通过检查参建各方（主要包括：施工、监理单位和政府质量监督机构）的工程质量管理行为，并对重要工程实体质量状况进行抽查，及时发现和纠正工程质量管理中存在的问题和薄弱环节，督促重大质量问题得到及时纠正和整改，充分发挥跟踪审计的建设性作用。

（三）明确审计内容。审计内容应主要包括以下几个方面，一是工程质量管理关键环节是否符合国家要求，抗震、防灾、消防等是否符合规定技术标准，项目施工、监理等技术管理人员是否按照合同要求到位；二是工程是否发生重大质量问题或安全隐患，已发生的质量问题或缺陷是否及时整改到位；三是现场管理、工程监理、竣工验收和质量检测等是否按照规范要求实施，有无转包和违法分包、偷工减料、以次充好等造成严重质量问题和安全事故等。

（四）突出审计重点。根据目前审计对象和审计机关实际情况，应当突出以下审计重点，一是掌握施工、监理等单位技术管理人员到位情况；二是工程质量关键环节控制是否符合国家标准规范要求；三是掌握工程实体质量状况及突出问题；四是结合工程领域突出问题专项治理活动，调查各类出借资质和违法转包问题。针对以上审计重点，还应当把握以下几个原则，一是要抓住工程质量方面的主要矛盾和问题；二是审计重点要结构完整、层次清晰，便于审计汇总和总体评价；三是审计发现的问题要明确责任主体，便于被审计单位整改和纠正。

（五）统一组织实施。审计机关开展工程质量审计的建设项目往

往建设规模和投资金额巨大，涉及实施单位众多，有的项目地域分布还非常广阔，往往需要大量审计人员同时开展工作，而其中大部分审计人员不具备工程质量审计的工作经验和专业知识。为保证审计质量，提高审计效率，审计组除加大审前调查和审前培训力度外，应当坚持统一组织、统一实施的工作原则，可采取方案表格化、操作标准化的审计实施方式，即按照统一信息来源、统一审计方法、统一审计取证和统一审计评价等方式，将审计方案特别是审计重点分解落实为审计表格，将审计实施过程标准化。

（六）审计和定性时，应统筹考虑各方面因素。目前国家对一些问题的定性依据还比较原则，相关单位的违法操作的手段也越来越隐蔽，如一些重大质量问题和安全隐患的重要原因就是工程建设领域中各类出借资质、违法转包工程问题。因此，在审计和定性时，应当统筹考虑以下几方面因素，一是公司和项目部在经济和管理方面的责任划分，如果项目部在财务盈亏和劳务组织、机械设备、建筑主材等方面都完全自负其责，那么很有可能存在挂靠或转包问题。二是工程实际承包人和主要技术负责人的身份，如果项目实际控制人和主要技术负责人与中标单位没有长期稳定的聘用关系，那么很有可能存在挂靠或转包问题。三是投标保证金和履约保证金的来源以及工程款的去向，如果投标保证金和履约保证金经查证不是来自中标人，或者工程款的使用去向能证明项目实际控制人不是中标人，那么应该就存在挂靠或转包问题。最后，在对这类问题进行定性或判断时，需要考虑项

目是否存在严重质量事故、损失浪费问题和拖欠民工工资等不良社会影响，如果造成了严重问题或后果，应当加大审计和追责的工作力度。

三、审计机关开展工程质量审计应当坚持的原则

（一）坚持审计独立性。审计人员必须深入施工现场实地检查，如果条件许可，尽可能采用突击检查方式。无论是检查工程质量管理情况，还是检查工程实体质量状况，特别是对审计重点的检查和取证程序必须在施工现场实地完成，确保掌握工程建设真实情况。

（二）保持审计开放性。在实地检查的基础上，充分利用施工、监理等单位质量控制过程中形成的相关记录和资料，特别是注意利用政府质量监督部门的质量监督记录和文件。对这些记录、资料和文件中反映的各类质量问题，审计应当重点跟踪检查整改落实情况。

（三）强调审计建设性。对在审计发现的问题，当场要求被审计单位采取整改措施，重大问题及时向地方政府或主管部门通报，要求举一反三全面整改，具有普遍性和倾向性的问题则及时上报审计署以便向中央反映，促进问题及时全面地纠正和解决。跟踪审计过程中，审计组通过定期组织跟踪检查和用户回访，确保审计发现的质量问题整改落实到位。

（四）工程审计与财务审计相结合，工程质量审计与工程建设领域突出问题专项治理活动相结合，大力查处工程领域的重大违法违规

和经济犯罪案件线索。与国家治理体系内的其他监督部门相比，工程审计与财务审计相结合是审计机关的特有优势。通过工程审计与财务审计的结合，审计机关能够掌握重大项目建设过程的完整情况，能够把握资金流向和利益分配的完整链条，最有条件及时发现和查处工程建设领域中的各类突出问题，促进工程领域反腐倡廉建设，充分发挥审计作为国家治理机制中内生“免疫系统”的功能作用。

第五篇：存货控制存在的问题与对策

格星电子公司存货成本控制存在的问题与对策

改革开放以后，国家鼓励投资建厂，发展民营经济，从而涌现出了一大批掌握了高新技术的中、小型制造企业。目前，全国工商注册登记的中小企业占全部注册企业总数的99%。从宏观上看，中小型企业具有投资主体和所有制结构多元、劳动密集度高、发展不平衡等特点。从微观上看，中小型企业存在存货成本管理观念落后，核算方法应用不当，现代管理手段缺乏等不足。在市场经济条件下，企业要想在竞争中取胜，必须对企业存货成本控制管理。中小型制造企业存货成本管理由于受到规模、财力和人力的限制，企业内部牵制制度、稽核制度、计量验收制度、财务清查制度、成本核算制度、财务收支审批制度等基本制度一般不完整，不系统，会计基础工作薄弱，会计信息数据采集不准确，监督不到位和惩处无力度等内部原因的影响。

格星电子公司是一家专业生产制造手机振动马达的外商独资企业。公司成立于2002年4月，投资460万美元，现有员工700多人，拥有10条月产量450万的现代化生产线。并通过UL.KOREA.ISO9001:2000质量体系认证。惠州格星电子公司拥有永磁扁平直流振动马达专利，公司设开发部，制造部、品质部、资材部、财务部等七个部门，属于中、小型制造企业，人员少，组织机构精简，市场的应变能力强，管理成本低，就业弹性高，具有大企业无可比拟的优势。虽然掌握了高新技术，拥有自己的知识产权，产品适销对路，可是企业规模小、存货管理方法落后，尤其是在存货控制方法上仍然使用落后的管理方法，使得存货造成积压和损失浪费，占用大量的流动资金。

一、存货成本控制存在的问题

企业内部组织通常是垂直式管理体系，管理跨度较小，资产规模不大，产品生产工艺和产品结构及所耗原材料大致相同，生产以销定产，典型的单品种、大批量生产模式，存货成本计算期与生产周期保持一致，但是由于管理人员较少，财务管理水平相对较低，而导致存货成本核算可靠性失真。存货成本控制管理以分析本案格星电子公司为例，它是一家专业生产制造手机振动马达，随着市场不断变化，给公司带来了巨大的发展机遇，但是随之而来的是行业的竞争不断加剧，公司面临着市场价格不断下降，而成本却不断增加的局面，产品赢利能力模糊不清，资源现象浪费严重，存货产品成本数据不准确，提供的各种库存报表和库存

分析不能有效的为企业的决策提供依据。存货成本控制上存在如下主要问题：

（一）存货成本核算原始凭证传递流程不顺畅

所谓的原始凭证是指利用具有不同格式的原始凭证，对企业生产制造企业务中发生的各项生产耗费所进行的最初记录。企业反映材料耗费情况的原始记录主要有材料的入库单、领料单，退料单，月末根据领料单汇总表等。格星电子公司原始记录未能及时传递，造成积压，也未及时传递给成本会计，导致存货成本统计不准确、不完整。

（二）存货成本核算可靠性失真

会计信息可靠性要求企业应当以实际发生的交易或者事项为依据进行确认、计量和报告。如实反映符合确认和计量要求的各项会计要素及其他相关信息，保证会计信息真实可靠、内容完整，会计信息要有用，必须以可靠为基础，如果财务报告所提供的会计信息是不可靠的，就会给投资者等使用者的决策产生误导甚至损失。格星电子公司的存货成本失真表现在：

1.存货计算可靠性失真

成本核算过程中，存货正确计价并保持帐实相符，合理揭示存货方面的财务状况，以及保证存货的安全，但在格星电子公司存货核算当中，仓库管理员频繁离职，新旧仓库保管员未做好仓库交接工作，导致仓库实物与仓库的卡片帐实不符；由于仓库管理人员未做好日常存货的出入库记录，为了保持帐实一致，仓库自行签字，私自填写领料单，月底按库存数量倒挤消耗数量填写领料单，导致存货发出金额虚高。

2.制造车间对材料浪费

由于生产员工作业操作不当的，引起半成品及产成品不良品、或不良品报废，因为怕制造管理者责骂，私自将不良品、报废品带出公司随意丢失，造成资材流失，仓库领用手续简单，不够原材料领用无制造主管审批，造成材料浪费。

（三）存货的收、发、结存缺乏真实记录

材料领用记录生产成本及费用的归集、结转的记录人为因素较多，尤其在工程项目核算上更显现其弊端。比如，A、B两个工号同时开工，月末核算记录显示的是B工号的材料消耗极少甚至为零，而A工号的材料消耗多出一大块；原辅材料已经领用消耗，而实际上并未相应结转成本；原辅材料并未领用消耗，而实

际上已经结转了成本；购入的材料已经领用消耗，购货发票未到，期末又没有按规定暂估入库，造成资产负债表期末存货记录减少甚至出现红字余额。

（四）管理人员对长期在库品管理不到位

为控制流动资金占用额，在日常存货管理中尽量降低库存占用量，减少进货量，从而影响了正常生产经营所需要的合理存货储备量。长期在库品管理不到位，如仓库现有各种电子螺丝,从M2到M9等各种型号都属于2010年12月采购入库，但在修理过程中一直都没有正常耗用，造成长期在库品待报废。超储积压存货储备在每年一次的清产核资中都要作为重点问题进行上报，但每年都是只上报，没有上级主管部门的批示，没有处理结果，致使毁损待报废、超储积压存货储备量像滚雪球一样越滚越大，没有从根本上解决问题。

二、存货成本控制存在问题的原因分析

存货是企业的重要资产，它管理的好坏，直接关系到企业的资金占用水平，以及资产运作，是企业管理中不可忽视的一部分。格星电子公司并没有注重存货成本控制整个环节，导致存货核算的及时性和准确性不高，造成帐面数据与实际库存数量不符，产生大量潜在损失，致使财务报表不能真实反映企业的财务状况。造成的原因主要体现在：

（一）内部控制不健全

在格星电子公司组织机构精简，管理成本低，企业管理者价值观扭曲、缺乏敬业精神、缺乏管理能力。仓库的存货记录与保管未分工，仓库保管员和制单员为一人，保管员擅自调整帐面的数量，无人监督管理；无严格的存货收发制度，领料员在非正常原因领料情况下无制造管理者审批，仓库保管员对非正常原因不予领导报告，材料照发，造成材料浪费。在材料采购、产品销售环节往往由同一个人完成采购销售、付款收款、入库出库等全过程，使采购销售工作无章可依。

（二）监督管理不到位

在格星电子公司内部，中、低层管理人员主要以内聘为主，因为这个层次对熟练程度、管理的连续性的要求较高，高层采用外聘为主，但不是完全外聘，有利于引入新思想、新方法。就企业来讲，要有新思想的不断冲击，企业才能有活力。但是仓库管理员一般从员工中提取，上任到熟悉需要一个适应的过程，日常管理难免有疏漏的地方，而仓库主管缺少有效的引导，对仓库保管员工作不加已

监督。

（三）采购管理不到位

由于存货的采购频繁，并没有制定合理的采购计划，存在采购随意的现象。在存货采购的具体实施当中，并没有建立自己的供应链合作，甚至不知道如何选择自己的供应商。没有一个稳定的合乎实际的选择标准，并且在一些企业的采购环节中往往由一个人完成。

（四）库存管理不到位

采购管理思想意识保守，不善于利用市场机制，以大库存保生产，超储积压严重，企业储备资金效益十分低；大库存是库存量远远大于月或旬平均销量的库存。导致库存资金占用多，浪费库存空间及货架资源，增加库存商品维护和整理费用，增加存货的成本。

（五）惩处力度比较小

职工的工作动机的强度，不仅取决于他从工作或劳动中获取什么，而且还取决于职工对管理人员的工作安排和外在报酬的心理需求的满足感，若达到目标，获得物质奖偿的可能性和精神的可能性。在格星电子公司，做好做坏一个样，人事无有效的激励措施，仓库管理人员及会计仅仅把手头工作完成任务，空余的时间自己做自己事情，导致本来可以做好的工作只是完成任务，这样下来工作无改善，员工人心散漫，没有上进心，责任心差，少做少错，多做多错，不做不错的心理，干多干少一个样，工资一分不少拿，导致职工一直停在同一水平线上，无上进心。

三、存货成本控制问题的有效对策

要解决好会计信息的可靠性信息失真的问题，构造一个良好的环境。不仅要加大对相关人员违规的惩处力度，更重要的是加强诚信教育，提高相关人员的诚信意识，营造一个良好的内部环境，实施这样的方案我认为要从以下几个方面着手：

（一）加强内部控制管理工作

加强内部会计管理制度建设是完善会计管理制度体系的重要举措，它能够有效地维护会计管理制度体系的完整性和协调性，确保会计管理制度的有效性。是改善单位经营管理、提高经济效益的重要策略。

1.落实保管责任制度

格星电子公司通过设置专职仓库保管人员，明确其职责范围，落实存货保管的经济责任，新仓库人员通过培训合格，方可正式接手工作，做好入库、出库单据的保管，定期整理账物，建档备查。仓库主管必须不定时的进行确认。

2.建立严格的存货收发和计量制度

对各种存货的收入、发出必须根据有关业务凭证办理手续，并签字盖章；设置精确的计量工具，对收入、发出的存货精确计量，加强领料程序的规定性，非正常情况下领料须制造主管签字。建立并执行严格的存货收发和计量制度。

3.健全实地盘点制度

明细账目中，对产品、商品、材料、物资等各项存货的增加和减少都连续记录，以便可以随时了解结存数。这种明细记录可以是与仓库的存货(材料、产品等)卡平行设置的存货明细账，也可以利用仓库货卡中的数量记录，由会计人员定期去仓库收存货的收、发凭证并进行核对，而后对存货卡上登记的收、发、结存数量进行计价，把仓库的存货卡和会计部门的存货明细账合而为一。采用永续盘存制，有利于加强财产管理，但永续盘存制只能提供一个账面存数，而要查明是否账实相符，必须通过实地盘点制度来验证，将存货的定期盘点与不定期盘点相结合，就能防止并及时揭示存货贮存保管过程中可能出现的差错或舞弊行为，落实仓库保管人员的实物责任，保证帐实相符。

（二）加强存货成本核算凭证传递及时性

为了加强存货成本核算凭证传递及时性，我认为格星电子公司按照以下意见实行，可以有效提高及时性。

1.仓储中心应于每天下午4：00前将入库单交财务，发票到后采购人员及时将经预算审核部审核后的发票、入库单、要货通知单传递至财务，材料会计及时入账，加强成本会计及时统计，确保领料单的统计归属于恰当的期间。

2.成本会计每天对送来的领料单进行统计，产成品报缴前，制造本部应检查该产品领料是否均已发生，如果仍有领料未发生，则查明原因。确保所有存货已截止（取消二次核销），统一存货统计的截止日期；

（三）加强存货的采购管理

（1）采购员要有较高的业务素质，对生产工艺流程及设备运行情况要有充

分的了解，掌握设备维修、备件消耗情况及生产耗用材料情况，进而做出科学合理的存货采购计划。

（2）要规范采购行为，增加采购的透明度。本着节约的原则，采购员要对供货单位的品质、价格、财务信誉动态监控；收集各种信息，同类产品货比三家，以求价格最低、质量最优。

（3）对大宗原材料实行招标采购，杜绝暗箱操作，杜绝采购黑洞。这样，既确保了生产的正常进行，又有效地控制了采购成本，加速了资金周转、提高了资金的使用效率。

（4）充分利用ERP等先进的管理模式，实现存货资金信息化管理 要想使存货管理达到现代化企业管理的要求，就要使企业尽快采用先进的管理模式，如ERP系统。利用ERP使人、财、物、产、供、销全方位科学高效集中管理，最大限度地堵塞漏洞，降低库存，使存货管理更上一个新台阶。

（四）采用有效存货控制方法。

对存货的日常管理，根据存货的重要程度，将其分为ABC三种类型。A类存货品种占全部存货的10%~15%，资金占存货总额的80%左右，实行重点管理，如大型备品批量原等。B类存货为一般存货，品种占全部存货的20%~30%，资金占全部存货总额的15%左右，适当进行控制，实行日常管理，如日常生产消耗用原材料、辅助材料以及低值易耗品等。C类存货品种占全部存货的60%~65%，资金占存货总额的5%左右，进行一般管理，如办公用品、消耗品等随时都可以采购。通过ABC分类后，抓住重点存货，控制一般存货，制定出较为合理的存货采购计划，从而有效地控制存货库存，减少储备资金占用，加速资金周转。

（五）建立有效奖惩制度 1.加强财务管理工作

第一，建立健全法规制度。通过立法和制度建设，建立规范的社会诚信体系和失信约束惩罚机制，保证诚信者得到应有的回报，失信者必须受到应有的惩罚，为社会诚信水平的提高提供制度和法律保障。

第二，建立信用档案。建立健全规章制度，并建立从业人员的个人信誉档案，对其执业状况、守法情况等进行严格的登记，守信者奖励，不守信者惩罚。对不守信者造成的严重后果，不仅要在经济上追究其责任，还应追究其法律责任。

第三，加强诚信教育。诚信不仅仅是道德要求，而且是市场经济下的基本游戏规则。加大宣传教育力度，对全体会计人员和高层管理人员进行诚信教育，树立正确的道德观、价值观。

2.建立岗位责任制

建立岗位责任制，在于格星电子公司内部包括高级管理人员在内的所有员工均有明确而具体的职权范围和工作责任，使公司每个员工都有职、有权、有责，真正做到人人有专责，事事有人管，办事有标准，工作有检查。公司依据以岗位责任制评政绩，定奖罚，从而增强员工的责任心和提升员工的工作效率。从而制定仓库奖惩规定，建立奖惩评估小组：由仓库经理、仓库主管组成奖惩评估小组，对责任事件进行评估，并告知行政部及沟通并予以执行。

四、结束语

很多中小企业在存货管理过程中，往往把存货管理看作是少数管理人员和财务人员的专利，认为成本控制由企业领导和财务部门负责，其实，全员参与才能真正的达到控制存货成本的目的。它是强化企业内部管理、不断提高企业经济效益的要求，这就要求企业在具体工作中灵活运用、不断完善。

（一）应根据企业的实际情况，合理地、循序渐进地开展工作。比如首先做好各项基础工作，在条件成熟时再逐步实施，不断改进、充实、完善。又比如在企业管理较薄弱时，可采用一些直观性强、易于接受的方法，在企业管理逐步深化时，则需通过细致地、深入地研究，运用复杂的方法。

（二）综合运用财务会计以及管理会计中的理论和方法，如管理会计中的标准成本制度、责任成本制度等。

存货作为一项重要的流动资产，它的存在势必占用大量的流动资金。一般情况下，存货占工业企业总资产的30%左右，商业流通企业的则更高，其管理利用情况如何，直接关系到企业的资金占用水平以及资产运作效率。因此，一个企业若要保持较高的盈利能力，应当十分重视存货的管理。在不同的存货管理水平下，企业的平均资金占用水平差别是很大的。通过实施正确的存货控制管理方法，来降低企业的平均资金占用水平，提高存货的流转速度和总资产周转率，才能最终提高企业的经济效益。

参考文献

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